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關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系建設(shè)
1 省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)
1.1 農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力薄弱,整合能力差
主要表現(xiàn)在:一是學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理,機(jī)構(gòu)重復(fù)交叉。山東省農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)過幾次積極調(diào)整,科技體系有了一定改善,但在專業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上仍然存在設(shè)置不合理、機(jī)構(gòu)重復(fù)交叉等問題,突出表現(xiàn)為“三多三少”,即種植業(yè)學(xué)科多、其他學(xué)科少,傳統(tǒng)學(xué)科多,新興學(xué)科少,產(chǎn)中領(lǐng)域研究學(xué)科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學(xué)科少。二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍大而不強(qiáng),農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)為解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項(xiàng),但成果轉(zhuǎn)化率不足40%,除開發(fā)、推廣存在缺腿外,科技成果的應(yīng)用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多,對(duì)高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究少,技術(shù)引進(jìn)多,吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng),特別是立題研究分散、低水平重復(fù)較多,缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊(duì)伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低,經(jīng)營管理不規(guī)范,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動(dòng)能力比較薄弱。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足,手段落后
資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因,而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達(dá)國家相比,山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰,為發(fā)達(dá)國家的1/10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)缺乏,經(jīng)費(fèi)來源渠道單一,來源不穩(wěn),使推廣工作受到影響。一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出不但水平低,而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負(fù)擔(dān)過重,主要是離退休人員多,負(fù)擔(dān)重;單位投入成本過高,資源利用效率低,造成很多不必要的人力、物力負(fù)擔(dān),加上還承擔(dān)了許多社會(huì)義務(wù),導(dǎo)致了科技經(jīng)費(fèi)被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財(cái)政投入不足,目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后,大多數(shù)還停留在20世紀(jì)七八十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏,大面積綜合試驗(yàn)基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后,大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力,缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備和能力。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不活,體制不完善
從總體來看,山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制目前仍未建立和健全起來,集中表現(xiàn)如下方面:一是農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出,導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi),農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果,但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng),農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴(kuò)散,仍然是由政府集中決策和行政推動(dòng)的做法,農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后,其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵(lì)機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起,不便于分類管理,又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的提高。
1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺,人才隊(duì)伍不穩(wěn)定
主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人缺乏,導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力;還缺乏市場意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、開拓能力強(qiáng)的開發(fā)型人才,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后;特別是我國加入世貿(mào)組織之后,農(nóng)業(yè)人才進(jìn)入全球市場流動(dòng)的大循環(huán),尖端人才的流失問題更為嚴(yán)重,成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面,由于農(nóng)業(yè)科技單位的機(jī)制陳舊,激勵(lì)機(jī)制不夠,缺乏活力,平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難,加劇了人才流失。近年來,非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量,也形成了多部門對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng),造成人才外流,農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍很不穩(wěn)定。
1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理
科技資源主要包括人、財(cái)、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè),而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟(jì)作物研究領(lǐng)域則嚴(yán)重不足;科研力量主要集中在產(chǎn)中階段,而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺;農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視,而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。從地方財(cái)政用于農(nóng)林水等部門的科技三項(xiàng)費(fèi)用支出的情況看,還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動(dòng)大的問題。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看,各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財(cái)政資源在地區(qū)間配置一樣,不合理現(xiàn)象仍十分突出,集中體現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少,質(zhì)量也比較低,東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊,存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。
1.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大
與世界先進(jìn)水平相比,山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種,發(fā)達(dá)國家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種,并在大田推廣應(yīng)用,我國只有很少幾個(gè)作物品種實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種。工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè),在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家,其設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營已形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、專業(yè)化、自動(dòng)化生產(chǎn)階段,工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益,荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬至幾十萬美元,山東為0.5~2.5萬元人民幣;與工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械水平,山東只相當(dāng)于20世紀(jì)80年代世界先進(jìn)水平,落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用,以色列水資源的利用率高達(dá)90%以上,山東僅為35%~40%;每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg,我國為0.87Kg,山東為1.15Kg。從總體來看,山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額與發(fā)達(dá)國家占有70%~80%的水平相比差距較大;科技成果轉(zhuǎn)化率40%左右,推廣度不足30%。
2 建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點(diǎn)思考和建議
2.1 思路和目標(biāo)
總的思路是:按照國家深化科技體制改革的要求,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點(diǎn),以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體系的結(jié)構(gòu)、合理配置人才隊(duì)伍為重點(diǎn),以服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”為中心,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制,建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系;實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”:即自主研究和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,資源高效利用與保護(hù)相結(jié)合;形成四大體系,即科研創(chuàng)新體系,科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系,技術(shù)創(chuàng)新體系,知識(shí)傳播和技術(shù)推廣體系;從而為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的技術(shù)支撐和保證。
2.2 建設(shè)重點(diǎn)
按照上述思路和目標(biāo),省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點(diǎn):
2.2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺(tái),要通過市場引導(dǎo)和政府調(diào)控,調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),形成以省和市兩級(jí)為重點(diǎn)的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級(jí)層次科研機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)群體;地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,以及自然、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,以市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點(diǎn),給以重點(diǎn)扶持,逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時(shí),允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)存在,逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設(shè)新型機(jī)構(gòu),通過分流重組,形成重點(diǎn)研究所、區(qū)域研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心,建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù),層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。
在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面,應(yīng)重點(diǎn)突出以下領(lǐng)域:生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動(dòng)植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。
2.2.2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口,以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、推動(dòng)農(nóng)技推廣為重點(diǎn)。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,以企業(yè)為龍頭,以技術(shù)為核心,以成果轉(zhuǎn)化為手段,以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。要集中力量,辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域,要集中財(cái)力、物力、人力,高強(qiáng)度投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。
2.2.3 農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播和技術(shù)推廣體系
