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【關(guān)鍵詞】建筑;電氣工程;設(shè)計(jì);節(jié)能
中圖分類(lèi)號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
目前,世界各國(guó)都在開(kāi)展著能源保衛(wèi)戰(zhàn),沒(méi)有了能源,那么國(guó)家的發(fā)展將會(huì)陷入困境。節(jié)能減排已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,建筑工程中的電氣設(shè)計(jì)節(jié)能措施是我國(guó)節(jié)能減排的重要內(nèi)容之一,對(duì)落實(shí)節(jié)能減排的基本國(guó)策有著不可或缺的作用。在建筑工程建設(shè)上,最終的目標(biāo)是功能的集成化,就要求建筑企業(yè)全方位的優(yōu)化設(shè)計(jì),在電氣設(shè)計(jì)的節(jié)能規(guī)劃中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在統(tǒng)籌兼顧,平衡相關(guān)要素的前提下?tīng)?zhēng)取較大的節(jié)能效果。
一、建筑電氣工程設(shè)計(jì)節(jié)能的原則
建筑電氣節(jié)能應(yīng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則,在建筑電氣工程設(shè)計(jì)節(jié)能的過(guò)程中要貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的原則。
1.1 優(yōu)化供電設(shè)計(jì),促進(jìn)電能合理利用
在進(jìn)行民用建筑工程電氣設(shè)計(jì)時(shí),既不能以犧牲建筑功能,損害使用需求為代價(jià),也不能盲目增加投資,為節(jié)能而節(jié)能,首先考慮的是適用性,也就是能夠?yàn)榻ㄖ姎庠O(shè)備的運(yùn)行提供必需的動(dòng)力,建筑物內(nèi)創(chuàng)造良好的人工環(huán)境提供必要的能源;能夠滿足用電設(shè)備對(duì)于負(fù)荷容量、電能質(zhì)量與供電可靠性的要求 能夠保證建筑電氣設(shè)備對(duì)于控制方式的要求,從而使電氣設(shè)備的使用功能得到充分的發(fā)揮。其次考慮的是安全性,電氣線路應(yīng)有足夠的絕緣距離、絕緣強(qiáng)度、負(fù)荷能力、熱穩(wěn)定與動(dòng)穩(wěn)定裕度,確保供電、配電與用電設(shè)備的安全運(yùn)行;有可靠的防雷裝置,防雷擊技術(shù)措施;特殊功能要求的場(chǎng)合下還應(yīng)有防靜電、防浪涌的技術(shù)措施,按建筑物的重要性與火災(zāi)潛在的危險(xiǎn)程度設(shè)置相應(yīng)必要的技術(shù)措施。在滿足民用建筑電氣工程的適用性和安全性的基礎(chǔ)上,采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),優(yōu)化供配電設(shè)計(jì),促進(jìn)電能合理利用。
1.2 提高設(shè)備運(yùn)行效率,減少電能的直接或間接損耗
在滿足建筑物對(duì)使用功能的要求和確保安全的前提下,盡可能減少建設(shè)投資,最大限度的減少電能與各種能源的消耗。做到選用節(jié)能設(shè)備、均衡負(fù)荷、補(bǔ)償無(wú)功、減少線路損耗、降低運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用,提高能源的綜合利用率。
1.3 合理調(diào)整負(fù)荷,選取合理的設(shè)計(jì)系數(shù)
提高負(fù)荷率和設(shè)備利用率設(shè)計(jì)時(shí)盡可能合理調(diào)整負(fù)荷,選取合理的設(shè)計(jì)系數(shù),在特殊用電的情況下選擇合理的節(jié)能措施,提高負(fù)荷率和設(shè)備利用率,達(dá)到節(jié)約電能的目的。
總之,在建筑電氣工程設(shè)計(jì)節(jié)能的過(guò)程中要貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的原則。
二、建筑電氣工程設(shè)計(jì)中節(jié)能的途徑
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),并且處于高速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)能源的需求量也是不斷增加,即將面臨能源危機(jī),建筑的能源消耗也已成為阻礙社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。在這樣的環(huán)境下,國(guó)家提出了建設(shè)“資源節(jié)約型”社會(huì)的偉大目標(biāo),建筑節(jié)能已成為時(shí)代的呼喚。如何實(shí)現(xiàn)建筑電氣的節(jié)能減排已經(jīng)成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)不斷的研究和實(shí)踐,在建筑電氣節(jié)能方面取得了一定的成績(jī),將電氣節(jié)能的一些有效措施應(yīng)用于建筑工程設(shè)計(jì)中,有利于節(jié)能減排國(guó)策的落實(shí)。電氣節(jié)能的主要措施有以下幾個(gè)方面:
1 合理的選取變壓器,發(fā)揮變壓器的節(jié)能功效
在工程設(shè)計(jì)中,科學(xué)設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)以及選取供電電壓,供配電系統(tǒng)接線應(yīng)該盡量簡(jiǎn)易安全,相同電壓供電系統(tǒng)的配電級(jí)數(shù)不應(yīng)該超出兩級(jí)。變壓器節(jié)能的核心是減少損耗,提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在選擇變壓器容量和臺(tái)數(shù)時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮投資和年運(yùn)行費(fèi)用,對(duì)負(fù)荷合理分配,選取容量與電力負(fù)荷相適應(yīng)的變壓器,使其工作在高效低耗區(qū)內(nèi)。
2 增加無(wú)功功率的補(bǔ)償,有效節(jié)能
配電變壓器實(shí)行無(wú)功功率的補(bǔ)償可以有效提升功率因數(shù),有利于節(jié)能降耗。傳統(tǒng)的低壓補(bǔ)償是“三相共補(bǔ)”的方式,這種方式適用于低壓網(wǎng)絡(luò)中單相負(fù)荷小,三相基本保持平衡的情況。然而由于生產(chǎn)能力以及生活質(zhì)量的逐漸提高,對(duì)大功率的電燈、電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的需求量增加,單相負(fù)荷量增大,致使不能保證三相不平衡。在這樣的情況下,對(duì)配電變壓器實(shí)行單相無(wú)功補(bǔ)償,盡管在投資上比傳統(tǒng)的方式大,但是通過(guò)有效的節(jié)能可以將這一部分花費(fèi)補(bǔ)償回來(lái)。
3.減少電能在線路傳輸上的損耗
由于電路上存在電阻,電流流過(guò)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生有功功率損耗。線路上的電流是不能改變的,要減少線路損耗,只有減小線路電阻。因此,減少線路的損耗可以通過(guò)選用電導(dǎo)率較小的材質(zhì)做導(dǎo)線、減小導(dǎo)線長(zhǎng)度、及增大導(dǎo)線截面等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如可以采取以下措施減少導(dǎo)線的長(zhǎng)度:① 線路盡可能走直線,以減少導(dǎo)線長(zhǎng)度;② 低壓線路應(yīng)不走或少走回頭線,以減少來(lái)回線路上的電能損失;③ 變壓器盡量接近負(fù)荷中心,以減少供電距離。供電半徑控制在250米以內(nèi)為宜。 ④ 在高層建筑中,低壓配電室應(yīng)靠近豎井,而且由低壓配電室提供給每個(gè)豎井的干線 ,不至于產(chǎn)生支線沿著干線倒送的現(xiàn)象。 即低壓配電室與豎井位置的布局上應(yīng)使線路都分向前送,盡可能減少回頭輸送電能的支線。
4.高效光源、高效燈具的應(yīng)用
對(duì)于住宅公共部分節(jié)能控制措施即是指采用節(jié)能自熄開(kāi)關(guān)。由于住宅公共部分是無(wú)人值守的,所以燈具在人來(lái)時(shí)點(diǎn)亮,人去時(shí)熄滅是很重要的。對(duì)于高層住宅電梯前室,由于其對(duì)于保證人員疏散的重要意義,所以此處只能采用翹板開(kāi)關(guān),但對(duì)于住宅大部分公共樓梯間,節(jié)能自熄開(kāi)關(guān)的采用可作為一條重要節(jié)能措施。高效光源顧名思義具有高光效,顯色好等優(yōu)點(diǎn)。試驗(yàn)證明,白熾燈只有10%的電能轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢?jiàn)光,90%的電能轉(zhuǎn)變?yōu)闊彷椛洌@種熱輻射性又往往帶來(lái)火災(zāi)隱患。細(xì)管徑熒光燈、緊湊型熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈和節(jié)能燈均為高效光源,應(yīng)積極推廣應(yīng)用,盡量減少白熾燈的使用量。好的光源有了,如何使這種好光源發(fā)揮其功效能,這就要求燈具的效率要高。燈具的效率為燈具出射光通量與光源總光通量的比值,其值越高,照明的效率也就越高。燈具反射面設(shè)計(jì)科學(xué),這樣才能使好的光源物盡其用。高效光源、高效燈具不僅適用于住宅公共部分照明,在民用建筑中也可大量采用。
5.應(yīng)用建筑電氣新技術(shù),達(dá)到節(jié)能的效果
為實(shí)現(xiàn)建筑電氣的節(jié)能效果,解決傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)中能源浪費(fèi)大的問(wèn)題,采用新一代建筑電氣技術(shù),可以有效利用各種先進(jìn)的控制方式對(duì)建筑電氣設(shè)備進(jìn)行控制。同時(shí),通過(guò)中央控制電腦可以全面的監(jiān)視和控制整個(gè)建筑的燈光、遮陽(yáng)及空調(diào)設(shè)備設(shè)置,可以設(shè)定各區(qū)域、各房間的實(shí)際溫度,同樣通過(guò)定時(shí)也可對(duì)定時(shí)上下班場(chǎng)所的燈光、空調(diào)、窗簾等進(jìn)行定時(shí)控制。所有這些措施都可以達(dá)到節(jié)能的目的,有效地降低建筑電氣的能耗。
三、結(jié)束語(yǔ)
電氣節(jié)能是建筑節(jié)能中的重要組成部分,為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排的國(guó)策,積極的開(kāi)展建筑電氣節(jié)能工作。通過(guò)上面的論述可以看出建筑電氣的節(jié)能潛力很大,我國(guó)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,綜合利用各種節(jié)能技術(shù)措施,在選用節(jié)能的新設(shè)備時(shí),應(yīng)進(jìn)行全方面的比較,選擇合理的節(jié)能設(shè)備,同時(shí)充分研究相關(guān)政策的制定和配套,制定出可操作性強(qiáng)、便于實(shí)施和審核檢查的一整套科學(xué)體系,使之更好地指導(dǎo)和規(guī)范建筑節(jié)能,推動(dòng)建筑節(jié)能的健康發(fā)展,以真正達(dá)到有效節(jié)能的目的。
參考文獻(xiàn)
【1】程嬡、楊豪、程研.實(shí)現(xiàn)建筑電氣節(jié)能設(shè)計(jì)的思考 [J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010,(03).
