民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

明確發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型工業(yè)為方向，以兩化融合為目標(biāo)，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，全面落實(shí)各項(xiàng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。到“十二五”末，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速力爭(zhēng)15%左右，培育形成年?duì)I業(yè)收入1億元以上的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）12個(gè)以上，其中5-10億元的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）1個(gè)以上，10-50億元的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）2個(gè)以上，50億元以上的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）1個(gè)以上。

強(qiáng)化政策扶持

（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見，除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開放，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，不得對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。實(shí)行“零成本”注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)登記民營(yíng)企業(yè)（指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資或控股的公司制企業(yè)）、個(gè)體工商戶以及變更注冊(cè)登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，減免的費(fèi)用縣財(cái)政納入預(yù)算安排。申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，取消最低注冊(cè)資本金限制，且無(wú)需審驗(yàn)注冊(cè)資本金。申請(qǐng)注冊(cè)公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可登記，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在五年內(nèi)繳足；允許股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價(jià)出資設(shè)立公司，其出資比例可占注冊(cè)資本總額的70%。允許著名、馳名商標(biāo)持有人將所持有的著名、馳名商標(biāo)作為創(chuàng)辦企業(yè)字號(hào)。

（三）加大財(cái)稅扶持。2011年，縣財(cái)政安排500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2011年起，以500萬(wàn)元為基數(shù)，按民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增地方財(cái)政收入的1%提取，擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模。對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理稅收減免手續(xù)。對(duì)年新增銷售收入3000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分的20%給予支持；對(duì)經(jīng)稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請(qǐng)的小型微利企業(yè)，縣政府給予一定額度補(bǔ)貼；落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收扶持政策，積極扶持勞動(dòng)者個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。

（四）破解融資困難。工信、金融部門要積極組織民營(yíng)企業(yè)開展融資需求調(diào)查和銀企對(duì)接活動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，占比應(yīng)逐年提高?？h財(cái)政每年安排一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，盡快制定出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。積極培養(yǎng)鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資，擬上市企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理后，縣政府給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元，企業(yè)成功上市后一次性獎(jiǎng)勵(lì)100-150萬(wàn)元。

（五）保障用地供應(yīng)。大力解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際建廠10年以上的民營(yíng)企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

（六）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡不在國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律停止收費(fèi)。全面推行政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率?？h政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴受理機(jī)構(gòu)設(shè)在縣工信局，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。

支持優(yōu)先發(fā)展

（七）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)新注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，提供服務(wù)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)，縣政府給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼?？h政府每年安排不少于50畝用地指標(biāo)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，著力完善基地資金融通、培訓(xùn)指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、事務(wù)等方面的服務(wù)功能。鼓勵(lì)多方投資，充分利用工業(yè)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。到2015年底，省(黃金海岸)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、縣佳朋小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地都要達(dá)到省級(jí)示范基地標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)新建1-2家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。

（八）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目安排上，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)因開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，縣政府分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其科技項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，對(duì)中小企業(yè)參與我縣葡萄酒、粉絲、水產(chǎn)品、工業(yè)縫紉機(jī)零件、甜玉米等產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)生的費(fèi)用，縣政府給予一定比例的資金扶持。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。

（九）扶持做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費(fèi)；對(duì)兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重要會(huì)展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。實(shí)施培育大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，組織開展“工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)”、“扶企破難促發(fā)展”活動(dòng)和“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)，對(duì)開展工業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)效果明顯的企業(yè)和幫扶活動(dòng)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)，逐步形成規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（十）培育知名品牌。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）、省著名商標(biāo)、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，縣政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)，對(duì)榮獲“省信用優(yōu)良中小企業(yè)”和“省誠(chéng)信守法中小企業(yè)”稱號(hào)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，并向社會(huì)公布。

完善服務(wù)體系

（十一）加快融資性擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對(duì)業(yè)務(wù)開展好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按上年度中小企業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額的0.1-1%安排，并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的資金扶持。到2015年，至少培養(yǎng)一家資本金達(dá)到1億元的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大小額擔(dān)保貸款扶持，擴(kuò)充小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，對(duì)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策。

（十二）推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合利用社會(huì)資源，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮縣政府中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，采用政府買單或資金補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研中心、檢測(cè)中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)，全方位提升中小企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極幫助中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省市級(jí)示范平臺(tái)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，不斷拓展和深化對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)功能。

