突發(fā)事件的處置流程精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件的處置流程范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；處置；聯(lián)合；突發(fā)

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專業(yè)管理的理念或策略

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)建立健全聯(lián)合應(yīng)急處置工作機(jī)制，按照“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”原則，細(xì)化完善信息報(bào)送制度，集結(jié)搶修力量、調(diào)集搶修物資，有效實(shí)施應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的有機(jī)整合與優(yōu)化配置，提高綜合預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，最短時(shí)間恢復(fù)受損電網(wǎng)、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)電網(wǎng)和社會(huì)造成的損失。

1.2 專業(yè)管理的范圍

管轄范圍涵蓋市、縣二級(jí)應(yīng)急組織。

管理內(nèi)容為突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)處置機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備故障搶修管理，明確應(yīng)急處置工作中各級(jí)人員責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化考核力度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1.3 專業(yè)管理的目標(biāo)

專業(yè)管理總體目標(biāo)是以有效處置突發(fā)事件為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力的聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高電力應(yīng)急綜合處置能力。包含以下具體量化指標(biāo)：

（1）不發(fā)生高危客戶、重要用戶（如重要大會(huì)場(chǎng)所、醫(yī)院等）中斷供電應(yīng)急處置不當(dāng)事件；

（2）不發(fā)生因應(yīng)急處置不力未按時(shí)恢復(fù)電網(wǎng)或終端用戶供電的事件；

（3）不發(fā)生因應(yīng)急處置不當(dāng)對(duì)企業(yè)形象造成較嚴(yán)重影響的事件；

（4）農(nóng)網(wǎng)大面積受損及電網(wǎng)主體工程受損恢復(fù)時(shí)間不超過(guò)三天。

1.4 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。

（1）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和管理平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合應(yīng)急體系建設(shè)：

形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作，機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、專業(yè)指揮、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

（2）應(yīng)急處置流程制度建設(shè)

包括建立突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)送規(guī)范和應(yīng)急處置期間電網(wǎng)和設(shè)備搶修管理管理規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)人員責(zé)任，保障應(yīng)急搶修處置工作運(yùn)轉(zhuǎn)暢通有效、工作流程清晰，事事有章可依。

2 專業(yè)管理的主要做法

突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制是針對(duì)電網(wǎng)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用流程，此種情況較為常見。包括應(yīng)急值班、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（1）應(yīng)急值班期間，發(fā)生設(shè)備故障后，調(diào)控中心必須在第一時(shí)間下達(dá)處置任務(wù)給運(yùn)檢部、營(yíng)銷部和縣公司（有調(diào)度協(xié)議的還應(yīng)報(bào)送相關(guān)客戶），并電話或書面匯報(bào)給當(dāng)日應(yīng)急值班人員，說(shuō)明突發(fā)事件的大致情況和初步損失，同時(shí)確定運(yùn)檢部、營(yíng)銷部和縣公司的信息報(bào)告人和聯(lián)系方式。

（2）運(yùn)檢部、營(yíng)銷部及縣公司在接到處置任務(wù)后，立即組織人員進(jìn)行核查和搶修，以盡快恢復(fù)供電。搶修開始1小時(shí)和搶修結(jié)束后，應(yīng)分別報(bào)送書面報(bào)告（見附件）給調(diào)控中心，說(shuō)明受損情況及恢復(fù)情況、停電情況、搶修進(jìn)展情況、現(xiàn)場(chǎng)采取的主要措施等，調(diào)控中心匯總后報(bào)當(dāng)日應(yīng)急值班人員。

（3）當(dāng)日應(yīng)急值班人員在接到有關(guān)信息后，應(yīng)了解詳情，綜合調(diào)控中心的匯總情況，聯(lián)系運(yùn)檢部、營(yíng)銷部及縣公司以確定事件處置的最優(yōu)情況，作為公司層面唯一的數(shù)據(jù)源和對(duì)外披露的依據(jù)報(bào)送安監(jiān)、運(yùn)檢、營(yíng)銷、調(diào)控、辦公室等部門和縣公司，各部門、縣公司依據(jù)此信息上報(bào)政府部門和省公司對(duì)口部室。同時(shí)當(dāng)日應(yīng)急值班人員根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)決定是否上報(bào)帶班主任，帶班主任應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度或認(rèn)為有必要時(shí)，立即向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3 評(píng)估與改進(jìn)

3.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法

突發(fā)事件應(yīng)急工作建立事后逐次評(píng)估機(jī)制。

突發(fā)事件具有不確定性、緊急性、威脅性、擴(kuò)大性的共同特征。

突發(fā)事件應(yīng)急工作對(duì)照《應(yīng)急處置后評(píng)估辦法》，針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，形成規(guī)范評(píng)估報(bào)告，包括應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、各環(huán)節(jié)存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和建議，以進(jìn)一步改進(jìn)提高。

3.2 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

（1）建立“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作的重要保障。堅(jiān)持“實(shí)用”原則，規(guī)范預(yù)案的編制、評(píng)審和備案等全過(guò)程管理，不斷提高預(yù)案的可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的信息化管理。

（2）不斷強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。運(yùn)用突發(fā)事件后評(píng)估手段，認(rèn)真分析、提高預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送和輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急搶修、應(yīng)急恢復(fù)、內(nèi)外部協(xié)作各環(huán)節(jié)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)急向科學(xué)應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。不斷深化配網(wǎng)應(yīng)急搶修的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用技術(shù)手段和裝備，通過(guò)應(yīng)急指揮車實(shí)現(xiàn)前、后方的動(dòng)態(tài)指揮，實(shí)現(xiàn)與95598、應(yīng)急搶修班的聯(lián)動(dòng)。

（3）扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急演練。運(yùn)用新技術(shù)在應(yīng)急演練乃至應(yīng)急管理中的深化應(yīng)用，組織開展公司層面綜合應(yīng)急演練，如雷電、雨雪、冰凍各種突發(fā)事件模擬演練。督促各專業(yè)組根據(jù)應(yīng)急管理和預(yù)案要求開展本專業(yè)應(yīng)急演練，同時(shí)推進(jìn)、督察縣公司對(duì)應(yīng)專業(yè)開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練及評(píng)估工作，使應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。

第2篇：突發(fā)事件的處置流程范文

為貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作，完善突發(fā)事件信息報(bào)告體系，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少負(fù)面影響，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

突發(fā)事件信息報(bào)告工作是應(yīng)急管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。各地各部門要高度重視突發(fā)事件信息報(bào)告工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志具體抓，專門人員具體承擔(dān)信息報(bào)告工作，真正做到抓緊、抓實(shí)、抓好。要進(jìn)一步增強(qiáng)敏感性，提高分析研判能力，尤其是對(duì)有關(guān)重要預(yù)測(cè)預(yù)警信息以及涉及敏感時(shí)間、地點(diǎn)和人群的突發(fā)事件信息，要及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕突發(fā)事件信息遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守人員力量，改善條件，提高報(bào)送工作的信息化水平，確保信息報(bào)送暢通有效。區(qū)直單位報(bào)送市直單位的信息，必須同時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息分級(jí)報(bào)告制度，全面執(zhí)行省、市突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限、程序、方式、內(nèi)容等要求，簡(jiǎn)化信息報(bào)告中間環(huán)節(jié)，完善信息報(bào)告流程。突發(fā)事件信息報(bào)告堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。發(fā)生突發(fā)事件后，各地各部門要第一時(shí)間向區(qū)政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。緊急情況下可先電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面補(bǔ)報(bào)，并做好對(duì)處置新進(jìn)展、可能衍生的新情況的及時(shí)續(xù)報(bào)。

第3篇：突發(fā)事件的處置流程范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全突發(fā)事件信息報(bào)送工作，提高突發(fā)事件信息報(bào)送質(zhì)量和效率，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及其造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱突發(fā)事件信息，是指可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、指揮與應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區(qū)內(nèi)或事涉延邊的所有突發(fā)事件信息報(bào)送工作?？h（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位等遵守本制度。

第四條突發(fā)事件信息報(bào)送遵循及時(shí)主動(dòng)、真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范有序、分級(jí)報(bào)告、安全保密和全天候報(bào)送的原則。

第五條政府應(yīng)急管理辦公室代表政府負(fù)責(zé)全突發(fā)事件信息的接收工作，縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及駐延中省直部門、企事業(yè)單位是接收突發(fā)事件信息和向政府報(bào)送突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織有義務(wù)向政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門報(bào)告。