論文摘要:基于智能電力建設(shè)工程造價(jià)是一個(gè)非線性最優(yōu)融合智能算法、運(yùn)用知識(shí)自動(dòng)處理及有效的計(jì)算機(jī)應(yīng)用體系,它強(qiáng)調(diào)人的智能參與和強(qiáng)調(diào)智能算法的靈活應(yīng)用與解決復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中表現(xiàn)出了良好的適應(yīng)性和可操作性等.同時(shí)對(duì)某市送電線路歷史工程樣本訓(xùn)練和實(shí)例樣本計(jì)算分析,驗(yàn)證了該方法的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性和收斂性及將灰色系統(tǒng)理論與層次分析法進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合,應(yīng)用灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析方法處理電力建設(shè)工程造價(jià)決策問(wèn)題,使電力建設(shè)工程造價(jià)方案決策過(guò)程具有科學(xué)性與實(shí)踐性。
0 引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、科技和多層信息化水平的提高以及全球資源和環(huán)境問(wèn)題的日益突出與電力建設(shè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn).在電力行業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)優(yōu)先發(fā)展的地位,電力建設(shè)工程造價(jià)與其他電力建設(shè)工程造價(jià)相比,具有電力建設(shè)工程造價(jià)規(guī)模大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn).基于眾多的電力建設(shè)工程造價(jià)方案中選擇較優(yōu)方案是電力建設(shè)工程造價(jià)決策的關(guān)鍵技術(shù).在電力建設(shè)工程造價(jià)方案比選過(guò)程中的評(píng)價(jià)指標(biāo)有工程造價(jià)凈現(xiàn)值、電力建設(shè)工程造價(jià)回收期、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等,使決策變得復(fù)雜且很難做出.基于灰色系統(tǒng)理論、模糊理論進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,用灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)度分析方法來(lái)計(jì)算決策矩陣和建立模型[1],并應(yīng)用到實(shí)際電力建設(shè)工程造價(jià)決策中,可為決策者提供一種有效的決策途徑,根據(jù)灰色系統(tǒng)理論,研究和分析決策系統(tǒng)影響因素間的相互關(guān)系及對(duì)系統(tǒng)主要目標(biāo)的貢獻(xiàn),該研究方法考慮了傳統(tǒng)因素分析方法并避免了模糊理論處理方法的種種弊端。
1 基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理及應(yīng)用
基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè),運(yùn)用灰色系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息預(yù)處理方式搭建電力建設(shè)工程造價(jià)即灰色生成來(lái)優(yōu)化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的建模應(yīng)用于智能電力建設(shè)工程造價(jià)中的問(wèn)題預(yù)測(cè)。
2 基于電力建設(shè)工程造價(jià)與灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型研究
基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是以訓(xùn)練樣本算法即誤差反向傳播算法即灰色神經(jīng)算法的學(xué)習(xí)過(guò)程分為信息的正向傳播和誤差的反向傳播[2],其通過(guò)訓(xùn)練樣本前一次迭代的權(quán)值和閾值來(lái)應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的第一層向后計(jì)算各層大規(guī)模自組織神經(jīng)元的輸出和最后層向前計(jì)算各層權(quán)值和閾值對(duì)總誤差的梯度進(jìn)而對(duì)前面各層的權(quán)值和閾值進(jìn)行修改運(yùn)算反復(fù)直到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)樣本收斂。
2.1 基于電力建設(shè)工程造價(jià)灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型
基于灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入向量為X=()T;隱含層輸出向量為Y=()T;輸出層的輸出向量為O=)T;期望輸出向量為;輸入層到隱含層之間的權(quán)值矩陣,其中列向量為隱含層第j個(gè)大規(guī)模自組織神經(jīng)元對(duì)應(yīng)的權(quán)向量;隱含層到輸入層之間的權(quán)值矩陣,其中列向量為輸出層第k個(gè)大規(guī)模自組織神經(jīng)元對(duì)應(yīng)的權(quán)向量.各層信號(hào)之間的算法結(jié)構(gòu)為:
⑴⑵
⑶⑷
以上式中的均為S類(lèi)型函數(shù),的導(dǎo)數(shù)方程為:⑸
以下是基于電力建設(shè)工程造價(jià)灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出與期望輸出的均方誤差為:⑹
則電力建設(shè)工程造價(jià)訓(xùn)練樣本輸出層和隱含層的權(quán)值調(diào)整量分別為:⑺⑻
⑼
式中:為比例系數(shù),在電力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練中代表學(xué)習(xí)速率.如果灰色自組織神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有個(gè)隱含層,各隱含層節(jié)點(diǎn)分別記為,各隱含層輸出分別記為,則各層權(quán)值調(diào)整灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型運(yùn)算計(jì)算公式分別如下:
輸出層⑽
第隱含層
⑾
第一隱含層 ⑿
綜合上述預(yù)測(cè)分析在灰色神經(jīng)在電力建設(shè)工程造價(jià)中學(xué)習(xí)算法運(yùn)用各層權(quán)值調(diào)整公式均由學(xué)習(xí)速率、本層輸出的誤差信號(hào)和本層輸入數(shù)字離散信號(hào)處理決定在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練樣本學(xué)習(xí)的過(guò)程受決策環(huán)境復(fù)雜程度和訓(xùn)練樣本的收斂性即需要增大樣本量來(lái)提高電力建設(shè)工程造價(jià)所學(xué)知識(shí)的代表性應(yīng)注意在收集某個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的樣本時(shí),注意樣本的全面性、代表性以及提高樣本的精確性,增大抗干擾噪聲,還可以采用其他方法收集多層訓(xùn)練樣本數(shù)據(jù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
基于電力建設(shè)工程造價(jià)方案的選擇問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)多屬性決策問(wèn)題,評(píng)價(jià)因素多而且相互之間的關(guān)系比較復(fù)雜.通過(guò)構(gòu)建灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)決策模型,綜合考慮到電力建設(shè)工程方案選擇過(guò)程中的多方案、多因素、多目標(biāo)特點(diǎn),避免了單指標(biāo)方案選擇過(guò)程中存在的決策偏離問(wèn)題.通過(guò)該模型優(yōu)化全面分析多層目標(biāo)指標(biāo)間的相互關(guān)系,較好地解決單指標(biāo)無(wú)法全面反映工程方案多目標(biāo)的問(wèn)題,為電力建設(shè)工程方案優(yōu)選提供了一種可靠的途徑數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn):
建筑行業(yè)屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位,建筑行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作從始至終都是建設(shè)工程的核心,它直接影響到工程竣工之后使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,做好建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是勢(shì)在必行的。
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展,尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,代表著我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系已經(jīng)開(kāi)始形成。但是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工技術(shù)涉及較多,導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求,監(jiān)督管理體系中依舊存在著很多需要注意的問(wèn)題。這些關(guān)鍵問(wèn)題要求建設(shè)工程施工技術(shù)人員和相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要開(kāi)展好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,不斷摸索出一套符合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,從而確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作可以更好的與當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng),從而推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理邁向新的臺(tái)階。
二、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
對(duì)于建設(shè)工程施工之前的質(zhì)量監(jiān)管,一般來(lái)說(shuō)主要做好三個(gè)方面的工作。首先是對(duì)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件審查工作的監(jiān)管,對(duì)于設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為以及所得結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督,工作的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)相關(guān)文件資料的把關(guān)上。如果這一過(guò)程中存在違規(guī)違法問(wèn)題,可以采取經(jīng)濟(jì)處罰或者法律制裁的方式直接進(jìn)行處理,從而讓直接責(zé)任主體完全承擔(dān)因?yàn)槭韬龌蛘哂幸舛鴮?dǎo)致的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管與有效出發(fā),將其不良行為記錄在案,編入責(zé)任主體的信用檔案材料中,從而形成一種有效的信用約束,保證建設(shè)工程責(zé)任主體能夠自覺(jué)改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,推動(dòng)質(zhì)量體系的有序運(yùn)作。對(duì)于各個(gè)主體、各個(gè)階段的質(zhì)量行為要有效的進(jìn)行監(jiān)督控制,建立完善施工單位內(nèi)部質(zhì)量制度,確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件能夠符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。其次,要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)該是施工招投標(biāo)的管理,將市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái),通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán),而讓市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作反過(guò)來(lái)促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作更加有效的進(jìn)行;最后是要做好建設(shè)工程合同文本的質(zhì)量監(jiān)督管理,尤其是施工合同的監(jiān)督管理,將工程施工規(guī)范落實(shí)到合同中去,用合同的有效約束力來(lái)保證建設(shè)主體的施工行為。通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面的監(jiān)督管理,能夠確保建設(shè)工程在施工過(guò)程中的有效管控。在實(shí)際施工之前的質(zhì)量管理工作的重心其實(shí)質(zhì)上是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)管,這是因?yàn)闃I(yè)主是建設(shè)工程全過(guò)程的組織者與決策人。
三、建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理
在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作模式應(yīng)該與建設(shè)工程政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)管單位是以委托機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作,直接對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該是從公眾與社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)工程實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作,做好事前、事中和事后的全方位質(zhì)量監(jiān)督管理。三大重點(diǎn)監(jiān)管部分即地基基礎(chǔ)質(zhì)量、工程主體質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量,在對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中,主要要做好建設(shè)工程重點(diǎn)安全部位的質(zhì)量監(jiān)督管理,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管檢查的手段應(yīng)該合理的選擇檢查設(shè)備,從而得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果,提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性;還可以通過(guò)抽查檢查的方式,確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效的貫徹實(shí)施,確保各項(xiàng)法律法規(guī)能夠在建設(shè)工程施工過(guò)程中得以落實(shí),從整體上對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的控制。此外,在做好程序監(jiān)督管理的過(guò)程中,還應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)管。技術(shù)監(jiān)管我們通常都選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的辦法,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法一般有以下幾個(gè)方面:第一是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià);第二是對(duì)建設(shè)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià);第三是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià);第四是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的評(píng)價(jià);第五是對(duì)工程竣工之后的整體觀感進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)象還應(yīng)該包括了監(jiān)理單位、建設(shè)單位在內(nèi)的所有參加工程建設(shè)的主體。質(zhì)量監(jiān)督管理單位必須要認(rèn)識(shí)到自己所站的角度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程參與主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,對(duì)于施工過(guò)程中存在的各種違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,提高各參與建設(shè)主體的自律能力,增強(qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的綜合素質(zhì),確保建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還應(yīng)該善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管,逐漸實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作水平。總之,在建設(shè)工程的實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該以施工主體為重點(diǎn),監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備供應(yīng)主體應(yīng)該積極的進(jìn)行配合,從而做到全方位全過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地基基礎(chǔ)、工程主體結(jié)構(gòu)以及隨機(jī)抽查的監(jiān)督驗(yàn)收,將工程建設(shè)各個(gè)主體的質(zhì)量行為以及活動(dòng)結(jié)果全部都納入監(jiān)督管理的范圍中,將質(zhì)量監(jiān)管工作滲透到工程建設(shè)的全過(guò)程之中。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)的各主體能夠規(guī)范的開(kāi)展施工,保證建設(shè)工程施工的科學(xué)性和規(guī)范性,從而保證國(guó)家和公眾利益得以有效的實(shí)現(xiàn)。
