新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：滿意度；農(nóng)村居民；新農(nóng)村建設(shè)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

滿意度是個(gè)體對(duì)某項(xiàng)事件的綜合認(rèn)知判斷，作為一個(gè)認(rèn)知因素，通常被用來衡量被測(cè)評(píng)事件的社會(huì)認(rèn)可度，是反映個(gè)體主觀認(rèn)同感的關(guān)鍵指標(biāo)。自黨的十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來已近十年，政府為新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金支持，新農(nóng)村建設(shè)也獲得了巨大的成就。在取得這些成就的同時(shí)，作為新農(nóng)村建設(shè)的直接受益人———農(nóng)村居民對(duì)這項(xiàng)建設(shè)主觀上是否有認(rèn)同感？他們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)政策？哪些因素影響著這些評(píng)價(jià)？明確這些問題有助于新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)有效的進(jìn)行，有助于政府在今后的工作中采取針對(duì)性的政策措施，使農(nóng)村居民能真正分享和獲得新農(nóng)村建設(shè)的成果。新農(nóng)村建設(shè)開展近十年來，政府決策部門和學(xué)者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了一些研究。田野和趙曉飛通過對(duì)湖北省711個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)收入、惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療、交通和干部作風(fēng)等因素對(duì)農(nóng)村居民滿意度影響很大，其中農(nóng)村居民對(duì)惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療滿意度較高，而對(duì)經(jīng)濟(jì)收入、交通和干部作風(fēng)滿意度較低；進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村居民滿意度在其性別、年齡、有無孩子上學(xué)等方面差異不大,但在文化程度、收入來源與家庭人口數(shù)等方面差異較大。[1]劉成奎發(fā)現(xiàn)，湖北新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村居民滿意度總體上為6.065，二級(jí)指標(biāo)中的義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技與培訓(xùn)、農(nóng)田水利設(shè)施、惠農(nóng)政策的滿意度偏低；調(diào)查對(duì)象的家庭年收入、年齡、職業(yè)、受教育年限對(duì)其滿意度提升有積極影響；強(qiáng)化湖北新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃支持、優(yōu)先解決農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品與服務(wù)（如義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和信息服務(wù)等）、規(guī)范鄉(xiāng)村管理能促進(jìn)滿意度的提高。[2]陳前虎和湯婧婕以浙江省為例發(fā)現(xiàn)，浙江省5年來農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績(jī)效明顯，但硬公共產(chǎn)品供給績(jī)效優(yōu)于軟公共產(chǎn)品，社區(qū)公共產(chǎn)品供給績(jī)效優(yōu)于政府的公共產(chǎn)品的供給績(jī)效，政府層面公共產(chǎn)品供給績(jī)效優(yōu)于市場(chǎng)的公共產(chǎn)品的供給績(jī)效,且區(qū)域差異明顯。[3]李燕凌研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民受教育年限、醫(yī)療可及性、收入水平、農(nóng)戶有效灌溉面積率、農(nóng)戶距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府距離、農(nóng)林技術(shù)站服務(wù)次數(shù)以及被調(diào)查者年齡等對(duì)湖南省農(nóng)戶公共產(chǎn)品供給的滿意度影響很大。[4]楊靜和陳亮認(rèn)為，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村居民增收、醫(yī)療社保、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育發(fā)展以及土地征用等問題。[5]由于研究目的不同，調(diào)查方案的設(shè)計(jì)以及研究對(duì)象的選取也會(huì)有所不同，因此每一個(gè)研究都會(huì)有不同的發(fā)現(xiàn)。但綜合來看，基本結(jié)論是一致的，即新農(nóng)村建設(shè)得到了大部分村民的肯定，但某些具體政策的滿意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基礎(chǔ)上加入了農(nóng)村居民對(duì)政策的認(rèn)知和滿意的度量同時(shí)發(fā)現(xiàn)了新的問題。

二、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的現(xiàn)狀分析

為了了解湖北省新農(nóng)村建設(shè)的總體情況，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院新農(nóng)村發(fā)展研究院組織師生于2012年對(duì)湖北省的村鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，采取入戶訪談的形式，發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷967份。本次對(duì)湖北省仙洪實(shí)驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)滿意度的調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了23個(gè)具體項(xiàng)目。首先對(duì)這23個(gè)具體項(xiàng)目的滿意度現(xiàn)狀進(jìn)行描述，然后對(duì)滿意度進(jìn)行對(duì)比分析，最后運(yùn)用因子分析來對(duì)總體滿意度的過程進(jìn)行分析，并對(duì)總體滿意度的程度進(jìn)行度量。（一）新農(nóng)村建設(shè)滿意度的現(xiàn)狀對(duì)于衡量新農(nóng)村建設(shè)滿意度的各個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，滿意程度分為5個(gè)等級(jí)：很滿意、滿意、一般、不滿意和很不滿意。對(duì)應(yīng)于各種滿意程度的百分比分布如表1所示。從表1我們大體可知，農(nóng)村居民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的滿意程度有很大的差異，其中對(duì)“國(guó)家糧食綜合補(bǔ)貼政策”滿意的達(dá)到72.28%，是滿意程度較高的項(xiàng)目，對(duì)“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的滿意程度也較高，很滿意和滿意的累計(jì)百分比分別達(dá)到59.4%和77.32%，而對(duì)于“畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”政策不滿意所占的比重偏高。究其原因，是因?yàn)椤稗r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”作為一項(xiàng)新制度第一次讓農(nóng)村居民的養(yǎng)老有了社會(huì)保障的支持，雖然它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到城市居民的水平，但對(duì)于世代只能依靠家庭養(yǎng)老的農(nóng)村居民而言，這項(xiàng)政策的實(shí)施無疑是個(gè)好的開端，同時(shí)他們也有著更高的預(yù)期。新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年試行以來，已有大量的農(nóng)村居民從中受益，由于這是一項(xiàng)自愿型的合作醫(yī)療制度，因此從逐年不斷提高的參合率也可以看出他們對(duì)這項(xiàng)政策的認(rèn)可，雖然大家對(duì)其報(bào)銷比率低、報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜有一些抱怨，但總體而言是非常滿意的。對(duì)于“國(guó)家糧食綜合補(bǔ)貼政策”，受訪者也給出了非常高的評(píng)價(jià)。由此可見，農(nóng)村居民滿意的是那些能直接獲得收益且實(shí)施到位的政策，不滿意的是那些實(shí)際操作困難或者執(zhí)行力度欠佳的政策，這也對(duì)我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)上提出了進(jìn)一步的要求。在許多關(guān)于公共設(shè)施建設(shè)、教育文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的調(diào)查項(xiàng)目中，受訪者大多都比較滿意，只是其中對(duì)“鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施”中不滿意和很不滿意的比例較高，累計(jì)占到28.28%，這與調(diào)查組觀察到的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況也是相符的。雖然樣本村莊特別是納入到新農(nóng)村規(guī)劃的村莊大多有閱覽室、體育設(shè)施，但由于層次較低、種類單一造成使用率很低，而同時(shí)農(nóng)村居民又非?？释@得各種文化信息，參與各種文化活動(dòng)，這其中便存在著供需矛盾，也就成為居民們表達(dá)不滿的對(duì)象。（二）新農(nóng)村建設(shè)滿意度的比較分析表1只是滿意度的一個(gè)總體描述，每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的差異難以觀察和直接判斷，為了對(duì)各項(xiàng)滿意度進(jìn)行比較，我們采取了求平均值的方法來進(jìn)一步判斷農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最為滿意的項(xiàng)目以及最不滿意的項(xiàng)目，以利于我們進(jìn)行下一步的分析。首先對(duì)各調(diào)查項(xiàng)目滿意程度賦予一定的分值，然后計(jì)算所有調(diào)查對(duì)象的平均滿意度，再進(jìn)行各項(xiàng)滿意度的對(duì)比。滿意度越高，賦值分值就越高，很滿意為1分，滿意為2分，一般為3分，不太滿意為4分，很不滿意為5分。通過計(jì)算進(jìn)行排名如表2。滿意度位居前5位的分別是對(duì)當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵿]電設(shè)施的滿意度、對(duì)當(dāng)?shù)赜盟秒姷臐M意度、對(duì)鄉(xiāng)村看病便利性的滿意度、對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的滿意度以及對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的滿意度。其中有3個(gè)項(xiàng)目屬于公共設(shè)施和基本建設(shè)，說明新農(nóng)村建設(shè)過程中對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入收到了明顯的效果，并且得到了村民的廣泛認(rèn)同。而“看病的便利性”的滿意度排名第三是出乎調(diào)查組預(yù)料的，在以往的調(diào)查研究文獻(xiàn)中，農(nóng)村居民對(duì)看病的便利性始終評(píng)價(jià)不高，鄉(xiāng)村醫(yī)療水平低下是抱怨的焦點(diǎn)，但此次居民的評(píng)價(jià)非常高，這主要基于調(diào)查村交通的便捷使得居民可以很方便地尋求醫(yī)療水平較高的縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，這說明農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的訴求可能從以前的便利性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)約束。滿意度居第5位的是對(duì)“鄉(xiāng)風(fēng)民俗”的滿意程度，由于被訪者大多是世代居住當(dāng)?shù)氐木用瘢瑢?duì)于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗熟悉認(rèn)可是一種常態(tài)，再加村莊大多是在血緣親緣基礎(chǔ)上形成的，大家彼此熟悉了解，鄰里間的互動(dòng)也較多，因此大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗非常滿意。滿意度位居最后兩位的分別是對(duì)“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和對(duì)“畜牧業(yè)扶持政策”的評(píng)價(jià)，這與我們前面滿意度的現(xiàn)狀描述是基本一致的，農(nóng)村居民對(duì)這兩項(xiàng)政策的不滿意在于他們并不知道政策有何具體措施，也沒有看到政策實(shí)施帶來的具體收益，或者是沒有得到實(shí)質(zhì)性的幫助。滿意度位于倒數(shù)第三位和第四位的分別是對(duì)“村務(wù)公開情況”和“一事一議執(zhí)行情況”的評(píng)價(jià)，這說明新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)民主制度的建設(shè)有待不斷提高，因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)耕地占用、農(nóng)企合作等事件，而農(nóng)村居民對(duì)于此類關(guān)系到自身利益的事件的參與要求也會(huì)很高。

三、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的因子分析

本次調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了23個(gè)具體度量項(xiàng)目，為了從這些度量項(xiàng)目中選擇有重要影響的變量，我們采用了因子分析法進(jìn)行信息綜合，從而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。因子分析法的主要思想是將眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的變量按照相關(guān)性進(jìn)行分組，使同組內(nèi)的變量相關(guān)性高，而每組之間的相關(guān)性低。每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)，這個(gè)基本結(jié)構(gòu)稱為公共因子。讓眾多的變量歸結(jié)為幾個(gè)公共因子，以達(dá)到降維、便于分析的目的。在經(jīng)濟(jì)分析中，找出幾個(gè)主因子，主因子代表反映經(jīng)濟(jì)變量之間相互依賴的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，抓住這些主因子就可幫助我們對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析和解釋。借助stata軟件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋轉(zhuǎn)法采用具有kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的傾斜旋轉(zhuǎn)法，可得到旋轉(zhuǎn)以后的因子載荷矩陣表，再經(jīng)過不斷的調(diào)整分析，最終選取了初始特征值大于1的7個(gè)主因子來衡量新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的因素（見表3）。7個(gè)主因子對(duì)樣本方差的貢獻(xiàn)和為63.14%，對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)而言，達(dá)到50%以上就可以做因子分析，說明用這7個(gè)主因子代表原來的23個(gè)調(diào)查項(xiàng)目是有一定的把握的。7個(gè)主因子的因子得分系數(shù)矩陣如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17決定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43決定，主因子F3主要由e40、e41決定，主因子F4主要由e37、e38決定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47決定，主因子F6主要由e48、e49、e50決定，主因子F7主要由e32、e33、e34決定。就經(jīng)濟(jì)意義而言，F(xiàn)1代表惠農(nóng)政策的實(shí)施，可稱為政策因子；F2代表農(nóng)村居民自身的經(jīng)濟(jì)條件，可稱為經(jīng)濟(jì)因子；F3代表村莊的教育水平和教學(xué)環(huán)境，可稱為教育環(huán)境因子；F4代表鄉(xiāng)風(fēng)民俗和治安環(huán)境，可稱為治安文明因子；F5代表公共設(shè)施條件，可稱為公共設(shè)施因子；F6代表村莊的民主程度和民主建設(shè)，可稱為村級(jí)民主因子；F7代表醫(yī)療便利性及村容整潔，可稱為醫(yī)療衛(wèi)生因子。由回歸法估計(jì)出因子得分，再以各因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)計(jì)算出主因子對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體滿意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%這樣就得到了新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的衡量指標(biāo)，在所有的影響因子中，F(xiàn)1政策因子的影響力最大，達(dá)到22.42%，F(xiàn)2經(jīng)濟(jì)因子的影響力度也達(dá)到21.76%，可見政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于滿意度的影響力很大，其余因子的影響力都小于20%。F代表新農(nóng)村建設(shè)的總體滿意度，按照F值的大小區(qū)分滿意狀況，由于所有的數(shù)據(jù)都已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，并且F值越小滿意度越高，因此按照標(biāo)準(zhǔn)化后的均值0作為分界點(diǎn)，F(xiàn)<0則賦值為1，表示滿意；F>0則賦值為0，表示不滿意。樣本區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體滿意狀況為滿意的占比67.1%，不滿意的比例為42.9%，表示超過半數(shù)的受訪者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)總體上是好的。