第六條按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、屬地為主、條塊結(jié)合的原則，建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送體系，實(shí)現(xiàn)以政府應(yīng)急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室和級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室為支撐，以應(yīng)急委成員單位和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會(huì)單位為基點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系。

第二章組織管理

第七條政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)及全突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)與管理的總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)與組織管理。

第八條縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)和組織管理，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村屯及轄區(qū)內(nèi)所有單位突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)的指導(dǎo)與管理。

第九條級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本指揮部和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)與管理，對(duì)本系統(tǒng)和本指揮部成員單位的突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

第十條應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理辦公室以及其他中省直部門負(fù)責(zé)本部門和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)和組織管理工作。

第三章類別與標(biāo)準(zhǔn)

第十一條突發(fā)事件信息分類：

（一）自然災(zāi)害類。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和草原森林火災(zāi)等；

（二）事故災(zāi)難類。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)各類安全事故，交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（三）公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會(huì)安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件以及等；

（五）各類敏感信息，社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、輿情及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應(yīng)急信息。

第十二條突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)：

（一）突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)按照《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的《突發(fā)事件信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。如國(guó)家、省頒布新標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級(jí)別信息都要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送；

（二）突發(fā)事件預(yù)警信息級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)標(biāo)示。級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委有關(guān)部門的預(yù)警信息要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送；

（三）對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感部位、敏感時(shí)段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送。

第四章內(nèi)容與方式

第十三條突發(fā)事件信息報(bào)送的內(nèi)容與要素：

（一）可能發(fā)生、即將發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件的時(shí)間（24小時(shí)制，下同）、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍、下一步的應(yīng)對(duì)安排與部署；

（三）領(lǐng)導(dǎo)到位指揮處置情況、需要上級(jí)協(xié)調(diào)與支援的事項(xiàng)；

（四）其他重要情況。

第十四條突發(fā)事件信息報(bào)送方式：

（一）突發(fā)事件信息報(bào)送以書面材料為主，通過(guò)傳真和政府專網(wǎng)同時(shí)報(bào)送。未連接政府專網(wǎng)的單位可通過(guò)傳真或?qū)Ｈ藞?bào)送；

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發(fā)生，來(lái)不及形成文字材料的，可先行電話初報(bào)，隨后必須及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面材料；

（三）信息按照保密規(guī)定和程序報(bào)送；

（四）在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯(lián)網(wǎng)、音視頻、手機(jī)、短信等方式報(bào)送。

第五章報(bào)送時(shí)限

第十五條對(duì)于可能發(fā)生、即將發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息要盡可能提前上報(bào)，最遲不得超過(guò)事發(fā)前30分鐘；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件要在第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的也要第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；對(duì)于突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別一時(shí)難以確定，可按照事件發(fā)展趨勢(shì)的最高級(jí)別報(bào)告，不得遲報(bào)、壓報(bào)和瞞報(bào)。

第十六條國(guó)家法定節(jié)假日期間，實(shí)行綜合報(bào)告制度。縣（市）政府及負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定及易發(fā)生季節(jié)性突發(fā)事件的直相關(guān)部門要在法定節(jié)假日最后一天16時(shí)前將節(jié)日期間值班值守情況和突發(fā)事件信息總體情況綜合匯總后上報(bào)政府應(yīng)急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節(jié)等重要節(jié)日和國(guó)家、省、“兩會(huì)”及上級(jí)要求的特殊時(shí)段實(shí)行零報(bào)告制度，縣（市）政府、應(yīng)急委重點(diǎn)部門和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要做到有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安。

第六章報(bào)送要求

第十八條突發(fā)事件信息報(bào)送堅(jiān)持“先核后報(bào)”原則?？h（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，要對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保要素齊全，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，按程序和要求及時(shí)報(bào)送，并進(jìn)行電話確認(rèn)。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報(bào)。

第十九條突發(fā)事件信息報(bào)送堅(jiān)持“先審后報(bào)”原則?？h（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，要經(jīng)本級(jí)政府、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。電話報(bào)告的，隨后補(bǔ)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文字材料。

第二十條突發(fā)事件涉及的縣（市）、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認(rèn)真做好初報(bào)、續(xù)報(bào)、詳報(bào)、終報(bào)和總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

（一）初報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡及損失情況、初步原因、發(fā)展趨勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、主要應(yīng)對(duì)措施等。

（二）續(xù)報(bào)。在初報(bào)后要及時(shí)跟進(jìn)續(xù)報(bào)，對(duì)于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置情況、最新進(jìn)展、可能發(fā)生的次生衍生情況，以及國(guó)家、省、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置和工作安排部署等及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)；對(duì)性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間長(zhǎng)的事件實(shí)行“日?qǐng)?bào)”制度；續(xù)報(bào)信息一般不再重復(fù)事件初始過(guò)程，只報(bào)告事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展情況；續(xù)報(bào)標(biāo)題表述為“初報(bào)標(biāo)題＋續(xù)報(bào)一、續(xù)報(bào)二……”。

（三）詳報(bào)。在續(xù)報(bào)中要對(duì)事件、事故的發(fā)生、發(fā)展、原因、來(lái)龍去脈、處置應(yīng)對(duì)過(guò)程、主要工作部署、對(duì)策建議、需支援事項(xiàng)等進(jìn)行全面詳細(xì)報(bào)告。

（四）終報(bào)。事件處置結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行終報(bào)，并標(biāo)注終報(bào)字樣，做到有始有終。

（五）總結(jié)評(píng)估報(bào)告。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門要在事件處置結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，較大級(jí)（含本級(jí)）以上突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估報(bào)告要在事后兩周內(nèi)及時(shí)上報(bào)政府應(yīng)急管理辦公室備案。

第二十一條突發(fā)事件信息上報(bào)要做到及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。事發(fā)地政府、相關(guān)部門向政府應(yīng)急管理辦公室、對(duì)口直部門或級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部上報(bào)的信息以及對(duì)外的信息，要做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)和內(nèi)容一致。

第二十二條突發(fā)事件信息的標(biāo)題要尊重行業(yè)部門和專家意見，做到事件性質(zhì)和定級(jí)定量定性準(zhǔn)確客觀，防止人為夸大或縮小；信息內(nèi)容要做到表述準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅、數(shù)據(jù)精確、條理清晰、層次分明、重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)；信息格式要統(tǒng)一規(guī)范，要素齊全，要注明報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)間、簽發(fā)人、責(zé)任編輯、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十三條任何單位不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，任何人不得阻礙或壓制突發(fā)事件信息報(bào)送工作。

第二十四條按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)送規(guī)定，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，特殊情況下可以越級(jí)報(bào)告。駐縣（市）的中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室和級(jí)主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，也要及時(shí)向?qū)俚卣畧?bào)告。

第二十五條級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位和駐延中省直部門、企事業(yè)單位在上報(bào)省級(jí)主管部門前必須先向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，堅(jiān)決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規(guī)定和程序報(bào)送。

第二十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關(guān)部門必須在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定或派駐應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員（較大級(jí)設(shè)1名，重大級(jí)設(shè)2名，特別重大級(jí)設(shè)3名），負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)等工作，并及時(shí)形成動(dòng)態(tài)信息，第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送。

第二十八條對(duì)于國(guó)家、省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)生的突發(fā)事件或事涉事件所作批示指示，事發(fā)地政府或事涉縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況以書面信息方式向政府應(yīng)急管理辦公室反饋。

第二十九條各級(jí)應(yīng)急管理部門要認(rèn)真做好突發(fā)事件信息接收、登記、報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、存檔等工作。

第七章建設(shè)與保障

第三十條縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急值班室軟硬件建設(shè)，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必需的工作設(shè)施設(shè)備，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第三十一條縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要結(jié)合本縣（市）、本部門、本系統(tǒng)特點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)及配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資源整合與互聯(lián)互通，逐步建立和完善規(guī)范、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)體系。

第三十二條縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委成員單位必須建立健全向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息的工作機(jī)制，以及本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息報(bào)送制度，完善和規(guī)范報(bào)送工作流程，拓寬信息來(lái)源渠道，強(qiáng)化信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。

第三十三條縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要選配政治敏銳性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉工作業(yè)務(wù)和流程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的公務(wù)人員從事突發(fā)事件信息報(bào)送工作，并保持應(yīng)急工作者和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第三十四條縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要建立應(yīng)急工作者和應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，制定計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息報(bào)送與應(yīng)急工作能力。凡是新上崗人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗工作。

