科技發(fā)展的進程管理精選(九篇)

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第1篇：科技發(fā)展的進程管理范文

[關(guān)鍵詞] 科技檔案管理； 科學技術(shù)； 發(fā)展； 關(guān)系； 提升對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 047

[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0085- 01

1 科技檔案管理與科技發(fā)展的關(guān)系

科技檔案是對科技活動信息的有效保存，能夠在科技發(fā)展當中提供指導性作用，而對于科技檔案進行有效管理也能夠很好地保障科技活動的可持續(xù)發(fā)展，因此兩者之間有著極為緊密的聯(lián)系。一般而言，這種聯(lián)系包括著如下幾個方面。

（1） 科技檔案管理能夠確?？茖W技術(shù)得以很好的保存?？茖W技術(shù)是一種知識形態(tài)，其必須借助于一定的載體加以保管，從而在無數(shù)次的重復運用后，對經(jīng)濟社會帶來極為有效的改革?？萍紮n案就是保管科學技術(shù)的載體總和。人們在進行科學活動之時，最早形成的是關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列理論思想，在逐步將這些思想進行實踐操作后，才能形成最終的科技成果。就抽象意義上的科技思想而言，其大多是以文字的形式被保存下來，而這些文字資料就形成了科技檔案。顯然，對于科技檔案的管理不僅能夠完整地保存科技成果形成的基石性思想理念，而且對這些科技檔案的有效分析也能夠確保人們可以對科技發(fā)展趨勢有著清晰的理解。

（2） 科技檔案管理可以保障開發(fā)的科技成果得以有效的保管。由于科學技術(shù)的發(fā)展具有逐步發(fā)展的特征，也就是不斷根據(jù)對科學技術(shù)的理解而發(fā)展，不具有突然變化的特質(zhì)，因此在發(fā)展過程中就必須確保在不同時期所取得的科學技術(shù)認識能夠得到很好的保存，這是科技檔案的最主要成果。而對科技檔案進行有效的管理，則能夠保證科學技術(shù)在研發(fā)過程中能夠不斷地被積累與分析，從而對科技發(fā)展前景進行合理的預測，體現(xiàn)出科技檔案管理對于科技進步的促進作用。事實上，從科學研究自身的模式來看，現(xiàn)有的科技成果、文獻等對科技進一步發(fā)展具有直接指導作用，只有不斷對現(xiàn)有文獻資料進行解讀、分析，才能夠確?？茖W技術(shù)的不斷更新進步。

總的來說，科技檔案管理工作與科學技術(shù)進步之間的聯(lián)系是通過科學技術(shù)內(nèi)容所體現(xiàn)?？萍紮n案自身具有很高的使用價值，而對于科技檔案的管理則有效地將這種價值從理論層面上升到實踐層面，帶來科學技術(shù)的不斷進步。也就是說，科技檔案是科學技術(shù)在一段時間內(nèi)沉淀的產(chǎn)物，而科技檔案管理則是發(fā)展科學技術(shù)的有效工具，兩者的緊密結(jié)合最終帶來了科學技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。由于科技檔案資料自身具有客觀性，因此針對科技檔案管理工作的主觀能動性進行強化，則可以極大地提升科學技術(shù)的不斷進步水平。

2 當前科技檔案管理存在的主要問題

2.1 對科技檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的重視程度不夠

我國關(guān)于科技檔案的規(guī)定各省、地市均不統(tǒng)一，使科技檔案管理工作無法規(guī)范地進行，給科技檔案的管理工作帶來了一定的障礙。因為這個原因，目前有部分組織，不管是組織領(lǐng)導還是科技檔案管理工作人員，對于科技檔案管理的現(xiàn)代化都不是很重視，對科技檔案管理的投入不足?？萍紮n案管理現(xiàn)代化化必須以引進先進的科技檔案管理技術(shù)手段為前提，需要大量的資金投入。資金短缺無疑極大束縛了現(xiàn)代化的進展。

2.2 缺乏科技檔案更新意識

通常情況下，在組織進行科技檔案編制與管理的初期，人們對于科技檔案管理的認知十分重視，能夠保障科技檔案構(gòu)建的完備性。然而，隨著工作的持續(xù)性開展，人們對于科技檔案更新的意識出現(xiàn)了一定的滯后狀況，這主要是因為運營方面的正常開展已經(jīng)成為人們所主要關(guān)注的方面，而核心工作團隊及經(jīng)濟業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展，也使得科技檔案更新處于一個較為緩慢的過程中。這種更新意識的缺乏在企事業(yè)組織發(fā)展過程中出現(xiàn)危機時往往難以從科技檔案管理層面給予組織足夠的幫助。

2.3 缺乏相應(yīng)的科技檔案管理高水平的人才

科技檔案管理從傳統(tǒng)的管理手段走向現(xiàn)代手段的是一個較為復雜的過程，除了必須有足夠的資金支持外，還必須有優(yōu)秀的技術(shù)人才支撐?？萍紮n案工作在組織中屬于后勤類，工作挑戰(zhàn)性不強，對于職工晉升來說并不是多么必要的籌碼，因此，科技檔案管理工作難以吸引到優(yōu)秀的人才。科技檔案管理水平的提升、進程需要的人才必須是同時具備科技檔案管理專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)知識的復合型人才。有的組織不知道購買什么樣的科技檔案管理設(shè)備，也有的組織“跟風”購買了先進設(shè)備卻缺乏熟練的操作人員，沒有起到應(yīng)有的作用。

3 提升科技檔案管理水平的對策

3.1 著力提高對科技檔案管理信息化的重視程度

某些組織由于對科技檔案管理工作不重視，導致資金短缺、人才匱乏，對提高科技檔案管理水平產(chǎn)生不利影響。組織的領(lǐng)導要著力提高對這一工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導。組織領(lǐng)導應(yīng)認識到科技檔案工作是組織必不可少的一部分，事關(guān)每個職工的切身利益。領(lǐng)導要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定科技檔案管理信息化標準和細則，制定信息化的戰(zhàn)略，對信息化過程進行全程掌控。與此同時，對于信息化進程的投入要予以適當增加。科技檔案管理工作的信息化需要相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施，首先就是必須充足的資金支持。

3.2 提高科技檔案管理工作的標準化和規(guī)范化水平

工作規(guī)則和標準對任何一項工作來說都是必不可少的?？萍紮n案管理工作標準化水平和規(guī)范化水平的提高，一方面可以提高工作人員的工作積極性和工作責任感，另一方面對科技檔案管理工作的發(fā)展也有著積極的促進作用。而且，標準化和規(guī)范化應(yīng)該體現(xiàn)在科技檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)中，在科技檔案管理過程中尤其應(yīng)該如此。

第2篇：科技發(fā)展的進程管理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟科技檔案 檔案信息化 檔案管理