以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體,推進(jìn)與農(nóng)業(yè)高校、科研單位,特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院(所)的聯(lián)合與合作,構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設(shè)和調(diào)整,充分發(fā)揮三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用,創(chuàng)建機(jī)制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟(jì)條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播順利實(shí)現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
2.2.4 農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系(平臺(tái))
以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,形成新的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才競爭機(jī)制、人才績效與收入掛鉤機(jī)制。通過人才創(chuàng)新平臺(tái)的建立,為我山東農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)傳播和技術(shù)推廣平臺(tái)提供人才保障。
上述四個(gè)創(chuàng)新體系,是一個(gè)以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征,以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這四個(gè)創(chuàng)新體系,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián),缺一不可。
2.3 幾點(diǎn)建議
2.3.1 制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的,具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此,從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),迫切需要制訂具有強(qiáng)大政策導(dǎo)向作用和長遠(yuǎn)意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心,對(duì)那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持,加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、經(jīng)費(fèi)支持政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
2.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,就必需在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理?xiàng)l塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下,學(xué)科設(shè)置陳舊,專業(yè)單一,跨專業(yè)綜合型項(xiàng)目較少,研發(fā)方向與市場需求脫節(jié),運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制僵化落后的狀況,要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,對(duì)科技布局及機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置,并建立新的運(yùn)行機(jī)制,改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進(jìn)靈活、公平競爭、蓬勃向上的運(yùn)行機(jī)制建設(shè),實(shí)行公開招標(biāo)、競爭立項(xiàng),人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法,發(fā)揮每個(gè)農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。
2.3.3 加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
要采取有效措施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用,提高培養(yǎng)造就人才的質(zhì)量;通過科研工作,在科技實(shí)踐中培養(yǎng)造就高水平的學(xué)術(shù)人才;建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機(jī)制,克服人才不足與人才閑置同時(shí)存在的不正常狀況,要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性,為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活氛圍,建立激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢(shì)。
2.3.4 增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入
1.教學(xué)理念陳舊
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在具有近百年的辦學(xué)歷史,由于受傳統(tǒng)教育體制的影響較大,大部分院校的教學(xué)理念缺乏改革意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、開放意識(shí),因循守舊,重理論而輕實(shí)踐,對(duì)于教學(xué)方式、手段等的革新不足,學(xué)生只能被動(dòng)接受課堂上的知識(shí),既缺乏對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng),也缺乏環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)
2.教學(xué)內(nèi)容少,科目單一
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)人才仍然依照過去“專業(yè)人員”的培養(yǎng)模式,所以專業(yè)面欠廣目前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程教學(xué)主要是專業(yè)基礎(chǔ)課的課程,如統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等,在理論課程的基礎(chǔ)上設(shè)置課程,但是針對(duì)專業(yè)主干課和專業(yè)基礎(chǔ)課的課程較少,跨專業(yè)的綜合課則更少此外,已開出的課程的內(nèi)容不夠豐富,大多是驗(yàn)證性和綜合性項(xiàng)目,設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性項(xiàng)目很少,內(nèi)容欠深入拓展,缺乏融會(huì)貫通的課程體系。
3.教學(xué)方式單一
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程教學(xué)主要是計(jì)算機(jī)模擬實(shí)踐教學(xué)模式,教學(xué)的目標(biāo)、方法和內(nèi)容,學(xué)生的自主操作、報(bào)告和課堂表現(xiàn)作為主要的評(píng)估方法,對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)計(jì)算機(jī)軟件仿真平臺(tái)為主要依據(jù),作為傳統(tǒng)的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容只是在課程中的知識(shí),教學(xué)的地方限制在房間里,在某種程度上阻礙了拓寬學(xué)生的知識(shí)和提高綜合能力。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新意義
目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程人才培養(yǎng)存在與實(shí)踐脫節(jié)的傾向,根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,目前人才市場普遍反映的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才的缺陷或不足主要是:團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)和合作能力有待加強(qiáng);缺乏實(shí)際應(yīng)用與綜合實(shí)踐能力;工作中創(chuàng)造性不足等等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類的畢業(yè)生要真正具備獨(dú)立的自我發(fā)展的能力,必須切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的質(zhì)量,以獲取穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生源市場,從而為其可持續(xù)發(fā)展提供最基衣的保障。而要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,就必須要打破目前所依賴的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)模式,結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)人才規(guī)格的要求,以及各專業(yè)自身特點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)模式進(jìn)行必要的創(chuàng)新。
三、幾點(diǎn)思考與建議
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程教學(xué)培養(yǎng)過程中應(yīng)堅(jiān)持知識(shí)、思維、能力和個(gè)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,使學(xué)生在課程中獲取直接知識(shí),鍛煉他們思考、分析解決問題的方法和能力為此,必須建立從教學(xué)理念到教學(xué)方法以及師資設(shè)備的創(chuàng)新型課程教學(xué)體系。
(一)采用科學(xué)的教學(xué)方式和方法
為了培養(yǎng)既適應(yīng)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,義緊跟世界發(fā)展潮流的創(chuàng)新型人才,必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式,構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)形式和方法。
1.課內(nèi)教學(xué),根據(jù)課程理論知識(shí),設(shè)計(jì)與之相對(duì)應(yīng)的驗(yàn)證性和綜合性項(xiàng)目,以幫助學(xué)生更好地理解基衣概念掌握基衣技能,在此基礎(chǔ)上,提高專業(yè)技能這種教學(xué)方式可通過案例教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、模擬仿真教學(xué)法等方法來實(shí)現(xiàn)。
2.項(xiàng)目管理式教學(xué),采用互動(dòng)式教學(xué)法和實(shí)踐教學(xué)法,通過參與各類綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性開放項(xiàng)目,培養(yǎng)學(xué)生的更高技術(shù)應(yīng)用能力,思維能力及創(chuàng)新理念開放項(xiàng)目類型包括:第一、學(xué)生科技活動(dòng)型:學(xué)生自擬科技活動(dòng)課題,如大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目;第二、學(xué)生參予科研型:如參加教師主持的科研課題;第三、自選項(xiàng)目型:由室定期綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性自選項(xiàng)目,學(xué)生自選。項(xiàng)目實(shí)施過程中安排指導(dǎo)教師及時(shí)解答學(xué)生中遇到的問題,項(xiàng)目完成后提交結(jié)果,由指導(dǎo)教師和中心鑾定合格的,可申請(qǐng)學(xué)分。
3.社會(huì)實(shí)踐教學(xué),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,拓寬學(xué)生校外實(shí)踐渠道,與社會(huì)、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位共同建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地,組織學(xué)生實(shí)地調(diào)查分析,自擬或自選實(shí)踐內(nèi)容,進(jìn)行有針對(duì)性的研究社會(huì)實(shí)踐不僅使學(xué)生意識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求,而且通過進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)手能力和職業(yè)能力。
(二)不斷優(yōu)化課程體系建設(shè)與人才培養(yǎng)方案
1.優(yōu)化課程體系建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式,必須從整體上對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系進(jìn)行改革優(yōu)化。改革中要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程的多樣化、實(shí)用化、個(gè)性化、綜合化、精于化,避免課程內(nèi)容交叉、重復(fù)和相互脫節(jié)。不斷更新和凝練課程內(nèi)容,把社會(huì)發(fā)展的最新成果和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究領(lǐng)域交叉與滲透反映到課程內(nèi)容中來。
2.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
努力培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)面寬,具有實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神的適用型人才。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)要求,始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的辦學(xué)思想,立足經(jīng)濟(jì)管理,面向基層,面向社會(huì)服務(wù)第一線的辦學(xué)宗旨,堅(jiān)持以基衣素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)為主線,建立學(xué)校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)緊密結(jié)合,理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 我國 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新水平
1.前言
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國。政府始終高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè),堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件,已被世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律以及發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),而初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì),以及農(nóng)業(yè)科技新革命的浪潮的國際背景與農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”的國情,更突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。本文就如何加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)行探討。
