突發(fā)事件防控體系精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件防控體系范文

(一)高校突發(fā)治安事件的內(nèi)涵

1．治安事件:是指群體或個(gè)人為了滿足某特殊需要，選擇適宜的場所、時(shí)機(jī)和環(huán)境，采取不正當(dāng)手段實(shí)施違法犯罪，導(dǎo)致事態(tài)加劇、擴(kuò)大，從而擾亂、破壞社會治安秩序的群體越軌行為。其基本特征為:群體的聚集;公開對抗性;危害的多樣性和多重性。［1］2．高校突發(fā)治安事件:高校突發(fā)治安事件是指群體或個(gè)體為滿足某特殊需要，選擇特定的時(shí)機(jī)和手段實(shí)施違反治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，突然發(fā)生危及廣大師生人身安全或影響高校穩(wěn)定，需及時(shí)采取應(yīng)急措施控制事態(tài)擴(kuò)大的事件，從屬社會安全事件類。具有突然性、危害嚴(yán)重性、應(yīng)對必要性。［2］

(二)高校治安突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)框架

1．風(fēng)險(xiǎn)的概念:對于風(fēng)險(xiǎn)的概念，目前尚無一致的意見。從風(fēng)險(xiǎn)的自然屬性、社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性出發(fā)，目前普遍認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)包括不確定性因素、不利事件未來發(fā)生的可能性、不利事件所導(dǎo)致的損失是風(fēng)險(xiǎn)的三要素，風(fēng)險(xiǎn)就是指各種不確定性因素導(dǎo)致不利事件未來發(fā)生及其造成損失的可能性。屬于統(tǒng)計(jì)預(yù)測范疇。2．基于高校突發(fā)治安事件產(chǎn)生機(jī)理確定風(fēng)險(xiǎn)框架鑒于高校突發(fā)治安事件和風(fēng)險(xiǎn)的概念，高校突發(fā)治安事件風(fēng)險(xiǎn)是指在高校內(nèi)由于各種治安事件引發(fā)產(chǎn)生突發(fā)治安事件及其造成損失的可能性。系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論(圖一)告訴我們，任何事故的發(fā)生發(fā)展是兩類危險(xiǎn)源相互依存、共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能量，是導(dǎo)致人員傷害和財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果嚴(yán)重程度，是致災(zāi)能量，決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易或系統(tǒng)屏蔽作用大小即系統(tǒng)的脆弱性，阻礙能量傳遞，制止事態(tài)擴(kuò)大，也是決定事件發(fā)生的可能性大小必要條件;危險(xiǎn)出現(xiàn)后，若防控體系屏蔽作用全部或部分失效，應(yīng)急管理系統(tǒng)無法使能量再進(jìn)一步釋放，可能出現(xiàn)事件鏈，發(fā)生傷害損壞更大的突發(fā)事件，應(yīng)急能力在一定程度也決定突發(fā)事件發(fā)生的可能性。［3］基于系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論，在高校突發(fā)治安事件的產(chǎn)生機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)框架中(圖二)，危險(xiǎn)性(危險(xiǎn)概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控體系內(nèi)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài))、突發(fā)事件應(yīng)急能力是突發(fā)事件發(fā)生的必要條件，缺一不可。若沒有危險(xiǎn)源釋放的能量即致災(zāi)能量主體，脆弱性的治安防控體系也是安全，突發(fā)事件就不會發(fā)生;若高校治安防控體系非常穩(wěn)定可靠，即集人防、物防、技防三位一體治安防控體系可以屏蔽任何致災(zāi)能量，能量也無法進(jìn)一步傳遞，突發(fā)治安事件也不會發(fā)生，但沒有脆弱性的防控體系是不可能存在;若危險(xiǎn)能量、體系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使體系屏蔽功能部分或全部喪失，危險(xiǎn)能量向下一級傳遞，應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)急能力無法使能量再進(jìn)一步釋放，能量影響達(dá)到一定閾值，就發(fā)生量變到質(zhì)變，系統(tǒng)發(fā)生突變，可能出現(xiàn)事件鏈，突發(fā)事件也隨之而來，發(fā)生更大傷害損壞，應(yīng)急能力在一定程度也決定突發(fā)事件發(fā)生的可能性?；谕话l(fā)事件產(chǎn)生機(jī)理層面，突發(fā)治安事件的風(fēng)險(xiǎn)性由危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、防控體系的脆弱性、應(yīng)急管理能力決定。其表達(dá)式為:R=H+V－L，其中R為高校突發(fā)治安事件的發(fā)生可能性，H為危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，V為治安防控體系的脆弱性，L為應(yīng)急管理的應(yīng)對能力。由上式可以看出，危險(xiǎn)性和脆弱性是增加與風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系式正相關(guān)，應(yīng)急能力與風(fēng)險(xiǎn)是負(fù)相關(guān)。高校對突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制所采取的措施就是降低學(xué)校的危險(xiǎn)性和脆弱性，提高學(xué)校的應(yīng)急能力。3．高校突發(fā)治安事件風(fēng)險(xiǎn)評估方法高校治安突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估是指通過危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、治安防控體系的脆弱性及應(yīng)急能力的風(fēng)險(xiǎn)識別，運(yùn)用科學(xué)的方法估算、衡量高校內(nèi)發(fā)生突發(fā)治安事件的風(fēng)險(xiǎn)大小評估和研究的過程?？紤]風(fēng)險(xiǎn)評估工作常態(tài)化和操作性，這里綜合應(yīng)用專家會商法、德爾菲法、作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法、加權(quán)平均法、系統(tǒng)安全檢查表評價(jià)方法對高校突發(fā)治安事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量相結(jié)合評估。［4］應(yīng)用專家會商法、德爾菲法建立各指標(biāo)體系;用作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法評估危險(xiǎn)性;用加權(quán)平均法、系統(tǒng)安全檢查表評價(jià)方法評估脆弱性和應(yīng)急能力。

二、高校治安突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系及權(quán)重

指標(biāo)體系構(gòu)建指標(biāo)體系構(gòu)建的方法可采取專家會商法、德爾菲法，即邀請多名專家對高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識別，經(jīng)過對突發(fā)治安事件風(fēng)險(xiǎn)因素多輪討論，并形成一致意見，建立梯階層次結(jié)構(gòu)。在建立指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)確保一個(gè)指標(biāo)集中不超過9個(gè)因素，避免人在因素比較時(shí)會有認(rèn)知方面的失誤;同時(shí)在指標(biāo)集內(nèi)各指標(biāo)間具有一定的可比性，即差別不很大，且可比較。