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（a）-0210-02

經(jīng)濟科技檔案是我國檔案事業(yè)的重要組成部分，是一項服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展的重要管理工作。經(jīng)濟科技檔案工作隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷發(fā)展，在不同領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。但在當今信息一體化和經(jīng)濟全球化的趨勢下，隨著高?？萍紮n案的信息化管理，面臨著不少新情況、新問題，亟需探索新的發(fā)展模式。

1 經(jīng)濟科技檔案工作的重要性

多年以來，我國在經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展中形成了數(shù)量龐大的經(jīng)濟科技檔案，這些承載著大量信息的檔案，儲存了重要的檔案信息資源，為創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益提供了信息保障，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的無形資產(chǎn)，在推動科技更快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力上的作用愈發(fā)明顯和重要。

完整、準確、系統(tǒng)的經(jīng)濟科技檔案記錄保存了科研工作中的重要信息，是科研工作的全面真實的反映。高校做好經(jīng)濟科技檔案工作有助于科研工作的發(fā)展，是進行科學研究的必要基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的必要條件?？蒲袡n案記錄的科研項目的推廣和利用更是對加快科技隊伍建設(shè)和普及人們的科技知識具有重要意義。

2 經(jīng)濟科技檔案工作的發(fā)展新方向

在科技信息化時代，隨著跨學科、交叉學科經(jīng)濟科研項目的增多，經(jīng)濟科技檔案工作的服務(wù)范圍已經(jīng)更廣泛，服務(wù)內(nèi)容更豐富，早已不再局限于自然科學、工程技術(shù)等理工學科，而是涉及到社會學、管理學及社會技術(shù)等領(lǐng)域。比如，涉及到國家或地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展，在做各類統(tǒng)計、調(diào)查及監(jiān)管時需要運用到社會學及社會工作學知識，形成的大量報表、數(shù)據(jù)表、登記及統(tǒng)計表等，這些在工作中形成的文件材料，是對社會經(jīng)濟科技運行過程及其結(jié)果的記錄，也是經(jīng)濟社會管理的重要參考數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟科技檔案工作的平臺及載體也隨著信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生了改變，并不是只有紙質(zhì)文件才能作為檔案。在經(jīng)濟科技活動中，文件、圖紙及眾多信息、數(shù)據(jù)，不只在紙張上出現(xiàn)，而是更多的記錄在OA、CAD、ERP、PDM等管理系統(tǒng)中，而一些三維、動態(tài)與多媒體信息數(shù)據(jù)則記錄在電子資源中。形成的電子檔案要比紙質(zhì)檔案的容量更大，保存更方便，數(shù)據(jù)傳輸也更加迅捷。雖然電子檔案存在著紙質(zhì)檔案不會產(chǎn)生的一些風險，但總體上利大于弊，電子檔案占據(jù)檔案工作主流的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

以信息技術(shù)作為檔案工作管理的基本平臺，研究電子文件、電子檔案管理的技術(shù)、方法及理論，已成為檔案管理發(fā)展新趨勢。高校是科學研究的重要基地，是科技創(chuàng)新的主力軍。所以，高校經(jīng)濟科技檔案工作不僅要率先進行信息化管理研究和實踐，更應(yīng)走在檔案信息化管理的前列。

3 經(jīng)濟科技檔案工作面臨的新問題

社會經(jīng)濟、科技水平發(fā)展到什么程度，經(jīng)濟科檔案工作就表現(xiàn)出什么水平。高?？萍紮n案工作雖有了長足的發(fā)展，但科技檔案工作的信息化進程較緩慢，其檔案管理的信息化程度還跟不上社會發(fā)展的時代需要，還存在不少迫切需要解決的問題。

3.1 經(jīng)濟科技檔案信息化建設(shè)缺少保障

搞好科技檔案信息化管理需要完善的發(fā)展環(huán)境，但在當前的經(jīng)濟技術(shù)水平和管理體制下，科技檔案信息化建設(shè)缺少相應(yīng)的保障，且存在很多技術(shù)障礙。

（1）行業(yè)標準相對滯后。較經(jīng)濟科技檔案具有的專業(yè)性、多樣性的特點，相關(guān)的檔案管理工作的法律法規(guī)、標準制度顯得相對滯后，部分檔案管理工作的規(guī)章制度和分類方法、管理辦法還是21世紀初頒布實施的。尤其一些前沿新興的科技項目檔案信息化的流程、標準不明確，使得一些研究方向比較新興的領(lǐng)域的高校等科研單位在中國檔案分類里面找不到具體的分類標準，只能根據(jù)國家學科檔案分類方法結(jié)合研究領(lǐng)域自行制定標準進行分類。標準的制定滯后于科技科研發(fā)展的速度，影響了檔案標準化和信息化的發(fā)展進程。

（2）資金保障不足。相比于一些大型企業(yè)及時投入足夠的資金進行經(jīng)濟檔案管理的信息化升級，高校在資金投入上顯得滯后且資金不足。對于高校來說，檔案信息化管理需要購置相關(guān)價格不菲的電子設(shè)備；信息化管理技術(shù)的研發(fā)需要的較長周期、維護信息化設(shè)備及對信息網(wǎng)絡(luò)安全的維護還都需要大量資金?？梢姡咝n案信息化建設(shè)工作，資金不足是一大問題。

（3）缺少高素質(zhì)檔案管理復合型人才。人才是21世紀最寶貴的財富，在經(jīng)濟科技發(fā)展上更是如此。經(jīng)濟科技檔案信息化進程緩慢，主要還是缺乏相應(yīng)的管理技術(shù)人才。法規(guī)制度上的缺失，管理標準的滯后，網(wǎng)絡(luò)安全的維護不足，都可歸結(jié)到人才不足這一點上。要真正做好檔案管理對工作人員素質(zhì)要求較高，需要具備扎實的專業(yè)知識，豐富的專業(yè)經(jīng)驗以及多方面的綜合能力。要做好檔案信息化工作則需要檔案管理和計算機操作上的復合型人才。但高素質(zhì)的檔案管理人才的形成需要學校的培養(yǎng)和自我學習綜合歷練。而我國技術(shù)發(fā)展水平本就相對滯后，對科技檔案管理人才的培養(yǎng)也滯后于國際教育，因而在面對檔案信息化發(fā)展的新問題時，就出現(xiàn)了一時的人才短缺現(xiàn)象。

3.2 信息化安全性較差，信息管理缺少系統(tǒng)性

第3篇：科技發(fā)展的進程管理范文

關(guān)鍵詞：科技人力資源管理工作系統(tǒng)外包HER

在過去的幾個世紀里，由于科技的發(fā)展、市場范圍和種類的擴大，對大規(guī)模組織的強調(diào)、日益增加的勞動分工等一系列因素，促使人與工作之間的關(guān)系發(fā)生了變化?？萍嫉陌l(fā)展，在人力資源管理領(lǐng)域中產(chǎn)生巨大的影響，已經(jīng)多次帶來了明顯的轉(zhuǎn)變。

