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從送達(dá)審計(jì)通知書、編制審計(jì)實(shí)施方案,確定審計(jì)方法、審計(jì)步驟、審計(jì)人員分工和預(yù)計(jì)審計(jì)時(shí)間,到與被審單位簽訂審計(jì)承諾書全過程,要取得完整的第一手審計(jì)資料;嚴(yán)格遵守審計(jì)三級(jí)復(fù)核制度,確保出具的審計(jì)征求意見稿和審計(jì)報(bào)告需簽字蓋章完整;審計(jì)決定、審計(jì)整改情況以及審計(jì)公告要做到無法律爭(zhēng)議。從審計(jì)程序的審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)復(fù)核及審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2完善審計(jì)證據(jù),切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量
2.1完善審計(jì)證據(jù),防范事后審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)審計(jì)一般采用全面審計(jì)法、對(duì)比審計(jì)法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法、篩選審計(jì)法以及重點(diǎn)抽查審計(jì)法等方法,對(duì)合同協(xié)議審核、工程量計(jì)算、套用定額、材料差價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。在工程造價(jià)審計(jì)中,被審單位提供的工程資料尤為重要,包括工程立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)資料、監(jiān)理合同、招投標(biāo)資料、施工合同、施工圖、施工日志、變更簽證、工程進(jìn)度資料以及工程款結(jié)算資料,審計(jì)人員要嚴(yán)格依據(jù)這些資料,認(rèn)真審核工程計(jì)量、工程量變更簽證、定額的套用、材料價(jià)格及費(fèi)用套取等內(nèi)容,深入實(shí)際,勘察測(cè)量數(shù)據(jù),做好審計(jì)記錄,取得施工單位簽字認(rèn)可的審計(jì)證據(jù),防范事后審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2強(qiáng)化審計(jì)人員綜合素質(zhì),切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)審計(jì)涉及的領(lǐng)域廣泛,各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)交叉不多,需要審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí),并與各專業(yè)人員相互配合,但部分審計(jì)人員專業(yè)技能不足,欠缺基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以做出恰當(dāng)?shù)膶I(yè)判斷。審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,不能多層次、多視角的透視問題,審計(jì)過分依賴于被審單位的陳述和解釋,過于相信自己的專業(yè)判斷,從而造成審計(jì)質(zhì)量不高。要不斷增加工程審計(jì)人員的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座等培訓(xùn)內(nèi)容,為提高審計(jì)質(zhì)量打下基礎(chǔ),防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)內(nèi)部控制的制度建設(shè),把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)
2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》第二章對(duì)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法做了詳細(xì)說明,對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)來說主要有4個(gè)方面。一是建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度,從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),建立健全審計(jì)質(zhì)量管理制度,認(rèn)真制定審計(jì)方案,明確審計(jì)范圍、重點(diǎn)、方法、人員分工和工作進(jìn)度,加強(qiáng)審計(jì)考核。二是審計(jì)過程中關(guān)于審計(jì)人員的分工,要明確審計(jì)組織內(nèi)部各個(gè)層次、各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限,分清責(zé)任。三是建立專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制,聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面的專家做審計(jì)的技術(shù)顧問。四是做好審計(jì)檔案的整理歸檔工作,完整規(guī)范的工程造價(jià)審計(jì)檔案可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)做到有據(jù)可查,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低狀態(tài)。
4制定相關(guān)約束制度,防范中介機(jī)構(gòu)參與工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為民間“經(jīng)濟(jì)警察”,在推動(dòng)資本運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。伴隨日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)欺詐現(xiàn)象,注冊(cè)會(huì)計(jì)師被寄予厚望,但由于受多種因素綜合影響,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然較大,嚴(yán)重制約了外部民間審計(jì)的健康發(fā)展。面對(duì)審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,有必要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探究,挖掘成因,探討措施,為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和民間審計(jì)健康發(fā)展提供參考。
1 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2007年《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)――財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則》中對(duì)“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”做出了確切定義:“所謂審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)而注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。”
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小,受制于重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。所謂重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性;所謂檢查風(fēng)險(xiǎn)是指某一認(rèn)定存在錯(cuò)報(bào),該錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或連同其他錯(cuò)報(bào)是重大的,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師未發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)報(bào)的可能性。三者之間的關(guān)系,通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型可表示為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。在既定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平下,可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)水平與認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)成反向關(guān)系。
2 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
2.1 執(zhí)業(yè)素質(zhì)參差不齊,職業(yè)道德水準(zhǔn)不高
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)素質(zhì)參差不齊,大都是通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試取得審計(jì)執(zhí)業(yè)資格,甚至有非會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)者從事審計(jì)業(yè)務(wù),專業(yè)知識(shí)不成體系,審計(jì)技能水平較低,職業(yè)判斷能力良莠不齊,而且存在“紙上談兵”現(xiàn)象,有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師只負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告簽字,具體審計(jì)工作一般由中級(jí)會(huì)計(jì)師代勞,直接導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏,專業(yè)勝任能力明顯不足,必然增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水準(zhǔn)不高,不能真正做到勤勉盡職,職業(yè)操守屢遭突破,審計(jì)責(zé)任心并不堅(jiān)不可摧,只要有利可圖,便會(huì)隨意接受委托,違背審計(jì)準(zhǔn)則開展審計(jì)工作,甚至直接參與企業(yè)舞弊,出具虛假審計(jì)報(bào)告,不但導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)橫生,阻礙審計(jì)行業(yè)發(fā)展,而且嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)厲害關(guān)系人利益,甚者會(huì)攪亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。
2.2 審計(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜,審計(jì)技術(shù)存在局限
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,我國(guó)審計(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜,無形中也讓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大增。首先,企業(yè)組織形式不斷創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型也日新月異,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系被打破,審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍日趨邊緣化和拓展化,向注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)發(fā)起了挑戰(zhàn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生;其次,法律法規(guī)和準(zhǔn)則環(huán)境不完善,審計(jì)責(zé)任界定模糊,審計(jì)監(jiān)管不到位,審計(jì)違規(guī)處罰力度不夠,變相放任了審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。
2.3 審計(jì)獨(dú)立嚴(yán)重缺失,惡性競(jìng)爭(zhēng)難保質(zhì)量
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)屬于民間審計(jì),而且屬于付費(fèi)審計(jì),高昂的審計(jì)費(fèi)用是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師賴以生存的經(jīng)濟(jì)來源,再加上審計(jì)“灰色收入”的誘惑,往往會(huì)對(duì)企業(yè)的舞弊行為視而不見,甚至故意隱瞞或協(xié)同作案,審計(jì)壓力較大,審計(jì)獨(dú)立性蕩然無存,可能被迫出具虛假審計(jì)報(bào)告;同時(shí),加之大中型企業(yè)和上市公司與政府關(guān)系密切,存在政府部門干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)現(xiàn)象,無法保持真正的審計(jì)獨(dú)立性,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必然被推高。