（十三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。積極組織民營(yíng)企業(yè)經(jīng)理、高級(jí)管理人才、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高等院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)修培訓(xùn)。逐步搭建縣級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中小企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、農(nóng)民工勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)及社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。到2015年，完成對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的全員輪訓(xùn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，重大問題要及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。對(duì)年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的規(guī)模以上企業(yè)，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包，建立議事機(jī)制，一事一議，特事特辦。縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局。各涉企部門要完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。

（十五）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，每年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，對(duì)前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮工商聯(lián)協(xié)助政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用和群團(tuán)組織、各類協(xié)會(huì)的職能作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)政策；民營(yíng)企業(yè)：借貸危機(jī)

當(dāng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)共同回顧中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)走過的10年路程，以及所取得驕人成就而歡欣鼓舞的時(shí)候，人們?cè)趺茨軌蛲洠骸爸袊?guó)將對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)、在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人給予相同的待遇?！边@是中國(guó)加入WTO時(shí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面對(duì)于國(guó)民待遇的承諾?！爸袊?guó)企業(yè)”，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然包含其中，理所當(dāng)然地要享受國(guó)民待遇。但是，實(shí)際情況卻非如此。在過去的十年里，民營(yíng)企業(yè)始終是在國(guó)企與外企的夾縫中頑強(qiáng)的生存、非常艱難地成長(zhǎng)。10年里，凡遇到調(diào)整、緊縮政策和辦法出臺(tái)時(shí)，一有點(diǎn)什么風(fēng)吹草動(dòng)，首當(dāng)其沖的注定是民營(yíng)企業(yè)；凡遇到寬松、擴(kuò)大、扶持政策和辦法實(shí)行時(shí)，又必然是國(guó)有企業(yè)的天堂，往往沒有民營(yíng)企業(yè)的份兒，至于那些國(guó)有壟斷行業(yè)國(guó)企，更是優(yōu)惠政策獨(dú)享，國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源獨(dú)占，享受著超國(guó)民待遇!例如，自從2002年開始，中國(guó)汽車和房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱，引起2004年政府開始調(diào)控，把正在步人重化工領(lǐng)域以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)匯聚到了加工制造業(yè)，從而，直接導(dǎo)致了后來(lái)民營(yíng)企業(yè)在金融危機(jī)中遭到巨大的損傷。2006年國(guó)資委出臺(tái)了推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見，明確提出電信、能源等7大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制。2008年，由美國(guó)發(fā)端的金融危機(jī)迅速擴(kuò)至全球，中國(guó)為使增長(zhǎng)投放4萬(wàn)億元人民幣，房地產(chǎn)、汽車、鐵路等大型國(guó)企分享了這個(gè)大蛋糕，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“硬著路”風(fēng)險(xiǎn)，為此，國(guó)家及時(shí)作出調(diào)整，緊縮銀根，壓縮信貸。民企因此竟因資金問題紛紛停業(yè)、倒閉，老板“跑路”，遭到空前巨大重創(chuàng)。實(shí)踐中，國(guó)家注意到了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的諸多政策瓶頸，于2005年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確指出，民間資本可“非禁即入”。令人遺憾的是，隨后的5年，配套措施和實(shí)施細(xì)則遲遲未能出臺(tái)，政策雖好，但不能得到貫徹落實(shí)。2010年，國(guó)務(wù)院再次頒布鼓勵(lì)民間資本的被稱之謂“新非公36條”政策，又一年多過去了，相關(guān)實(shí)施細(xì)則仍在研究中，并且，一些已經(jīng)出臺(tái)的辦法，比如設(shè)立中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)等，也同樣沒有很好地落實(shí)執(zhí)行。

剛剛過去的2011年，對(duì)于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，可謂艱難重重，從年初的原材料價(jià)格上漲，到民間借貸危機(jī)的惡化，“跑路”的民營(yíng)企業(yè)老板不斷出現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年還嚴(yán)重。北京大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧嚴(yán)肅指出：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)比2008年國(guó)際金融風(fēng)暴戲謔時(shí)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。