2.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
第一,政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,以及各級(jí)政府出于宏觀上的安全需要,確實(shí)有通過增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿。但是,由于農(nóng)業(yè)的比較利益較低,在對(duì)農(nóng)業(yè)投入比對(duì)非農(nóng)投入獲利機(jī)會(huì)相對(duì)減少的情況下,又使政府的偏好處于管理者的中立,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給意愿不高,甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。
第二,農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)本來應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技成果供給的“龍頭”,但是在政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)供給不足的硬約束下,農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機(jī),從而對(duì)科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。
第三,農(nóng)業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國農(nóng)業(yè)在科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重:一方面,科研機(jī)構(gòu)所提供的科技成果沒有“用武之地”,另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技成果又是“望斷秋水”,而且這種科技供求的成果錯(cuò)位也缺乏有效的“止損機(jī)制”。
第四,農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣主要運(yùn)用“科技示范+行政推動(dòng)+農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運(yùn)行機(jī)制。
3.如何加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平
(1)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
爭取移動(dòng)公司、電信公司等的支持,加快縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信息化體驗(yàn)中心(站)建設(shè),改進(jìn)和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立服務(wù)“三農(nóng)”的科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)村科技信息“直通車”工程,健全農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營。抓好專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),不斷提升專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。
要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架,結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),通過現(xiàn)有國家重大科學(xué)工程、國家實(shí)驗(yàn)室、工程中心、野外臺(tái)站建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道,配套部門實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物改良中心、質(zhì)檢中心建設(shè)等經(jīng)費(fèi)投入,建設(shè)必須的科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等,以增量激活存量,整合各區(qū)域及全國農(nóng)業(yè)科技資源,建設(shè)能滿足各區(qū)域及全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。要專門制定“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃”,由國家和地方共同投入專項(xiàng)資金,對(duì)口扶持國家創(chuàng)新中心、各區(qū)域創(chuàng)新中心和試驗(yàn)站的建設(shè)。
(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要,多渠道地開展培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)校和各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用;對(duì)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí),要整合資源,加強(qiáng)部門之間的合作和協(xié)調(diào),形成合力,促進(jìn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因地制宜地傳授和推廣農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)適用新技術(shù),提高適用技術(shù)的普及率,使更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.1中觀層面的界定
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,宏觀經(jīng)濟(jì)是總量經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即國民經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng),是指整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)或國民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行狀態(tài),微觀經(jīng)濟(jì)是個(gè)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是指個(gè)別企業(yè)、經(jīng)營單位及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而中觀經(jīng)濟(jì)則是指宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之間那一區(qū)間的經(jīng)濟(jì),具體地說,也就是某一部門或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。
1.2中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵
從系統(tǒng)層次關(guān)系上來看,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是宏觀的一個(gè)局部,相對(duì)微觀層面則是全局,這一層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策從屬于國家宏觀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新職能與政策的控制,而對(duì)其下屬眾多的部門與企業(yè)具有全局導(dǎo)向作用,因此,在國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新縱向鏈條上,它是承上啟下的中間媒介和中端調(diào)控系統(tǒng),發(fā)揮著中間聯(lián)系與協(xié)調(diào)的作用,一方面它必須按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)、政策、方法、法規(guī)等信息來調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng),另一方面又要輸入?yún)^(qū)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息以激活其自身的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。
中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是由區(qū)縣、地市農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)構(gòu)所組成的有機(jī)創(chuàng)新體系,其中農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是橋梁和紐帶,農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和政策支持。中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。
1.3中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)架構(gòu)
與國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系不同,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)包含實(shí)踐部分。中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是由農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成的循環(huán)系統(tǒng)。
在中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中,農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐系統(tǒng)四部分之間是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的有機(jī)整體。
1.3.1農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉,一方面高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才;另一方面可以更新、開發(fā)大量的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。
1.3.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)主要包括專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的橋梁和紐帶,也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)化程度最高的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅具有較高的專業(yè)性,還與市場和農(nóng)戶緊密聯(lián)系,能夠較好的吸收農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,并有效地傳遞給市場和農(nóng)戶,大大的提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率和推廣速度。
1.3.3農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐系統(tǒng)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的實(shí)踐者,是農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化和推廣對(duì)象。一方面農(nóng)民將接收的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用于田間地頭,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民收入;另一方面農(nóng)民在實(shí)踐過程中改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,并逐步反饋到農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的再更新。
1.3.4農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)是由區(qū)縣、地市政府組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理支持系統(tǒng),各級(jí)政府為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供豐富的軟硬件支持。
中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果從農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)流向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)再流向農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐系統(tǒng)的過程,可以從任何一個(gè)步驟出發(fā)形成回路。
農(nóng)業(yè)企業(yè)在中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演了一個(gè)特殊的角色,它包含于農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)中,是中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體。
2.中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)分析
2.1中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的一般性分析
中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有一般科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性、多元性、復(fù)雜性、傳遞性和預(yù)測(cè)性。
首先,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有整體性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)由各級(jí)農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐者所組成的有機(jī)創(chuàng)新整體,創(chuàng)新成果研發(fā)到應(yīng)用的整個(gè)過程得以順利實(shí)現(xiàn),取決于各個(gè)子系統(tǒng)之間的整體配合和集成互動(dòng)。
其次,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有多元性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)有多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,而且每個(gè)子系統(tǒng)中又包含著多個(gè)要素,要素之間共同作用形成整個(gè)創(chuàng)新過程。
第三,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)涉及多個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新內(nèi)容豐富,創(chuàng)新方式多樣,決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)作是一個(gè)循環(huán)發(fā)展的復(fù)雜過程。