2.4 財(cái)務(wù)欺詐推陳出新,內(nèi)控薄弱放大風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的首要影響因素即是企業(yè)的財(cái)務(wù)欺詐行為,沒有欺詐,何須審計(jì)?企業(yè)為了樹立良好的外在形象,提高股票價(jià)格,吸納更多投資,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,往往會(huì)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,虛增利潤(rùn),瞞報(bào)債務(wù),誤導(dǎo)利害關(guān)系人的相關(guān)決策,這就增加了審計(jì)難度;同時(shí),由于會(huì)計(jì)電算化的推廣應(yīng)用,財(cái)務(wù)欺詐手段不斷更新,會(huì)計(jì)造假不留痕跡,舞弊行為很難被發(fā)現(xiàn),必然加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
3.1 提升審計(jì)執(zhí)業(yè)素質(zhì),拔高職業(yè)道德水準(zhǔn)
提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)素質(zhì),對(duì)于控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。首先,要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)培訓(xùn),完善審計(jì)專業(yè)知識(shí)架構(gòu),提高審計(jì)執(zhí)業(yè)素養(yǎng);其次,要建立長(zhǎng)效自主學(xué)習(xí)機(jī)制,與時(shí)俱進(jìn)掌握審計(jì)行業(yè)發(fā)展方向,把握審計(jì)動(dòng)態(tài)前沿,及時(shí)關(guān)注法律政策變化,提高自我綜合素質(zhì),提升審計(jì)職業(yè)判斷能力;再者,要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)參與度,全面把握不同行業(yè)企業(yè)特質(zhì),優(yōu)化設(shè)計(jì)和創(chuàng)新審計(jì)流程,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高審計(jì)實(shí)務(wù)水平,逐步積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn),減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),避免審計(jì)失敗。
3.2 打造良好審計(jì)環(huán)境,有效創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)
打造良好的審計(jì)環(huán)境,是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。首先,要加強(qiáng)邊緣審計(jì)研究,實(shí)時(shí)把握審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍的發(fā)展變化,真正認(rèn)知復(fù)雜多變的審計(jì)環(huán)境,為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ);其次,要加強(qiáng)審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè),完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)市場(chǎng),加大審計(jì)監(jiān)管力度,規(guī)范審計(jì)程序,打造良好的外部審計(jì)環(huán)境,助力審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。
3.3 切實(shí)保證審計(jì)獨(dú)立,提高審計(jì)工作質(zhì)量
審計(jì)獨(dú)立性是保證審計(jì)質(zhì)量的前提。首先,要果敢切斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師與被審計(jì)企業(yè)的利益鏈條,借助行業(yè)協(xié)會(huì)和財(cái)政部門等監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)費(fèi)用的檢查和監(jiān)督,設(shè)立專門舉報(bào)渠道,防控“灰色收入”泛濫,從經(jīng)濟(jì)根源上防止聯(lián)合舞弊,進(jìn)而確保審計(jì)獨(dú)立性;其次,要加強(qiáng)管理體制改革,不斷減少政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的干預(yù)力度,為審計(jì)抹掉行政色彩,同時(shí),適時(shí)引入第三方審計(jì)招標(biāo)平臺(tái),避免被審計(jì)企業(yè)對(duì)審計(jì)的影響干預(yù),真正保證審計(jì)獨(dú)立性,提高審計(jì)工作質(zhì)量,從而減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);防范措施
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念
工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體是指審計(jì)主體應(yīng)用了完整、合法、有效審計(jì)材料得出的工程造價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)之間的差異。客觀分析工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn),是不會(huì)以任何人的意志進(jìn)行轉(zhuǎn)移的,也充分體現(xiàn)出了可控制性、時(shí)效性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所具備的特點(diǎn),是由審計(jì)自身特征、工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)決定的。
工程審計(jì)是有效監(jiān)控工程建設(shè)活動(dòng)的重要措施。工程造價(jià)審計(jì)是通過審計(jì)獨(dú)立機(jī)構(gòu),按照有關(guān)的法律規(guī)定,監(jiān)督與審核項(xiàng)目建設(shè)需要的各種資金費(fèi)用。站在工程技術(shù)角度分析,它有效檢查、公正、監(jiān)督固定資產(chǎn)出現(xiàn)的投資活動(dòng)的合法性、真實(shí)性。對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督,能夠確保真實(shí)準(zhǔn)確的項(xiàng)目投資造價(jià)以及制定合理的辦法。工程造價(jià)審計(jì)也是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制的關(guān)鍵手段,它是一個(gè)整體綜合過程,是組成審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的重要內(nèi)容。工程造價(jià)審計(jì)密切關(guān)系著人們的生活工作,做好它能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀因素
1、內(nèi)部審計(jì)制度不健全
審計(jì)制度直接影響著工程審計(jì)的質(zhì)量,審計(jì)制度的不健全會(huì)造成工程審計(jì)人員的敷衍失責(zé)。如果沒有內(nèi)部控制制度或形同虛設(shè),或執(zhí)行不力,都會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、審計(jì)程序不完善
工程審計(jì)工作應(yīng)該有一套嚴(yán)格、完善的工作程序和工作步驟,不能按主觀臆斷去隨意操作和評(píng)價(jià)。審計(jì)口徑的一致性,審計(jì)程序的統(tǒng)一性,審計(jì)方法的適用性,都會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量,都是影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。例如在工程取費(fèi)上,對(duì)不同的施工單位區(qū)別對(duì)待,審定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致,造成審計(jì)結(jié)果不一,會(huì)造成施工單位的抵觸情緒、建設(shè)單位對(duì)審計(jì)人員的負(fù)面評(píng)價(jià),給審計(jì)人員的形象和聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。
3、審計(jì)資料存在的風(fēng)險(xiǎn)
簽證資料、合同、圖紙等審計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性直接影響到審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性,一些建設(shè)單位由于各種原因,未對(duì)施工單位上報(bào)的簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)量實(shí)測(cè)、認(rèn)真審核,造成一些不合理簽證、不真實(shí)簽證的產(chǎn)生,審計(jì)人員就處于不利地位,根據(jù)這些資料出具的審計(jì)結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)大的偏差,從而給自身帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4、審計(jì)人員自身素質(zhì)不高
審計(jì)人員是整個(gè)審計(jì)過程的直接執(zhí)行者,他們素質(zhì)的高低直接影響審計(jì)質(zhì)量的好壞。一些審計(jì)人員由于業(yè)務(wù)不精,對(duì)政策的把握不準(zhǔn)確,對(duì)清單、定額的理解模糊,對(duì)合同理解不透徹,對(duì)一些問題沒有準(zhǔn)確合理的判斷等,這些審計(jì)人員知識(shí)不足和經(jīng)驗(yàn)不夠的表現(xiàn)往往使審計(jì)人員處于被動(dòng)狀態(tài),被施工單位所牽制,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差,產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德水平不高,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報(bào),導(dǎo)致造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
5、審計(jì)的滯后性帶來風(fēng)險(xiǎn)性
審計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)一般處于結(jié)算階段,比較滯后,一些項(xiàng)目的取證必須到現(xiàn)場(chǎng)才能獲得,有些項(xiàng)目變動(dòng)較大,無法得知具體情況;對(duì)于隱蔽項(xiàng)目來說,有的已經(jīng)掩埋,有的已在建筑物內(nèi),給取證也帶來困難;對(duì)于拆除項(xiàng)目來說,有些建設(shè)單位只在簽證單寫明了拆除的工程量,對(duì)于拆除位置、形態(tài)、大小等都未做圖示說明,也無影像資料留存,現(xiàn)場(chǎng)已無法取證,無法確定合理造價(jià),由于審計(jì)介入的滯后產(chǎn)生了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1、建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)。目前,工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)法律制度已滯后于審計(jì)工作的現(xiàn)狀。近幾年來,涉及固定資產(chǎn)投資工程造價(jià)審計(jì)的行政訴訟案件中,審計(jì)機(jī)關(guān)敗訴的例子屢見不鮮,因此,建立健全較為明確的工程造價(jià)審計(jì)法律制度,特別是明確工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論在合同法中的法律地位,在現(xiàn)階段顯得尤其重要。在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律制度之前,各地可通過地方法規(guī)的形式在這方面做出明確規(guī)定,以解當(dāng)務(wù)之急。
2、要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師要始終將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過程,堅(jiān)持獨(dú)立性原則,審計(jì)時(shí)要依據(jù)客觀事實(shí),不能帶有個(gè)人偏見,咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審計(jì)人員與被審計(jì)單位、人員有私人關(guān)系時(shí),應(yīng)予以回避。從審計(jì)業(yè)務(wù)的開始以至終結(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持依法辦事,發(fā)揮客觀公正的審計(jì)監(jiān)督作用,以化解自身審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3、做好造價(jià)審計(jì)的前期準(zhǔn)備工作
從接受審計(jì)業(yè)務(wù)開始時(shí)就要注意審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,要按照被審計(jì)對(duì)象所處的環(huán)境、審計(jì)報(bào)告使用者的范圍和要求以及審計(jì)成本考慮確定可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次,作好充分的審前調(diào)查工作,熟悉項(xiàng)目所涉及行業(yè)的法律法規(guī)、外部環(huán)境及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等,了解涉及該項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的資訊情況。要編制切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的造價(jià)審計(jì)咨詢方案,明確審計(jì)工作的時(shí)間計(jì)劃、作業(yè)流程、人員結(jié)構(gòu)搭配,并上報(bào)審核,使造價(jià)咨詢工作的組織具有針對(duì)性,把握好審計(jì)工作的重點(diǎn)和工作突破口。