第八章責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第三十五條建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報(bào)送工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，應(yīng)急科（處）長(zhǎng)、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員是具體責(zé)任人。

第三十六條突發(fā)事件信息報(bào)送工作納入政府應(yīng)急管理工作檢查考核內(nèi)容，政府應(yīng)急管理辦公室將對(duì)縣（市）政府、級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位的突發(fā)事件信息報(bào)送工作進(jìn)行檢查考核，年末進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比和通報(bào)，對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)、業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條對(duì)因下列情形造成重大影響或嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)。有違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件信息的；

（二）突發(fā)事件信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的；

（三）報(bào)送不及時(shí)或未按要求報(bào)送，影響突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的；

（四）在突發(fā)事件信息報(bào)送、處置過(guò)程中，未及時(shí)落實(shí)和反饋領(lǐng)導(dǎo)批示指示及上級(jí)工作部署的；

（五）因報(bào)送不實(shí)不準(zhǔn)信息誤導(dǎo)或影響領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的；

（六）在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，影響信息報(bào)送和指令上傳下達(dá)的；

（七）信息未按保密規(guī)定報(bào)送造成失密、泄密的；

（八）信息報(bào)送人員失職瀆職、不熟悉業(yè)務(wù)影響信息報(bào)送的；

第4篇：突發(fā)事件的處置流程范文

關(guān)鍵詞：收費(fèi)站 精細(xì)化管理 應(yīng)急處置能力

中圖分類號(hào)：C931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-234-02

一、高速公路收費(fèi)站的特點(diǎn)

收費(fèi)站處于高速公路管理的最前沿，作為一個(gè)最基礎(chǔ)的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)管理單位，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.遠(yuǎn)離城區(qū)。由于修建高速公路采取“近城不進(jìn)城”的原則，收費(fèi)站的布局一般遠(yuǎn)離市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離最近的集鎮(zhèn)少則三公里，多則十幾公里，收費(fèi)站之間的距離一般也在七公里以上，使應(yīng)急響應(yīng)的周期較長(zhǎng)，不利于突發(fā)事件的及時(shí)處置。

2.全天候工作。由于收費(fèi)工作具有延續(xù)性，收費(fèi)站必須保證24小時(shí)上班，而一般相關(guān)單位（公安部門、醫(yī)院）包括上級(jí)管理部門，在工作時(shí)間外，只有部分人員值班，因此收費(fèi)站有70%以上的時(shí)間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節(jié)假日發(fā)生突發(fā)事件，收費(fèi)站將面臨巨大壓力。

3.收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)管理人員偏少。在某一具體時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)管理人員可能只有1至2名，僅可以獨(dú)立處置一般性突發(fā)事件，在發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，則需要得到足夠的支持。

4.收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)一般性突發(fā)事件發(fā)生率高，主要集中在與司乘人員因車型、載重噸位中是否符合“綠色通道”相關(guān)規(guī)定、或有逃費(fèi)嫌疑等車輛發(fā)生的糾紛，而自然災(zāi)害、交通事故、刑事案件、等其他突發(fā)事件發(fā)生概率較低，如遇發(fā)生此類緊急、重大事件，影響層面較大，加上類型各異，處置流程不盡相同，熟悉掌握處置方法的難度較大，因此，提升收費(fèi)站的應(yīng)急處置能力十分必要。

重視應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。它要求高速公路管理部門做到注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)和科學(xué)量化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。而應(yīng)急處置是收費(fèi)站精細(xì)化管理的重要組成部分，高效的應(yīng)急處置能力是服務(wù)人民群眾安全便捷出行的重要保證。為了有效提高收費(fèi)站的應(yīng)急處置能力，就應(yīng)該加強(qiáng)收費(fèi)站的應(yīng)急管理工作。

二、收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的含義

收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理是把收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理與應(yīng)急管理的要求相結(jié)合后產(chǎn)生的一個(gè)合成概念，是指為對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的影響車輛通行費(fèi)征收的各種突發(fā)事件而實(shí)施的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置和恢復(fù)等具體管理行為，它是應(yīng)急管理要求在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理中的運(yùn)用。

三、收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

目前，高速公路管理部門對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監(jiān)控系統(tǒng)和管理體系，初步建立了應(yīng)急機(jī)制、出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案，對(duì)相關(guān)部門的應(yīng)急管理責(zé)任和協(xié)同配合職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)急管理能力得到增強(qiáng)。同時(shí)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如在應(yīng)急知識(shí)宣傳、應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等方面的工作還有待加強(qiáng)。

與之相適應(yīng)，各收費(fèi)站在應(yīng)急管理方面也作了大量工作，建立了相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，但與應(yīng)急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急宣傳不夠，應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急儲(chǔ)備不足，應(yīng)急演練不到位，與相關(guān)部門的協(xié)同配合不夠，應(yīng)急管理還沒(méi)有系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化，特別是對(duì)發(fā)生概率低的較大和重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力明顯不足。

四、加強(qiáng)收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的重要性和必要性

收費(fèi)站是高速公路管理部門與社會(huì)聯(lián)系最為緊密的基層單位，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時(shí)也是突發(fā)事件發(fā)生頻率高，社會(huì)影響較大的地方。收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)曝光于社會(huì)視野之中，發(fā)生在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件極易被外界發(fā)現(xiàn)和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費(fèi)與社會(huì)對(duì)便捷通行高速公路要求之間的予盾，現(xiàn)場(chǎng)處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，做好高速公路收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的管理，是最大限度地避免和減少突發(fā)事件對(duì)收費(fèi)工作和收費(fèi)人員造成損害的需要，是提高高速公路收費(fèi)效益的需要，是維護(hù)高速公路和交通部門形象的需要。各級(jí)高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)把收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)作為應(yīng)急管理的重點(diǎn)部位，不斷提高基層收費(fèi)站的應(yīng)急管理能力。此外，收費(fèi)站可以獨(dú)立處理的事件，主要是持續(xù)時(shí)間短、影響范圍小的一般性突發(fā)事件，如收費(fèi)糾紛，短暫的停電、設(shè)備故障引發(fā)的間斷車輛擁堵。

五、精細(xì)化管理符合應(yīng)急處置工作的內(nèi)在要求

1.應(yīng)急預(yù)案要求全面充分。應(yīng)急預(yù)案需要考慮突發(fā)事件的發(fā)生概率、類別、級(jí)別、誘發(fā)因素、應(yīng)對(duì)因素、應(yīng)對(duì)要求等，做好周全的準(zhǔn)備工作。精細(xì)化管理注重細(xì)節(jié)，要求生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做到周密細(xì)致。

2.應(yīng)急處置影響應(yīng)要求靈敏快捷。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置響應(yīng)必須快速啟動(dòng)，緊急進(jìn)行前期處置，防止事態(tài)惡化和損失擴(kuò)大。精細(xì)化管理體現(xiàn)快速反應(yīng)，生產(chǎn)中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)立刻暴露，生產(chǎn)系統(tǒng)會(huì)隨之作出調(diào)整。

3.應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要求嚴(yán)密到位。不斷完善站區(qū)專業(yè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍除有骨干隊(duì)伍外，還要有一支輔助隊(duì)伍的嚴(yán)密配合，才是順利應(yīng)對(duì)的保證。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，各工作單元互相支持，各階段環(huán)環(huán)相扣，推崇團(tuán)隊(duì)力量和集體作用。改善縱橫各個(gè)環(huán)節(jié)和單元的銜接狀況，減少管理盲點(diǎn)，促進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

4.應(yīng)急保障要求高效可持續(xù)。突發(fā)事件中，充足的物資儲(chǔ)備、強(qiáng)大的輸送能力是應(yīng)急管理工作的有力支撐。精化化管理設(shè)置嚴(yán)密的實(shí)時(shí)督察糾偏制度，以實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下對(duì)有關(guān)部門的跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)了有關(guān)部門的壓力感和責(zé)任感。

六、實(shí)施應(yīng)急工作的精細(xì)化管理

應(yīng)急工作要樹立精益求精的觀念，對(duì)待工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，追求盡善盡美，堅(jiān)持改良優(yōu)化，反對(duì)固步自封，尋找工作的缺點(diǎn)，探索更好的方式方法，時(shí)時(shí)處處保持積極進(jìn)取的熱情。實(shí)施應(yīng)急工作精細(xì)化管理，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

