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春節(jié)以來,全市除黟縣和*風景區(qū)外,已發(fā)生了10起森林火災(zāi),雖然火災(zāi)未造成林木損失,但給全市森林防火工作敲響了警鐘。針對嚴峻的森林防火形勢,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,12日晚連夜召開了區(qū)縣委書記參加的全市森林防火緊急會議,王福宏書記做了重要講話,從六個方面對下一步森林防火工作作出了部署?,F(xiàn)將講話精神印發(fā)給你們,請結(jié)合實際逐條逐項認真貫徹落實。落實情況,于2月20日前報市防火辦。
一、認識要進一步提高。各區(qū)縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立責任意識、大局意識、憂患意識,充分認識到做好森林防火工作的重要意義,把森林防火擺上重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項制度的落實。切實做到思想認識到位,工作部署到位,措施落實到位,檢查督促到位。要鞏固提升原有森林防火工作成績,對存在的問題和不足,各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主動從主觀上查找原因,拓寬分析判斷問題的思路,全面提高解決森林防火實際問題的能力。
二、責任要進一步明確。森林防火工作,關(guān)系到最廣大人民群眾根本利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,嚴格執(zhí)行各級政府行政首長森林防火負責制,并將責任細化,逐項分解落實。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實做到森林防火工作一刻也不松懈。各級林業(yè)主管部門、各有關(guān)單位要相互協(xié)作,密切配合,確?!皟蓵焙蜕指呋痣U期的森林防火安全。
三、防火力量要進一步保障。各地要確保撲火物資裝備充足完好,各類撲火隊伍要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時,要特別重視和加強村組基層撲火隊伍的建設(shè),著力提高撲火能力,做到平戰(zhàn)結(jié)合,加強演練。尤其是對重點部位、重點區(qū)域,要切實保障好撲火力量的快速反應(yīng)能力,確保一旦遇有火情,實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標。并要妥善處置善后工作,留有足夠力量清理和看守火燒跡地,嚴防死灰復(fù)燃。要加強對火災(zāi)案件偵破查處力度,以汲取經(jīng)驗教訓(xùn),教育廣大群眾。
四、防火措施要進一步嚴實。各地要把野外火源管理工作作為當前森林防火的首要任務(wù),各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員要帶隊深入基層,加強對森林防火工作的督查和檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、行政村干部要對重點時段、重點地段、重點人員的火源管理工作全面落實包保責任,到崗到位,查漏補缺,消除隱患。
一、提高認識,明確森林防火工作目標,增強森林防火工作緊迫感和責任感
隨著全球氣候變暖趨勢越來越明顯,氣候變化異常,不利氣象因素對森林防火工作帶來了一定的影響,我鎮(zhèn)的森林防火形勢非常嚴峻,森林防火作為政府的一項重要職責,各村組、鎮(zhèn)屬各部門必須高度認識防火工作的重要性,進一步明確森林防火工作目標,切實動員全社會力量積極參與護林防火,認真落實各項預(yù)防和撲救措施,增強森林防火工作的緊迫感和責任感,把森林防火工作抓實、抓細、抓好。年我鎮(zhèn)確定的森林防火工作目標是:確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi),確保在撲火過程中不發(fā)生撲火人員重傷、死亡情況,確保重點林區(qū)不發(fā)生一般森林火災(zāi),森林火災(zāi)受害率控制在5‰以下。
二、建立健全各級森林防火組織
當前已進入森林防火期,各村、組、各單位要立即成立森林防火組織,負責轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
三、強化責任意識,層層落實森林防火責任制
(一)進一步明確森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定和《省森林防火實施辦法》森林防火工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制,各村黨支部、村委會對本村森林防火負有重要職責,負責領(lǐng)導(dǎo)、組織本村森林防火工作的開展,發(fā)生森林火災(zāi)后,立即組織撲救。
(二)認真落實轄區(qū)內(nèi)各級、各單位的防火責任。村委會主任是森林防火第一責任人,鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂責任書,將森林防火責任落實到人頭,落實到山頭地塊。各村、組對轄區(qū)內(nèi)的造林大戶、果園(基地)、駐林區(qū)的施工單位等要簽訂防火責任書或下達森林防火通知書,劃定森林防火責任區(qū),要求對其責任區(qū)采取森林防火預(yù)防措施,落實人員加強管護、宣傳,設(shè)置森林防火宣傳標語、標牌,組建以民兵為主的義務(wù)打火隊,對落實不到位的,發(fā)出書面整改通知。對林區(qū)的墳地要落實墳主責任,對癡、呆、聾、啞、傻、盲、精神病患者和未成年人要落實監(jiān)護責任。
四、抓好森林火災(zāi)預(yù)防工作
(一)廣泛開展森林防火宣傳教育工作,全面提高群眾防火意識
森林防火宣傳是預(yù)防工作的一項重要內(nèi)容,必須堅持不懈的深入宣傳,從而提高廣大群眾的防火意識。宣傳務(wù)必深入持久,做到家喻戶曉。各村、組要充分利用宣傳資料、標語、會議、板報、墻報等多種形式開展森林防火宣傳。中學(xué)、中心校負責對全鎮(zhèn)中小學(xué)生進行森林防火安全教育,繼續(xù)開展森林防火進校園活動,切實避免學(xué)生野外烤火、玩火、野炊、放鞭炮等隨意用火行為引發(fā)森林火災(zāi);通過各種形式的宣傳教育工作,切實提高全民防火意識。
(二)搞好計劃燒除和防火隔離帶鏟除工作
對林區(qū)實施計劃燒除和防火隔離帶鏟燒,是我鎮(zhèn)森林防火工作中一項行之有效的重要措施,近幾年來,在森林防火工作中產(chǎn)生了明顯效果。各村、組要精心組織,嚴格按設(shè)計和技術(shù)規(guī)程操作,全面、徹底的清除林區(qū)和荒山荒坡林下可燃物,切實起到防止重大森林火災(zāi)的發(fā)生。
(三)強化火源管理,嚴查違章用火
近年來,我鎮(zhèn)山火90%以上是人為因素引發(fā)。各村、組必須加強對林地邊緣生產(chǎn)用火的管理。3月份前需野外生產(chǎn)用火的,必須辦理林區(qū)生產(chǎn)用火許可證,鎮(zhèn)林業(yè)站要派出巡山護林員監(jiān)控生產(chǎn)用火,嚴防跑火引發(fā)森林火災(zāi),生產(chǎn)用火當天由林業(yè)站報告區(qū)森林防火值班室;3至5月高火險期內(nèi)嚴禁一切野外用火;“春節(jié)”、“廟會”、“清明”、“五一”等重點時段、重點地區(qū)必須加強巡護,開展防火檢查;對放牧及其他入山人員要加強宣傳教育,避免隨意用火引發(fā)火災(zāi)。
(四)落實好森林防火專職巡山護林員和村民輪流掛牌值班制度
為進一步貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實加強火源管理,充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護林的積極性,建立森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,各重點林區(qū)村、組要充分認清施行“兩項制度”的重要性,統(tǒng)一思想,高度重視,克服困難,抓好此項工作。
五、抓好撲火隊伍建設(shè),增強撲火救災(zāi)能力
森林火災(zāi)屬自然災(zāi)害,突發(fā)性強,危害嚴重。因此必須做好充分準備,才能做到有備無患,從容應(yīng)對。各村民小組要組建20-40人以民兵為主的義務(wù)撲火隊。各層次滅火隊要專人負責管理,進行滅火技能和安全知識培訓(xùn),鎮(zhèn)專業(yè)滅火隊要保證各種滅火機具的性能完好,保持通訊暢通,接到撲火命令后,專業(yè)滅火隊保證十五分鐘內(nèi)出發(fā),義務(wù)撲火隊保證三十分鐘內(nèi)出發(fā)。
六、加強防火值班和指揮撲救工作
從年12月1日起,鎮(zhèn)政府、各村、組恢復(fù)森林防火值班制度,實行24小時專職值班。各村要落實值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo),建立值班制度,鎮(zhèn)森林防火值班室實行點名查崗制度,各村值班在崗情況納入年終目標考核;鎮(zhèn)政府要落實值班車輛,加強值班調(diào)度,確保發(fā)生火情立即行動;各級值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場,指揮撲救,隨時掌握火情信息,及時處理突發(fā)事件,搞好火場后勤保障工作,實現(xiàn)“打早、打小、打了”,一舉撲滅,努力減少火災(zāi)損失。