對(duì)于中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，只要你政府給點(diǎn)陽(yáng)光，它們就會(huì)異常燦爛；只要給予應(yīng)有的國(guó)民待遇和一些必要的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持政策，并且，不是停留在口頭上、文字中，得到貫徹落實(shí)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)十分搶眼。雖然人世10年中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未能充分享受國(guó)民待遇的陽(yáng)光雨露，它們?nèi)匀辉谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中起著無(wú)以取代的獨(dú)特作用。全國(guó)工商聯(lián)《2011－2012年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》中表示，我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過900萬(wàn)家，注冊(cè)資金總額近25萬(wàn)億元；個(gè)體工商戶超過3600萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額近1.5萬(wàn)億元。內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2011年1-10月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)14.2萬(wàn)億元，占全國(guó)的58.9％；1-11月出口總額超過5700億美元，同比增長(zhǎng)33.3％。占全國(guó)的1／3。截至2011年9月。全國(guó)私營(yíng)企業(yè)提供新增就業(yè)崗位800多萬(wàn)個(gè)，全國(guó)近70％的私營(yíng)企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了50％-60％的稅收，60％～70％的GDP，解決了85％以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和90％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，都具有十分強(qiáng)烈的創(chuàng)新和創(chuàng)造意識(shí)，是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的群眾基礎(chǔ)。穩(wěn)增長(zhǎng)的重要保障，促使低端就業(yè)領(lǐng)域的中下層居民實(shí)際收入水平提高，真正成為內(nèi)需消費(fèi)的主導(dǎo)力量。而在穩(wěn)定外需規(guī)模方面，因其極大靈活性，船小好調(diào)頭。能夠敏感地捕捉外需出現(xiàn)的新變動(dòng)，做出快速供給反應(yīng)也不需要太多的準(zhǔn)備時(shí)間，這為改善外需過快下滑的局面、短期內(nèi)保持外部需要有很大的互補(bǔ)性。毫不夸大地說，民企亂，則必會(huì)激起社會(huì)不穩(wěn)定因素，社會(huì)的和諧穩(wěn)定遭到重大沖擊。?而對(duì)于國(guó)家實(shí)施的惠民生、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略決策產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重影響，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了。政府已未雨綢繆，“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的保障。重要的是地方政府一定要和中央政府統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，步調(diào)一致，同心協(xié)力，真正貫徹落實(shí)。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

針對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，為推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”的實(shí)施，提出以下建議：

一、加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)作用。全省各級(jí)政府要改變一些原有的行政模式和行政習(xí)慣，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立職責(zé)明確的行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行政資源、公共資源、要素資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜，提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平和能力，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的目標(biāo)責(zé)任制和考核體系，獎(jiǎng)懲分明。

二、完善民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)資本理性進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，建議有關(guān)部門制定《行業(yè)準(zhǔn)入目錄》，公開禁止民間資本投資的行業(yè)和領(lǐng)域，研究提出在相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域開放市場(chǎng)的政策措施；結(jié)合我省實(shí)際，制定電力、電信、地方鐵路、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民間資本平等進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則；建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的公平交易監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，依法規(guī)范和約束企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)方式、交易關(guān)系。加快建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管制。建議各級(jí)政府每年要安排部分國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)資金，用于支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、內(nèi)培外引，發(fā)展集群，擴(kuò)大總量，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。組織好勞務(wù)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好能人創(chuàng)業(yè)，實(shí)施好集群創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)好資本創(chuàng)業(yè)，通過加大政策扶持和協(xié)調(diào)力度，在內(nèi)培方面爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破、產(chǎn)業(yè)突破、重點(diǎn)企業(yè)突破、品牌突破等四個(gè)突破，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體騰飛。同時(shí)還要突出做好域外資本、域外企業(yè)的引進(jìn)工作，引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有投資意向的戰(zhàn)略投資伙伴。

要結(jié)合老工業(yè)基地改造和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)汽車零配件、制造業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、建材、化工能源等產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的檔次和水平，增強(qiáng)其聚集效應(yīng)和幅射配套能力。要以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)為突破口，發(fā)展壯大“一地一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。建議各級(jí)政府設(shè)立和擴(kuò)大民營(yíng)科技企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和集群的發(fā)育。

四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展高新技術(shù)與新興服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的合理布局和梯度發(fā)展。積極扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前可選擇若干有條件的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的試點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色技術(shù)支撐體系。積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和領(lǐng)域，要在資金、用地、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。要?jiǎng)?chuàng)造條件開展民間融資試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金扶持，條件俱備的可積極吸收社會(huì)資本，以壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力；要加快建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，降低信用門檻；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。

