礦產(chǎn)資源研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]礦業(yè)權(quán),探礦權(quán),采礦權(quán),物權(quán)化

一、礦業(yè)權(quán)的由來(lái)

礦業(yè)權(quán)這個(gè)概念從古羅馬法時(shí)就出現(xiàn)了,在當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇,并且羅馬法規(guī)定,礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國(guó)家,但國(guó)家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開(kāi)采。在古羅馬時(shí)期的某些城市,很多自由人可以從國(guó)家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑,這些小礦主要向國(guó)家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品,凡愿意開(kāi)采的開(kāi)采者,個(gè)人可以取得開(kāi)采出的礦產(chǎn)的一半,另一半要交給國(guó)家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時(shí)期是在二十世紀(jì)六十年代,那時(shí)隨著西方國(guó)家大多走向了工業(yè)化,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

礦業(yè)權(quán)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念,要弄清它的確切含義,有必要對(duì)其進(jìn)行解析,其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束,是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來(lái)看一下西方國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類,即探礦權(quán),采礦權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主,可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度,而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開(kāi)采時(shí),享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對(duì)礦業(yè)權(quán)概念的解析,我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本部分探礦權(quán)和采礦權(quán),直接設(shè)定一個(gè)礦權(quán);有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán),加上采礦權(quán)構(gòu)成三類;還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個(gè)礦產(chǎn)評(píng)議權(quán),所以成為四分法。我國(guó)是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分,即探礦權(quán)與采礦權(quán),因此,我國(guó)的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個(gè)人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán),是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

以上我們分析的是礦業(yè)權(quán)內(nèi)部的關(guān)系,下面我們?cè)賮?lái)看一下礦業(yè)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系。首先 分析礦業(yè)權(quán)和礦權(quán)的區(qū)別,有些學(xué)者將這兩個(gè)概念等同對(duì)待,其實(shí)欠妥;礦權(quán)應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源所有權(quán),還包括由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)包括對(duì)礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分等權(quán)能,各項(xiàng)權(quán)能構(gòu)成礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容。礦產(chǎn)資源所有者代表的是國(guó)務(wù)院,即國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它有兩個(gè)特點(diǎn),1、所有權(quán)主題具有統(tǒng)一性和唯一性。2、礦產(chǎn)資源所有權(quán)具有絕對(duì)性和排他性。

二、礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系。

法律關(guān)系,是指人類社會(huì)生活關(guān)系中,受法律所支配的關(guān)系。礦業(yè)權(quán)在理論界通說(shuō)被認(rèn)為是民事法律關(guān)系,就是指具體民事主體之間發(fā)生的,符合民法規(guī)定的法權(quán)模式要求的,具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的民事關(guān)系。民事法律關(guān)系主要包括主體、客體、內(nèi)容、變動(dòng)及原因等。

(一)礦業(yè)權(quán)的主體。

關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體,不同國(guó)家有不同的規(guī)定。日本《礦業(yè)法》規(guī)定除非條約有特別約定外,原則上不允許日本國(guó)民或日本法人以外的人成為礦業(yè)權(quán)人。美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定美國(guó)公民和表示準(zhǔn)備成為美國(guó)公民的外國(guó)人均可以進(jìn)行礦區(qū)標(biāo)界,并且保有采礦用地。加拿大的礦業(yè)權(quán)是采用的聯(lián)邦和地方共管的政策,其國(guó)家有的省是鼓勵(lì)各種各樣的投資者進(jìn)行勘探和開(kāi)發(fā),當(dāng)然包括外國(guó)投資者。俄羅斯是規(guī)定各種所有制形式的法人以及其他國(guó)家的公民都可以成為地下資源的使用者。〈法國(guó)礦業(yè)法〉規(guī)定國(guó)內(nèi)外的一切人均能平等的取得礦業(yè)權(quán),只要具備管理事業(yè)的資格和必要的資力。我國(guó)原則上礦業(yè)權(quán)的主體為中國(guó)的法人、合伙、個(gè)體采礦者,但我國(guó)〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第七條規(guī)定“ 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源”。另外成為礦業(yè)權(quán)的主體還要具備民事行為能力和相應(yīng)的資質(zhì)條件?！粗腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉第十五條規(guī)定“ 設(shè)立礦山企業(yè),必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查;審查合格的,方予批準(zhǔn)”。我國(guó)針對(duì)不同的礦業(yè)權(quán)主體還設(shè)定了不同資質(zhì)條件?！吹V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告;

(二)有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告);

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍;

(四)有礦山設(shè)計(jì);

(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后,方予批準(zhǔn)

第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有供礦山建設(shè)使用的與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料;

(二)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍;

(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案;

(五)礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

第十四條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍;

(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案;

(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

另外我們還應(yīng)該注意,礦業(yè)權(quán)的主體并不是固定的,因?yàn)榈V業(yè)權(quán)可以在符合法律規(guī)定的條件下進(jìn)行流轉(zhuǎn),其中之一就是礦業(yè)權(quán)主體的流轉(zhuǎn),包括整個(gè)礦業(yè)權(quán)主體的變更和礦業(yè)權(quán)中的采礦權(quán)主體的變更或者是采礦權(quán)主體的變更。

(二)礦產(chǎn)資源的客體。

客體是法律關(guān)系作用的對(duì)象,民事法律關(guān)系客體也即民事法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)指向的事物。通說(shuō)包括物、行為、智力成果和人身利益。對(duì)于礦業(yè)權(quán)的客體,很多學(xué)者大都解釋不清,因?yàn)樗c我國(guó)民法上的很多約定俗成的概念和法律體系不相容。還有的學(xué)者認(rèn)為是礦產(chǎn)資源。讓我們仔細(xì)來(lái)分析一下,在我國(guó),礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),所以要分析礦業(yè)權(quán)的客體就要分別分析探礦權(quán)和采礦權(quán)的客體。〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉中規(guī)定探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利?？芍降V權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域,不能超出這個(gè)區(qū)域,如果確實(shí)需要超出,要進(jìn)行變更登記。有人說(shuō)探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源,探礦權(quán)的目的是探明一定的區(qū)域內(nèi)有沒(méi)有可采的礦產(chǎn),所以當(dāng)探明許可證范圍內(nèi)沒(méi)有礦產(chǎn)資源時(shí),探礦權(quán)的客體是什么呢,沒(méi)法回答,所以這種觀點(diǎn)有值得商榷之處。還有人認(rèn)為探礦權(quán)的客體是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)的地下土壤和其中賦存的礦產(chǎn)資源。我認(rèn)為此觀點(diǎn)在概念的運(yùn)用上和語(yǔ)句的表達(dá)上也是值得商榷。因?yàn)樘降V權(quán)的最終結(jié)果是或者工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦藏,或者沒(méi)有。所以應(yīng)該用一個(gè)概括的概念表達(dá)探礦權(quán)的客體,我認(rèn)為采用工作區(qū)的地下構(gòu)成物來(lái)表示探礦權(quán)的客體比較恰當(dāng),因?yàn)榈叵聵?gòu)成物既有還有礦藏的可能,也包括不含有礦藏的可能。另外讓我們看一下采礦權(quán)的客體,很顯然,采礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源。把探礦權(quán)的客體和采礦權(quán)的客體合并起來(lái)即使礦業(yè)權(quán)的客體。又因?yàn)榈叵聵?gòu)成物包括土壤和礦產(chǎn)資源,所以礦業(yè)權(quán)的客體就是工作區(qū)的地下土壤和礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)資源的種類在人類認(rèn)識(shí)自然的過(guò)程中也是不斷變化的,所以有必要對(duì)其進(jìn)行界定一下。我國(guó)《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》把礦產(chǎn)資源分為四大類,即能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。明確礦業(yè)權(quán)客體組成部分的礦產(chǎn)資源必須是法定的礦種,既可以確定礦業(yè)權(quán)是否存在以及存在于何種礦產(chǎn)資源之上,又可以劃清土地所有權(quán)人和礦業(yè)權(quán)人各自的權(quán)利義務(wù)和邊界。理論界還存在著一種區(qū)分礦業(yè)權(quán),或者叫縱向礦業(yè)權(quán),具體是指將一個(gè)礦區(qū)或者工作區(qū)的沉積層劃分為若干個(gè)地層段或者地層區(qū),每個(gè)含有(局部的)礦產(chǎn)資源的地層段或者地層區(qū)可以單獨(dú)的成為礦業(yè)權(quán)的客體。這種分法有有兩種方式,其一是將一個(gè)礦區(qū)或工作區(qū)的沉積層分為淺層和深層,把它們分別出租,使之歸屬于不同的曠野權(quán)人所有;二是把一個(gè)礦區(qū)或者工作區(qū)垂直的劃分為多個(gè)地層段或者地層區(qū),然后各個(gè)地層區(qū)再出租給不同的人。

(三)礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就是礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系指向的對(duì)象。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就表現(xiàn)為探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)此,我國(guó)〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉有明確的規(guī)定,對(duì)探礦權(quán)人的權(quán)利主要是勘查權(quán),架設(shè)相關(guān)管線和設(shè)施權(quán),臨時(shí)用地權(quán),優(yōu)先采礦權(quán)等。第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利:

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查;

(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線,但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線;

(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行;

第2篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：梯級(jí)深加工 聯(lián)產(chǎn)系列產(chǎn)品研究 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（a）-0060-02

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用就是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)，將減量化、再利用、再循環(huán)應(yīng)用到礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)及后開(kāi)發(fā)階段，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1 遼陽(yáng)市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

遼陽(yáng)市礦產(chǎn)資源豐富，截止2012年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，探明的重要礦產(chǎn)地73處，另外發(fā)現(xiàn)的重要礦點(diǎn)119個(gè)。其中，大型22處，占重要礦產(chǎn)地總數(shù)的30.14%，中型45處，占重要礦產(chǎn)地總數(shù)的61.64%。提交資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)38種，開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)46種。在已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源中，能源、黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源占主導(dǎo)地位?；拘纬闪税茉础⒑谏饘?、有色金屬、貴重金屬、稀土元素、冶金輔助原料、化工原料非金屬、建材非金屬及其它非金屬、地下水等十類礦產(chǎn)，多數(shù)已開(kāi)發(fā)利用。