七、切實抓好森林防火安全
安全防火是抓好森林防火的關(guān)鍵,是森林防火的首要目標,必須堅持“以人為本,科學(xué)撲救”的原則,做到萬無一失。防火戰(zhàn)線上的全體人員必須時刻牢記“安全第一”。撲救森林火災(zāi)嚴禁動員老、弱、病、殘、孕婦、兒童和十六周歲以下人員參加,撲救火災(zāi)中注意安全,切實避免發(fā)生人員傷亡事故。各村、組、各單位對在林區(qū)的設(shè)施、設(shè)備、群眾住房等必須進行檢查,采取預(yù)防措施,消除火災(zāi)隱患,嚴防“山火進家”和“家火上山”,保障林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。
八、強化責任,嚴肅森林防火紀律
各村組必須按照森林防火責任書上的工作目標考核標準,落實各項森林防火措施,年終鎮(zhèn)黨委、政府按工作考核情況進行獎懲。對火源管理失控,火情頻繁的村、組發(fā)生較大、較多森林火災(zāi)的村、組,鎮(zhèn)森林防火指揮所將要求其立即強化措施進行整改;對整改不力仍存在火情不斷的村、組,鎮(zhèn)森林防火指揮所責成該村主要領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)政府就森林防火工作進行談話。
一、認清形勢,統(tǒng)一認識,進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標,認真履行工作職責,積極落實各項預(yù)防撲救措施,主動克服各種困難,及時有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災(zāi)發(fā)生,無撲火人員傷亡事故,各項指標處在全省前列的良好成績。但是,我們也應(yīng)當清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響,森林火災(zāi)頻頻發(fā)生,1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計29起,受害森林面積1922畝,森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項控制目標的完成,任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰(zhàn)情緒,缺乏長期持續(xù)抗大災(zāi)的準備;部分林區(qū)火源管理組織不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林人員配備不到位,有的地方常年無護林人員,缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段;少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū),特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生;個別林區(qū)森林火災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案落實不到位,遇有火災(zāi)以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨,氣候十分干燥,據(jù)氣象部門預(yù)測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險等級較高;同時,我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認識到,做好森林防火是保護森林資源,加強生態(tài)建設(shè),維護生態(tài)平衡,實現(xiàn)人與自然和諧,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作;是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村改革發(fā)展,保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措;也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安湖州”的一項重要內(nèi)容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實踐“三個代表”,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民,堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度,來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,把森林火災(zāi)作為當前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害,認真做好、做實各項預(yù)防和撲救工作。
二、突出重點,強化預(yù)防,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務(wù)非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi),確保不出現(xiàn)人員傷亡事故,減少和降低火災(zāi)損失的目標要求,堅持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅持以人為本,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),突出工作重點,進一步加大工作力度,堅定不移地抓好各項防范措施的落實。
一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍,有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實巡查人員、交通工具和經(jīng)費,加強源頭管理力度。
二要加大重點火險預(yù)防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災(zāi)的重點地段、重點區(qū)域,要采取更加嚴密的防范措施,落實專人負責,實行死看死守,確保安全。
三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉(xiāng)村要進行調(diào)查登記,同時也要落實專人監(jiān)護對象,進行重點管理。同時,要加強對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實加強森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預(yù)防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,同建設(shè)“平安湖州”結(jié)合起來,同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間,林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標語、通告到村,營造強大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責任意識。
五要加大撲救隊伍建設(shè)力度。近幾年來,隨著森林防火任務(wù)的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊伍的建立為我市森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮了重要的作用。但是,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實、隊伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機器完好率較低、難于適應(yīng)日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進一步加大經(jīng)費投入,認真抓好撲救人員的落實,確保隊伍穩(wěn)定,加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全知識教育,切實加強隊伍的規(guī)范化管理。對風力撲火機等設(shè)備要落實專人保管,全面進行一次維修保養(yǎng),并配備好足夠的燃料。在高火險天氣,要確保人員和設(shè)備進入戒備狀態(tài),確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
由于受持續(xù)高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來,我縣森林火災(zāi)頻發(fā),森林防火形勢異常嚴峻。縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢高度關(guān)注,采取了超常規(guī)措施,組織縣專業(yè)森林消防隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊全力以赴撲救森林火災(zāi),縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入火場組織指揮撲救?,F(xiàn)將我縣1-2月份森林火災(zāi)發(fā)生情況匯報如下:
一、森林火災(zāi)發(fā)生及查處情況
今年年初以來,我縣森林火災(zāi)頻發(fā),截止**月**日,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)19起,目前全縣因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失達150多萬元,為歷年之最。發(fā)生19起森林火災(zāi)中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災(zāi),1起是遷墳燃炮引起森林火災(zāi),2起境外火燒入,2起起火原因正在調(diào)查??h森林公安局共查破森林火災(zāi)案件17起,其中查破森林火災(zāi)刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災(zāi)行政案件12起,林業(yè)行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議,戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)**年工作總結(jié)會上,縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚,**副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),傳達市委**書記、市政府**市長對森林防火工作的指示,并要求務(wù)必高度重視,召開專題會議研究布置森林防火工作,特別要嚴令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要歸位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作,為全縣人民營造一個安定團結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費,用于縣專業(yè)森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬元的森林防火專用經(jīng)費,縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費中支出9萬元給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當前森林防火工作經(jīng)費。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度,從嚴從快處理火災(zāi)肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違反野外生產(chǎn)用火行為進行批評教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實值班制度,及時報送信息。今年以來,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,科學(xué)調(diào)度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時上報上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo);專業(yè)森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發(fā)生火情,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制,每天當班人員認真做好來電記錄和匯報,做到有事及時匯報,無事報平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質(zhì)層增多,森林火險等級為高危險。
二認識不到位。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。
三野外用火頻繁。當前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災(zāi)隱患大。
四信息報送不及時。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對森林火災(zāi)情況報告不及時,對衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊30人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專業(yè)撲火隊,但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè),不能在第一時間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
一切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領(lǐng)導(dǎo)對當前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當前中心工作任務(wù)來抓,精心組織,周密安排,明確責任。嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過”的原則,對因責任不落實,工作措施不到位,造成森林火災(zāi)或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責任,確保各級森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任制落到實處。
二抓認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責任制的落實,實行行政首長負責制,層層簽訂森林防火責任狀,落實責任,落實森林防火成員單位部門包村責任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責,形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊,由一名森林公安帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕??h林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán),罰沒款縣財政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育??h廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災(zāi)案件舉報有獎通告》,對森林公安機關(guān)查處的森林火災(zāi)案件進行曝光,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語,每個街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作,在每個村的每個屯召開宣傳大會,要與群眾算一筆經(jīng)濟帳政治帳,使他們懂得引發(fā)森林火災(zāi)得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災(zāi)禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊,經(jīng)費開支列入縣財政預(yù)算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災(zāi)撲滅后,要清除余火,清理火場,預(yù)防死灰復(fù)燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安機關(guān)要立即組織力量在第一時間到達火災(zāi)現(xiàn)場,開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門要抓好天氣預(yù)測預(yù)報工作,隨時做好人工增雨的準備工作。
八下?lián)芙o每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費要做到專款專用,不能挪用,縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費真正做到專款專用。
九切實加強火源監(jiān)控。嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴禁一切野外用火。同時,采取超常規(guī)措施,突出抓好重點林區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護林員加強巡邏,及時糾正違法用火行為,防止火種進山入林。
