新農村建設總體規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

關鍵詞：新農村 規(guī)劃建設 農村規(guī)劃

××市新農村規(guī)劃的主要經(jīng)驗

××市深刻分析本市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機遇，在新農村建設中，緊緊依托加快推進城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農民向農村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉模式，全面突出政府主導，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農村建設的良好互動，推進了經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農村的全面建設。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗有：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強化規(guī)劃對新農村建設的引導作用

××市提出要通過科學的規(guī)劃來合理配置各類資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農村的合理建設，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。

一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設用地規(guī)劃，中心城區(qū)域實現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設用地規(guī)劃。

二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎設施建設項目規(guī)劃落地。組織了對全市30個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設項目，在各級規(guī)劃中逐一進行了審核和落實。

三是積極推進農民新居工程建設規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農民新居工程的建設規(guī)劃，高效優(yōu)質完成了“新居工程”選點和提供規(guī)劃設計條件工作，為加快推進城鄉(xiāng)一體化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅實基礎。在新農村建設中，該市還積極推進村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院進行規(guī)劃，縣建筑設計院進行設計。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎設施治缺、村內建設治空、村容環(huán)境治臟、農戶住房治大”為主要內容的白果新農村建設方案。

在農民新村規(guī)劃編制中，××市注重結合實際，突出五項原則。一是將農民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設規(guī)劃。農民新村建設強調搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎設施的配套，同時要求應有相應的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿、綠地、公共服務設施，建設生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強農民新村規(guī)劃的科學性和實用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關規(guī)范、標準，要有利于農業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；三是農民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內不設置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關標準設置農村居民點或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農民新村規(guī)劃結合產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。農民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎設施和公共服務設施。除滿足居住服務的基本功能，還結合農民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機結合；五是農民新村規(guī)劃結合當?shù)丨h(huán)境和特點，突出地方特色。農民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設風格、色彩的指導，推薦適合當?shù)亟ㄔO的方案，使農村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設，通過規(guī)劃建設農民新村，使農民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。

二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導和綜合調控作用

××市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設新農村的戰(zhàn)略中，認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎，是推進城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求，切實改進和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉(xiāng)一體化相適應的規(guī)劃管理新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導和綜合調控作用，促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一是進一步理順規(guī)劃工作關系。進一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結構，加強市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職責關系，提高規(guī)劃決策水平。調整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序審批。將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術標準的編制管理職能劃轉市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機構的業(yè)務工作，由市規(guī)劃局負責歸口管理和指導。

二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構。在主城五區(qū)設置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負責所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察

專員辦公室牌子，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術中心，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構。負責所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。

同時，××市還特別注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個區(qū)（市）縣設置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負責所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當?shù)匾?guī)劃行政管理機構負責。

三是切實落實人員和工作經(jīng)費。明確干部管理權限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領導班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機構、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機構編制部門核定下達，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當?shù)卣撠熉鋵?。所需工作?jīng)費納入市、區(qū)（市）縣同級公共財政預算。

三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農村建設全面推動

新農村建設是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農村的規(guī)劃建設中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農村建設的全面推動。

在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅持從實際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭在10年內，基本形成環(huán)繞中心城市的4個中等城市、11個小城市、45個區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應的城鎮(zhèn)體系。重點完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農民新村規(guī)劃在內的分區(qū)規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個、農民新村示范點20個。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程加快的客觀要求，適時規(guī)劃調整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。

在建設環(huán)節(jié)，注重抓好示范點的建設，加大人力、物力投入，積極總結經(jīng)驗，促進全面推廣。例如在白果新農村建設試點工作中，健全機構，切實加強白果村全國新農村試點建設工作的領導。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會主義新農村建設工作領導小組，并在白果村設了現(xiàn)場指揮部。同時，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農村建設領導小組，下設宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎設施建設組、風貌整治組、現(xiàn)場辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領導班子成員負責，做到了事事有人抓，件件有落實，為新農村建設試點工作提供了強有力的組織保障。

“××經(jīng)驗”對我市社會主義新農村規(guī)劃建設的啟示

在推進社會主義新農村建設中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農村結合在一起共同規(guī)劃，這對于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠?！痢潦性谕七M城鄉(xiāng)一體化和新農村建設工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗為我們提供了如下幾點啟示。

一、提高認識，更新觀念，加強領導

××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義。××市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內涵理解還不夠透徹。通過對××市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領導上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現(xiàn)這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農村建設模式。××市在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農村建設上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結合各地區(qū)實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農業(yè)、發(fā)展“農家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農村規(guī)劃編制

××市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設新農村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導和調控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總

規(guī)確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設奠定了重要的規(guī)劃基礎。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調、健康發(fā)展。

另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內農村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導則，引導村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的指導力度

××市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設新農村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，在主城五區(qū)設置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構薄弱，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構建設。都市區(qū)內的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的規(guī)劃指導，需要進一步調整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴重缺位，從而導致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