四、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的影響因素分析

由于受訪者的個(gè)體特征千差萬別，他們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)也會(huì)存在各種各樣的差異，為了了解形成不同評(píng)價(jià)的原因，我們將受訪者的個(gè)體特征作為解釋變量，尋找影響滿意度的顯著因素。根據(jù)滿意度調(diào)查的理論、前人的研究成果以及調(diào)查組在樣本區(qū)調(diào)查感性認(rèn)識(shí)的結(jié)論，我們?cè)O(shè)定了以下的解釋變量（見表5），其中調(diào)查表中設(shè)計(jì)了7個(gè)關(guān)于村基層組織組織實(shí)施的項(xiàng)目類別，如果樣本村有該項(xiàng)目得1分，沒有該項(xiàng)目得0分，匯總得分得到村基層組織的工作得分；調(diào)查表中設(shè)計(jì)了對(duì)各項(xiàng)政策是否了解的問題，回答了解得1分，不了解得0分，匯總得分得到政策認(rèn)知度得分；調(diào)查表中設(shè)計(jì)了“您對(duì)自身健康狀況及綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)”和“您對(duì)自身社會(huì)適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)”，較差得1分，不是很好得2分，一般得3分，較好得4分，很好得5分，匯總得分得到自我評(píng)價(jià)得分。為了準(zhǔn)確了解新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的影響因素，我們利用所做的因子分析，針對(duì)23個(gè)滿意度調(diào)查項(xiàng)目提取的7個(gè)主因子預(yù)測(cè)其分值，并計(jì)算出總體滿意度的分值作為被解釋變量，解釋變量依然是以上的個(gè)體特征進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表6。從表6中我們可以得出以下結(jié)論：第一，年齡是影響新農(nóng)村建設(shè)滿意度的一個(gè)顯著因素，在1%水平下顯著。年齡越大，滿意度越高；反之，滿意度越低。同時(shí)我們將年齡、是否有外出務(wù)工經(jīng)歷和總體滿意度做一個(gè)交叉分析發(fā)現(xiàn)，年輕人外出打工的機(jī)會(huì)多于老年人，對(duì)外面的世界更為了解，也更有奮斗的激情，對(duì)未來有著更多的預(yù)期，對(duì)現(xiàn)實(shí)的某種不滿意從另一個(gè)角度來講也是改變現(xiàn)狀的動(dòng)力，而老年人則相對(duì)更安于現(xiàn)狀，并且大多數(shù)一直居住在當(dāng)?shù)睾苌偻獬?，親眼目睹了新農(nóng)村建設(shè)所帶來的一點(diǎn)一滴的改變，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更有認(rèn)同感。第二，家庭經(jīng)濟(jì)條件是按照調(diào)查項(xiàng)目家庭的年收入得到的，令人驚訝的是經(jīng)濟(jì)條件過去普遍被認(rèn)為是影響滿意度的關(guān)鍵因素，在我們此次的調(diào)查中卻并不顯著。家庭的經(jīng)濟(jì)條件僅僅對(duì)教育環(huán)境的滿意度以及公共設(shè)施的滿意度產(chǎn)生顯著的影響，即家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，對(duì)教育環(huán)境以及公共設(shè)施的滿意度越高；反之。滿意度越低。但家庭經(jīng)濟(jì)條件卻對(duì)總體滿意度并沒有顯著的影響。第三，受教育程度雖然不是影響總體滿意度的顯著因素，但它顯著影響了F1政策因子和F2經(jīng)濟(jì)因子。這主要是由于農(nóng)村高學(xué)歷的人群不多，代表性不夠，我們所調(diào)查的100位居民的平均受教育年限為7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基層組織為幫助村民走上致富之路而提供的各種措施是影響新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的顯著因素，并且村基層組織提供的措施越多，村民的滿意度就越高。從結(jié)果來看，與村基層組織工作得分在4分及以上的相比，得分為2分或3分的村莊以及得分為0或1的村莊的村民不滿意的概率更大，并且這種關(guān)系在0.001水平下顯著。村基層組織提供的各種致富措施實(shí)際上也就是基層組織為群眾服務(wù)所盡的主觀努力和付出，這種努力和付出能顯著地反映到滿意度的提高上。因此村基層組織的服務(wù)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)本身以及群眾滿意度起到了至關(guān)重要的作用。第五，農(nóng)村居民的自我評(píng)價(jià)也是顯著影響滿意度的因素之一。本次調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了對(duì)自身健康狀況及綜合素質(zhì)的總體評(píng)價(jià)以及對(duì)自身的適應(yīng)能力的總體評(píng)價(jià)的問題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)對(duì)自身狀況評(píng)價(jià)較高的村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的滿意度也較高。

五、結(jié)論與政策建議

通過調(diào)查和分析我們發(fā)現(xiàn)，近十年的新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村居民的總體滿意度達(dá)到67.1%。他們普遍對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表示滿意。與以往調(diào)研文獻(xiàn)不同的是，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)合、新農(nóng)保的評(píng)價(jià)非常高，總體而言非常滿意，而對(duì)村級(jí)民主制度建設(shè)以及文化建設(shè)不太滿意。通過進(jìn)一步的分析我們發(fā)現(xiàn)，影響其滿意度的因素主要是村基層組織的工作能力以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中政策的認(rèn)識(shí)程度。因此，今后一段時(shí)間內(nèi)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的工作方向可以逐漸從硬公共產(chǎn)品的投入轉(zhuǎn)移到軟公共產(chǎn)品的投入，包括村級(jí)民主建設(shè)村干部能力的培養(yǎng)、加大政策的宣講和執(zhí)行的力度等。

作者:胡靜 單位:湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]田野，趙曉飛．新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民滿意度影響因素分析及評(píng)價(jià)———基于湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)[J]．財(cái)貿(mào)研究，2010，（6）：39-47.

[2]劉成奎.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民滿意度分析———基于湖北省的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（6）：3-7.

[3]陳前虎，湯婧婕．基于問卷評(píng)析的浙江省新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效及特征研究[J]．規(guī)劃師，2008，（9）：89-93.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 思路 建議

新平村是城關(guān)村，近幾年來，新平村的新農(nóng)村建設(shè)取得了較快的發(fā)展，由于城市規(guī)劃制約著全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素也很多，通過我被抽調(diào)為新農(nóng)村指導(dǎo)員深入調(diào)查了解后提出一些思路和建議。

一、新平村的基本情況

新平村是一個(gè)壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)為一體的建制村，有10個(gè)自然村，11個(gè)村民小組，有農(nóng)戶1027戶，3501人，全村現(xiàn)有耕地面積3586.5畝，其中水田1442畝，旱地2144.5畝，林地面積11146.2畝，茶葉面積1886畝，2010年糧食總產(chǎn)1660775公斤，比上年增產(chǎn)32077公斤，人均有糧450公斤，經(jīng)濟(jì)總收入8466821元，比上年增收46821元，人均純收入1670元。新平村糧食種植，主要有水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物主要是茶葉、蔬菜、蓮藕；畜牧業(yè)主要是養(yǎng)殖雞、豬、鴨、牛，部分村民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是務(wù)工、經(jīng)商、辦個(gè)體企業(yè)。

二、城市規(guī)劃致附近村田地減少，解決剩余勞動(dòng)力

新平村處在城郊結(jié)合部，隨著城市化的發(fā)展，土地征收情況如下：

1.1993年12月因修建磨思公路，共征收耕地56.8畝，按4000元/畝；

2.2004年12月，因修建天壁路，征收耕地11.34畝，按4000元/畝征收；2008年征收耕地26畝，按6000元/畝征收；

3.2007年5月，城市建設(shè)用地征收50畝，按60000元/畝征收；

4.因“6？3”地震，修建環(huán)城路征收耕地90畝，城市建設(shè)用地450畝，按60000元/畝征收；

5.建水灣公園征收耕地250.698畝，按60000元/畝征收。

由此看新平村土地從第一輪承包土地面積2437畝降至1442畝，人均土地按原承包人算從1.6畝降至0.95畝，在這種情況下，村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，深入群眾開展工作，鼓勵(lì)村民，積極帶頭經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。如小新寨的村民代表帶頭辦農(nóng)家園，月銷售額25000元；小河上組村民組長(zhǎng)，望成坡村民組長(zhǎng)和小新寨村民組長(zhǎng)都是帶頭搞建筑。據(jù)調(diào)查全村農(nóng)家園共32家，分別是橫寨組21家，小河組5家，八抱村2家，小新寨組4家，它解決了我村的剩余勞動(dòng)力，并讓我村經(jīng)濟(jì)收入上了一個(gè)臺(tái)階。

三、新平村是城關(guān)村，必須加強(qiáng)村容村貌建設(shè)

全村11個(gè)村民小組，原來有娛樂活動(dòng)室的是小新寨和小河上組，每個(gè)村民小組原來出進(jìn)寨子時(shí)雨季都必須穿雨水鞋，自“6？3”地震后，組組都建有活動(dòng)室，有公廁和垃圾坑，村口就有二環(huán)路，全村620戶農(nóng)戶住進(jìn)了新樓房，如今出入都可以穿皮鞋，出門可以坐公交車。且恢復(fù)重建時(shí)修建“‘6？3’地震紀(jì)念塔”來觀光的人逐漸增多，我們必須提高農(nóng)民的集體意識(shí)，愛護(hù)公共財(cái)物，培養(yǎng)村民主動(dòng)打掃公共衛(wèi)生，創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入

1.改變種植模式

土地平整項(xiàng)目為我村的太平寨、砍柴河、水碓河、小新寨、望城坡五個(gè)村民小組修通約5千米長(zhǎng)的水泥路面，為小河、橫寨、水碓河三個(gè)村民小組修建約6千米長(zhǎng)的三面光排洪溝。建7個(gè)灌溉水池，其中：橫寨2個(gè)，小河2個(gè)，砍柴河1個(gè)，太平寨1個(gè)，小新寨1個(gè)。目前，小新寨和水碓河兩個(gè)村民小組水田面積約380畝，離城1公里處土地連片，交通方便，排落方便，想改變歷來以水稻為主的種植模式，為農(nóng)民找訂單發(fā)展成蔬菜種植基地。計(jì)劃近期到磨黑參觀葡萄產(chǎn)業(yè)，想引進(jìn)種植。還有橫寨組的38戶95畝耕地，可以鼓勵(lì)他們以種蓮藕為主。