十切實做好各項撲救森林火災(zāi)準備。縣專業(yè)森林消防隊、以及德孚保護區(qū)半專業(yè)森林消防隊和那馬林場半專業(yè)森林消防隊,24小時集結(jié)待命,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時做好一切準備工作,做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報告,迅速啟動森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),科學(xué)組織撲救,確保“打早、打小、打了”,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(十一)強化督查工作。近期縣森林防火指揮部組織力量深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場開展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗訪等方式,對全縣森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責任制落實、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)、物資儲備、防火宣傳、火源管理、值班調(diào)度等情況進行嚴格檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題及時提出整改意見,切實抓好各項防范措施的落實。同時,縣森林公安要加大火案的查處力度,采取舉報有獎辦法,對提供起火原因知情者提供200元至3000元的獎勵,以加大森林火災(zāi)案件查處力度。并且對重大森林火災(zāi)的責任人從重、從快處理。
為切實搞好今冬明春森林防火工作,鞏固我鎮(zhèn)造林綠化成果,確保人民生命財產(chǎn)安全,今天我們在這里召開今冬明春身林防火工作會議,主要任務(wù)是對全鎮(zhèn)森林防火形勢再分析、再認識,并根據(jù)我市森林防火會議精神安排部署我鎮(zhèn)今冬明春森林防火工作,今天參加會議的人員主要有:。
今天會議的議程主要有四項:
一是傳達《**鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》
二是安排農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責任分工
三是鎮(zhèn)政府防火重點村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位簽定防火責任書
四是***鎮(zhèn)長作重要講話
下面,大會進行第一項:由***同志傳達《**鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》
下面,進行第二項:由***同志安排農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責任分工。
下面,進行第三項:由***鎮(zhèn)長防火重點村、有關(guān)鎮(zhèn)直單位簽定防火責任狀
首先由**村、**村、**村依次上臺簽定責任書,然后由***辦、原創(chuàng):站依次上臺簽定責任書。
下面,進行第四項:由***鎮(zhèn)長作重要講話
同志們,剛才***傳達了《**鎮(zhèn)二00五年森林防火工作意見》及《關(guān)于調(diào)整森林防火指揮部成員的通知》,***安排了農(nóng)歷“十月一”重點區(qū)域防火責任分工,***鎮(zhèn)長就今冬明春森林防火工作作了重要講話,希望同志們會后認真做好傳達學(xué)習,深刻領(lǐng)會會議精神,進一步認清形勢,明確任務(wù),立足本職,扎實工作,確保高標準、高質(zhì)量地完成今冬明春的森林防火工作任務(wù)。原創(chuàng):
下面,我就有關(guān)問題再強調(diào)以下幾點:
一、統(tǒng)一思想,提高認識
森林防火是一項事關(guān)自然資源和生態(tài)保護、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大事,對建設(shè)我鎮(zhèn)山水城鎮(zhèn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。各級各部門要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度出發(fā),立足本職,協(xié)同作戰(zhàn),切實抓好今冬明春的森林防火工作。
二、強化措施,狠抓落實
要把宣傳教育工作放在首位,積極落實“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,做到電視上有圖像,廣播里有聲音,報刊上有文章,林區(qū)里有標語,農(nóng)戶家里有宣傳單、責任狀,使森林防火工作做到家喻戶曉,人人皆知。切實做好防火物資準備工作,本著“量力而行,辦就辦好”的原則,添置防火器具,從喊話器、掃帚到滅火器、交通、通訊等設(shè)備要一應(yīng)俱全。在設(shè)備齊全的同時,加大對護林隊伍、巡邏隊伍、聯(lián)防中隊人員的培訓(xùn)力度,提高技能,科學(xué)撲火。完善值班制度,做到24小時晝夜值班。努力在全鎮(zhèn)上下形成了一個功能齊全完備的防火體系。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),細化責任
據(jù)氣象部門預(yù)報,目前,我鎮(zhèn)進入連睛高溫階段,本周至下周連睛高溫仍將維持,且氣溫呈上升趨勢,部分地區(qū)日最高氣溫將超過40度,森林火險等級達到四級,森林防火形勢極為嚴峻。為切實做好近期和伏旱高溫期間森林防火工作,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)要求緊急安排如下:
一、提高認識,堅決克服麻痹思想
目前,全鎮(zhèn)已進入夏季森林防火的關(guān)鍵時期,各村及相關(guān)單位要清醒認識當前森林火險形勢的極端嚴峻性,深刻認識加強森林防火工作的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,堅決克服任何麻痹和僥幸思想,切實把森林防火作為當前的第一件大事,認真履行職責,全力以赴做好各項工作,確保夏季森林防火工作不出問題。在高火險期間,各村要加強防火值班工作,確保信息暢通,各防火工作人員必須在崗在位,嚴陣以待。
二、嚴密檢查,堅決消除火災(zāi)隱患
各村在高火險期間,必須設(shè)卡站崗,認真檢查、死卡死守,加強對入山人員、車輛的森林防火檢查登記,確保哨卡崗位無火源上山。同時,要強化對老人兒童、智障人員等重點人群的管控力度,杜絕因監(jiān)管不嚴而帶來火災(zāi)隱患。同時,要加強巡山檢查,積極組織動員護林員加強巡邏,加大巡查的密度和力度,發(fā)現(xiàn)野外違章用火的,要堅決查處,絕不姑息遷就,重點地段,重點部位要死看硬守,實行用火管制,杜絕火災(zāi)隱患,力爭把森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。電力、聯(lián)通、電信、移動等部門要加強林區(qū)電網(wǎng)及通訊網(wǎng)絡(luò)維護,及時排除火災(zāi)隱患。
三、嚴格管理,堅決打擊違章用火行為
各村要切實加強近期和伏旱高溫期間森林防火宣傳,進一步提高全民森林防火意識。
四、嚴陣以待,堅決“打早、打小、打了”
各村要密切關(guān)注天氣變化,準確分析判斷火險形勢。林區(qū)護林員要加大巡護密度和監(jiān)測力度,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告。要做好打火的各項準備,備齊各種撲火機具、物資等裝備。各村要確保應(yīng)急隊員在伏旱高溫期間全部在崗待命,高度戒備,一旦發(fā)生火情,要做到“招之即來、來之即戰(zhàn)”,切實做到火災(zāi)“打早、打小、打了”。
綠色是生命的源泉,綠色是世界的希望。綠色是人與自然的和諧,綠色是動物和植物的家園,綠色是和平與安寧,綠色是實現(xiàn)與夢想。以下是小編為大家整理的森林防火總結(jié)資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
森林防火總結(jié)一
森林作為地球上可再生自然資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,在人類生存和發(fā)展的歷史中起著不可替代的作用。森林有地球之肺的美稱,它能大量地吸收二氧化碳,不斷制造人類和其他生物所需的氧氣。森林是氧氣制造廠、是粉塵過濾器、是天然蓄水庫、是天然空調(diào)。森林帶給我們無窮無盡的好處!森林是整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ),它在國家經(jīng)濟建設(shè)中具有不可替代的`地位和作用。
森林和人們的生產(chǎn)生活有著密切的聯(lián)系,可是森林卻時刻面臨著火的威脅!火可以使寶貴的自然資源化為烏有!火可以導(dǎo)致人們失去寶貴的生命!有多少人類文明在火中消失有多少寶貴財富在火中消失。
森林火災(zāi)發(fā)生的原因有人為因素和自然因素兩種,其中,人為因素占了主要比重。人為因素主要有野外用火開荒;野外用火取暖;野外用火驅(qū)獸;野外抽煙亂丟煙頭等。水火無情,可不是鬧著玩的!人們一個不經(jīng)意的舉動,就可以給森林帶來滅頂之災(zāi),給人類自己帶來不盡的傷痛!是人們薄弱的防火意識導(dǎo)致了一次次慘痛的后果!地球是人類母親,這顆蔚藍色的星球為人類提供了最舒適的生存環(huán)境。沒有地球就沒有人類。
隨著社會的發(fā)展、進步,人類越來越認識到環(huán)境保護的重要性和必要性了。生活中越來越多的"綠色"也隨從可見,從綠色食品、綠色家電、綠色材料到綠色星球,處處體現(xiàn)著人們對自然環(huán)境的關(guān)愛,那為什么環(huán)境還會遭到嚴重的損壞呢!