第2篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

【關鍵詞】縣鄉(xiāng)級；土地利用總體規(guī)劃；修編策略；探究

土地利用總體規(guī)劃是落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在土地利用和管理上的規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)建設和土地管理的重要文件。相對于省市級的規(guī)劃，縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃具有微觀性和可實施性的特點，主要偏重于保護基本農田、控制建設用地規(guī)模和高效節(jié)約地利用土地。但是由于規(guī)劃本身存在著科學性、前瞻性和可操作性等方面的不足，因此對縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃進行改進和完善已經(jīng)勢在必行。

1.縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的特點

1.1縣鄉(xiāng)級規(guī)劃必須強調落實性

在我國五級土地利用總體規(guī)劃體系中，縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃屬于落實性、實施性、可操作性規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內容就是要落實上級規(guī)劃下達的耕地保有量、基本農田保護面積、新增建設用地規(guī)模、土地整理復墾開發(fā)規(guī)模等各項控制性指標，合理安排生態(tài)建設和環(huán)境保護用地，劃定好土地用途區(qū)。因此，縣鄉(xiāng)級規(guī)劃修編的重點在于落實各項規(guī)劃指標的定性、定量、定位、定序，在土地開發(fā)、利用、整治、保護的層面上確定各類用地的類型、規(guī)模、范圍和時序。具體措施就是通過建設用地空間管制邊界與各類土地用途分區(qū)來統(tǒng)籌安排各類用地，控制和引導城鄉(xiāng)土地利用。

1.2縣鄉(xiāng)級規(guī)劃要具有可操作性

縣級土地利用總體規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃，在上級規(guī)劃與下級規(guī)劃之間主導性地擔負著承上啟下的作用。在縣級規(guī)劃確定規(guī)劃主要目標，分解重要控制性用地指標后，鄉(xiāng)級規(guī)劃應按縣級規(guī)劃的要求，將各類指標以用途管制區(qū)的形式落實到1：1萬的鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃圖上，合理劃定土地用途管制分區(qū)、分解土地規(guī)劃控制指標，并將耕地和基本農田、城鎮(zhèn)村和基礎設施建設的用地規(guī)模落實到具體地塊，做到文本、數(shù)據(jù)、圖件、數(shù)據(jù)庫相一致。經(jīng)批準的新一輪縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃將做為土地管理各項相關工作的依據(jù)。因此可操作性對縣鄉(xiāng)級規(guī)劃至關重要，不僅關系到此次規(guī)劃修編的任務能否完成，還關系到今后規(guī)劃期內的各項指標的執(zhí)行情況。

1.3縣鄉(xiāng)級規(guī)劃重在協(xié)調供需矛盾

目前我國已進入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的重要時期，原本已經(jīng)明顯的人地矛盾也日趨凸顯。我國的土地利用規(guī)劃指標歷來是自上而下控制，層層分解下達，落實到基層的縣鄉(xiāng)級規(guī)劃各項指標都已經(jīng)十分緊張，經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護、建設用地與基本農田、用地規(guī)模與布局、各項規(guī)劃之間的用地矛盾尤其突出。縣鄉(xiāng)級規(guī)劃修編時如何因地制宜，統(tǒng)籌各類各區(qū)域用地，既落實上級下達的規(guī)劃任務，又能協(xié)調土地利用、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護三者關系，是一個困境和具有挑戰(zhàn)意義的命題。

2.做好縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編需要注意的問題

2.1強化對縣鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃指標的科學合理性和可操作性的控制

縣鄉(xiāng)級土地規(guī)劃的主要內容為保護基本農田面積、控制建設用地規(guī)模和加強土地的開發(fā)利用等，在上下級規(guī)劃之間起著承上啟下的橋梁作用。因此，在對其規(guī)劃進行修編的時候，要充分的考慮到其指標的科學合理性和可操作性。首先要依據(jù)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，設置和預留城鎮(zhèn)建設用地，以便預期外的縣鄉(xiāng)級重點建設項目在報批的時候，可以符合相關的土地規(guī)劃要求，并且還要在保證基本農田數(shù)量和質量的前提下，增加城鎮(zhèn)建設用地和減少農村建設用地。其次，要妥善的處理和協(xié)調好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃之間的關系，盡量保持規(guī)劃基期、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和土地分類面積等方面數(shù)據(jù)的一致性，實現(xiàn)各規(guī)劃資源之間的共享，為各規(guī)劃共同順暢的貫徹實施提供有利條件。最后還要增加各種土地規(guī)劃研究圖件的數(shù)量，豐富翔實與其相關的各項數(shù)據(jù)，細化規(guī)劃的可行性論證，以及加強土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設工作，努力實現(xiàn)資源共享和對土地用途管制的全方位監(jiān)控。