2.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

養(yǎng)殖業(yè)是我新平村經(jīng)濟(jì)來源主要產(chǎn)業(yè)之一，我村水碓河村民組長(zhǎng)楊春一年飼養(yǎng)46頭牛，年收入20000元。村民代表趙源忠年飼養(yǎng)豬510頭，其中子豬170頭，母豬45頭，出欄295頭，年收入36000元，他是我縣養(yǎng)豬專業(yè)戶之一。我鎮(zhèn)組織農(nóng)戶到趙源忠家參觀學(xué)習(xí)。八抱樹黨員李家才從事肉牛交易年收入20000元。

3.發(fā)展種植業(yè)

土地平整項(xiàng)目把568畝山地改為臺(tái)地，陡坡變緩坡，在坡地上種植核桃，具有良好的涵養(yǎng)水源，保持水土作用，且核桃俗稱一種“金果果、鐵桿莊稼”等。望城坡有25戶124畝土地；小新寨有61戶149畝土地；大山頭有112戶294.8畝土地，鼓勵(lì)種植品種為漾鼻大泡核桃，計(jì)劃近期到梅子鄉(xiāng)學(xué)習(xí)栽培管理技術(shù)，目前正在開挖種植坑，準(zhǔn)備1月底以前栽完，這個(gè)項(xiàng)目是由林業(yè)站負(fù)責(zé)實(shí)施，每畝補(bǔ)助120元，提高了農(nóng)戶的積極性，為新平村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、新平村的發(fā)展思路

充分發(fā)揮我村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為增加農(nóng)民收入提出幾點(diǎn)建議：

1.認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，著眼發(fā)展，準(zhǔn)確定位，打造特色產(chǎn)業(yè)，以種蓮藕、葡萄、核桃為主，壯大小河“胖大媽”餌塊產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化村民的基礎(chǔ)模式，通自來水、有線電視，打造城關(guān)村的村容村貌，逐漸城市化。目前只有大山頭組127戶，其中71戶農(nóng)戶是吃自來水的，其余10個(gè)村民小組吃大箐引水和井水?？巢窈?、多依箐兩個(gè)村民小組無有線電視，今后爭(zhēng)取村村通自來水，通有線電視。

3.充分利用遺留地來招商引資，小河組約有10畝遺留地還未開發(fā)。

4.加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，興辦農(nóng)家園，解決失地農(nóng)民和剩余勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的務(wù)工經(jīng)商能力，找到一條致富之路。

參考文獻(xiàn)

[1]袁學(xué)國(guó).面向新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系[J].中國(guó)農(nóng)村科技.2012年.第11期 2 頁 24-25頁；

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

1、前言： 1.1 調(diào)查背景： 隴腳鄉(xiāng)月亮河村、補(bǔ)雨村分別是省、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。月亮河村有9個(gè)自然村寨、10個(gè)村民組、488戶、1892人，隴腳大寨是該村的村民組之一，布依族占全村總?cè)丝诘?0%以上，緊靠布依文化生態(tài)園，屬鄉(xiāng)一類扶貧重點(diǎn)村之一。全村農(nóng)用地面積5521.6畝，其中:水田3862畝，旱地1659.6畝。村內(nèi)無任何工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)仍為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，空氣、水體和土壤均未受污染，有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳優(yōu)勢(shì)。村民經(jīng)濟(jì)收入主要來源于種植業(yè)，部分來源于外出務(wù)工收入、養(yǎng)豬、河內(nèi)養(yǎng)鴨和林下養(yǎng)雞。補(bǔ)雨村有9個(gè)自然村寨10個(gè)村民組、482戶、1917人，石頭寨是該村的自然村寨之一，布依族占全村總?cè)丝?0%以上，緊靠布依文化生態(tài)園。作為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一的月亮河村，通過各級(jí)的大量投入，硬件設(shè)施有很大的變化，但離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)比還有很大差距。 1.2 調(diào)查目的： 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。月亮河村和補(bǔ)雨村是省、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，這幾年來初步取得成效，但仍然存在很多問題與不足，離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)比還有很大差距?；谶@些問題我們做一個(gè)調(diào)查，主要取得隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)，并分析它存在哪些不足與其原因，需要做哪方面的改善。通過對(duì)隴腳鄉(xiāng)政府的相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和查閱資料，并取得月亮河村和補(bǔ)雨村新農(nóng)村建設(shè)所取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，切實(shí)獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入及生活狀況等一手資料。 1.3 調(diào)查方法： 1.3.1 調(diào)查地點(diǎn)：貴州省六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng) 1.3.2 調(diào)查時(shí)間：XX年7月29日——7月31日 1.3.3 調(diào)查對(duì)象：月亮河村和補(bǔ)雨村農(nóng)民 1.3.4 調(diào)查樣本：隨機(jī)抽樣50戶，月亮河村抽取25戶，補(bǔ)雨村25戶。 1.3.5調(diào)查方法： ①獲得隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)計(jì)資料。 ②走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，填寫調(diào)查問卷。 ③拍攝照片 2、新農(nóng)村建設(shè)開展情況： 2.1月亮河村黨支部、村委會(huì)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，按照 “依法治鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、文化強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，充分利用月亮河村的豐富資源，開展了一系列工作： 2.1.1圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、種草養(yǎng)鵝等項(xiàng)目 ① 積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。XX年底到XX年5月，通過“訂單農(nóng)業(yè)”的方式，成功實(shí)施了70畝的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植。之后又實(shí)施100畝的蔬菜種植，先后種植了黃瓜、西紅柿、無筋豆、棒豆、蘿卜等，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，積極帶動(dòng)了月亮河村生產(chǎn)的發(fā)展，使人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善。使群眾感受依靠土地，合理利用土地,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的氛圍。 ② 穩(wěn)定畜牧養(yǎng)殖業(yè)支柱，推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。月亮河村在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，采取了以穩(wěn)步推進(jìn)生豬，積極發(fā)展禽類，繼續(xù)把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和后續(xù)經(jīng)濟(jì)支柱來抓。成功實(shí)施了林下養(yǎng)雞、種草養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨等項(xiàng)目。目前，7萬元的養(yǎng)鴨項(xiàng)目已實(shí)施結(jié)束，飼養(yǎng)農(nóng)戶達(dá)20余戶，現(xiàn)飼養(yǎng)的鴨子已全部出欄，產(chǎn)生了一定的效益在加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分利用附產(chǎn)物，發(fā)展沼氣和作為其他種植業(yè)的肥料，發(fā)展如經(jīng)果林、糧食等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。 2.1.2圍繞村容整潔，抓好村容村貌治理 ①完成由特區(qū)建設(shè)局具體實(shí)施的隴腳大寨房屋脊梁改造17戶，投資約18萬元；完成、隴腳大寨、滕家寨等3個(gè)自然村寨的道路硬化約17000平方米，投資近18萬元；建成8個(gè)蹲位的公廁1個(gè)，改造農(nóng)戶廁所50個(gè)100個(gè)蹲位；修建沼氣池34個(gè)，補(bǔ)助資金近30萬元；在隴腳大寨修建垃圾池2個(gè)；修建進(jìn)組公路3.5公里；茅草房改造20戶；種植優(yōu)質(zhì)梨240畝，12萬元；種植麻竹280畝，6.92萬元；清理隴腳大寨水井2口，完善了隴腳小寨、巖腳寨的水井和修建了水池，解決了800余人的飲水難問題。 2.1.3圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 爭(zhēng)取六枝工礦集團(tuán)30萬元用于修建月亮河村精神文明活動(dòng)中心。改建學(xué)校1所，投資近49萬元；制作《村民行為規(guī)范》、《文明衛(wèi)生公約》等進(jìn)行張貼宣傳。從正月初一到正月三十，月亮河村和“涼都·月亮河夜郎布依文化生態(tài)園”園區(qū)內(nèi)開展了一系列的文娛活動(dòng)，如、布依族的“油團(tuán)”節(jié)、背媳婦跑長(zhǎng)廊、丟花包、丟銹球、大力士抱沙包比賽、辨手腕、籃球賽、傳統(tǒng)歌舞表演賽等，不斷地豐富群眾的精神和文化生活。 2.1.4圍繞管理民主，抓好村級(jí)村務(wù)公開工作 ①一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、向心力。對(duì)村支兩委班子成員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，配備了一名村黨支部副書記，專門協(xié)助支部書記抓支部工作。有力地加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的核心作用。 ②二是積極實(shí)施村務(wù)公開工作，及時(shí)調(diào)整了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組，按照“群眾關(guān)心什么、要求什么、就公開什么”的原則，按期進(jìn)行村務(wù)公開，做到“給群眾一個(gè)明白”、“還干部一個(gè)清白”，確保群眾滿意。 3、調(diào)查問卷分析 3.1統(tǒng)計(jì)信息： ①共發(fā)放問卷50份，有效問卷47份。 ②每戶平均人口約6人，每戶人均耕地面積約0.76畝，家庭年總收入10779.79元。 ③隴腳鄉(xiāng)家庭年總收入分布圖（單位：元）。 圖一 圖二 家庭年總收入 戶數(shù) 戶數(shù)比重/% 5000以下 9 19 5000～8000 17 37 8000～11000 8 17 11000～14000 2 4 14000～17000 3 6 17000～25000 2 4 25000～30000 2 4 30000以上 4 9 合計(jì) 47 100 圖示分析： 由這個(gè)直方圖我們可以看出隴腳鄉(xiāng)家庭總收入的分布狀況：19%的農(nóng)戶家庭年總收入低于5000元；5000～8000元的農(nóng)戶較多，占37%；這說明隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民收入水平總體不高，年收入8000元以下的占了56%。而也有9%的農(nóng)戶家庭年收入在30000以上。經(jīng)調(diào)查，這部分家庭的收入較高是因?yàn)橛邪?個(gè)以上的家庭成員外出務(wù)工。 ④家庭最高學(xué)歷分布餅圖： 圖三： 圖示分析：由這個(gè)餅圖我們可以看出，隴腳鄉(xiāng)91%的家庭都有子女普及了九年義務(wù)教育。其中，初中學(xué)歷的比較多，占38%，值得注意的是，大學(xué)學(xué)歷的占了23%。說明隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民十分重視子女的教育，特別是高等教育。經(jīng)調(diào)查，87%的農(nóng)民支持子女上大學(xué)，但大多數(shù)人也表示經(jīng)濟(jì)能力無力供子女上大學(xué)。 ⑤隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民主要從事糧食作物種植，從事經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶比較少。很多農(nóng)民認(rèn)為外出務(wù)工最賺錢，因此外出務(wù)工的農(nóng)民也逐漸增多，每戶約有2人。約有43%的家庭缺少勞動(dòng)力，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠人力以及外出務(wù)工的家庭成員增多。 ⑥約61%的家庭的主要開支是日常的消費(fèi)品，有52%的家庭主要開支是子女的學(xué)費(fèi)。這表明目前隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入比較低，生活水平還不高，子女上高中和大學(xué)的學(xué)費(fèi)成為農(nóng)民最主要的負(fù)擔(dān)。 3.2 農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí) ①通過問卷調(diào)查，我們了解到大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度非常積極，認(rèn)為這是黨和政府造福農(nóng)民的好政策。但不能忽視的是，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體政策不是很了解。雖然如此，他們都表達(dá)了對(duì)政府實(shí)施的相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策，都會(huì)十分支持。 ②約有48%的農(nóng)民認(rèn)為村里開始新農(nóng)村建設(shè)后家里的收入有明顯增多。并且，對(duì)村里興建的供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)民總體比較滿意。免去農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民的實(shí)惠很大，還有一些政策補(bǔ)貼，也造福了農(nóng)民。 ③總體來說，農(nóng)民對(duì)本村的新農(nóng)村建設(shè)取得的成效還是比較滿意的。農(nóng)民朋友們也對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了一些建議： ⑴希望政府能夠增加對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。 ⑵希望政府能增加對(duì)農(nóng)民增收的引導(dǎo)和扶持力度。 ⑶提高種植糧食和購(gòu)買農(nóng)藥化肥等農(nóng)資的補(bǔ)貼。。 ⑷農(nóng)村信用合作社能給農(nóng)民提供長(zhǎng)期，大額的貸款。 4、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題： ①對(duì)農(nóng)民的宣傳不夠，使農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，參與的主動(dòng)性不夠，延緩的新農(nóng)村建設(shè)的速度。 ②由于當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)條件差，加之上級(jí)建設(shè)資金有限，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模不大，未達(dá)到預(yù)期的效果，距新農(nóng)村建設(shè)的要求很遠(yuǎn)。 ③由于隴腳鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)為主，但農(nóng)業(yè)環(huán)境不算很好，加之沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很難吸引投資。因此，缺乏建設(shè)資金。 ④外出務(wù)工的農(nóng)民逐漸增多，存在勞動(dòng)力不足，建設(shè)新農(nóng)村的生力軍減少。 附錄： 隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查問卷 尊敬的農(nóng)民朋友：您好！我們是西南大學(xué)智力支鄉(xiāng)小分隊(duì)，正在做一個(gè)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)調(diào)查。希望您能在百忙之中抽出一點(diǎn)時(shí)間幫助我們完成這份調(diào)查問卷。我們?nèi)w成員衷心地感謝您的支持！