六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力資源建設(shè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。建議把民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才總體規(guī)劃，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基金，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，利用黨校、高校資源，爭(zhēng)取在3年內(nèi)實(shí)施對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，全面提高民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要及早摸清全省民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況，拿出隊(duì)伍建設(shè)的政策意見，統(tǒng)籌安排，在政治待遇、政府獎(jiǎng)勵(lì)、人才資源共享、權(quán)益保護(hù)等方面，破除不利于民營(yíng)企業(yè)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制和政策。要大力促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度在我省民營(yíng)企業(yè)中的發(fā)展和規(guī)范，明確業(yè)主與職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利和義務(wù)，建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)企業(yè)改善容納人才機(jī)制。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

一、引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增加我國(guó)社會(huì)就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量方面，具有非常關(guān)鍵的作用。打造良好的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟(jì)管理部門，應(yīng)該全面承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，借助目前我國(guó)全面深化改革時(shí)機(jī)，致力于良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎(chǔ)設(shè)施或者是其他服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點(diǎn)在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱決定了軟環(huán)境建設(shè)水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融保障。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，最關(guān)鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運(yùn)作等。良好的軟環(huán)境建設(shè)通過對(duì)信用政策、融資擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于當(dāng)前技術(shù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺(tái)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)上，服務(wù)保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)、市場(chǎng)交流平臺(tái)，而且還可以積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)度過發(fā)展難關(guān)，提高中小企業(yè)的成活率與成長(zhǎng)速度，因而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利。

三、目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的問題分析

（1）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設(shè)涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營(yíng)企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識(shí)別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問題，影響了政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國(guó)在區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境的建設(shè)上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營(yíng)企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔(dān)保體系不完善，科研平臺(tái)建設(shè)不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強(qiáng)、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）政務(wù)環(huán)境管控較為嚴(yán)格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境建設(shè)問題上，政務(wù)環(huán)境管控過于嚴(yán)格也是其中重要的一方面。特別是在體制機(jī)制影響下，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復(fù)雜繁瑣，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的措施研究

（1）強(qiáng)化政府主管部門在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)能力。政府主管部門作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應(yīng)著力提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體服務(wù)水平與服務(wù)層次。首先，政府主管部門應(yīng)該不斷提升政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的識(shí)別分析能力，可以通過舉辦座談會(huì)、聽證會(huì)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，組建專家智庫(kù)，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時(shí)全面的整理收集民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)外部軟環(huán)境建設(shè)的具體需求。其次，應(yīng)該注重不斷地提高政府主管部門的服務(wù)供給能力，特別是在政務(wù)環(huán)境的管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營(yíng)造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（2）打造完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)體系。對(duì)于區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有效的推動(dòng)手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)上，政府主管部門首先應(yīng)該注重幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔(dān)保方面采取相應(yīng)的變通策略提高融資能力。其次，應(yīng)該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研技術(shù)保障。第三，加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術(shù)人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進(jìn)優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（3）加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開拓幫扶力度。市場(chǎng)也是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應(yīng)該積極的幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，特別是扶持民營(yíng)企業(yè)健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等在國(guó)內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場(chǎng)，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動(dòng)力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應(yīng)該針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善相應(yīng)創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)扶持政策機(jī)制，尤其是童子融資的擔(dān)保等方面。同時(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)營(yíng)造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的社會(huì)化水平。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有利的引導(dǎo)就是社會(huì)與市場(chǎng)的力量，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)過程中，應(yīng)該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)與服務(wù)功能，提高主管部門權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應(yīng)的管理職責(zé)交由行業(yè)協(xié)會(huì)或者是其他的相關(guān)社會(huì)性組織，這一方面可以實(shí)現(xiàn)政府主管部門與市場(chǎng)之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效率。此外，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，可以將相關(guān)的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的共享、傳遞與分析應(yīng)用，提高主管部門的服務(wù)管理效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

軟環(huán)境建設(shè)狀況對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門必須結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場(chǎng)等幾方面加強(qiáng)政策扶持，提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

參考文獻(xiàn)

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國(guó)外公共服務(wù)體系建設(shè)與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國(guó)行政管理，2011（2）：7-13.