即使現(xiàn)在人類生活水平提高了,大多數(shù)都蓋上了水泥房。可是蓋房子都要用到木材啊!我們用的桌椅都是木頭,我們生活中是離不開木材的。比如我學(xué)過的《林?!愤@一課中,講作者老舍先生游興安嶺的感受,由木材聯(lián)想到人民安居樂業(yè),祖國繁榮昌盛。大興安嶺為祖國建設(shè)提供了大批良材,它的美麗與建設(shè)結(jié)為一體,這些木材給我們多大的幫助啊!才使我們的家園有今天的輝煌。
森林里的樹木是人類生存的希望,也是動植物需要的家園。那我們怎樣做才能使綠色植被保持平衡的發(fā)展,永遠造福人類呢為了國家的繁榮昌盛,為了我們有一個美麗的家園,首先要做到森林防火"十不準",最重要的一條,不準燒山開荒。許多人都在為環(huán)境保護貢獻自己的力量,可是環(huán)境還是遭到了嚴重的損失。這是因為有些人沒有對環(huán)保方面引起重視,隨意破壞了森林環(huán)境,在不小心之中,燒毀了很多樹木,給森林帶來了嚴重的損失,有時還會發(fā)生水災(zāi)或引起沙塵暴,給人類嚴重的懲罰。
保護環(huán)境,從你我做起,從身邊做起。是誰帶著春天的信息,使冰雪融化,樹木抽芽,鮮花開放,更使冬眠的動物睜開惺忪睡眼醒過來的,皆如趕集似的聚攏來,形成燦爛無比的春天;是誰泛起萬點金光,像一顆顆晶瑩的小星,頑皮地向人們眨著眼睛;是誰蹦蹦跳跳地馳聘過田野,使田野立即成了金色的海洋;是誰像巨大的、輕柔的羊毛氈子,覆蓋在這廣漠的荒原上,閃爍著銀光。使自然風光無限,魅力無窮。是一種綠色的力量使我們可愛的家園變得如此美麗。綠色是生命的源泉,綠色是世界的希望。綠色是人與自然的和諧,綠色是動物和植物的家園,綠色是和平與安寧,綠色是實現(xiàn)與夢想!
讓我們多一份綠色的環(huán)境,少一份火災(zāi)的危害。小朋友們,快加入我們的隊伍來,為我們的美好家園增一份綠色吧!
