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近年來,漯河檢驗檢疫局緊密圍繞漯河“中國食品名城”和“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”建設(shè),不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,針對漯河出口食品企業(yè)多、產(chǎn)品出口到發(fā)達國家多、出口風險高等特點,積極探索從源頭把關(guān),完善檢驗檢疫技術(shù)服務(wù)鏈條,突出抓好長效機制建設(shè),認真落實河南檢驗檢疫局和漯河市政府《關(guān)于促進漯河外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作》指示精神,取得了可喜成績。
探索“政府牽頭,部門聯(lián)動,社會參與”管理新模式,做大做強特色產(chǎn)業(yè)凸顯新優(yōu)勢。該局結(jié)合全國食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項整治活動,廣泛調(diào)研,深入分析,提出新的建議。漯河市政府以正式文件下發(fā)了《漯河市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案》,明確提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、社會參與”的工作機制。漯河檢驗檢疫局作為進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的牽頭單位,敢抓善管,強力推進,組織協(xié)調(diào),全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè),嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為:全面實施對出口蔬菜、飼料、種子苗木和竹木草制品的注冊登記制度,打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為:強化玩具、燈具、小家電等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。有目的、有重點地對生產(chǎn)企業(yè)主要原料來源、輔料安全衛(wèi)生、生產(chǎn)過程控制、設(shè)備設(shè)施運行狀況、自檢自控能力等核心問題進行全面檢查。通過完善體系并使之有效運行和職能部門的通力合作,在全國畜產(chǎn)品生產(chǎn)普遍下滑的特殊背景下,達到全市畜禽出欄全面增長,年出欄生豬突破400萬頭,畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到49%,同比提高3個百分點,增幅居全省第一。標準化養(yǎng)殖場區(qū)達117個,其中國家級1個,省級6個:無公害畜產(chǎn)品企業(yè)94個,國家級無公害畜產(chǎn)品9個,居全省前列:出口供宰生豬備案養(yǎng)殖場達503個,分別占全國和全省的31%和68%;雙匯集團繼續(xù)穩(wěn)居全國肉類加工企業(yè)榜首,2007年,在國內(nèi)肉類行業(yè)出現(xiàn)豬源緊張、生豬價格高、肉價猛漲,給企業(yè)帶來巨大成本壓力的情況下,雙匯集團等肉類加工企業(yè)憑借質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,仍實現(xiàn)了大發(fā)展,出口熟制豬肉制品11711噸,貨值3637萬美元。特別是對日肉制品出口實現(xiàn)了“高門檻下的高增長”,全年出口8122噸,貨值達2931萬美元,成為國內(nèi)為數(shù)不多的對日出口熟制肉制品5000噸以上企業(yè)之一。
充實檢測裝備,加強檢驗檢測,監(jiān)督檢驗技術(shù)保障取得新成就。該局先后投入100余萬元,對實驗室進行了擴建和裝修,改建了1000余平方米農(nóng)食產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室,購置了原子分光光度計等30余臺(套)儀器設(shè)備,年均新開驗項目15個以上,檢測樣品近2000個,項目累計9700項。目前,可以對轄區(qū)主要進出口肉類、面制品、食用明膠、天然色素等主要農(nóng)食產(chǎn)品的動物疫病、常用農(nóng)獸藥殘留、重金屬、主要食品添加劑等200多個項目進行檢測。針對轄區(qū)輸日產(chǎn)品多、日本“肯定列表制度”苛刻等情況,指導(dǎo)雙匯質(zhì)檢中心進一步完善自檢自控體系和責任追究、處罰制度,增加回收率和平行試驗的頻次:做好儀器的期間核查,保證儀器具備良好的穩(wěn)定性、靈敏度和精密度;加強人員檢測技術(shù)和質(zhì)量管理體系的培訓:積極參加CNAS、FAPAS等組織的相關(guān)能力驗證活動,保證檢測結(jié)果的準確性,使漯河出口的農(nóng)副產(chǎn)品無一起發(fā)生質(zhì)量事故。
狠抓源頭管理,打牢農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ),使改善民生促和諧取得新成效。漯河檢驗檢疫局與漯河市畜牧局聯(lián)合行動,分6次對養(yǎng)殖場進行了備案考核,市政府先后拿出20萬元專項資金,擔保300多萬元貼息貸款,培育扶持養(yǎng)殖業(yè),規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場區(qū)不斷增加,既滿足了出口要求,又提高了產(chǎn)品質(zhì)量,使出口肉類加工企業(yè)與養(yǎng)殖場區(qū)建立起利益共同體。并且養(yǎng)殖場區(qū)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生豬資源為出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提供了保證。肉類企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與國際市場競爭,擴大出口創(chuàng)匯,雙匯集團等肉類出口企業(yè)對生豬實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,形成了良性互動,帶動了全市畜牧業(yè)的快速發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年年初,漯河市政府再次召開高規(guī)格、大規(guī)模的雙匯產(chǎn)業(yè)化工程推進工作會,對20家出口供宰生豬備案養(yǎng)殖場、無公害養(yǎng)殖基地和新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))兌現(xiàn)300萬元的獎補資金。全年計劃拿出1350萬元財政資金,采取以獎代補的形式對90個養(yǎng)殖場區(qū)進行重獎。通過一系列整改措施和政策調(diào)控,使出口肉類和養(yǎng)殖管理工作走上了良性發(fā)展軌道。
建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作長效機制,漯河外向型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。全國、全省和漯河專項整治工作的成果表明:產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全完全是可以抓好的,關(guān)鍵是要下真功夫,下大力氣,善抓會管,真抓實干。一是要建立法律法規(guī)的識別機制和安全警示機制。按照國內(nèi)技術(shù)法規(guī)和輸入國家具體要求組織生產(chǎn),進一步明確了國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)法規(guī)和相關(guān)的信息收集、傳遞、警示等規(guī)定,做到有的放矢。二是要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全教育機制。堅決克服部分企業(yè)重視生產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理的教育,而忽視對職工進行產(chǎn)品質(zhì)量安全、國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全事件教育的現(xiàn)象。三是要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點機制。運用HACCP先進管理理念,企業(yè)在建立質(zhì)量體系文件時,都要對生產(chǎn)過程關(guān)鍵工序進行識別和規(guī)定,明確產(chǎn)品質(zhì)量控制的重點和要點,有效避免對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐等質(zhì)量事故的發(fā)生。四是要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任機制。產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國家的信譽和企業(yè)的生存,企業(yè)在加強產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的同時,還必須責任明確,職責具體,使涉及產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵控制點得到有效控制,產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到有效解決,保證產(chǎn)品符合國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準的要求,實現(xiàn)長期有效控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標。