本市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題概括有以下幾個(gè)方面：（1）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)不連續(xù)，采選不匹配，礦業(yè)不能形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的下游產(chǎn)業(yè)燒、冶環(huán)節(jié)也不連續(xù)；（2）礦業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)人才短缺；（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工程度低，綜合利用程度低，開(kāi)發(fā)利用方式粗放；（4）高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)開(kāi)采方法簡(jiǎn)單粗糙，技術(shù)結(jié)構(gòu)層次較低，設(shè)備陳舊，一些地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向

根據(jù)本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，及開(kāi)發(fā)利用存在主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向主要有以下個(gè)方面。

2.1 共伴生礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)及綜合利用

本市加強(qiáng)綜合勘查的重點(diǎn)是：煤炭勘查中必須對(duì)伴生的煤層氣進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；有色金屬勘查中，必須對(duì)共伴生的貴金屬進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；灰?guī)r勘查中，必須對(duì)熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等做出綜合性評(píng)價(jià)等。本市加強(qiáng)綜合開(kāi)采和綜合利用的重點(diǎn)是：大型深凹露天礦的高效開(kāi)采；深部及復(fù)雜地下礦的高效、安全開(kāi)采；采氣采煤一體化勘查開(kāi)發(fā)；煤礦瓦斯的綜合治理和利用；重點(diǎn)加強(qiáng)鐵、銅、鉛、鋅、金、硼等的綜合利用等。

2.2 最大限度的提高資源利用率

要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，主要指標(biāo)不得低于規(guī)定的最低限度。要對(duì)入選礦石的類型，選礦工藝、選礦設(shè)備和選礦藥劑的應(yīng)用進(jìn)行可行性論證。對(duì)暫不能綜合開(kāi)采或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效保護(hù)措施。明確尾礦開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入條件和技術(shù)要求等規(guī)定。

2.3 礦山固體廢棄物及低品位、難利用資源的開(kāi)發(fā)利用

礦山固體廢棄物的綜合利用，需要解決礦山固體廢棄物的綜合利用技術(shù)問(wèn)題，以達(dá)到緩解礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境破壞，提高資源利用率的目的。我市礦山固體廢棄物利用的重點(diǎn)是：對(duì)原大中型鐵礦、排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)，進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶；對(duì)原有色金屬鉛鋅礦在尾礦庫(kù)中再次提取有用元素；對(duì)煤礦所排煤矸石、頁(yè)巖渣進(jìn)行再次利用。低品位、難利用資源的開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)是全市難選微細(xì)粒磁鐵礦石和赤鐵礦石、因含硅高而成為較難利用低品級(jí)菱鎂礦、低品位難選的磷礦石。

2.4 限制或禁止好礦劣用的狀態(tài)

遼陽(yáng)寶鏡山石灰石、水峪石灰石、八道石灰石、金廠大理巖等礦區(qū)有的是較好質(zhì)量的水泥石灰石或熔劑石灰石，有的是較好質(zhì)量的水泥用大理巖，而這些地區(qū)采出的原料多數(shù)用于一般建筑碎石，使優(yōu)質(zhì)的礦石得不到充分合理利用，創(chuàng)造的效益也很低。應(yīng)利用礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的契機(jī)，通過(guò)分析研究已有的資料，再投入一定的勘查工作量，調(diào)查清楚礦石的用途種類和品級(jí)，作到物盡其用。

2.5 梯級(jí)深加工與聯(lián)產(chǎn)系列產(chǎn)品研究

我市的礦產(chǎn)品原來(lái)多以原礦的形式輸出賣掉，近年來(lái)雖然個(gè)別礦種情形有了改觀，例如鐵礦有了選礦和燒冶，煤礦有了洗選等，經(jīng)濟(jì)效益有了顯著增加，但多數(shù)礦種仍是賣原礦，根本談不上梯級(jí)深加工。

3 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范工程研究項(xiàng)目

按照技術(shù)先進(jìn)適用，社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源效益顯著的原則，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)置礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重點(diǎn)示范工程，力爭(zhēng)項(xiàng)目實(shí)施后具有顯著的節(jié)能和提高資源利用率的效果，帶動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。據(jù)此，筆者建議本市礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重點(diǎn)示范工程有以下8項(xiàng)，具體見(jiàn)表1。

4 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的保證措施

建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率等綜合利用率的指標(biāo)考核體系，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)政策法律法規(guī)，對(duì)于節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源指標(biāo)優(yōu)異的礦山企業(yè)，可以減免礦產(chǎn)資源稅費(fèi)；懲罰浪費(fèi)資源、綜合利用指標(biāo)低下的礦山企業(yè)，以達(dá)到提高礦產(chǎn)資源選冶綜合回收率，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用效益的目的。

5 結(jié)論

該課題對(duì)于本市礦業(yè)后續(xù)發(fā)展非常重要，應(yīng)結(jié)合本市實(shí)際，確定地區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向，通過(guò)重點(diǎn)示范工程研究項(xiàng)目帶動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，并根據(jù)相關(guān)政策法律法規(guī)制定相應(yīng)的保證措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 任瑞臣，劉彥忠.遼陽(yáng)市礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專題研究報(bào)告[R].遼寧工程技術(shù)大學(xué)，2012，10.

[2] 楊勃，劉彥忠，王暉.遼陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃[R].遼陽(yáng)市國(guó)土資源勘查規(guī)劃院，2012，10.

第3篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；分析；礦產(chǎn)資源

0引言

我國(guó)是礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)和提升息息相關(guān)，為了協(xié)調(diào)城市建設(shè)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，政府也出臺(tái)了一系列措施，力爭(zhēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定提升。但是隨著生態(tài)環(huán)境的變化和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)需求提升，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些矛盾，再加上大部分人缺乏資源保護(hù)意識(shí)，因此導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源利用率得不到很好提升。這些問(wèn)題的發(fā)生，不僅會(huì)制約可持續(xù)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)，還會(huì)為礦產(chǎn)企業(yè)造成利益損失。如何加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化管理，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，亟待研究落實(shí)。

1我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究背景

相對(duì)國(guó)外研究來(lái)說(shuō)，我國(guó)在這方面的研究起步較晚一些，但卻也小有成就，逐漸邁上發(fā)展正軌。經(jīng)過(guò)大量研究分析后，明確礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，以便為我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供真實(shí)有效的戰(zhàn)略信息。這不僅是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策的重要途徑，也是進(jìn)行礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展整體框架搭建的有效手段，對(duì)非持續(xù)和強(qiáng)弱持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)精細(xì)劃分。此外，部分專家進(jìn)一步探究后得知，礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及設(shè)置原則等，都與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)系，特別是篩選方法和指標(biāo)要注意同時(shí)進(jìn)行，充分提高工作效率。另一方面，深度分析地區(qū)性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠印證經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)和自然三個(gè)層次，以及人口、資源和環(huán)境三個(gè)要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的價(jià)值。為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，同時(shí)提高我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用率，加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)采勘測(cè)力度，盡快建立起循環(huán)型礦業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的更高層次升華。總體看來(lái)，我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在資源配比上，而專門針對(duì)經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題的研究卻少之又少，轉(zhuǎn)型工作被擱置。再加上現(xiàn)階段，我國(guó)重點(diǎn)研究目標(biāo)放在了環(huán)境治理和保護(hù)方面，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重落后。[1]這樣一來(lái)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究分析難度在不斷加大，礦區(qū)研究過(guò)分?jǐn)D占整體戰(zhàn)略部署發(fā)展范圍，導(dǎo)致這一部分研究工作失去精準(zhǔn)性。所以在實(shí)際建設(shè)中，我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，確保人與社會(huì)、生態(tài)自然的和諧發(fā)展。

2礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究方法

對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展研究，有很多方法，需要通過(guò)查閱資料書(shū)籍、實(shí)地考察等途徑，收集真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息反饋。同時(shí)還要有一定的學(xué)術(shù)知識(shí)支撐，以及政府制度和金融市場(chǎng)共同參與，進(jìn)行深刻全面的分析。礦產(chǎn)企業(yè)管理層人員要具備高度的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，能夠積極自主的完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。并且，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理過(guò)程中的不足，針對(duì)性進(jìn)行補(bǔ)充糾正，從而打造一個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。首先，研究人員務(wù)必親自查閱相關(guān)資料和書(shū)籍，熟練掌握一手資料，便于日后的深入分析。結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究進(jìn)展，探尋更先進(jìn)的發(fā)展理念，幫助相關(guān)工作人員拓寬思維和視野，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定理論綜述基礎(chǔ)。其次，為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)真實(shí)可靠性，實(shí)地調(diào)查必不可少，可以為專題研究報(bào)告提供關(guān)鍵依據(jù)，包括數(shù)據(jù)信息，研究背景以及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景等方面內(nèi)容。[2]還能指導(dǎo)地方政府完善管理機(jī)制，避免更多隱患問(wèn)題的發(fā)生，充分發(fā)揮自身職能價(jià)值。接下來(lái)，對(duì)研究事物進(jìn)行定量分析，用真實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)地方礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而使礦產(chǎn)資源市場(chǎng)精準(zhǔn)化，拓寬地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。此外，定量分析可以幫助政府優(yōu)化管理環(huán)境，為解決實(shí)際問(wèn)題奠定理論基礎(chǔ)，為研究報(bào)告中的數(shù)據(jù)加強(qiáng)真實(shí)性證明。最后，與定量分析不同的是定性分析法，能夠更好的詮釋研究對(duì)象，總結(jié)研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)，制定全新的發(fā)展研究概念。[3]方便地方政府制定完善的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理方案，也因此更具完整系統(tǒng)性和科學(xué)合理性。

3我國(guó)礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)