科技發(fā)展對人員管理影響的歷史考察

在科技革命前的歷程中，生產(chǎn)力水平低下，信息傳播途徑閉塞，手工技術(shù)生產(chǎn)相互之間的學習、借鑒比較困難，科技創(chuàng)新發(fā)展的進程十分緩慢。所以，這個階段的科技對組織形式以及人的管理影響不大，變化周期比較緩慢。自從第一次科學技術(shù)革命以后，組織變遷越來越受制于科學技術(shù)發(fā)展水平，幾乎科學技術(shù)的每一次大的變革都導致了組織的一次大變遷，組織的每一次變遷又導致組織對人員管理方式的一次重大變革。

第一次科學技術(shù)革命使機器生產(chǎn)代替了手工操作，其結(jié)果是使人的體能獲得了解放，相應(yīng)地，組織對人的管理方式也由原來那種單純依靠增加勞動強度、延長勞動時間來提高勞動效率的管理方式轉(zhuǎn)向雇傭管理。工業(yè)革命之后，機器大生產(chǎn)的出現(xiàn)，使得人與工作之間的關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，早期雇傭雙方之間家長式、宗教式或者部落式的關(guān)系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模組織和機械化大生產(chǎn)淡漠、疏遠了雙方之間感情紐帶。在利益、工作環(huán)境和勞動保護等方面漸起紛爭，工廠成為了沖突和暴力的場所?？刂坪桶矒崾沁@個時期人員管理的主要特征。

第二次科技革命始于19世紀60年代、70年代，以新能源、新材料、新產(chǎn)品的發(fā)明發(fā)現(xiàn)和使用為特征，以電力的廣泛應(yīng)用為核心。第二次科技革命后，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，勞動專業(yè)化程度越來越高，人力資源與物質(zhì)資源的結(jié)合程度對生產(chǎn)的影響日益明顯，出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的股份公司。以泰羅為首的科學管理學派和以梅奧為代表的人際關(guān)系學派對此做出了重大貢獻，直接導致了人事管理的產(chǎn)生。人事管理強調(diào)以“事”為中心，人員管理活動是被動的、反應(yīng)性的，但這種機械式的組織管理方式是與當時科技發(fā)展下形成的企業(yè)組織方式相一致的。

現(xiàn)代技術(shù)革命開始于20世紀40年代，現(xiàn)正以迅猛的速度向前發(fā)展著，它的主要標志是原子能空間技術(shù)和電子計算機的廣泛應(yīng)用，其主要內(nèi)容包括信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)領(lǐng)域里的革命，現(xiàn)代科技革命的強大浪潮正沖擊著當今社會的各個層面，對整個自然界和人類社會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。面對科技不斷創(chuàng)新、顧客需要快速變化的市場環(huán)境，企業(yè)紛紛進行變革和再造，頻繁的變化使得“事”不斷變化，只有以“人”為中心的管理活動才能主動應(yīng)對變化、適應(yīng)變化，抓住變化中的市場機遇。因此，人力資源管理甚至戰(zhàn)略人力資源管理，成為了理論和實踐的主導。

科技的發(fā)展，改變了人與人之間、人與技術(shù)之間、人與資本之間的關(guān)系，因而，帶動了企業(yè)人力資源管理政策和實踐的轉(zhuǎn)變。

科技發(fā)展對工作系統(tǒng)的影響

在歷史上很長的一段時間里，在經(jīng)濟社會的很多領(lǐng)域內(nèi)，我們對科技發(fā)展是持肯定態(tài)度的?？茖W技術(shù)曾是我們用以減少人類辛勞、提高生產(chǎn)和獲得更好生活質(zhì)量的基本手段。但近來有人對這種看法產(chǎn)生了懷疑，而且開始強調(diào)科技“進步”的消極方面。所有事物都具有兩面性，只是在不同的時期、階段兩者的勢力對比處于不同的狀態(tài)，因此，科技發(fā)展對工作系統(tǒng)的影響也需要從正反兩個方面分別進行分析。

科技與工作系統(tǒng)之間的適配關(guān)系，成為了融入和利用科技成果的關(guān)鍵?？萍紝ぷ飨到y(tǒng)的體現(xiàn)在三個方面：科技是組織決定所要求人力資源投入的重要因素，間接地講，它是人力資源素質(zhì)的重要因素；科技是組織結(jié)構(gòu)和程序的某些總特點的決定因素；科技是單個或者群體工作設(shè)計中的直接決定因素，因而是社會結(jié)構(gòu)和準則的間接決定因素。

對組織結(jié)構(gòu)的影響

科技對組織結(jié)構(gòu)具有直接的影響?？萍及l(fā)展與組織中的多種特性相關(guān)：組織命令——控制層級的長短；管理人員的管理跨度；組織人員之間的比例關(guān)系；甚至組織的薪酬成本比例等。研究表明，在不同的科技發(fā)展水平下，不同類型的組織都有一個最佳的結(jié)構(gòu)?？萍几锩欢仁沟闷髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)不斷擴張，各種巨型組織不斷形成，但隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)又開始不斷縮小。

對組織社會心理系統(tǒng)的影響

科技以多種方式影響著組織中的個人?？萍际谴_定任務(wù)和專業(yè)化程度的關(guān)鍵因素。工作群體的大小和構(gòu)成以及與其他人員和管理人員的相互作用的范圍等，往往都是由科技水平?jīng)Q定的。科技影響組織中人的各種作用和身份地位，同時，對每個員工的認為的具體設(shè)計具有重要影響。

科技的變革會引起人們工作的不安全感和憂慮感?？萍歼M步的加快，導致員工知識、技能半衰期的縮短，社會對不斷學習、更新技術(shù)的要求提高，嚴重影響了人們在工作中的安全感，對生存、發(fā)展的憂慮逐漸增大。

對管理系統(tǒng)的影響

科技發(fā)展的一個重要結(jié)果就是知識不斷專門化，致使組織內(nèi)的專業(yè)化分工程度不斷深入，職能分工更加細致，從業(yè)人員的專業(yè)化知識、技術(shù)要求不斷提高。傳統(tǒng)管理系統(tǒng)的基本關(guān)注使將活動分解或分割開來，以便由各分系統(tǒng)完成，但是，科技的加速發(fā)展，管理系統(tǒng)的重點發(fā)生了改變。隨著復雜組織中的差異性的不斷發(fā)展，各個職能之間的合作問題成為了發(fā)展趨勢，創(chuàng)新要求各個專業(yè)之間知識的碰撞和共享，競爭要求各個職能之間更加靈活、快速的協(xié)作反應(yīng)。對我國人力資源管理的影響

我國經(jīng)濟高速發(fā)展以及對科技的迅速引進、吸收，導致我國的人力資源管理實踐呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展趨勢，形成管理水平極其不均衡的態(tài)勢，管理理念、操作方法、基礎(chǔ)平臺方面千差萬別。科技的發(fā)展對我國人力資源管理的影響尤為強烈，站在總體的角度上看，可以從以下幾個方面進行簡單的歸納。