1.完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制。以統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)作為原則，在收費(fèi)站管理體系的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急管理資源進(jìn)行充分有效的整合。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，必須成立或啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.編制應(yīng)急預(yù)案。以公司應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編制要結(jié)合實(shí)際，符合應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點(diǎn)，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案要分清職責(zé)，明確措施，落實(shí)任務(wù)規(guī)范程序，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。

3.注重應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練。通過(guò)編印資料、畫冊(cè)，開設(shè)宣傳教育專欄等多種渠道和多種形式進(jìn)行應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案以及防范、預(yù)警、避險(xiǎn)等常識(shí)的宣傳教育工作。要將應(yīng)急技能和應(yīng)急管理知識(shí)納入收費(fèi)人員和收費(fèi)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，將應(yīng)急管理預(yù)案發(fā)放到每個(gè)職工。按照規(guī)劃和預(yù)案的要求，定期開展專項(xiàng)演練、合成演練和綜合演練。切實(shí)提高職工的安全意識(shí)，提高其自救互救技能。編印常見突發(fā)事件的處置方案和處置案例，推廣先進(jìn)的處置經(jīng)驗(yàn)。

4.健全應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制。以科學(xué)高效、規(guī)范有序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分階段、有步驟地建立健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度和工作程序。建立相應(yīng)的制度體系，制定防范預(yù)警、信息報(bào)送、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、服務(wù)保障各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)范。

5.健全應(yīng)急管理保障系統(tǒng)。平時(shí)要做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，以確保應(yīng)急之需，遇有突發(fā)事件時(shí)，要在本站或上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既做好承擔(dān)的應(yīng)急處置工作，又根據(jù)職能做好協(xié)助保障工作。

6.加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和信息溝通。要爭(zhēng)取上級(jí)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，向其他兄弟單位交流學(xué)習(xí)，與路政機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系和溝通，與駐地派出所進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，與交警建立良好的關(guān)系，了解所在地方醫(yī)療衛(wèi)生、消防、電力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況，掌握其聯(lián)系方式并及時(shí)更新，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)防與處置工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高應(yīng)急管理的水平。

在應(yīng)急工作中實(shí)行精細(xì)化管理能否成功，關(guān)鍵在于執(zhí)行力，而執(zhí)行力反過(guò)來(lái)受制度設(shè)計(jì)的影響。在應(yīng)急工作中實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)，應(yīng)切實(shí)提高執(zhí)行力和完善制度設(shè)計(jì)，提升精細(xì)化管理水平，從而達(dá)到推動(dòng)應(yīng)急管理工作發(fā)展的目的。收費(fèi)站應(yīng)急管理處置能力是收費(fèi)站信息化建設(shè)的重要組成部分，使收費(fèi)站更好地為用戶提供安全、可靠、及時(shí)性的服務(wù)成為可能。在適應(yīng)精細(xì)化管理過(guò)程中，收費(fèi)站應(yīng)急處置將被細(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、精益化、監(jiān)督評(píng)估同步化，這對(duì)收費(fèi)站應(yīng)急管理體系提出了更高的要求，以前傳統(tǒng)的三大系統(tǒng)的建設(shè)管理模式將要被打亂，將由符合收費(fèi)信息化要求的管理模式所取代。在穩(wěn)步推進(jìn)精細(xì)化管理工作進(jìn)程中，不斷完善體系，進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)急管理精細(xì)化，從細(xì)節(jié)著手，加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化處置能力，力求應(yīng)急管理與處置能力同步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2.翟建國(guó).強(qiáng)化資金安全監(jiān)督管理措施防范資金風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略[J].中國(guó)鐵路，2006（3）

第5篇：突發(fā)事件的處置流程范文

建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，切實(shí)做到應(yīng)對(duì)極端天氣、火災(zāi)事故、安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)，確保各類突發(fā)事件得到迅速、妥善處置，有效預(yù)防和消除突發(fā)事件對(duì)我區(qū)生產(chǎn)、生活造成的影響。

二、修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案指導(dǎo)功能

堅(jiān)持“符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、操作性強(qiáng)”原則，加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作，重點(diǎn)解決預(yù)案操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。預(yù)案修訂牽頭單位要按照《市應(yīng)急預(yù)案修編框架指南》和預(yù)案修編程序進(jìn)行編制、評(píng)審、報(bào)批、備案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，使預(yù)案真正起到應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件的指導(dǎo)作用。

三、健全完善應(yīng)急管理工作制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理高效有序

區(qū)應(yīng)急管理辦公室要建立健全各項(xiàng)應(yīng)急管理工作制度，認(rèn)真做好全區(qū)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。

各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)本部門、本單位《應(yīng)急職守制度》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急信息處置規(guī)范》等一系列應(yīng)急管理工作制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效率，切實(shí)做到處置手段科學(xué)化、有效化、程序化。

四、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)應(yīng)急體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

各部門、各單位要認(rèn)真梳理本部門、本單位應(yīng)急體系建設(shè)情況，全面科學(xué)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確，并于每年12月15日前，將本年度應(yīng)急體系各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理辦公室。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高防范應(yīng)對(duì)能力

積極探索應(yīng)急管理培訓(xùn)新方法、新措施，加大對(duì)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、城中村、社區(qū)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)力度，努力通過(guò)開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂管理、會(huì)操作的基層應(yīng)急管理人員，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。

六、加大應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，提高公眾應(yīng)急能力

充分利用科技之春、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月、宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，廣泛開展突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識(shí)宣傳工作，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放《市民應(yīng)急知識(shí)》讀本，深入開展應(yīng)急知識(shí)“四進(jìn)五有”活動(dòng)，擴(kuò)大受教育面，增強(qiáng)宣傳效果，不斷增強(qiáng)公眾危機(jī)防范意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

七、加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急工作力量到位

各部門、各單位進(jìn)一步明確應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)種類和數(shù)量，建立完善應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)，切實(shí)建立一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的基層應(yīng)急隊(duì)伍；進(jìn)一步健全完善基層應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，建立精干高效、協(xié)同有力、反應(yīng)迅速的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息隊(duì)伍，保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通有效。

八、繼續(xù)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作深入開展

繼續(xù)扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，選擇條件適合的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、廣場(chǎng)、公園等，積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，爭(zhēng)取建成一批省級(jí)、市級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，使示范點(diǎn)真正起到典型先行、以點(diǎn)帶面的示范作用。

第6篇：突發(fā)事件的處置流程范文

1 資料與方法

1.1 應(yīng)急預(yù)案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)參考國(guó)外預(yù)案制定法規(guī),如美國(guó)的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權(quán)法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的情況,對(duì)我中心制定的38個(gè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性進(jìn)行分析。依據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則(總體目標(biāo)、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置(事件解除與應(yīng)急措施效果評(píng)估)、后勤保障措施(物資儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、人員儲(chǔ)備)、預(yù)案管理與更新、附件(包括應(yīng)急人員通訊錄等)9個(gè)大方面,15個(gè)小方面。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在對(duì)歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)生率較高的3種事件進(jìn)行了預(yù)案的應(yīng)急演練。演練采取桌面模擬的形式進(jìn)行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關(guān)事件的接報(bào)后處置、個(gè)人防護(hù)等應(yīng)急處置程序。在應(yīng)急預(yù)案演練后,針對(duì)預(yù)案的實(shí)施效果以及過(guò)程中暴露的問(wèn)題,對(duì)其可操作性進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本特征

2.1.2 預(yù)案分級(jí) 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應(yīng)級(jí)別,預(yù)案可分為縣(區(qū))級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)4類。按照這種分類標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項(xiàng)預(yù)案屬于區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,其所針對(duì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個(gè)區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>

2.1.3 預(yù)案種類 按預(yù)案的適用對(duì)象范圍進(jìn)行分類,應(yīng)急預(yù)案可分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。按照這種標(biāo)準(zhǔn),我中心的38項(xiàng)預(yù)案中包括1項(xiàng)綜合預(yù)案,37項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案;按所針對(duì)突發(fā)事件的種類的不同,37項(xiàng)單項(xiàng)預(yù)案包含20個(gè)傳染病預(yù)案,9個(gè)與環(huán)境職業(yè)相關(guān)的預(yù)案,5個(gè)消毒預(yù)案,3個(gè)檢驗(yàn)相關(guān)的預(yù)案。