礦產(chǎn)資源是附在地表或地殼上的物質(zhì)，經(jīng)過(guò)自然地質(zhì)作用所形成的，主要包括的液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)，具有很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果依據(jù)礦產(chǎn)資源的用途進(jìn)行分類，可以分為原料和能源兩種礦產(chǎn)。[4]其中，原料礦產(chǎn)又分為金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)，金屬礦產(chǎn)涵蓋鐵、鉻、錳等黑色金屬礦產(chǎn)，以及鋼、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)；而石棉和云母等建筑材料，磷和硫鐵礦等化工原料，白云石和心灰石等其他材料，都隸屬于非金屬礦產(chǎn)。能源礦產(chǎn)中主要包括石油、煤和天然氣等常見(jiàn)能源。并且這些礦產(chǎn)資源具備以下特點(diǎn)：

3.1供給不足

雖然我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，總量可觀，但是人口也是不可忽視的重要問(wèn)題，也就是說(shuō)礦產(chǎn)資源實(shí)際人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果按照礦產(chǎn)總量算，我國(guó)礦產(chǎn)資源價(jià)值可以擠進(jìn)世界前三，但是如果按照人均占有量算的話，只能勉強(qiáng)排到52%，因此這么算下來(lái)我國(guó)礦產(chǎn)資源具有明顯的供給不足問(wèn)題。

3.2產(chǎn)出天然

礦產(chǎn)資源的基本特征就是天然，因此鋁、鋅、銅等礦產(chǎn)都會(huì)含有一定伴生元素，單一礦產(chǎn)較少。[5]此外，像是稀土、鎢、錫等小金屬占比較大，而最常用的鋁、銅、鉛等大金屬礦產(chǎn)相對(duì)稀缺，屬于我國(guó)稀有礦產(chǎn)資源。在很大程度上造就了礦產(chǎn)資源的不可再生性，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到限制，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)水平提升具有很直接的影響。

3.3效用基礎(chǔ)

礦產(chǎn)資源與我們實(shí)際生活息息相關(guān)，同時(shí)也是生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中最核心的動(dòng)力所在，即便是時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，但所有生產(chǎn)活動(dòng)，都不可能脫離礦產(chǎn)資源而獨(dú)立運(yùn)作。作為基礎(chǔ)效用，礦產(chǎn)資源我們的重要性已經(jīng)不言而喻。

3.4分布廣泛

礦產(chǎn)資源的形成，需要得非常嚴(yán)格的地質(zhì)條件，因此不同地域分布的特色礦產(chǎn)資源也有所差異，分布范圍很廣。但是各省市之間不均衡現(xiàn)象也很明顯，像銅礦資源一般產(chǎn)自西北地區(qū)和贛東北地區(qū)，鉛礦和鋅礦資源主要產(chǎn)自西部和華南地區(qū)，鋁礦資源通常集中在河南、山西、貴州和廣西等地。稀土主要分布在江西、內(nèi)蒙和四川等地，錫銻都產(chǎn)自云南和湖南等地。

4礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題

4.1礦產(chǎn)資源后續(xù)儲(chǔ)備不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，各行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也在不斷擴(kuò)充規(guī)模，直接導(dǎo)致礦產(chǎn)資源消耗過(guò)度，后續(xù)儲(chǔ)備量明顯跟不上消耗需求。再加上新開(kāi)采的礦產(chǎn)資源無(wú)法滿足全年使用量，所以無(wú)法儲(chǔ)備多余礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致整個(gè)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)出現(xiàn)儲(chǔ)備不足的情況，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，礦產(chǎn)資源對(duì)實(shí)際生活貢獻(xiàn)價(jià)值就會(huì)下降，經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)中所需的四十五種礦產(chǎn)，已經(jīng)有十余種開(kāi)始欠缺，無(wú)法充分滿足國(guó)家建設(shè)需求，到2020年預(yù)估只能保證六種供應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。[6]

4.2亂采濫挖導(dǎo)致地質(zhì)惡化

正是由于大部分企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)礦產(chǎn)資源需求不斷加快，再加上部分企業(yè)為了創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益，所以開(kāi)始不節(jié)制的亂采濫挖。久而久之，導(dǎo)致我國(guó)很多區(qū)域地質(zhì)開(kāi)始惡化，不僅增了塌陷風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生地震，還會(huì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，破壞生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)固體系。會(huì)在很大程度上影響人們基本利益，甚至是威脅人類生命，要想加強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先就要解決這一問(wèn)題。

4.3礦產(chǎn)資源被嚴(yán)重浪費(fèi)

雖然我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，但是回收率卻很低。根據(jù)實(shí)踐調(diào)查顯示，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)采選回收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%，開(kāi)發(fā)所需資金損失卻超過(guò)780億元，礦產(chǎn)資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。而且，我國(guó)伴生資源的利用率在逐漸縮水，開(kāi)采率只占到三分之一，再加上礦產(chǎn)資源受到“三廢”排放超標(biāo)的影響，利用率也在不斷降低。這些因既會(huì)造成礦產(chǎn)資源整體浪費(fèi)，還會(huì)制約礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，背離礦業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

4.4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理混亂

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)際情況，工作人員整體素質(zhì)水平偏低，不僅缺乏一定管理意識(shí)，而且難以及時(shí)更新完善礦產(chǎn)資源信息，以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制度。[7]再加上礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，沒(méi)有得到專業(yè)的分析預(yù)測(cè)，明確性的宏觀把控，因此導(dǎo)致很大有效信息失去價(jià)值，非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源和發(fā)證現(xiàn)象比比皆是。此外，大部分礦產(chǎn)資源開(kāi)采人員，文化水平都集中在中小學(xué)，技能全靠長(zhǎng)年累月的積累摸索，嚴(yán)重缺乏理論知識(shí)做支撐，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理水平受到直接限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.5日常監(jiān)管力度不到位

地方政府作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用安全的重要保障，既享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建議權(quán)，也有監(jiān)督執(zhí)法，確保礦產(chǎn)開(kāi)采工作的順利進(jìn)行。一旦監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，特別是涉及到地方政府和有關(guān)部門，更應(yīng)積極發(fā)表自身意見(jiàn)，并向上級(jí)詳細(xì)稟報(bào)。再或者礦產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，沒(méi)有自覺(jué)配合監(jiān)察部門工作，不服從相關(guān)處罰，從而增加礦產(chǎn)開(kāi)采的安全問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，也要及時(shí)上報(bào)。但是在實(shí)際工作中，很多企業(yè)巨不接受監(jiān)察部門的執(zhí)法權(quán)利，致使監(jiān)管工作失去有效性，缺乏強(qiáng)行執(zhí)法的態(tài)度，不能徹底根除影響礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的毒瘤。此外，礦產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足，因此導(dǎo)致監(jiān)管力量不到位，無(wú)法全面發(fā)揮監(jiān)管部門的工作價(jià)值。而且，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，長(zhǎng)效機(jī)制還不能完善健全，法律約束力度和整體把控能力不足。不追求永恒利益基礎(chǔ)，也要維護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)和土地使用關(guān)系從而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.6經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念不強(qiáng)

我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)重缺乏堅(jiān)定不移實(shí)施礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念，所以才會(huì)出現(xiàn)盲目跟從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，突出工業(yè)化建設(shè)的重要地位，開(kāi)采礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)區(qū)域環(huán)境。[8]如果政府沒(méi)有加強(qiáng)自身環(huán)保意識(shí)，首先是無(wú)法完成政府自身的職能，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)得不到正確指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)也不健全，因此將礦產(chǎn)資源開(kāi)采至于重度污染的工業(yè)環(huán)境中，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法順利轉(zhuǎn)型。這也就意味著，只有政府和人們共同強(qiáng)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)格遵循其中規(guī)則，才能有效加強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合價(jià)值。

4.7礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理

在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，不斷提高對(duì)伴生礦產(chǎn)的合理使用率，一方面可以防止環(huán)境污染的繼續(xù)惡化，資源的進(jìn)一步浪費(fèi)，另一方面還能夠推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。為此，采富棄貧、采易棄難等手段，會(huì)直接造成環(huán)境生態(tài)污染，甚至破壞正常的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。[9]我國(guó)工業(yè)加工方式，多以開(kāi)采挖掘?yàn)橹鳎V業(yè)經(jīng)濟(jì)占比更是高達(dá)90%，原生礦物質(zhì)無(wú)法進(jìn)行良好的加工，得到更好的技術(shù)支持。從而導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)、電力和建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈很短，礦產(chǎn)資源利用率得不到有效提升。輕工業(yè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)模小，進(jìn)度慢，所以產(chǎn)品也就相對(duì)低級(jí)，產(chǎn)品價(jià)值不高，無(wú)法有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

5實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

5.1開(kāi)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

顧名思義，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就是利用生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律約束人們的經(jīng)濟(jì)行為，從而使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與自然生態(tài)和諧共處，高效實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)以礦產(chǎn)資源利用率最大化為核心，循環(huán)利用為指導(dǎo)觀念，盡快落實(shí)低能減排、循環(huán)利用的礦產(chǎn)資源再生產(chǎn)模式。[10]最大程度上確保用最小的環(huán)境代價(jià)，換取礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展利益更深入推進(jìn)，打造生態(tài)環(huán)境建設(shè)與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供應(yīng)模式。爭(zhēng)取將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椋V產(chǎn)資源開(kāi)采———產(chǎn)品生產(chǎn)———循環(huán)再利用的模式，確保提高礦產(chǎn)資源利用率的同時(shí)，做到保護(hù)環(huán)境，減少污染的效果。這樣一來(lái)，既可以達(dá)到資源的合理使用，又能將工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的損害降到最低，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提供源源不斷的鮮活動(dòng)力，以及理論概念支持。此外，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠有效緩解我國(guó)資源短缺的局面，減少礦產(chǎn)資源利用的負(fù)面影響，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