2.2縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編應注重與新農村建設相結合

縣鄉(xiāng)級土地規(guī)劃修編和新農村建設是整體和局部的關系。編制人員在編制土地規(guī)劃的時候，就要充分的考慮到新農村建設方面的內容，加強對新農村建設規(guī)劃的指導和控制，通過城鎮(zhèn)和村莊建設的整體布局，逐步實現(xiàn)將農村居民點集中和聚集的目的。同時，土地規(guī)劃修編和新農村相結合也有利于統(tǒng)籌安排新農村建設用地和其他各類用地，對于協(xié)調新農村規(guī)劃和土地規(guī)劃開發(fā)等專項規(guī)劃之間的關系，引導新農村建設用地向集約節(jié)約方向發(fā)展有重要的意義。此外，土地規(guī)劃修編和新農村建設相結合對于改進農村土地利用方式，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)也有著積極的影響和作用。我國農村用地方式仍然較為粗放，只注重向外延伸，擴大農村的面積和規(guī)模，而增加的農村宅基地的建設使得可用耕地的范圍進一步縮小，降低了土地的利用率?？h鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編和新農村建設規(guī)劃對農村建設用地進行了合理的安排和調整，通過對礦業(yè)用地進行整合的辦法，既保證了耕地和基本農田的數(shù)量沒有減少，又保證了質量的提高。

2.3縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編應注重靈活性和機動性

首先，土地規(guī)劃要分清基本農田和基本農田保護區(qū)的差別。基本農田是指為滿足一定時期人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，依法不得占用的耕地和優(yōu)質農用地；基本農田保護區(qū)是指為保護和管理耕地既優(yōu)質農用地而劃定的土地用途區(qū)，其面積大于基本農田的面積，而相對于基本農田多余的面積，可以作為基礎設施和特定項目的建設用地。同時，在不影響基本農田保有量的基礎上，可以對基本農田保護區(qū)內的用地依據(jù)相關的建設項目進行核減，而不必要具備相關的規(guī)劃修改審批手續(xù)。此外，由于基礎設施建設用地的不可預見性，在進行土地規(guī)劃修編的時候，可以采取列清單和留通道的方式對其指標進行預留。當建設工程和項目具體實施的時候，修編人員再根據(jù)實際的選線定位情況，對規(guī)劃圖進行完善和補充。其次，土地規(guī)劃修編要設定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界。為了適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的不確定性，編修人員在修編土地利用規(guī)劃的時候，要在劃定城鄉(xiāng)建設用地邊界后，再劃定一定區(qū)域的擴展邊界，便于城鄉(xiāng)建設規(guī)劃用地在空間布局上的調整，滿足實際社會經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的要求。最后要給土地利用規(guī)劃留有彈性空間，實行彈性規(guī)劃和彈性管制。在確保耕地保有量、基本農田面積不變的前提下，增加土地利用規(guī)劃的彈性，以滿足和適應區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對土地利用的要求，使土地規(guī)劃在布局上更合理和貼近實際情況，切實發(fā)揮土地規(guī)劃在土地管理中的作用。

總之，在縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的修編上，相關人員要充分的考慮到土地利用規(guī)劃的科學合理性和可操作性，注重土地利用規(guī)劃與新農村建設相互結合，將土地利用規(guī)劃修編的更為機動靈活，使其在城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和發(fā)展中的作用可以得到充分的展現(xiàn)。

【參考文獻】

第3篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

關鍵詞：新農村；村鎮(zhèn)；規(guī)劃

新農村的建設中，村鎮(zhèn)規(guī)劃即提高農村構筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實體物質所構成的整體視覺的效果。當下，國家已把三農的問題作為了工作重點，并積極的展開了新農村建設，雖然取得了成效，但是部分農村在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，遇到了一些問題。因此，相關部門應重視村鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并給予相應的解決策略，進而提高新農村的建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的質量。

一、新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

推進新農村的建設的首要任務是進行村鎮(zhèn)規(guī)劃工作?？茖W規(guī)劃作為經(jīng)濟社會建設和發(fā)展的基礎和前提，且城市發(fā)展和建設都離不開合理科學的規(guī)劃，農村發(fā)展和建設也更離不開科學規(guī)劃的正確指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來指導調控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的首要手段，包括：市場監(jiān)管、經(jīng)濟調節(jié)、公共服務的職業(yè)和社會管理等等。村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護公共的利益、協(xié)調社會的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對社會和國民經(jīng)濟持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。在新農村的建設中，通過合理科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實際的問題和農民的意愿，進而推動新農村的發(fā)展和建設，并保證新農村的建設能夠符合其實際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農村在建設中的各個工作才可以做到有序展開、有章可循和科學發(fā)展。

二、目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準

我國在新農村的建設中，關于村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上只有一個相關標準，即為國家制定的總體標準。這個標準的技術規(guī)定最主要是針對農村的建設，因此這樣的標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性，導致很多村鎮(zhèn)規(guī)劃在采用了這個標準里的技術規(guī)定和內容后，不能全方面的發(fā)展。在采用這個標準的同時，大部分農村也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內容，這樣的雙重標準方式導致了新農村在建設過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃形成比較混亂的局面。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全

部分新農村的建設中，都是沿用演進形式，因為農村建設的發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展快，且還未形成一個較為健全的理論與技術相互結合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在當下新農村的建設中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃來進行，但是在實際的建設中，只進行總體規(guī)劃而不根據(jù)農村自身的實際情況是不行的，因為不同的農村建設需要不同的理論指導。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)模較小、管理力度不夠