4、選擇合適的審計(jì)方法,嚴(yán)格審計(jì)工作程序
先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)方法是保證工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的必要條件。要根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)的特性和業(yè)務(wù)特點(diǎn),在恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)和估計(jì)被審計(jì)單位的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)后,選擇好審計(jì)方法和工作方案。如可以采取“一座談、二測(cè)量、三計(jì)算、四分析、五商定、六研究”的工作思路,從預(yù)算執(zhí)行情況、標(biāo)底、合同價(jià)的審核、施工過程圖紙變更、隱蔽工程資料確認(rèn)、資質(zhì)等級(jí)到套價(jià)取費(fèi)、竣工決算審計(jì),進(jìn)行全面分析,以充分客觀反映造價(jià),同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,公開處理分析意見,力求審計(jì)結(jié)論的工程造價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確,減少因?qū)徲?jì)方法和程序帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外還要掌握好工程造價(jià)軟件的使用,減少手工誤差。
5、重視審計(jì)調(diào)查溝通和現(xiàn)場(chǎng)踏勘取證是降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
由于被審計(jì)單位的內(nèi)控制度、管理體制、人員素質(zhì)等都會(huì)給審計(jì)工作帶來風(fēng)險(xiǎn),因此工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)在審計(jì)過程中重視與被審計(jì)單位進(jìn)行有效溝通,在審計(jì)過程中遇有不明確或持有異議的問題,應(yīng)及時(shí)與委托人取得聯(lián)系,會(huì)同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證,核實(shí)資料,以反映事項(xiàng)的真實(shí)性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,從源頭抓起,有效地避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
6、強(qiáng)化審計(jì)全過程的質(zhì)量控制
質(zhì)量是審計(jì)項(xiàng)目的靈魂。咨詢機(jī)構(gòu)要重視審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),建立和完善審計(jì)質(zhì)量控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度,通過分級(jí)質(zhì)量控制,多道程序把關(guān),將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至最低。
7、提高工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
審計(jì)職能要求審計(jì)人員必須成為領(lǐng)導(dǎo)的眼睛、決策的參謀、廉政的楷模,因此,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè),提高審計(jì)人員綜合素質(zhì),合理地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性及廣泛性,要求工程造價(jià)審計(jì)人員必須具備技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識(shí)。新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝的不斷發(fā)展和實(shí)施,要求必須具有一批年輕的、高學(xué)歷和高素質(zhì)的工程審計(jì)人員,并有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。
結(jié)束語
在我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)中,審計(jì)人員的職責(zé)和技術(shù)水平是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),技術(shù)人員需要對(duì)工程圖紙進(jìn)行核對(duì),數(shù)據(jù)對(duì)比等工作,以及進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,目的就是為防止因工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素引起工程事故的發(fā)生。從源頭減少經(jīng)濟(jì)損失,減少能源的使用量,為社會(huì)和國(guó)家?guī)砀咝б妫咝阅艿慕ㄖこ汰h(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]張文武.淺談工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[J].財(cái)會(huì)研究,2008,(03).
關(guān)鍵詞:工程量清單 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
按照招標(biāo)投標(biāo)程序要求,工程量清單由具備編標(biāo)資格的單位和具有工程預(yù)算編制資格的人員編寫,編標(biāo)水平在不同的部門和人員之間差距甚大,工程量清單和標(biāo)底出現(xiàn)的問題較多。
1.工程量清單中“量”存在的常見問題
1.1工程計(jì)量違反工程計(jì)量規(guī)則。如抗震加固工程計(jì)價(jià)表的計(jì)價(jià)規(guī)則明確規(guī)定,單層建筑高度在3.6米以下的工程不得計(jì)算垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi),檐口高度在20米以內(nèi)的建筑物不計(jì)算垂直運(yùn)輸臺(tái)班費(fèi),但實(shí)際編標(biāo)時(shí)往往錯(cuò)誤套用土建定額。
1.2工程量清單特征描述不清。如某學(xué)校校舍工程更換門窗,一般認(rèn)為裝飾門應(yīng)包括門、門套、五金材料等,但實(shí)際操作中因沒有寫明五金材料,施工單位在實(shí)際施工過程中往往會(huì)要求學(xué)校進(jìn)行增加簽證。
1.3定額套錯(cuò)。在某學(xué)校校舍加固項(xiàng)目中,學(xué)校要求原有鋼窗要更換成塑鋼窗,按計(jì)價(jià)表拆除鋼窗應(yīng)按樘計(jì)算,而編標(biāo)人員卻按平方米計(jì)算,就一個(gè)子項(xiàng)目,相差金額近3萬元,實(shí)際操作時(shí),一般是以料代工的。
1.4計(jì)量單位錯(cuò)誤。2010年某學(xué)校加固項(xiàng)目中封陽臺(tái)工程,砌磚一般以立方米計(jì)算工程量,但工程量清單中誤將計(jì)量單位寫成平方米,而單價(jià)是按立方米計(jì)算,當(dāng)時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)工程量為18立方米,實(shí)際送審達(dá)到230平方米,相差金額要接近5萬元。
1.5數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤。建設(shè)單位和編標(biāo)單位誤認(rèn)為工程決算最后以審計(jì)為準(zhǔn),編制工程量清單僅是為了投標(biāo)報(bào)價(jià),有個(gè)數(shù)就可以了,如某學(xué)校食堂裝修工程中布線,工程量清單量?jī)H為8米,實(shí)際施工達(dá)到2000多米,相差甚遠(yuǎn),為不平衡報(bào)價(jià)埋下伏筆。
1.6漏項(xiàng)、重項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。常見問題主要體現(xiàn)在工程量清單與圖紙不符,施工單位以圖紙施工,一旦發(fā)現(xiàn)圖紙有、清單沒有,施工單位會(huì)主動(dòng)要求業(yè)主簽證,但在決算時(shí),工程量清單有但圖紙沒有的項(xiàng)目,施工單位一般不會(huì)做減項(xiàng)處理。
2.工程量清單中“價(jià)”存在的常見問題
招投標(biāo)環(huán)節(jié),投標(biāo)人依據(jù)工程量清單中的數(shù)量采用不均衡報(bào)價(jià)和模糊報(bào)價(jià)方式,來提高或變相提高工程價(jià)格。
2.1不平衡報(bào)價(jià)。所謂不平衡報(bào)價(jià),是指投標(biāo)人在建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)基本確定的前提下,通過調(diào)整組成投標(biāo)總價(jià)的各子項(xiàng)目清單價(jià)格,使某些項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)明顯高于正常價(jià)格,某些項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)明顯低于正常價(jià)格,簡(jiǎn)單地說,子目有賺有虧,從而達(dá)到低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。投標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)投標(biāo)總價(jià)最低,而高價(jià)結(jié)算,往往對(duì)施工中可能變更調(diào)增的項(xiàng)目(如樁基工程)的清單價(jià)報(bào)的較高,而對(duì)可能變更減少或取消的項(xiàng)目的清單價(jià)報(bào)的較低,有的甚至低于成本價(jià),通過高、低價(jià)項(xiàng)目清單量的增減調(diào)整,相應(yīng)提高工程結(jié)算總價(jià)差,取得不合理的超額利益。
2.2模糊報(bào)價(jià)。所謂模糊報(bào)價(jià),是指投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中,組成分部分項(xiàng)工程量清單價(jià)的材料,只報(bào)材料品名和單價(jià),材料的產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)等不注明,而施工中則使用低規(guī)格材料,以低價(jià)材料代替高價(jià)材料,變相提高清單價(jià)的行為。常見的如地磚、瓷磚、地板、涂料等主要材料,不同品牌、不同等級(jí),價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。
3.風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3.1提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量,減少設(shè)計(jì)模糊地帶。設(shè)計(jì)圖紙是編制工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資控制起決定性作用,其影響程度達(dá)75%以上。建設(shè)單位一方面可以通過開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,層層把關(guān),來提高設(shè)計(jì)深度,減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,使設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)適用,減少工程實(shí)施中的設(shè)計(jì)變更,另一方面,盡量避免邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo),盡可能在施工圖設(shè)計(jì)完成之后再進(jìn)行施工招標(biāo),盡量防止投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)。
3.2提高工程量清單編制質(zhì)量。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工結(jié)算的依據(jù),是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的核心。工程量清單應(yīng)做到清楚、全面、準(zhǔn)確地描述投標(biāo)人需完成的詳細(xì)工程內(nèi)容,工程量的計(jì)算應(yīng)做到準(zhǔn)確,做到“不多算、不少算、不重算、不漏算”,盡可能少留暫定項(xiàng)目,使招標(biāo)文件中所列的工程量清單盡可能符合工程實(shí)際,千萬不要有“工程量只是投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考,最終按實(shí)計(jì)算”的思想。另外,在編制工程量清單中要有預(yù)見性,可增列部分可能發(fā)生的項(xiàng)目,并科學(xué)地估算工程量,如果在施工中發(fā)生,則可以按承包商投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)予以支付,也不會(huì)對(duì)工程報(bào)價(jià)造成實(shí)質(zhì)性的影響。招標(biāo)前審計(jì)人員通過對(duì)標(biāo)底的審查,使標(biāo)底做到基本合理及保證標(biāo)底的有效性。為防止模糊報(bào)價(jià),建設(shè)單位在投標(biāo)文件中選擇三個(gè)以上同規(guī)格、同型號(hào)、同等質(zhì)量的主材供投標(biāo)單位選擇。