5.2尋找開(kāi)發(fā)新型能源

畢竟大部分礦產(chǎn)資源具有不可再生的特性，面對(duì)資源的逐漸枯竭，要想穩(wěn)定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，尋找開(kāi)發(fā)可代替的新型能源勢(shì)在必行。礦業(yè)單位和研發(fā)部門，可以借助新技術(shù)和工藝，不斷加強(qiáng)對(duì)新能源的勘測(cè)，以及對(duì)礦物質(zhì)組成的深入研究，盡可能研發(fā)出新的發(fā)展能源，為我國(guó)建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)。特別是一些風(fēng)能和水能等資源，能夠在大自然中取之不盡用之不竭，然后再回饋給生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[11]

5.3采取合適的金融機(jī)制

利用金融機(jī)制，對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理，加以風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，能夠充分發(fā)揮金融機(jī)制對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義，像是并購(gòu)和資產(chǎn)重組等手段整合企業(yè)資源，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，能夠加快股票和債券等金融體制在運(yùn)作中的進(jìn)一步改革，強(qiáng)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化的靈活應(yīng)對(duì)能力。這一部分內(nèi)容，需要相關(guān)人員做好預(yù)測(cè)，并制定完善有效的解決方案，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的持續(xù)提高。

5.4健全執(zhí)法監(jiān)管體系

針對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，然后采取對(duì)應(yīng)有效措施加以改善，是健全執(zhí)法監(jiān)管體系的重要組成內(nèi)容，各部門之間務(wù)必加強(qiáng)配合。首先，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)，盡快完成礦業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以便充分提高監(jiān)管工作的有效性。[12]其次，完善監(jiān)管制度和流程，確保得到的信息和數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，日常監(jiān)管和后期督察需要聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的整體素質(zhì)水平。

第4篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]礦業(yè)權(quán)，探礦權(quán)，采礦權(quán)，物權(quán)化

一、礦業(yè)權(quán)的由來(lái)

礦業(yè)權(quán)這個(gè)概念從古羅馬法時(shí)就出現(xiàn)了，在當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇，并且羅馬法規(guī)定，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國(guó)家，但國(guó)家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開(kāi)采。在古羅馬時(shí)期的某些城市，很多自由人可以從國(guó)家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑，這些小礦主要向國(guó)家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品，凡愿意開(kāi)采的開(kāi)采者，個(gè)人可以取得開(kāi)采出的礦產(chǎn)的一半，另一半要交給國(guó)家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時(shí)期是在二十世紀(jì)六十年代，那時(shí)隨著西方國(guó)家大多走向了工業(yè)化，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

礦業(yè)權(quán)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對(duì)其進(jìn)行解析，其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來(lái)看一下西方國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類，即探礦權(quán)，采礦權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主，可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度，而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開(kāi)采時(shí)，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對(duì)礦業(yè)權(quán)概念的解析，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本部分探礦權(quán)和采礦權(quán)，直接設(shè)定一個(gè)礦權(quán)；有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán)，加上采礦權(quán)構(gòu)成三類；還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個(gè)礦產(chǎn)評(píng)議權(quán)，所以成為四分法。我國(guó)是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分，即探礦權(quán)與采礦權(quán)，因此，我國(guó)的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個(gè)人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

以上我們分析的是礦業(yè)權(quán)內(nèi)部的關(guān)系，下面我們?cè)賮?lái)看一下礦業(yè)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系。首先　分析礦業(yè)權(quán)和礦權(quán)的區(qū)別，有些學(xué)者將這兩個(gè)概念等同對(duì)待，其實(shí)欠妥；礦權(quán)應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源所有權(quán)，還包括由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)包括對(duì)礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分等權(quán)能，各項(xiàng)權(quán)能構(gòu)成礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容。礦產(chǎn)資源所有者代表的是國(guó)務(wù)院，即國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它有兩個(gè)特點(diǎn)，1、所有權(quán)主題具有統(tǒng)一性和唯一性。2、礦產(chǎn)資源所有權(quán)具有絕對(duì)性和排他性。

二、礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系。

法律關(guān)系，是指人類社會(huì)生活關(guān)系中，受法律所支配的關(guān)系。礦業(yè)權(quán)在理論界通說(shuō)被認(rèn)為是民事法律關(guān)系，就是指具體民事主體之間發(fā)生的，符合民法規(guī)定的法權(quán)模式要求的，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的民事關(guān)系。民事法律關(guān)系主要包括主體、客體、內(nèi)容、變動(dòng)及原因等。

（一）礦業(yè)權(quán)的主體。

關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體，不同國(guó)家有不同的規(guī)定。日本《礦業(yè)法》規(guī)定除非條約有特別約定外，原則上不允許日本國(guó)民或日本法人以外的人成為礦業(yè)權(quán)人。美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定美國(guó)公民和表示準(zhǔn)備成為美國(guó)公民的外國(guó)人均可以進(jìn)行礦區(qū)標(biāo)界，并且保有采礦用地。加拿大的礦業(yè)權(quán)是采用的聯(lián)邦和地方共管的政策，其國(guó)家有的省是鼓勵(lì)各種各樣的投資者進(jìn)行勘探和開(kāi)發(fā)，當(dāng)然包括外國(guó)投資者。俄羅斯是規(guī)定各種所有制形式的法人以及其他國(guó)家的公民都可以成為地下資源的使用者?！捶▏?guó)礦業(yè)法〉規(guī)定國(guó)內(nèi)外的一切人均能平等的取得礦業(yè)權(quán)，只要具備管理事業(yè)的資格和必要的資力。我國(guó)原則上礦業(yè)權(quán)的主體為中國(guó)的法人、合伙、個(gè)體采礦者，但我國(guó)〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第七條規(guī)定“ 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源”。另外成為礦業(yè)權(quán)的主體還要具備民事行為能力和相應(yīng)的資質(zhì)條件?！粗腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉第十五條規(guī)定“ 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)”。我國(guó)針對(duì)不同的礦業(yè)權(quán)主體還設(shè)定了不同資質(zhì)條件。〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；

（二）有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告）；

（三）有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍；

（四）有礦山設(shè)計(jì)；

（五）有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)

第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有供礦山建設(shè)使用的與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍；

（三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；

（五）礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

第十四條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍；

（二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案；

（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

另外我們還應(yīng)該注意，礦業(yè)權(quán)的主體并不是固定的，因?yàn)榈V業(yè)權(quán)可以在符合法律規(guī)定的條件下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其中之一就是礦業(yè)權(quán)主體的流轉(zhuǎn)，包括整個(gè)礦業(yè)權(quán)主體的變更和礦業(yè)權(quán)中的采礦權(quán)主體的變更或者是采礦權(quán)主體的變更。

（二）礦產(chǎn)資源的客體。

客體是法律關(guān)系作用的對(duì)象，民事法律關(guān)系客體也即民事法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)指向的事物。通說(shuō)包括物、行為、智力成果和人身利益。對(duì)于礦業(yè)權(quán)的客體，很多學(xué)者大都解釋不清，因?yàn)樗c我國(guó)民法上的很多約定俗成的概念和法律體系不相容。還有的學(xué)者認(rèn)為是礦產(chǎn)資源。讓我們仔細(xì)來(lái)分析一下，在我國(guó)，礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)，所以要分析礦業(yè)權(quán)的客體就要分別分析探礦權(quán)和采礦權(quán)的客體。〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉中規(guī)定探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利?？芍降V權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域，不能超出這個(gè)區(qū)域，如果確實(shí)需要超出，要進(jìn)行變更登記。有人說(shuō)探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)的目的是探明一定的區(qū)域內(nèi)有沒(méi)有可采的礦產(chǎn)，所以當(dāng)探明許可證范圍內(nèi)沒(méi)有礦產(chǎn)資源時(shí)，探礦權(quán)的客體是什么呢，沒(méi)法回答，所以這種觀點(diǎn)有值得商榷之處。還有人認(rèn)為探礦權(quán)的客體是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)的地下土壤和其中賦存的礦產(chǎn)資源。我認(rèn)為此觀點(diǎn)在概念的運(yùn)用上和語(yǔ)句的表達(dá)上也是值得商榷。因?yàn)樘降V權(quán)的最終結(jié)果是或者工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦藏，或者沒(méi)有。所以應(yīng)該用一個(gè)概括的概念表達(dá)探礦權(quán)的客體，我認(rèn)為采用工作區(qū)的地下構(gòu)成物來(lái)表示探礦權(quán)的客體比較恰當(dāng)，因?yàn)榈叵聵?gòu)成物既有還有礦藏的可能，也包括不含有礦藏的可能。另外讓我們看一下采礦權(quán)的客體，很顯然，采礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源。把探礦權(quán)的客體和采礦權(quán)的客體合并起來(lái)即使礦業(yè)權(quán)的客體。又因?yàn)榈叵聵?gòu)成物包括土壤和礦產(chǎn)資源，所以礦業(yè)權(quán)的客體就是工作區(qū)的地下土壤和礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)資源的種類在人類認(rèn)識(shí)自然的過(guò)程中也是不斷變化的，所以有必要對(duì)其進(jìn)行界定一下。我國(guó)《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》把礦產(chǎn)資源分為四大類，即能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。明確礦業(yè)權(quán)客體組成部分的礦產(chǎn)資源必須是法定的礦種，既可以確定礦業(yè)權(quán)是否存在以及存在于何種礦產(chǎn)資源之上，又可以劃清土地所有權(quán)人和礦業(yè)權(quán)人各自的權(quán)利義務(wù)和邊界。理論界還存在著一種區(qū)分礦業(yè)權(quán)，或者叫縱向礦業(yè)權(quán)，具體是指將一個(gè)礦區(qū)或者工作區(qū)的沉積層劃分為若干個(gè)地層段或者地層區(qū)，每個(gè)含有（局部的）礦產(chǎn)資源的地層段或者地層區(qū)可以單獨(dú)的成為礦業(yè)權(quán)的客體。這種分法有有兩種方式，其一是將一個(gè)礦區(qū)或工作區(qū)的沉積層分為淺層和深層，把它們分別出租，使之歸屬于不同的曠野權(quán)人所有；二是把一個(gè)礦區(qū)或者工作區(qū)垂直的劃分為多個(gè)地層段或者地層區(qū)，然后各個(gè)地層區(qū)再出租給不同的人。