部分農村的村鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育較慢、基礎設施不夠完善且布局也較分散。農業(yè)人口在農村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農村經(jīng)濟積蓄的功能也較低，環(huán)境狀況也沒有得到改善。此外，較多農村在建設中對違法亂紀行為的處罰力度較弱，對農村建設管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質也普遍不高，導致了農村居民生活質量得不到有效提高，新農村建設的面貌也未達到預期的目標。

三、新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

（一）堅持以人為本的原則

新農村的建設在進行村鎮(zhèn)的規(guī)劃前，應堅持以人為本的原則。首先規(guī)劃人員應深入的調查當?shù)剞r村發(fā)展的歷史、文化和自然背景，以及農村生態(tài)條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況；除此之外，相關規(guī)劃人員也應該積極做好對農村的調研，發(fā)動農村居民共同參與，并廣泛的聽取意見，通過調查問卷、入戶訪談、召開會議和村民座談會等方式來了解農村居民對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設真實的想法；最后規(guī)劃人員就可根據(jù)調查的結果總結出村鎮(zhèn)規(guī)劃的問題所在，提出相應的解決措施，進而更好、更準確和更有效的來對新農村的建設進行合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）堅持從農村實際情況出發(fā)的原則

就目前的村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，最大弊端就是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的時候，規(guī)劃內容太依賴于城市的規(guī)劃內容，存在完全按照城市規(guī)劃來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的情況，脫離了自身的實際情況，導致了新農村在建設中缺少了應有的環(huán)境特征。雖然城市規(guī)劃發(fā)展和建立在一定的程度上推進了村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但是其的內容和理論并不完全適應與村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，應堅持從農村實際情況出發(fā)，編制一個適合農村自身情況的村鎮(zhèn)規(guī)劃，延續(xù)民俗風情并體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃與當?shù)剞r村居民對生活和生產(chǎn)需要的符合性。

（三）堅持保護生態(tài)環(huán)境、科學規(guī)劃的原則

新農村的建設中，城鎮(zhèn)規(guī)劃要以保護生態(tài)環(huán)境作為首要前提，對自然資源和環(huán)境資源進行合理有效的使用，科學的規(guī)劃，并結合當?shù)爻擎?zhèn)整體的規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展的情況，選取相應的新農村的發(fā)展模式。比如：畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游型和工業(yè)型等等，且要結合農村實際的情況，分析出村鎮(zhèn)建設的發(fā)展優(yōu)勢及劣勢，并對優(yōu)勢方面進行推廣，對劣勢方面進行改善，以此來積極調整村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結構，確保新農村能夠有特色并持續(xù)性的發(fā)展。

（四）堅持突出農村文化特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

新農村的建設中，村鎮(zhèn)規(guī)劃應堅持經(jīng)濟社會、低于文化和自然風貌全方面發(fā)展的原則，掌握當?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境兩者的特點，保護好文化自然的景觀和文物古跡，并結合當?shù)氐拿袼?，積極進行對新農村的建設。同時，還應基于生產(chǎn)方式和自然要素等農村特色，充分的將現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)特征和文化底蘊結合起來，建設出以旅游或其他相關產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長點的新農村。

四、結束語

新農村的建設要求為：生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主和生產(chǎn)發(fā)展。為了達成這個目標，相關的管理部門應做到重視對新農村在建設中的必要性進行適度宣傳，帶動農村居民對建設新農村的積極性，進而確保新農村的建設能夠順利的進行。同時還應加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施力度，加快農村公共設施的建設進度，并調節(jié)好農村和城市基礎保障的體系，讓農村居民能夠切實的體會到建設新農村的意義所在。此外，相關管理部門還應積極分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，并針對性的提出解決策略，進而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的科W性和合理性，為新農村的建設打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]白莉莉，賈艷峰.新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究[J].城市建設理論研究，2013，8（23）：28～30.

第4篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

根據(jù)縣委辦〔2006〕39號文件的要求，我局所聯(lián)系的新農村建設幫建村是“鎮(zhèn)村示范整治”工程確定的整治村——蔡家橋鎮(zhèn)凡村，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我局前一階段的幫建工作開展情況匯報如下：

一、幫建方案制定情況

為全力支持指導凡村開展社會主義新農村建設，確保幫建工作有條不紊地開展，8月初，我局對凡村的基本情況、集體經(jīng)濟狀況等進行了深入細致地調查摸底，在分析了凡村在新農村建設工作中具備的條件、面臨的困難和問題后，幫助凡村理清了新農村建設工作思路，明確了幫建工作的指導思想，制定了具體可行的幫建工作措施?？傮w指導思想是：從“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高農民基本素質”三個基本問題入手，按照整治村的標準，開展村莊環(huán)境整治，改善農村基礎設施，加強精神文明、民主法制和基層組織建設，完成整治村的工作目標任務。具體的幫扶措施包括：