森林防火總結(jié)二
為認真做好森林防火工作,有效的預(yù)防和控制森林火災(zāi),的限度的減少森林火災(zāi)損失,有效的保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,舉辦森林防火探討會,簽訂森林防火責任書,成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。切實把森林防火各項工作規(guī)劃好、部署好、落實好,杜絕各種森林火災(zāi)隱患,做到"寧可千日無火,不可一日不防".我曾經(jīng)在防震減災(zāi)局實習過,對于做好防災(zāi)減災(zāi)工作有一些經(jīng)驗。要切實做好森林防火工作要做到以下幾點:
宣傳為先,加強思想認識。每年各地發(fā)生森林火災(zāi)給人民群眾造成的損失不可計數(shù),而大多數(shù)火災(zāi)是由于人們對森林火災(zāi)的思想認識不夠,存在麻痹、僥幸心理,隨意燒荒、煉山、祭祖、鳴放鞭炮,成為森林火災(zāi)的重要隱患。為扎實做好森林防火工作,加強人民群眾的思想認識。必須加大宣傳力度,營造防火氛圍。充分利用森林防火宣傳周、森林防火宣傳月等重要活動,在各村、學(xué)習、醫(yī)院等人口密集的地方張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅,營造防火氛圍;開設(shè)防火輔導(dǎo)課程,經(jīng)常召開防火探討會,交流意見,強化防火思想;利用好網(wǎng)絡(luò)媒體,采用通俗易懂的方式,在電視定期播放森林防火宣傳片,提高防火意識。
加強督查,落實防火措施。要把森林防火工作列入重要議事日程,積極研究解決各種突出問題,及時掌握各村、各小組森林防火職責的落實情況,做到有部署、有檢查、有督促、有落實。加強救援隊伍力量,保障工作條件,切實保證森林防火基層管理責任得到全面落實;建立完善森林火災(zāi)監(jiān)督檢查和責任追究制度,依法加大對森林防火工作落實情況的督查力度;各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度,確保信息暢通;各村要加強對各分管區(qū)域的巡查、監(jiān)管力度,切實做到有火報火,無火報平安。
完善機制,提高救援能力。森林火災(zāi)具有潛在性和突發(fā)性,防不勝防,這就要求我們在火災(zāi)突然降臨時,備有完善的應(yīng)急機制。首先,健全完善各項森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系,進一步增強森林火災(zāi)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,切實提高救援能力;其次,建立火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍,開展森林火災(zāi)相關(guān)的培訓(xùn),完善救援撲火裝備,落實好各項準備工作,確保應(yīng)急救災(zāi)的各項工作能在第一時間啟動并得到落實。
森林防火,人人有責。宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井,我們應(yīng)時刻保持警惕之心,防患于未然,讓家園青山永綠。
森林防火總結(jié)三
進入冬季森林防火期,做好森林防火工作迫在眉睫。為了保護森林資源,響應(yīng)建設(shè)美麗中國、生態(tài)中國的號召,更為了營造一個全社會關(guān)注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。通過小手牽大手、大手管小手的方式,提高廣大群眾的防火意識,就可保證今冬明春的森林防火工作順利進行。
通過學(xué)校老師廣泛宣傳和家長的教育,我們和家長都很好的受到了如何做好森林防火工作的教育,我也有了自己的一些心得體會。
首先,森林防火,人人有責是做好森林防火工作的群眾基礎(chǔ)。家長做為我們的監(jiān)護人,有責任配合學(xué)校,加強對我們的森林防火安全教育。從維護國家、集體、個人的利益高度出發(fā),把森林防火教育作為家庭教育的重要內(nèi)容,即可以強化我們的防火安全意識和法律意識,也可以帶動更多的家庭成員領(lǐng)會森林防火的重要性,提高森林防火的責任意識和法律意識。進而做到全社會都來關(guān)心、參與、支持森林防火工作的良好氛圍,為森林防火工作建立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)。其次,管好火源是做好森林防火工作的重要保障。家長配合學(xué)校強化火源管理,加強對我們的教育,加大監(jiān)護力度,監(jiān)督好我們節(jié)假日、休息日的活動。不要讓我們進入山林搞任何形式的野炊,不要讓我們隨意攜帶火種、火具、易燃易爆物進山,更不得在林區(qū)隨意用火。尤其是外出帶我們從事上墳、野外游玩等活動時,要特別加強對火源的管理。
再次,加強宣傳教育,提高防火意識也是做好森林防火工作的重要一環(huán)。學(xué)校每年都通過一定的形式開展了森林防火宣傳教育活動,我們經(jīng)過近四年的學(xué)習,已經(jīng)初步樹立了森林防火,人人有責的意識,懂得了造成森林火災(zāi)事故要承擔的法律責任,明白了誰燒山,誰犯法,誰坐牢的道理。只要我們每個同學(xué)都把加強森林防火,提高防火意識,避免森林火災(zāi)的理念傳輸給家里的所有親人,就能在全社會營造出一種重視森林防火工作的氛圍,也可以極大的保護好我們的親人,避免因發(fā)生森林火災(zāi)而受到處罰。
【關(guān)鍵詞】山區(qū);森林;防火;措施
0.引言
森林火災(zāi)的危害性是非常巨大的,一旦發(fā)生就會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的損失,當前,山區(qū)森林防火已經(jīng)成為各林業(yè)部門甚至是政府主管部門的一項十分艱巨、重要的工作內(nèi)容。充分認識并解決好森林防火工作中存在的各種問題,采取各種措施防止森林火災(zāi)的發(fā)生,或者盡可能降低火災(zāi)造成的社會經(jīng)濟損失,保障好人民的生命財產(chǎn)安全是各林業(yè)部門及其森林防火從業(yè)人員的重大任務(wù)。在實際工作中我們必須明確森林防火撲救基本原則,堅持以人為本的指導(dǎo)思想,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
1.山區(qū)森林防火工作中存在的主要問題
1.1農(nóng)民群眾森林防火意識淡薄