三、風(fēng)險(xiǎn)評估

(一)基于作業(yè)條件的危險(xiǎn)評價(jià)法危險(xiǎn)性評估

危險(xiǎn)性是對系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的客觀表述，它用危險(xiǎn)概率和危險(xiǎn)嚴(yán)重程度來表示這一危險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失，是一種評價(jià)作業(yè)的危險(xiǎn)性的方法。危險(xiǎn)性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H為事故發(fā)生的概率;ω為損失嚴(yán)重度。危險(xiǎn)性評估用專家會商法，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別確定的各級指標(biāo)，由專家組成成員根據(jù)突發(fā)治安事件的風(fēng)險(xiǎn)概率分級和危險(xiǎn)嚴(yán)重分級標(biāo)準(zhǔn)，對各級指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危險(xiǎn)嚴(yán)重程度進(jìn)行評分，并經(jīng)討論給出一致意見，得出風(fēng)險(xiǎn)概率和危險(xiǎn)嚴(yán)重程度得分。其中風(fēng)險(xiǎn)概率分級標(biāo)準(zhǔn)為:校園暴力和校外蓄意傷害依據(jù)過去1年中發(fā)生起數(shù)，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四個(gè)等級評分節(jié)點(diǎn);和心理問題類依據(jù)過去5年中發(fā)生起數(shù)，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四個(gè)等級評分節(jié)點(diǎn)［5］;損失嚴(yán)重度分級標(biāo)準(zhǔn)為:依據(jù)其人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、對教學(xué)秩序的影響情況分為一般(1分)、較大(2．5分)、重大(4分)、特別重大(5分)等四個(gè)級別評分節(jié)點(diǎn)。

(二)基于安全檢查表評價(jià)方法脆弱性、應(yīng)急能力評估

安全檢查表是危險(xiǎn)評價(jià)的一種方法，是為檢查某一系統(tǒng)內(nèi)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的疏漏而事先擬好的安全問題清單，為了系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)安全管理或各崗位各項(xiàng)活動(dòng)過程中的不安全即危險(xiǎn)因素，確定安全檢查的對象。1．各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算采取加權(quán)平均法，該方法可把復(fù)雜、模糊問題做出決策的簡易處理，提高評估的可操作性。加權(quán)平均法的權(quán)重系數(shù)可采用因素兩兩之間相互對比其重要程度確定。首先邀請多名專家對所建立的指標(biāo)體系中一、二級指標(biāo)分別進(jìn)行重要程度進(jìn)行調(diào)查問卷打分，經(jīng)討論對各指標(biāo)的重要性進(jìn)行單排序A＞B＞C＞D＞E，給出一致意見;然后經(jīng)第二輪討論對各級指標(biāo)重要程度情況打分，并給出一致意見。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分類推，從而得出兩兩比較得分的正互反矩陣，按下表因素比較法確定各一、二級指標(biāo)的權(quán)重。2．逐項(xiàng)賦值按照治安防控體系脆弱性和應(yīng)急能力的一、二級指標(biāo)設(shè)計(jì)脆弱性評分表和應(yīng)急能力評分表，依據(jù)防控體系和應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求確定評分標(biāo)準(zhǔn)或評分辦法，邀請多名專家討論達(dá)成一致意見，并對安全檢查表按優(yōu)、良、可、劣四個(gè)等級評分參考點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)賦值，依據(jù)各一、二及指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算出各指標(biāo)最后得分。3．脆弱性評估:脆弱性安全檢查表按優(yōu)(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四個(gè)等級評分參考點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)賦值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)兩式可計(jì)算出某學(xué)校目前突發(fā)治安事件脆弱性的評估值。4．應(yīng)急能力評估:由于應(yīng)急能力與風(fēng)險(xiǎn)是負(fù)相關(guān)，應(yīng)急能力安全檢查表按優(yōu)(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四個(gè)等級評分參考點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)賦值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)兩式可計(jì)算出某專家對目前學(xué)校突發(fā)治安事件的應(yīng)急能力的評估值。4．高校突發(fā)治安事件的風(fēng)險(xiǎn)性計(jì)算結(jié)果:由(2)(4)(6)式得:高校突發(fā)治安事件的風(fēng)險(xiǎn)性R=H+V－L。

四、風(fēng)險(xiǎn)分析

第2篇：突發(fā)事件防控體系范文

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 防控措施 分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件英文名稱為emergent events of public health，是指突然間爆發(fā)的，可能造成或者已經(jīng)造成全社會公眾健康危害的重大傳染性致病性疫情、不明原因的群體性疾病、重大食物或職業(yè)中毒事件以及其他類型嚴(yán)重危害社會公眾健康的重大事件[1]。SARS的全面爆發(fā)使公共衛(wèi)生安全受到了全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注[2]。我國在這次防控工作中認(rèn)識到了與國際先進(jìn)防控體制的差距，并在此之后逐步完善與提高。本文就2005年后我國面對重大公共衛(wèi)生事件時(shí)的防控狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1. 我國重大公共衛(wèi)生事件防控資料

1.1 2005年～2006年

2005年H5N1高致病性禽流感在我國大規(guī)模爆發(fā)，為此國務(wù)院召開了專題會議，制定出一系列防控措施與國家級診療標(biāo)準(zhǔn)。首先，鑒于H5N1大規(guī)模爆發(fā)的情況提出打破單位、地域局限性，強(qiáng)化獸醫(yī)單位職能，加強(qiáng)單位間及地區(qū)間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息共享與經(jīng)驗(yàn)交互，提倡基層單位與科研機(jī)構(gòu)共同攻關(guān)；其次，加強(qiáng)對候鳥遷徙的監(jiān)控，控制傳染源，2006年農(nóng)業(yè)部共檢測候鳥血清樣本31412份，檢測病原學(xué)樣本22249份，對于病原學(xué)檢測呈現(xiàn)為陽性的禽鳥實(shí)施了撲殺及無害化處理；第三，強(qiáng)化疫情監(jiān)控體系，對疫情的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，并制定了信息公開化原則，對疫情做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、盡快處理，對疑似病例嚴(yán)格遵守疫點(diǎn)范圍全部隔離監(jiān)控的原則，在疫點(diǎn)周邊設(shè)置警界線，并依法設(shè)立監(jiān)督檢查崗，對出入疫點(diǎn)的人員、車輛等進(jìn)行嚴(yán)格檢測嚴(yán)防疫情擴(kuò)大，對于隱瞞、漏報(bào)等相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處分，全部被污染的物品、污水、飼料等進(jìn)行無害化處理，封閉疫區(qū)內(nèi)肉禽類產(chǎn)品交易市場以及加工廠商，嚴(yán)防病死禽類流入銷售市場；第四，加強(qiáng)禽類飼養(yǎng)場的生物安全方案，對禽類進(jìn)行嚴(yán)格的消毒防疫，建立起良好的綜合衛(wèi)生環(huán)境，從源頭預(yù)防疫情發(fā)生及傳播，對引種進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，引種后實(shí)施隔離觀察。最后，根據(jù)國際先進(jìn)研究成果為禽類接種疫苗，預(yù)防疫情的發(fā)生。