四、建設(shè)工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理
建設(shè)工程竣工之后所開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該是建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用的把關(guān)監(jiān)管。首先應(yīng)該確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程禁止投入使用,從而避免低質(zhì)量工程對(duì)使用者和國(guó)家的安全造成不必要的影響;其次應(yīng)該將工程裝修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理納入到整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范疇中。一是應(yīng)該最大限度的避免因?yàn)檠b修和維護(hù)中的違規(guī)行為對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)工程地基、主體結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量造成破壞,二是要減少因?yàn)榫S護(hù)質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而給使用者和國(guó)家造成的損失。建設(shè)工程竣工階段進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該努力把好兩關(guān):其一是嚴(yán)格的對(duì)建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收審查,保證備案登記的權(quán)威性與有效性;其二是做好建設(shè)工程裝修維護(hù)時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,保證建設(shè)工程在其壽命使用期限內(nèi)的質(zhì)量,為使用者提供安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境,確保建設(shè)工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該積極的提倡和做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,把工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,從而處理好建設(shè)工程交付之后因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而帶來(lái)的后顧之憂。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;問(wèn)題;措施
近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展,建設(shè)工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈下,也給工程質(zhì)量監(jiān)督工作迎來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。如何解決當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的弊端,并根據(jù)工程的長(zhǎng)期特點(diǎn),完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作,建立工程質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制,切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量水平,是當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須研究和探索的課題。
1 目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題
1.1 不利于強(qiáng)化參建各方人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)
一方面,質(zhì)量監(jiān)督人員僅僅憑著短暫的施工現(xiàn)場(chǎng)察看,不可能查出工程存在的所有質(zhì)量問(wèn)題:另一方面,現(xiàn)有模式削弱了工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí),加劇了參建各方對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的依賴(lài)心理。這樣容易直接造成發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方往往無(wú)人追究責(zé)任,長(zhǎng)此以往,使得各工程質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)越發(fā)淡薄,甚至為了隱瞞質(zhì)量問(wèn)題,參建各方串通一氣蒙騙質(zhì)量監(jiān)督人員。
1.2 不利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)集中精力進(jìn)行違規(guī)查處
目前,建設(shè)工程總量迅猛提高,人均監(jiān)督建筑面積已經(jīng)達(dá)到幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)平方米。如此龐大的工程量,質(zhì)量監(jiān)督人員均需參加每個(gè)工程的重要會(huì)議,已經(jīng)是疲于奔命,在施工現(xiàn)場(chǎng)很少有時(shí)間對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行細(xì)致的抽查。在高強(qiáng)度的工作負(fù)荷下,監(jiān)督人員更難抽出時(shí)間和精力去應(yīng)對(duì)情況復(fù)雜的違規(guī)處罰工作。在處理違規(guī)問(wèn)題時(shí),也往往是查出問(wèn)題,僅僅是簽發(fā)整改通知單要求整改,當(dāng)罰不罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,降低了政府監(jiān)督的嚴(yán)肅性,也助長(zhǎng)了一些參建責(zé)任主體的違規(guī)風(fēng)氣,影響了健康規(guī)范的工程建設(shè)秩序的建立。
1.3 不利于社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)閰⒓涌偙O(jiān)組織的基礎(chǔ)、主體分部驗(yàn)收和建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收,這就使得社會(huì)各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題,第一反應(yīng)就是找質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)。這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生,一方面是基層質(zhì)量監(jiān)督工作不被社會(huì)公眾所理解和支持,質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)往往造成公眾對(duì)政府的偏見(jiàn)和誤解,使得質(zhì)量監(jiān)督人員承擔(dān)著不公正的輿論壓力:另一方面,由于一直以來(lái)行業(yè)自律不夠,質(zhì)量監(jiān)督人員為了抓好工程質(zhì)量,頻繁地介入具體的重復(fù)檢查工作,不但工作越位,而且容易損害建設(shè)、監(jiān)理、施工單位人員的工作積極性,同時(shí)又在一定程度上加劇了偏見(jiàn)和誤解的升級(jí)。
1.4 不利于充分體現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案制度的優(yōu)越性
施工許可和竣工驗(yàn)收備案是政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)入與準(zhǔn)出的兩個(gè)重要手段,但是實(shí)踐過(guò)程中,很多工程都是先施工后辦施工許可證,備案機(jī)關(guān)也僅僅是辦理資料登記手續(xù),無(wú)形之中,使政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的主要手段――施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度――基本上只是通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工過(guò)程中的行為監(jiān)督和實(shí)體抽查來(lái)具體實(shí)施,久而久之,遂使得管理部門(mén)和被管理部門(mén)都認(rèn)為,工程質(zhì)量管不好就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事,從而使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)非責(zé)任主體的定位變得越來(lái)越不清晰,竣工驗(yàn)收備案制度的優(yōu)越性無(wú)法得到充分體現(xiàn)。
2 完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施
2.1 實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)督管理模式
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外,應(yīng)突出全過(guò)程、全方位參與工程建設(shè)各個(gè)行業(yè)主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。
對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,首先是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量好壞將直接影響工程質(zhì)量,因此,從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開(kāi)始實(shí)行監(jiān)理,監(jiān)理公司要從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。其次是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。第三是對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。
對(duì)施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程人員要對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開(kāi)展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理,而三大部分是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方法應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)。
2.2 建立以巡查為主的差別化監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)督分為“監(jiān)”和“督”,“監(jiān)”是指監(jiān)視、檢查;“督”是指督促,即敦促對(duì)方按照規(guī)定的要求去做?!氨O(jiān)”是手段,“督”是目的。在平時(shí)的質(zhì)監(jiān)工作中,要建立以隨機(jī)巡查為主的監(jiān)督機(jī)制。具體做法:監(jiān)督巡查的方式采取事先不告知、不定期、不定部位的隨機(jī)方式進(jìn)行.監(jiān)督巡查的頻率根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體的信用、質(zhì)量保證能力、前次監(jiān)督檢查情況等確定;監(jiān)督巡查的參加人員按工程的類(lèi)別和難易程度確定;監(jiān)督巡查的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的工作重點(diǎn)開(kāi)展,同時(shí)結(jié)合地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在監(jiān)督巡查時(shí)應(yīng)將其作為檢查的重點(diǎn),以促進(jìn)并貫徹執(zhí)行;監(jiān)督巡查中一旦發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故,或責(zé)任主體有違法違規(guī)行為的,應(yīng)立即按有關(guān)程序進(jìn)行處理:監(jiān)督巡查記錄應(yīng)作為工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的重要內(nèi)容。按照突出重點(diǎn)、寬嚴(yán)適度的監(jiān)督原則,應(yīng)建立差別化的監(jiān)督管理機(jī)制,總的原則是:誠(chéng)信獲利,失信懲治。對(duì)質(zhì)量管理和信譽(yù)好的企業(yè),評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)向其傾斜,檢查頻率減少;對(duì)列入質(zhì)量管理存在問(wèn)題和有不良行為記錄的企業(yè),則重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。一句話,差別化監(jiān)督機(jī)制使政府監(jiān)督目標(biāo)更加明確。
2.3 由以定性檢查為主轉(zhuǎn)變到以定量檢查為主
現(xiàn)行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程質(zhì)量檢測(cè)可分為基本試驗(yàn)、施工試驗(yàn)和與竣工工程有關(guān)安全、使用功能抽樣檢測(cè)3個(gè)部分。為提高監(jiān)督巡查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)輔以必要的精確檢測(cè)儀器,重點(diǎn)對(duì)承重構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、主要受力鋼筋的數(shù)量和位置、混凝土保護(hù)層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強(qiáng)度、建筑和安裝工程中影響安全及使用功能的部位,對(duì)工程實(shí)體部位的質(zhì)量有懷疑的應(yīng)進(jìn)行定量監(jiān)督檢測(cè)。
2.4 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)督體系
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),通過(guò)強(qiáng)化不良記錄管理,加大對(duì)工程質(zhì)量投訴問(wèn)題查處力度,充分利用信息化手段,把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄入檔,同時(shí)充分利用各種媒體渠道,加強(qiáng)對(duì)不良記錄的公示和社會(huì)監(jiān)督,形成工程建設(shè)各方責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)督體系,并為社會(huì)提供各方責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)信息平臺(tái),從而提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的質(zhì)量信用意識(shí)和信用水平,規(guī)范信用秩序,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信的品牌效應(yīng),以此推動(dòng)工程質(zhì)量的提高。
2.5 建立高效運(yùn)行、監(jiān)督有力的質(zhì)量監(jiān)督管理體制
首先,要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)法制建設(shè),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》,規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的準(zhǔn)則、內(nèi)容、程序、工作方式,嚴(yán)格履行政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé),保障建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)揮投資效益。其次,要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理,提高監(jiān)管水平。執(zhí)法主體的素質(zhì)是提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平的關(guān)鍵,沒(méi)有一支好的執(zhí)法隊(duì)伍,就不可能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公平公正。因此,當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的自身建設(shè),提高自身素質(zhì)。要建立對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范其執(zhí)法行為。要在質(zhì)量監(jiān)督工作中,繼續(xù)堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、透明的原則,盡快建立建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,科學(xué)合理地評(píng)價(jià)建設(shè)工程的真實(shí)狀況,提高執(zhí)法主體的綜合管理水平。