（三）礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就是礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系指向的對(duì)象。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)，相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就表現(xiàn)為探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)此，我國(guó)〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉有明確的規(guī)定，對(duì)探礦權(quán)人的權(quán)利主要是勘查權(quán)，架設(shè)相關(guān)管線和設(shè)施權(quán)，臨時(shí)用地權(quán)，優(yōu)先采礦權(quán)等。第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

（一）按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查；

（二）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

（三）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

（四）根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；

（五）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

（六）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

（七）自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。

探礦權(quán)人也是有義務(wù)的，第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

（二）向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工等情況；

（三）按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；

（四）在查明主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；

（五）編寫(xiě)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門審批；

（六）按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

（七）遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

（八）勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

另外采礦權(quán)人享有的權(quán)利主要是開(kāi)采權(quán)，自銷礦產(chǎn)品權(quán)，土地使用權(quán)等，其義務(wù)主要是遵守法定期限，綜合利用資源，保護(hù)環(huán)境，交納資源稅費(fèi)等。第三十條 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

（一）按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；

（二）自行銷售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；

（三）在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

（四）根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開(kāi)采；

（二）有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

（三）依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（四）遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

（五）接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

三、礦業(yè)權(quán)的物權(quán)性探討。

對(duì)于探礦權(quán)的性質(zhì)，我國(guó)學(xué)界從80年代就開(kāi)始了大量的研究，但是到現(xiàn)在為止，仍然沒(méi)有一種統(tǒng)一的有說(shuō)服力的學(xué)說(shuō)。傳統(tǒng)上，我國(guó)學(xué)者主要是把礦業(yè)權(quán)作為一個(gè)整體來(lái)看待，從整體上分析礦業(yè)權(quán)的屬性，并沒(méi)有從礦業(yè)權(quán)的組成部分的分權(quán)利方面著手仔細(xì)的研究。另外，雖然學(xué)界目前大都將礦業(yè)權(quán)歸為物權(quán)的范疇，但關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體，客體、內(nèi)容，變更等一系列基本理論還沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚。歸納起來(lái)，目前學(xué)界對(duì)礦業(yè)權(quán)的性質(zhì)的學(xué)說(shuō)主要有以下幾種。

1、準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)。此說(shuō)的主要觀點(diǎn)就是認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是基于礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)而派生出來(lái)的一種物權(quán)，但又由于礦業(yè)權(quán)的取得還需要國(guó)家批準(zhǔn)，而且國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)主體還規(guī)定了一系列的條件和資質(zhì)要求，只有達(dá)到規(guī)定的條件才有機(jī)會(huì)成為礦業(yè)權(quán)的主體。因而它是一種帶有明顯行政色彩的物權(quán)，只能準(zhǔn)用有關(guān)物權(quán)的規(guī)定，不能完全適用物權(quán)。

2、用益物權(quán)說(shuō)。認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是對(duì)礦產(chǎn)資源不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行使用和收益的一種權(quán)利，這種權(quán)利來(lái)源于礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，具有占有、使用、收益等權(quán)能，所以是一種用益物權(quán)。還有一種說(shuō)法是，礦業(yè)權(quán)的用益物權(quán)屬性僅是指采礦權(quán)的屬性，但對(duì)于探礦權(quán)則沒(méi)有論述。

3、他物權(quán)說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)是基于他人之物而為使用收益的權(quán)利，所以說(shuō)是一種他物權(quán)。此說(shuō)應(yīng)該是我國(guó)早期的一種的學(xué)說(shuō)，反映了當(dāng)時(shí)對(duì)礦業(yè)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，界定不明的特點(diǎn)，而且它把礦業(yè)權(quán)作為一個(gè)整體，沒(méi)有區(qū)分探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種不同權(quán)利的屬性。

4、自然資源使用權(quán)。該觀點(diǎn)認(rèn)為采礦權(quán)、林木采伐權(quán)、取水權(quán)、捕撈權(quán)等屬于一種新型的權(quán)種，應(yīng)該單獨(dú)對(duì)待，并建議將之列入用益物權(quán)的范圍。

5、債權(quán)說(shuō)。此觀點(diǎn)認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是基于和國(guó)家簽定礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)合同取得的，是一種債權(quán)。

另外還有一種學(xué)說(shuō)認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是一種物權(quán)，但它是一種和用益物權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)平等的新型的物權(quán)種類。

就礦業(yè)權(quán)所含有的探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種權(quán)利各自的權(quán)利屬性，學(xué)界也有很多觀點(diǎn)。我認(rèn)為這種從礦業(yè)權(quán)的分權(quán)利上來(lái)仔細(xì)探討礦業(yè)權(quán)具體屬性的研究方法是可行的。下面我就針對(duì)目前學(xué)界的有關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行分析，并進(jìn)而得出自己的觀點(diǎn)。

1、認(rèn)為探礦權(quán)是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在這個(gè)前提下又有兩種不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為探礦權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)下的發(fā)現(xiàn)權(quán)，一種認(rèn)為探礦是對(duì)未知世界的反映，探礦權(quán)顯然不是著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明權(quán)，也不是發(fā)現(xiàn)權(quán)。根據(jù)《科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定，探礦權(quán)屬于其他科技成果權(quán)中的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)。所謂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)是指公民或法人對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)依法享受的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。所以探礦權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。探礦權(quán)的確切含義是探礦成果權(quán)。讓我們來(lái)仔細(xì)的分析一下探礦權(quán)的權(quán)利屬性。首先考察一下其具體的含義，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條第一款規(guī)定“探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人”。關(guān)于探礦權(quán)的主體和內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》中有明確的規(guī)定，我們就不探討了，這里我們主要分析一下探礦權(quán)的客體，看它是屬于物權(quán)范疇還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。物權(quán)的定義是“直接支配特定物并享受其利益的排他性權(quán)利”。讓我們?cè)倏匆幌轮R(shí)產(chǎn)權(quán)的定義，吳漢東教授給的定義是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們基于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)而依法享有的權(quán)利。它具有法律確認(rèn)性，專有性、時(shí)間性和地域性等特征。探礦權(quán)的客體很多學(xué)者主張是特定的礦產(chǎn)資源，還有的學(xué)者認(rèn)為是特定工作區(qū)的土地和礦產(chǎn)資源，還有的認(rèn)為探礦權(quán)的客體具有不特定性。如果說(shuō)探礦權(quán)是一種物權(quán)，那么它所支配的是什么呢？我認(rèn)為就是特定的工作區(qū)的土地和地下的礦產(chǎn)資源。假如經(jīng)勘探，沒(méi)發(fā)現(xiàn)工作區(qū)有礦產(chǎn)，那么其客體就是工作區(qū)的土地極其地下部分。如果探明有礦產(chǎn)，則其客體就是土地和土地下的礦產(chǎn)資源。這么說(shuō)好象有一些客體不特定的特征，所以，我認(rèn)為，應(yīng)該把探礦權(quán)的客體界定為特定工作區(qū)（就是法定許可勘探區(qū)域）的土地極其地下構(gòu)成物，此處構(gòu)成物或許含有礦產(chǎn)，或者不含有礦產(chǎn)。這樣起碼在概念上就特定了。那么探礦權(quán)人的收益又表現(xiàn)在什么地方呢，我認(rèn)為應(yīng)該是其勘探結(jié)果的所有權(quán)。但是這里存在一個(gè)問(wèn)題，就是，如果是物權(quán)，而且是物權(quán)中的用益物權(quán)，那么當(dāng)探礦權(quán)人取得這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，他就應(yīng)該開(kāi)始享受物之利益，但探礦權(quán)不是這樣的，它還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的勘探，需要付出很多的努力，才能得出結(jié)果，才能享受探礦權(quán)成果所帶來(lái)的利益。所以，探礦權(quán)具有物權(quán)的特征，但又有很多與物權(quán)體系不一致的地方。再分析一下，看探礦權(quán)是不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，首先看它是不是發(fā)現(xiàn)權(quán)。欲認(rèn)識(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)，必先了解何為科學(xué)發(fā)現(xiàn)?！吨腥A實(shí)用法學(xué)大辭典》認(rèn)為：”發(fā)現(xiàn)指人們經(jīng)過(guò)探索、研究，對(duì)自然現(xiàn)象、特征或規(guī)律做出前所未有的闡述。如對(duì)星體或物質(zhì)的新發(fā)現(xiàn)，新的定理的提出，對(duì)地震、火山爆發(fā)規(guī)律的認(rèn)識(shí)等等?！?《民商法學(xué)全書(shū)》認(rèn)為：”發(fā)現(xiàn)是指闡明客觀物質(zhì)世界的現(xiàn)象、特性或規(guī)律而提出的一種新認(rèn)識(shí)。發(fā)現(xiàn)的成果是屬于自然科學(xué)而不是社會(huì)科學(xué)。所謂現(xiàn)象是指事物本質(zhì)的表現(xiàn)或顯露；特性是事物差別的質(zhì)量特征；規(guī)律是事物內(nèi)在的必然聯(lián)系?！?從定義我們可以看出，民商法上的發(fā)現(xiàn)主要是發(fā)現(xiàn)一種規(guī)律，而探礦權(quán)則是發(fā)現(xiàn)一種具體的東西-礦產(chǎn)。況且目前關(guān)于發(fā)現(xiàn)權(quán)在學(xué)界還沒(méi)有確定的定義和立法規(guī)定，也沒(méi)有給予發(fā)現(xiàn)權(quán)人專屬性的經(jīng)濟(jì)利益，而主要是給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)等。另外針對(duì)有學(xué)者曾提出探礦權(quán)屬于其他科技成果權(quán)中的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)。所謂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)是指公民或法人對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)依法享受的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。我認(rèn)為此說(shuō)不正確，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步是指在科學(xué)領(lǐng)域作出了前人所未有成果，取得了超出當(dāng)代同領(lǐng)域科技水平的成果，而探礦權(quán)則不是這樣的，它只是發(fā)現(xiàn)了礦產(chǎn)，并沒(méi)有對(duì)科技界帶來(lái)什么科學(xué)上的新規(guī)律或者是新技術(shù)。所以探礦權(quán)不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2、認(rèn)為采礦權(quán)是一種用益物權(quán)。這是目前很多學(xué)者所認(rèn)同的一種觀點(diǎn)。但目前仍有疑問(wèn)，就是關(guān)于采礦權(quán)的客體方面，民法上的用益物權(quán)是指權(quán)利人對(duì)他人所有物以使用收益為內(nèi)容的物權(quán)。其標(biāo)的物主要是不動(dòng)產(chǎn)，而且用益物權(quán)人在使用所有權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)的時(shí)候，并不發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)的變更和數(shù)量的減少。但采礦權(quán)就不同了，它首先針對(duì)的是一塊確定有礦產(chǎn)資源的工作區(qū)，然后把礦產(chǎn)采上來(lái)，采下的礦產(chǎn)直接歸礦業(yè)權(quán)人所有，而且礦業(yè)權(quán)人享有所采礦產(chǎn)的自銷權(quán)。而且，礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采行為是不是一種處分行為呢，如果是處分行為，那就意味著礦業(yè)權(quán)人享有處分權(quán)，進(jìn)而分析，礦業(yè)權(quán)人就具備了占有、使用、收益、處分四種權(quán)能，又因?yàn)橛袡?quán)就具備這四種權(quán)能，那么說(shuō)礦業(yè)權(quán)就是所有權(quán)了，這顯然與我國(guó)的憲法規(guī)定相違背。如果礦業(yè)權(quán)人不享有處分權(quán)，那么隨著礦業(yè)權(quán)人的開(kāi)采行為，礦產(chǎn)資源在一點(diǎn)一點(diǎn)的減少，最后到采盡，此時(shí)特定的礦產(chǎn)資源就消失了，進(jìn)而國(guó)家的礦產(chǎn)資源所有權(quán)就失去了權(quán)利所依附的財(cái)產(chǎn)，也就沒(méi)有存在的必要了。那么怎么體現(xiàn)所有權(quán)呢，難道僅僅在資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等這些費(fèi)用上體現(xiàn)嗎。不過(guò)讓我們換個(gè)角度來(lái)考慮，民法上的用益物權(quán)從字面意思來(lái)理解就是使用和收益的物權(quán)，從其權(quán)利所包含的權(quán)能來(lái)看，包括占有、使用和收益。首先看礦業(yè)權(quán)人是不是在占有和使用，很顯然，礦業(yè)權(quán)人是在占有使用國(guó)家所有的包含著特定礦產(chǎn)資源的工作區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)；再看收益，礦業(yè)權(quán)人的收益就是取得自己所采掘出的礦產(chǎn)的所有權(quán)。普通用益物權(quán)的收益比如說(shuō)傳統(tǒng)的永佃權(quán)吧，是以支付佃租為代價(jià)而永久在他人土地上進(jìn)行耕作或牧畜的權(quán)利。永佃權(quán)人的收益就是取得自己在他人土地上因耕種勞作的農(nóng)作物的所有權(quán)或者是因自己的放牧行為而取得的生長(zhǎng)和繁殖的牲畜的權(quán)利。只不過(guò)相對(duì)于礦業(yè)權(quán)來(lái)說(shuō)，永佃權(quán)人的一系列的使用行為并沒(méi)有改變土地的形狀和性質(zhì)。而礦業(yè)權(quán)人卻剝離了土地里面的礦產(chǎn)資源，而礦產(chǎn)資源的采掘又是需要相關(guān)的技術(shù)和設(shè)施的，而且還要投入大量的資金，而采出的礦產(chǎn)就是礦業(yè)權(quán)人的收益。從以上的分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)采礦權(quán)有很多的方面與物權(quán)法的規(guī)定或者理念是相符的，所以說(shuō)礦業(yè)權(quán)基本上是屬于物權(quán)的。但也不能一偏蓋全，就此認(rèn)定采礦權(quán)能完全受物權(quán)法調(diào)整。當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)人采完礦的時(shí)候，國(guó)家針對(duì)這種特定礦產(chǎn)資源的所有權(quán)就消失了，這難以用用益物權(quán)的有關(guān)法律規(guī)定和法律體系來(lái)解釋。當(dāng)然在學(xué)界現(xiàn)在談?wù)摰年P(guān)于礦業(yè)權(quán)有些不符和物權(quán)法規(guī)定的地方主要是指，物權(quán)法是一種私權(quán)利，而礦業(yè)權(quán)卻有很多行政干預(yù)在里面，因而具有許多公權(quán)利的特征。所以只能是一種準(zhǔn)物權(quán)。