第四,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有傳遞性。農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)培育大批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才,研發(fā)大量農(nóng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)和技術(shù),這些人才、知識(shí)和技術(shù)在創(chuàng)新系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)之間流動(dòng),體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)傳遞。
2.2中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊性分析
中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)不僅具有一般科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性、多元性、復(fù)雜性、傳遞性和預(yù)測(cè)性,而且有其自身的特征:
首先,在中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中,農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。由于各種條件的制約,農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大都分布在直轄市和省會(huì)城市,區(qū)縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏。
其次,在中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中,政府的作用相對(duì)較大。在我國,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)還不完善,創(chuàng)新資源較少,創(chuàng)新人才缺乏,創(chuàng)新能力較弱,而創(chuàng)新需求相對(duì)較高。因此,必須加強(qiáng)區(qū)縣、地市政府在中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用,才能保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三,中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有鮮明的地域特色。農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的地區(qū)差異,每個(gè)區(qū)縣都有其特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源,中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)都是根據(jù)各個(gè)區(qū)縣的實(shí)際情況,與當(dāng)?shù)氐馁Y源享賦、農(nóng)業(yè)特色緊密結(jié)合的,具有鮮明的地域特色。
第四,中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多數(shù)屬于集成創(chuàng)新的范疇。就目前中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況來看,區(qū)縣、地市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還沒有達(dá)到研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)的原創(chuàng)水平,在一段時(shí)期內(nèi),仍將處于引進(jìn)、吸收、消化和融合科技創(chuàng)新成果的集成創(chuàng)新階段。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在中觀層面農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用分析
中國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)中國具有十分重要的意義,被認(rèn)為是中國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于直接連接農(nóng)村和城市的中觀層面經(jīng)濟(jì)格局來講,農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展意義更大。
2.3.1促進(jìn)中觀層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)為目標(biāo)[9],更新農(nóng)業(yè)知識(shí),開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù),并及時(shí)的轉(zhuǎn)化和推廣。一方面,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉(zhuǎn)變,另一方面,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新導(dǎo)致大批新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)中觀層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2.3.2提升中觀層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不僅培育大量的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才,而且開發(fā)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才和科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.3.3增加中觀層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的好壞取決于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,其科技含量高低直接影響到銷售價(jià)格高低。有效利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,可以增加中觀層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)證分析——北京市昌平區(qū)
昌平區(qū)位于北京西北部,是北京十個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)縣之一。改革開放以來,昌平區(qū)依托北京一流的科技資源,堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展,為昌平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建和完善提供了良好條件。
3.1北京市昌平區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的現(xiàn)狀和問題
昌平區(qū)以“科教創(chuàng)新基地”為定位,堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展,科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高,引進(jìn)了大批教育科研機(jī)構(gòu),培養(yǎng)和造就了大量創(chuàng)新人才,科技創(chuàng)新工作取得了長足進(jìn)步。
3.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合利用程度不高
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。昌平轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高校43所,科研機(jī)構(gòu)106家,創(chuàng)新資源比較豐富。但在這些教育科研機(jī)構(gòu)中,涉農(nóng)機(jī)構(gòu)比較少,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源相對(duì)缺乏。加之涉農(nóng)教育科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新能力不足,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性較弱,農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通和交流,造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源不能得以有效整合和合理利用。
3.1.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)不健全
昌平區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了農(nóng)民的組織化程度,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品得流通渠道,增加了農(nóng)民收入。但是,其農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理不夠規(guī)范,人員素質(zhì)偏低,服務(wù)層次依然停留在采購服務(wù)和提供信息上,服務(wù)涵蓋面較小,沒有按照農(nóng)戶和市場的要求組建服務(wù)機(jī)構(gòu),而且重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資機(jī)制不完善
國際食物政策研究所和中國農(nóng)業(yè)政策研究中心2004年的研究表明,在所有的公共投資中,農(nóng)業(yè)科研和推廣投資的增長對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)最大。近年來,雖然昌平區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資力度有所加大,但是與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的大量資金相比,還有一定差距。
4.構(gòu)建和完善中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的對(duì)策建議
4.1積極整合利用中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源
發(fā)揮中觀層面農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)的聚合效應(yīng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng),激發(fā)涉農(nóng)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)之間的溝通、聯(lián)系、對(duì)接和合作,努力實(shí)現(xiàn)科教資源的有機(jī)結(jié)合,形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整合力量。
4.2大力培育中觀層面農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)
引導(dǎo)和支持中觀層面農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建發(fā)展,全面提升中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)交易和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心的形成和發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心拓展服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和推廣。
4.3著力優(yōu)化中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境
制定鼓勵(lì)和促進(jìn)中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施,建立中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的良性互動(dòng)機(jī)制。積極爭取宏觀層面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持,逐步提高中觀層面的資金投入,完善中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資效率的有效提升。
創(chuàng)新,即在特定的環(huán)境下,利用現(xiàn)有的知識(shí)、物質(zhì)進(jìn)行改進(jìn)或者創(chuàng)造,產(chǎn)生新事物(方法、元素、路徑、環(huán)境等),并獲得一定有益效果的行為。創(chuàng)新是將一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系,包括新思想的產(chǎn)生到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試制、營銷和市場等一系列活動(dòng)\科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的一種,通過物化生產(chǎn)要素、質(zhì)化生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則是將農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合,表現(xiàn)為新品種、新生產(chǎn)方法的研發(fā)、試驗(yàn)、推廣、應(yīng)用及擴(kuò)散等一系列前后相關(guān)的技術(shù)發(fā)展過程'其實(shí)質(zhì)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造以及向現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新除了受農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)影響,具有周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性大等特征之外,還具有公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性等特征。首先是公共性,即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公共品性質(zhì),具有使用的非競爭性和收益的非排他性。這決定了農(nóng)業(yè)科技存在市場失靈,靠市場機(jī)制無法滿足。其次是基礎(chǔ)性,即農(nóng)業(yè)科技支撐農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)高水平發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技研究主要為基礎(chǔ)性應(yīng)用研究,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐的同時(shí),又為其他學(xué)科、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的知識(shí)積累及技術(shù)支持。第三是社會(huì)性,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強(qiáng)的正外部性,其社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源于社會(huì)且服務(wù)于社會(huì),屬于“社會(huì)模式”,創(chuàng)新的主體囊括多種社會(huì)力量,如科研院所、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、農(nóng)民等,創(chuàng)新內(nèi)容包涵政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等。
2加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的迫切性
2.1資源及生態(tài)約束