一是加大宣傳教育，提高農民群眾參與的主動性。通過各種有效形式，廣泛向廣大農民群眾宣傳建設社會主義新農村的重大意義和目的，提高他們對社會主義新農村建設的認識，激發(fā)參與和投身新農村建設的自覺性和熱情，在幫建村迅速形成建設新農村的濃厚氛圍。

二是協(xié)助科學制定新農村建設規(guī)劃。充分發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢，在深入調查摸底的基礎上，協(xié)助凡村制定科學性、可操作性的村莊布局總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在新農村建設中的先導和龍頭作用。力爭通過3—5年的努力，使凡村村莊建設達到“規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

三是多渠道籌集資金，確保整治工作順利進行。每年安排一定的幫扶資金用于新農村建設，積極幫助協(xié)調、聯(lián)系金融等有關部門，爭取資金和項目，推進各項整治工作順利開展。繼續(xù)實施好農村“人飲工程”，在修繕、鞏固好已建“人飲工程”的同時，加大投入，集中力量解決剩余1/3人口飲水問題。結合“沼氣工程”建設，利用政府撥付的專項資金，鼓勵農民建沼氣池和水沖式廁所，用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所。大力爭取專項資金，3年內建設和硬化村級公路10公里、村內道路5公里。

四是謀劃致富項目，大力發(fā)展農村經(jīng)濟。在保障農民基本口糧自給有余的前提下，擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。充分發(fā)揮凡村山場面積大的優(yōu)勢，將大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)作為農村經(jīng)濟結構調整的主攻方向，向市場提供具有特色的當?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農產(chǎn)品。同時，抓好經(jīng)濟林建設，逐步擴大竹子、板栗、柿子等經(jīng)濟林種植面積，力爭人均種植經(jīng)濟林達1.5畝。

二、幫建人員和資金落實情況

我局及時成立了整治村幫建工作指導組，組長由局黨組書記謝俊峰同志擔任，指導員由徐建國同志擔任，負責加強工作指導，落實具體幫扶措施，確保工作取得實效。

截止到目前，凡村已清除路障8處，建沼氣池30戶，我局已拿出3000元幫扶資金，用于村級公路的硬化工作，全長2.9公里的蔡溪路路基拓寬和沙礫石鋪填已基本完成。

第5篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)一體化全面穩(wěn)步推進

精品化農業(yè)園區(qū)建設起到了輻射帶動作用，為城鄉(xiāng)一體化打下了基礎。近年來，侯馬市鳳城萬畝優(yōu)質小麥、上院日光溫室番茄、張王兔業(yè)等10個特色種植養(yǎng)殖基地蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出全良肉食、晉良兔業(yè)、青青食品等優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)；打造出青青“維皇”果糖、銀杏“鴻舟”茶枕等數(shù)10個農業(yè)名牌產(chǎn)品，為新農村建設連片發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎。

工業(yè)化園區(qū)建設有效推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。侯馬市積極招商引資，形成了軍工、國有、民營企業(yè)鼎足而立、競相發(fā)展的工業(yè)態(tài)勢，壯大了侯馬市農村集體經(jīng)濟實力，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了農民收入，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

改善農村基礎條件，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。在加快新農村建設中，各村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、道路亮化、村落美化”為目標的村莊環(huán)境整治活動，使村容村貌有了較大改觀。同時，農村基礎設施得到不斷完善，全市農村的水、電、路、光纜、通信等基礎設施全部到位，全面提升了城鎮(zhèn)化水平。

生態(tài)化環(huán)境建設為農民提供宜居家園，推動了城鄉(xiāng)一體化進程。按照生態(tài)化環(huán)境戰(zhàn)略的要求，侯馬市委、市政府對重點道路兩側、紫金山和峨眉嶺2000畝的荒山、澮河灘金沙――上馬村段逐步進行了綠化美化。農田林網(wǎng)綠化工程和園林示范村綠化工程的實施，推動了城鄉(xiāng)一體化的進程。

城鄉(xiāng)一體化促進了農村社會的和諧，農村社會的和諧又推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過集中連片建設新農村工作的實施，推進了農村基層組織、精神文明、民主政治制度等各項建設。特別是文化建設中，許多村根據(jù)自身特點，分別成立了老年秧歌隊、文藝宣傳隊等，并積極參加各類演出活動，豐富了農民的業(yè)余文化生活，增強了農村基層組織的凝聚力，提升了農村精神文明建設工作的水平。

拉大的城市框架實現(xiàn)了真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。2007年，侯馬市提出大幅拉大城市框架的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略動用資金2億元，于2008年5月全部完成了預定目標，使城市框架擴大了十幾平方公里，為一大批新的建設項目落地提供了寬裕的空間。同時，城市道路骨架的膨脹和舒張，使沿線的東莊、南西莊、北西莊等十幾個城中村或城鄉(xiāng)結合部村莊被納入了城市的范圍，使其在近期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并在未來幾年或十幾年內實現(xiàn)全面城市化，布下了關鍵的棋眼。