從以上對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種具體權(quán)利的分析來(lái)看，二者其實(shí)基本上都屬于物權(quán)的范疇，只不過(guò)有些方面與物權(quán)法的體系和固有的特性不相符。所以綜合起來(lái)的權(quán)利-礦業(yè)權(quán)也基本上屬于物權(quán)，但又完全和物權(quán)相符合，所以只能準(zhǔn)用物權(quán)的有關(guān)規(guī)定來(lái)調(diào)整，因而稱為準(zhǔn)物權(quán)。

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第5篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：地球化學(xué)勘查；應(yīng)用；異常內(nèi)容

中圖分類號(hào)：D918.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源保障已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，事關(guān)國(guó)家核心利益，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。“立足國(guó)內(nèi)，提高能源資源保障能力”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)界和礦業(yè)界的一種共識(shí)。21 世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的投入力度，特別是 2006 年 1 月國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，對(duì)地質(zhì)工作提出了新的更高的要求，這對(duì)于地質(zhì)找礦既提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于獻(xiàn)身于國(guó)家地質(zhì)事業(yè)的地質(zhì)工作者更是一種激勵(lì)。十幾年來(lái)，隨著國(guó)土資源大調(diào)查、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、中央地質(zhì)勘查基金、省部合作地質(zhì)勘查項(xiàng)目和省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的實(shí)施，大量的基礎(chǔ)調(diào)查、遠(yuǎn)景調(diào)查、整裝勘查、境外礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查正在以很快的速度向前推進(jìn)，每年完成的地質(zhì)、物化探、探礦工程的實(shí)物工作量之多是空前的，取得的工作進(jìn)

展和找礦成果舉世矚目，令人振奮。

地球化學(xué)勘查作為礦產(chǎn)資源勘查一種重要的方法手段和研究領(lǐng)域，同樣也是每年以很大的投入用在國(guó)內(nèi)和部分海外勘查項(xiàng)目中。如何珍惜當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查大發(fā)展的機(jī)遇，確保國(guó)家、部門和企業(yè)的勘查投入能夠達(dá)到預(yù)期目的，取得較好的地質(zhì)效果和找礦成果，這是所有礦產(chǎn)勘查工作者應(yīng)認(rèn)真考慮的。筆者借工作之便，接觸到一些礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，感覺(jué)有些項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)于地球化學(xué)勘查的理解和認(rèn)識(shí)、工作部署、方法技術(shù)、綜合研究與異常查證評(píng)價(jià)等方面存在著一些問(wèn)題，有一些作法值得考慮和需要改進(jìn)。在此想談一些個(gè)人的想法和意見(jiàn)，僅供礦產(chǎn)勘查工作者參考。

1地球化學(xué)勘查的宗旨與基本原則

礦產(chǎn)資源地球化學(xué)勘查的目的是在不同尺度和不同的范圍內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)采集、分析測(cè)試天然物質(zhì)中的元素含量及其相關(guān)地球化學(xué)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)、圈定和評(píng)價(jià)與成礦帶、成礦區(qū)、礦田、礦床、礦體有關(guān)的地球化學(xué)異常，從而找到具有工業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)地。地球化學(xué)勘查的任務(wù)是根據(jù)相應(yīng)勘查階段的工作要求，針對(duì)工作區(qū)相應(yīng)的地質(zhì)條件、景觀條件和工作條件，采用有效方法技術(shù)，最大限度地發(fā)現(xiàn)與工業(yè)礦床有關(guān)的找礦信息，查明地球化學(xué)異常與找礦目的物、目標(biāo)物的空間關(guān)系，為地質(zhì)找礦和工程驗(yàn)證提供依據(jù)。以上提及的工作目的和任務(wù)是制定礦產(chǎn)資源地球化學(xué)勘查規(guī)范、規(guī)定、方法技術(shù)、實(shí)施方案的依據(jù)和基本出發(fā)點(diǎn)。

所謂不同尺度是指不同勘查階段、不同比例尺的工作( 如:1∶200 000、1∶50 000、1∶10 000、1∶2 000) ; 不同范圍是指勘查客體地質(zhì)單元的級(jí)次和規(guī)模( 如:成礦帶、成礦區(qū)、礦田、礦床、礦體) 。顯然工作尺度與 范 圍 之 間 存 在 著 一 定 的 內(nèi) 在 聯(lián) 系，一 般1∶ 200 000 工作階段勘查客體和工作對(duì)象是成礦帶，1∶ 50 000 工作階段是針對(duì)成礦區(qū)、礦田，1∶ 10 000 ～1∶ 2 000 工作階段是針對(duì)礦床和礦體。每個(gè)勘查階段都有著明確的工作目的和目標(biāo): 1∶200 000 工作階段是確定找礦遠(yuǎn)景區(qū); 1∶50 000 工作階段主要目的

是發(fā)現(xiàn)與成礦作用有關(guān)的地球化學(xué)異常，圈定找礦靶區(qū); 1∶10 000 工作階段主要目的是有效圈定與成礦地質(zhì)作用或目標(biāo)物、目的物有關(guān)的地球化學(xué)異常，準(zhǔn)確地確定地球化學(xué)異常的分布范圍、異常結(jié)構(gòu)和特征，查明異常與礦體的空間關(guān)系，為工程驗(yàn)證提供靶位。由于每一個(gè)勘查階段的工作要求和勘查目標(biāo)不同，所采用的方法技術(shù)和工作方案也應(yīng)有所區(qū)別。