2.6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用
廣泛依靠行業(yè)組織來(lái)加強(qiáng)行業(yè)管理,是一項(xiàng)帶有根本性意義的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,處于政府與企業(yè)之間的中介結(jié)構(gòu),它既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù),其主要任務(wù)是承擔(dān)過(guò)去由政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)的具體的建設(shè)工程質(zhì)量管理活動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)市場(chǎng)中的專(zhuān)業(yè)管理作用,對(duì)建設(shè)工程組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行直接監(jiān)管,為參加協(xié)會(huì)的同行業(yè)企業(yè)服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)移,行業(yè)協(xié)會(huì)的工作任務(wù)越來(lái)越重。所以,行業(yè)協(xié)會(huì)也要完善職能,逐步增強(qiáng)其民間性、公正性、自律性,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,在工作中發(fā)展成長(zhǎng),以其自身的工作績(jī)效來(lái)增強(qiáng)會(huì)員單位對(duì)協(xié)會(huì)的向心力和凝聚力,以靈活高效的工作來(lái)贏得政府和社會(huì)的信任和美譽(yù)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及的層次多、范圍大、角度廣。作為政府方面必須嚴(yán)格履行為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能,不斷改革和深化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,為建設(shè)事業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。同時(shí),企業(yè)自身的質(zhì)量監(jiān)督管理也要到位,根據(jù)工程的不同特點(diǎn)采取不同的監(jiān)督模式,建立起一種“程序嚴(yán)密、制約有效”的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。只有這樣,才能為社會(huì)提供更多更好的精品工程。
參考文獻(xiàn)
(關(guān)鍵詞)房地產(chǎn) 投資管理 重點(diǎn)、任務(wù)
中圖分類(lèi)號(hào):F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
工程建設(shè)投資管理,就是房地產(chǎn)企業(yè)投資某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。或者叫總投資。
作為房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)講,非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資一般包括:設(shè)備工器具費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)報(bào)費(fèi)建設(shè)期利息等組成。
隨著黨的十勝利閉幕,我國(guó)將加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。房地產(chǎn)市場(chǎng)改革將不斷得到深化,這就要求房地產(chǎn)企業(yè)不斷順應(yīng)市場(chǎng)變化,努力做到穩(wěn)中求變、變中求進(jìn)、進(jìn)中求存。在工程建設(shè)領(lǐng)域,工程建設(shè)動(dòng)態(tài)管理將會(huì)變得復(fù)雜多樣。給房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理人,靈活運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使其善謀快決,不斷適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化。正確運(yùn)用建設(shè)資金作大作強(qiáng)企業(yè)。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程投資控制管理,合理確定和有效控制工程投資既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫切需要,也是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理人所面臨的主要課題。
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該明確建設(shè)工程的投資特點(diǎn)
建設(shè)工程不同于一般消費(fèi)品。其投資花費(fèi)數(shù)額巨大,還涉及到機(jī)械,鋼鐵、木材等眾多行業(yè)。由于每個(gè)建設(shè)工程需有特定的用途、功能和相應(yīng)的規(guī)模。建設(shè)工程投資往往進(jìn)行單個(gè)計(jì)算。每個(gè)建設(shè)工程都有專(zhuān)門(mén)的用途。其結(jié)構(gòu)面積、造型和裝飾也不盡相同。即使用途相同的建設(shè)工程,技術(shù)水平,建筑等級(jí),建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差異。
建設(shè)工程的投資確定關(guān)系復(fù)雜 在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù),且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo),相互影響等。建設(shè)工程確定的層次繁多 如在初步設(shè)計(jì)階段制定概算指標(biāo),又要受到項(xiàng)目投資估算的控制。
建設(shè)工程投資需要?jiǎng)討B(tài)管理 工程從立項(xiàng)到建成竣工,其建設(shè)周期性漫長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期。不可預(yù)見(jiàn)的變化因素多,對(duì)建設(shè)工程投資會(huì)產(chǎn)生一定影響。
房地產(chǎn)項(xiàng)目投資管理重點(diǎn)
項(xiàng)目投資管理過(guò)程在初步設(shè)計(jì)階段,經(jīng)有關(guān)方面分析論證,影響項(xiàng)目投資的可能性占74.5%--95%,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資可能性占35%--74.5%,在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響投資的可能性僅為5%--35%.。由此,得出項(xiàng)目投資管理重點(diǎn),在項(xiàng)目施工以前的投資決策和初步設(shè)計(jì)階段。
設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然占項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用1%以下,但是這個(gè)占全部建設(shè)投資微不足道的1%以下費(fèi)用,卻決定著項(xiàng)目建設(shè)投資后續(xù)費(fèi)用。這個(gè)后續(xù)費(fèi)用,就是建設(shè)工程全壽命費(fèi)用,涵蓋了建設(shè)工程項(xiàng)目投資和工程竣工交付業(yè)主使用后的有關(guān)費(fèi)用。設(shè)計(jì)階段的投資控制真是起著四兩撥千斤的作用。設(shè)計(jì)師筆下繪制的藍(lán)圖,真是筆下一條線,投資千千萬(wàn)。藍(lán)圖方案決定著開(kāi)發(fā)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。房地產(chǎn)項(xiàng)目投資管理涉及的范圍多,面廣。需要投資人協(xié)調(diào)、管理各方面關(guān)系。
房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)、任務(wù)
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的特點(diǎn)以及建設(shè)項(xiàng)目投資難點(diǎn)、重點(diǎn)把握后,接下來(lái)就是要樹(shù)立建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)和任務(wù)。
建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)
只有確定了建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)后,才能做到有的放矢,知難而進(jìn)。目標(biāo)就是方向,就是前進(jìn)的動(dòng)力。作為房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理人,在做好市場(chǎng)調(diào)查研究分析和研究有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后,大膽決策,適時(shí)決策,將資金人力,資源投入到建設(shè)項(xiàng)目上去。比如選擇(競(jìng)拍)土地時(shí),對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究分析后,編制投資估算。在此基礎(chǔ)上再對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行反反復(fù)復(fù)調(diào)查研究,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行推敲論證。然后進(jìn)行編制設(shè)計(jì)概算,以招投標(biāo)的方式,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽。擇優(yōu)選出設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案確定以后,同樣以招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇施工單位。在招投標(biāo)工程中,注意標(biāo)的的編制,審查、保密工作。作為房地產(chǎn)單位,確立建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)要把握好尺度。目標(biāo)既不能定的過(guò)高,也不能太低。過(guò)高了,目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),最終將成為一紙空文。過(guò)低的目標(biāo),將會(huì)造成資金、人力、資源的浪費(fèi),企業(yè)也達(dá)不到預(yù)期的目的。因此,要堅(jiān)持實(shí)事求是,以求真務(wù)實(shí)的精神,科學(xué)合理的態(tài)度制訂建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)??磥?lái)就是項(xiàng)目投資目標(biāo)是一步一步制定和實(shí)施的,任何一蹴而就的盲目思想要不得。
項(xiàng)目投資管理任務(wù)
為了有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目投資成本,必須加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理。首先抓好項(xiàng)目投資各個(gè)環(huán)節(jié)。由于建設(shè)項(xiàng)目投資涉及面多投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn),要抓好項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告的編制工作。做好項(xiàng)目管理人員分工,明確其任務(wù)。對(duì)可行性研究報(bào)告的編制單位、人員資質(zhì)審查以及其對(duì)市場(chǎng)是否有良好的預(yù)測(cè)能力,對(duì)于可行性研究的真實(shí)性、可靠性是至關(guān)重要的。建設(shè)單位在此基礎(chǔ)上,也要做好市場(chǎng)調(diào)研工作,經(jīng)過(guò)反復(fù)分析、論證在取得一致意見(jiàn)后,作出及時(shí)決策。及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)建設(shè)報(bào)批文件,在取得建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)批文后,以招投標(biāo)的方式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)。委托勘察單位完成建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察任務(wù)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)地質(zhì)勘察單位提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告,完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。施工單位根據(jù)施工圖,按照招投標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件等。建設(shè)單位協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照與其簽訂的委托合同,完成各自相應(yīng)工作。建設(shè)單位在這個(gè)期間,主要任務(wù)是要求設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)好施工藍(lán)圖。組織編制招標(biāo)文件,招標(biāo)通告。初審參加施工投標(biāo)的施工單位資質(zhì)情況,參加招標(biāo)委員會(huì)參與招標(biāo),與中標(biāo)單位簽訂施工合同等等。在項(xiàng)目施工過(guò)程中,按照施工合同要求審查進(jìn)度款的支付,項(xiàng)目竣工后,及時(shí)完成竣工決算,以及竣工決算支付等。在項(xiàng)目施工到項(xiàng)目竣工過(guò)程中,也要要求監(jiān)理單位按照委托監(jiān)理合同的要求,對(duì)工程項(xiàng)目施工投資嚴(yán)格把關(guān)。
盡可能避免或減少項(xiàng)目投資過(guò)程中的簽證
建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中,往往由于設(shè)計(jì)方面考慮不周,工程施工合同簽訂后,追加工程項(xiàng)目、變更工程事項(xiàng)。或者由于前期對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)研不夠充分、或者施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)生疏、監(jiān)理單位監(jiān)理人員責(zé)任心缺乏、事業(yè)心不強(qiáng),等其他原因,從而引起工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)簽證問(wèn)題。少量的簽證問(wèn)題往往在項(xiàng)目施工實(shí)施過(guò)程中是很難避免的,也是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。但是,對(duì)于大量的、超乎項(xiàng)目投資人預(yù)料,超出項(xiàng)目總投資10%的簽證,項(xiàng)目成本控制單位,項(xiàng)目投資人往往難以承受。須要在簽訂合同時(shí)雙方明確約定合同價(jià)在超出10%時(shí)的取費(fèi)調(diào)整范圍等等。以有效的規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén),在施工過(guò)程對(duì)于出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題,要及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位在確保工程質(zhì)量,施工安全的前期下,與項(xiàng)目成本控制部門(mén)密切協(xié)作,征得設(shè)計(jì)單位同意后,嚴(yán)格控制成本。要求監(jiān)理單位監(jiān)理工程師把好工程質(zhì)量關(guān),對(duì)施工單位項(xiàng)目部人員資質(zhì)嚴(yán)格進(jìn)行核查。使得建設(shè)工程在施工中,少出現(xiàn)差錯(cuò),避免工程質(zhì)量缺陷,降低事故率。從而,減少不必要的投資。雖然施工單位、監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有合同連帶責(zé)任,在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到相應(yīng)處罰。但是質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故出現(xiàn)后,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)面影響是很大的,由此而引起的對(duì)建設(shè)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法挽回和彌補(bǔ)的。盡管通過(guò)反索賠,投資上給予相應(yīng)的賠償,但是其企業(yè)信譽(yù)方面將會(huì)在不同程度上受到損害。
結(jié)束語(yǔ)
一、“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式解析及提出背景