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)為的一大特色和亮點(diǎn)。過去，以“鳳還巢”和“高溝電纜”為代表的無(wú)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)創(chuàng)造了令人矚目的“無(wú)為現(xiàn)象”?，F(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐，在投資、納稅、就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。2012年全縣民營(yíng)企業(yè)完成增加值226.6億元，占GDP比重達(dá)74.3%；入庫(kù)稅金18億元，占同期財(cái)政收入的75%。截止去年底，全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)18.9萬(wàn)人，其中吸納城鎮(zhèn)下崗職工2.7萬(wàn)人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)3.2萬(wàn)人。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨多重有利條件和難得機(jī)遇。中央、省、市相繼出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，政策支持的力度前所未有。就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)，支撐在民營(yíng)，潛力也在民營(yíng)。我們必須搶抓機(jī)遇，主動(dòng)擁抱新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的熱潮，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力打造無(wú)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育鋪天蓋地的市場(chǎng)主體

全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首要任務(wù)就在于調(diào)動(dòng)一切積極因素，把一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來(lái)，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。一要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)站等各種新聞媒體，采用各種有效形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)政策，大力宣傳創(chuàng)業(yè)富民的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。既要引導(dǎo)那些不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的群眾克服得過且過的思想，樹立創(chuàng)業(yè)發(fā)家的理念，積極投身創(chuàng)業(yè)大潮；也要引導(dǎo)那些通過創(chuàng)業(yè)致富的群眾克服小富即安的思想，富而思進(jìn)，做大做強(qiáng)。既要鼓勵(lì)、支持外出務(wù)工經(jīng)商人員“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要吸引縣外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)無(wú)投資創(chuàng)業(yè)。二要強(qiáng)化政策扶持。進(jìn)一步放開經(jīng)營(yíng)范圍，除國(guó)家明文禁止或限制性經(jīng)營(yíng)規(guī)定外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，允許從事非生產(chǎn)類、無(wú)污染、不擾民的企業(yè)和個(gè)體工商戶將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)省、市、縣已經(jīng)出臺(tái)的稅費(fèi)減免、信貸支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策。三要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。加快發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢工作開展。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款支持、典型引路、結(jié)對(duì)幫扶等實(shí)實(shí)在在的措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四要拓展創(chuàng)業(yè)空間。一方面，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，完善配套服務(wù)設(shè)施，努力為創(chuàng)業(yè)主體提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。另一方面，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者立足自身優(yōu)勢(shì)，確定創(chuàng)業(yè)方向，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，不拘形式，不拘一格，干成為算。

實(shí)施強(qiáng)企工程，打造頂天立地的領(lǐng)軍企業(yè)

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要有鋪天蓋地的群體效應(yīng)，又要有頂天立地的骨干支撐。要通過培育、引進(jìn)、重組、上市等方式，打造一批“頂天立地”的龍頭骨干企業(yè)。一要堅(jiān)持培大育強(qiáng)。實(shí)施“卓越企業(yè)家培養(yǎng)工程”， 每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員赴知名院校進(jìn)修，幫助企業(yè)家開拓視野，提升能力。支持現(xiàn)有企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，大力開展科技創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)行科學(xué)化管理，加速向建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。選擇一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、做大做強(qiáng)欲望強(qiáng)烈的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)集中，對(duì)納入重點(diǎn)培育范圍的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)組建一個(gè)專門的工作班子，制定一套個(gè)性化推進(jìn)方案，努力打造一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，使之成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的中堅(jiān)力量。二要突出招大引強(qiáng)。進(jìn)一步抓好民企招商工作，把好集約用地、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量、環(huán)保要求“五個(gè)關(guān)口”，著力引進(jìn)附加值高、成長(zhǎng)好、稅收大、就業(yè)多的大企業(yè)大集團(tuán)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。三要鼓勵(lì)整合重組。2012年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入門門檻為65億，而我縣民營(yíng)企業(yè)中營(yíng)業(yè)收入最高的森海集團(tuán)去年?duì)I業(yè)收入僅有23.1億元。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，整合重組是企業(yè)做大做強(qiáng)的有效路徑。因此，要積極推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、收購(gòu)整合，在“洗牌”和整合的過程中，培育和造就一批名副其實(shí)的領(lǐng)軍企業(yè)。四要推進(jìn)企業(yè)上市。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，更加注重過程扶持，從企業(yè)股改開始，到上市輔導(dǎo)、報(bào)會(huì)、審批，按環(huán)節(jié)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)上市的積極性。通過一批上市公司引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。就無(wú)為而言，要在加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)—電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建更加合理的產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高端邁進(jìn)。一要加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓市委、市政府出臺(tái)的加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃研究，推進(jìn)20萬(wàn)噸銅桿、光棒、石油平臺(tái)電纜、碳纖維電纜等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)走整合重組、科技創(chuàng)新、股改上市、質(zhì)量提升、市場(chǎng)開拓之路，著力打造千億元首位產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以創(chuàng)建全國(guó)特種電線電纜知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為契機(jī)，全面加強(qiáng)電線電纜行業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、岸線資源等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)外民營(yíng)資本投資新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資港口物流、食品加工等發(fā)展前景廣闊的其他新興產(chǎn)業(yè)。通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快培育出新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步改變?nèi)h產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、電線電纜產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的狀況。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，在發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)民營(yíng)資本積極投入現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有條件、有意愿的民營(yíng)企業(yè)在我縣發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足于各地的傳統(tǒng)工藝、特色產(chǎn)品和自然資源，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)一批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