部分農(nóng)民對森林資源的重要性認識不足,不能充分認識到森林的生態(tài)與社會效益,認為即使毀掉一部分也不會受到什么影響;另一方面,隨著林業(yè)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟直接給農(nóng)民帶來的收入有降低的趨勢,因而會放松防范意識,甚至會出現(xiàn)見火不救的現(xiàn)象,沒有形成全民防火的良好風氣。
1.2火情發(fā)現(xiàn)能力弱
山區(qū)地形溝壑縱橫,山巒疊嶂,林內(nèi)大樹密布,樹下較多各種雜灌,一般情況下火情不嚴重的時候不易被發(fā)現(xiàn)。另一方面當前林區(qū)防火人員多為當?shù)氐睦夏贽r(nóng)民朋友,因為青壯年大多外出打工,農(nóng)閑時他們還能勤巡視多走訪,但是一到農(nóng)忙時節(jié)森林防火工作就會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。且巡護人員數(shù)量較少,面對大面積的森林防火工作難免會出現(xiàn)空白地帶。此外,巡護人員工作責任心不強。山區(qū)工作環(huán)境惡劣,條件比較差,部分巡護人員常年以山為家,以護林為主業(yè),而工資待遇又得不到有效保障,所以工作積極性較低。同時部分巡護人員存在山火于己無關(guān)的落后觀念,工作責任心較差。
1.3森林火災(zāi)及時控制能力差
山區(qū)森林火災(zāi)撲救過程中人員組織比較困難,林區(qū)人員數(shù)量相對較少且居住分散,在短時間內(nèi)很難組織到位?;鶎訙缁鹑藛T缺乏專業(yè)的滅火經(jīng)驗和訓(xùn)練,滅火過程中主要靠盲干,很容易造成二次事故的發(fā)生。此外,山區(qū)大多交通不便,信息不夠暢通,一旦發(fā)生森林火災(zāi)大部分只能靠基層力量全力以赴,縣級以上防火機構(gòu)很難在第一時間趕赴現(xiàn)場,影響撲救工作的有效開展。
1.4山區(qū)防火撲火相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施差
山區(qū)消防通道建設(shè)現(xiàn)狀不理想,關(guān)鍵時刻不能保證專業(yè)撲火人員和武警官兵抵達火災(zāi)現(xiàn)場時的道路通暢性;山區(qū)通信設(shè)備不健全,導(dǎo)致火災(zāi)撲救過程中難以形成合力,不能進行遠距離的動態(tài)指揮,容易留有死角,影響整個撲救進程。
2.問題產(chǎn)生的原因
2.1森林防火宣傳防范工作不到位
部分基層的森林防火相關(guān)宣傳教育工作落實不到位,防火、督查和撲火等隊伍建設(shè)不健全,護林員形同虛設(shè),各級森林防火責任書走形式,沒有起到應(yīng)有的宣傳和制約效用。宣傳教育工作留有許多空白地帶,尤其是針對宗教活動場所、老弱病人員的宣傳存有漏洞,難以形成群防群治的良好局面。此外,防火組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦工作不到位。部分地區(qū)在相關(guān)工作上職能責任落實不足,多停留在發(fā)文件、看文件、聽匯報等形式階段,沒有針對存在的問題提出整改方案和措施。
2.2客觀自然條件限制
森林火災(zāi)難以預(yù)見,給防火工作帶來了一定的困難。近幾年,全球氣溫普遍上升,加上部分地區(qū)干旱天氣影響,容易導(dǎo)致林木自燃等現(xiàn)象而形成森林火災(zāi)。林區(qū)內(nèi)的雜草和灌木生長比較旺盛,干旱天氣可燃物增多,這是導(dǎo)致火災(zāi)的一大原因。此外,傳統(tǒng)落后的生活習慣也增加了火災(zāi)隱患。如燒香燃燭等傳統(tǒng)的不文明祭祀方式和落后原始的燒田邊地坎耕作習慣等。
2.3防火隊伍建設(shè)不到位
基層缺少專業(yè)撲火隊伍,一旦發(fā)生火災(zāi),沒有具有專業(yè)素質(zhì)能力的撲火隊伍上山撲火,達不到預(yù)期的效果?;鶎訐浠痍犖轶w能訓(xùn)練、專業(yè)知識培訓(xùn)不到位。部分撲火人員平時缺少鍛煉,體能較差,撲火工作中不能持續(xù)奮戰(zhàn);撲火人員多數(shù)沒有經(jīng)歷過專業(yè)的撲火原則、知識要領(lǐng)培訓(xùn),導(dǎo)致?lián)浠鸸ぷ鏖_展低效、無計劃。
2.4處罰力度不夠
相關(guān)規(guī)章制度落實不到位,執(zhí)行不嚴,沒有按照應(yīng)有的處罰標準對責任人或者肇事者進行應(yīng)有的懲處。領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追求制度沒有得到有效落實,形同虛設(shè),導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹,存有僥幸心理,職責監(jiān)督不夠。
3.做好山區(qū)森林防火工作措施
3.1加強森林防火的宣傳教育工作
宣傳教育是做好森林防火工作的第一站,是有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的第一道屏障。相關(guān)部門必須提高認識,充分落實,確保森林防火宣傳教育工作落到實處。充分利用“國際減災(zāi)日”、“森林防火宣傳月”等活動契機,通過各地報紙、電視、廣播等媒體,向廣大市民宣傳播放《森林防火條例》、森林防火必要性等宣傳教育片。以典型案例為宣傳素材,增強公眾對森林防火工作重要性的認識,增強防火法制、安全和責任意識。尤其是基層防火宣傳,一定要落實到戶,創(chuàng)新多種方式方法,增強山區(qū)農(nóng)民的保護森林資源、嚴防火災(zāi)的意識,營造基層群防群治的良好氛圍。
3.2強化森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)責任制
切實做好森林防火領(lǐng)導(dǎo)責任制,形成政府負總責、各部門齊抓共管和各基層單位、個人,群防群治橫向全覆蓋、縱向抓落實的良好局面。為此,可以將森林防火的責任落實到個人,并逐級簽訂責任狀,真正做到真抓實干,避免工作中出現(xiàn)脫節(jié)、斷檔的現(xiàn)象,狠抓行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的工作核心不放松。一旦出現(xiàn)森林火情,要求領(lǐng)導(dǎo)干部親赴現(xiàn)場進行救災(zāi)指揮,對救災(zāi)工作疏漏、管理不當、救援措施不力而嚴重影響撲火工作開展的領(lǐng)導(dǎo)嚴肅追責。此外,還應(yīng)該落實護林人員的防火職責,將此項工作與其工資報酬掛鉤,激發(fā)其防火工作的積極性和責任心。強化巡山防火隊伍建設(shè),保證森林防火工作的順利開展。
3.3建立森林防火專業(yè)隊伍,提高防火救火工作實效