思維方式的轉(zhuǎn)變

人力資源管理呈現(xiàn)兩級分化趨勢。兩級分化趨勢是指人力資源管理的戰(zhàn)略性職能得到加強，需要更多參與到組織的戰(zhàn)略決策中來，共同尋求人力資源與其它資源之間的整合；而事務(wù)性職能更加弱化，很多職能比如招聘、考核、人員配置等會更多由直線部門負責人承擔。結(jié)果，人力資源部門要么得到很大程度上的提升，更加積極融入到企業(yè)的經(jīng)營活動中去，以客戶服務(wù)的理念進行管理操作；要么人力資源部門就會弱化甚至消失，戰(zhàn)略職能由高層管理人員承擔，行政事務(wù)工作由直線部門承擔。前者更多出現(xiàn)在我國本土大型企業(yè)中，而后者多出現(xiàn)在外資性質(zhì)或者民營企業(yè)中。

人力資源管理在科技發(fā)展引發(fā)變革中的作用。信息技術(shù)的普及發(fā)展，導致科技的學習、共享更加方便，各個方面的創(chuàng)新活動更加活躍，變革也就成為組織中的常事，并且變革的周期越來越短。人力資源管理順理成章地負起了變革的發(fā)動和管理的責任，利用各種心理激勵和社會互動方法，規(guī)劃變革進程，引導雇員的態(tài)度和行為。

管理的對象向知識和能力傾斜。我國的人員管理一直重視資歷、人際關(guān)系等方面的因素，在人力資源管理理論的影響下，正在向人職匹配邁進。但是，隨著組織發(fā)展對科技的依賴程度增加，人力資源管理的核心也會發(fā)生轉(zhuǎn)移：由強調(diào)人職匹配向以人為載體的知識和能力傾斜，這是全球人力資源管理的發(fā)展趨勢。我國的人力資源管理思維方式又會被置于多層次的轉(zhuǎn)變發(fā)展之中。

人力資源外包。人力資源外包是指依據(jù)雙方簽定的服務(wù)協(xié)議，將企業(yè)人力資源部分業(yè)務(wù)的持續(xù)管理責任轉(zhuǎn)包給第三方服務(wù)商進行管理的活動。這是科技推動專業(yè)化分工在組織層次的體現(xiàn)，“回歸核心”不僅是組織戰(zhàn)略決策，也是企業(yè)職能戰(zhàn)略決策，企業(yè)會逐步把不涉及企業(yè)機密、要求具有較強的專業(yè)性、程序較繁瑣和經(jīng)常性的人力資源管理工作外包出去。外包業(yè)務(wù)需要遵循一個原則才能最大限度地為公司業(yè)務(wù)服務(wù)：企業(yè)核心人力資源管理業(yè)務(wù)，即有關(guān)公司文化建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、核心決策等事項不能外包；只要是常規(guī)事務(wù)性的工作都能夠外包。

基礎(chǔ)平臺的升級—EHR

科技的發(fā)展為人類創(chuàng)新的生產(chǎn)工具和運作平臺，在信息通信技術(shù)的推動下，人力資源管理的基礎(chǔ)平臺得到了升級，EHR成為了國外先進公司的發(fā)展趨勢，這也是我國今后發(fā)展轉(zhuǎn)變的方向。

EHR（Electronic－HumanResource）即電子化人力資源，是將先進的技術(shù)運用于人力資源管理，為企業(yè)建立人力資源服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使人員管理流程電子化。人力資源管理信息系統(tǒng)之所以有價值，就在于它能將優(yōu)秀的人力資源管理思想和管理方法通過數(shù)字化的信息系統(tǒng)與企業(yè)自身實際情況相結(jié)合從而大幅提升企業(yè)的人力資源管理水平。從未來的發(fā)展趨勢看，人力資源管理信息系統(tǒng)在我國企業(yè)人才戰(zhàn)略實施中的功效會更加明顯，理解并運用在人力資源管理信息系統(tǒng)中所蘊涵的管理理念，將會對企業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

操作技術(shù)的轉(zhuǎn)變

招聘。招聘是在統(tǒng)一的人力資源管理政策下為企業(yè)引入合格人才的活動，招聘活動將從現(xiàn)在的崗位導向標準向重視潛力、發(fā)展轉(zhuǎn)變，內(nèi)部招聘更加受到青睞，招聘渠道更加豐富，招聘、獵頭公司在未來扮演的角色更加重要。

培訓開發(fā)。我國的人力資源管理活動會更加重視培訓開發(fā)活動，特別是對組織所需的專用知識的培訓力度?？萍紟蛹夹g(shù)價值的提升，企業(yè)培訓開發(fā)的潛在收益與成本的比例增加，企業(yè)在培訓開發(fā)投資上的積極性增強。另外，培訓開發(fā)也是企業(yè)吸引和留住人才的有效手段，從總體上還會降低企業(yè)的人員成本。

員工援助計劃?？萍茧m然改變了人類的生活環(huán)境和水平，但同時也在一定程度上對人類有所控制和傷害。在我國，由于歷史文化原因，對員工工作生活質(zhì)量的關(guān)注是比較高的，但關(guān)注的重心主要是個人道德和家庭倫理方面。隨著科技影響的加大，系統(tǒng)的員工援助計劃將會得到廣泛發(fā)展，特別是基于工作變革的員工心理和情緒方面的專門咨詢活動，在我國今后人力資源管理中將會占有較大的比重。

能力工資?？萍嫉陌l(fā)展，使得知識和技能在社會組織中的重要性增加，創(chuàng)新對于市場競爭和利潤增長的意義重大，組織對能力和人員之間的結(jié)合和更新程度要求增加，因此，薪酬制度將會從以職位為基礎(chǔ)向以能力為基礎(chǔ)過渡，在一定程度上體現(xiàn)為兩者的結(jié)合。

第4篇：科技發(fā)展的進程管理范文

[關(guān)鍵詞] 科技管理 體制創(chuàng)新 信息化建設(shè)

隨著知識經(jīng)濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業(yè)之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實力競爭，科學技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)中科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?？萍脊芾眢w制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。我國確立了社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度，也應(yīng)該確立與之相適應(yīng)的科技管理體制。回顧我國的科技體制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎(chǔ)。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會力量的發(fā)揮，政府在國家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經(jīng)濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機制不適應(yīng)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設(shè)計、戰(zhàn)略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創(chuàng)新主體適應(yīng)制度變革的基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科研院所的運行機制還不適應(yīng)科研活動多樣化的特點?？萍脊芾斫┗瞬呕盍﹄y以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)科技管理之路, 我國的科技發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合、重建科技體系、促進科技自身的發(fā)展。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業(yè)運作模式促進科研活動的發(fā)展應(yīng)該成為未來改革的重點。科技管理體制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來講，主要是設(shè)定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經(jīng)濟的原則，確立政府與市場在科技發(fā)展中的職能界限，通過立法維護科學技術(shù)活動的正常秩序，利用各種經(jīng)濟手段引導科技發(fā)展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機構(gòu)體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監(jiān)督和評估的制度。同時，動員社會資源發(fā)展科技，包括科學共同體或各級科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構(gòu)和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應(yīng)體制完善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設(shè)定行為主體關(guān)系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創(chuàng)新與促進經(jīng)濟增長的有機結(jié)合, 促進創(chuàng)新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設(shè)