2.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容齊全性

大部分預(yù)案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂(lè)觀。38個(gè)預(yù)案中均有應(yīng)急處置操作流程,而預(yù)案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項(xiàng)目是應(yīng)急措施效果評(píng)估,有34個(gè),占總預(yù)案數(shù)的89.5%;其次為人員儲(chǔ)備缺失,有33個(gè),占86.8%;適用范圍缺失的有31個(gè),占81.6%。在15項(xiàng)內(nèi)容中,有10項(xiàng)內(nèi)容缺失率達(dá)到一半以上。38個(gè)預(yù)案的內(nèi)容缺失情況見表1。

2.3 應(yīng)急預(yù)案可操作性

目前很多文獻(xiàn)中都提到采用演練的方式來(lái)評(píng)估檢驗(yàn)預(yù)案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段[4],同時(shí)能找出預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應(yīng)有的作用。在本次整個(gè)演練過(guò)程中,演練人員基本完成了各自的應(yīng)急演練任務(wù),但也遇到了一些問(wèn)題。根據(jù)參演人員和專家評(píng)估小組的反饋,總結(jié)出預(yù)案中的一些問(wèn)題和不足。

2.3.1 預(yù)案中對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情景考慮不全面 預(yù)案中對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情景設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,不夠全面,沒(méi)有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預(yù)料。因此對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)正確全面的考慮是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預(yù)案制定時(shí),未能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種情景考慮周到,就會(huì)使得應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的操作出現(xiàn)困難,對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。

2.3.2 預(yù)案中對(duì)具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細(xì)

預(yù)案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細(xì),僅以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹?難于實(shí)際操作。部分預(yù)案僅是以上級(jí)部門或其他部門應(yīng)急預(yù)案為模板,作了一些改動(dòng),未能把握該類突發(fā)事件預(yù)案的核心內(nèi)容和注意事項(xiàng)。對(duì)于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡(jiǎn)單帶過(guò),細(xì)節(jié)沒(méi)有詳細(xì)而具體的內(nèi)容,這對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急人員影響不大,但是對(duì)于新人或臨時(shí)的操作人員來(lái)說(shuō)就顯得指導(dǎo)性不強(qiáng),給實(shí)際操作來(lái)困難。

2.3.3 預(yù)案的指導(dǎo)性沒(méi)有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應(yīng)急人員普遍不參照預(yù)案而是憑自己的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過(guò)程中,需要聯(lián)系時(shí)大部分演練人員憑借自己的記憶、手機(jī)中的儲(chǔ)存信息來(lái)進(jìn)行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時(shí)新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗(yàn)作出判斷和執(zhí)行操作,有時(shí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的錯(cuò)誤。這同時(shí)也反映出工作人員對(duì)預(yù)案編制的認(rèn)識(shí)不足,把應(yīng)急預(yù)案視為領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),沒(méi)有充分的理解和領(lǐng)會(huì)預(yù)案的重要作用。因此,其在演練中的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯(cuò)誤實(shí)施。

3 討論

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或者方案[5],同時(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重要組成部分,是加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測(cè)能力的基礎(chǔ),也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提高我中心及工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,針對(duì)預(yù)案暴露出的問(wèn)題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預(yù)案應(yīng)有項(xiàng)目

預(yù)案制定工作人員應(yīng)充分了解預(yù)案內(nèi)容的構(gòu)成要素。一份完整的應(yīng)急預(yù)案包括主體部分和附件部分。應(yīng)急預(yù)案的主體部分應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮預(yù)案的不同類型,以及所在地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的附件部分應(yīng)提供與主體部分相對(duì)應(yīng)的相關(guān)附屬資料,不應(yīng)有遺漏,如有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內(nèi)容。如果主體中提到的要素沒(méi)有具體的附件作支撐,會(huì)影響預(yù)案的可操作性。此外,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)配有封面和目次,主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號(hào)等內(nèi)容。

3.2 細(xì)化具體操作步驟

對(duì)具體操作步驟有了詳細(xì)的規(guī)定,預(yù)案在實(shí)施中才會(huì)有可操作性。而要制訂出一個(gè)可操作性強(qiáng)、切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,必須對(duì)該類事件的基本情況和基本特點(diǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的了解。因此預(yù)案編制人員首先應(yīng)通過(guò)搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術(shù)資料或國(guó)內(nèi)外該類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案資料,以及調(diào)查研究,對(duì)該類事件的情況以及操作流程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題有清晰的認(rèn)識(shí)。其次,對(duì)于不同類型突發(fā)事件的預(yù)案,可結(jié)合單位中各部門和科室的職能分工以及實(shí)際情況進(jìn)行分派,盡可能保證每個(gè)成員所承擔(dān)編制的應(yīng)急預(yù)案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對(duì)日常工作中細(xì)節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗(yàn),使得預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)操作的內(nèi)容能更具體,更符合實(shí)際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)因素通常非常復(fù)雜,盡管應(yīng)急預(yù)案在制定過(guò)程中對(duì)事件發(fā)展過(guò)程和可能發(fā)生的情況進(jìn)行了假設(shè),但不可能與事件實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r完全相符。因此通過(guò)實(shí)際演練,就能暴露出預(yù)案中未能涉及的情況,對(duì)現(xiàn)有預(yù)案的處置方法進(jìn)行改進(jìn),盡力涵蓋現(xiàn)場(chǎng)的各種情況。同時(shí)在預(yù)案的制定過(guò)程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)、以往案例等資料對(duì)事件發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面地考慮,充分考慮到具體應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的各種不確定因素。此外,每個(gè)人在制定預(yù)案過(guò)程中,思維都會(huì)受到自己所學(xué)專業(yè)的限制,對(duì)其他的突況就難以考慮周全。因此,一個(gè)預(yù)案的制定應(yīng)集合多位工作人員的意見,用每個(gè)人所掌握的知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn),豐富和完善預(yù)案內(nèi)容。

3.4 提高相關(guān)人員對(duì)預(yù)案的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用意識(shí)

堅(jiān)持不懈地對(duì)預(yù)案的重要性進(jìn)行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領(lǐng)會(huì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高其應(yīng)用預(yù)案的意識(shí),強(qiáng)化工作人員對(duì)突發(fā)事件的靈活應(yīng)對(duì)和處理能力。其次可以把應(yīng)急預(yù)案納入考核體系,把應(yīng)急預(yù)案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關(guān)人員的高度重視。同時(shí)應(yīng)重視演練,增加應(yīng)急演練的真實(shí)性、隨機(jī)性和突發(fā)性,能促進(jìn)人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容的了解,以及對(duì)預(yù)案的重視程度。

3.5 加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及面廣,同時(shí)已制定預(yù)案也可能存在各種問(wèn)題, 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理就顯得尤為重要。國(guó)務(wù)院及其衛(wèi)生行政主管部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理工作非常重視,每年都將應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施培訓(xùn)及演練列入其年度工作計(jì)劃。只有加強(qiáng)各級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系真正達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂,保持預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)并及時(shí)更新,提出預(yù)案的實(shí)施、維護(hù)、培訓(xùn)和演練計(jì)劃,為預(yù)案的有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 參考文獻(xiàn)

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第7篇：突發(fā)事件的處置流程范文

一是進(jìn)一步規(guī)范、完善我區(qū)應(yīng)急值守和突發(fā)事件處置工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確保快速、有效、科學(xué)、妥善處置突發(fā)事件，今年7月區(qū)應(yīng)急辦清理、整合我區(qū)原有應(yīng)急管理的相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合省、市新的規(guī)定和要求，會(huì)同區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)局共同起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的意見》，同時(shí)增補(bǔ)了區(qū)總值班室突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置流程圖。《意見》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議審議通過(guò)，作為我區(qū)應(yīng)急值守和突發(fā)事件處置的指導(dǎo)性文件。二是全辦動(dòng)員，強(qiáng)化值守。反復(fù)加強(qiáng)對(duì)全辦工作人員的思想教育，堅(jiān)決克服麻痹、松懈情緒，配齊配強(qiáng)值守和備勤人員，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)，政令暢通。三是嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送機(jī)制，信息報(bào)送，層層審批把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)送時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送對(duì)象，信息報(bào)送無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)結(jié)合“智慧__”建設(shè)，建立新型突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)。該平臺(tái)具備及時(shí)傳送圖片、語(yǔ)音及視頻資料，群組成員互動(dòng)，便捷開展信息回復(fù)等功能，可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)及領(lǐng)導(dǎo)指揮指令的下達(dá)。