礦產(chǎn)資源地球化學(xué)勘查一般按照 3 個(gè)層次部署工作: 第一個(gè)層次是中小比例尺( 一般為1∶200 000)地質(zhì)、物化探、遙感資料綜合研究與成礦預(yù)測(cè)，選定找礦遠(yuǎn)景區(qū)( 找礦遠(yuǎn)景區(qū)需要有重要礦床、礦點(diǎn)和異常作為支撐) 或有望礦集區(qū); 第二個(gè)層次是以1∶ 50 000 化探、遙感開(kāi)路，開(kāi)展地球化學(xué)普查、遙感地質(zhì)解譯、礦點(diǎn)調(diào)查、異常查證評(píng)價(jià)等工作，優(yōu)選找礦靶區(qū); 第三個(gè)層次是在找礦靶區(qū)內(nèi)投入大比例尺地質(zhì)、物化探綜合方法勘查，確定成礦有利地段和找礦靶位，進(jìn)而對(duì)成礦有利地段和找礦靶位進(jìn)行工程驗(yàn)證，找到工業(yè)礦體。這是一個(gè)由面到點(diǎn)、快速縮小找礦靶區(qū)的過(guò)程，可以在較短時(shí)間內(nèi)找到規(guī)模巨大的礦產(chǎn)資源勘查基地，以經(jīng)濟(jì)、快速、有效的工作方法和必要的投入，取得事半功倍的找礦效果。“六五”至“九五”期間有色地質(zhì)部門成礦區(qū)帶地質(zhì)勘查就是按照上述 3 個(gè)層次部署地質(zhì)找礦工作，獲得了多項(xiàng)重大找礦成果。

2 地球化學(xué)勘查技術(shù)在特殊地區(qū)的應(yīng)用

地球化學(xué)勘查的方法是否得當(dāng)直接影響著礦產(chǎn)資源勘查的成敗，尤其是特殊景觀區(qū)的勘查工作。化學(xué)元素形成的地球化學(xué)異常不僅受元素本身的地球化學(xué)影響，而且還受到景觀地球化學(xué)條件的制約。因此，必須要充分考慮工作區(qū)的景觀條件和干擾因素，采用有效的地球化學(xué)勘查方法，只有這樣才能提高特殊景觀區(qū)勘查工作的工作效率。上世紀(jì)七十年代以來(lái)，地球化學(xué)勘查工作人員對(duì)我國(guó)各地區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)行了大量研究工作，細(xì)致地勘查出了特殊景觀區(qū)的地質(zhì)特征，以及干擾因素、分布特點(diǎn)等，以此為基礎(chǔ)制定了特殊景觀區(qū)礦產(chǎn)勘查的工作方法。隨著礦產(chǎn)勘查工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)的礦產(chǎn)資源勘查工作發(fā)現(xiàn)并解決了許多新問(wèn)題，這些問(wèn)題促進(jìn)了人們對(duì)礦產(chǎn)資源的繼續(xù)思考，完善了特殊景觀區(qū)的勘查方法。特殊景觀區(qū)找礦方法通常會(huì)涉及到兩個(gè)方面的問(wèn)題，首先是怎樣獲取異常信息，其次是怎樣消除干擾因素。在干旱荒漠———半荒漠景觀區(qū)的礦產(chǎn)資源地球化學(xué)勘查中，風(fēng)成沙與鈣積層是最主要的干擾因素。風(fēng)成沙混入使采樣介質(zhì)中與成礦作用有關(guān)的信息量大量減少，甚至?xí)氐紫Аｂ}積層是地球化學(xué)的障礙，能夠?qū){礦化基巖中的成礦元素屏蔽，而且還影響地表淺部的取樣。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，從事地球化學(xué)勘查的工作人員對(duì)我國(guó)的許多地區(qū)進(jìn)行了礦產(chǎn)資源的研究，尤其是我國(guó)的西北部地區(qū)的風(fēng)成沙的研究，不僅研究了粒級(jí)的組成、磨圓度，而且還對(duì)礦物組成、干擾特點(diǎn)，甚至是消除干擾的方法等進(jìn)行了深入的研究。研究證明，因?yàn)橛猩饘俸唾F金屬礦物多，因此，在風(fēng)口和非風(fēng)口地段的風(fēng)成沙粒級(jí)多以硫化物、氧化物形式存在，這些物質(zhì)在表生環(huán)境下非常容易被風(fēng)化，或者被氧化，進(jìn)而進(jìn)入到細(xì)粒級(jí)土壤中。有一些工程項(xiàng)目的施工為了避開(kāi)風(fēng)成沙干擾，只是單純地選取粗粒級(jí)樣品，這樣不能夠?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)勘查，而且在大比例尺勘查階段，這種現(xiàn)象更顯突出。

3地球化學(xué)勘查的異常內(nèi)容

1） 所謂的地球化學(xué)異常現(xiàn)象是指一些地區(qū)的諸如巖石、水系沉積物，以及土壤等天然物質(zhì)中，有個(gè)別的諸如元素含量等的地球化學(xué)特征與其周圍的背景含量有非常明顯的不同的現(xiàn)象。

2） 我們通常所說(shuō)的“地球化學(xué)異常值”，實(shí)質(zhì)上就指的是地球化學(xué)異?，F(xiàn)象的那些不正常的特征數(shù)值。

3） 我們所說(shuō)的“地球化學(xué)異常地段”就指的是具有地球化學(xué)異?，F(xiàn)象的地段。地球的化學(xué)異常正是地球化學(xué)異?，F(xiàn)象、地球化學(xué)異常值，以及地球化學(xué)異常地段，這三個(gè)內(nèi)容的總稱。而在礦產(chǎn)資源地球化學(xué)勘查中，其主要研究的對(duì)象正是這些與成礦地質(zhì)作用有一定關(guān)系的地球化學(xué)異常。

通常情況下，根據(jù)地球化學(xué)異常的規(guī)模和地球化學(xué)異常的級(jí)別，與成礦地質(zhì)作用有一定關(guān)系的地球化學(xué)異常一般可以被分為面積在數(shù)千到數(shù)萬(wàn)平方千米的地球化學(xué)省、面積在數(shù)十到數(shù)百平方千米之間的區(qū)域地球化學(xué)異常，以及數(shù)平方千米的礦區(qū)地球化學(xué)異常、礦體地球化學(xué)異常等。與此同時(shí)，下限含量在不同級(jí)別的地球化學(xué)異常中也是不同的，地球化學(xué)省的、區(qū)域地球化學(xué)異常、礦區(qū)地球化學(xué)異常和礦體地球化學(xué)異常也是隨著接近成礦中心異常的下限含量值逐步發(fā)生變化的。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源保障成為國(guó)家的重要發(fā)展策略之一，礦產(chǎn)勘查在我國(guó)各項(xiàng)工作中的地位越來(lái)越高。地球化學(xué)勘查作為一種新興的礦產(chǎn)資源勘查手段，在我國(guó)的礦產(chǎn)資源勘查工作中，有著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的礦產(chǎn)勘查工作要想取得良好的效果，就必須要加強(qiáng)地球化學(xué)勘查手段的運(yùn)用，加大科學(xué)技術(shù)和資金在礦產(chǎn)資源勘查中的投入，提高勘查工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．DZ/T0167－95 區(qū)域地球化學(xué)勘查規(guī)范（比例尺1∶200000）[S]．

[2]劉增仁，肖 昱，曾志鋼． 新疆烏拉跟地區(qū)鉛鋅銅礦遠(yuǎn)景調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)( 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目)[R].2008．

第6篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

中圖分類號(hào)：G633.8　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1009－010X(2011)10－0057－03

一、教學(xué)背景

人教版高中化學(xué)必修2第四章――化學(xué)與自然資源的開(kāi)發(fā)利用是必修模塊的結(jié)尾部分，其中第一節(jié)《開(kāi)發(fā)利用金屬礦物和海水資源》是實(shí)現(xiàn)元素化合物性質(zhì)應(yīng)用的學(xué)科內(nèi)容，體現(xiàn)了化學(xué)學(xué)習(xí)價(jià)值、以培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)之間的重要關(guān)系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想。本課是在學(xué)生學(xué)習(xí)了氧化還原反應(yīng)概念以及鈉、鋁、鐵、銅等金屬及其重要化合物主要性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)金屬冶煉知識(shí)有會(huì)意建構(gòu)的前提下，進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于上述金屬工業(yè)上的冶煉方法一節(jié)，旨在學(xué)會(huì)運(yùn)用氧化還原反應(yīng)的概念，了解利用化學(xué)變化實(shí)現(xiàn)物質(zhì)之間的轉(zhuǎn)化的基本方法，認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化過(guò)程和產(chǎn)物在日常生活和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。通過(guò)本課的學(xué)習(xí)有利于學(xué)生將前面所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行必要的梳理、歸納和拓展；有利于學(xué)生加深體會(huì)化學(xué)在綜合利用自然資源中的作用，學(xué)會(huì)辯證地看待人類和自然協(xié)調(diào)發(fā)展中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，而且為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)選修模塊2《化學(xué)與技術(shù)》中的第二單元――化學(xué)與資源開(kāi)發(fā)做好知識(shí)準(zhǔn)備，同時(shí)也將對(duì)學(xué)生選擇自己未來(lái)升學(xué)和就業(yè)方向產(chǎn)生一定的積極影響。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)思想

本案例是基于建構(gòu)主義教學(xué)理論、奧蘇貝爾的有意義學(xué)習(xí)理論，促進(jìn)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)的教學(xué)設(shè)計(jì)。在領(lǐng)會(huì)課標(biāo)要求的前提下，筆者以張家口市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的真實(shí)生產(chǎn)情境為課程資源，通過(guò)學(xué)生小組課前對(duì)我市金、鐵、銅礦開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的調(diào)查研究，課上以學(xué)生匯報(bào)調(diào)查報(bào)告的形式展開(kāi)，幫助學(xué)生提煉核心知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生完成有關(guān)性質(zhì)知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)，達(dá)成自覺(jué)認(rèn)識(shí)化學(xué)方法是由金屬化合物轉(zhuǎn)變成金屬單質(zhì)的最重要方式及金屬活動(dòng)性和氧化還原反應(yīng)發(fā)生的條件是選擇金屬冶煉方式的主要依據(jù)兩個(gè)本質(zhì)觀念，并學(xué)會(huì)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的思想，解決如何保護(hù)金屬資源和合理開(kāi)發(fā)利用金屬資源這兩個(gè)問(wèn)題。