一、農(nóng)戶基本情況：

1、住址 。

2、家庭人口 人 ； 勞動(dòng)力 人。 3、家庭年收入 元；人均收入 元。 4、家里的耕地面積 公頃；人均耕地面積 畝。 5、家庭成員中的最高學(xué)歷（ ） a、大學(xué) b、高中 c、初中 d、小學(xué) e、不識(shí)字 6、家庭主要經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)有哪些？（按比重大小順序排列，比重占最大的在括號(hào)內(nèi)填1，其次填2，依次類推。） a、糧食作物種植（ ） b、蔬菜種植（ ） c、果林種植（ ） d、家禽養(yǎng)殖（ ） d、水產(chǎn)養(yǎng)殖（ ） 7、家庭收入主要來源：（1）種植糧食作物 元；（2）種植蔬菜果林等經(jīng)濟(jì)作物 元；（3）養(yǎng)殖 元；（4）財(cái)政補(bǔ)貼 元；（5）其他 元； 8、家庭成員外出務(wù)工有 人，他們是（ ）〈可多選〉 a、配偶 b、兒子 c、女兒 9、您家里的勞動(dòng)力（ ）a、缺少勞動(dòng)力 b、有剩余勞動(dòng)力 c、不少也不多 10、你家里的主要開支是（ ）〈可多選〉a、日常消費(fèi)品 b、農(nóng)業(yè)投入 c、修建新房或購(gòu)買家具 d、子女的學(xué)費(fèi)

11、您對(duì)子女上學(xué)的態(tài)度（ ） a、非常支持，能考上大學(xué)最好 b、比較支持，能上到高中就行 c、支持，上到初中就行了 d、不支持，上學(xué)無用，不如外出打工或留在家里務(wù)農(nóng)

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)高校 農(nóng)科類大學(xué)生 新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)

[作者簡(jiǎn)介]張玲（1980- ），女，河北石家莊人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，講師，碩士，主要從事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）12-0172-02

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)面臨的一大難題是農(nóng)業(yè)人才的缺乏，與之相對(duì)應(yīng)的卻是我國(guó)農(nóng)業(yè)高校每年有一大批農(nóng)科類畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。提高農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，引導(dǎo)他們到新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是解決新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏難題和緩解農(nóng)科類大學(xué)生就業(yè)壓力的雙贏之舉。本文以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，選取部分農(nóng)科類本科專業(yè)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析了當(dāng)前學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

一、調(diào)查方法、對(duì)象和內(nèi)容

1.調(diào)查方法。本次主要采取問卷調(diào)查法，通過發(fā)放“大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)狀況調(diào)查問卷”進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1467份，有效回收率為97.8%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用SPSS軟件進(jìn)行分析。

2.調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查抽取了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)23個(gè)涉農(nóng)本科專業(yè)：農(nóng)學(xué)、種子科學(xué)與工程、植物科學(xué)與技術(shù)、草業(yè)科學(xué)、中藥學(xué)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、園藝、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、植物保護(hù)、動(dòng)植物檢疫、生態(tài)學(xué)、森林保護(hù)、木材科學(xué)與工程、林學(xué)、動(dòng)物科學(xué)、草業(yè)科學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、動(dòng)物藥學(xué)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、土地資源管理、自然地理與資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利工程。調(diào)查采取隨機(jī)抽樣，男女性別比例與農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科類學(xué)生的男女生比例基本相符；其中各年級(jí)比例為一年級(jí)20%，二年級(jí)20%，三年級(jí)20%，四年級(jí)40%。

3.調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是調(diào)查大學(xué)生對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)、參與新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)機(jī)與態(tài)度等；二是調(diào)查大學(xué)生對(duì)于參加新農(nóng)村建設(shè)希望得到哪些支持。

二、調(diào)查的結(jié)果分析

1.農(nóng)科類大學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)普遍關(guān)注但了解程度不深。在調(diào)查“你是否關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)問題”時(shí)，86.37%的學(xué)生選擇“經(jīng)常關(guān)注”，11.24%的學(xué)生選擇“偶爾關(guān)注”，2.39%的學(xué)生選擇“不關(guān)注”；在調(diào)查“你認(rèn)為對(duì)中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)了解嗎”時(shí)，8.59%的學(xué)生選擇“很了解”，78.8%的學(xué)生選擇“大概明白”，12.61%的學(xué)生選擇“不清楚”，這說明了在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)科類大學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問題普遍關(guān)注，但是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解并不深刻。在調(diào)查“你是否在大學(xué)期間參加過‘三下鄉(xiāng)’等了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的活動(dòng)”時(shí)，82.14%的學(xué)生選擇“是”，17.86%學(xué)生選擇“否”；在調(diào)查“是否仔細(xì)了解過三支一扶、大學(xué)生基層村官等計(jì)劃”時(shí)，20.86 %的學(xué)生選擇了“很了解”，71.98 %的學(xué)生選擇了“大概知道”，7.16%的學(xué)生選擇了“不清楚”，這說明了農(nóng)科大學(xué)生對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑不夠清楚，參與形式以短期社會(huì)實(shí)踐為主。

2.大部分農(nóng)科類大學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展前景看好但參與意愿不強(qiáng)烈。在調(diào)查“你認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展前景怎樣”時(shí)，27.47%的學(xué)生選擇了“一般，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所好轉(zhuǎn)”，10.77%的學(xué)生選擇了“問題很難解決，前景不太樂觀”，6.07%的學(xué)生選擇了“很糟糕”，55.69%的學(xué)生選擇了“一片大好”；在調(diào)查“你是否愿意投身新農(nóng)村建設(shè)”時(shí)，28.97%的學(xué)生選擇了“愿意”，27.61%的學(xué)生選擇了“不愿意”，43.42%的學(xué)生選擇了“視情況而定”；在調(diào)查“你的家人對(duì)你畢業(yè)后投身新農(nóng)村建設(shè)持何種態(tài)度”時(shí)，28.69%的學(xué)生選擇了“支持”，61.69%的學(xué)生選擇了“反對(duì)”，9.62%的學(xué)生選擇了“無所謂”；在調(diào)查“你愿意投身新農(nóng)村建設(shè)的原因”時(shí)，54.19%的學(xué)生選擇了“通過實(shí)踐鍛煉自己”，56.23%的學(xué)生選擇了“農(nóng)村廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)”，27.88%的學(xué)生選擇了“個(gè)人理想，加入新農(nóng)村建設(shè)”，82.34%的學(xué)生選擇了“建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇”，16.22%的學(xué)生選擇了“需要這些工作簡(jiǎn)歷”，14.79%的學(xué)生選擇了“其他”；在調(diào)查“你不愿意投身新農(nóng)村建設(shè)的原因”時(shí)，92.16 %的學(xué)生選擇了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件太差”，51.53%的學(xué)生選擇了“家人不支持”，84.18 %的學(xué)生選擇了“發(fā)展空間小”， 70.69 %的學(xué)生選擇了“就業(yè)沒有保障”，81.05%的學(xué)生選擇了“不了解農(nóng)村有哪些就業(yè)機(jī)會(huì)”，39.05%的學(xué)生選擇了“其他”。這組數(shù)據(jù)說明大部分農(nóng)科類大學(xué)生看好新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展前景，但是在面臨選擇時(shí)，僅有28.97%的學(xué)生選擇了“愿意服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”，由此可見農(nóng)科類大學(xué)生受經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景的影響，自我擇業(yè)基本利益化。

3.大部分農(nóng)科類大學(xué)生對(duì)自身服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力信心不足。在調(diào)查“認(rèn)為你應(yīng)用專業(yè)知識(shí)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”時(shí)，18.68 %的學(xué)生選擇了“能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并取得很好的效果”，59.71 %的學(xué)生選擇了“能結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，解決一些實(shí)際問題”，14.99 %的學(xué)生選擇了“能發(fā)現(xiàn)一些問題，但無法解決”，6.7 %的學(xué)生選擇了“無用武之地”；在調(diào)查“你認(rèn)為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、開設(shè)課目、課程結(jié)構(gòu)與服務(wù)新農(nóng)村之間關(guān)系密切嗎”時(shí)，20.65%的學(xué)生選擇了“十分密切”， 32.71%的學(xué)生選擇了“不夠密切”，38.79%的學(xué)生選擇了“有一定的關(guān)聯(lián)”，7.85 %的學(xué)生選擇了“不太清楚”。這組數(shù)據(jù)說明了農(nóng)科大學(xué)生認(rèn)為自身具備的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)等方面與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的要求還有一定的距離。

在調(diào)查“你認(rèn)為在參與建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)時(shí)，在專業(yè)能力上最需要的是什么”時(shí)，25.01 %的學(xué)生選擇了“專業(yè)技能”，11.05 %的學(xué)生選擇了“專業(yè)知識(shí)”，38.99 %的學(xué)生選擇了“專業(yè)實(shí)踐能力”，24.95 %的學(xué)生選擇了“綜合應(yīng)用能力”；在調(diào)查“你認(rèn)為在參與建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)時(shí)，在綜合能力上最需要的是什么”時(shí)，90.45%的學(xué)生選擇了“學(xué)好專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能”，91.96 %的學(xué)生選擇了“樹立為三農(nóng)服務(wù)的思想”，89.91 %的學(xué)生選擇了“掌握相關(guān)政策”，86.43 %的學(xué)生選擇了“了解農(nóng)村現(xiàn)狀”；85.75%的學(xué)生選擇了“參與生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)動(dòng)手能力”；67.28%的學(xué)生選擇了“與農(nóng)民交朋友，培養(yǎng)愛心”；76.68%的學(xué)生選擇了“培養(yǎng)吃苦耐勞的精神”；79.55%的學(xué)生選擇了“參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)組織能力”。這組數(shù)據(jù)說明了農(nóng)科大學(xué)生認(rèn)為在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)前，自身需要在專業(yè)實(shí)踐能力、服務(wù)三農(nóng)意識(shí)、掌握相關(guān)政策等方面下功夫。

4.多種主客觀因素阻礙農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。在調(diào)查“你認(rèn)為影響大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的因素”時(shí)，27.41%的學(xué)生選擇了“傳統(tǒng)就業(yè)觀的負(fù)面影響”，19.97%的學(xué)生選擇了“農(nóng)林院校人才培養(yǎng)模式的滯后”，30.67%的學(xué)生選擇了“國(guó)家政策支持力度不夠”，21.95%的學(xué)生選擇了“社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)不深入”；在調(diào)查“如果你愿意投身新農(nóng)村建設(shè)，你認(rèn)為你會(huì)遇到的最大問題是什么”時(shí)，19.42%的學(xué)生選擇了“缺乏知識(shí)和專業(yè)技能”，35.24%的學(xué)生選擇了“物質(zhì)條件艱苦”，15.06%的學(xué)生選擇了“精神生活單調(diào)”，30.28%的學(xué)生選擇了“個(gè)人價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)”。這組數(shù)據(jù)說明了國(guó)家的政策支持力度不夠是造成農(nóng)科大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)信心不足的主要因素。