1.2 2009年

2009年甲型H1N1流感疫情首先在國外爆發(fā)，并迅速蔓延至全球。甲型H1N1在我國屬于輸入式疫情，病例總數(shù)達(dá)到10萬例左右。為此我國針對輸入性疫情的特征采取了不同于2005年疫情的防控措施。首先，針對輸入性疫情的傳入性，加強(qiáng)了入境檢疫手續(xù)，特別是對來自于疫區(qū)的設(shè)備及人員等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)第一代輸入病例。其次，對來自疫區(qū)的人員進(jìn)行了聯(lián)系方式及入鏡后活動(dòng)的詳細(xì)登記，針對甲型H1N1在潛伏期即具有傳染性的特點(diǎn)，囑其一周內(nèi)盡量避免到人員密集的公共場所活動(dòng)，預(yù)防潛伏期造成的大規(guī)模傳染，詳細(xì)登記可盡快掌握入境后發(fā)病的第一代輸入病例的動(dòng)向，及時(shí)尋找到與其發(fā)生接觸的人群。 轉(zhuǎn)貼于

2. 結(jié)果

我國總結(jié)了SARS防控工作中信息渠道不通暢、應(yīng)急體系不健全等問題。通過2005年至2009年間兩次特大疫情的防控工作實(shí)踐逐步建立并健全了一整套完備的應(yīng)急預(yù)案與防控機(jī)制。目前對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作已經(jīng)做到了及時(shí)、有序、切實(shí)有效的開展。

3. 討論

我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作雖然正在逐步完善，但還是有某些局限性，因此今后的體制完善具備以下幾點(diǎn)趨勢：

3.1 全面提升社會各層面協(xié)作力度

公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控應(yīng)急體系中應(yīng)包含公共衛(wèi)生事件與突發(fā)事件管理，因此防控預(yù)案中需要執(zhí)法、醫(yī)療服務(wù)、政府職能部門等多領(lǐng)域綜合啟動(dòng)。目前我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控體系中在這一層面尚存一定程度的局限性。今后防控工作的發(fā)展中應(yīng)注意以公共衛(wèi)生部門牽頭，各職能部門應(yīng)急快速響應(yīng)加強(qiáng)橫向協(xié)作。

3.2 加強(qiáng)對公眾個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)

美國法律與公共衛(wèi)生中心制定了《突發(fā)事件州衛(wèi)生權(quán)力發(fā)案范本》，范本中對加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理、監(jiān)測與控制作出了明確規(guī)范，以此來更好的保護(hù)美國公眾的利益[3]。范本為各州政府與衛(wèi)生部門明確了職責(zé)與權(quán)力，其別規(guī)范了對公眾利益的保護(hù)。我國目前在這一環(huán)節(jié)中尚有待進(jìn)一步完善。

3.3 加強(qiáng)國際協(xié)作體系

從2009年的疫情可以看出，由于國際間活動(dòng)日益頻繁，當(dāng)前疫情傳播形勢更加趨向全球化。這就為防控工作提出了全新的要求。應(yīng)加強(qiáng)信息的國際化共享，經(jīng)驗(yàn)的國際化交互。目前很多先進(jìn)國家已經(jīng)率先在這一環(huán)節(jié)中制定出長效應(yīng)急方案，而我國在國際協(xié)作方面的長效應(yīng)急機(jī)制還有待進(jìn)一步提高。

3.4 建立起長效防控機(jī)制

全面提升防控機(jī)制應(yīng)從長效入手，應(yīng)建立起長效應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)才可以實(shí)現(xiàn)迅速反應(yīng)與無障礙溝通。長效應(yīng)急機(jī)制主要包含六個(gè)方面，公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)建立長效預(yù)警級別預(yù)案；流行病學(xué)長期監(jiān)測；科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持；公共衛(wèi)生警報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建立；危機(jī)公關(guān)意識的樹立；全民預(yù)警體系的構(gòu)建。長效應(yīng)急防控機(jī)制可有效幫助快速啟動(dòng)不同級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案，提高協(xié)作效率，為防控工作爭取到更多的寶貴時(shí)間。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]文美榮.高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控長效機(jī)制的構(gòu)建[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2010，2(1):53-55.

第3篇：突發(fā)事件防控體系范文

法律依據(jù)缺位?，F(xiàn)階段，高校在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)主要以政策條文和校規(guī)校紀(jì)為依據(jù)，法律法規(guī)嚴(yán)重缺位。高校校規(guī)校紀(jì)主要是為了實(shí)現(xiàn)教育行政管理而依據(jù)國家教育法律法規(guī)制定，僅僅是高等教育領(lǐng)域法律法規(guī)的補(bǔ)充和延伸，絕不屬于“法”的范疇①，因此其效力遠(yuǎn)低于國家法律。此外，在高校發(fā)生突發(fā)事件頭緒繁雜且原因復(fù)雜，各部委的法規(guī)配套往往缺乏對所有突發(fā)事件的統(tǒng)一效力，而且過多強(qiáng)調(diào)重要性、缺乏可操作性，更沒有法律的強(qiáng)制性可言。因此，法律依據(jù)的缺位是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

責(zé)任主體不明。高校應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任主體不明，沒有形成有責(zé)任主體、可操作性的突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，往往是在事件發(fā)生后臨時(shí)組成領(lǐng)導(dǎo)小組和處置小組，這樣的臨時(shí)組織在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)過多依賴領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人決策，難以有效組織開展應(yīng)急工作。

應(yīng)對舉措乏力。盡管大部分高校本著“預(yù)防為主、提高效率”的原則建立起了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，然而很多預(yù)案本身過多強(qiáng)調(diào)原則性而忽略實(shí)踐性和可操作性，高校中更鮮有完善的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、研判機(jī)制、追蹤機(jī)制以及報(bào)告機(jī)制等體系，難以在事發(fā)前預(yù)防或在源頭上控制突發(fā)事件的發(fā)生，難以在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效地進(jìn)行響應(yīng)，更談不上運(yùn)用社會資源形成綜合防控體系共同應(yīng)對。

在管理高校突發(fā)事件時(shí)，要從多方面綜合考慮，建設(shè)完整的管理系統(tǒng)。

完善高校安全相關(guān)立法。在全面依法治國的大背景下，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須解決有法可依的問題。高校公共安全立法應(yīng)當(dāng)盡快提上日程，從法律層面強(qiáng)制預(yù)防、處置和善后等環(huán)節(jié)。同時(shí)，在相關(guān)法律的指導(dǎo)下，還應(yīng)依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，通過大學(xué)章程的制定在高校形成有法可依的法律體系，出臺配套的應(yīng)急預(yù)案，明確處理突發(fā)事件的基本流程。

成立專業(yè)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任主體。在學(xué)校內(nèi)成立專業(yè)化的突發(fā)應(yīng)急小組，明確責(zé)任主體，規(guī)范現(xiàn)場指揮權(quán)交接方式和程序，一旦發(fā)生突發(fā)事件，堅(jiān)持“專業(yè)處置，崗位權(quán)力大于級別權(quán)力”，校領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)助專業(yè)突發(fā)小組工作、全校師生一致聽從專業(yè)指揮團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)場指揮，確保應(yīng)急指揮科學(xué)有序進(jìn)行。