目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代的工作模式建立起來的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時代的發(fā)展趨勢，在我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現(xiàn)對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態(tài)，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領(lǐng)未來的作用。

信息化戰(zhàn)略思維是推動科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現(xiàn)科研機構(gòu)高績效的直接動力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創(chuàng)新應(yīng)遵從市場經(jīng)濟法則,包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場導向,注重發(fā)揮社會力量,為科技與經(jīng)濟結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。

參考文獻：

[1]梁建偉 馬文建:管理績效與科技管理創(chuàng)新[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006,6

[2]張克軍 科技管理創(chuàng)新的思考[J].中國科技信息,2005,16

第5篇：科技發(fā)展的進程管理范文

【關(guān)鍵詞】全球化；韓國；科技政策

20世紀80年代中期全球化出現(xiàn)，90年代成為全世界共同面臨的一種趨勢。全球化趨勢一方面促進了科技的全球性擴張，另一方面加劇了科技的全球性競爭。韓國在這個時期通過積極調(diào)整本國的科技政策，使其在今后發(fā)揮重要作用。

1、韓國科技政策的發(fā)展概況

韓國的科技政策是從20世紀60年代開始，主要是為振興科技建立一系列條件，例如建立科技發(fā)展的法律、組織和技術(shù)培訓體系等。到70年代，韓國科技政策的重點偏向重工業(yè)和化學工業(yè)，并擴充了一定的技術(shù)和人力，卻忽視了基礎(chǔ)研究。到80年代，韓國科技政策從以“出口驅(qū)動”轉(zhuǎn)為“技術(shù)驅(qū)動”【1】。90年代，韓國加入到發(fā)達經(jīng)濟體行列中，科技政策強調(diào)對科技能力的建設(shè)，目標調(diào)整為與發(fā)達國家展開技術(shù)競爭。之后在“2025年科學技術(shù)長期發(fā)展計劃”中明確提出四個目標：（1）創(chuàng)新體系由政府導向轉(zhuǎn)向私營部門導向；（2）提高國家研究開發(fā)投資效率；（3）研究開發(fā)體系從國內(nèi)向國際發(fā)展；（4）迎接信息技術(shù)和生物技術(shù)挑戰(zhàn)【2】。

2、20世紀90年代以來韓國科技政策的變化特征

韓國科技實行的是與日德相似的集中制，即由科技部負責協(xié)調(diào)其他各部、企業(yè)及研究部門來制定一系列的科技計劃【3】?？萍颊叩陌l(fā)展路徑是“從模仿到創(chuàng)新”。這一路徑使韓國的科技在短期內(nèi)取得了巨大成就，但長期下來，也造成了基礎(chǔ)科學薄弱的弊端。90年代以后，韓國在重視技術(shù)開發(fā)的同時，也特別強調(diào)基礎(chǔ)科學研究的重要性，以期修正之前政策產(chǎn)生的負面影響。到21世紀，韓國為了解決之前科技政策產(chǎn)生的一系列問題，例如輕視基礎(chǔ)科學、以大型企業(yè)為中心、政府部門之間協(xié)調(diào)不好和科學投資不善等，開始實施長期穩(wěn)定的科技政策。例如，在2001年制定了為期五年的《科學技術(shù)基本計劃》?？傊?，從90年代起，由于受到全球化趨勢的影響，韓國針對新時期呈現(xiàn)的科技發(fā)展特征，不斷調(diào)整科技政策，開始將科技能力建設(shè)提到重要位置。科技政策既強調(diào)基礎(chǔ)科學建設(shè)，又強調(diào)高新技術(shù)發(fā)展。

這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了全球化背景下，要想在國際舞臺上占一席之地，就必須發(fā)展科技?？萍颊邞?yīng)注重開發(fā)高新技術(shù)，培養(yǎng)科技人員，開發(fā)科技創(chuàng)新體系，提高研發(fā)資源利用率和增強公眾對科技的關(guān)心程度等。而基礎(chǔ)科學作為高新技術(shù)的根基，高新技術(shù)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)科學的支撐，所以在科技政策制定過程中，更要注重基礎(chǔ)科學的發(fā)展。

3、對我國制定科技政策的啟示

我國和韓國同處于全球化趨勢中，由于韓國科技政策在短期內(nèi)取得了顯著成果，借鑒其科技政策調(diào)整的理念和措施，結(jié)合我國實際情況，希望可以為我國科技政策的發(fā)展提供一些參考意見。

3.1重視基礎(chǔ)研究

韓國由于資源不足，優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)來積累一定基礎(chǔ)，后發(fā)展重工業(yè)和化學工業(yè)，使其在取得成就的同時，忽視了基礎(chǔ)研究，影響了科技的長期發(fā)展，帶來諸多問題。我國雖然資源比較豐富，但也存在片面追求經(jīng)濟發(fā)展，而忽視基礎(chǔ)研究的問題?；A(chǔ)研究是指根本性的或原理性的研究，它是實際應(yīng)用的根本或出發(fā)點。一個國家如果沒有足夠的基礎(chǔ)研究，其工業(yè)化也會慢慢衰敗。重視基礎(chǔ)研究，既是知識自身發(fā)展的需求，也是知識廣泛應(yīng)用于實際需求。因為基礎(chǔ)研究的繁榮會給國家和社會的發(fā)展帶來長遠利益，所以政府必須重視基礎(chǔ)研究，為其提供足夠的資金支持，并保證基礎(chǔ)研究在探索上的自由。

3.2重視科技創(chuàng)新和核心技術(shù)的發(fā)展

全球化趨勢的加深，使我們認識到，只有開發(fā)新技術(shù)和核心技術(shù)才是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，因此重視本國的科技創(chuàng)新和核心技術(shù)開發(fā)非常重要。一方面，可通過相關(guān)政策來加大科技投入，鼓勵本國科技工作者不斷進行科技創(chuàng)新和核心技術(shù)開發(fā)；另一方面，可借助國際資源推動科技向前發(fā)展，因為全球化趨勢在帶來挑戰(zhàn)的同時，也為科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好環(huán)境。通過組織或參加相關(guān)的國際科技合作，既實現(xiàn)了本國科技資源的延伸，又分享了部分全球化的科技資源。通過有效地整合對外部資源，創(chuàng)造新的技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，從而建構(gòu)本國創(chuàng)新科技和核心技術(shù)。