一、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)模總量迅速擴(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展*經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見集中在收費(fèi)問題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見較大等等。同時(shí)，資金問題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；稹ＹJ款擔(dān)?；饝?yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開門路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長(zhǎng)性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對(duì)他們實(shí)施重獎(jiǎng)。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場(chǎng)，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而?！薄ⅰ靶《?、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20**年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測(cè)算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對(duì)接，了解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對(duì)近年來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況 近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由20XX年的153.54億元，增加到20XX年的262.54億元。20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 40.2%，比20XX年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值147.34億元，增長(zhǎng)10.7%，對(duì) gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為42.2%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大

從工商注冊(cè)登記情況來(lái)看，20XX年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到3.47萬(wàn)戶，是20XX年的1.76倍，注冊(cè)資金達(dá)到19.74億元，是20XX年的 3.2倍;私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.37萬(wàn)家，是20XX年的1.76倍，注冊(cè)資金達(dá)到392.82億元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金5.68萬(wàn)元，比20XX年增長(zhǎng)80.3%，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金287.76萬(wàn)元，比20XX年增長(zhǎng)33.2%。

(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達(dá)到366.08億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，占全部投資的比重達(dá)到77.5%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20XX年出口總額排在前十位的民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

民營(yíng)企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來(lái)源。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20XX年增長(zhǎng)65%，年均增長(zhǎng)10.5%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20XX年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到22.26萬(wàn)人，比20XX年增加6.48萬(wàn)人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好成效。 20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。截至20XX年底，全市民營(yíng)企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國(guó)名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題 (一)綜合實(shí)力較弱，市場(chǎng)主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國(guó) 326戶的平均水平;每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)102.4戶，比濟(jì)南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來(lái)看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營(yíng)企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場(chǎng)改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái)，一些優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營(yíng)中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無(wú)。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級(jí)人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營(yíng)企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營(yíng)單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大

近年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)。自2010年開始，民營(yíng)稅收增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，由增長(zhǎng)26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。

(六)考核監(jiān)測(cè)體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營(yíng)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比。

三、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 (一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消行政審批權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時(shí)加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題

加強(qiáng)銀行與民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案，解決雙方信息不對(duì)稱的問題。鼓勵(lì)銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資;抓住國(guó)家、省加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；金融體系

有西方學(xué)者的研究顯示，當(dāng)前中國(guó)的溫室氣體總排量居世界第二。還有統(tǒng)計(jì)顯示，20世界90年代以來(lái)，全球50％以上的新增能源消費(fèi)來(lái)自于中國(guó)。而我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程目前仍然是靠高碳能源驅(qū)動(dòng)，我國(guó)"高消耗、高排放、高污染、低效率"的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至今尚未得到根本轉(zhuǎn)變。由此，不論從國(guó)家自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性，還是從應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的輿論壓力等角度來(lái)看，高度重視并積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都非常重要。中國(guó)現(xiàn)階段正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，不可停滯也不可跨越，能源消費(fèi)與排放有剛性增長(zhǎng)需求。節(jié)能減排作為當(dāng)前的低碳發(fā)展重點(diǎn)，既是國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)提出的要求，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。減排應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前提下進(jìn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高能耗效率、提高碳生產(chǎn)效率，才是適合中國(guó)國(guó)情和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的低碳發(fā)展路徑。發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)的核心是取得關(guān)鍵技術(shù)上的突破，離不開對(duì)相關(guān)技術(shù)的大規(guī)模研發(fā)投入。