建立預(yù)防、處置及善后三大應(yīng)急管理體系。高校應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)以法律為依據(jù)，制定合理的事前預(yù)防、事發(fā)快速有效處置、事后妥善處理認(rèn)真總結(jié)的完整體系。我們應(yīng)該秉持“預(yù)防為主、積極處理”的理念，通過建立完整應(yīng)急預(yù)案、實(shí)際演習(xí)訓(xùn)練等手段，提高高校師生的安全意識，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照事先制定的預(yù)案進(jìn)行處置，不慌亂、不緊張，做到責(zé)任明確、目標(biāo)明確。突發(fā)事件處理完成后，應(yīng)妥善處理有關(guān)事項(xiàng)、人員的善后事宜，對事件進(jìn)行充分反思總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，改正不足。

動(dòng)員全校師生加強(qiáng)突發(fā)事件處理能力。高校要注重培養(yǎng)校園各個(gè)部門基層員工的“第一響應(yīng)者”能力，保證將事件控制在源頭。與此同時(shí)，高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理還需要充分依托大眾力量，讓處在案發(fā)第一現(xiàn)場的師生自發(fā)響應(yīng)號召、第一時(shí)間參與處置。在日常學(xué)習(xí)中加強(qiáng)高校師生應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，整體提高大家應(yīng)變能力，動(dòng)員全學(xué)校的力量加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合工作。

（作者為南京工業(yè)大學(xué)副校長、教授）

【注釋】

第4篇：突發(fā)事件防控體系范文

《上海衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出:到2010年,上海市將初步實(shí)現(xiàn)居民普遍享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);初步建成亞洲醫(yī)療中心城市之一。2007年以來,上海市衛(wèi)生局提出“構(gòu)建形成衛(wèi)生信息服務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)為核心內(nèi)容,覆蓋全市衛(wèi)生系統(tǒng)的高效率、高質(zhì)量、高水平的信息系統(tǒng),使信息技術(shù)在衛(wèi)生行業(yè)的應(yīng)用水平以及衛(wèi)生信息資源的開發(fā)利用程度居全國領(lǐng)先水平”的工作目標(biāo)。

《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2003―2005年)》中提出:上海在大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),構(gòu)建起保障人民群眾身體健康和維護(hù)城市安全的屏障。并在衛(wèi)生信息工程建設(shè)方面強(qiáng)調(diào):在重點(diǎn)建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心(CDC)同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣CDC建設(shè),提高區(qū)縣CDC在危險(xiǎn)因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查等方面能力;加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè),健全全市預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),有效落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施。2003―2004年第二季度,按照“分級管理,資源共享”原則,建成覆蓋全市衛(wèi)生系統(tǒng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息平臺和市、區(qū)縣二級網(wǎng)絡(luò),保留與外部機(jī)構(gòu)通信及數(shù)據(jù)交換接口,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建設(shè)連接市衛(wèi)生局、市CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用網(wǎng)絡(luò);區(qū)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建設(shè)連接區(qū)縣相應(yīng)單位專用網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)部門、各區(qū)縣在充分利用已有資源及信息化成果基礎(chǔ)上,建成相互關(guān)聯(lián)資源共享的人口信息、衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)學(xué)情報(bào)等六大數(shù)據(jù)庫。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立指揮決策、監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件報(bào)告、應(yīng)急處置、資源保障、專家咨詢、公眾交流等七大應(yīng)用系統(tǒng)。

1 黃浦區(qū)CDC業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用情況

上海市黃浦區(qū)CDC是在黃浦區(qū)衛(wèi)生局行政領(lǐng)導(dǎo)下,在上海市CDC業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的公共衛(wèi)生事業(yè)單位。在《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》大環(huán)境下,中心進(jìn)行了信息化一期建設(shè)。目前運(yùn)用的管理及相關(guān)信息系統(tǒng)為中心辦公自動(dòng)化軟件、中心門戶網(wǎng)站、信息化業(yè)務(wù)及決策平臺、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心平臺、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(在建)、各業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)。

目前運(yùn)用的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為傳染病、慢性病、五大衛(wèi)生、信息四大類。傳染病方面包括突發(fā)應(yīng)急處置、防疫、計(jì)劃免疫、性病艾滋病防治、結(jié)核病防治、消毒病媒等幾大部分。

1.1 傳染病模塊

傳染病模塊主要為“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”。此系統(tǒng)主要包括傳染病自動(dòng)預(yù)警、疫情日報(bào)、疾病監(jiān)測信息管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、健康危害因素監(jiān)測、疾病預(yù)防控制、鼠疫防治管理、新結(jié)核病管理、艾滋病綜合防治、中國流感/禽流感監(jiān)測、救災(zāi)防病報(bào)告、兒童預(yù)防接種管理、出生登記、死因登記、癥狀監(jiān)測直報(bào)系統(tǒng)。此類業(yè)務(wù)主要通過傳染病等相關(guān)條線及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

傳染病系統(tǒng)除“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”外,中心目前在運(yùn)用的還有上海市CDC控制系統(tǒng)(特別是市CDC傳染病現(xiàn)場調(diào)查分析GIS軟件),艾滋病檢測咨詢管理、艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、中國免疫規(guī)劃監(jiān)測信息管理、預(yù)防接種不良反應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、接種率監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、風(fēng)水腮爆發(fā)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。此類系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)市CDC、中國CDC條線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

1.2 慢性非傳染性疾病模塊

慢性非傳染性疾病模塊中,有社區(qū)糖尿病管理、腫瘤登記報(bào)告管理、心腦數(shù)據(jù)采集等幾大系統(tǒng),均為黃浦信息化業(yè)務(wù)及決策平臺一部分。通過收集社區(qū)資料,區(qū)CDC審核,報(bào)市CDC。同時(shí)區(qū)CDC分析數(shù)據(jù),提出本區(qū)慢性非傳染性疾病發(fā)展趨勢,為公共衛(wèi)生決策提供背景資料。

1.3 五大衛(wèi)生模塊

五大衛(wèi)生模塊中,食品與營養(yǎng)衛(wèi)生有全國碘鹽監(jiān)測信息管理平臺、上海市居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測、營養(yǎng)之星(臨床版)等信息系統(tǒng)用于食品與營養(yǎng)衛(wèi)生日常監(jiān)測及專項(xiàng)調(diào)研;學(xué)校衛(wèi)生有學(xué)生傷害個(gè)案數(shù)據(jù)庫;環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生有職業(yè)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。

2 黃浦區(qū)公共衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀

《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2007年―2009年)》總體目標(biāo)提出:進(jìn)一步加強(qiáng)本市公共衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設(shè)。其中,應(yīng)急控制系統(tǒng)明確提出:第一,完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系,與全市應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)體系銜接,加快市和區(qū)(縣)兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策程序化。第二,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警能力。依托公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng),開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào),充分利用疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等日常監(jiān)測信息,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警研究,加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度和發(fā)展趨勢的預(yù)測。