3.3重視回標(biāo)分析和評(píng)標(biāo)工作。開標(biāo)后、正式評(píng)標(biāo)前,由招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作系統(tǒng)分析。回標(biāo)分析時(shí)可設(shè)定一個(gè)參考值,參考值可以是各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值,也可以是學(xué)校事先編制的參考造價(jià),或是二者的加權(quán)平均值。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人每個(gè)清單項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)與參考值進(jìn)行比較,當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯偏離參考值,可視為“不合理報(bào)價(jià)”,甚至判定為廢標(biāo)。但這種辦法一定要謹(jǐn)慎圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織對(duì)中標(biāo)單位的詢標(biāo)工作,對(duì)含糊不清的問題,要求以書面形式澄清和承諾,以減少隱患。對(duì)可能出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的分項(xiàng)工程,要求投標(biāo)人提供綜合單價(jià)分析表及計(jì)算依據(jù),以便招標(biāo)人審查其報(bào)價(jià)的合理性。這些分項(xiàng)工程包括:合價(jià)金額較大的項(xiàng)目、工程量較大的項(xiàng)目、主要材料單價(jià)較高的項(xiàng)目以及發(fā)生變更的可能性較大的項(xiàng)目等。
3.4簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,加強(qiáng)合同管理。建設(shè)單位通過標(biāo)底審查、回標(biāo)分析,尋找工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),然后在施工合同中加以規(guī)范,如可參照FIDIC條款作以下限制:“當(dāng)分項(xiàng)工程實(shí)際工程量超過工程量清單數(shù)量的10%時(shí),超過部分可以重新組價(jià),調(diào)價(jià)系數(shù)為0.9”,該條款能有效地預(yù)防和限制不平衡報(bào)價(jià)。
3.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格控制工程變更和簽證。在施工過程中,由于勘察設(shè)計(jì)不足或不可預(yù)見的自然、社會(huì)等主、客觀原因的影響,工程變更幾乎是無法避免的,而工程變更又會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。為了防止施工單位通過工程變更實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià),學(xué)校、監(jiān)理、施工單位、教育主管部門應(yīng)積極配合,執(zhí)行統(tǒng)一的工程變更審核程序,力爭(zhēng)把問題解決在現(xiàn)場(chǎng),解決在發(fā)生時(shí),避免在審計(jì)結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。
總而言之,不平衡報(bào)價(jià)法是工程量清單計(jì)價(jià)靈活報(bào)價(jià)的產(chǎn)物,對(duì)投標(biāo)人而言不僅是一種投標(biāo)策略,也是獲得更大利潤(rùn)的一種手段;對(duì)于招標(biāo)人而言,正因?yàn)檫@把“劍”的存在,才能更好地督促招標(biāo)人從源頭抓起,層層監(jiān)督一項(xiàng)工程中可能夠存在的種種弊端,把所有的不利因素扼殺在搖籃里,并制定有效的防范對(duì)策,這樣既可以保護(hù)招標(biāo)人的利益,也有利于將施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向自身實(shí)力、技術(shù)水平和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)上來,以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理低價(jià)中標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
摘 要 隨著社會(huì)審計(jì)范圍的不斷拓展以及人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越來越大,會(huì)計(jì)事務(wù)所面臨的法律訴訟也有擴(kuò)大化的趨勢(shì)?;谶@些問題,從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念出發(fā),對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因進(jìn)行了深入分析,并提出了對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。
關(guān)鍵詞 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)審計(jì) 防范措施
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念
我國(guó)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為:所謂審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)報(bào)表中存在重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的闡述包括兩層含義:一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為公允的會(huì)計(jì)報(bào)表,但實(shí)際上卻是錯(cuò)誤的,即已經(jīng)證實(shí)的會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)際上并未按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)情況,或以被審計(jì)單位審查范圍中顯示的特征表明其中存在著重要錯(cuò)誤而未被注冊(cè)會(huì)計(jì)師察覺的可能性;二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)報(bào)表,但實(shí)際上是公允的。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
(一)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)的差異。審計(jì)人員的綜合素質(zhì)主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低會(huì)造成同類審計(jì)內(nèi)容的審計(jì)結(jié)論的差異;審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的高低決定其審計(jì)行為的偏差,也同樣會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的差異。因此,審計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范具有決定性作用?,F(xiàn)階段,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)有限,會(huì)計(jì)師事務(wù)所很大一部分審計(jì)業(yè)務(wù)都是由不具備執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師助理人員來執(zhí)行,而具備資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師只負(fù)責(zé)形式上的簽字,這就造成了整體執(zhí)業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,擴(kuò)大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)審計(jì)程序和方法不恰當(dāng)。由于審計(jì)內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性,受審計(jì)成本限制,不可能把所有審計(jì)事項(xiàng)全部查清。在審計(jì)方法上一般采用抽樣審計(jì)。抽樣時(shí)可能出現(xiàn):一是對(duì)被審計(jì)單位一些固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目選擇的樣本量過??;二是只求樣本數(shù)量,不求質(zhì)量。如存貨審計(jì),往往只對(duì)存貨的品種數(shù)量進(jìn)行抽樣,而忽視對(duì)存貨的計(jì)價(jià)方法、質(zhì)量、現(xiàn)行價(jià)格、所有權(quán)等方面進(jìn)行審核,因而可能使審計(jì)人員對(duì)存貨的真實(shí)性、完整性做出誤判,擴(kuò)大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。
(三)審計(jì)對(duì)象日益復(fù)雜化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也在不斷拓展,會(huì)計(jì)處理方法也日趨復(fù)雜,會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)記錄不當(dāng)?shù)目赡苄砸搽S之增加。此外,企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊行為也表現(xiàn)出經(jīng)?;⒍鄻踊?、詭秘化、復(fù)雜化的特征。比如:計(jì)提固定資產(chǎn)折舊方法隨意化;利用一些跨期攤提類會(huì)計(jì)科目進(jìn)行舞弊;利用不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行盈余管理等現(xiàn)象普遍存在。這不僅擴(kuò)大了審計(jì)范圍,還加大了審計(jì)的難度。因此審計(jì)中不確定的因素也越來越多,審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也就加大了。
(四)政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)意見的依賴程度日益提高。審計(jì)活動(dòng)作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)組成部分,越來越受到政府和社會(huì)公眾的重視,并逐步對(duì)其產(chǎn)生依賴。審計(jì)結(jié)論大到影響政府的宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)和稅收政策的制定,小到影響社會(huì)大眾的投資理財(cái)。委托方對(duì)審計(jì)人員的要求越來越高、越來越細(xì)。這些都在一定程度上加大了審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)。首先,改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)考資格要求門檻較低,建議要求報(bào)考者具備會(huì)計(jì)專業(yè)本科以上學(xué)歷,允許非會(huì)計(jì)專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強(qiáng)制性培訓(xùn)后參加報(bào)考,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。其次,注重對(duì)現(xiàn)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷地進(jìn)行后續(xù)教育。定期舉行政策法規(guī)特別是新稅制、新財(cái)會(huì)制度以及新近出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)的討論,制定事務(wù)所職員遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)和考核、賞罰的辦法,以規(guī)范和約束注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行為。再次,加強(qiáng)職業(yè)道德的剛性約束和職業(yè)道德教育,不斷強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
(二)設(shè)計(jì)和執(zhí)行審計(jì)程序。事務(wù)所要認(rèn)真設(shè)計(jì)和執(zhí)行審計(jì)程序各個(gè)階段的工作。受托階段要詳細(xì)了解委托人的委托目的和業(yè)務(wù)內(nèi)容,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),分清各自的職責(zé)范圍,并就委托事項(xiàng)進(jìn)行全面詳細(xì)的協(xié)商,對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析;準(zhǔn)備階段要根據(jù)承辦項(xiàng)目的目的和要求,以及被審計(jì)單位的具體情況,確定能勝任的人員組成審計(jì)組,并制定好科學(xué)的工作計(jì)劃;實(shí)施階段審計(jì)人員應(yīng)合理合法地收集充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),規(guī)范審計(jì)工作底稿,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格自律,自覺執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)道德規(guī)范。報(bào)告階段要認(rèn)真分析復(fù)核,做到準(zhǔn)確無誤,事實(shí)清楚,客觀公正,審計(jì)報(bào)告表達(dá)要清楚,措辭恰當(dāng),依據(jù)準(zhǔn)確。