切實加強山區(qū)護林和防火撲火隊伍建設(shè)。明確護林人員職責,加強其專業(yè)知識的培訓(xùn)力度,強化他們的工作責任心,不斷提高護林人員整體素質(zhì)。對基層撲火人員進行專業(yè)的崗前培訓(xùn),使其掌握一定的避險技能與專業(yè)撲火知識。強化撲火隊伍的防火訓(xùn)練,提高其實戰(zhàn)水平,并配備齊全必要的通訊與撲火工具。堅持專群結(jié)合、以專為主的原則,加強武警森林部隊、森林航空消防、地方專業(yè)隊建設(shè),做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
3.4抓好源頭管理,嚴控火災(zāi)發(fā)生
嚴格野外生產(chǎn)性用火審批制度,一定要按照相關(guān)程序規(guī)范用火,尤其在防火重點時期,必須經(jīng)過專門部門的批準,嚴格遵守“六不燒”規(guī)定。健全巡山護林員制度,按照山區(qū)森林分布區(qū)域特點和重點防火地段等實際情況,全面增設(shè)護林人員,保證所有森林區(qū)域都在巡護范圍之內(nèi),不留死角。此外,要加強對癡傻呆等特殊人群的監(jiān)控,落實監(jiān)護人的責任制度,以防萬一。
4.結(jié)語
由于氣候等客觀條件的限制,雖然從根本上完全杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生是不太現(xiàn)實的事情,但是如果我們能充分認識到森林防火的重要性,解決目前存在的多種人為主觀問題,最大程度地防止火災(zāi)發(fā)生或者降低火災(zāi)的破壞力是完全可能的。所以森林防火部門及相關(guān)工作人員一定要強化認識,落實措施,權(quán)利保障森林資源與人民的生命財產(chǎn)安全,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
【參考文獻】
[1]莫漢寧,蘇初旺.都安縣生態(tài)公益林區(qū)森林防火策略探討[J].綠色科技,2011(4):172-174.
一、進一步提高認識,加強森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)
2013年全鄉(xiāng)的森林防火工作,通過全鄉(xiāng)廣大干部的艱苦努力,沒有發(fā)生森林火災(zāi)。今年全鄉(xiāng)森林防火工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進生態(tài)文明建設(shè)目標,以宣傳貫徹《森林法》、《應(yīng)急法》和《森林防火條例》等法律主線,堅持依法治火、科學(xué)防火,全面提高預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的綜合能力,確保人民財產(chǎn)安全,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。對此,要求全鄉(xiāng)干部進一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),把森林防火工作納入重要議事日程,做到早謀劃、早部署,早落實,認真做好2013年森林防火各項工作,確保森林防火工作順利開展,堅決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
二、明確工作目標,落實防火責任制
要堅持以“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,要以野外火源管理為核心,緊緊抓住預(yù)防和撲救兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照《森林防火條例》和國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)文件要求,強化森林防火責任制的落實。一是堅持森林防火行政首長負責制,把森林防火工作納入政府的目標考核。二是落實鄉(xiāng)級部門和村分工責任制,各村、森林防火成員單位要按照職能分工,各司其職,通力合作。三是落實管護責任制,通過層層簽訂森林防火責任書等形式,把森林防火的目標任務(wù)分解落實,強化林區(qū)管護責任,嚴格村長、組長、家長和專(兼)職巡山護林員、林區(qū)經(jīng)營單位的管護責任,要按照分片、包村、包山頭地塊的方式,確保林區(qū)各單位管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火,共同把森林防火工作抓好。四是對于責任不落實、工作不到位并發(fā)生重大問題的,要嚴肅追究相關(guān)人員責任,確保各項責任落到實處。
三、嚴格野外火源管控,加大防范力度
各村及有關(guān)部門要立足轄區(qū)實際,突出森林防火的重點部位和時段,進一步強化工作措施,加大防范力度,將野外火源管理工作放在首位,把人為引發(fā)森林火災(zāi)的勢頭控制住,實行死看硬守,堅決避免發(fā)生大的林火。一是筑牢用火審批防線。要按照《森林防火條例》要求,規(guī)定森林防火期和高火險期,嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。二是筑牢入山檢查防線。防火期內(nèi),要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查站,加強對進山人員的檢查教育,堅決把火種堵在山下林外。三是筑牢林內(nèi)巡護防線。要組織鄉(xiāng)村干部和護林員深入林區(qū)巡護,對重要部位,要嚴看死守,確保萬無一失。四是筑牢管護責任防線。要認真落實“兩項”制度,巡山護林員、掛牌值班村民要全部上崗到位,將山頭、地塊的管護責任落實到人頭戶主。對智障人員等特殊人群,要明確專人監(jiān)護,嚴防玩火弄火引發(fā)森林火災(zāi)。同時,要依法處罰未經(jīng)批準用火和違章用火行為。
四、開展森林防火宣傳和防火撲火知識培訓(xùn)
今年我鄉(xiāng)繼續(xù)強化森林防火的宣傳工作,結(jié)合實際充分利用各種宣傳工具與途徑,通過廣泛深入開展《森林防火條例》的宣傳教育,廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)政策,強化社會各界和廣大林區(qū)群眾的防火安全意識。森林防火期內(nèi),要充分利用廣播、電視等媒體,在進入林區(qū)的道路兩旁、重要地段、交通要道等設(shè)立醒目的防火警示牌、宣傳標語,開設(shè)森林防火專欄,出動流動宣傳車等方式,加大密度播放森林防火公益廣告,廣泛宣傳森林火災(zāi)危害、撲火安全常識、林火避險自救常識等,積極營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。同時,要組織開展森林防火業(yè)務(wù)和安全避險常識培訓(xùn),強化專業(yè)隊伍技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,提高撲火作戰(zhàn)能力。