5.國(guó)家的政策支持是對(duì)農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)最大的鼓勵(lì)。在調(diào)查“如果你投身新農(nóng)村建設(shè)，你希望政府在哪些方面為你們提供幫助”時(shí)，95.77 %的學(xué)生選擇了“資金方面（創(chuàng)業(yè)資金、薪酬待遇）”，96.45%的學(xué)生選擇了“社會(huì)保障方面（醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)）”，95.16 %的學(xué)生選擇了“技術(shù)方面”，96.73%的學(xué)生選擇了“完善的政府政策”；75.12%的學(xué)生選擇了“其他”；在調(diào)查“如果你愿意留在農(nóng)村工作，那你會(huì)愿意留多長(zhǎng)時(shí)間”時(shí)，39.4%的學(xué)生選擇了“視工作情況而定”，27.26%的學(xué)生選擇了“攢夠經(jīng)驗(yàn)或足夠的創(chuàng)業(yè)基金就回城工作”，17.72%的學(xué)生選擇了“愿意一輩子留在農(nóng)村，為建設(shè)新農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，15.62%的學(xué)生選擇了“不清楚”；在調(diào)查“如果你選擇投身新農(nóng)村建設(shè)，你首先會(huì)考慮哪種職業(yè)”時(shí)，65.92%的學(xué)生選擇了“機(jī)關(guān)人員（村官等）”，19.77%的學(xué)生選擇了“生產(chǎn)人員（農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等）”，14.31%的學(xué)生選擇了“服務(wù)人員（教師、醫(yī)生等）”；在調(diào)查“如果發(fā)起在校大學(xué)生支援農(nóng)村建設(shè)，你更樂意接受哪一種鼓勵(lì)政策”時(shí)，14.46 %的學(xué)生選擇了“榮譽(yù)稱號(hào)或精神鼓勵(lì)”，20.51%的學(xué)生選擇了“豐厚的薪水”， 36.06%的學(xué)生選擇了“擁有就業(yè)優(yōu)勢(shì)”， 28.97%的學(xué)生選擇了“考研或考公務(wù)員加分”。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，農(nóng)科大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)最渴望得到國(guó)家政策的支持，同時(shí)，受傳統(tǒng)就業(yè)思想的限制，農(nóng)科大學(xué)生仍將“鐵飯碗”的機(jī)關(guān)崗位作為首選職業(yè)。

三、結(jié)論與建議

通過調(diào)查，可以看出農(nóng)科類大學(xué)生對(duì)于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這一“歷史任務(wù)”，存在著認(rèn)識(shí)不深刻、動(dòng)機(jī)不純潔、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力有待提高等主觀問題，以及社會(huì)輿論引導(dǎo)不深入、國(guó)家政策支持力度不夠等客觀因素。要解決這一現(xiàn)狀，需要采取相應(yīng)措施增強(qiáng)農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，促使廣大農(nóng)科類大學(xué)生選擇在農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才與新農(nóng)村建設(shè)需求農(nóng)業(yè)人才的無縫對(duì)接，良性互動(dòng)。

1.加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)成功典范受到媒體關(guān)注較少，得不到充分的宣傳，使得新農(nóng)村建設(shè)工作得不到社會(huì)的廣泛輿論支持，大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)得不到家庭和社會(huì)的充分理解與認(rèn)同；同時(shí)，農(nóng)業(yè)高校缺乏對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的廣泛和深入宣傳，大部分農(nóng)業(yè)高校沒有建立新農(nóng)村建設(shè)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)生通過校內(nèi)宣傳了解新農(nóng)村建設(shè)的途徑少之又少。因此，要充分發(fā)揮社會(huì)媒體和高校宣傳部門的作用，大力加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)：一是新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)正確的輿論引導(dǎo)，加大“三農(nóng)”政策解釋力度，使學(xué)生了解農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村現(xiàn)狀，同時(shí)要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的成功的典型事件和典型人物進(jìn)行深入報(bào)道和大力宣傳，激發(fā)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性；二是高校應(yīng)建立新農(nóng)村建設(shè)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，開辟專欄對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、政策進(jìn)行宣傳，同時(shí)，深入挖掘在新農(nóng)村建設(shè)中取得成就的校友先進(jìn)事跡，樹立典型，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)。

2.引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障。首先應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到699萬人，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。在大學(xué)生就業(yè)前景日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)將會(huì)更加困難，特別是農(nóng)科類學(xué)生的就業(yè)更是如此，而新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于人才的需求仍然很大，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)既可以緩解就業(yè)壓力，又可以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力保障。其次，要引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們將個(gè)人前途與國(guó)家利益完美統(tǒng)一，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起為新農(nóng)村建設(shè)奮斗的重任。

3.高校要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。一是要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)人才需求變化，掌握適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專業(yè)與學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性；二是要加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，提高實(shí)踐技能課程的設(shè)置比例，以培養(yǎng)實(shí)用人才為目標(biāo)；三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，要建立一批既懂專業(yè)理論，又具有解決實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的雙師型教師隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的需要；四是探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各種新方式與新機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)模式和途徑。例如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)2003年開始實(shí)施的“一村一名大學(xué)生工程”，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，較好地實(shí)現(xiàn)了“設(shè)立一個(gè)專業(yè)、面向一個(gè)產(chǎn)業(yè)、安置一批就業(yè)、發(fā)展一個(gè)行業(yè)”良性循環(huán)的辦學(xué)目標(biāo)。截止到目前，已為河北省農(nóng)村培養(yǎng)了6000余名農(nóng)民大學(xué)生。

4.政府要加強(qiáng)政策支持力度，為學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供政治保障。一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高校的投入力度，例如在經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)等方面大力支持，為農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)人才提供可靠保障；另一方面要從完善針對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生的政策上下功夫，要加強(qiáng)保障性政策和鼓勵(lì)政策的支持，讓參與新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)生無后顧之憂?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2011]16號(hào)）等文件對(duì)“社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、薪酬或生活補(bǔ)貼、參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)等”作了明確的規(guī)定，但是國(guó)家還沒有相應(yīng)的配套措施，例如不僅可以提供完善的社會(huì)保障，還可以提供社會(huì)金融政策支持，提供個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的培訓(xùn)等。

四、結(jié)語

提高農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)關(guān)系到新農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也關(guān)系到農(nóng)科類大學(xué)生是否能夠順利就業(yè)。因此，需要政府調(diào)動(dòng)相關(guān)社會(huì)資源，以人才為本，從實(shí)際出發(fā)，正確地引導(dǎo)并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科類大學(xué)生主動(dòng)扎根基層，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)業(yè)知識(shí)理論與實(shí)踐相結(jié)合，譜寫出美麗的新農(nóng)村建設(shè)篇章。

[參考文獻(xiàn)]

[1]郭丹，閔媛媛.高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇、現(xiàn)狀及障礙因素分析[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）.

[2]林佩云，謝韶鋒，李敏，等.農(nóng)業(yè)院校工科學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”的調(diào)查與思考[J].中國(guó)成人教育，2011（11）.

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

一、近年來羅山縣法院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

2009年至二零零八年，羅山縣法院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1609件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動(dòng)合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對(duì)這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是2009年281件，2009年309件，二零零八年325件，二零零八年比2009年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢(shì)。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛209件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件2009年羅山縣法院共審理19件，2009年審理21件，二零零八年審理26件，二零零八年比2009年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長(zhǎng)期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長(zhǎng)了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2009年至二零零八年，羅山縣法院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時(shí)有發(fā)生，羅山縣法院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢(shì)。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是2009年1件，2009年2件，二零零八年4件，二零零八年比2009年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個(gè)角落，一些矛盾糾紛無法得到及時(shí)化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，由于羅山縣法院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財(cái)政未給付專項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對(duì)國(guó)有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。

（三）農(nóng)村村民法制意識(shí)不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識(shí)不強(qiáng)等原因，當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢(shì)眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險(xiǎn)，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會(huì)關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn)，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持對(duì)失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識(shí)，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時(shí)，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡(jiǎn)便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn)，注重發(fā)揮人民陪審員、案件人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時(shí)間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)行電話、面對(duì)面、背對(duì)背等多種方式調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的新突破，切實(shí)做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);金融支持;調(diào)查

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)差距

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,新農(nóng)村建設(shè)起步較晚。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,鹽城市下轄7縣(市)3區(qū)共138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),近800萬人口中,農(nóng)業(yè)人口就有近510萬人,占總?cè)丝?3.75%,2005年,鹽城市農(nóng)業(yè)增加值已達(dá)到225億元,糧食產(chǎn)量483.96萬噸棉花產(chǎn)量17.19萬噸農(nóng)民人均純收入達(dá)到4893元。但與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,鹽城市仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)占GDP的比重22.25%高于全省平均水平14.65個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢,“一產(chǎn)”年均增速5.8%分別低于“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”年均增速11.7個(gè)和7.2個(gè)百分點(diǎn)。[1]新農(nóng)村建設(shè)起步較晚,據(jù)對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問卷調(diào)查,60%的表示新農(nóng)村建設(shè)處于剛起步階段,40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示新農(nóng)村建設(shè)尚未起步。[2]

2.農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)較慢,整體素質(zhì)有待提高?！笆濉逼陂g,鹽城市農(nóng)民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元,年均增長(zhǎng)了7.3%。但由于仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入為主,農(nóng)民收入近70%來自農(nóng)業(yè)。加上農(nóng)村土地有限,生產(chǎn)方式還比較落后,農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱,因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。2005年全市農(nóng)民純收入比全省平均水平相差383元,低于平均水平7.26%。與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比,鹽城市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快,經(jīng)濟(jì)效益偏低,對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低現(xiàn)象比較突出,具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)戶也少。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模,綜合競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。“十五”時(shí)期,鹽城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快發(fā)展,全市擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)683個(gè),比“九五”期間增長(zhǎng)近一倍。2005年,全市市以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入122.49億元,利稅7.79億元。但農(nóng)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng),不注重質(zhì)量的提高,忽視了品牌效應(yīng)和集約效應(yīng),農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高,帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。與此同時(shí),企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。

4.新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,金融支持力度尚需加強(qiáng)。2005年末,全市完成固定資產(chǎn)投資500億元,其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資205億元,占投資總額的41%,但總體來看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入依然不足,2005年末農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占投資總額的比重比2000年下降26個(gè)百分點(diǎn),與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)。從金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,近年來金融支持力度有所增強(qiáng),2005年末累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款95.45億元,占貸款總額20%,“十五”期間農(nóng)業(yè)貸款年均增速為39.27%,高于貸款增速27個(gè)百分點(diǎn)。[3]但從信貸投向看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足,對(duì)金融支持需求力度不斷加大。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾

1.需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求日趨多樣。農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等都需求大量資金投入,這些除了地方財(cái)政投入外,更需要金融支持。而目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是:一是國(guó)有商業(yè)銀行“不為”,逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)。二是政策性銀行“不能”,機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。目前農(nóng)發(fā)行僅限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù),對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收作用乏力。三是合作金融“不力”,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基本形成了農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營(yíng)局面。而農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)實(shí)力有限,服務(wù)“三農(nóng)”的能力有限。

2.需求成長(zhǎng)性與資金來源有限性之間的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)是以產(chǎn)業(yè)化—工業(yè)化—城鎮(zhèn)化的“三化”為主要途徑和標(biāo)志的,對(duì)資金增量需求很大,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快,資金需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。顯然僅靠國(guó)家的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要國(guó)家財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本的共同投入。解決資金的來源問題,是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的方面之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看,金融供給與資金需求矛盾突出。一是國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍,但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因,對(duì)“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于鄉(xiāng)村的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu),由于體制原因更是只存不貸,成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。

3.需求時(shí)代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求也不斷變化,金融需求時(shí)代性特征越來越明顯。而從目前金融服務(wù)情況看,其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾不斷顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主,中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少,金融服務(wù)種類單調(diào),缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先為貸款期限短,目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法,發(fā)放1年期以下的短期流動(dòng)資金貸款,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小,目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款需求通常在3-5萬元左右,而農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款正常授信5000元以內(nèi),最高授信額度僅為1-2萬元,與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過高。近年來,國(guó)有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位,逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出,這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價(jià)能力得以增強(qiáng),農(nóng)村信貸供給價(jià)格不斷提高。