我國耕地資源占世界的10%,淡水資源占世界的6%,卻養(yǎng)活了占世界20%的人口,并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”,打破“兩豐一平一歉”的周期陷阱,2014年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6071億kg,連續(xù)兩年穩(wěn)定在6000億kg以上,其他重要農(nóng)產(chǎn)品也是豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。在這些輝煌成就的背后是農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)、長期透支。另外,巨大資源壓力及人口負(fù)荷帶來了農(nóng)業(yè)生態(tài)退化、面源污染加劇、生態(tài)環(huán)境的惡化等一系列生態(tài)問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和生態(tài)的雙重約束,且日益明顯。加快科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,探索從注重產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營向注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高競爭力、數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變的新路子迫在眉睫。
2.2城鎮(zhèn)化的要求
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求呈剛性增長,質(zhì)量要求也不斷提高,而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高、質(zhì)量不斷改進(jìn)的根本途徑。另外,城鎮(zhèn)化的推進(jìn),將不可避免地?cái)D占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的水土資源,進(jìn)一步加劇耕地、淡水、生態(tài)環(huán)境等因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛性約束。同時(shí),城鎮(zhèn)化引起農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,人力成本將不斷提高,進(jìn)一步拉高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。因此,今后單純地依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技難以滿足13億人口吃得飽、吃得好、吃得健康的基本訴求,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,更難以支撐國家糧食安全方略。解決這一系列問題的核心在于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。
2.3解決“三農(nóng)”問題的要求
“三農(nóng)”工作是一切工作的重中之重,而農(nóng)業(yè)更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國水、土等自然資源的硬約束不斷增強(qiáng),人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平;對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、棉花等的需求呈剛性增長,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的壓力不斷加大并將長期存在;農(nóng)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等一系列問題;農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境狀況愈發(fā)嚴(yán)峻,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)民食物安全、生態(tài)安全、增產(chǎn)增收的訴求難以得到保障。我國的基本國情及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)要求必須把科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)根本措施,大力提高農(nóng)業(yè)科技水平,加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度,突破資源瓶頸,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。
2.4國際競爭壓力
近年來,隨著國內(nèi)化肥、租金、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不斷上漲,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷攀升。為保障糧食安全及農(nóng)戶的基本利益,托市收購價(jià)不斷提升。長此以往,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場,農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力減弱。以小麥為例,2007年小麥最低收購價(jià)為1.38~1.44元/kg,2014年為2.36元/kg,上漲幅度高達(dá)64%?71%。此外,小麥,玉米、稻谷等糧食價(jià)格普遍比國際市場高40%~50%\如此,我國農(nóng)產(chǎn)品將在國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行及國內(nèi)農(nóng)資成本上行的雙重?cái)D壓下競爭力日益減弱,發(fā)展空間越來越狹窄。同時(shí),我國農(nóng)業(yè)科技無論是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求相比,還是與國際先進(jìn)水平相比,都有很大差距。2014年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率早已達(dá)到75%以上。當(dāng)前我國的耕作栽培技術(shù)體系仍以常規(guī)耕作技術(shù)為主,而國外則已將與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合的規(guī)范化、定量化的栽培技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。無論是農(nóng)田灌溉技術(shù)、種子產(chǎn)業(yè)化方面,還是先進(jìn)設(shè)備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面,我國都落后發(fā)達(dá)國家15年以上。生物技術(shù)研究,畜牧業(yè)科技水平,種質(zhì)貯存、篩選、創(chuàng)新及利用方面也同發(fā)達(dá)國家有很大差距n。
3中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的突出問題
21世紀(jì)以來,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、抗災(zāi)能力和農(nóng)民素質(zhì)都有很大進(jìn)步,2014年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,主要農(nóng)作物尤其糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%,農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)到52%,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為我國農(nóng)業(yè)集約可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略空間。但不可否認(rèn),當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍存在諸多問題。
3.1投入相對(duì)不足
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入主體主要為國家和企業(yè)。國家財(cái)政投入主體為中央和地方政府,包括農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等多個(gè)部門。涉及面廣且復(fù)雜,各部門間缺乏協(xié)調(diào),統(tǒng)計(jì)口徑不一,總體投人較難統(tǒng)計(jì)。以科技部為例,其對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要通過國家主體性計(jì)劃項(xiàng)目,包括“973計(jì)劃”“國家重大科學(xué)研究計(jì)劃”“863計(jì)劃”“國家科技支撐計(jì)劃”,2013年農(nóng)業(yè)投入有所增加,但仍難以滿足農(nóng)業(yè)科技所需'除國家主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入外,企業(yè)和農(nóng)戶也是主要投人主體。但受農(nóng)業(yè)的自身特征影響,農(nóng)業(yè)科技投人短期回報(bào)率較低,企業(yè)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的動(dòng)力不足??傊?,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投人不足,直接影響我國農(nóng)業(yè)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低
目前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年有各類農(nóng)業(yè)科技成果7000項(xiàng),轉(zhuǎn)化率只有40%左右(表1),但真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化或者取得成效的不足15%,大多數(shù)成果停留在理論上,造成了科技資源的巨大浪費(fèi),阻礙了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。主要原因有重視學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),對(duì)成果應(yīng)用關(guān)注不夠,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率很低;推廣體系不健全,農(nóng)技推廣缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、依賴行政支持,推廣積極性不高,導(dǎo)致推廣體系運(yùn)行不暢,中介功能和推廣作用難以發(fā)揮;技術(shù)市場不完善,農(nóng)業(yè)科技市場的監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善,中介組織服務(wù)體系不健全,信息傳播渠道不暢,成果交易缺乏法制化和規(guī)范化管理,成果交易風(fēng)險(xiǎn)較大。
3.3農(nóng)業(yè)科技體制不完善
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新體制不完善,主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)科研體制滯后,研究目標(biāo)單一,創(chuàng)新能力不高;農(nóng)業(yè)科研單位之間既存在條塊分割問題,又有機(jī)構(gòu)重疊、人才積壓弊病,導(dǎo)致項(xiàng)目交叉重疊和人才、資源的浪費(fèi);農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣機(jī)制不健全,推廣部門職能分割,各成體系,難成合力,直接制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。另外,一些地方政府注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣自身的公益性特征,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和傳播,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的擴(kuò)散;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀管理機(jī)制不健全,無法形成有效的結(jié)合與轉(zhuǎn)換機(jī)制。就組織結(jié)構(gòu)而言,我國政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系主要由科研、推廣和教育3個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成,由于部門分割,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供需之間存在時(shí)滯與脫節(jié),降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的有效性。就管理手段言,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)依賴行政方法進(jìn)行管理,不可避免地會(huì)滋生官僚化及半官僚化,人浮于事,降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。
4中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展思路及“十三五”展望
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求,離不開配套的科技體制,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由精耕細(xì)作向機(jī)械化轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新必須借助改革的力量,將制度創(chuàng)新作為突破口,通過進(jìn)一步調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制及運(yùn)行機(jī)制,逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機(jī)制,適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展步伐,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供體制及制度上的保證和支持?!笆濉弊鳛槲覈F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的5年,既要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn),又要取得全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決定性成果,還需確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。因此對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展思路及發(fā)展方向的把握至關(guān)重要??偟膩碚f,新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以改革帶動(dòng)創(chuàng)新,以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革,適應(yīng)和引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新變化。同時(shí)要適應(yīng)未來5年萬眾創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì),營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,為科技創(chuàng)新提供開放合作、良性互動(dòng)的氛圍和土壤。為此,應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技投資體制、農(nóng)業(yè)科研管理體制、農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制。
4.1完善以政府為主體的多元投入體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公共性、社會(huì)性決定了其投資主體為政府,應(yīng)進(jìn)一步維持并加大政府財(cái)政支持力度,積極爭取國家在資金、項(xiàng)目、人才、政策等方面對(duì)西部省份特別是農(nóng)業(yè)大省的支持力度。同時(shí)積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng),堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),構(gòu)建多元化投入機(jī)制,強(qiáng)化投人保障,形成多元化的投資主體。一方面,要加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的支持,使公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀科技人員以及優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)得到穩(wěn)定支持。另一方面,要加大對(duì)公益性基層農(nóng)技推廣體系的支持,在財(cái)政預(yù)算上保證一線農(nóng)業(yè)科技推廣所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),同時(shí)在財(cái)政支農(nóng)資金的安排上要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。