3.3加強國際科技交流與合作

如今科技要素可在全球范圍內(nèi)自由流動，科技成果也越來越多的成為全球共享，科技發(fā)展環(huán)境在全球范圍內(nèi)也越來越趨于一致。從20世紀80年代后期開始，不同國家在企業(yè)、科研機構(gòu)、大學之間建立了眾多松散型的合作組織，實現(xiàn)了技術(shù)優(yōu)勢互補，降低了風險【4】。隨著生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)這些核心技術(shù)的復雜深化，出現(xiàn)了大量國際性戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)合體。例如2000年，信息技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟占整個戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟總數(shù)的51.72%，其次是生物技術(shù)領(lǐng)域，占40.89%，再次是新材料領(lǐng)域，占7.39%【5】。這種技術(shù)聯(lián)盟可以很好地應(yīng)對現(xiàn)代科技周期短、風險大、效率低等特點。為了應(yīng)對科技全球化的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)積極調(diào)整國際科技合作政策，例如，重視引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、吸引人才、針對不同國家采取不同合作政策、確保國家安全等。

4、結(jié)論

科技政策的主要目的是正確認識科技發(fā)展，以及科技與社會相互作用的規(guī)律，以便采取適當行動來促進科技發(fā)展、經(jīng)濟增長和社會進步。所以在全球化背景下，我國制定的科技政策，既要推進科技自身發(fā)展，又要關(guān)注科技對經(jīng)濟增長和社會進步的影響。要想推動科技不斷發(fā)展，就必須審時度勢，適時調(diào)整自己的科技策略，根據(jù)自身的優(yōu)勢和劣勢，積極利用國際資源，來不斷完善和發(fā)展自己。因此，我國目前的科技政策，應(yīng)在注重科技創(chuàng)新和核心技術(shù)開發(fā)的同時，更要重視基礎(chǔ)研究，還要加強國際間的交流與合作。未來科技政策的發(fā)展趨勢，應(yīng)是確?？萍祭^續(xù)為經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面服務(wù)，同時最大限度地降低其潛在風險。

參考文獻

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[2]金才奉，李紅艷，儲雪琳.中韓兩國科技政策的比較研究[J].華東經(jīng)濟管理，2001，15 （1）：60.

[3]李惠國.中韓兩國科技發(fā)展與合作[J].當代韓國，1994， （4）：23.

第6篇：科技發(fā)展的進程管理范文

科技統(tǒng)計研究的對象是科學技術(shù)活動的總體的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，其主要任務(wù)是通過對科技活動的有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析，反映科技活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的總體數(shù)量特征和關(guān)系，從而為評價和制定科技政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

一、建立區(qū)域科技統(tǒng)計指標體系的必要性

我國是一個幅員遼闊的國家,由于不同地區(qū)所蘊藏的自然資源不同,自然和氣候條件不同,人口的素質(zhì)和密集程度不同,當?shù)卣萍及l(fā)展戰(zhàn)略和國家對各地區(qū)的科技政策不同,以及在歷史的發(fā)展中經(jīng)過開發(fā)利用和知識,技術(shù),設(shè)施的積累,各地區(qū)的總體科技實力也不同,所以要進行區(qū)域科技的研究是很有必要的。如何充分發(fā)揮各區(qū)域的潛力縮小各區(qū)域的差距,是與我國經(jīng)濟密切相關(guān)的。 在另一方面,我們又要支持和保護一些脫穎而出的區(qū)域。在世界經(jīng)濟全球化的背景下,區(qū)域經(jīng)濟受到經(jīng)濟學家的關(guān)注。由于區(qū)域間的要素條件,氣候條件,經(jīng)濟特點,政府決策和歷史基礎(chǔ)的不同。區(qū)域間形成了高度不均衡的發(fā)展態(tài)勢,具有核心競爭力的區(qū)域就有特別的優(yōu)勢,吸引資本,技術(shù)和勞動力的不斷流人。一國的競爭力往往取決于國家是否擁有競爭力的區(qū)域。而在知識經(jīng)濟時代,科技則是決定競爭力的關(guān)鍵因素。區(qū)域科技能力是區(qū)域經(jīng)濟增長和競爭的決定性因素，其強弱是一個衡量區(qū)域科技實力和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要尺度。客觀、科學地評價區(qū)域科技能力，以便在制定區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃中，采取合理的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，保持和提高區(qū)域競爭優(yōu)勢，獲取最佳的經(jīng)濟效益和社會效益提供科學的參考依據(jù)。最大限度提高區(qū)域綜合實力和社會現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。這就需要完善區(qū)域的科技政策。圍繞各區(qū)域科技政策體系的完善，必須從科學角度認識科學技術(shù)的活動規(guī)律，認識技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)生、發(fā)展的過程及機理，全面剖析科技系統(tǒng)與社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的相互關(guān)系，同時需要我們加強和提高區(qū)域科技統(tǒng)計的水平。所以，有必要建立區(qū)域科技統(tǒng)計指標體系。

二、建立區(qū)域科技統(tǒng)計指標的原則

為了全面、客觀地反映區(qū)域科學技術(shù)活動的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響的實際水平，設(shè)置區(qū)域科技統(tǒng)計體系應(yīng)遵循以下幾條基本原則：科學性原則；系統(tǒng)性原則；

規(guī)范性原則；可行性原則；準確性原則；可比性原則。

三、區(qū)域科技統(tǒng)計的主要內(nèi)容

區(qū)域科技統(tǒng)計是按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，對該行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位，不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營方式，均由該行政區(qū)域政府科技統(tǒng)計機構(gòu)依法行使統(tǒng)計職能。

根據(jù)科技統(tǒng)計的要求，結(jié)合各區(qū)域具體情況，應(yīng)建立和完善反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平、質(zhì)量和效益的區(qū)域科技統(tǒng)計指標體系；建立和完善反映改革進程和成效的區(qū)域科技統(tǒng)計指標體系；建立和完善反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和進展情況的區(qū)域科技統(tǒng)計指標體系，建立和完善反映區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展的綜合科技評價指標體系，最終建成一個全面、系統(tǒng)、科學、靈活，反映區(qū)域科學技術(shù)活動的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響的定量測定體系，符合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技發(fā)展要求的科技統(tǒng)計指標體系。

第7篇：科技發(fā)展的進程管理范文

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有制和嚴格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán)，不僅是我國社會安定和發(fā)展的根基，也是從實際出發(fā)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。因此，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ)上，提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開土地流轉(zhuǎn)。因此，各級政府和有關(guān)部門必須站在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認識，把握有利時機，采取扎實有效措施，因地制宜，因勢利導，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和市場需求的有效對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，積極引導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化水平。