(一)“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式解析?!鞍隧?xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式運(yùn)用工程管理學(xué)理論,將整個(gè)工程分為“決策設(shè)計(jì)實(shí)施驗(yàn)收”四個(gè)階段。一是決策階段,全局中謀劃整體工程。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,將工作放在高檢、省院和市委工作大局中謀劃和推進(jìn),提出了“11558”工作總體思路:明確爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo),突出法律監(jiān)督能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),增強(qiáng)“五種意識(shí)”,提升“五種能力”,強(qiáng)力實(shí)施“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”,推動(dòng)聊城檢察工作整體上臺(tái)階、上水平。其中,“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”是核心,通過(guò)實(shí)施“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”,優(yōu)化各種資源,確保檢察工作科學(xué)謀劃、合理布局、整體推進(jìn)。二是設(shè)計(jì)階段,功能化重構(gòu)八項(xiàng)工程。緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo),根據(jù)部門(mén)職責(zé)進(jìn)行功能化重組,創(chuàng)新重構(gòu)了“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”。從工程項(xiàng)目組織管理模式來(lái)看,劃分為市院對(duì)基層院、市院對(duì)本院各部門(mén)、上級(jí)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)三個(gè)層次,建立起了上下貫通、對(duì)口銜接、內(nèi)外配合的推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)抓向系統(tǒng)抓、由分散抓向整體抓的根本轉(zhuǎn)變,真正形成了“上下一體化、兩級(jí)一盤(pán)棋”的工作格局。三是實(shí)施階段,項(xiàng)目式分解推動(dòng)工程建設(shè)。“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工程項(xiàng)目龐大、運(yùn)行機(jī)制繁多、工程標(biāo)準(zhǔn)較高,必須進(jìn)行細(xì)化分解,以項(xiàng)目鎖定目標(biāo),以目標(biāo)分解任務(wù)。市院黨組擔(dān)任工程“指揮部”,八個(gè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組就是“項(xiàng)目部”,分管領(lǐng)導(dǎo)即小組組長(zhǎng)擔(dān)任“項(xiàng)目部經(jīng)理”,各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組織施工建設(shè),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。對(duì)工期、工作量、工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)有效地管控,建立了工程建設(shè)進(jìn)度臺(tái)賬,實(shí)行“周督察、月總結(jié)、季通報(bào)、年考評(píng)”跟蹤方法,督導(dǎo)落實(shí)工作任務(wù)。整個(gè)工程既有整體性部署,又有階段性安排,既有長(zhǎng)期目標(biāo),又有短期任務(wù),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工程建設(shè)。四是驗(yàn)收階段,績(jī)效式考核工程成效。市院績(jī)效考核部門(mén)按照工程目標(biāo)、任務(wù)完成、責(zé)任考核、責(zé)任追究的鏈條,進(jìn)行全面、綜合評(píng)價(jià),從而判斷是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),總結(jié)規(guī)律,積累經(jīng)驗(yàn),確定獎(jiǎng)懲,引領(lǐng)工作走上以績(jī)效為導(dǎo)向的軌道。市院績(jī)效考核部門(mén)年底對(duì)工程推進(jìn)情況進(jìn)行考核評(píng)比,將考評(píng)結(jié)果作為干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù),對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)推動(dòng)不力、工作不實(shí)的,嚴(yán)格追究責(zé)任。
(二)“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式的提出背景。聊城市院在“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式立項(xiàng)之前,進(jìn)行了全方位的可行性分析,深入論證了這一工作推動(dòng)模式的科學(xué)性。一是符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?!鞍隧?xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐,體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的具體要求?!叭妗?,是指這一工作模式涵蓋了檢察工作方方面面,重視檢察職能的全面發(fā)揮;“協(xié)調(diào)”,是指與聊城社會(huì)經(jīng)濟(jì)、檢察工作發(fā)展水平相適應(yīng),同時(shí)各項(xiàng)工程之間并不是完全孤立的,而是相互影響、相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。“可持續(xù)”,是指“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式是聊城檢察工作“11558”總體思路的核心,貫穿于“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年創(chuàng)一流”爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)的始終,是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期聊城檢察工作的長(zhǎng)期規(guī)劃,具有可持續(xù)性。二是符合檢察工作發(fā)展規(guī)律?!鞍隧?xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式準(zhǔn)確把握檢察工作規(guī)律,打破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)條框和各項(xiàng)工作界限,將檢察工作統(tǒng)一整合為:偵查一體化建設(shè)、訴訟監(jiān)督成效建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化服務(wù)建設(shè)、檢察服務(wù)民生建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、檢察文化建設(shè)、廉政建設(shè),破除了僵化思想,用創(chuàng)新的思維明示了工作方法和發(fā)展方向,用“工程式”推動(dòng)模式強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作在求實(shí)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流。三是符合聊城發(fā)展實(shí)際。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,聊城地處魯西,屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平落后一定程度上制約了檢察工作的發(fā)展;從檢察工作水平來(lái)看,聊城在全省考核位次較為落后,工作基礎(chǔ)、工作條件與先進(jìn)地市相比差距較大。通過(guò)“工程式”推動(dòng)工作模式,可以有效整合力量、明晰工作責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí),是聊城檢察工作擺脫落后面貌、實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)的必由之路。
二、“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式實(shí)踐運(yùn)行及效果
聊城市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”推進(jìn)工作模式,積極創(chuàng)新機(jī)制制度,探索實(shí)踐方式方法,形成了以“八個(gè)堅(jiān)持”為中心的設(shè)計(jì)科學(xué)、體系完整、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的運(yùn)行體系。針對(duì)“八個(gè)工程”不同特點(diǎn),實(shí)行不同方法,各個(gè)擊破,各工程又互相銜接形成合力,效果初顯。2012年度聊城市檢察院榮獲“全省優(yōu)秀檢察院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),一躍跨入全省先進(jìn)行列,實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)一年完成”的可喜成績(jī)。2013年聊城市委作出向聊城市檢察院學(xué)習(xí)的決定,省、市主要領(lǐng)導(dǎo)66次批示肯定工作。
(一)堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,強(qiáng)力實(shí)施偵查一體化建設(shè)工程,查辦職務(wù)犯罪工作實(shí)現(xiàn)新跨越。將偵查一體化建設(shè)工程作為“一號(hào)工程”來(lái)抓,堅(jiān)持推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一線索使用管理,案件線索上提一級(jí)集中管理;統(tǒng)一立案審查把關(guān),市院統(tǒng)一進(jìn)行立案前審查把關(guān);統(tǒng)一偵查組織指揮,重大案件統(tǒng)一調(diào)配辦案力量;統(tǒng)一偵訴組織協(xié)調(diào),實(shí)行偵監(jiān)、公訴引導(dǎo)偵查取證機(jī)制,提高決策速度,變“平面”偵查為“立體”偵查;統(tǒng)一結(jié)案督促監(jiān)督,市院統(tǒng)一細(xì)化各類(lèi)案件偵查終結(jié)時(shí)限,有效督促基層院加快案件訴訟進(jìn)度。通過(guò)“五個(gè)統(tǒng)一”,打破了上下級(jí)院之間、基層院科室之間的界限,形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體配合”的工作格局,構(gòu)建起全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的偵查協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局。全市檢察機(jī)關(guān)自偵案件大要案比例和逮捕率、實(shí)刑判決率明顯提高。
(二)堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”,強(qiáng)力實(shí)施訴訟監(jiān)督成效建設(shè)工程,法律監(jiān)督能力得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹修改后刑訴法、民訴法和相關(guān)司法解釋?zhuān)瑥?qiáng)化立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督、強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督、強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、強(qiáng)化民事審判和行政訴訟監(jiān)督,依法監(jiān)督糾正訴訟中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題,堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督工作的著力點(diǎn)放在增強(qiáng)實(shí)效上,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案力度、質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)訴訟監(jiān)督工作健康開(kāi)展。
(三)堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,強(qiáng)力實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化服務(wù)建設(shè)工程,職務(wù)犯罪預(yù)防展示新成效。在預(yù)防工作中,實(shí)現(xiàn)由“坐等”向“主動(dòng)”、由“單位”向“系統(tǒng)”、由“項(xiàng)目”向“園區(qū)”、由“機(jī)關(guān)”向“公眾”、由“同級(jí)”向“基層”服務(wù)等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。八個(gè)基層院全部成立了職務(wù)犯罪預(yù)防局,大大提升了預(yù)防工作的社會(huì)影響力。成立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育宣講團(tuán),重點(diǎn)針對(duì)政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展法律宣傳,打造“全方位覆蓋、無(wú)縫隙滲透”的廉政教育宣傳平臺(tái);充分發(fā)揮預(yù)防建議的重要作用,參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新;強(qiáng)化預(yù)防對(duì)策研究,全面推行預(yù)防調(diào)查、預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度,為黨委、政府決策提供支持。
(四)堅(jiān)持“六個(gè)延伸”,強(qiáng)力實(shí)施檢察服務(wù)民生建設(shè)工程,服務(wù)保障民生延伸新觸角。以“民生檢察”、“民本檢務(wù)”為核心,深入推進(jìn)檢察工作“六個(gè)延伸”:向黨建工作延伸,成立“白云黨員工作室”,充分發(fā)揮白云等先進(jìn)人物的模范效應(yīng);向基層延伸,將熱線延伸至派駐檢察室,打造檢察工作新的增長(zhǎng)極;向農(nóng)村延伸,建立民生聯(lián)系點(diǎn)和熱線聯(lián)絡(luò)員,為群眾提供更便捷、更有效的服務(wù);向企業(yè)延伸,熱線主動(dòng)走進(jìn)企業(yè),幫助協(xié)調(diào)解決涉法難題;向?qū)W校延伸,從源頭上防范青少年違法犯罪的發(fā)生;向監(jiān)所延伸,維護(hù)在押人員合法權(quán)益。通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施檢察服務(wù)民生建設(shè)工程,全面提升服務(wù)保障民生能力。
(五)堅(jiān)持“三個(gè)重點(diǎn)”,強(qiáng)力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)工程,檢察隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持“向培訓(xùn)要檢力,以人才求發(fā)展”的工作導(dǎo)向,突出抓好“思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn),以鐵的決心、鐵的紀(jì)律,打造鐵的隊(duì)伍,全面提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)。2012年以來(lái),兩級(jí)院共有45個(gè)集體、54名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰,臨清市院公訴科被授予“全國(guó)青年文明號(hào)”,東昌府區(qū)院念以新同志榮獲第二屆“感動(dòng)齊魯政法人物”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宣講團(tuán)四名成員之一。
(六)堅(jiān)持“三個(gè)層次”,強(qiáng)力實(shí)施基層基礎(chǔ)建設(shè)工程,檢務(wù)保障水平邁上新臺(tái)階。健全“省院主導(dǎo)、市院主抓、基層院主責(zé)”的基層建設(shè)工作機(jī)制,堅(jiān)持基層院“兩房”建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、派駐檢察室建設(shè)“三個(gè)層次”齊頭并進(jìn),確保三年內(nèi)全部完成高檢院要求的“兩房”達(dá)標(biāo)的硬性任務(wù),年底前全面完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、示范化派駐檢察室建設(shè)任務(wù),檢務(wù)保障能力不斷提升。《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、《檢察日?qǐng)?bào)》等中央級(jí)媒體對(duì)派駐檢察室工作進(jìn)行集中報(bào)道。
(七)堅(jiān)持“四個(gè)特色”,強(qiáng)力實(shí)施檢察文化建設(shè)工程,檢察文化建設(shè)打造新特色。充分利用聊城是國(guó)家歷史文化名城、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì),將檢察文化建設(shè)納入檢察工作整體部署來(lái)思考和籌劃,研究制定《全市檢察機(jī)關(guān)檢察文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,突出理論特色、實(shí)踐特色、檢察特色、聊城特色等“四個(gè)特色”,努力創(chuàng)新理念文化、行為文化、制度文化、和諧文化、網(wǎng)絡(luò)文化、廉政文化、環(huán)境文化等“七種文化”,探索出了具有聊城特色的文化育檢新模式。
(八)堅(jiān)持“三位一體”,強(qiáng)力實(shí)施廉政建設(shè)工程,廉潔執(zhí)法水平有了新提升。深入落實(shí)省院“以鐵的決心、鐵的紀(jì)律,打造鐵的隊(duì)伍”的要求,制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以思想政治建設(shè)為根本,不斷提升公正廉潔執(zhí)法能力,以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心,不斷提升統(tǒng)籌決策能力,以隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為抓手,不斷提升業(yè)務(wù)素能,全力構(gòu)建起“廉政教育、機(jī)制建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督”三位一體的廉政建設(shè)工程,切實(shí)提高自身反腐倡廉建設(shè)水平。省院、市直機(jī)關(guān)工委分別召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)。
三、“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式的探索啟示