一、加大資金投入與稅收扶持，培育助推低碳發(fā)展的金融財(cái)稅創(chuàng)新體系

（一）排除政府歧視，采取措施吸引民間投資

除了國(guó)家必須壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，其他行業(yè)應(yīng)對(duì)民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱情。此外，在進(jìn)入手續(xù)上，民間投資具有自負(fù)盈虧的性質(zhì)，政府可以在民營(yíng)企業(yè)投資哪個(gè)項(xiàng)目上予以引導(dǎo)，但除對(duì)社會(huì)、環(huán)境等有影響的部分外，政府應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批。

（二）加大政府資金投入，為低碳發(fā)展提供充足的資金保障

加大政府對(duì)低碳領(lǐng)域的直接投資力度，安排必要的引導(dǎo)資金予以支持，發(fā)揮公共財(cái)政投入的資金拉動(dòng)效應(yīng)；解決戰(zhàn)略性技術(shù)與項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的問題，建立專項(xiàng)國(guó)家基金，可以采取政府貸款擔(dān)保基金、資助型公益基金、創(chuàng)新基金等多種形式；積極促進(jìn)政府貸款投入，建立綠色節(jié)能信貸額度的強(qiáng)制性要求；重視資本市場(chǎng)的融資功能，通過股票、債券、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等手段加大直接融資比重；重視民間資本的力量，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。充分發(fā)揮民間資本充裕的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與金融機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)小額貸款公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融組織發(fā)展。借助證券市場(chǎng)、私人股份、風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)基金等方式吸納；打通國(guó)際融資渠道，爭(zhēng)取國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)的資金和優(yōu)惠貸款支持。

二、實(shí)施財(cái)稅刺激政策，為低碳發(fā)展提供有效的調(diào)節(jié)杠桿

以稅收減免和適當(dāng)補(bǔ)助等措施支持新能源、循環(huán)型能源的開發(fā)、生產(chǎn)、使用推廣，適度上調(diào)能源開發(fā)環(huán)節(jié)稅負(fù)；出臺(tái)環(huán)境稅，提升能源消費(fèi)稅，將節(jié)能效果與減免稅直接掛鉤，提升企業(yè)的節(jié)能積極性；利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等手段，鼓勵(lì)高效低碳的產(chǎn)品研發(fā)與制造，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性；抓緊制定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品目錄和相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、投資節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備、采用能源標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠；對(duì)使用節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者減免部分稅收等。開通融資渠道。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資困難，首先，國(guó)家要進(jìn)行國(guó)有銀行體制改革，將資金引入到最有效經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域；其次，要打破國(guó)有金融的壟斷局面，大力發(fā)展面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)；最后，要逐步減輕對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所有制歧視，給予民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面的支持。

稅收方面，鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在稅收方面遇到的困難，為了使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平的稅收平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營(yíng)企業(yè)以下支持：在稅收政策目標(biāo)上，應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo)；在稅收手段上，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行加速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式；在稅收服務(wù)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo)，及時(shí)辦理民營(yíng)企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。

三、創(chuàng)新金融扶持政策，為低碳發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策范文

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷的發(fā)展壯大，愈來(lái)愈受到社會(huì)各界的重視。但由于法律制度、外部環(huán)境等諸方面的原因，大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都比較小，在發(fā)展中仍然存在著這樣那樣的問題，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，研究民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析民營(yíng)企業(yè)目前存在的問題，探討民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求，展望民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)良性、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展對(duì)策 現(xiàn)代企業(yè)管理模式 以人為本

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概述及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義

從目前理論界的研究現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的提法主要有以下三種代表性的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從所有制方面來(lái)界定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)即為民所有的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，其范疇不涉及生產(chǎn)資料歸屬問題，即不涉及所有制問題。它的經(jīng)營(yíng)方式可以是國(guó)有民營(yíng)，也可以是民有民營(yíng)，更多地強(qiáng)調(diào)了其經(jīng)營(yíng)特征，意味著由“民”作為經(jīng)營(yíng)主體，從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”提法不科學(xué)，概念模糊， 而且淡化了所有制。

我們認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱。我們這里討論的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單地說，就是私人經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用日益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，動(dòng)力機(jī)制強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制靈活，調(diào)控合理，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該大力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，因而成為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活，近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)最快，資產(chǎn)最高，安排就業(yè)最多，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，尤其是其中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的。

（三）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一種天然的內(nèi)在聯(lián)系，有市場(chǎng)必然有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又依賴市場(chǎng)生存，所以，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。

（四）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于安排更多人員就業(yè)。今后我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道將轉(zhuǎn)向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有企業(yè)。比如在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)吸納，在城鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將是勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了民營(yíng)企業(yè)向縣域小城鎮(zhèn)集聚的速度，同時(shí)使大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投入了商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集中，從而推動(dòng)了鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙

（一）缺乏科學(xué)的組織與管理體制

有很多民營(yíng)企業(yè)雖然組織機(jī)構(gòu)健全管理制度存在，但由于受其與生俱來(lái)的“家長(zhǎng)式”工作作風(fēng)和“家族式”用人風(fēng)格的影響，因而所有者容不下來(lái)自于所有者之外的聲音和行為。很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的起步往往是靠家庭或朋友支助，他們還部分帶有家庭式管理模式?；蛘呤莿?chuàng)業(yè)者實(shí)行個(gè)人權(quán)威決策，這樣會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的決策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）人才匱乏

盡管民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展示出自己的創(chuàng)業(yè)奇跡，證明了用人機(jī)制的優(yōu)越性，可以用極有誘惑力的條件聘請(qǐng)各類人才，但遺憾的是，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與人才匱乏的矛盾仍很突出，而且人才的流動(dòng)頻率也在加大。人才在民營(yíng)企業(yè)之間的無(wú)序流動(dòng)，削弱了民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，民營(yíng)企業(yè)深感人力資源的重要，也飽受人才失控之苦，人才引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展之間的這種矛盾，已成為危機(jī)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

（三）行政執(zhí)法部門“三亂”現(xiàn)象仍然存在

行政執(zhí)法部門在對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)罰過程中，存在不少的“三亂”現(xiàn)象和目前不太完善的政府職能、依法行政有很大的關(guān)系。比如，與政府及其部門的溝通存在障礙，民營(yíng)企業(yè)不能及時(shí)了解到政府的有關(guān)文件、信息和相關(guān)政策等等。近幾年以來(lái)，國(guó)家對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不少，但由于種種原因，各地在執(zhí)行時(shí)存在一些這樣那樣的問題，執(zhí)行起來(lái)不夠到位，致使許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家的相關(guān)扶持政策享受不到，之所以出現(xiàn)這些情況，某些職能部門有一定的責(zé)任。

（四）經(jīng)營(yíng)范圍狹隘

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至今，依然大多局限于第三產(chǎn)業(yè)，且又主要集中于流通和飲食等服務(wù)行業(yè)。另一方面，目前的民營(yíng)企業(yè)主要屬勞動(dòng)密集型，而知識(shí)密集型民營(yíng)企業(yè)不多。資金缺乏和技術(shù)條件的限制，民營(yíng)企業(yè)中很少有涉及第一和第二產(chǎn)業(yè)。

三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）建立新型的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式

形成自己的組織制度和企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)管理的好壞關(guān)鍵在于機(jī)制的健全和實(shí)施，健全的機(jī)制可以使得企業(yè)按照規(guī)定的程序運(yùn)行，減少企業(yè)在不確定問題上所花費(fèi)的成本。要采取科學(xué)的管理方式，綜合運(yùn)用多種與企業(yè)文化建設(shè)相匹配的激勵(lì)手段，制訂科學(xué)合理的規(guī)章制度，建立客觀公正、完備系統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，培養(yǎng)員工的主人翁責(zé)任感，保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想

民營(yíng)企業(yè)必須要尊重人才，平等待人，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)交流，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)愉快、和諧的工作環(huán)境，要廣招人才、留住人才。因此民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該著眼發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培養(yǎng)的大問題，而把經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給人才，給予他們足夠的施展個(gè)人財(cái)智空間的舞臺(tái)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變

設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理， 制定科學(xué)合理的制度實(shí)現(xiàn)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理， 努力營(yíng)造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造公正的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、負(fù)責(zé)制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、提高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，改變過去對(duì)民營(yíng)企業(yè)名目繁多的檢查盤問的狀況。通過有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)在提供公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面創(chuàng)造、民主的宏觀環(huán)境。

（四）加快建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)中介體系

發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織作用，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、資金融通、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。各行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)辦，通過行業(yè)相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重復(fù)投資和盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。其次是政府引導(dǎo)。政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)展中介組織，改進(jìn)企業(yè)治理。

四、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)得到了很大的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。特別是最近幾年來(lái)，很大部分民營(yíng)企業(yè)已朝規(guī)?；⒐局品较虬l(fā)展。本文從阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素，如缺乏科學(xué)的組織與管理體系以及人才匱乏等方面入手，找到發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策是建立新型的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想等。

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