二、提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須由高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來推進，農(nóng)民作為現(xiàn)代化的創(chuàng)造主體和價值主體，自身首先必須現(xiàn)代化。沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的。農(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備及先進科學技術(shù)，而且還要依靠先進管理手段在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體———農(nóng)民來實現(xiàn)。反過來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)提高是互相影響、互相促進的。農(nóng)民現(xiàn)代化本質(zhì)上是把農(nóng)民從傳統(tǒng)人變?yōu)楝F(xiàn)代人的過程，是包括生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的現(xiàn)代化，是農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的過程。提高我國農(nóng)民素質(zhì)，一是要加強農(nóng)村教育體系建設(shè)，繼續(xù)普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展中等教育，引導農(nóng)村教育與市場化接軌；二是要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，并把農(nóng)村教育與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，打造中國特色的農(nóng)民文化，加速開發(fā)農(nóng)村人力資源，從根本上提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加強文化功能對農(nóng)民的嵌入，強化農(nóng)民的文化能力，以適應(yīng)中國農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。

三、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

生產(chǎn)技術(shù)科學化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學化，就是把先進的科學技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，不斷提高科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻率，從而增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保證食品安全。加快我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，一是要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步完成對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的合理布局和學科設(shè)置的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，強化科研與開發(fā)、推廣隊伍建設(shè)，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是要大力扶持重點農(nóng)業(yè)科技院校，培養(yǎng)一大批適應(yīng)時代要求的農(nóng)業(yè)科技人員，并適度干預市場對農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學科配置，形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊伍結(jié)構(gòu)和激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性。三是要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)，根據(jù)當?shù)貧夂?、土壤等自然?yōu)勢和市場、勞動力等區(qū)位優(yōu)勢，確定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)地帶和集群，促進我國農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準研發(fā)投資力度，盡快建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，以及相應(yīng)的管理、認證和監(jiān)測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。五是要大力加強科技綜合試驗示范基地建設(shè)，提高農(nóng)民自覺接受和運用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入；開發(fā)生物技術(shù)和信息技術(shù)，大力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

四、有選擇、有步驟實行農(nóng)業(yè)機械化

長期以來，黨和國家一直把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標。從我國耕作制度復雜、勞力眾多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高的實際出發(fā)，國家多次調(diào)整了農(nóng)機化政策，提出了有步驟、有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方針。在今后相當長的時期內(nèi)，必須實行機械化、半機械化、手工工具并舉，人力、畜力、機電動力并用，工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，各地要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況推廣適宜技術(shù)和機具。農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進設(shè)備代替人力手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機械化的應(yīng)用，甚至無法利用機械。因此，為實現(xiàn)土地大面積機械化規(guī)模經(jīng)營，在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制前提下，必須對土地等要素進行適當?shù)恼?，大力推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入股聯(lián)合等改革措施?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)把機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，本著急需、可能、合理的原則，根據(jù)不同地區(qū)的條件，走有選擇、有步驟的農(nóng)業(yè)機械化道路。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū)，根據(jù)自然條件和社會經(jīng)濟條件的特點，以市場為導向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)過程。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又促進了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。當前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中形成的諸如“公司+農(nóng)戶”“、龍頭企業(yè)+基地”“、公司+中介組織+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，充分體現(xiàn)了我國的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如一些加工企業(yè)、公司實體和其他組織，憑借自身的資金實力和現(xiàn)代人才基礎(chǔ)，致力于生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，以當?shù)刂鲗Мa(chǎn)品或特色產(chǎn)品為依托，上連市場，下連農(nóng)戶，開發(fā)出價值很高的系列產(chǎn)品，以產(chǎn)品開發(fā)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展。需要注意的是，如何把這些產(chǎn)業(yè)化模式推廣開來，要切實加強調(diào)查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進某一模式往往會導致失敗。

六、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率。它要求在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的催化劑，對于按市場機制和市場需求決策農(nóng)業(yè)、操作農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)性作用。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進入市場的需要，是推進農(nóng)村社會化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。它以信息化的方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展推到更高階段，實現(xiàn)信息時代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，要充分利用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)。這樣，才能有效地將市場———政府部門———龍頭企業(yè)———農(nóng)戶聯(lián)系起來，滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、投入要素、產(chǎn)品價格等信息需求，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的高速有序發(fā)展。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系，相互影響又相互促進。加快前兩者進程，可以為后者提供豐厚的資金、技術(shù)、物質(zhì)裝備等保障和支撐；而加快后者發(fā)展，則可以為前兩者提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品、土地資源、勞動力和廣闊的農(nóng)村市場。以工業(yè)化帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；C械化方向發(fā)展。導入工業(yè)要素，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如利用苧麻、蠶繭、棉花、林木、秸稈、蘆葦?shù)龋哟蠊I(yè)的介入力度，形成強大的一條龍纖維產(chǎn)業(yè)開發(fā)群體，其帶動農(nóng)業(yè)的功能是可想而知的。我國農(nóng)村食物資源十分豐富，各具特色的糧、菜、瓜、果、茶、藥、肉食、蛋類、淡水產(chǎn)品等應(yīng)有盡有。如果在工業(yè)化推進中，各地選準特色項目，導入高新技術(shù)，在系列加工上廣而又廣、精而又精，必定帶來工業(yè)和農(nóng)業(yè)的雙贏。我國農(nóng)村飼料資源特別是大量的秸稈有待開發(fā)利用。如果工業(yè)化介入有力，形成各種類型的飼料品牌，滿足各種養(yǎng)殖企業(yè)和千家萬戶的飼養(yǎng)需求，將會帶動畜牧業(yè)的大發(fā)展。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點開發(fā)制造業(yè)，包括科技、環(huán)保、加工、包裝、貯運裝備業(yè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備業(yè)，防災(zāi)抗災(zāi)裝備業(yè)，智能化信息農(nóng)業(yè)裝備業(yè)，以及各種類型的農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)，為整個農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷推出新的裝備產(chǎn)品。需要注意的是，對這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)，務(wù)必根據(jù)各地工業(yè)特點和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢而定，通過對工業(yè)和農(nóng)業(yè)要素逐項盤點、篩選、評估論證、定性分析、量化預測，確定其產(chǎn)業(yè)重點。走城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的根本途徑。在我國，城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條，一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè)，變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，主要是針對第二條途徑來說的，即重點放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上，使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心作用，在區(qū)域逐步構(gòu)建出一個城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。過去幾十年，在我國城鎮(zhèn)化進程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城鎮(zhèn)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要把以農(nóng)村土地主體的農(nóng)民市民化，將大量的農(nóng)村勞動力非農(nóng)化，從而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進程同步推進。農(nóng)民的減少，可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，有利于土地集中經(jīng)營，提高機械化水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，也有利于對村莊進行科學合理規(guī)劃，節(jié)省土地，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)有保障的新農(nóng)村、新社區(qū)。