(一)只有找準(zhǔn)定位點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)檢察職能的充分發(fā)揮。檢察機(jī)關(guān)要真正發(fā)揮好職能,必須找準(zhǔn)定位。聊城市檢察機(jī)關(guān)站在全局看檢察找準(zhǔn)定位,立足檢察想全局用心服務(wù),把服務(wù)大局、保障民生與履行職責(zé)緊密結(jié)合起來(lái),彰顯檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值和作用。緊緊圍繞中心工作,研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用,以執(zhí)法促發(fā)展,以辦案保穩(wěn)定,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)定位,把握主線,求真務(wù)實(shí),用心服務(wù),檢察工作不僅得到了市委、市政府的充分肯定,而且受到群眾的一致好評(píng),2012年以來(lái)共收到感謝電話、感謝信620余件,錦旗56面。
(二)只有明確切入點(diǎn),才能構(gòu)建科學(xué)合理的工作模式。深入分析聊城檢察工作原有基礎(chǔ),薄弱環(huán)節(jié)就是檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)過(guò)前期科學(xué)論證,市院黨組以“業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)”三項(xiàng)建設(shè)為切入點(diǎn),運(yùn)用工程管理學(xué)原理,功能化重構(gòu)檢察工作,構(gòu)建起了“八項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程”工作模式,實(shí)行“工程式管理、項(xiàng)目式推進(jìn)、責(zé)任式落實(shí)”,通過(guò)制定詳細(xì)的推進(jìn)規(guī)劃、明確具體的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)主體的職責(zé)分工、加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合,提升了工程推動(dòng)的科學(xué)化水平。實(shí)踐證明,只有搞好頂層設(shè)計(jì),選準(zhǔn)切入點(diǎn),抓重點(diǎn),重點(diǎn)抓,才能以重點(diǎn)帶動(dòng)全局發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整體工作的爭(zhēng)先進(jìn)位。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);價(jià)格控制,投資決策;施工
中圖分類(lèi)號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建筑行業(yè)進(jìn)入迅猛發(fā)展的時(shí)期,這給建筑企業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,也加劇了建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),只有不斷加強(qiáng)施工企業(yè)的管理水平,有效地控制好工程造價(jià),及時(shí)采取科學(xué)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)造價(jià)管理中存在的問(wèn)題,才能使企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的造價(jià)管理成為施工企業(yè)必須要認(rèn)真探索的首要問(wèn)題,所以研究造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策有重要意義。
1建設(shè)工程造價(jià)的含義
1.1從建筑工程投資者的角度定義
工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部建設(shè)費(fèi)用,即有計(jì)劃的進(jìn)行某建設(shè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設(shè),形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)所需要一次性費(fèi)用的總和。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)建筑工程投資者而言,建筑工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資,是購(gòu)買(mǎi)一項(xiàng)建設(shè)工程要付出的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資的總額,由投資者在該項(xiàng)工程整個(gè)建設(shè)程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)里必須支出全部資金總量構(gòu)成。
1.2從建筑工程建設(shè)者的角度定義
從承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)市場(chǎng)供給主體的角度看,工程造價(jià)是指工程的價(jià)格,即為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場(chǎng)上,通過(guò)招投標(biāo)等交易方式所形成的建筑安裝工程價(jià)格,即建設(shè)工程總價(jià)格。簡(jiǎn)單的說(shuō),建筑工程造價(jià)是指具體實(shí)施某項(xiàng)建設(shè)工程的各類(lèi)承包者,作為建設(shè)工程的供給主體,向項(xiàng)目的投資者出售建設(shè)工程和勞務(wù)所需的資金總額。它是在建設(shè)市場(chǎng)上通過(guò)招投標(biāo)形成的,是工程的投資者和承包者共同認(rèn)可的合理價(jià)格,即建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格,由實(shí)施某項(xiàng)建設(shè)工程從項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收所需建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)用具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。
1.3兩種含義的區(qū)別
由此可見(jiàn),工程造價(jià)第二種定義僅是第一種定義中的固定資產(chǎn)投資部分,包括建筑安裝工程造價(jià)等各種特點(diǎn)范圍的工程價(jià)格,是一個(gè)狹義的概念。要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期進(jìn)行有效的造價(jià)管理首先要弄清這兩種含義的區(qū)別:(1)二者對(duì)合理性的要求不同。工程投資的合理性主要取決于投資決策的正確與否、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否適用以及設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化,而不取決于投資額的高低;而工程價(jià)格的合理性在于是否反映價(jià)值,是否符合市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的要求。(2)二者存在的問(wèn)題不同。對(duì)于投資者而言,存在的問(wèn)題主要是決策失誤、重復(fù)建設(shè)或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際等問(wèn)題;而工程價(jià)格存在的問(wèn)題主要是價(jià)格偏離價(jià)值。
2現(xiàn)存的問(wèn)題
2.1忽視建設(shè)項(xiàng)目前期工程價(jià)格的控制
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái),一直把控制工程造價(jià)的主要力量投在了施工建設(shè)階段,包括審核施工圖預(yù)算、審核建筑安裝工程的竣工結(jié)算價(jià)格等相關(guān)環(huán)節(jié)?;ㄙM(fèi)了大量的人力、物力詳細(xì)核算工程項(xiàng)目建設(shè)階段的資金投入,但是對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制作用是有限的,我們應(yīng)該堅(jiān)決的遵循以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全程控制原則,將價(jià)格控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來(lái),設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的高低具有能動(dòng)的決定性作用,只有設(shè)計(jì)方案確定了,工程造價(jià)的高低才能確定,所以,忽視了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工程價(jià)格的控制是無(wú)法對(duì)工程全程價(jià)格進(jìn)行有效控制的,不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
2.2忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)管
眾所周知,任何一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目從最初的投資決策到最終的竣工完成交付使用都要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的生命周期,在這個(gè)期間內(nèi),影響工程造價(jià)的多種因素都在不斷變化著,這使得整個(gè)建設(shè)期內(nèi),工程價(jià)格是動(dòng)態(tài)的,只有不斷地調(diào)整工程造價(jià)不同時(shí)期的控制目標(biāo)及工程結(jié)算款項(xiàng)才能有效的控制好整個(gè)工程造價(jià)。(1)在工程招投標(biāo)階段,有的建設(shè)單位采取任意壓價(jià)的方式來(lái)降低建設(shè)成本,嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性,這一行為使一些施工單位低價(jià)中標(biāo),但是施工企業(yè)以追求本企業(yè)的利益最大化為目標(biāo),如此一來(lái),在施工過(guò)程中必然會(huì)偷工減料,隨意降低工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響了工程的建設(shè)質(zhì)量,使得工程建設(shè)進(jìn)入一種惡性循環(huán)。(2)在建設(shè)項(xiàng)目施工階段,控制目標(biāo)制定缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性、在材料價(jià)格方面管理手段落后、施工組織方法陳舊無(wú)法有效地進(jìn)行資源配置等問(wèn)題都將使建設(shè)成本增加,是造成工程造價(jià)難以控制的重要原因。
3建議與對(duì)策
3.1加強(qiáng)投資決策階段的工程造價(jià)控制
工程造價(jià)的控制必須貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期中,但是應(yīng)該做到重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。投資決策直接關(guān)系到整個(gè)工程能否順利進(jìn)行,因?yàn)橥顿Y的多少會(huì)影響到工程的實(shí)際建設(shè)。不重視對(duì)工程前期的投資決策階段工程造價(jià)的控制,就可能會(huì)造成工程概算超過(guò)估算,預(yù)算超過(guò)概算的情況,為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,施工單位要做好相關(guān)資料的收集,保證資料的準(zhǔn)確性,并對(duì)這些材料進(jìn)行細(xì)致地分析,做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算和投資預(yù)測(cè)。此外,建設(shè)單位還應(yīng)該對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況有一個(gè)清晰的投資規(guī)劃,運(yùn)用先進(jìn)的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段從眾多備選方案中選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案,保證在完成建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下,控制好工程價(jià)格。這就對(duì)設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求,必須具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠敏銳地洞察社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,盡量在保證工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程造價(jià)。
3.2堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制原則
要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制,應(yīng)該從施工組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面采取措施:(1)組織上,明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確價(jià)格控制著及其任務(wù),明確管理職能分工等;(2)技術(shù)上,設(shè)計(jì)方案的選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)以及研究節(jié)約投資方案等;(3)經(jīng)濟(jì)上,工程價(jià)格的計(jì)劃值和實(shí)際值的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出,對(duì)項(xiàng)目投資成本控制的獎(jiǎng)懲措施等。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效地手段,要努力克服我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的不足,通過(guò)技術(shù)的比較,經(jīng)濟(jì)的分析和經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià),技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,我們要正確處理好此關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn),將控制工程造價(jià)的觀念貫穿到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,只有這樣,才能真正提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)管力度
不斷完善我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)制度是一項(xiàng)更好控制工程造價(jià)管理的最有效舉措。(1)強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督工作,使此項(xiàng)工作在公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展。(2)加強(qiáng)過(guò)程管理。施工企業(yè)應(yīng)該在審查好各項(xiàng)招投標(biāo)項(xiàng)目后謹(jǐn)慎擇標(biāo),這就要求施工單位應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷提高其自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),進(jìn)而使得評(píng)標(biāo)合理化科學(xué)化,避免出現(xiàn)不公平競(jìng)標(biāo)或低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象。與此同時(shí),建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān),做好標(biāo)底的保密和合理合同價(jià)格的確定與審查工作。(3)在確定標(biāo)底的時(shí)候,建設(shè)單位不能只考慮自身的利益,應(yīng)該盡可能地讓招投標(biāo)雙方都能夠留有一定的利潤(rùn)空間。評(píng)標(biāo)的時(shí)候,盡量在低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上考慮投標(biāo)單位的具體情況和社會(huì)信譽(yù),通過(guò)綜合性評(píng)定來(lái)選擇一個(gè)資質(zhì)良好、節(jié)省工程造價(jià)的單位,保證工程建設(shè)能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。
3.4重視提高造價(jià)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
在我國(guó)處于全球一體化的格局下,對(duì)工程造價(jià)管理人員提出了更高的要求,僅僅從事一些識(shí)圖、計(jì)算、套定額、計(jì)費(fèi)取價(jià)等這些基礎(chǔ)性的簡(jiǎn)單工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,長(zhǎng)期處于這種狀態(tài),是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今建筑工程全過(guò)程工程造價(jià)控制的管理要求,所以提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是迫在眉睫的事情,相關(guān)從業(yè)人員要不斷加強(qiáng)自己的學(xué)習(xí),積極參加各類(lèi)培訓(xùn),及時(shí)掌握最先進(jìn)的管理方法和造價(jià)相關(guān)技術(shù)。
4結(jié)束語(yǔ)