在信息化建設(shè)中提出:在公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善系統(tǒng)平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范信息采集,強(qiáng)化信息整合,促進(jìn)信息共享,提高應(yīng)用水平,基本建成網(wǎng)路暢通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng),促進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防、保健等居民健康信息的整合利用,實(shí)現(xiàn)多檔合一、動(dòng)態(tài)更新、信息共享。完善疾病監(jiān)測和管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)重點(diǎn)疾病和相關(guān)危險(xiǎn)因素信息采集。

2.1 深化四大模塊建設(shè),形成公共衛(wèi)生信息高速公路

黃浦區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目目前已在籌劃建設(shè)中,此系統(tǒng)將建設(shè)黃浦區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐與應(yīng)用平臺;公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng);完善區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)軟件;建立基于黃浦區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的衛(wèi)生管理與服務(wù)平臺。

在區(qū)CDC業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中,仍分為傳染病、慢性非傳染性疾病、五大衛(wèi)生、信息四個(gè)部分。傳染病主要解決開放“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”端口,自主挖掘數(shù)據(jù),分析數(shù)據(jù),作歷年數(shù)據(jù)分析及預(yù)測傳染病發(fā)病趨勢;慢性非傳染性疾病為進(jìn)一步完善社區(qū)高血壓管理、糖尿病管理、腫瘤管理等軟件。社區(qū)高血壓管理軟件,要求做到能及時(shí)把社區(qū)高血壓患者納入管理范圍,及時(shí)記錄患者治療效果,及時(shí)分析管理效果,并能預(yù)測高血壓的患病情況;五大衛(wèi)生中的食品營養(yǎng)模塊將完成上海市食源性疾病、食品污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)的兩網(wǎng)監(jiān)測,學(xué)校衛(wèi)生檔案軟件、上海市學(xué)校因病缺課缺勤網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng);環(huán)境職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)要求實(shí)時(shí)掌握黃浦區(qū)飲用水、X射線、公共衛(wèi)生場所等各監(jiān)測點(diǎn)情況,并進(jìn)行分析和趨勢分析;信息方面將有出生、死亡監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)分析及趨勢分析平臺系統(tǒng);上海市健康教育所信息平臺應(yīng)用系統(tǒng),將完成健康教育的系統(tǒng)管理、信息、業(yè)務(wù)管理 、分析決策等業(yè)務(wù)模塊功能。

此次完成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊和區(qū)CDC已有的數(shù)據(jù)上報(bào)及分析系統(tǒng)將構(gòu)成黃浦區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的衛(wèi)生管理與服務(wù)平臺。通過縱向(社區(qū)、各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)CDC、市CDC、中國CDC)及時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)及橫向(社區(qū)業(yè)務(wù)平臺、各監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)平臺、區(qū)CDC業(yè)務(wù)平臺、市CDC業(yè)務(wù)平臺)深度挖取各業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)作分析,為各級衛(wèi)生部門(防?？啤⑿畔⒖?、辦公室、各業(yè)務(wù)科室)、衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)(各級醫(yī)院院長、CDC主任、衛(wèi)生局局長)分析、決策服務(wù)。

2.2 上海市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)

目前已有 “上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)”(疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng))。該系統(tǒng)由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疾病報(bào)告與監(jiān)測預(yù)警、中毒控制、實(shí)驗(yàn)室管理等子系統(tǒng)組成。從我中心試運(yùn)行及正式運(yùn)行情況看,基本能滿足應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,提高公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)和管理水平,構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生信息保障體系要求。

2.3 黃浦信息化業(yè)務(wù)及決策平臺

我中心現(xiàn)已有“黃浦信息化業(yè)務(wù)及決策平臺”。該平臺已有傳染病、糖尿病、腫瘤、高血壓、心腦血管等信息及決策分析系統(tǒng),是黃浦區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心衛(wèi)生管理與服務(wù)平臺的雛形。若在下一期建設(shè)中建立突發(fā)事件和傳染性疾病流行病學(xué)資料、突發(fā)公共衛(wèi)生事件案例、基礎(chǔ)信息、疾病控制、公共衛(wèi)生資源、社區(qū)健康數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫平臺,并進(jìn)一步深化原有分析系統(tǒng),加入五大衛(wèi)生及信息等部分,可深化黃浦區(qū)公共衛(wèi)生管理與服務(wù)功能,進(jìn)一步為衛(wèi)生決策服務(wù)。

3 遠(yuǎn)期構(gòu)想

根據(jù)2010年全國衛(wèi)生工作會議精神,重點(diǎn)建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺,整合公共衛(wèi)生及醫(yī)療信息資源,提升公共衛(wèi)生及整體醫(yī)療水平與效率;深化四大模塊、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、基于GIS衛(wèi)生資源信息系統(tǒng)建設(shè),為公共衛(wèi)生提供便捷、高效地服務(wù)。

3.1 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)

黃浦區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)為突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件指揮中心提供及時(shí)、有效、科學(xué)數(shù)據(jù),為各級指揮決策者在應(yīng)急事件中果斷、正確指揮提供幫助;同時(shí)其架起的數(shù)據(jù)交換平臺架構(gòu)更為信息共享和信息交換提供基礎(chǔ)。從而為提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件指揮能力提供現(xiàn)代化輔助分析手段。

3.2 建立基于GIS的區(qū)衛(wèi)生資源信息系統(tǒng)

基本數(shù)據(jù)處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、報(bào)警等系統(tǒng),包括衛(wèi)生資源地理分布,公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),突發(fā)事件空間分布。通過圖形顯示各種疫情和突發(fā)事件現(xiàn)場分布。對指定區(qū)域和時(shí)間范圍同時(shí)具有時(shí)間和空間特征的突發(fā)事件,從整體上分析并圖形化展示突發(fā)事件時(shí)間變化、突發(fā)事件空間變化、突發(fā)事件人群間過程。利用GIS系統(tǒng)特性,開展復(fù)雜空間分析,即空間查詢、專題制圖、圖層信息疊加、影響范圍、應(yīng)急調(diào)度、信息標(biāo)繪、信息保存、信息關(guān)聯(lián)分析。

3.3 整合信息資源,提升整體效率

第5篇：突發(fā)事件防控體系范文

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí)，要抓好區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速啟動(dòng)預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。

三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求，集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計(jì)匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時(shí)開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確?？茖W(xué)處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng)，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

第6篇：突發(fā)事件防控體系范文

一、基本情況

，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生局、公安局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、土地局、建設(shè)局、局等部門的配合支持下，我縣商務(wù)系統(tǒng)無公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件發(fā)生。