第8篇：科技發(fā)展的進程管理范文

【關(guān)鍵詞】林業(yè)科技;發(fā)展現(xiàn)狀;對策

林業(yè)科技在發(fā)展中必然會遇到各種各樣的問題，這就需要各級政府及行業(yè)各部門在研究植物生長規(guī)律、加大林業(yè)知識宣傳力度、做好“三防”工作、調(diào)動群眾植樹造林的積極性中加大人力、財力、物力的投入，統(tǒng)一規(guī)劃加強管理促進林業(yè)的良性發(fā)展。

一、現(xiàn)代林業(yè)科技發(fā)展的特點

1.1以可持續(xù)發(fā)展為前提

為了保障經(jīng)濟進步、社會穩(wěn)定、人與自然的和諧相處我國制定了可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在林業(yè)建設(shè)當中尤其要要貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，不能以損害后代人的利益為代價來滿足當代人的需求，這就需要我們大力發(fā)展林業(yè)科學技術(shù)不斷改進和創(chuàng)新來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.2經(jīng)濟發(fā)展模式現(xiàn)代化

傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來保證經(jīng)濟的發(fā)展，這種發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是背道而馳的，它已經(jīng)不能滿足當代社會發(fā)展的要求。所以我們要從提高林業(yè)建設(shè)的科技含量入手，把創(chuàng)建以科技為中心、以市場為導向、以效益為目的科技創(chuàng)新體系建立作為重中之重。依靠科技發(fā)展林業(yè)，通過提升科學化的經(jīng)營、管理水平來確保資源和環(huán)境的發(fā)展力使林業(yè)建設(shè)朝著精確化和科學化的方向發(fā)展，加快林業(yè)建設(shè)發(fā)展的進程。

1.3林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式基本是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)并存的方式構(gòu)成的，落后的產(chǎn)業(yè)會拖累整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以要迅速的培養(yǎng)、發(fā)展新型企業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將企業(yè)布局與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行整合，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和品質(zhì)，這對林業(yè)發(fā)展具有非常重要的實際意義。

二、林業(yè)科技發(fā)展的措施

2.1建立健全完善的林業(yè)科技管理體系

一套健全、完善的林業(yè)科技管理體系對整個林業(yè)科技的建設(shè)及發(fā)展是相當重要的，這套體系的建立要將高層管理人員與基層工作者的工作相結(jié)合。完善管理體系才能真正對林業(yè)的發(fā)展起到促進作用，加強基層建設(shè)才能使科技成果落到實處得到應(yīng)用。只是制定管理體系是遠遠不夠的還必須將其落實，通過績效的方式將這套監(jiān)督、考核體系表現(xiàn)出來，激發(fā)工作人員的工作熱情通過不斷地改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展貢獻出力量。

2.2加強科技人員的管理與培訓

為保證林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展要重視、加強人才的培養(yǎng)，因為只有專業(yè)的人才才能研發(fā)出先進的林業(yè)技術(shù)從而提高林業(yè)的生產(chǎn)效率。培養(yǎng)人才首先要制定一套完整并嚴格的培訓學習計劃，定期進行考核，對考核不合格的人員進行淘汰，使林業(yè)建設(shè)從業(yè)人員認識到自身的不足以及對林業(yè)科技工作的重要性。其次還要提高林業(yè)建設(shè)人才的儲備力量，做好梯隊建設(shè)，使其朝著年輕化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

2.3加大資金的投入

要想推動、促進我國林業(yè)科技的發(fā)展和進步，國家相關(guān)部門和政府管理機構(gòu)要提供相應(yīng)的支持，時刻關(guān)注林業(yè)科技的發(fā)展的情況，以資金獎勵的方式來激發(fā)科研人員的工作熱情，竭盡全力促進新成果和新技術(shù)的誕生，這樣才能保證林業(yè)建設(shè)這項利國利民的工程健康持續(xù)發(fā)展。

2.4森林病蟲害綜合防治

森林病蟲害防治是一個相當復雜多變的工程。由于受到環(huán)境污染的影響森林蟲害頻繁發(fā)生，究其原因是森林系統(tǒng)中以植物為食的生物與以蟲為食生物的群落結(jié)構(gòu)，昆蟲與寄主之間的關(guān)系改變了，所以對森林病蟲害的防治研究已經(jīng)成為全世界各國科學家手頭最緊要的工作。森林病蟲害的防治要以整個生態(tài)系統(tǒng)為起點，結(jié)合生物原理、化學原理、物理原理全方位多角度的分析、考慮才能將這項復雜的工程簡單化，達到預想的目標。盡量避免單一化是園林建設(shè)當中需要注意的，因為這樣當病蟲害來臨時可以避免植物之間相互感染，造成毀滅性的打擊，例如海棠樹感染海棠銹病之后，會出現(xiàn)轉(zhuǎn)主寄生的情況所以松柏類植物要避免和海棠樹種植在一起。目前全世界已經(jīng)開始關(guān)注生物的多樣性問題，并且重視程度不斷在提高。

第9篇：科技發(fā)展的進程管理范文

論文摘要：全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞：標準化自由貿(mào)易雙重性一，引言1947年，在

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國際經(jīng)濟國際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟新經(jīng)濟學中國經(jīng)濟國債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財政稅收財政政策財稅法規(guī)財政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟學理論保險學西方經(jīng)濟經(jīng)濟貿(mào)易保險信托計量經(jīng)濟財務(wù)分析期貨市場

論文摘要：

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：標準化自由貿(mào)易雙重性

一，引言

1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標準化作用。

二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標準協(xié)議

當今世界技術(shù)標準發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標準與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標準成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標準已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標準,貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標準和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標準和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn)，其核心是技術(shù)標準。當今世界技術(shù)標準發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標準與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7

1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標準。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標準的制定權(quán)，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達國家，這些標準則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標準與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標準與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9

三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用的雙重性研究

在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。

從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)

煉油企業(yè)，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。

縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。

嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔義務(wù)時，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12

四,我國科技標準化概述

十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標準化建設(shè)對我國面對國際國內(nèi)兩個市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)。

目前,我國技術(shù)標準與國外具有明顯差距并且技術(shù)標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標準被納入國際標準外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標準，受制于人。另外,技術(shù)標準制定與科學研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術(shù)標準,中國應(yīng)自加入時起，使所有技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標準化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標準化工作；第三，入世條件下實施標準化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預職能并加強應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘研究。

五，結(jié)論：

WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標準化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Human

andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。

中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標準化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

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[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.

[14]ChinaandWTO,(AccessedinJanuary2002),[J].</moftec-cn/wto/>

[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).

1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。

2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學付教授。

3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising

standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>

410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),

5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>

6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>

7同上。

8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>

9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>

10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.

11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.

12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.

13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見******同志在十六大報告第四部分.

14已的19,278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓班上的講話>>

15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術(shù)標準的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴重脫節(jié)。參與國際標準化工作不夠,技術(shù)標準經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。