三、教學(xué)目標(biāo)

1　知識(shí)與技能。知道金屬元素在自然界的存在形態(tài)；了解金屬冶煉的原理和方法；知道鋁熱反應(yīng)及其應(yīng)用。

2　過(guò)程與方法。通過(guò)小組匯報(bào)本市優(yōu)勢(shì)金屬礦物開(kāi)發(fā)利用的調(diào)查報(bào)告，學(xué)會(huì)收集資料、分析資料、概括總結(jié)的方法；學(xué)會(huì)運(yùn)用氧化還原概念歸納一般金屬冶煉的實(shí)質(zhì)和方法。

3　情感態(tài)度與價(jià)值觀。認(rèn)同化學(xué)在自然資源開(kāi)發(fā)和利用中的意義和作用，形成對(duì)化學(xué)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系間的正確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立資源保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)意識(shí)。

四、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：學(xué)會(huì)收集資料、分析資料、概括總結(jié)的方法；從氧化還原反應(yīng)概念的角度，認(rèn)識(shí)金屬冶煉方法的不同，了解三種冶煉方法。

教學(xué)難點(diǎn)：學(xué)會(huì)以金屬活動(dòng)性和氧化還原反應(yīng)發(fā)生的條件為依據(jù)，選擇不同金屬的冶煉方法。

五、主要教學(xué)過(guò)程

六、教學(xué)反思

優(yōu)點(diǎn)：本課的教學(xué)設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在學(xué)生對(duì)知識(shí)獲得過(guò)程的探索、對(duì)學(xué)習(xí)方法的探索上。力圖從張家口市礦產(chǎn)資源的縣域分布、開(kāi)發(fā)利用的背景進(jìn)行創(chuàng)新，找出與金屬冶煉關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，采用研究性學(xué)習(xí)的方法，利用本地金礦、銅礦、宣化鋼鐵廠煉鐵這一身邊的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)小組進(jìn)行研究成果的匯報(bào)，形成教學(xué)主線，然后依據(jù)這條線索，形成鏈條式問(wèn)題串，在不斷解決問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下，較好達(dá)成三維目標(biāo)。全課營(yíng)建了交流、合作、探究的學(xué)習(xí)氣氛，教會(huì)了學(xué)生收集加工信息的方法，提高了學(xué)生分析、對(duì)比、歸納、總結(jié)的思維能力。

第7篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】可研 工程項(xiàng)目 決策

一、可行性研究中存在的問(wèn)題

（一）依據(jù)不足

有的可行性研究報(bào)告，在建設(shè)必要性的論述中沒(méi)有國(guó)家和地區(qū)或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有項(xiàng)目建議書(shū)及其批文；大中型骨干項(xiàng)目，沒(méi)有必要的資源報(bào)告，對(duì)于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報(bào)告；在投資估算中，沒(méi)有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒(méi)有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，隨心所欲地采用一些過(guò)時(shí)的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

（二）內(nèi)容不全

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章。例如，有的可行性研究報(bào)告，沒(méi)有節(jié)能篇，有的沒(méi)有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒(méi)有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

（三）深度不夠

所謂深度不夠，就是該寫(xiě)的篇章都寫(xiě)了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過(guò)程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占在市場(chǎng)，或者市場(chǎng)占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存。因此市場(chǎng)預(yù)測(cè)在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，缺少對(duì)產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略分析。

二、工程項(xiàng)目可行性研究存在問(wèn)題原因的分析

（一）有關(guān)政策問(wèn)題

早在1983年，國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見(jiàn)正式。各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒(méi)有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢(shì)需要了。

（二）建設(shè)單位問(wèn)題

有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序不了解，聽(tīng)說(shuō)要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€(gè)人寫(xiě)上幾頁(yè)就算是可行性研究報(bào)告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

（三）編制單位問(wèn)題

目前，可行性研究中存在的問(wèn)題集中反映在設(shè)計(jì)單位。目前，就可行性研究而言，設(shè)計(jì)單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術(shù)裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設(shè)計(jì)單位一般具有工程設(shè)計(jì)力量，但缺乏經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和專家，這就不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真而實(shí)際的分析和預(yù)測(cè)。三是有的設(shè)計(jì)單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場(chǎng)都不去，坐在家里閉門造車。五是一味遷就、照顧建設(shè)單位意見(jiàn)，完全按業(yè)主單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對(duì)有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過(guò)，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則。六是為了趕時(shí)間、爭(zhēng)項(xiàng)目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報(bào)告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設(shè)計(jì)單位甚至出賣資格證書(shū)，為社會(huì)上其他人員或單位編制的可行性研究報(bào)告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

三、如何做好項(xiàng)目可行性研究的措施

（一）專業(yè)的體制管理

為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過(guò)去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由過(guò)去局限于特定行業(yè)開(kāi)展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過(guò)程服務(wù)、并按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）專業(yè)的技術(shù)人員

如今隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。這就要求工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場(chǎng)， 使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階， 轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將 科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金， 設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。

（三）可靠的資料數(shù)據(jù)

在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)一定要實(shí)事求是。在數(shù)據(jù)上不能弄虛作假。測(cè)量勘探人員要認(rèn)真記錄測(cè)量數(shù)據(jù)， 以免投資方因數(shù)據(jù)誤差而盲目投資。

（四）專業(yè)的審查制度

設(shè)計(jì)咨詢和設(shè)計(jì)審查都是國(guó)際上通行的作法和慣例， 如果沒(méi)有這些制度就難以和國(guó)際接軌。因此，要樹(shù)立工程咨詢和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的權(quán)威，推進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，確保投資效益的成效， 必須堅(jiān)持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則，不能搞外行咨詢內(nèi)行。這對(duì)節(jié)省投資，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益不受損失有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張一馳，孫仁金，張怡典.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題，2007，21（1）.

[2]孫志忠.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，2005，（4）.

第8篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估委托，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)[**8]174號(hào)），就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國(guó)土資源行政主管部門新設(shè)立礦業(yè)權(quán)需要進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理權(quán)限由國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門采用公開(kāi)公平公正方式選擇和委托有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

二、對(duì)擬以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，所需地質(zhì)資料應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理權(quán)限由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，并提供給受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

對(duì)擬以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，并提供以下資料：

（一）有相應(yīng)勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的地質(zhì)勘查報(bào)告或礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；

（二）報(bào)告編制單位的地質(zhì)資料真實(shí)性、完整性的承諾書(shū)；

（三）經(jīng)備案的礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

（四）根據(jù)評(píng)估需要，探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估還應(yīng)提供有地質(zhì)勘查資格的單位所做的后續(xù)勘查設(shè)計(jì)。采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估還應(yīng)提供可行性研究報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案、煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等。

評(píng)估所需其他必要資料由承擔(dān)評(píng)估的機(jī)構(gòu)補(bǔ)充收集。

三、國(guó)土資源行政主管部門在門戶網(wǎng)公告已完成評(píng)估資料準(zhǔn)備的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估項(xiàng)目”）和以下信息：

（一）擬委托評(píng)估項(xiàng)目的基本信息及評(píng)估費(fèi)；

（二）對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)條件、評(píng)估業(yè)績(jī)、從業(yè)信用記錄和評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)記錄的要求。

四、符合前述三（二）要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)在公告后5個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料，報(bào)名材料一次報(bào)送齊全的為有效報(bào)名。

五、報(bào)名截止日后3個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源行政主管部門公布有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單和公開(kāi)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間、地點(diǎn)及程序。對(duì)公布的有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單有異議的，可在4日內(nèi)提出，國(guó)土資源行政主管部門核實(shí)解決。

六、名單公布5個(gè)工作日后國(guó)土資源行政主管部門按公告的時(shí)間和地點(diǎn)以搖號(hào)等公開(kāi)公平公正的方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)日公告選擇結(jié)果。被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)與國(guó)土資源行政主管部門簽訂評(píng)估合同書(shū)（基本格式見(jiàn)附件）。被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)若放棄承擔(dān)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)在公告后的3日內(nèi)書(shū)面告知國(guó)土資源行政主管部門，被放棄的評(píng)估項(xiàng)目延至下次選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或在公開(kāi)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)選出候補(bǔ)機(jī)構(gòu)接替承擔(dān)評(píng)估。

七、國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送材料不真實(shí)者，應(yīng)取消其當(dāng)次參加公開(kāi)選擇的資格和結(jié)果，或終止已委托的評(píng)估，記入信用檔案并向社會(huì)公布。

八、被選定的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)估，按合同要求按時(shí)提交評(píng)估報(bào)告。

九、國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)委托合同書(shū)、公告及有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查、公示、驗(yàn)收和備案。

十、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)備案的評(píng)估報(bào)告按合同書(shū)約定支付評(píng)估費(fèi)后，雙方即完成評(píng)估合同的履行。

十一、出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門支付評(píng)估費(fèi)。國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字〔**9〕74號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔**4〕97號(hào)）研究制定本轄區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算應(yīng)根據(jù)《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔**9〕2255號(hào)）考慮評(píng)估對(duì)象的基本需要工時(shí)、成本、法定稅金、合理利潤(rùn)、項(xiàng)目的復(fù)雜程度及責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與評(píng)估結(jié)果的數(shù)值聯(lián)動(dòng)，也不能引導(dǎo)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

第9篇：礦產(chǎn)資源研究報(bào)告范文

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國(guó)家供地政策。

第四條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。

第五條需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。

軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第七條已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（三）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；

（四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)材料。

本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表，由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)。

（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。

第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。

第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

第十三條預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。