(三)嚴(yán)格遵循審計(jì)規(guī)范。審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循審計(jì)規(guī)范,制定嚴(yán)密的審計(jì)工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)工作準(zhǔn)備,對(duì)審計(jì)工作各程序進(jìn)行規(guī)范性控制,做到審計(jì)程序合法合規(guī)、內(nèi)容完整、方法恰當(dāng)。比如對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì),除對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)六要素財(cái)務(wù)上的正常審計(jì)外,還須考慮是否對(duì)企業(yè)的核算體系、生產(chǎn)流程、銷售、倉庫等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的調(diào)查,確保審計(jì)程序和內(nèi)容上的完整性。同時(shí),還要善于選擇科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作方法,對(duì)一些企業(yè)內(nèi)控管理薄弱、資產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng)、所有權(quán)難以確定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不佳、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)繁雜等風(fēng)險(xiǎn)高的審計(jì)事項(xiàng),要引起足夠的重視,將抽樣和詳細(xì)審計(jì)程序有機(jī)結(jié)合,適當(dāng)增加樣本量,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,運(yùn)用多種審計(jì)方法和靈活的審計(jì)手段,進(jìn)一步提高審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部控制制度。完善的內(nèi)部控制制度也是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,因此應(yīng)建立配套的質(zhì)量控制措施,實(shí)行工作職能分工和牽制,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度,以有效控制審計(jì)過程中容易引起風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),特別要把好審計(jì)證據(jù)質(zhì)量關(guān)。作為項(xiàng)目主審,須對(duì)助審人員的取證材料、審計(jì)工作底稿進(jìn)行審核、確認(rèn),專職復(fù)審人員對(duì)審計(jì)報(bào)告初稿及審計(jì)資料進(jìn)行復(fù)核,必要時(shí)可進(jìn)行二次取證。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,審計(jì)復(fù)核在必要時(shí)可提前介入,進(jìn)行跟蹤檢查。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);原因;防范措施
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行規(guī)范的調(diào)整的重要工作,審計(jì)工作會(huì)產(chǎn)生大量的對(duì)企業(yè)發(fā)展的客觀意見,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)制度的調(diào)整有重要意義,能夠在很大程度上提高企業(yè)的工作效率和運(yùn)行質(zhì)量,近而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員相比,企業(yè)內(nèi)部的升級(jí)人員專業(yè)性較弱,所以在對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控時(shí)的困難性較大,因此要求審計(jì)人員提高職業(yè)能力水平,抱著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的各項(xiàng)要求,這樣有利于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低。
1 內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)告存在重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在弊端和漏洞,而內(nèi)部審計(jì)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告是合法、公允以及經(jīng)營(yíng)管理是健全有效的,并因此提出不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。就其風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生而言,主要包含以下幾個(gè)方面:
1.1 客觀原因
企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門具有很強(qiáng)的獨(dú)立性,其工作職能的性質(zhì)和地位的特殊性決定了其風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性,這是導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部開展審計(jì)工作存在一定風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因之一。
企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作是根據(jù)會(huì)計(jì)工作的結(jié)果來開展審計(jì)工作,因此會(huì)計(jì)工作和審計(jì)工作都是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的組成部分,但由于質(zhì)量部分工作都在實(shí)踐上具有一定的滯后性,所以給其工作效率帶來了極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在開展會(huì)計(jì)工作時(shí),其信息的記錄工作是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展之后執(zhí)行的,所以在時(shí)間和準(zhǔn)確性上存在著一些差異;另外,審計(jì)工作又是在會(huì)計(jì)工作所形成成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,在實(shí)踐方面又較會(huì)計(jì)工作滯后了一個(gè)階段,這種巨大的時(shí)間差異性使得內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生。所以,會(huì)計(jì)和審計(jì)這兩項(xiàng)工作執(zhí)行的時(shí)間差異是造成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的又一客觀原因。
企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行審計(jì)工作的部門是一個(gè)包含于整體企業(yè)結(jié)構(gòu)之內(nèi)的職能部門,地位較為特殊,其主要的職能責(zé)任就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的工作進(jìn)行審核,然后根據(jù)具體的檢查結(jié)構(gòu)為企業(yè)制定相應(yīng)的修改意見,一切工作都是為提高企業(yè)的運(yùn)行效率、為企業(yè)提出更好的發(fā)展建議、完善企業(yè)的管理制度而進(jìn)行的。因此,要對(duì)公司能不一切需要開展審計(jì)工作的項(xiàng)目進(jìn)行審查和估計(jì),基本不能實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的挑選,在審計(jì)項(xiàng)目選取上具有很強(qiáng)的被動(dòng)性,這就造成其審計(jì)質(zhì)量和效果的降低,與采用外部審計(jì)中介的審計(jì)人員開展審計(jì)工作方式產(chǎn)生的工作效果具有很大的差異。這也是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員開展審計(jì)工作時(shí)易風(fēng)險(xiǎn)性增加客觀原因之一。
1.2 主觀原因
造成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因分為主觀原因和客觀原因兩種,主觀原因也是造成其風(fēng)險(xiǎn)性增加的重要因素。目前,我國(guó)的企業(yè)在通過內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)時(shí)需要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門專業(yè)性較外部審計(jì)機(jī)構(gòu)而言相對(duì)較弱,在工作方法和技術(shù)能力方面相對(duì)落后,在工作執(zhí)行時(shí)受到一定程度的限制,工作效率不高,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成,這是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀原因之一。
另外,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的能力水平和綜合素質(zhì)高低不一也是形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主觀原因,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)水平與外部機(jī)構(gòu)中的工作人員存在很大差異,這種差距使得內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。
2 內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
2.1 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的科學(xué)化管理
科學(xué)化管理是所有現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容之一,完善和加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)化管理尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理是所有企業(yè)建立規(guī)范的經(jīng)營(yíng)制度,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制作為風(fēng)險(xiǎn)管理的再管理,如果也能把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理做到科學(xué)化管理,那么能夠最大限度的降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),能夠促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
(1)加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律機(jī)制
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是各企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律組織,它能為各企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)并予以評(píng)價(jià)。所以我們內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)大力推進(jìn)和傳播內(nèi)部審計(jì)信息和國(guó)際先進(jìn)慣例,致力于加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律機(jī)制,提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,打開企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的新局面。
(2)建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要建立審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)底稿和審計(jì)報(bào)告等的內(nèi)部控制制度,制定科學(xué)嚴(yán)密的審計(jì)計(jì)劃和方案,編制審計(jì)工作程序和相關(guān)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作流程,充分評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。未來的內(nèi)部審計(jì)事業(yè)是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)估,保證管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行、財(cái)務(wù)信息的及時(shí)準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)合法,為此應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任感,充分重視內(nèi)部審計(jì)的重要性,是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)化管理的方針政策。
2.2 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的科學(xué)化管理