4.需求新生性

與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和加快,必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)金融服務(wù)新的需求,而現(xiàn)有的金融服務(wù)很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的新生需求,其主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然有著特殊的依賴性,產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè),因此,需要引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前,貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢?，F(xiàn)代物流作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)、建設(shè)、商貿(mào)等領(lǐng)域滲透和延伸,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系,而目前金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。鹽城市農(nóng)業(yè)人口眾多,但農(nóng)村勞動(dòng)力人口科技文化素質(zhì)偏低,已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考

1.組建農(nóng)村資金供給主體。一是成立新型社區(qū)銀行。社區(qū)銀行大都是小型銀行機(jī)構(gòu),與大、中型的銀行機(jī)構(gòu)相比存在著明顯的差異:社區(qū)銀行的盈利模式在于滿足社區(qū)成員的個(gè)性化金融需求,多數(shù)以合作制形式組成的社區(qū)銀行,既沒有股東的概念,也沒有客戶的概念,是以社區(qū)成員個(gè)性化生活中的現(xiàn)實(shí)金融需求為導(dǎo)向,提供高效、便利化的“一對(duì)一”式金融服務(wù)。雖然社區(qū)銀行也與大銀行一樣,有著自身的盈利目標(biāo),但是社區(qū)銀行更注重承擔(dān)應(yīng)盡的社區(qū)責(zé)任。二是成立郵政儲(chǔ)蓄銀行。目前應(yīng)加快郵政經(jīng)營(yíng)體制改革,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄走商業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,盡快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行,使其與其它郵政業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng),成為真正的商業(yè)銀行,充分利用其巨大的資金優(yōu)勢(shì),成為支持新農(nóng)村建設(shè)的又一重要力量。三是成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既不同于民政部門的救濟(jì)救災(zāi),也有異于一般商業(yè)性保險(xiǎn)的最大收益原則,其本質(zhì)是政策性保險(xiǎn),是政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,屬于特殊的準(zhǔn)公共物品,因此應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來,成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。四是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,突破傳統(tǒng)的擔(dān)保模式,依法建立符合農(nóng)村實(shí)際的多種形式農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步形成農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,提升信貸支農(nóng)的整體效益。同時(shí)針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況,研究多種擔(dān)保辦法,積極探索實(shí)行林權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、土地質(zhì)押等擔(dān)保形式,從多層面、多渠道解決農(nóng)戶及農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

2.強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能。一是重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融功能。農(nóng)業(yè)政策性金融必須服從和服務(wù)于國(guó)家在不同階段、不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,積極配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,而不是以盈利為主要目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展業(yè)務(wù)范圍,其業(yè)務(wù)重點(diǎn)在原有的支持糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)向支持農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),并延伸到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工與進(jìn)出口業(yè)務(wù);國(guó)家開發(fā)銀行要積極承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款等業(yè)務(wù),將這類業(yè)務(wù)從商業(yè)銀行徹底剝離,更加集中、統(tǒng)一、高效地運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性資金。二是改革中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)功能。目前工行、中行、建行已經(jīng)逐步撤出農(nóng)村領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)銀行成為我國(guó)商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量。在新的歷史時(shí)期和市場(chǎng)條件下,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì),將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的商業(yè)銀行。[4]三是拓展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)功能。要大力鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),政府可以通過補(bǔ)貼或委托的方式,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持,這樣既不違背商業(yè)保險(xiǎn)的利潤(rùn)原則,也有利于風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?。四是?chuàng)新農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)功能。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,改善服務(wù)方式,增加服務(wù)品種,增強(qiáng)服務(wù)功能。農(nóng)村信用社可以大力開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,發(fā)展中間業(yè)務(wù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善信貸業(yè)務(wù),推出農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)貸款種類和助學(xué)、住房、汽車等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的信貸服務(wù);針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況,研究實(shí)行多種形式的抵押、質(zhì)押辦法;探索實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、生產(chǎn)資料動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、養(yǎng)殖水面使用權(quán)抵押、經(jīng)濟(jì)林權(quán)抵押以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保等方式,逐步解決大額農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

黨的十七大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提出了要求,新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涵蓋了生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。作為最早試點(diǎn)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合制度”)的東部省份之一,河北省以原有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度為模板,建立起了一套成功的合作醫(yī)療體系,在農(nóng)民中間顯然受到了普遍的歡迎,但不可否認(rèn)的是其運(yùn)行過程中也存在著一些明顯的弊端和不足之處,這些問題必須及時(shí)加以糾正和解決,才能更好的促進(jìn)新農(nóng)合制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為更全面的認(rèn)識(shí)新農(nóng)合制度的現(xiàn)狀及存在問題,筆者于2009年7―9月對(duì)河北省保定市部分地區(qū)新農(nóng)合制度實(shí)施情況進(jìn)行了問卷結(jié)合訪談?wù){(diào)查,以便探討新農(nóng)合制度及其可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題。

一、調(diào)查結(jié)果分析

(一)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的認(rèn)知情況和了解途徑

河北省是實(shí)施新農(nóng)合試點(diǎn)工作較早的省份,新農(nóng)合已基本覆蓋了所有農(nóng)村村民(有些在外打工的農(nóng)民除外),但參加新農(nóng)合的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的認(rèn)識(shí)水平較低。調(diào)查顯示,已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民看病就醫(yī)有了基本的保障,農(nóng)民的參保積極性一直呈上升趨勢(shì)。但許多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策內(nèi)容認(rèn)知水平較低,對(duì)于報(bào)銷程序也認(rèn)識(shí)不清,對(duì)起付線、報(bào)銷封頂線、各級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例等關(guān)系切身利益的規(guī)定,僅有17.5%的參合人員表示非常了解或比較了解。不少農(nóng)民對(duì)如何辦理住院手續(xù)以及定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)診、報(bào)銷等程序更是不了解,直接影響了參合農(nóng)民的正常就醫(yī)和受惠程度。

農(nóng)民對(duì)于新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的了解,多來自于電視廣播等媒體,占到被調(diào)查人群的57.7%,由村干部上門宣傳的占到24.8%,其中年輕人多是通過網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)了解,而年紀(jì)較大的中老年人多是通過傳統(tǒng)渠道比如村干部上門宣傳來了解新農(nóng)合。

(二)參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作的情況與欠缺方面

被調(diào)查人群中,97.6%的農(nóng)民表示愿意明年繼續(xù)參合,農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)合這項(xiàng)制度好,感受到了切實(shí)的利益。河北省實(shí)施新農(nóng)合這幾年來,報(bào)銷比例和范圍逐年調(diào)整,報(bào)銷的藥物目錄已全部納入政府價(jià)格管理范圍,報(bào)銷程序也在逐步完善中,但是對(duì)于農(nóng)民來說,有的時(shí)候報(bào)銷程序仍顯繁瑣。首先是農(nóng)民對(duì)于報(bào)銷程序的不了解,不清楚報(bào)銷范圍,更不清楚應(yīng)該需要哪些憑證才能報(bào)銷,其次是定點(diǎn)醫(yī)院與上一級(jí)醫(yī)院之間的手續(xù)轉(zhuǎn)接問題沒有得到很好的解決,再次就是報(bào)銷程序的經(jīng)辦人員沒有把工作做到位,公共服務(wù)方面有所欠缺。

二、對(duì)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的評(píng)價(jià)和建議

(一)對(duì)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的評(píng)價(jià)

被調(diào)查人群中,關(guān)于新農(nóng)合的總體評(píng)價(jià),有58.4%的人認(rèn)為非常滿意,18.2%的人表示不是很清楚,另外有20%以上的人表示不是很滿意。從回收問卷中的其它問題來看,農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的不滿意主要集中在認(rèn)為轉(zhuǎn)診的手續(xù)和制度比較繁瑣,合作醫(yī)療并不能完全解除看大病的后顧之憂,定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療和服務(wù)水平令人不滿意等方面,參加新農(nóng)合的農(nóng)民,主要是在定點(diǎn)醫(yī)院看病。但定點(diǎn)醫(yī)院藥價(jià)高、服務(wù)差的情況很普遍,使農(nóng)民滿意度很低。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近六成的參合農(nóng)民反映定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格偏高。與非定點(diǎn)醫(yī)院相比,定點(diǎn)醫(yī)院在醫(yī)療水平、服務(wù)態(tài)度、就醫(yī)便利性方面,并未得到參合農(nóng)民的全面肯定。

(二)對(duì)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的建議

在實(shí)際參合模式方面,60.3%的人更偏好“保大病”,并希望能夠定期安排體檢,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,定期體檢可以起到防患于未然的作用,從長(zhǎng)期來看是有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展和運(yùn)行的。

在資金管理方面,70%以上的人并不清楚資金的運(yùn)作情況,許多農(nóng)民認(rèn)為資金管理應(yīng)該交由政府管理運(yùn)作而非委托基金公司或其他私人機(jī)構(gòu)。

三、完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策

(一)進(jìn)一步深化宣傳

重點(diǎn)是具體政策的深化宣傳工作,采取多種方式,如利用宣傳月、咨詢電話等各種方式廣泛宣傳。必須注意的是,要有針對(duì)性地突出重點(diǎn)宣傳,尤其是要注意對(duì)報(bào)銷程序、比例、惠及面、入、出、轉(zhuǎn)院辦理等各個(gè)方面的具體政策的宣傳解釋。可將相關(guān)政策、程序以“明白紙”的方式發(fā)放到農(nóng)戶家中。

(二)建立健全與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相配套的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

合理調(diào)整農(nóng)村定點(diǎn)醫(yī)院布局,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與監(jiān)管,調(diào)節(jié)醫(yī)患關(guān)系,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,增加農(nóng)民對(duì)醫(yī)院的信任度。進(jìn)一步完善新農(nóng)合基本用藥目錄,要求臨床醫(yī)生熟練掌握用藥目錄,做到用藥合理、經(jīng)濟(jì),履行用藥告知義務(wù),以使群眾對(duì)醫(yī)療狀況知情。

(三)進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù),提高保障水平,確保農(nóng)民參合積極性

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用建設(shè)；信用激勵(lì)；政府主導(dǎo)

文章編號(hào)：1003－4625（2007）06－0046－03中圖分類號(hào)：F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用建設(shè)現(xiàn)狀, 研究探討信用激勵(lì)政策執(zhí)行情況及其實(shí)施效應(yīng),探討進(jìn)一步推進(jìn)小額信用貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，健全和完善小額農(nóng)村信用貸款長(zhǎng)效機(jī)制。近期,我們組織人員，采取隨機(jī)抽樣調(diào)查和部分信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)與非信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員實(shí)地座談和調(diào)查相結(jié)合的辦法，對(duì)南陽市農(nóng)村信用建設(shè)情況及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，本文重點(diǎn)以南召縣為例進(jìn)行分析。

一、基本情況

南召縣位于伏牛山南麓，受歷史和自然條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，是河南省44個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。經(jīng)濟(jì)上的貧窮加上傳統(tǒng)觀念的影響，使“信用社難貸款、農(nóng)民貸款難”問題尤為突出。為有效破解這一難題，2001年，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行呈請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疇款^主導(dǎo)，以農(nóng)行扶貧到戶貼息貸款和農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款為依托，以“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”評(píng)定活動(dòng)為載體，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，正式啟動(dòng)了農(nóng)村信用建設(shè)工程。

創(chuàng)建活動(dòng)開展伊始，得到了當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府均由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭專門成立了信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基層信用社牽頭，以村為單位組建了農(nóng)戶信用評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府、金融部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極推動(dòng)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣m時(shí)召開創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍；當(dāng)?shù)匦庞寐?lián)社適時(shí)出臺(tái)了對(duì)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶”包括貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、增加授信、盤活再貸在內(nèi)的一系列的優(yōu)惠政策。