總之,建筑工程造價(jià)管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的,是一項(xiàng)包括多種要素極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是整個(gè)工程建筑中的重要組成部分,做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作需要方方面面的大力配合。在工程造價(jià)管理的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,這些問(wèn)題阻礙了建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。所以,在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi),要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制,遵循以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全程控制原則,不斷地調(diào)整工程造價(jià)的控制目標(biāo)及工程結(jié)算款,正確處理技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性兩者之間的關(guān)系,推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)管理健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程造價(jià);結(jié)算審核
一、建筑工程造價(jià)結(jié)算審核概述
建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核是指建設(shè)單位在具體的項(xiàng)目完工后,全面、系統(tǒng)的審查、核算具體建設(shè)成本,準(zhǔn)確把握建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的過(guò)程。建筑工程的順利開(kāi)展要求建筑企業(yè)科學(xué)進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核工作,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的收支細(xì)節(jié)狀況及時(shí)的掌控,以補(bǔ)全企業(yè)財(cái)務(wù)漏洞,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
(一)工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容。1.對(duì)建筑項(xiàng)目工程量的審核。建筑工程工程量的審核主要是對(duì)正負(fù)誤差的審核。審核人員要在明確審核計(jì)算范圍的基礎(chǔ)上,對(duì)該范圍進(jìn)行合理的限制,保證計(jì)算尺寸與圖表尺寸保持一致,審核有關(guān)簽證、憑證的工程量時(shí),應(yīng)檢查其與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體簽證及設(shè)計(jì)修改通知圖保持一致。審核環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行深入的研究,避免出現(xiàn)不實(shí)際的開(kāi)支證明,保證審核結(jié)果具有時(shí)效性與合理性。2.建筑工程套用單價(jià)的審核。在此環(huán)節(jié),審核人員應(yīng)關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目的名稱(chēng)及內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙保持一致,審查建設(shè)工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象,嚴(yán)格進(jìn)行套用定額單價(jià)的造價(jià)審核工作。在換算定額單價(jià)的審核環(huán)節(jié),合理設(shè)定換算結(jié)果的范圍,找出審核的重點(diǎn)內(nèi)容,保證計(jì)算系數(shù)正確,3.材料價(jià)格的結(jié)算審核。采用合理的換算方法,保證換算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在補(bǔ)充定額單價(jià)的換算過(guò)程中,應(yīng)采用科學(xué)的定額編制依據(jù),保證結(jié)算過(guò)程中材料價(jià)格、人工費(fèi)用及機(jī)械單價(jià)的合理性。審核費(fèi)率的確定應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)相關(guān)規(guī)定及文件招標(biāo)書(shū)等來(lái)確定,嚴(yán)格禁止自行定價(jià)現(xiàn)象的產(chǎn)生。建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的取費(fèi)表應(yīng)與工程性質(zhì)一致。在具體的結(jié)算審核中,工作人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)準(zhǔn)確的掌握施工的實(shí)際進(jìn)度,保證施工圖紙與施工方上報(bào)的材料及數(shù)據(jù)一致,遇到材料缺失及編制含糊的現(xiàn)象時(shí),審核人員應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通,解決問(wèn)題,要求施工單位完善材料,當(dāng)雙方意見(jiàn)一致時(shí),再進(jìn)行結(jié)算審核,必要時(shí)可由地方仲裁部門(mén)進(jìn)行調(diào)節(jié),通過(guò)雙方的溝通協(xié)調(diào)解決矛盾。(二)建設(shè)工程造價(jià)審核中存在的問(wèn)題。1.造價(jià)數(shù)據(jù)資料不夠完整。建設(shè)工程造價(jià)審核匯總,由于施工單位未依據(jù)相關(guān)法律及法規(guī)進(jìn)行報(bào)價(jià),未詳細(xì)反映施工過(guò)程中部分技術(shù)資金投入及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題建設(shè),結(jié)算審核中造價(jià)數(shù)據(jù)不完整的現(xiàn)象產(chǎn)生,審核工作無(wú)法正常開(kāi)展。2.資料顯示具體的造價(jià)數(shù)據(jù)前后不一致。在具體審核環(huán)節(jié),常會(huì)出現(xiàn)施工單位提供的報(bào)價(jià)資料與實(shí)際情況間不一致的現(xiàn)象,造成報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)審核人員無(wú)法正常開(kāi)展工作。3.造價(jià)資料上沒(méi)有準(zhǔn)確的時(shí)間。此類(lèi)情況是指施工單位提供資料中的造價(jià)與項(xiàng)目工程的實(shí)際進(jìn)度不一致,時(shí)間記錄上存在一定偏差的現(xiàn)象,造成造價(jià)人員資料整理環(huán)節(jié)無(wú)法與具體的實(shí)際實(shí)踐保持一致的問(wèn)題出現(xiàn)。4.施工資料與竣工圖紙合訂的問(wèn)題。通常情況下,由于施工資料的內(nèi)容較多,因此,其可以保存50年左右,但建設(shè)項(xiàng)目的竣工圖紙缺失可以永久保存的,這種因保存期限的不同,要求審核人員將竣工圖紙與施工資料分開(kāi)裝訂。5.造價(jià)數(shù)據(jù)資料落款人簽字存在問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目施工中未經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的施工檔案不具備簽辦效力,在存在簽名錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí),審核人員應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位進(jìn)行溝通,保證資料符合歸檔的實(shí)際要求。6.竣工圖編制不規(guī)范。部分施工單位不按照項(xiàng)目施工的具體情況編制施工圖,在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展中遇到變動(dòng)時(shí)未與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通,擅自改動(dòng)施工圖,給審核人員的工作帶來(lái)不便,在工程造價(jià)結(jié)算審核環(huán)節(jié),審核人員的工作無(wú)從開(kāi)展。
二、建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核方法探析
(一)工程造價(jià)結(jié)算審核的主要方法
1.重點(diǎn)審核法。建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核中,相關(guān)工作人員抓住工程預(yù)結(jié)算的重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)審核的方法稱(chēng)為重點(diǎn)審核法。此類(lèi)審核方法適用于工程具體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造價(jià)高、工作量大且審核進(jìn)度緊張的建設(shè)工程項(xiàng)目。審核環(huán)節(jié)一般選用基礎(chǔ)工程、高檔門(mén)窗及鋼筋混凝土工程等量大、價(jià)高的重點(diǎn)分項(xiàng)工程,審核人員重點(diǎn)對(duì)材料的定額單價(jià)及材差等進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí),因此,審核人員必須掌握建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)竣工材料及項(xiàng)目特征。重點(diǎn)審核法有效的減輕了審核人員的工作量,提高了結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確度。2.全面審核法。全面審核法又稱(chēng)逐項(xiàng)審核法,與編制施工圖預(yù)結(jié)算流程基本相同,全面審核法以施工先后順序會(huì)結(jié)算定額順序?yàn)橐罁?jù),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一審核。此種方法主要適用于施工簡(jiǎn)單、工程量小的建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)審核人員的技術(shù)水平要求特比較低。與重點(diǎn)審核法相比,全面審核更加的嚴(yán)謹(jǐn),有效的避免了審核遺漏及工作人員主觀因素造成的失誤及誤差,有效的完成了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各方面造價(jià)指標(biāo)及指數(shù)的評(píng)價(jià),但這種方法下工作人員的任務(wù)量加大。3.分組計(jì)算審核法。分組審核法通過(guò)將結(jié)算項(xiàng)目分為若干組的方法,將相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目編為一組,對(duì)同一組中的某個(gè)分項(xiàng)工程量進(jìn)行集中審核,有效的提高了審核工程量的速度。此類(lèi)方法強(qiáng)調(diào)用項(xiàng)目中工程量間的相同或相似關(guān)系來(lái)判斷分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度。這種方法對(duì)工作人員的技術(shù)水平要求較高,實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)項(xiàng)目快速分組的目標(biāo),具有一定的統(tǒng)籌性。4.對(duì)比審核法。建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核中的對(duì)比審核法時(shí)借助已完成審核的工程預(yù)結(jié)算,采用對(duì)比審核的方法進(jìn)行相似工程預(yù)結(jié)算的方法。對(duì)比審核法將建設(shè)工程的工程結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程人材機(jī)消耗水平及工程基礎(chǔ)做法等作為對(duì)比的重點(diǎn),參照已審核的工程項(xiàng)目,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)指標(biāo)及工料機(jī)消耗指標(biāo)等進(jìn)行重點(diǎn)審核的方法。在具體應(yīng)用中,有時(shí)會(huì)存在無(wú)法找到相似建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題,此時(shí),審核人員應(yīng)學(xué)會(huì)靈活變通的方式,參照其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)審核。與前幾種審核方法相比,對(duì)比審核法較為粗糙,但此種方法具有方便快速的特點(diǎn)。在工程建設(shè)中,相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)的做好完結(jié)工程項(xiàng)目的總結(jié)工作,以便后期對(duì)比審核具有參照實(shí)例。
(二)工程造價(jià)結(jié)算審核優(yōu)化措施
1.注重更新觀念,積極創(chuàng)新。在建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核中,建設(shè)單位應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目成本管理的主體,了解工程造價(jià)的具體法規(guī)及自身相應(yīng)的管理職能,將建設(shè)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容歸入到建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中去,施工單位及招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)科學(xué)管理市場(chǎng)、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的行為,由于我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠完善,建設(shè)單位應(yīng)合理控制工程造價(jià),注重觀念的更新,積極創(chuàng)新,保證建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)及要求。2.建設(shè)企業(yè)成本管理體制,提供專(zhuān)業(yè)咨詢。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn),隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展不可或缺的重要機(jī)構(gòu),但目前我國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)質(zhì)量差、商業(yè)行為不規(guī)范及暗中操作的現(xiàn)象,機(jī)構(gòu)間不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題存在,為此,應(yīng)采取合理的措施進(jìn)行完善,通過(guò)項(xiàng)目成本管理建設(shè)部門(mén)及多方面的協(xié)作,進(jìn)行合理的建設(shè)項(xiàng)目成本管理,此外,我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算的有效開(kāi)展應(yīng)以健全的法律法規(guī)為依據(jù)建筑市場(chǎng)各方必須以嚴(yán)格的規(guī)范為準(zhǔn)則進(jìn)行工作,保證公平、公正的市場(chǎng)氛圍,促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。建筑咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷的提高服務(wù)水平,培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)道德及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),為建筑企業(yè)提供高質(zhì)量的工程造價(jià)結(jié)算管理服務(wù)。3.依據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核。建筑工程造價(jià)結(jié)算審核工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、建設(shè)、采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核,這就要求審核人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),準(zhǔn)確掌握技術(shù)水準(zhǔn)及市場(chǎng)行情。同時(shí),審計(jì)部門(mén)應(yīng)與科研單位、原料生產(chǎn)企業(yè)及管理部門(mén)及時(shí)的溝通,通過(guò)各方間的有效合作,提高企業(yè)結(jié)算審核的工作質(zhì)量。在工程造價(jià)結(jié)算審核環(huán)節(jié),相關(guān)工作人員必須及時(shí)的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)預(yù)算,重點(diǎn)掌握施工圖中未標(biāo)示但后來(lái)出現(xiàn)的新情況、新技術(shù)及新材料,不斷的調(diào)整工程建設(shè)方案,切實(shí)提高建設(shè)工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量及效果,促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
由于建設(shè)工程涉及項(xiàng)目多而復(fù)雜,工程竣工后的造價(jià)審核工作存在一定的難度,審核工作人員應(yīng)采用科學(xué)的造價(jià)審核方法完成建設(shè)工程的結(jié)算審核工作。當(dāng)前,我國(guó)工程造價(jià)結(jié)算審核工作中存在諸多的問(wèn)題,為保證造價(jià)結(jié)算審核的高質(zhì)量及效率,相關(guān)工作人員應(yīng)不斷的提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及技能,結(jié)合行業(yè)政策的規(guī)定,促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:諶小燕 單位:資陽(yáng)市投資審計(jì)中心
參考文獻(xiàn):
[1]徐娟.淺析建筑工程造價(jià)結(jié)算審核方法[J].城市建筑,2012,13:70-71.