二、應(yīng)對工作

（一）、應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)工作情況

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)組織體系。一是根據(jù)省、市、縣關(guān)于防控甲型h1n1流感工作要求，制定《××縣商務(wù)系統(tǒng)防控甲型h1n1流感工作應(yīng)急預(yù)案》；為保障廣大人民群眾身體健康，確保人民群眾吃上安全放心酒和肉品，進(jìn)一步規(guī)范屠宰加工企業(yè)和酒類銷售企業(yè)行為，制定了《××縣商務(wù)局食品安全整頓工作實(shí)施方案》。二是成立了由局長任組長，局>文秘站:書記、副局長任副組長，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成的商務(wù)系統(tǒng)甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市場科，具體負(fù)責(zé)對全縣商務(wù)系統(tǒng)防控甲型h1n1流感工作的綜合協(xié)調(diào)、信息傳遞；認(rèn)真落實(shí)縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣商務(wù)系統(tǒng)開展防控工作；部署落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織開展督導(dǎo)檢查。三是明確科室責(zé)任，落實(shí)防控重點(diǎn)。由市場流通科負(fù)責(zé)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)（商場、超市、市場）、成品油經(jīng)營、酒類流通企業(yè)防控甲型h1n1流感工作的督促指導(dǎo)；外資外貿(mào)科、招商引資科負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)流通企業(yè)、外商投資流通企業(yè)(來源：文秘站 ）防控甲型h1n1流感工作的督促指導(dǎo)；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和省市生豬活體儲備企業(yè)防控甲型h1n1流感工作的督促指導(dǎo)。

2、強(qiáng)化應(yīng)急措施，確保商務(wù)系統(tǒng)公共衛(wèi)生無突發(fā)事件發(fā)生。一是建立值班和“零報(bào)告”制度。自9月16日起，相關(guān)科室以輪周方式，實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度，保證相關(guān)信息在第一時(shí)間報(bào)告防控領(lǐng)導(dǎo)小組及各位領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)縣防控領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。二是建立涉外企業(yè)聯(lián)系制度。及時(shí)掌握進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)出入境人員的相關(guān)信息，并做好相應(yīng)防控工作。三是建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，緊密跟蹤市場動(dòng)態(tài)，認(rèn)真監(jiān)測豬肉市場、生活必需品市場運(yùn)行狀況，加大對省、市兩級生豬活體儲備場點(diǎn)儲備豬源的監(jiān)管，確保省市16400頭生豬儲備運(yùn)行平穩(wěn)，沒有發(fā)生疫情和肉食市場滯銷、脫銷現(xiàn)象，生活必需品市場貨豐價(jià)穩(wěn)。四是建立局機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度。各科室各司其職，并通過聯(lián)席會議向局防控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，商務(wù)系統(tǒng)無公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生。

（二）、應(yīng)對社會安全突發(fā)事件工作情況

1、突出難點(diǎn)，妥善處理企業(yè)改革和投資問題。一是我局成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職處理事項(xiàng)。二是開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室輪班接訪制度。三是按月排查熱難問題，妥善處理11戶商貿(mào)流通企業(yè)在改革中的遺留問題，全年共處理商貿(mào)企業(yè)改革中遺留問題的上訪案件47起，涉及人員300余人。四是圍繞外來投資所遇到的困難和問題，采取保姆式服務(wù)，及時(shí)化解，全年累計(jì)解決42戶外來投資企業(yè)因項(xiàng)目用地、用水、用電及企業(yè)用工等問題110項(xiàng)，有力地維護(hù)了我縣的社會穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定。一是組織實(shí)施對糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、食鹽等14種生活必需品供求情況的市場監(jiān)測，督促吉瑪特超市、大眾食品有限 公司等樣本企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息；二是深入同樂市場、東門農(nóng)貿(mào)市場，吉瑪特、福瑪特超市，中樞大廈等商品銷售場所，現(xiàn)場觀測生活必需品市場供應(yīng)變化情況，按時(shí)向上級商務(wù)部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果；三是加強(qiáng)與成品油經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)購、銷、存、價(jià)情況及存在的困難和問題，積極協(xié)調(diào)中石油、中石化兩大集團(tuán)充分發(fā)揮主渠道作用，搞好市場供應(yīng)，確保成品油市場穩(wěn)定運(yùn)行。全年無生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生，市場供應(yīng)平穩(wěn)增長，全縣完成社會商品零售17.5億元，比上年增23%。

3、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)與公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，各司其職，齊抓共管，強(qiáng)化成品油、再生資源、酒類流通、生豬定點(diǎn)屠宰等專項(xiàng)整治工作，完成100戶再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)備案登記和1438戶酒類流通經(jīng)營企業(yè)備案工作，規(guī)范了7戶生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，搗毀六家非法經(jīng)營成品油攤點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4、強(qiáng)化消防安全工作。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。成立了局長任組長，書記、副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的商務(wù)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)商務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。二是進(jìn)一步明確了職責(zé)，完善和規(guī)范了工作制度。重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)按要求制定了《消防安全工作職責(zé)》、《消防安全管理制度》、《消防責(zé)任制》、《消防設(shè)施（器材）保養(yǎng)維修制度》、《消防值班制度》等制度，并把制度層層落實(shí)到位。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局與52戶經(jīng)營企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，明確責(zé)任，增強(qiáng)各企業(yè)的消防安全責(zé)任感和工作積極性，使消防安全工作落實(shí)到位?；咀龅搅嗣吭掠袌?bào)表，每季有檢查，半年有總結(jié)，年終有考核。四是強(qiáng)化消防宣傳教育，提高職工消防安全意識。結(jié)合“6月安全生產(chǎn)月”和“119消防日”活動(dòng)，開展了消防宣傳及相關(guān)知識培訓(xùn)。督促加油站、大型商場、超市和外來投資企業(yè)組織重點(diǎn)工種人員進(jìn)行消防教育培訓(xùn)、開展消防演練、制定應(yīng)急預(yù)案，提高了廣大職工的消防安全意識。五是組織開展商務(wù)系統(tǒng)消防安全檢查。，縣商務(wù)局加大對商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)營的督查和巡查工作力度，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場所進(jìn)行定期和不定期的督查和巡查工作。元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等節(jié)日由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室人員參加，對商場、超市、市場、成品油經(jīng)營、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通和外來投資企業(yè)進(jìn)行了5次拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患排查整治，確保重點(diǎn)單位和重點(diǎn)企業(yè)消防設(shè)施完好，消防通道暢通。并對檢查出來的火災(zāi)隱患督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的1座加油站不予年檢和辦理相關(guān)證照，確保本系統(tǒng)全年無重大火災(zāi)和重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

三、工作建議

第7篇：突發(fā)事件防控體系范文

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對準(zhǔn)備進(jìn)行評估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭取縣級財(cái)政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