4.2完善現(xiàn)代金融支持保障體系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要“推手”,是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本保障?,F(xiàn)代金融支持及保障體系通過集聚社會(huì)閑散貨幣資本,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新快速積累財(cái)富,提升整個(gè)社會(huì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的速度。同時(shí),現(xiàn)代金融市場體系具有未來收益折現(xiàn)、公平合理定價(jià)的功能以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、抵押等金融工具,能夠保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新收益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。為此,應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型科技企業(yè)的現(xiàn)代金融市場,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)融資機(jī)會(huì),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)營造更廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。
4.3完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新考核管理制度
針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究等不同科研創(chuàng)新活動(dòng),建立不同的指標(biāo)體系,進(jìn)行分類考核。如對(duì)于基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索,應(yīng)以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值作為評(píng)價(jià)重點(diǎn);對(duì)于面向市場的科研創(chuàng)新活動(dòng)則以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果應(yīng)用及其對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn);公益性科研活動(dòng)當(dāng)以滿足社會(huì)需求和社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。考核評(píng)價(jià)與績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的考核,應(yīng)以科技創(chuàng)新成果的市場需求的匹配程度、國內(nèi)外市場的競爭力及具體的可推廣性作為考核重點(diǎn)。
4.4完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度
加快形成鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。國家應(yīng)進(jìn)一步將涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技投入列為農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)對(duì)象。當(dāng)前涉農(nóng)企業(yè)整體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的比例較低,能夠直接從事研發(fā)、擁有真正自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)更少。而涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接參與者,能更精準(zhǔn)地把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和需求,并實(shí)施更為有效的推廣方式,因此,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)更多的涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,制定一套面向涉農(nóng)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制迫在眉睫。
4.5把握創(chuàng)新方向,加大推廣力度
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,著眼長遠(yuǎn),以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題,深人開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān),明確創(chuàng)新方向,超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,避免農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)應(yīng)用的脫節(jié)問題,做到“理論扎進(jìn)黃土地,成果走進(jìn)農(nóng)民家”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合,加大農(nóng)技推廣力度,強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù),實(shí)現(xiàn)基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋,積極引導(dǎo)高等院校、科研院所、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場甚至農(nóng)戶在內(nèi)的非政府力量參與農(nóng)技推廣服務(wù),大力推進(jìn)成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果走向大規(guī)模市場開發(fā)和應(yīng)用。
4.6完善法制保障機(jī)制
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù);作用;對(duì)策
中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)05-0317-01
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的概念與特征
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理,在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立起來的多層次、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。隨著工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,許多國家的農(nóng)業(yè)走上了高投入、高產(chǎn)出的道路,投入大量的能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥和農(nóng)藥等,以獲得農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高收。該種做法在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的同時(shí),也造成了能源和資源的大量消耗以及嚴(yán)重的環(huán)境污染。而新型生態(tài)農(nóng)業(yè),能在有限的土地空間,創(chuàng)造出更具效益的農(nóng)業(yè)價(jià)值,既能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起增長作用,解決現(xiàn)在面臨的“三農(nóng)”問題,又能對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)平衡的效益作用[1-2]。
2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用
任何一種事物都是由多個(gè)因素、多個(gè)個(gè)體組成,并相互依存、相互作用,而其中必然會(huì)有一個(gè)因素、一個(gè)個(gè)體起著主要作用和決定性作用,它決定著整個(gè)事物的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一個(gè)主要因素,發(fā)揮著第一生產(chǎn)力的決定作用,它關(guān)系到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐、質(zhì)量、效果及其生命力,甚至于成敗。從現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的實(shí)際情況來分析,明顯地可以看出,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)水平不高,機(jī)械化程度不夠,除平原地區(qū)外,大部分的丘陵、山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都很落后,投入和產(chǎn)出嚴(yán)重不符,嚴(yán)重影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)前進(jìn)的步伐。因此,根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的長期性、階段性、戰(zhàn)略性需要和農(nóng)村社會(huì)的差異性、發(fā)展不平衡性,認(rèn)真分析和正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的特殊位置和決定作用,對(duì)于從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)具有極其重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
3 對(duì)策
3.1 靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn),穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究,明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力,推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量,強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù),培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織[3-4]。
3.2 改進(jìn)灌溉方式,建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)
總的來說,在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi),種植業(yè)是最重要的,灌溉對(duì)于種植業(yè)至關(guān)重要。傳統(tǒng)的灌溉方式受季節(jié)地域條件影響,浪費(fèi)嚴(yán)重,容易破壞土壤環(huán)境,造成土壤鹽堿化等問題,這顯然不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此,必須改變傳統(tǒng)的灌溉模式,向節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。灌溉方式的改進(jìn)要求灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理,注意工程、管理與農(nóng)業(yè)措施的相互配套,對(duì)畦田的規(guī)劃要因地制宜,符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,同時(shí)良好的灌溉技術(shù)也較為關(guān)鍵。
3.3 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下,發(fā)展綠色種植業(yè)
種植業(yè)除了要改進(jìn)灌溉方式,還應(yīng)改進(jìn)原有的生產(chǎn)模式,走綠色種植業(yè)的道路。近代農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高,生產(chǎn)過程中投入大量的化學(xué)肥料和農(nóng)藥,一切生產(chǎn)活動(dòng)都圍繞著高產(chǎn)出進(jìn)行。這不僅超出了自然環(huán)境的承載能力,使農(nóng)業(yè)活動(dòng)陷入惡性循環(huán)的困境,還嚴(yán)重威脅著人類生存支持系統(tǒng)的生態(tài)安全。有關(guān)病蟲害、農(nóng)藥中毒和各種食物污染的報(bào)道接連不斷,給人類的生態(tài)安全保障敲響了警鐘。必須推行生態(tài)耕作,禁止使用礦物肥料,少用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥,并對(duì)上市產(chǎn)品貼生態(tài)標(biāo)簽。通過一系列措施的實(shí)行來實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)閉合循環(huán)、防止土地退化、增加農(nóng)作物品種、防止轉(zhuǎn)基因新產(chǎn)品,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再單純追求產(chǎn)量和擴(kuò)大耕地面積。
3.4 加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
進(jìn)入“十一五”以來,國家更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。如何抓住機(jī)遇,盡快凝聚創(chuàng)新力量,提高自主創(chuàng)新能力和效率,建立有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。建設(shè)激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍,不僅僅是工作生活條件的改善和獎(jiǎng)金的多少,更重要的是建設(shè)健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵(lì)文化,進(jìn)一步改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)和廣大科技人員認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、課題審批辦法、成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定方式。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,也是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,下決心突破體制機(jī)制障礙,大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,建成生態(tài)農(nóng)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 楊中柱.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與對(duì)策[J].科技智囊,2009(5):74-78.
[2] 康紹忠,蔡煥杰,馮紹元.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)節(jié)水的技術(shù)創(chuàng)新與未來研究重點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2004,20(1):1-6.