特殊的地理環(huán)境奠定了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的優(yōu)勢。侯馬市處于臨汾、運城、晉城三市及晉、秦、豫三省的三角中心位置，同時是國家重點建設的“五縱七橫”國道主干線樞紐，且距運城機場不到60公里，為侯馬市大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了優(yōu)勢。

聯(lián)動發(fā)展城鄉(xiāng)一體化引領農民增收致富

加快推進新農村建設，必須把增加農民收入放在首位。侯馬市在推進新農村建設中，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。

以完善的規(guī)劃，引領城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近年來，在專家論證的基礎上，侯馬市完成了經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的方案，同時編制了新一輪城市總體規(guī)劃。新農辦結合農村實際情況，出臺了《全市社會主義新農村建設總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》按照各村經(jīng)濟基礎的好壞和村級干部的工作積極性高低，將全市農村分成5批，集中連片進行新農村建設。

不拘于形式，在創(chuàng)新的基礎上發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。侯馬市摸索出“整合力量、集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進”的新農村建設發(fā)展之路。多年的實踐證明，集中連片開發(fā)模式，促進了當?shù)剞r村的發(fā)展。

全社會多方聯(lián)動，形成城鄉(xiāng)一體化建設的合力。在侯馬市，作為新農村建設主體地位的農民，充分發(fā)揮了主人翁的作用。尤其是天然氣安裝工程、硬化街道、調產(chǎn)、小作坊建設以及全市的環(huán)境大整治工作中，各片各村農民積極參與，總體上形成了“黨委領導、政府支持、農民主體、社會參與”的工作機制，促使了新農村建設工作的健康、有序、快速進行。

第6篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

我縣在“田園城市”建設中注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，科學發(fā)展。規(guī)劃上以縣城建設為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為紐帶，新農村建設為基礎全面促進縣域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將相關具體工作統(tǒng)計如下：

一、高度重視，組織健全

成立專門組織機構調查研究、協(xié)調處理我縣“田園城市”規(guī)劃建設。為確保“田園城市”規(guī)劃建設高品質、高效率，由分管規(guī)劃建設副縣長李斌任組長，規(guī)劃、建設、交通、水利、農業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門為成員單位的“田園城市”規(guī)劃建設領導小組，并下設“田園城市”規(guī)劃建設辦公室，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任樂福為辦公室主任，具體落實相關規(guī)劃建設工作。

二、近期工作情況

1、實施滬蓉高速公路收費站提升改造，提升城市對外形象。省政府決定對高速公路服務區(qū)進行提檔升級改造，我縣境內的成南高速服務區(qū)作為全省首批試點的七個站點之一，得到了省交通廳和市、縣兩級政府的高度重視。為次，我局正組織人力，就服務區(qū)升級對我縣縣域經(jīng)濟的影響做了專門的分析和論證，并對服務區(qū)周邊區(qū)域進行相應的規(guī)劃。

2、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范化、科學化。組織專家組對《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》做評審，目前該規(guī)劃已原則通過，正在就專家組所提的一些細節(jié)問題進行修改完善，正啟動《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》編制前期工作。

3、加強新農村規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。為了更加全面的推進生態(tài)田園城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我局特委托規(guī)劃建筑設計研究院（甲級資質）為我縣編制《縣新村建設總體規(guī)劃》。本規(guī)劃將覆蓋了全縣所有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，與《縣城市總體規(guī)劃》、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃共同構成一個較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，基本實現(xiàn)了規(guī)劃編制的全域覆蓋。

4、注重城鄉(xiāng)環(huán)境提升，建設全方位生態(tài)、宜居。對《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好新農村聚居點（蓬萊鎮(zhèn)幸福村、吊腳樓村，鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)夏家溝村、文武村）的上檔升級改造規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美示范街區(qū)的整治工作。

三、下一步開展工作情況

1、做好城市總體規(guī)劃評估啟動工作，為城市總體規(guī)劃修編奠定基礎。城市經(jīng)過多年的發(fā)展，城市總體規(guī)劃相對滯后，今年我縣擬啟動總規(guī)評估，根據(jù)評估意見進行總體規(guī)劃修編，為“田園城市”建設奠定理論基礎和科學依據(jù)。

第7篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

__縣按照“加快工業(yè)向園區(qū)集中，農民向縣城、小城鎮(zhèn)和小康村集中，生產(chǎn)生活設施向城鎮(zhèn)和小康村集中，實行工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思路，針對農村自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊基礎等各不相同的實際情況，注重因地制宜，分類指導，突出特色，推廣“四種模式十大類型”，建設新農村，取得良好成效。