四是修改了《__區(qū)委區(qū)政府總值班室工作手冊(cè)》，完善了《突發(fā)事件應(yīng)急處置明白卡》，按工作實(shí)際調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，使操作程序更加規(guī)范、高效。五是繼續(xù)抓好應(yīng)急值守等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。先后牽頭組織了2015年春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)政務(wù)值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平湖街道應(yīng)急指揮中心值班員的代崗培訓(xùn)。六是提升區(qū)總值班室整體形象，將視頻會(huì)議系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)視頻系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)整合到區(qū)總值班室，操作更便捷、高效，并建立了與市應(yīng)急辦對(duì)接的移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)。

2015年1-10月，區(qū)總值班室共接報(bào)并協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件及其它意外事件共592宗，其中未達(dá)級(jí)別390宗，一般級(jí)別147宗，較大級(jí)別24宗，其它意外事件31宗。

一是組織編制完成《__區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（初稿）。全面梳理總結(jié)我區(qū)“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，按照“四個(gè)全面”和__區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位的要求，圍繞“十三五”時(shí)期我區(qū)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程，立足應(yīng)急體系發(fā)展的實(shí)際，突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，明確“十三五”全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)，確定重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和相應(yīng)的措施，全面推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系。二是積極推進(jìn)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)?！癬_區(qū)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)”被列為區(qū)政府2015年信息化建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)完成采購(gòu)招標(biāo)，為全區(qū)28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的18個(gè)牽頭單位和8個(gè)街道辦統(tǒng)一配備小型移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確保各類突發(fā)事件信息快速有效傳遞和反饋，進(jìn)一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。三是將區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各街道辦無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)集群改頻，并納入全市應(yīng)急指揮專用網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)指揮部無(wú)線指揮協(xié)調(diào)功能。四是對(duì)我區(qū)應(yīng)急管理專家組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和更新，積極推動(dòng)應(yīng)急專家隊(duì)伍參與應(yīng)急管理，發(fā)揮其咨詢、參謀和智庫(kù)作用。

一是推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實(shí)施工作。在多次征求意見和建議并根據(jù)各擬稿單位和專家評(píng)審會(huì)意見進(jìn)行整理和修改后，7月初正式了《__市__區(qū)城市公共安全評(píng)估報(bào)告》。二是繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度。組織召開了2014年下半年和2015年上半年突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商會(huì)。組織完成了我區(qū)2015年第一、二、三季度突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析書面會(huì)商，并在周報(bào)中適時(shí)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容，用以指導(dǎo)下一階段突發(fā)事件預(yù)防和處置工作，重點(diǎn)對(duì)涉東部環(huán)保電廠、佳兆業(yè)公司、雅駿眼鏡廠等重大及不穩(wěn)定因素及時(shí)做好情報(bào)收集、研判預(yù)警和穩(wěn)控化解工

作。三是繼續(xù)開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。4月底，為了應(yīng)對(duì)我市多發(fā)的雷雨大風(fēng)惡劣天氣，印發(fā)了《區(qū)應(yīng)急辦關(guān)于加強(qiáng)近期突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作的通知》（__應(yīng)急〔2015〕6號(hào)），督促各單位或街道抓好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作，特別對(duì)前期已上報(bào)登記的和新發(fā)現(xiàn)的涉及地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫(kù)、易澇地帶等風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)治理整改。6月，印發(fā)了《關(guān)于開展2015年全區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作的通知》（__應(yīng)委[2015]2號(hào)），督促各街道、各職能單位（部門）按要求落實(shí)隱患排查整改各項(xiàng)工作。繼續(xù)組織開展多方位的應(yīng)急宣傳，一是重點(diǎn)開展5.12防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。結(jié)合自身實(shí)際，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)組織各街道辦深入開展人防、地震、應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。二是聯(lián)合區(qū)應(yīng)急委各成員單位，組織拍攝制作應(yīng)急宣傳系列公益廣告片《生命沒(méi)有倒帶（開滅火器篇）》，并在區(qū)電視臺(tái)和政府網(wǎng)站等各類公共平臺(tái)廣泛播放。三是按省、市要求組織開展16場(chǎng)“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講活動(dòng)，積極參加區(qū)安全生產(chǎn)月等相關(guān)宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)應(yīng)急宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。四是組織開展全區(qū)首批80名“緊急救助員”培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系。

一是完成《__區(qū)人防工程規(guī)劃（2011-2020》編制，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。二是嚴(yán)格依法行政，高效開展人防工程報(bào)建審批工作。我辦嚴(yán)格依法高效開展人防工程報(bào)建審批工作。2015年1至10月，共辦理報(bào)建項(xiàng)目56項(xiàng)，審批應(yīng)結(jié)建人防工程19.95萬(wàn)平方米；收繳易地建設(shè)費(fèi)1361.97萬(wàn)元，人防工程竣工面積19.68萬(wàn)平方米。三是配合市人防辦在我區(qū)新建成60臺(tái)防空警報(bào)器，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)人民防空指揮、組織人員疏散的基礎(chǔ)。四是以防空襲演練為抓手，提升我區(qū)人防應(yīng)急工作水平和擴(kuò)大影響，在平湖街道成功舉辦__市防空警報(bào)試?guó)Q、人員疏散暨消除空襲后果大型演練，獲得市主管部門的充分肯定。五是完成了我區(qū)人防戰(zhàn)備資源數(shù)據(jù)報(bào)送工作，梳理上報(bào)了自2000年至今我區(qū)已竣工人防工程建設(shè)規(guī)模和精確位置。在2015年全國(guó)人防先進(jìn)單位評(píng)選工作中，__區(qū)民防辦作全市唯一推薦單位入選參評(píng)。

一是在2014年成功創(chuàng)建11個(gè)國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，再次申報(bào)和開展建設(shè)了8個(gè)國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)，在全市各區(qū)中數(shù)量第一，以點(diǎn)帶面，有力推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)工作。二是在龍?zhí)豆珗@、天成學(xué)校室外避難場(chǎng)所示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)45個(gè)室外避難建設(shè)場(chǎng)所，區(qū)教育局、城管局及相關(guān)街道正在實(shí)施各項(xiàng)目建設(shè)。三是按照按照“影響一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”、“小手拉大手”的理念，全區(qū)中小學(xué)校及社區(qū)防震應(yīng)急疏散演練常態(tài)化進(jìn)行。四是以“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，指導(dǎo)各街道多形式全面開展宣傳活動(dòng)，提升市民防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)和自救互救能力。

第8篇：突發(fā)事件的處置流程范文

溫州“7·23”動(dòng)車事故作為重大突發(fā)性事件留給新聞傳播研究很大的空間。有學(xué)者稱，溫州“7·23”動(dòng)車事故中對(duì)輿論的重視是空前的，但對(duì)輿論的失控也是空前的。專家認(rèn)為，造成這種局面的主要原因是自媒體的出現(xiàn)?！?·23”甬溫動(dòng)車事故發(fā)生后僅4分鐘相關(guān)微博就出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，比國(guó)內(nèi)媒體互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道早了2個(gè)多小時(shí)。12小時(shí)后微博相關(guān)討論200萬(wàn)條，一周內(nèi)微博達(dá)到3億條。

人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張研農(nóng)這樣說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入了媒體的全媒體時(shí)代和全民的媒體時(shí)代。

全民媒體時(shí)代的重大突發(fā)性事件傳播

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件發(fā)生的瞬間性，易導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)的認(rèn)知空白和信息短缺。爆發(fā)點(diǎn)的偶然性，增加事件的不可預(yù)測(cè)性模糊傳播的情形。發(fā)展后果的危害性，給相關(guān)傳受主體帶來(lái)物質(zhì)精神壓力乃至集體恐慌。在突發(fā)事件中，信息傳播渠道不通暢、不均衡，產(chǎn)生信息黑市，猜測(cè)臆想充斥，大量的信息變異就會(huì)產(chǎn)生。

自媒體具有超強(qiáng)的時(shí)效性、廣泛的傳播范圍、海量的信息內(nèi)容以及受眾參與的雙向傳播等特點(diǎn)，輿論監(jiān)督力量空前強(qiáng)大。自媒體的傳播加劇了突發(fā)事件傳播的復(fù)雜性。而移動(dòng)傳播集移動(dòng)設(shè)備隨時(shí)隨地和互聯(lián)網(wǎng)海量信息兩大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)教授彭蘭認(rèn)為，移動(dòng)傳播是數(shù)字傳播發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新飛躍，改寫了新聞生產(chǎn)的時(shí)空觀。