關(guān)鍵詞 地鐵 工程施工 安全管理
深圳地鐵一期工程是深圳市第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程,工程分為一號(hào)線東段和四號(hào)線南段,正線全長(zhǎng)21.22km,共有20個(gè)車(chē)站,1個(gè)輔助車(chē)輛段,2個(gè)主變電站和1個(gè)控制中心大樓。1998年12月28日工,2001年3月全線正式動(dòng)工,經(jīng)過(guò)近4年的工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試,于2004年12月28日投入試運(yùn)營(yíng)。在整個(gè)工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中,沒(méi)有發(fā)生重大安全事故,沒(méi)有施工之外的斷氣、斷電、斷水和交通堵塞等方面的事故;每年有23個(gè)工地(標(biāo)段)獲市文明施工工地或安全生產(chǎn)、文明施工雙優(yōu)工地。本文結(jié)合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)工程中的安全責(zé)任,介紹深圳地鐵一期工程的安全管理工作概況。
1 推行安全目標(biāo)管理
深圳地鐵工程建設(shè)一直推行安全目標(biāo)管理,建立施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,包括考核指標(biāo)體系和考核制度,使各方責(zé)任變得更加明確、具體??偟哪繕?biāo)是:杜絕重大安全事故發(fā)生,努力降低事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于每個(gè)承包商,則在合同條款中規(guī)定8個(gè)分目標(biāo),其中包括不發(fā)生因工死亡事故,年傷率不大于5×10-4,以及安全生產(chǎn)檢查綜合得分在75分及以上,文明施工得分在80分以上。對(duì)于建設(shè)單位,必須杜絕由于沒(méi)有履行或履行不好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的6項(xiàng)責(zé)任而導(dǎo)致的建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故。事實(shí)證明,推行安全目標(biāo)管理,建立控制指標(biāo)體系的作用與價(jià)值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發(fā)生,事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失逐年降低,2004年實(shí)現(xiàn)了零死亡”的好成績(jī)。
2 健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包的規(guī)定,以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé),是建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)起的法定職責(zé)。建設(shè)單位對(duì)工程施工安全工作實(shí)行綜合監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工安全、消防、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)等工作,在內(nèi)部則明確了有關(guān)部門(mén)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的分項(xiàng)職責(zé)。建設(shè)單位在2001年設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查部,代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,其主要工作對(duì)象是監(jiān)理單位,對(duì)監(jiān)理履行監(jiān)理合同的安全監(jiān)理行為實(shí)行“監(jiān)督、檢查、督促、建議、咨詢”等,通過(guò)監(jiān)理單位直接對(duì)承包商實(shí)行“審核、督促、檢查”;同時(shí)對(duì)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的抽檢巡查,作為監(jiān)督、評(píng)估監(jiān)理行為及其效果的途徑、手段和方法。
3 明確合同條款,選好承包商
建設(shè)單位的重要責(zé)任是選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員從事地鐵工程建設(shè)活動(dòng),并在承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé)。這是《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位的要求,也是保證地鐵建設(shè)工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在招標(biāo)階段應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件,對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定具體、全面。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo),進(jìn)入深圳地鐵建設(shè)的承包商都具有與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì),絕大多數(shù)具有一級(jí)資質(zhì)。在施工合同中,明確雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,規(guī)定施工承包商對(duì)所承包及其分包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全全面負(fù)責(zé)。同時(shí)在招標(biāo)合同中要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目主要管理、技術(shù)和安全人員到位履約保證金,對(duì)違反合同規(guī)定,人員配備不到位或隨意更換人員的,按比例扣罰保證金。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》,明確要求監(jiān)理單位必須把安全生產(chǎn)文明施工納入監(jiān)理內(nèi)容,與進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制同步實(shí)施,通過(guò)監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對(duì)工程施工安全管理實(shí)行具體的、直接的全面監(jiān)督管理和控制,規(guī)定其“審核、督促、檢查”的安全監(jiān)理職責(zé)。
4 保證建設(shè)工程安全費(fèi)用的投入
建設(shè)單位向施工單位確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,是實(shí)現(xiàn)施工安全的根本所在,也是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予建設(shè)單位的責(zé)任。
深圳地鐵一期工程的安全費(fèi)用包括4個(gè)部分:施工單位標(biāo)書(shū)中列明的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,建筑(安裝)工程一切險(xiǎn),建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)和根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況增支的臨時(shí)文明施工費(fèi)。
在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施前,安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一般不單列。在條例實(shí)施后,并根據(jù)市建設(shè)局有關(guān)通知,安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用按標(biāo)段工程總價(jià)的12%在標(biāo)書(shū)中單列。
同時(shí),建設(shè)單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)”和“第三方責(zé)任險(xiǎn)”,要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險(xiǎn)”,保證了一期工程因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到有效、及時(shí)的補(bǔ)償。
經(jīng)市地鐵建設(shè)指揮部同意,單獨(dú)列支了569萬(wàn)元,作為建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費(fèi)用,直接用于工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理,如施工單位安全文明施工獎(jiǎng)勵(lì)。
此外,對(duì)承包單位在投標(biāo)階段不可預(yù)見(jiàn)的情況,視施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)承包單位的文明施工增加適當(dāng)費(fèi)用。
為確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用,建設(shè)單位規(guī)定由安全監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)進(jìn)行支付前審核。
5 重視施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)建(構(gòu))筑物安全
深圳地鐵一期工程線路全都處于市區(qū)內(nèi),地下管線、周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜。因此,必須重視施工與地下管線、周邊建(構(gòu))筑物的相互影響。一是建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)原始資料,包括施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,這是施工單位所需的基礎(chǔ)資料;二是施工單位采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,控制沉降,避免對(duì)地下管線、毗鄰建(構(gòu))筑物等造成損害。三是加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)。除施工單位的基坑、隧道監(jiān)控量測(cè)外,建設(shè)單位委托了兩個(gè)具有國(guó)家資質(zhì)的單位進(jìn)行全線工程施工過(guò)程環(huán)境的第3方監(jiān)測(cè)。
6 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),確定“五防”重點(diǎn)
地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險(xiǎn)大等特點(diǎn),施工涉及安全問(wèn)題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點(diǎn)難點(diǎn),這是安全防范的關(guān)鍵,也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問(wèn)題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用,開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估,始終將工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點(diǎn)。
由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險(xiǎn)源,容易造成施工人員的重大傷亡,導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患,地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降,對(duì)各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患。
施工臨時(shí)用電安全是建筑施工安全管理中的重點(diǎn)工作之一,地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時(shí)用電安全的共性外,整個(gè)線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。
在地鐵軌道鋪軌過(guò)程中或完成后,工程車(chē)和列車(chē)上線熱滑、聯(lián)調(diào),都經(jīng)過(guò)多個(gè)車(chē)站、區(qū)間,在這些車(chē)站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè),因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位,則容易發(fā)生行車(chē)事故。
7 審大技術(shù)方案
對(duì)于重大技術(shù)方案和特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工方案,由建設(shè)單位技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。在一期工程中,建設(shè)單位與有關(guān)單位一道攻克了一系列技術(shù)難題和施工難關(guān),采取新工藝、新技術(shù)、新方法,取得了許多重大的技術(shù)成果,創(chuàng)造了9項(xiàng)中國(guó)企業(yè)新記錄。如完成了國(guó)貿(mào)—老街區(qū)間的百貨廣場(chǎng)大廈樁基托換,最大單軸承載力達(dá)1890t,為世界之最;在不中斷運(yùn)營(yíng)條件下,完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工,國(guó)內(nèi)在繁忙高架橋下的樁基托換,均為國(guó)內(nèi)首創(chuàng);在國(guó)貿(mào)—老街—大劇院站區(qū)段采用重疊隧道技術(shù),建成了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、全長(zhǎng)1055m的地鐵重疊隧道。
在每項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程施工前,建設(shè)單位代表參與監(jiān)理組織的施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì),嚴(yán)格審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工安全設(shè)計(jì)、安全事故預(yù)防、監(jiān)控措施及方案,以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8 開(kāi)展施工安全監(jiān)督檢查與考核評(píng)比
根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位在工程承包合同的安全生產(chǎn)條款中明確了施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé),要求落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,消除安全隱患,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)