依托產(chǎn)業(yè)建新村模式培育和依托產(chǎn)業(yè)是建設新農村的重要途徑。主要有三種類型：一是出路在工型。我縣工業(yè)園、西牛、嘉定、大阿、鐵石口、大橋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣工業(yè)園、食品工業(yè)小區(qū)、鐵石口工業(yè)小區(qū)、大橋工業(yè)小區(qū)的200多個村小組，組織大批農民到工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)培訓和務工，人均月平均務工收入800元以上，相當于務農收入的3倍以上。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)型。我縣今年拿出近300萬元扶持臍橙、煙葉、甜玉米、生豬生產(chǎn)，使臍橙、半夏等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模變大，據(jù)初步估算，今年臍橙可實現(xiàn)產(chǎn)值3億元、甜玉米及加工產(chǎn)值2億元、生豬1.8億元、水產(chǎn)1.5億元，等等，農民從10大農業(yè)產(chǎn)業(yè)中人均可獲益1600元以上，加快了農民致富，發(fā)展了農村經(jīng)濟，推進了新農村建設。三是亦工亦商型。我縣按照工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化聯(lián)動的思路，引導農民進入城鎮(zhèn)，發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)。

搞好規(guī)劃造！新村模式為引導農民走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，我們按照“以人為本、合理布局、適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、分步實施”的原則，把縣城與小城鎮(zhèn)、小康村、工業(yè)園區(qū)與農業(yè)基地、基礎設施與生態(tài)環(huán)境作為一個整體來規(guī)劃和建設，形成了一個縣城、16個小城鎮(zhèn)、240個小康村“三位一體”城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，加快農民向縣城、小城鎮(zhèn)和小康村集中，推行四種類型，加速城鎮(zhèn)化進程。一是城市小區(qū)型。我們聘請了深圳設計院專家搞好了__縣城第三輪總體規(guī)劃修編。二是城鎮(zhèn)商住型。我們用了兩年時間完成了16個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。在小城鎮(zhèn)，規(guī)劃了既有新農村特色又有商品房功能的社區(qū)化新城鎮(zhèn)。三是山崗別墅型。我們堅持以布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、環(huán)境潔化為主要內容，按照“適當集中、科學布局、節(jié)約耕地、體現(xiàn)小康”原則，建設小康新村。四是農村社區(qū)型。按照“農村社區(qū)化、社區(qū)城市化、城市生態(tài)化”要求，用城市社區(qū)建設的理念指導農村新社區(qū)的建設。

整理改造變新村模式我縣堅持把舊村莊整治與農村新社區(qū)建設結合起來，建設分布合理、環(huán)境優(yōu)美、設施配套的新農村。一是擴建治理型。對規(guī)模較大、基礎條件較好的村莊，采用部分保留、部分新建的方式進行改造，在其周圍擴建新區(qū)，吸引周圍自然村向新區(qū)集中。二是保留治理型。對原規(guī)劃建設還好的村莊，按照“道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、整體美化”要求進行改造治理，使舊貌換新顏，舊村變新村。小江鎮(zhèn)新店子新農村示范點，按照“三橫三縱、一溪兩岸”整體規(guī)劃，分住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、服務區(qū)建設新農村，并搞好“三清三改”，建成了一個具有小橋流水、江南特色的新村。

自然和諧出新村模式通過長期不懈地植樹造林，__縣境內森林覆蓋率高達66.8。我縣利用和發(fā)揮綠水青山的自然山水優(yōu)勢，實現(xiàn)山水、田園、民居、道路、綠化和諧統(tǒng)一，建設生態(tài)莊園型新農村。如，大塘埠鎮(zhèn)長崗上連塘新農村示范點按照“一座山頭一幢房、一片果園一口塘、一欄生豬一個池”形式建設小康樓，建成了__獨有的生態(tài)農莊型新農村。西牛鎮(zhèn)牛頸村羅屋新農村建設示范點，采取“不推山、不填塘、不砍樹，人與自然和諧相處”辦法，組織全體村民戶平集資1300元，大規(guī)模地進行“三清三改”，建設了一個依山傍水、錯落有致、綠樹掩映、鳥語花香的自然生態(tài)新村。

第8篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

（一）、以貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法為契機，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

2009年1月1日，國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法正式實施，作為政府的規(guī)劃行政主管部門組織學習、貫徹好這部法律，是做好城市規(guī)劃工作的首要任務。一是依法明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系；二是做好調整、修訂城市規(guī)劃管理方面法規(guī)、規(guī)章的準備工作，為依法管理提供依據(jù)；三是探討和研究城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的管理體制和運行機制，建立良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序。

（二）、編制*同城化的各項規(guī)劃，全面推進*同城化建設。

2009年要在“規(guī)劃統(tǒng)籌，資源整合，優(yōu)勢互補，惠及共享”四項原則指導下，按照“交通、信息、金融、衛(wèi)生、教育”同城化的要求，積極配合省政府和沈陽市規(guī)劃局，全面做好*連接帶的深化規(guī)劃，特別是屬于撫順市行政轄區(qū)面積216平方公里的城市規(guī)劃。包括基礎設施規(guī)劃、核心區(qū)、風情小鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃。

（三）、圍繞《城市總體規(guī)劃》實施，編制控詳規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃修編批復后，一方面，要采取各種形式，利用各種手段，大力宣傳《城市總體規(guī)劃》，形成社會各界學習規(guī)劃、了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，提高全民的規(guī)劃意識。另一方面，要組織開展城市規(guī)劃區(qū)486平方公里范圍內的部分地塊控詳規(guī)劃及相關的專項規(guī)劃。對城市道路網(wǎng)以及其他公共設施進行規(guī)劃安排，編制城市軌道交通及沿線、章黨地區(qū)、城東三期，為未來的城市建設提供規(guī)劃控制依據(jù)。