一、明確崗位職責(zé),有效開展工作
我工作崗位的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國家科技工作的方針、政策、法律、法規(guī),組織擬訂全市科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的政策和措施,研究確定全市科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域,推動(dòng)科技進(jìn)步。組織編制全市科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;組織對(duì)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核;組織申報(bào)科技項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)組織與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;負(fù)責(zé)科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技信息管理等工作;指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)等等。只有明確崗位職責(zé),才能有效開展科技工作。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取多方支持
進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,經(jīng)常匯報(bào)工作、提出建議等,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。主動(dòng)與市農(nóng)業(yè)、熱作、農(nóng)技、畜牧、財(cái)政等部門進(jìn)行溝通,經(jīng)常聽取同事、群眾的意見,加強(qiáng)交流合作,共同推進(jìn)科技創(chuàng)新??傊?,要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取各方面的支持與配合,才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盤工作,實(shí)現(xiàn)科技工作目標(biāo)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)科技工作
(一)進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)科技工作。要推進(jìn)科技工作的發(fā)展,必須堅(jiān)持解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),緊密聯(lián)系實(shí)際,不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,改革完善各種不利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,采取有力措施,推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)整合科技資源,抓好科技項(xiàng)目。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn),整合各類科技資源,精心組織、策劃科技項(xiàng)目,爭取上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金支持,以科技項(xiàng)目作為科技工作的主要抓手。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好富民強(qiáng)市、興隆咖啡等科技項(xiàng)目的實(shí)施,加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 特點(diǎn) 作用 改革
[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)10-0077-01
當(dāng)今社會(huì),隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,知識(shí)技術(shù)也日新月一異,農(nóng)業(yè)增長方式也隨之在不斷的發(fā)生變化。面對(duì)這種形式,就需要農(nóng)業(yè)進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命,才能承擔(dān)起新時(shí)期所賦予的歷史使命。為了更好更快的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),本文從以下幾個(gè)方面做下分析:
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)科學(xué)與工業(yè)科學(xué)不同,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科學(xué)包括基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究完整的體系,會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配;物化的生產(chǎn)資料不能用其他物質(zhì)來取代,然而會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益;所得到成果既有物質(zhì)形態(tài)的也有知識(shí)形態(tài)的。雖然他們形態(tài)有差異,但是他們也具有共同性:都是知識(shí)性產(chǎn)品,都具有物質(zhì)文明和精神文明價(jià)值。農(nóng)業(yè)成果不僅可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,創(chuàng)造出物質(zhì)性,在一定程度也可豐富人的精神財(cái)富。農(nóng)業(yè)科學(xué)有著周期長、地域性強(qiáng)和社會(huì)整體性的特點(diǎn)。這就決定需要深化科技體制改革和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,需要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作中的規(guī)律,結(jié)合實(shí)際工作情況和國情,并借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),才能夠合理、完善的發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
黨十五屆三中全會(huì)提到:我國現(xiàn)階段還處于社會(huì)主義初期,生活水平還比較落后。尤其在農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,還處于發(fā)展階段,不具有規(guī)模性。因此,目前對(duì)于人才和科技的發(fā)展還需要加大力度,抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾,加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作,求得精專技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的商品化步伐,發(fā)揮其生產(chǎn)力作用。
二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校作用
農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和教育相結(jié)合工作。國家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局所屬農(nóng)業(yè)、林業(yè)等大學(xué)既是教學(xué)中心,也是重要的科研基地。在此基礎(chǔ)上,保證不影響教學(xué)的前提下,對(duì)于一些重點(diǎn)大學(xué),可以組織一批高精人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究工作,使其成為農(nóng)業(yè)科學(xué)體系創(chuàng)新過程中的一部分。對(duì)于普通高等院校,可以以教學(xué)作為重點(diǎn),在有條件的情況下也可以進(jìn)行部分農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作的研究,總之,合理發(fā)揮各農(nóng)業(yè)院校的作用,為建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,建設(shè)農(nóng)業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)結(jié)合的新體制。地方農(nóng)業(yè)和林業(yè)等科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的主體和關(guān)鍵。工作中,分清層次和重點(diǎn),在組織工作上要將縣作為中心,鄉(xiāng)作為骨干,村作為基礎(chǔ)。各地級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要與農(nóng)村內(nèi)各服務(wù)組織密切配合,形成農(nóng)技一體化,產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在保證資金和編制的同時(shí),還要積極開展種子的自主經(jīng)營,或?qū)嵭信c相關(guān)種子部門和農(nóng)貿(mào)部門聯(lián)營的模式,以求得經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn),保證技術(shù)的先進(jìn)性。
四、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系,還需要建立一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍,合理的對(duì)資源進(jìn)行分配和利用,使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的規(guī)律,通過對(duì)科研機(jī)構(gòu)調(diào)整,人才分流,轉(zhuǎn)換機(jī)制等方式來促進(jìn)農(nóng)科教的結(jié)合,建設(shè)的模式一般可以分為技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)咨詢服務(wù)型和社會(huì)公益型幾種。
技術(shù)開發(fā)型,如種子、化肥、農(nóng)藥、疫苗等加工單位,在農(nóng)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)下,逐漸由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人,由產(chǎn)品加工生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)為新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)模式,使自主研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)入市場,使技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)的共同發(fā)展,同時(shí),也使企業(yè)擁有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。
技術(shù)咨詢服務(wù)型,如圖書、情報(bào)、文獻(xiàn)及專門農(nóng)業(yè)發(fā)展研究單位等,都有發(fā)揮自身的優(yōu)點(diǎn),充分承擔(dān)起提供科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)工作。
社會(huì)公益型,如從事動(dòng)植物遺傳育種,病蟲害突變規(guī)律的綜合防治技術(shù)、高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)品種技術(shù)。農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)高技術(shù)等研究單位要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整結(jié)構(gòu),組建新的學(xué)科,積極的開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究與高科技術(shù)研究工作等。建立起開放、流動(dòng)、競爭及協(xié)作等運(yùn)行機(jī)制,努力提高科學(xué)研究技術(shù)水平,逐步建設(shè)一個(gè)完善系統(tǒng)的高水平專業(yè)研究基地。同時(shí),在科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在改革的同時(shí),對(duì)上面三種不同類型科研機(jī)構(gòu)要使用不同管理方法,逐步建設(shè)成為在該領(lǐng)域有較高水平和特色的技術(shù)型機(jī)構(gòu),以更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民服務(wù)。
五、農(nóng)業(yè)科技管理體制
對(duì)國家科技管理體制進(jìn)行改革,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前,各級(jí)政府在科學(xué)技術(shù)管理還運(yùn)用法律化的管理方式而沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身的特點(diǎn)及發(fā)展的規(guī)律,使政策和科研聯(lián)合在了一起,這就造成了科研工作中,層次多,效率比較低,不容易出現(xiàn)科研成果、人才和效益等。因此,面對(duì)這種情況,就要盡快制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要,提出明確的發(fā)展方向,規(guī)劃好具體發(fā)展戰(zhàn)略,明確科技發(fā)展方向。逐步建立起一套完善的國家和地方兩級(jí)的農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理體制,健全農(nóng)業(yè)重大成果獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立新型的符合發(fā)展需要的人世管理制度,科學(xué)的分配制度,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障制度,建立以政府以投入資金為主,多渠道投入體制。總之,根據(jù)實(shí)際情況,建設(shè)符合實(shí)際工作需要的各項(xiàng)體制,以加快農(nóng)業(yè)科學(xué)體系的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);科技創(chuàng)新服務(wù);功能