“9·11，鳳凰；5·12，央視；4·20，微博”。有資深傳媒人對(duì)十余年來(lái)新聞事件第一現(xiàn)場(chǎng)信息渠道發(fā)生的變化發(fā)出如上感嘆。在全民媒體時(shí)代，傳播方式的改變不僅突破了信息傳播的地域和時(shí)空限制，改變了傳媒生態(tài)和傳播方式，同時(shí)也改變了話語(yǔ)權(quán)框架。一個(gè)信息點(diǎn)的，可以引來(lái)眾多的圍觀者參與制作和傳播內(nèi)容，受眾和傳播者之間的界限被模糊。

全民媒體的出現(xiàn)，使重大突發(fā)事件傳播中的受眾由以往的利益相關(guān)者延伸至公眾。利益相關(guān)者不再是事件主體唯一需要應(yīng)付的受眾，利益相關(guān)者界限逐漸模糊。受眾更加主動(dòng)地接受突發(fā)事件信息。隨著媒體對(duì)突發(fā)事件不斷關(guān)注，受眾對(duì)突發(fā)事件的信息需求增大。而受眾對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注，從自身利益更多轉(zhuǎn)為對(duì)事件行為的價(jià)值追求。

全媒體時(shí)代傳統(tǒng)媒體的傳播功能演化

由長(zhǎng)虹公司委托第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，北京地區(qū)每晚百戶電視開機(jī)率38%。三年前同一機(jī)構(gòu)調(diào)研的結(jié)果是75%。據(jù)CNNIC調(diào)查，全國(guó)電視收視率一年下降13%左右，而在過(guò)去3年，網(wǎng)絡(luò)視頻收視率以每年300%到400%的速度增長(zhǎng)。

電視廣播等媒體的內(nèi)容生產(chǎn)面臨自媒體、社會(huì)化媒體的挑戰(zhàn)。信息源、傳播者、媒體、受眾之間的關(guān)系變化正在改變新聞傳播性質(zhì)和形態(tài)，新聞報(bào)道演變?yōu)槿駞⑴c的公民新聞活動(dòng)。突發(fā)性事件中，社會(huì)化媒體首發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯，職業(yè)記者對(duì)新聞資源的占有優(yōu)勢(shì)不再。

在全媒體的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)主流媒體要用好手中的信息傳播權(quán)和話語(yǔ)影響權(quán)，以媒體傳播引導(dǎo)公眾傳播，以媒體理性涵養(yǎng)公眾理性，以媒體責(zé)任激發(fā)公民責(zé)任。傳統(tǒng)媒體要改變理念，從運(yùn)作新聞信息內(nèi)容到運(yùn)作新聞信息平臺(tái)，從運(yùn)用傳統(tǒng)大眾媒體到運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)新媒體，從自我靜態(tài)媒體到互動(dòng)媒體以及媒體互動(dòng)。

中央電視臺(tái)2013年開創(chuàng)全媒體運(yùn)營(yíng)的新模式，臺(tái)網(wǎng)“一體化策劃、一體化運(yùn)行、一體化實(shí)現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)網(wǎng)資源共享、共同傳播。2012年12月30日，頂風(fēng)踏雪赴太行山深處、河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)的兩個(gè)貧困村考察。“央視新聞”進(jìn)行微博直播，以“要看真貧”為題，首發(fā)了慰問(wèn)考察的系列報(bào)道，改變了時(shí)政新聞?dòng)伞缎侣劼?lián)播》首發(fā)的慣例，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注。

在重大突發(fā)事件傳播中，電視、廣播等可通過(guò)運(yùn)用新媒體的新型傳播形態(tài)和實(shí)現(xiàn)手段，達(dá)到媒體資訊共享和多媒體傳播，從而實(shí)現(xiàn)媒體的融合傳播。例如，湖州廣電集團(tuán)探索構(gòu)建“全媒體中央廚房”，將擁有的19個(gè)傳播平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，并在抗御2012年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？眻?bào)道中全面啟用，有力地提升了媒介融合傳播效能。

重大突發(fā)性事件的信息共享和處置

在重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中，電視廣播等如何進(jìn)行信息掌控和信息共享處置是衡量新聞媒體綜合實(shí)力、組織運(yùn)籌水平和新聞隊(duì)伍素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

信息第一時(shí)效。突發(fā)事件首先表現(xiàn)在“突”字上，這種偶然性和不可知因素符合新聞的本性，事件發(fā)生和人們意識(shí)之間大都有一段空白。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)上各類信息魚龍混雜，甚至是前后矛盾，這個(gè)時(shí)候媒體的第一手準(zhǔn)確信息就顯得尤為重要。

溫州“7·23”動(dòng)車事故發(fā)生的半小時(shí)內(nèi)，浙江電視、報(bào)紙、新聞網(wǎng)站就從微博獲得信息，并馬上選派記者連夜奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，連續(xù)數(shù)十個(gè)小時(shí)，掌握大量第一手材料。突發(fā)事件信息第一時(shí)效的掌握，保證了傳播報(bào)道搶發(fā)第一聲。

信息第一落點(diǎn)。重大突發(fā)事件報(bào)道把握黃金節(jié)點(diǎn)和落點(diǎn)是一個(gè)關(guān)鍵。突發(fā)事件可能看似到處都是新聞，記者往往什么都想寫卻又覺(jué)得沒(méi)有抓手。也可能現(xiàn)場(chǎng)新聞無(wú)從獲取，會(huì)遭遇很多突發(fā)狀況，信息落點(diǎn)把控是記者勝任報(bào)道的重要素質(zhì)。

2012年7月北京特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，人民日?qǐng)?bào)官微發(fā)出第一條遇難者人數(shù)信息，迅速成為熱門轉(zhuǎn)發(fā)信息，截至7月27日13：00累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)22854次。之后，前方記者源源不斷地將信息在微博上，在突發(fā)事件中凸現(xiàn)了權(quán)威優(yōu)勢(shì)。

信息要素整理。突發(fā)事件信息的基礎(chǔ)性要素可以包括事件的名稱、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、環(huán)境特征、主要屬性、影響程度、事件發(fā)展、措施及成效等。這些基礎(chǔ)性要素不能發(fā)生誤傳繆傳，模糊傳播，以幫助公眾有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，否則可能帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)后果。

中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)廣播消息《公安微博危機(jī)公關(guān)十小時(shí)》，陳述“8·17”下班高峰期，在濟(jì)南路口發(fā)生的一起修車糾紛導(dǎo)致警察打人事件。濟(jì)南公安七次微博事實(shí)通報(bào)處置，最后發(fā)出“打人者已被連夜拘留”，10小時(shí)內(nèi)成功疏導(dǎo)了網(wǎng)民負(fù)面情緒。記者第一時(shí)間跟進(jìn)七次權(quán)威連線報(bào)道，消息短短三分鐘，有現(xiàn)場(chǎng)、有故事、有沖突、有評(píng)論，還有媒體擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值體現(xiàn)。

信息數(shù)據(jù)共享。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的權(quán)威人士舍恩伯格認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢(shì)待發(fā)……”對(duì)于新聞媒體而言，應(yīng)充分利用開放數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)表真實(shí)信息，傳播正能量，同時(shí)通過(guò)多種媒體平臺(tái)達(dá)到信息數(shù)據(jù)的共享。

信息輿情研判。輿情信息是由于各種事件的刺激而出現(xiàn)的，通過(guò)一定媒介傳播的，人們對(duì)于突發(fā)事件的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的影響力不斷增強(qiáng)，重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出新的特征，并對(duì)突發(fā)事件傳播管理帶來(lái)大挑戰(zhàn)。新聞媒體關(guān)注研判信息輿情，有助于突發(fā)事件的正確報(bào)道。

重大突發(fā)性事件的媒體互動(dòng)和融合

在重大突發(fā)事件中，傳統(tǒng)媒體應(yīng)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多媒體傳播和自媒體互動(dòng)的融合功能，準(zhǔn)確及時(shí)地為受眾提供真實(shí)權(quán)威的新聞信息，引導(dǎo)輿論正確發(fā)展，提升社會(huì)正能量。