（四）、組織編制重點規(guī)劃，促進地區(qū)發(fā)展。

1、組織編制高新區(qū)42.77平方公里產(chǎn)業(yè)和基礎設施規(guī)劃，推進高新區(qū)建設。通過科學的產(chǎn)業(yè)定位和項目布局，整合高新區(qū)發(fā)展空間，完善基礎設施功能，使高新區(qū)成為全市新的經(jīng)濟增長區(qū)。

2、組織編制新?lián)崃⒔粯虻貐^(qū)改造規(guī)劃，拓展站前中心商業(yè)區(qū)功能。將現(xiàn)有新?lián)崃⒔粯蚋脑鞛橄麓┦搅⒔?，不僅能夠改善交通功能，提升周邊地價，而且對改善城市景觀具有重要作用，徹底改善周邊地區(qū)的利用條件，如橡膠一廠地塊、裕民地區(qū)改造、新?lián)嵝甭返貐^(qū)改造等，形成站前商業(yè)中心區(qū)拓展區(qū)，有利于完善城市中心商業(yè)區(qū)的功能。

3、繼續(xù)組織編制*支流河整治規(guī)劃，改善生態(tài)環(huán)境。通過編制撫西河、將軍河、葛布東河和方曉河4條支流河綜合整治規(guī)劃，提高河流防洪能力，控制各類污染，改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境，為下一步的城市建設、河流周邊土地的開發(fā)利用創(chuàng)造條件，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)，建設山水相依，人與自然和諧的美好城市家園。

4、組織編制月牙島、永濟路地區(qū)改造規(guī)劃，打造城市新亮點。永濟路地區(qū)位于新?lián)釁^(qū)西部，東起十四道街，西至古城子河口，北鄰*，南至永濟路。永濟路地區(qū)的規(guī)劃改造，能夠帶動周邊房地產(chǎn)開發(fā)，特別是月牙島及*北岸開發(fā)統(tǒng)一考慮，突出*中部山水特色，完善城市功能，增加商業(yè)金融、現(xiàn)代服務和居住休閑功能，將極大提升撫順市的城市形象和品位?？傄?guī)劃用地面積是196.6公頃，其中月牙島110公頃，永濟路地區(qū)86.6公頃。

5、組織編制望花沙石場改造規(guī)劃，打造西部地區(qū)新形象。該區(qū)域位于李石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東部,東起*大橋立交橋,西至砂石線,南起丹東路,北臨*,總用地面積320公頃。該區(qū)域規(guī)劃定位為生態(tài)居住區(qū)。其目的是盤活城市土地，推進*同城化，打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新形象。

（五）、做好上市地塊規(guī)劃，整合土地資源。

根據(jù)城市建設用地需求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學確定土地使用功能，調整用地結構，分期分批，適時提出上市地塊規(guī)劃控制意見，提高土地綜合效益的最大化。

（六）、強化測繪管理，發(fā)展測繪事業(yè)。

測繪工作要緊緊圍繞城市規(guī)劃和重點建設項目，全方位地提供測繪技術服務。對城市大比例尺基本地形圖要有計劃有重點地進行更新；有計劃、分階段地組織實施全市地下管網(wǎng)調查工作，著手建設城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃建設管理提供基礎條件。

第9篇：新農村建設總體規(guī)劃范文

和夏副書記、蔣副書記及有關部門負責人實地踏看了村全面建設社會主義新農村建設現(xiàn)場，上午。剛才，市小康辦對前階段工作作了總結匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，基本滿意。就下階段工作，國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。此，再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認識全面社會主義新農村建設的重要性

市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，去年年底以來。對我市建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”新一輪發(fā)展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農村，難點是村莊。全面社會主義新農村建設既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認識，全面發(fā)動，全力推進。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會主義新農村

加快推進城鄉(xiāng)一體化，為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市里提出了一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設示范村，整治一般村，遷移高山村”思路，扎實推進全面社會主義新農村建設。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設計，體現(xiàn)前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調，形成各自的風格。

要正確處理好四對關系：一是點與面的關系。抓好示范點的同時，推進全面社會主義新農村建設過程中。要與全市面上的農民建房管理結合起來。二是當前與長遠的關系。既要立足當前，更要著眼長遠，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關系。要堅持實事求是因地制宜，對大村、中心村，重在推陳出新”填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。

三、要從體制、機制上著力探索全面社會主義新農村建設的新路子

必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農村建設有機結合，要加快推進全面社會主義新農村建設。做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風來保證全面社會主義新農村健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立班子，1.抓領導。市里已成立了全面社會主義新農村建設領導小組和辦公室。落實專人負責。相關部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責調整好新農村建設所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續(xù)，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”原則，由各職能部門負責落實。