(1)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),首先要確保引進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)人員必須通過相關(guān)審計(jì)專業(yè)考試,持證上崗,這樣嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)資格制度,提供了一個(gè)具有審計(jì)工作能力的內(nèi)部審計(jì)人才平臺(tái)。其次,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù),及時(shí)增添配備相關(guān)審計(jì)人員,為節(jié)約成本,也可以聘用兼職審計(jì)人員,這樣才能最大程度的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)審計(jì)人才,促使審計(jì)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì),是提高審計(jì)質(zhì)量降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。首先要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度,高度重視后續(xù)教育。只有內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)了解國(guó)家政策更新變化,掌握新的專業(yè)技能和審計(jì)方法,及時(shí)運(yùn)用現(xiàn)在審計(jì)技術(shù)更好的完成審計(jì)工作任務(wù),這樣才能有效降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次,要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的多元化培訓(xùn)內(nèi)容,通過專業(yè)培訓(xùn)提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力能加強(qiáng)不同企業(yè)間內(nèi)部審計(jì)人員的交流,增強(qiáng)他們的職業(yè)謹(jǐn)慎性以及職業(yè)道德教育,促使內(nèi)部審計(jì)人員樹立正確的工作觀念,提升他們的綜合素質(zhì)。
結(jié)束語
審計(jì)工作是一項(xiàng)客觀性極強(qiáng)的工作環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)的發(fā)展和壯大具有十分重要的意義,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司的管理和改革有著非常巨大的影響。所以,要時(shí)刻確保審計(jì)工作的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性,盡量減少審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn),但是審計(jì)工作中風(fēng)險(xiǎn)是無法完全避免的。因此,一定要仔細(xì)分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,認(rèn)真分析企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的特征,最大程度提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的水平,為企業(yè)的發(fā)展和壯大提供動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制
(一)增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性
具有本身的獨(dú)立性才能夠合法合理的開展審計(jì)工作是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的必備條件,獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在展開任何一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)之前,都應(yīng)當(dāng)充分、客觀地對(duì)獨(dú)立性進(jìn)行評(píng)估與確認(rèn),思考能否該當(dāng)承受該客戶的委托進(jìn)行審計(jì)工作。注冊(cè)會(huì)計(jì)師與被審計(jì)單位之間必須是實(shí)實(shí)在在的毫無利害關(guān)系,其承擔(dān)的是對(duì)整個(gè)社會(huì)大眾的責(zé)任,這就決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須與委托單位和其他組織之間保持超然的獨(dú)立關(guān)系。因?yàn)樵趯徲?jì)客戶和審計(jì)機(jī)構(gòu)之間存在著審計(jì)委員會(huì),審計(jì)機(jī)構(gòu)可以更好地保持獨(dú)立性而不會(huì)受審計(jì)客戶的直接影響,能夠獨(dú)立地開展審計(jì)業(yè)務(wù),確保審計(jì)質(zhì)量,控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),必需嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)獨(dú)立性產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估,在審計(jì)過程中對(duì)審計(jì)工作各程序進(jìn)行嚴(yán)格控制,做到審計(jì)程序合法合規(guī)、內(nèi)容完整、方法恰當(dāng),以此確保事務(wù)所及其審計(jì)人員的獨(dú)立性和客觀性,以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制制度
審計(jì)質(zhì)量關(guān)系到會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存和長(zhǎng)期發(fā)展,加強(qiáng)事務(wù)所質(zhì)量控制的建設(shè),也是防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵方法。關(guān)于審計(jì)質(zhì)量控制制度的建設(shè),首先事務(wù)所應(yīng)建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量控制制度,把對(duì)質(zhì)量的控制貫徹到事務(wù)所的方方面面,例如審計(jì)人員的薪酬不應(yīng)與其完成的業(yè)務(wù)量相聯(lián)系,而應(yīng)把審計(jì)質(zhì)量放在考核員工業(yè)績(jī)的第一位。同時(shí)事務(wù)所應(yīng)在內(nèi)部形成重視質(zhì)量的文化氛圍,并通過信息傳達(dá)和行動(dòng)示范使質(zhì)量控制制度在事務(wù)所內(nèi)得到很好的落實(shí)。其次,會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)工作底稿應(yīng)實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度,以對(duì)審計(jì)質(zhì)量做最后的把關(guān)。三級(jí)復(fù)核制度是保證業(yè)務(wù)質(zhì)量和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要工作,因此事務(wù)所應(yīng)全面認(rèn)真地執(zhí)行該項(xiàng)制度,不可流于形式,僅僅以簽字代替審核[1]。審計(jì)人員在具體審計(jì)過程中要處理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)重要性、審計(jì)證據(jù)的關(guān)系,保持職業(yè)懷疑態(tài)度,執(zhí)行嚴(yán)密完善的審計(jì)程序和辦法,提升審計(jì)質(zhì)量。
(三)完善審計(jì)工作的程序和方法
目前實(shí)務(wù)中的審計(jì)程序和方法忽視風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)要求,有必要予以糾正和規(guī)范,以更好的控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中要做到以下幾點(diǎn):一是要在審計(jì)的每個(gè)階段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,不能只憑經(jīng)驗(yàn)或者只是老客戶就省略掉該程序;二是要做審計(jì)計(jì)劃工作,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,審計(jì)計(jì)劃有助于審計(jì)人員關(guān)注重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止ず椭笇?dǎo)監(jiān)督,這對(duì)于控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和順利完成審計(jì)任務(wù)具有重要意義;三是不可因?yàn)閷徲?jì)成本、時(shí)間和其它困難而滿足于說服力不足的審計(jì)證據(jù)或省略掉必要的審計(jì)程序。審計(jì)不是照搬模式和版本,做表面功夫,而是要按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求重視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在,通過完善審計(jì)程序和方法,把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)客戶的甄別和判斷
防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),不僅要從審計(jì)人員出發(fā),而且在客戶方面,也要加以甄別和判斷。從現(xiàn)實(shí)的案例上來看,因錯(cuò)誤的選擇審計(jì)客戶所造成的損失,特別是名譽(yù)受損,會(huì)對(duì)事務(wù)所陷入訴訟甚至是破產(chǎn)的境地。事務(wù)所應(yīng)該選擇誠(chéng)實(shí)守信、正直的被審計(jì)單位,重點(diǎn)了解被審計(jì)單位是否存在盈利能力較好而存在財(cái)務(wù)支付困難的問題。另外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該主動(dòng)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通,以了解被審計(jì)單位變換會(huì)計(jì)師事務(wù)所的原因,看是否有購買審計(jì)意見的情況存在,謹(jǐn)慎考慮是否應(yīng)該接受業(yè)務(wù)委托,以保護(hù)自身和前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的利益。對(duì)接受客戶委托前的甄別和判斷不僅只針對(duì)新客戶,對(duì)于老客戶如果存在重大變化和異?,F(xiàn)象,應(yīng)該從新評(píng)估其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并考慮是否還可以接受業(yè)務(wù)委托。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制
高審計(jì)質(zhì)量和低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)都是在審計(jì)項(xiàng)目組成員的共同努力下實(shí)現(xiàn)的,因而審計(jì)人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到審計(jì)工作的好壞。執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目組成員應(yīng)該不僅要擁有較高的專業(yè)勝任能力,而且在職業(yè)道德方面要嚴(yán)格要求自己,不可違反獨(dú)立性原則和客觀、公正原則。
(一)提高審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力
當(dāng)前的審計(jì)業(yè)務(wù)涉及到很多技術(shù)性知識(shí),不光要求審計(jì)人員精通審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)及法律法規(guī)等方面知識(shí),而且還要具有較強(qiáng)職業(yè)判斷能力和分析能力。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)程序、收集審計(jì)證據(jù)和形成恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論時(shí),都會(huì)涉及到職業(yè)判斷,因此具備較高的專業(yè)勝任能力也意味著審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)能夠保持職業(yè)懷疑的態(tài)度和較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?,F(xiàn)代會(huì)計(jì)、審計(jì)等知識(shí)的快速更新和相關(guān)法律法規(guī)的變化,要求審計(jì)人員要做好終身學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備,自覺地養(yǎng)成更新專業(yè)知識(shí)、擴(kuò)寬視野范圍的習(xí)慣,同時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要對(duì)事務(wù)所的資質(zhì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查,定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和后續(xù)教育,以應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要,有效地防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育