實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)鼗鶎有庞蒙缃Y(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定了《創(chuàng)建信用村、信用戶實(shí)施方案》，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到人，納入客戶經(jīng)理年度目標(biāo)考核。同時(shí)，對(duì)所評(píng)選出的“信用戶”、“信用村”的信用級(jí)別和授信額度，在信用社辦公場(chǎng)所的顯要位置張榜公布;各行政村開辟宣傳專欄，定期“信用戶”評(píng)選名單和貸款催收公告。截至2006年末，該縣共評(píng)選出“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個(gè)，占全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的19%；信用村152 個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的45.24 %；“信用戶”32607戶，信用農(nóng)戶占農(nóng)戶比例20.87%。

二、信用激勵(lì)政策實(shí)施效應(yīng)

一是培育和提升了農(nóng)戶誠(chéng)信意識(shí)，改善了農(nóng)村信貸環(huán)境。信用農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，特別是信用社對(duì)守信戶實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)化”的信用激勵(lì)政策，使廣大農(nóng)民切身體驗(yàn)到“誠(chéng)信”二字所蘊(yùn)含的價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)到“守信卡”就是自己身邊的“錢袋子”，“有借有還、再借不難”、“守信得益、失信受損”的理念逐步深入人心，推動(dòng)農(nóng)村信貸環(huán)境實(shí)現(xiàn)了明顯改善。

在對(duì)樣本社進(jìn)行抽查座談中，基層信用社主任和客戶經(jīng)理普遍反映：在信用農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)開展以前，基層信用社每年都要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、?cái)力和物力，走村串戶“拉網(wǎng)清收”不良貸款，遇到的多是貸戶的冷漠和敵對(duì)，不是東躲，就是軟磨硬抗，吃“閉門羹”是常有的事。目前這一狀況已發(fā)生了明顯改觀，農(nóng)民信用意識(shí)普遍增強(qiáng)了，主動(dòng)還款的人越來越多了，“難纏戶”、“釘子戶”越來越少了。一些農(nóng)戶為加入守信戶的行列，還主動(dòng)歸還了多年前的陳欠貸款。如，南召縣四棵樹鄉(xiāng)盆窯村村民王某2001年貸款4000元收購(gòu)栗葉，因市場(chǎng)行情不好賠了錢，貸款長(zhǎng)期無力歸還，2004年看到本村許多村民被評(píng)為“守信戶”后在信用社扶持下養(yǎng)豬致了富，便通過向親朋好友借錢主動(dòng)歸還了陳欠貸款，后被評(píng)為“守信戶”，信用社向其貸款3萬元，當(dāng)年即凈賺1.5萬元,還清了全部貸款；板山坪鎮(zhèn)鐘店村村民王宗林2002年在信用社貸款3000元，因家庭經(jīng)濟(jì)狀況差長(zhǎng)期無力歸還。2006年，看到本村許多村民在信用社扶持下種香菇致了富，便通過向親朋好友東拼西湊并變賣了自家種的楊樹，于2006年3月份主動(dòng)還清了欠款，6月份被評(píng)為“守信戶”并獲貸款1萬元種香菇，到2006年末，不僅提前歸還了全部貸款，并存入該社5000元。

二是減輕了信貸人員的無效勞動(dòng)，激活了基層信用社貸款營(yíng)銷的信心。在信用農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)開展以前，信用社主要采用逐筆核貸方式發(fā)放，每發(fā)放一筆貸款，都要經(jīng)過基層服務(wù)站推薦、客戶經(jīng)理貸前調(diào)查、信貸主任及主任逐級(jí)審批，不僅程序冗長(zhǎng)，而且手續(xù)煩瑣，貸款放貸效率非常低下，而且由于貸戶主動(dòng)還款意識(shí)淡薄，貸后管理的難度也很大，一筆貸款往往需要信貸人員多次上門催要，不僅增加了客戶經(jīng)理的勞動(dòng)量，而且加重了客戶經(jīng)理的放貸壓力，久而久之，致使不少信用社信貸人員不僅怕收貸，而且怕放款，經(jīng)常陷于“任務(wù)壓頭而又無事可干”的煩惱之中。

農(nóng)村信用建設(shè)活動(dòng)以來，通過對(duì)“守信卡”農(nóng)戶貸款采取“一次核定、等級(jí)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的便利服務(wù)措施，實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、分級(jí)授信、動(dòng)態(tài)管理”的正向激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，不僅大大減輕了信貸人員貸前調(diào)查的難度，而且有效增強(qiáng)了農(nóng)戶的主動(dòng)還款意識(shí)，強(qiáng)化了貸后管理。

在基層信用社座談走訪中，一名長(zhǎng)期從事基層信貸的客戶經(jīng)理感慨地說：過去每發(fā)放一筆貸款，從貸前調(diào)查到發(fā)放到戶再到貸款收回，一般需要忙個(gè)十天半月，從鄉(xiāng)里到村里往返跑上三五趟，現(xiàn)在是個(gè)把小時(shí)就能發(fā)放到戶，打個(gè)電話就能把貸款收回來，有的甚至連個(gè)電話都不用打；過去主要任務(wù)是“千方百計(jì)躲放貸、早出晚歸忙收貸”，現(xiàn)在是“廣交朋友多發(fā)卡、送貸上門抓營(yíng)銷”，雖然工作量更大了，但心氣順了，信心和干勁也增強(qiáng)了，紛紛稱贊“守信卡”是激活農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)的一把“金鑰匙”。

三是提升了信用社支農(nóng)服務(wù)工作水平，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村信用創(chuàng)建活動(dòng)的開展，也在全縣廣大農(nóng)村逐步遴選和培植出了一大批懂政策、守信用、有頭腦、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村致富帶頭人，為信用社新增貸款投放指明了方向，解除了后顧之憂，使信用社在貸款投放工作中，對(duì)象選得更準(zhǔn)，扶持更加大膽、主動(dòng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基層信用社在貸款營(yíng)銷過程中，都一改過去“小而散”的零售貸款模式，更加注重緊密結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，采取 “定向扶持、整村推進(jìn)、增加授信、循環(huán)放貸”的貸款方式，適當(dāng)集中資金重點(diǎn)扶持信用村擴(kuò)大專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力打造特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向重點(diǎn)區(qū)域布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大大提高了信貸支農(nóng)服務(wù)的整體水平。

在信用社的重點(diǎn)扶持下，至2006年底，該縣已初步建成了以城關(guān)、城郊為主的“菜籃子”基地，以喬端、馬市坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的辛荑、山芋肉、天麻等中藥材基地，以云陽鎮(zhèn)為主的花卉基地，以喬端、馬市坪、板山坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的山萸肉和食用菌生產(chǎn)基地，以白土崗、四棵樹為主的杜仲生產(chǎn)基地等十大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，涌現(xiàn)出了四棵樹鄉(xiāng)張才溝“養(yǎng)牛專業(yè)村”、馬市坪鄉(xiāng)竹園廟“養(yǎng)羊?qū)I(yè)村”、太山廟鄉(xiāng)陸辛“網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)村”等146個(gè)特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，收到了“興一門產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的良好支農(nóng)效應(yīng)。如，該縣板山坪鎮(zhèn)信用社2006年以財(cái)政全額貼息扶貧貸款方式，重點(diǎn)扶持該鎮(zhèn)小街村發(fā)展香菇種植業(yè),當(dāng)年累計(jì)向該村93戶貧困戶循環(huán)放貸55.1萬元,受扶持對(duì)象戶均增收6100元；南召縣四棵樹鄉(xiāng)信用社2004年以來，先后向該鄉(xiāng)盆窯村153個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶累放貸款500多萬元，幫助農(nóng)民戶均增收6300多元，該村一養(yǎng)殖大戶黃天平在信用社重點(diǎn)扶持下，2004年飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到年出欄1200多頭，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收12萬元，一躍成為該村脫貧致富的帶頭人。

三、存在的主要問題

（一）上位推動(dòng)尚欠力度，創(chuàng)建氛圍還不夠濃厚

農(nóng)村信用建設(shè)是區(qū)域信用體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，涉及方方面面，需要地方各級(jí)政府部門牽頭主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，財(cái)政、紀(jì)檢、宣傳、司法、稅務(wù)等相關(guān)職能共同參與，從政策、制度、管理和服務(wù)等多方面提供配套的政策支持和服務(wù)。如：在營(yíng)造氛圍和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上需要依賴縣、鄉(xiāng)政府及宣傳、司法等部門的政務(wù)協(xié)同和工作協(xié)同；在農(nóng)戶信用狀況調(diào)查、認(rèn)定和貸后檢查上需要村、組等基層村民組織的通力協(xié)作；在對(duì)失信行為的懲戒方面需要廣播電視、紀(jì)檢、公安、法院等相關(guān)職能部門提供高效配合。而目前地方黨政部門對(duì)此項(xiàng)工作的重視和投入，還僅僅停留在宣傳發(fā)動(dòng)和組織體系建設(shè)這個(gè)較淺的層面上，特別是對(duì)協(xié)助清收信用社欠款、聯(lián)合制裁失信行為等對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)具有實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的關(guān)鍵性工作，地方政府往往不愿意牽頭，舉全社會(huì)之力共同維護(hù)、共同建設(shè)，“守信得益、失信受損”的激勵(lì)約束機(jī)制和社會(huì)氛圍不夠濃厚。

（二）信用社“信用戶”評(píng)定的廣延性不夠，可持續(xù)發(fā)展能力人為受制

由于信用戶的評(píng)定和等級(jí)認(rèn)定，需要掌握農(nóng)戶家庭收入主要來源、家族積累、家庭負(fù)債、個(gè)人品質(zhì)、信用狀況等多方面的信息，不僅工作量很大，而且信息采集相當(dāng)困難。而目前一個(gè)信用社客戶經(jīng)理一般只有3-5人,平均每個(gè)客戶經(jīng)理要分包5個(gè)左右的行政村,加之農(nóng)村人口流動(dòng)比較頻繁，客戶經(jīng)理根本難以準(zhǔn)確掌握每個(gè)家庭的真實(shí)、全面的信息?；鶎哟褰M在評(píng)定過程中，雖然提供了必要的配合，但配合的深度和精度不夠，“簽字但不負(fù)責(zé)”的心態(tài)較為普遍，審查把關(guān)流于形式，可采信度大打折扣。受上述內(nèi)外部條件的掣肘，導(dǎo)致信用社在目前的信用戶評(píng)定工作中，還僅是停留在“熟人經(jīng)濟(jì)”這個(gè)較為狹小圈子里，評(píng)定規(guī)模和覆蓋面都難以有效拓展，可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。以該縣首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的四棵樹鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)是全縣重點(diǎn)發(fā)展的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)基地，在2004年養(yǎng)豬業(yè)效益較為可觀時(shí)，持卡農(nóng)戶總數(shù)一度達(dá)到2473戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)的30.43 %，近兩年來由于養(yǎng)豬效益下滑，至2006年12月末持卡農(nóng)戶總數(shù)降至1517戶，降幅達(dá)38.66%。 另據(jù)對(duì)全縣農(nóng)村信用社信用戶評(píng)定工作情況調(diào)查，歷經(jīng)四年的快速擴(kuò)張，至2005年全縣農(nóng)村信用社評(píng)定規(guī)模達(dá)到歷史最高峰，2006年以來已進(jìn)入發(fā)展“拐點(diǎn)”，呈現(xiàn)徘徊不前甚至反向萎縮的態(tài)勢(shì)。南召縣2001-2006年信用戶評(píng)定工作進(jìn)度見下表：

（三）受支農(nóng)資金實(shí)力限制，信用社對(duì)持卡農(nóng)戶貸款需求滿足程度存在季節(jié)性差異

“一次核定、等級(jí)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”信用戶貸款制度，決定了信用社發(fā)展“信用戶”的數(shù)量和規(guī)模必須與其現(xiàn)實(shí)的信貸供給能力相適應(yīng)。伴隨著“信用戶”評(píng)定規(guī)模的擴(kuò)張，這一隨用隨貸的貸款模式與信用社支農(nóng)資金能力不足的矛盾已逐步顯現(xiàn)。據(jù)對(duì)所調(diào)查的2個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)百戶持卡農(nóng)戶2004―2006年度貸款需求滿足程度調(diào)查顯示:近2年來，隨著信用戶評(píng)定數(shù)量和授信總規(guī)模的擴(kuò)張，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社對(duì)持卡農(nóng)戶貸款需求的滿足程度已明顯受到其資金“瓶頸”的制約。其中,對(duì)貸款戶的滿足程度已由2004年的93.1%降至73.68%,對(duì)貸款額度的滿足程度也由2004年的80.95%降至42.07%。在貸款未獲批準(zhǔn)的15戶信用戶中，有73.33%的農(nóng)戶反映是由于信用社季節(jié)性停貸或限貸造成的。對(duì)調(diào)查樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)100戶信用戶2004年至2006年貸款需求滿足度抽樣調(diào)查情況見下表：