第8篇：突發(fā)事件防控體系范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應(yīng)急反應(yīng)體系;應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生直接損害民眾的生命財(cái)產(chǎn)，對其進(jìn)行有效防范和控制不僅要依靠訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，而且要有完善的應(yīng)急反應(yīng)體系和運(yùn)行機(jī)制作保障。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件自身的偶然性和破壞性決定其應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須具有反應(yīng)敏感、判斷準(zhǔn)確、控制及時(shí)、處理高效的特點(diǎn)，所以要設(shè)置對公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)發(fā)展長期跟蹤、綜合分析各種相關(guān)指標(biāo)、防范公共衛(wèi)生事件發(fā)生并制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體對策的常設(shè)機(jī)構(gòu)，例如人才物資儲備系統(tǒng)、信息監(jiān)測系統(tǒng)等，除此之外還要設(shè)立專門應(yīng)對突發(fā)事件的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，如應(yīng)急指揮、處理系統(tǒng)等，只有兩者系統(tǒng)調(diào)配和，才能最快的集中有效力量，有針對性的處理。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系構(gòu)成

應(yīng)急體系不僅要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而且要對事件嚴(yán)重程度有準(zhǔn)確的判斷，并能夠采取有效的措施將事件影響范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行有效控制，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)，所以它的整體體系必須包括以下方面：能夠全面搜集區(qū)域公共衛(wèi)生信息，并通過專家分析可以對信息嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢等做出準(zhǔn)確全面預(yù)測的預(yù)警系統(tǒng);非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成的對預(yù)警系統(tǒng)提供信息及時(shí)做出反應(yīng)和制定處理對策的各級領(lǐng)導(dǎo)專家組成的組織指揮系統(tǒng);突發(fā)事件所涉及的所有部門針對指揮系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)操作的處理系統(tǒng);為處理工作提供必要的技術(shù)支持系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng);除此之外還需要由中央到地方各級包括相關(guān)媒體對整個(gè)處理過程進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的督察督導(dǎo)系統(tǒng)。從體系構(gòu)成上可以看出預(yù)警系統(tǒng)為組織指揮、后勤保障、技術(shù)支持系統(tǒng)提供信息引導(dǎo);處理系統(tǒng)為其提供具體應(yīng)急方案，而所有系統(tǒng)又統(tǒng)一由組織指揮系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督監(jiān)導(dǎo)系統(tǒng)對整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管，只有所有系統(tǒng)全面準(zhǔn)確的完成各自職責(zé)，才能保證應(yīng)急體系發(fā)揮作用。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系運(yùn)行機(jī)制

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系運(yùn)行機(jī)制設(shè)置原則

應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制是為保證應(yīng)急體系真正發(fā)揮作用而設(shè)置的，所以其設(shè)置的原則要以突出運(yùn)行體系的時(shí)效性為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分層管理在處理系統(tǒng)的重要作用;堅(jiān)持對突發(fā)應(yīng)急體系的規(guī)范化管理和常規(guī)數(shù)據(jù)收集分析，保證其能夠準(zhǔn)確預(yù)警并針對突發(fā)事件嚴(yán)重程度及時(shí)有效的做出反應(yīng);在此基礎(chǔ)上保證應(yīng)急所需的技術(shù)支持和后勤保障;為體系整體持續(xù)運(yùn)行提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)并創(chuàng)造可能;積極應(yīng)用現(xiàn)有社會資源，一切基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用為應(yīng)急體系工作讓路。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成及功能特點(diǎn)

應(yīng)急機(jī)制的建立原則及應(yīng)急體系構(gòu)成決定應(yīng)急機(jī)制構(gòu)成及功能特點(diǎn)如下：具備一個(gè)統(tǒng)一的對突發(fā)事件的應(yīng)對中心，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以必須在第一時(shí)間建立為降低危害程度而可以充分調(diào)動(dòng)一切可利用資源的指揮中心，其擁有法律對突發(fā)事件處理所賦予的最高權(quán)力，能夠結(jié)合衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通、公安、財(cái)政、物價(jià)等各部門的力量，提升政府對突發(fā)事件的應(yīng)變能力和處理能力。建立統(tǒng)一的信息平臺，現(xiàn)階段我國已經(jīng)建立了初步的信息平臺，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)可以使國家各級衛(wèi)生行政部門和疾病控制研究機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)的掌握相關(guān)信息，根據(jù)統(tǒng)一應(yīng)對中心的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)作，并及時(shí)的向各地醫(yī)院、醫(yī)生發(fā)出安全警告及指導(dǎo)方案，促進(jìn)國內(nèi)國外、中央地方的衛(wèi)生疾病防控中心的信息交流。建立常規(guī)監(jiān)測機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在大規(guī)模發(fā)生前會有一段時(shí)間的預(yù)兆，如果在這段時(shí)間內(nèi)可以發(fā)現(xiàn)并對其進(jìn)行有效控制，會大幅度的降低其社會危害性，所以要積極的在醫(yī)院急診室、社區(qū)、大型商店等建立常規(guī)檢測機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)某種疾病發(fā)生頻率增多或某種中毒事件關(guān)聯(lián)人數(shù)持續(xù)上升的情況下向有關(guān)部門及時(shí)反映。調(diào)動(dòng)一切積極因素，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件確定發(fā)生時(shí)，政府要通過媒體或其他方式以政府的名義向民眾公布突發(fā)事件的相關(guān)信息，這樣不僅可以有效的降低民眾臆想的恐慌，而且可以調(diào)動(dòng)一切積極的因素參與到應(yīng)急體系中，為應(yīng)急體系運(yùn)行創(chuàng)造條件。有良好的應(yīng)急能力，應(yīng)急能力不僅表現(xiàn)在第一時(shí)間制定有效的處理辦法和建立完善的組織機(jī)構(gòu)，而且要與充足的后勤物資和技術(shù)支持做保障，保證疫區(qū)封鎖工作、群體防護(hù)工作、食物水源供給工作等能夠順利持續(xù)進(jìn)行。加強(qiáng)國際應(yīng)急突發(fā)事件機(jī)制交流，突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是單純發(fā)生在某個(gè)國家或區(qū)域，他對世界各國都有嚴(yán)重的威脅，所以對其制定的應(yīng)急方案不可能單獨(dú)存在，這就要求運(yùn)行機(jī)制中必須注重世界各國的交流，促進(jìn)其共同發(fā)展。

三、結(jié)語

建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系和運(yùn)行機(jī)制不僅可以對發(fā)生的突發(fā)事件的影響范圍和程度進(jìn)行有效控制，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏的有可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行防范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，這在一定程度上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)事后處理的被動(dòng)局面，是社會發(fā)展的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陸偉.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與應(yīng)急反應(yīng)體系初探[D].上海：第二軍醫(yī)大學(xué)，2012.