注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平的提高與專業(yè)勝任能力的增強(qiáng)具有同樣重要的地位。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則要求審計(jì)人員遵守以下職業(yè)道德基本原則:誠(chéng)信、客觀公正、獨(dú)立性、保密、專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注、良好的職業(yè)行為??v觀注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)失敗的案例,大都由于缺乏責(zé)任心和謹(jǐn)慎的工作態(tài)度,如“瓊民源”案件是因?yàn)楹D现腥A會(huì)計(jì)師事務(wù)所未對(duì)瓊民源驚人的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度,中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所未對(duì)天津廣廈審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行應(yīng)有的分析和函證程序,這些只要注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持良好的職業(yè)道德操守,是可以避免的。同時(shí)審計(jì)人員應(yīng)該隨時(shí)把發(fā)現(xiàn)的違反審計(jì)獨(dú)立性原則的情況和事實(shí),向項(xiàng)目組進(jìn)行報(bào)告,嚴(yán)厲貫徹執(zhí)行審計(jì)回避制度,使審計(jì)工作在良好的職業(yè)環(huán)境下進(jìn)行,能夠更好地防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1. 工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
首先,風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性和不確定性,是指特定事件,措施或者行動(dòng)對(duì)特定的組織產(chǎn)生不利影響或?qū)е虏涣己蠊目赡苄?。而施工過程中的多變性容易造成審計(jì)期間工作忽略和疏漏。一個(gè)基建工程項(xiàng)目的實(shí)施,要經(jīng)過很多復(fù)雜的相互交織相互影響的環(huán)節(jié)。在這個(gè)過程中,往往受到人為因素和自然條件的約束而出現(xiàn)多變性。同時(shí)建筑材料價(jià)格的起落,政策法規(guī)的啟廢調(diào)整,也可造成工程實(shí)施的多變性。這顯然給審計(jì)工作增加了更多的工作量和難度,審計(jì)人員如果對(duì)某個(gè)細(xì)節(jié)忽略或者疏漏都會(huì)給工程造價(jià)的真實(shí)性帶來不同程度的影響。
其次,工程造價(jià)審計(jì)的滯后性容易造成審計(jì)質(zhì)量下降和工程造價(jià)不實(shí)。工程造價(jià)審計(jì)滯后性主要有以下兩點(diǎn):第一,審計(jì)機(jī)制的滯后,基建項(xiàng)目種類繁多。這些項(xiàng)目雖然規(guī)模大小不一,但都具有自己的特點(diǎn)。要開展對(duì)這些項(xiàng)目的審計(jì),需要專業(yè)知識(shí)比較全面的審計(jì)人員實(shí)施。很多審計(jì)單位對(duì)基建項(xiàng)目的審計(jì)都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)上,極少系統(tǒng)的開展工程造價(jià)的審計(jì)。第二,介入審計(jì)的滯后。近幾年的實(shí)踐證明審計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的介入,大部分在時(shí)間上是滯后的。
另外,還有一些其他方面的風(fēng)險(xiǎn):(1) 由于企業(yè)內(nèi)部各部門之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。(2) 由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過多干預(yù),以及諸多利益集團(tuán)謀私利,相互聯(lián)合造成的。
2、應(yīng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
2.1 解決審計(jì)中人員的問題
工程造價(jià)審計(jì)所涉及的知識(shí)領(lǐng)域比較寬,同時(shí)包含有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,所以,通常工程造價(jià)的審計(jì)需多人合作才能完成。審計(jì)報(bào)告具有法律效力,不僅涉及到相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)利益,而且涉及某些人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,所以審計(jì)人員必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)和技能。因此工程造價(jià)審計(jì)人員必須同時(shí)熟悉工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的審計(jì)法規(guī)和建筑造價(jià)法規(guī), 如何謹(jǐn)慎處理審計(jì)法規(guī)與建設(shè)合同之間的矛盾。充分體現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)人員執(zhí)法專業(yè)水準(zhǔn)。造就一批具有專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟地挑選和充實(shí)人才,切實(shí)配置必要地審計(jì)力量;其次,通過個(gè)中不同的渠道和方法,把專業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來,讓工程審計(jì)人員有更多地學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)由于工程造價(jià)審計(jì)涉及多方面的利益,審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,堅(jiān)持客觀公正地披露和評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)。遵守職業(yè)道德是審計(jì)人員的行為規(guī)范是我們防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán),審計(jì)人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),在審計(jì)工作過程中力求實(shí)事求是,客觀公正,廉潔自律,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和程序辦事。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的根本是審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量問題,也就是審計(jì)人員素質(zhì)問題。優(yōu)良的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是降低防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。
2.2 建立并落實(shí)責(zé)任機(jī)制
在對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的過程中建立落實(shí)責(zé)任機(jī)制。首先,審計(jì)人員要明確自己的工作范圍和審計(jì)責(zé)任,對(duì)每一事項(xiàng)的形成和終結(jié)、每個(gè)有關(guān)數(shù)據(jù)的咨詢和取證以及引用法規(guī)、政策的準(zhǔn)確程度都必須符合審計(jì)的要求和程序。特別在審計(jì)工作分合過程中的工作結(jié)合部,防止由于彼此的依賴出現(xiàn)遺漏。其次,從個(gè)人分工負(fù)責(zé)來看,審計(jì)組長(zhǎng)要對(duì)該審計(jì)事項(xiàng)負(fù)總的責(zé)任,要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和整個(gè)審計(jì)方案的實(shí)施,同時(shí)還要及時(shí)了解掌握全組工作的進(jìn)展合狀況,對(duì)重要問題要親自參與鑒證、取證和定性,努力協(xié)調(diào)解決審計(jì)與被審計(jì)之間的疑難問題,把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。審計(jì)員也應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確的向分管的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議報(bào)告審計(jì)工作的情況,如是反映審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)中所遇到的問題,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)助排憂解難,并作到準(zhǔn)確的審計(jì)意見。另一方面審計(jì)員還要分清與被審計(jì)單位的責(zé)任關(guān)系,妥善保護(hù)自己,不要因責(zé)任劃分不清招惹審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3堅(jiān)持依法審計(jì)
在工程造價(jià)審計(jì)的過程中,審計(jì)人員應(yīng)該堅(jiān)持依法審計(jì),準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)。依法審計(jì)應(yīng)該貫穿于整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的始終。從每個(gè)項(xiàng)目的選定到審計(jì)的結(jié)束,每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到依法辦事,尤其是在實(shí)施審計(jì)檢查和提出處理定性期間,正確地運(yùn)用法律法規(guī)是防止小題大做和避重就輕乃至出現(xiàn)地關(guān)鍵。這個(gè)環(huán)節(jié)抓好了,能真正體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)客觀公正地審計(jì)宗旨和執(zhí)法水平,并且可以從客觀上切實(shí)的降低工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4認(rèn)真做好審計(jì)過程中的各個(gè)實(shí)務(wù)性環(huán)節(jié)
首先,工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ),是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),審計(jì)人
員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。要做好工程量的計(jì)算。特別注意有無重算、漏算、虛增工程量的現(xiàn)象。對(duì)招標(biāo)工程,首先看變更是否真實(shí),變更簽證是否有效。然后確定工程量是否重復(fù)計(jì)算,對(duì)照標(biāo)書和其他資料對(duì)變更部分增加的工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查,該減的要減下。修繕工程應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工程量。在審計(jì)工程量時(shí)注意抓好以下兩個(gè)方面:一是審計(jì)工程的立項(xiàng)過程是否正確,有無多列、少列或錯(cuò)列現(xiàn)象。二是審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則
其次,做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)。主要從把握工程項(xiàng)目的四個(gè)要素入手:第一,審計(jì)實(shí)施合同。比如施工企業(yè)是否按照合同規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,是否導(dǎo)致工程造價(jià)的多計(jì)。第二,審計(jì)單位工程造價(jià)。審計(jì)查證時(shí)應(yīng)該注意掌握市場(chǎng)的價(jià)格行情。掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均造價(jià)情況。第三,審計(jì)工程費(fèi)用的計(jì)算過程。重點(diǎn)時(shí)審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定,取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致,費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算的問題等。第四,審計(jì)設(shè)計(jì)變更是否真是,設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求。
最后,主材是工程直接費(fèi)的重要組成部分,是計(jì)取絕大多數(shù)費(fèi)用的取費(fèi)基礎(chǔ)。在主材用量上高估冒算的手法,一是多計(jì)工作量提高主材耗用,二是偷工減料,采取虛開發(fā)票、抬高價(jià)格的方法套取工程款。在審計(jì)時(shí)要控制施工單位在價(jià)格上的高套,根據(jù)工程施工進(jìn)度表和各類材料的使用時(shí)間,對(duì)應(yīng)當(dāng)期的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。因此做好主材差價(jià)審計(jì)異常的重要。對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的差價(jià)部分,注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定,以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對(duì)裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。材料單價(jià)的計(jì)取,是工程造價(jià)的重要組成部分,也是工程造價(jià)審計(jì)的重要內(nèi)容,必須引起高度的重視。
關(guān)鍵詞 :審計(jì);風(fēng)險(xiǎn);防范;控制
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及影響