（四）信用評(píng)定的科學(xué)性、權(quán)威性不高，信用激勵(lì)效應(yīng)難以充分發(fā)揮

由于農(nóng)村信用建設(shè)還處在探索階段，沒有一個(gè)統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)活動(dòng)全部由農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，包括評(píng)定方案的制訂、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、初評(píng)上報(bào)、評(píng)審認(rèn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說農(nóng)村信用社是整個(gè)農(nóng)村信用社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、參與者和仲裁者，且所有的相關(guān)資料僅限農(nóng)村信用社內(nèi)部掌握，其他機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體既難以共享又難以認(rèn)可，信用評(píng)級(jí)結(jié)果還僅僅是農(nóng)戶申請(qǐng)小額農(nóng)貸的“入場(chǎng)券”，導(dǎo)致信用激勵(lì)作用發(fā)揮的空間和效力還十分有限。

四、對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)換政府職能，提供良好的行政環(huán)境

創(chuàng)建和維護(hù)農(nóng)村信用體系，需要全社會(huì)的共同努力，尤其需要政府的支持。因?yàn)檎幕径ㄎ皇蔷S護(hù)市場(chǎng)秩序，信用社、農(nóng)戶、中介機(jī)構(gòu)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，市場(chǎng)機(jī)制或市場(chǎng)的力量會(huì)使信用交易各方都以法律法規(guī)為游戲規(guī)則，這才是農(nóng)村信用體系得以健康發(fā)展的根本所在。一是地方政府要把農(nóng)村信用建設(shè)納入本地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，層層制定和下達(dá)信用戶評(píng)定和發(fā)展計(jì)劃并逐級(jí)納入政府工作目標(biāo)，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步發(fā)揮“主導(dǎo)”作用。二是要積極探索建立配套的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，要重視信用評(píng)級(jí)結(jié)果在政府公共管理和服務(wù)體系的運(yùn)用，積極探索建立健全“守信得益”的正向激勵(lì)機(jī)制，提升“信用”二字對(duì)社會(huì)公眾的影響力；另一方面，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律、輿論等綜合手段，適時(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，并對(duì)失信行為公開曝光，增加失信者的失信成本，加大懲戒力度。

（二）地方政府適當(dāng)扶持，進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社信用評(píng)定工作的積極性

一是要采取有效措施，加重村、組等基層村民自治組織在信用戶初評(píng)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)村、組主動(dòng)履行職責(zé)，在貸前、貸中、貸后主動(dòng)為信用社提供積極到位的支持和配合，合理消除信用社對(duì)貸款安全的擔(dān)憂。二是要按照“縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼一塊、村級(jí)組織自籌一塊、農(nóng)戶個(gè)人繳納一塊、社會(huì)力量捐助一塊”的辦法，多元籌資建立由村級(jí)管理、村民監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法監(jiān)管的農(nóng)戶貸款擔(dān)?；穑侠矸謸?dān)農(nóng)村信用社的部分貸款風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)信用社評(píng)定信用戶工作的積極性。

（三）拓寬信貸資金來源渠道，保持正向激勵(lì)機(jī)制的持續(xù)性

農(nóng)村信用社要結(jié)合信用戶發(fā)展的新階段和新特點(diǎn)，探索進(jìn)一步完善貸款運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金供求形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)和匡算，科學(xué)、均衡地安排貸款投放計(jì)劃和進(jìn)度，避免貸款投放大起大落。在貸款頭寸不足時(shí)，要提前壓縮其他貸款，優(yōu)先保證信用戶貸款及時(shí)足額發(fā)放。在自有資金難以滿足時(shí)，要積極向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)劑資金、通過金融市場(chǎng)融資或申請(qǐng)支農(nóng)再貸款給予保證，不能失信于民，以進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與信用戶評(píng)定工作的積極性。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人征信系統(tǒng)；農(nóng)村信用社；個(gè)人信用信息建設(shè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01

一、個(gè)人信用信息建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

目前，某縣的個(gè)人信用信息只包含農(nóng)行、中行、郵儲(chǔ)幾家銀行的信用卡客戶信息，數(shù)量小、不全面。自2010年8月起，某縣聯(lián)社對(duì)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，準(zhǔn)備接入個(gè)人征信系統(tǒng)。2011年3月份基本完成了前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。截至2011年5月末，某縣聯(lián)社信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)登記貸款類客戶信息共65264戶，其中經(jīng)過整理可以接入個(gè)人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)34097戶，占全旗總?cè)丝诘氖种?，其中農(nóng)牧民居多。

二、個(gè)人信用信息建設(shè)中存在的問題

（一）個(gè)人征信系統(tǒng)宣傳不足

建立個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)個(gè)人的最大的好處是為個(gè)人積累信譽(yù)財(cái)富。信用報(bào)告的作用也越來越像個(gè)人的“居民身份證”，所以人們形象地稱它為“經(jīng)濟(jì)身份證”。如此重要的與每個(gè)人息息相關(guān)的征信系統(tǒng)卻不被人所共知。大多數(shù)人對(duì)此是茫然的，不知應(yīng)該如何擁有良好的個(gè)人信用記錄、不知不良信用記錄會(huì)保存多久及帶來什么后果，對(duì)征信系統(tǒng)中關(guān)于本人的記錄產(chǎn)生異議如何處理等問題都不夠明確甚至完全不知。

（二）個(gè)人對(duì)征信系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不夠

個(gè)人對(duì)征信系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不夠主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.在個(gè)人信息建立初期對(duì)個(gè)人征信認(rèn)識(shí)不到位，提供虛假信息，甚至拒絕提供相關(guān)信息。個(gè)人征信系統(tǒng)中有一類身份識(shí)別信息，要在第一階段由個(gè)人向金融機(jī)構(gòu)提供，這些信息的準(zhǔn)確程度將會(huì)影響征信系統(tǒng)的正確性。但因?yàn)閭€(gè)人對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠而不能采集的情況很多。在某縣聯(lián)社某信用社整理數(shù)據(jù)過程中，曾經(jīng)有一人是金融系統(tǒng)員工，卻拒不提供基礎(chǔ)信息，稱此事與他無關(guān)。身為金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員尚存在如此無知行為，何況那些真正對(duì)個(gè)人征信系統(tǒng)無知的人呢。

2.不注意維護(hù)個(gè)人的正面信息。個(gè)人信用報(bào)告中反映個(gè)人的正、反兩面信息，負(fù)面信息即違約信息，造成違約信息的常見原因有：貸款逾期、信用卡透支、還款日期過長(zhǎng)、不履行擔(dān)保等。對(duì)以上造成負(fù)面信息的情況平時(shí)不進(jìn)行關(guān)注，造成負(fù)面信息后將會(huì)影響個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.對(duì)負(fù)面信息造成的后果認(rèn)識(shí)不夠，而一旦出現(xiàn)負(fù)面信息將會(huì)增加個(gè)人再次獲得銀行貸款、辦理信用卡或授權(quán)業(yè)務(wù)的難度。甚至影響升學(xué)、就職等，等到用時(shí)再進(jìn)行解決己經(jīng)是全然來不及。

（三）個(gè)人征信系統(tǒng)應(yīng)用不充分

首先是金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人征信系統(tǒng)使用不充分，主要表現(xiàn)在不及時(shí)、不全面查詢個(gè)人信用報(bào)告。信用報(bào)告可以幫助金融機(jī)構(gòu)防范信用風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)，有助于債務(wù)催收，有利于提高信貸審批效率，為宏觀金融政策的制定和執(zhí)行提供支持、參考。其次是個(gè)人與個(gè)人之間也不能充分使用信用報(bào)告來增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的籌碼，個(gè)人之間也可以將信用報(bào)告提供給交易伙伴，可以讓交易伙伴快速、全面地了解自己的信用狀況。但現(xiàn)在因?yàn)榇四康膫€(gè)人信用報(bào)告查詢寥寥無幾。最后會(huì)因?yàn)檎餍欧?wù)收費(fèi)而導(dǎo)致無人查詢情況的發(fā)生。中國(guó)人民銀行征信管理中心（2010）12號(hào)文件明確指出，從2010年10月1日起實(shí)行服務(wù)收費(fèi)，發(fā)改價(jià)格（2010）2071號(hào)文件也明確個(gè)人征信系統(tǒng)基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)為8元/份，這將增加各金融機(jī)構(gòu)查詢成本，更不利于個(gè)人征信系統(tǒng)的應(yīng)用。

（四）異議處理渠道不暢

異議就是個(gè)人對(duì)自己的信用報(bào)告中反映的信息持否定或者不同意見。產(chǎn)生異議的主要原因包括以下幾種：一是個(gè)人的基本信息發(fā)生了變化，二是數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息錄入錯(cuò)誤或信息更新不及時(shí)，三是技術(shù)原因造成數(shù)據(jù)出錯(cuò)，四是他人盜用或冒用個(gè)人身份證獲取貸款或信用卡，五是個(gè)人曾經(jīng)與數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)有過經(jīng)濟(jì)交易（如辦了信用卡、貸過款）但自己卻忘記了。異議申請(qǐng)的流程是在個(gè)人向中國(guó)人民銀行征信中心或中國(guó)人民銀行分支行征信管理部門提交異議申請(qǐng)，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)核查，督促報(bào)送數(shù)據(jù)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改，最后由中國(guó)人民銀行征信中心或中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)征信管理部門通知個(gè)人領(lǐng)取異議回復(fù)函。過程很復(fù)雜，各級(jí)的聯(lián)系點(diǎn)也過長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)因?yàn)橐韵略蛟斐僧愖h處理緩慢：一是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部異議處理渠道不暢，二是部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)異議信息處理不及時(shí)，三是部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)異議處理業(yè)務(wù)不熟悉，四是金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)異議處理工作不重視，五是征信管理員大都為兼職，其它工作忙而影響了征信異議工作。

三、做好縣農(nóng)村信用社個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)征信宣傳與教育。加大征信宣傳的范圍，強(qiáng)化個(gè)人信用信息的宣傳，主要宣傳：為什么要征信、征信“征”什么、征信由“誰”征等基礎(chǔ)知識(shí)。

（二）加大員工培訓(xùn)力度。提高信用社從業(yè)人員對(duì)個(gè)人征信系統(tǒng)認(rèn)知的深度與廣度。培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫的特點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集的流程、查詢使用信用報(bào)告的注意事項(xiàng)、了解一些異議訴訟案例等。

（三）加強(qiáng)征信數(shù)據(jù)積累。充分應(yīng)用個(gè)人征信系統(tǒng)為金融業(yè)務(wù)服務(wù)，可以考慮以下幾方面：一是對(duì)貸款人及其配偶在各行的綜合授信額度超過其家庭收入的承受能力，辦理新業(yè)務(wù)時(shí)可以拒貸。二是借款人及其配偶為別人擔(dān)保的貸款出現(xiàn)逾期，因其有嚴(yán)重逾期辦理新業(yè)務(wù)時(shí)可以拒貸。三是可以通過解讀相關(guān)個(gè)人信息判斷客戶的資質(zhì)狀況和風(fēng)險(xiǎn)特征，有效偵測(cè)欺詐申請(qǐng)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。四是有助債務(wù)催收，借款人對(duì)曾有嚴(yán)重逾期，因辦理新業(yè)務(wù)被拒而會(huì)主動(dòng)歸還欠款。五是從信用報(bào)告中發(fā)現(xiàn)線索而成功清收欠款。