2012年3月初,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》,對(duì)于龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新提出了明確要求。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊跟國家政策的步伐,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)的功能,為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最具活力的主體,這里主要就農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)功能進(jìn)行專門探討。
一、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)步
現(xiàn)代企業(yè)要想獲得較好的發(fā)展,就必須依靠品牌效應(yīng),而打出品牌首當(dāng)其沖的就是需要企業(yè)的自主創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新是既是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要?jiǎng)恿椭匾?,也是自身取得進(jìn)一步發(fā)展的必要保障。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中產(chǎn)生、發(fā)展和壯大起來的,經(jīng)營規(guī)模比一般農(nóng)業(yè)企業(yè)大;融資速度比一般農(nóng)業(yè)企業(yè)快;人才數(shù)量比一般農(nóng)業(yè)企業(yè)多等較多特點(diǎn),在推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新方面也更有優(yōu)勢(shì)。因此龍頭企業(yè)可以有實(shí)力根據(jù)市場的需求組織科研人員進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,將科研與生產(chǎn)、市場需求相銜接,將廣大的農(nóng)戶和國內(nèi)外市場相連接,具有引進(jìn)技術(shù)、深化加工、服務(wù)農(nóng)戶、開拓市場、自主研發(fā)等綜合功能。[1]龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高帶動(dòng)了結(jié)構(gòu)和管理創(chuàng)新,把新品種、新設(shè)備、新技術(shù)和新方法能夠應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),從而把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系起來。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新,能夠帶動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成群體規(guī)模,最大程度地利用、集成最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),還能促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置從勞動(dòng)密集型組合配置,到逐步向土地集約型組合配置、技術(shù)適用型組合配置和資本節(jié)約型組合配置轉(zhuǎn)化,提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技素質(zhì),從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合和校企雙贏
充分利用高校和科研單位的科技資源,是企業(yè)加快創(chuàng)新步伐的有效途徑。龍頭企業(yè)將產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教集于一體,在推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。一是加大科技研發(fā)力度,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是加快科技應(yīng)用和推廣,提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平。三是加強(qiáng)企業(yè)科技人才培養(yǎng),強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的智力支撐。技術(shù)創(chuàng)新僅靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,他們?cè)诎l(fā)展過程中總會(huì)積極主動(dòng)地與科研院校聯(lián)系,搭建合作研究開發(fā)平臺(tái),建立以企業(yè)為主體,科研機(jī)構(gòu)、高校協(xié)同參與的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合機(jī)制,有針對(duì)性地開發(fā)利用科研單位的科技資源,提升自身的科技實(shí)力。[2]產(chǎn)學(xué)研合作可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),即農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有資金、場地、市場及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),而科研院校有知識(shí)、人才及信息優(yōu)勢(shì)。科研院校著眼于高新技術(shù)的基礎(chǔ)研究開發(fā)工作,結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供最新的技術(shù)和研究成果,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起到支持和先導(dǎo)作用;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則主要著重應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和工藝創(chuàng)新,并根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),有目的地引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化科研院校的科研成果,并將其科研成果商品化、市場化,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益,兩者可以很好的將理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。總之,企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,有效整合了科技和產(chǎn)業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。
三、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建立和完善
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了滿足市場對(duì)產(chǎn)品多層次、多樣化的需求,不僅要及時(shí)獲得市場信息和了解市場需求,還必須加大科技研發(fā)力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力;加快科技的應(yīng)用和推廣,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平;加強(qiáng)企業(yè)科技人才培養(yǎng),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的智力支撐。特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果,以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)實(shí)施一體化經(jīng)營為平臺(tái),能將農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。[3]同時(shí),龍頭企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,為獲得更大經(jīng)濟(jì)效益可將科技創(chuàng)新的成果迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成新的生產(chǎn)力,提高科技轉(zhuǎn)化效率,還根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)優(yōu)勢(shì),按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,用經(jīng)濟(jì)手段重新組織或整合科技研究的相關(guān)要素和相關(guān)資源,建立了運(yùn)轉(zhuǎn)更快速、更有序、效率更高的科技研發(fā)系統(tǒng),從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新出成果、出人才。2011年,國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)投入科研經(jīng)費(fèi)超過230億元,90%以上的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立了研發(fā)中心,60%的企業(yè)科研成果獲得省級(jí)以上科技成果認(rèn)定或獎(jiǎng)勵(lì),省級(jí)以上龍頭企業(yè)科研人才數(shù)量達(dá)到38.5萬人,占全國農(nóng)業(yè)科研人才資源的36.8%。龍頭企業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最具活力的主體,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最有效率的平臺(tái)。
四、成為基層農(nóng)業(yè)科技推廣的重要補(bǔ)充力量
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的日益深入,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也普遍意識(shí)到要想更好的發(fā)展自身,立足于激烈的市場競爭中處于不敗之地,就必須服務(wù)好與自身利益密切相關(guān)的廣大農(nóng)村市場和數(shù)量龐大的農(nóng)戶。因此,各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)開始更加重視對(duì)農(nóng)村各種現(xiàn)存資源的開發(fā)和利用,開辟廣大的農(nóng)村市場,帶動(dòng)農(nóng)戶開展各種經(jīng)營項(xiàng)目,還積極的參與到了基層農(nóng)業(yè)科技推廣的隊(duì)伍中,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中根據(jù)自身實(shí)際投入一定的人力、物力和財(cái)力,為農(nóng)戶提供與企業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。截止2012年,全國省級(jí)以上龍頭企業(yè)中聘請(qǐng)的農(nóng)技推廣人員已經(jīng)達(dá)到21.5萬,相當(dāng)于我國推廣隊(duì)伍的27.7%,這越來越成為農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線一個(gè)很有生命力的生力軍。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是在產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息,還是產(chǎn)中的生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢服務(wù),再到產(chǎn)后的收購、貯藏運(yùn)輸、深加工、市場開拓,都有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員。[4]可以說,在實(shí)現(xiàn)其自身作為營利性企業(yè)經(jīng)營者角色的同時(shí),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也逐漸發(fā)揮了基層農(nóng)業(yè)科技推廣的功能,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作已成為其自身日常經(jīng)營管理工作的重要組成部分。一方面農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,逐漸加大在科研和技術(shù)推廣服務(wù)方面的投入,不斷自主創(chuàng)新或引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),大量吸納高素質(zhì)技術(shù)推廣人員,購置現(xiàn)代化推廣服務(wù)設(shè)備,大力完善推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,另一方面則逐步加強(qiáng)與政府公益性科技推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校以及各類社會(huì)化服務(wù)組織的溝通合作,共同開展市場化推廣活動(dòng),從而使其推廣服務(wù)能力有了很大提升,以龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)推廣服務(wù)體系也日益形成。
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