在實(shí)踐中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性,具有客觀存在性、普遍性、可控性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是實(shí)際公允的被注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為是錯(cuò)誤,二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為是公允的,但實(shí)際是錯(cuò)誤。
一旦審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,必然造成不良影響,主要表現(xiàn)在:一是不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告成為投資者決策的錯(cuò)誤依據(jù),錯(cuò)誤信息導(dǎo)致作為信息重要使用者之一的投資人經(jīng)濟(jì)利益受到損害,投資人喪失投資信心。二是不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告為被審計(jì)對(duì)象造成負(fù)面影響,特別是上市公司,在不利信息的廣泛傳播下,將嚴(yán)重影響企業(yè)的形象,導(dǎo)致股票價(jià)格發(fā)生劇烈震蕩。三是如果是注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身能力造成的錯(cuò)誤,必然使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)形象和聲譽(yù)受到質(zhì)疑,甚至發(fā)生法律糾紛。
二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
(一)責(zé)任裁定的不合理
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成因是多樣的,一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師本身過失必然導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,二是在審計(jì)工作中存在一些固有限制,造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能保證做到提示出將所有的錯(cuò)報(bào)事項(xiàng),從而造成審計(jì)報(bào)告與實(shí)際情況不符,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此,并不能要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所有未查出的錯(cuò)報(bào)事項(xiàng)都負(fù)責(zé)任。然而當(dāng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生時(shí),不論是通過法律途徑還是社會(huì)公眾評(píng)判,則普遍認(rèn)為只要審計(jì)報(bào)告意見與被審計(jì)單位的實(shí)際情況不符,會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,完全有理由從其豐厚的收入中拿出一小部分來穩(wěn)定受損方的情緒。責(zé)任界定的不合理,往往會(huì)造成會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師擺脫不了由此而產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)困擾。
(二)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)背景及其不良動(dòng)機(jī)
經(jīng)濟(jì)環(huán)境、被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、內(nèi)部控制制度的強(qiáng)度、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、管理人員的素質(zhì)和品質(zhì)等因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響,從而影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型中首先要考慮固有風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一,也是現(xiàn)代審計(jì)首先要對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境全盤評(píng)估的理由。此外我國(guó)企業(yè)普遍存在投機(jī)心理,許多企業(yè)存在粉飾財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量的意圖與行為,有些企業(yè)的管理者缺乏誠(chéng)信,通過向注冊(cè)會(huì)計(jì)師行賄,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作過程中失去應(yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性,從而達(dá)到隱瞞、欺騙投資人、債權(quán)人,激增審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)能力及從業(yè)道德
職業(yè)判斷能力的高低是審計(jì)質(zhì)量好壞的直接決定因素之一,都對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量有重要影響。但目前通過考試獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格者有相當(dāng)部分缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很難真正掌握審計(jì)的精髓。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)難以達(dá)到完成審計(jì)任務(wù)所需的理想期望,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中就不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些失誤,由此產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部控制制度是否完善
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否建立了完善、系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度直接影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,目前社會(huì)上還是存在些沒有建立內(nèi)部質(zhì)量控制制度的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。這些事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)過程中,受各種因素影響出現(xiàn)不遵守職業(yè)準(zhǔn)則的行為就難以得到有力的約束和及時(shí)的糾正,從而形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)審計(jì)環(huán)境的變化及方法固有的缺陷
在電算化會(huì)計(jì)的大環(huán)境下,與財(cái)務(wù)軟件配套的審計(jì)軟件很少,不能適應(yīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的需要。同時(shí)在電算化會(huì)計(jì)的環(huán)境下采用抽樣審計(jì)的方法,更加難以滿足審計(jì)工作的要求,必然會(huì)產(chǎn)生一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷的過程復(fù)雜、判斷標(biāo)準(zhǔn)的模糊和判斷內(nèi)容的廣泛都會(huì)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。
三、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施分析
(一)規(guī)范審計(jì)程序及審計(jì)行為
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范以提高經(jīng)濟(jì)效率和審計(jì)效果為目的,是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)全面、連續(xù)地控制過程。因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立規(guī)范的審計(jì)工作程序和審計(jì)操作規(guī)程,并切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行,力求從審計(jì)取證到審計(jì)決定的全過程,實(shí)行規(guī)范化操作。在規(guī)劃和實(shí)施審計(jì)的過程中,規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)行為。
(二)建立事前、事中、事后的全過程風(fēng)險(xiǎn)控制管理模式
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立事前、事中、事后的全過程風(fēng)險(xiǎn)控制管理模式,事前對(duì)評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),制定與審計(jì)對(duì)象自身實(shí)際情況相匹配的審計(jì)方案,使審計(jì)方案更有實(shí)際操控性,從而將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi);事中要建立減輕風(fēng)險(xiǎn)的程序,選擇減輕風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和方法,以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo);事后對(duì)審計(jì)工作的有效性進(jìn)行分析、檢查、修正和評(píng)估,建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)制度,從而達(dá)到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并為今后審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
(三)建立客戶風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估機(jī)制
被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)狀況、內(nèi)控制度及管理人員的素質(zhì)、管理方式等都會(huì)帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立客戶風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門應(yīng)將所了解到的上市公司可能存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別的判斷依據(jù),需要在審計(jì)中重點(diǎn)予以關(guān)注的事項(xiàng),會(huì)計(jì)科目等基本情況提供給審計(jì)業(yè)務(wù)部門,審計(jì)業(yè)務(wù)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別制訂審計(jì)計(jì)劃。從而避免了風(fēng)險(xiǎn)判斷的失誤,減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
(四)提高審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)
提高審計(jì)工作質(zhì)量是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,一支專業(yè)技術(shù)精湛、職業(yè)素質(zhì)突出的審計(jì)人員隊(duì)伍則是提高審計(jì)工作質(zhì)量的源泉,因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須建立規(guī)范的人才引入制度,建立人才培養(yǎng)體系,建立教育監(jiān)督制度,提升審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)。在制度中要凸顯強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),明確審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的危害,教育審計(jì)人員不能為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)重視并充分發(fā)揮審計(jì)工作的業(yè)務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度作用
良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、完善的內(nèi)部質(zhì)量控制制度,是會(huì)計(jì)師事務(wù)所控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按照國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則的要求,建立健全業(yè)務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度,對(duì)審計(jì)質(zhì)量管理實(shí)行制度化、程序化、規(guī)范化,堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)復(fù)核制、業(yè)務(wù)審定制、質(zhì)量考評(píng)制、審計(jì)執(zhí)法檢查等制度,建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度,保證審計(jì)質(zhì)量。
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