媒體平臺(tái)運(yùn)作。電視廣播在全媒體時(shí)代運(yùn)作平臺(tái)的思維，不僅是利用好新媒體平臺(tái)，更包括以運(yùn)作平臺(tái)的思維重塑自己。傳統(tǒng)媒體本身就是一個(gè)平臺(tái)，尤其是電視媒體最具有全媒體基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，視頻、音頻、文字、圖片功能兼?zhèn)洌粩?shù)字電視的發(fā)展，更讓互聯(lián)網(wǎng)非線性傳播和互動(dòng)傳播變成了自身的優(yōu)勢(shì)。從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，視音頻圖文一體化愈來(lái)愈成為現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)媒體的運(yùn)作方式，把公眾利用新媒體的方式、新媒體利用內(nèi)容的方式移植到電視廣播平臺(tái)上來(lái)，整合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體平臺(tái)。

媒體流程再造。在全媒體時(shí)代的語(yǔ)境里，電視廣播需要突破傳統(tǒng)媒體的限制，利用多媒體手段，通過(guò)流程再造整合挖掘信息的意義，賦予新聞更豐富的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，從而達(dá)到傳播效果的最大化。

溫州廣播電視臺(tái)“7·23”動(dòng)車事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，在沒(méi)有事先制定任何直播文案的倉(cāng)促情況下，一邊直播一邊完善流程。利用新聞衛(wèi)星直播車實(shí)時(shí)信號(hào)，記者現(xiàn)場(chǎng)連線報(bào)道，與事故遇險(xiǎn)人員及家屬電話連線，多處救援現(xiàn)場(chǎng)視頻對(duì)接，同時(shí)運(yùn)用微博信息等多種直播手段，畫面信息豐富且具震撼力。

媒體互動(dòng)傳播。傳統(tǒng)媒體要實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、手持移動(dòng)終端等傳播介質(zhì)互動(dòng)，使媒體的新聞信息能夠以更快的速度、更大的范圍、更好的互動(dòng)參與形式，實(shí)時(shí)實(shí)地推送到多重傳播介質(zhì)上，使媒體資源的利用效率最大化，從而更好地滿足不同用戶的信息和互動(dòng)需求。

浙江衛(wèi)視對(duì)雅安地震直播最初就是從微博互動(dòng)開始，前方出鏡記者在從成都趕往雅安路上登陸微博，打開微信，通過(guò)衛(wèi)星連線，做了雅安直播的第一期報(bào)道。在雅安地震期間的三期直播節(jié)目中，來(lái)自于微博、微信的內(nèi)容消息，占了直播時(shí)長(zhǎng)的一半以上。

多種媒體融合。隨著新興媒介微信、微博的出現(xiàn)，媒體信息傳播量不斷擴(kuò)大、信息傳播速度不斷提高。電視廣播等與各類新興的社會(huì)媒介互為補(bǔ)充，建立微信號(hào)、微博號(hào)、手機(jī)客戶端等，及時(shí)把信息在微博、微信和手機(jī)客戶端上播發(fā)。建立全媒體實(shí)時(shí)傳播模式，實(shí)現(xiàn)全媒體渠道整合、全貫通流程再造、無(wú)滯后信息傳播。

2012年12月，《紐約時(shí)報(bào)》了一條《雪崩》的專題報(bào)道，以多媒體形式呈現(xiàn)事件的全貌。首先是全屏循環(huán)播放的積雪滾落山坡的視頻，讀者滑動(dòng)頁(yè)面瀏覽文字報(bào)道的同時(shí)，還可看到現(xiàn)場(chǎng)視頻、3D地貌圖、照片集和氣象圖表等流暢的多媒體組合式呈現(xiàn)畫面。

媒體合作聯(lián)動(dòng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體在重大突發(fā)事件傳播中的制勝法寶之一就是合作聯(lián)動(dòng)。通過(guò)傳統(tǒng)媒體與傳統(tǒng)媒體、傳統(tǒng)媒體與社會(huì)媒體、傳統(tǒng)媒體與自有新媒體的全方位合作，才能使我們的信息掌握更為全面和深入，從而避免陷入大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息不對(duì)稱困局。

重大突發(fā)性事件傳播中的幾個(gè)關(guān)系

將突發(fā)事件傳播置于和諧社會(huì)構(gòu)建的語(yǔ)境下來(lái)研究，具有積極的理論和實(shí)踐意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，信息傳播渠道越來(lái)越多，速度越來(lái)越快，輿論引導(dǎo)的作用越來(lái)越突出。突發(fā)事件傳播需要處理好幾個(gè)關(guān)系：

一是傳播融合和自我傳播。在自媒體社會(huì)化下，現(xiàn)在一些媒體采編人員開設(shè)個(gè)人微博、微信，發(fā)表信息觀點(diǎn)。記者的信息觀點(diǎn)某種程度上代表著媒體，應(yīng)該受到新聞媒體的嚴(yán)格約束。更重要的是，傳統(tǒng)媒體要建立與新興媒體互動(dòng)融合平臺(tái)，著力培養(yǎng)全能型采編播人員，在突發(fā)事件傳播中全媒體運(yùn)作，真正推動(dòng)廣電媒體“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”平臺(tái)融合。而不是固守自我，認(rèn)為重大突發(fā)事件線性播出仍然是觀眾最好的選擇。也不是將新媒體單純作為廣電媒體的推廣渠道，滿足于將廣電節(jié)目直接移植到新媒體平臺(tái)。而要為新媒體量身制作合適的新聞產(chǎn)品，將新媒體的信息作為傳統(tǒng)媒體十分重要的有機(jī)組成。

二是傳播信度和失真?zhèn)鞑ァV電媒體較之報(bào)刊更容易體驗(yàn)到傳播速度的第一性，而做好突發(fā)事件報(bào)道，媒體的信度又是第一位的。有人總結(jié)了主流媒體突發(fā)事件報(bào)道要追求的事實(shí)、數(shù)字、分析、細(xì)節(jié)、結(jié)論、觀點(diǎn)六個(gè)權(quán)威。要在是非之中把握好度，去偽存真，避免嘩眾取寵。新聞媒體在一定情況下對(duì)失真信息的容忍或沉默會(huì)助長(zhǎng)虛假信息傳播，失聲傳播往往導(dǎo)致失真?zhèn)鞑ァ?/p>

三是傳播觀點(diǎn)與激化傳播。面對(duì)重大突發(fā)事件，善于發(fā)出自己的聲音，這是新聞媒體成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。通過(guò)突發(fā)事件時(shí)評(píng)對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，搶占制高點(diǎn)、贏得話語(yǔ)權(quán)。在社會(huì)現(xiàn)狀“多元、多樣、多變”的大背景下，新聞媒體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的評(píng)判往往影響公眾情緒和社會(huì)輿情，媒體觀點(diǎn)的展現(xiàn)要主動(dòng)、理性、平衡，增強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)的解讀力。要樹立“問(wèn)題意識(shí)”，同時(shí)又要注意防止媒體觀點(diǎn)偏激。突發(fā)事件發(fā)生初期尤其容易出現(xiàn)信息的不對(duì)稱，新聞媒體不是旁觀者，但也不是突發(fā)事件的直接發(fā)言人、處置者和裁判員，要擺正自己的位置。

四是傳播正能量和負(fù)面?zhèn)鞑?。?bào)道一個(gè)有負(fù)面影響的事件并不等于負(fù)面報(bào)道，關(guān)鍵是看媒體的態(tài)度。如何使暗色報(bào)道變“亮”、負(fù)面新聞變“正”。突發(fā)公共事件發(fā)生后，往往不可避免帶來(lái)負(fù)效應(yīng)，容易激活負(fù)面情緒，一些公眾的心理危機(jī)極易轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)。要做好突發(fā)事件報(bào)道，及時(shí)為緊張焦灼的社會(huì)情緒安裝“減壓閥”，及時(shí)釋放正能量。

五是傳播人性和悲化傳播。傳播學(xué)者施拉姆認(rèn)為：“重大事件報(bào)道分為三個(gè)階段：事實(shí)傳播階段、治療階段、解釋和采用階段?！痹谕话l(fā)事件報(bào)道中，要將人放在首位，立足于人的尊嚴(yán)、價(jià)值、個(gè)性及生存狀況。體現(xiàn)人性化，應(yīng)尊重媒體倫理，要避免災(zāi)難悲觀化，在災(zāi)難中重新思考生活的意義。

第9篇：突發(fā)事件的處置流程范文

為加強(qiáng)本縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和能力，提升應(yīng)急處置水平，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展，根據(jù)相關(guān)文件精神，制訂本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃。

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。

二、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展實(shí)施。

（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。

3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對(duì)本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。