第9篇：突發(fā)事件防控體系范文

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；新疆；藥材保障

【中圖分類號】 R82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-138-1

一、應(yīng)急藥材保障方式

應(yīng)對突發(fā)事件的藥材保障，目的是當(dāng)戰(zhàn)爭、重大災(zāi)情、恐怖事件及重大疫情來臨時(shí)，能夠儲備足夠藥材滿足傷病員救治、群眾救護(hù)和疫情防控的需要。由于新疆位于我國西北部，加之是一個(gè)多民族的地區(qū)，有著特殊的社情民情，周邊國際形勢比較復(fù)雜，易發(fā)生恐怖事件、地震、雪災(zāi)和洪澇等災(zāi)情，這給應(yīng)對突發(fā)事件的藥材保障工作帶來諸多困難。

二、新疆地區(qū)現(xiàn)狀分析

由于突發(fā)事件發(fā)生具有隨機(jī)、不確定、社會性和非程序化的特點(diǎn)，爆發(fā)突然、蔓延迅速、始終處于急速變化之中，容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，在時(shí)間、空間和程度，以及對社會所造成的危害和波及的人群范圍均難以控制。新疆處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，周邊環(huán)境復(fù)雜，人員居住分散，應(yīng)急藥材籌措難度大，供應(yīng)機(jī)構(gòu)缺少現(xiàn)代倉儲管理技術(shù)，運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，加之災(zāi)難性突發(fā)事件多發(fā)生在交通不便、緊急救援能力弱、硬件設(shè)施較差的地區(qū)，面對缺乏應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，專業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)急保障隊(duì)伍，專業(yè)人員少，前送任務(wù)相對重，而需要保障的范圍廣、數(shù)量多的情況，因此，有計(jì)劃的藥材保障對處置突發(fā)事件起著重要的作用。

三、藥材儲備保障對策

（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到儲備與緊急籌措相結(jié)合。我國現(xiàn)行的藥品器材管理體制，要求應(yīng)急救援的藥品器材實(shí)行國家，地方和基層醫(yī)療單位三級儲備。根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際情況，新疆軍區(qū)藥材供應(yīng)站可作為一級儲備?？紤]到其地理環(huán)境因素，建議在南北疆分別設(shè)置一個(gè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，或在就近的軍隊(duì)醫(yī)院設(shè)立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，其藥材供應(yīng)點(diǎn)為二級儲備。在藥材儲備過程中，根據(jù)突發(fā)事件的災(zāi)情，應(yīng)增加藥材的品種調(diào)整藥材的儲備量，戰(zhàn)備藥材要與疫情相適應(yīng)，緊急藥材也可與地方藥材單位求救，以便得到支援。各級救援機(jī)構(gòu)人員應(yīng)該通過各種學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，演練使之成為一支訓(xùn)練有素，裝備精良，業(yè)務(wù)過硬的應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急人員要求政治覺悟高、思維敏銳、身體健康的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通相對穩(wěn)定的骨干，就是人員變動(dòng)也要做好交接班工作并及時(shí)做好培訓(xùn)。采用“平戰(zhàn)結(jié)合”的建設(shè)原則，進(jìn)行戰(zhàn)前緊急籌措，以對平時(shí)的戰(zhàn)備藥材進(jìn)行補(bǔ)充。突發(fā)事件種類多，情況復(fù)雜，和平時(shí)期的預(yù)案有差距，當(dāng)命令一到，應(yīng)緊急補(bǔ)充，對那些品種不夠全面，種類數(shù)量配備不合理的進(jìn)行緊急儲備，也可根據(jù)情況向駐地醫(yī)院部門購置，特殊藥材，專用藥材可向上級支援，邊請示邊行動(dòng)，這就要求平時(shí)必須儲備一定的經(jīng)費(fèi)。

（二）制定預(yù)案和演練，做到儲備與需求相結(jié)合。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)及涉及范圍的不同，制定相應(yīng)的保障預(yù)案。具體內(nèi)容應(yīng)圍繞突發(fā)事件的實(shí)際，涵蓋藥材緊急供應(yīng)方法、步驟，儲備品種及數(shù)量等。新疆地區(qū)南北疆的氣候差異較大，發(fā)生的災(zāi)情也不同，南疆易發(fā)生地震，北疆易發(fā)生雪災(zāi)，因此.在制定預(yù)案和進(jìn)行演練時(shí)，其側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同。一是要考慮交通運(yùn)輸和氣候情況，配備專用車輛和后送工具等；二是要有針對性地做好重點(diǎn)藥材儲備，使一些特殊、專用的藥材能快速補(bǔ)充部隊(duì)；三是對突發(fā)事件應(yīng)準(zhǔn)備充足的急救藥材、急救包、繃帶、夾板和擔(dān)架等，以便迅速救治和后送傷員：四是自然災(zāi)害搶險(xiǎn)時(shí)，由于人員多、時(shí)間長，不僅要配齊充足的常用藥材，還要重點(diǎn)抓好傳染病的預(yù)防藥物及飲用水消毒用品、水質(zhì)檢驗(yàn)凈化器等的籌措和保障。

（三）加強(qiáng)軍地合作，做到攜帶與就地補(bǔ)充相結(jié)合。受地理環(huán)境及氣候因素的影響，有的災(zāi)情短時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生大量傷病員，發(fā)病率有可能超出預(yù)計(jì)，藥材需求量將大大增加。因此，應(yīng)急藥材可由軍地共同儲備，部隊(duì)可結(jié)合戰(zhàn)備藥材儲備標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)突發(fā)事件需求量，進(jìn)行儲備標(biāo)準(zhǔn)的制定，地方應(yīng)急藥材儲備標(biāo)準(zhǔn)和儲備量由地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，并作為應(yīng)急物資的一部分進(jìn)行儲備。藥材供給方面，一是要儲備充足的戰(zhàn)救藥材，保證官兵及時(shí)治療、及時(shí)處置；二是要設(shè)法保障不間斷，實(shí)行分散攜帶；還要及時(shí)疏通藥材補(bǔ)充渠道，做到持續(xù)保障；三是健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，以提供緊急情況下所需藥材的籌措途徑，加強(qiáng)與地方的信息聯(lián)絡(luò)，以借助本地醫(yī)療體系進(jìn)行就地藥材儲備和供應(yīng)。

（四）加強(qiáng)藥材管理，做到保障與節(jié)約相結(jié)合。在執(zhí)行突發(fā)任務(wù)時(shí)，由于環(huán)境艱苦，人員機(jī)動(dòng)性大，而所需藥材較多，保存困難，易發(fā)生潮解、丟失等情況。因此，應(yīng)加強(qiáng)藥材管理，避免浪費(fèi)，嚴(yán)格做到少發(fā)、勤發(fā)，并由專人負(fù)責(zé)、定期檢查。藥材的儲備工作應(yīng)實(shí)行專帳、專庫、專人管理，防止其霉?fàn)€、變質(zhì)、過期，以確保質(zhì)優(yōu)量足。應(yīng)注意先購置后調(diào)換，使儲備無空檔。調(diào)換下來的藥品可視情況用于部隊(duì)平時(shí)醫(yī)療。另外，還應(yīng)研究與設(shè)計(jì)應(yīng)急藥材保障決策支持系統(tǒng)和應(yīng)急藥材供應(yīng)指揮。

參考文獻(xiàn)：

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