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關(guān)鍵詞:輔導(dǎo)員;高校學(xué)生;突發(fā)事件;策略
中圖分類號:G45文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0118(2013)01-0040-02
高校作為人群高度集中的地方,一直都是突發(fā)事件的高發(fā)地。近年來,由于一些主客觀的誘因存在,加上突發(fā)事件的不可預(yù)測性,高校學(xué)生突發(fā)事件依然居高不下,嚴(yán)肅影響到正常的教育教學(xué)秩序。本文結(jié)合多年從事輔導(dǎo)員工作中處理學(xué)生突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn),探討新時期輔導(dǎo)員處理學(xué)生突發(fā)事件的策略。
一、學(xué)生突發(fā)性事件的基本理論內(nèi)涵
從實(shí)發(fā)事件的概念來看,顧名思義,突發(fā)性事件泛指一切突然發(fā)生的危及人民生命財產(chǎn)安全、直接給社會造成嚴(yán)重后果和影響的事件,具有突然性、擴(kuò)散性、兩面性及不確定性等特點(diǎn)。而高校學(xué)生突然發(fā)事件,除了具備一般突發(fā)事件的特點(diǎn)外,還具體自身的一些特質(zhì),即發(fā)生的范疇是高校教育管理范圍內(nèi)、傷害對象是受教育的學(xué)生。由于高校學(xué)生身份的特殊性,當(dāng)他們在突發(fā)事件中受到傷害時,往往會引導(dǎo)社會更多關(guān)注,造成比較敏感的社會輿論。當(dāng)然,有造學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生防不勝防,誘發(fā)的因素也是多樣性,且有日益復(fù)雜的趨如人為因素、自然因素、政治因素等等,這些帶有隱蔽性因素,在一定條件作用下,往往會導(dǎo)致學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生。
縱觀目前高校突發(fā)事件主要類型有公共衛(wèi)生類、政治類、治安類、自然災(zāi)害類、管理服務(wù)類等,種類不斷增多。從突發(fā)事件的發(fā)生趨勢來看,可以說是突發(fā)事件的種類不斷增多,發(fā)生頻繁無常,危害程度加重,波及范圍擴(kuò)大等,對學(xué)生造成不同程度的傷害,阻礙教育的改革與發(fā)展。
二、處理學(xué)生突發(fā)事事件的程序和原則
在實(shí)際工作中,沒有哪位輔導(dǎo)員愿意碰上自己所帶的學(xué)生發(fā)生突發(fā)事件,也沒有哪位輔導(dǎo)員愿意陷入突發(fā)事件處理的糾纏中。因此,輔導(dǎo)員做好日常的學(xué)生安全教育,提高學(xué)生的安全意識。但當(dāng)學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時,輔導(dǎo)員作為一線的學(xué)生工作者,要勇于沉著面對,積極配合,以淡定心態(tài)去處理好相關(guān)事情。一般來講,學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后,多以職能部門介入處理為主,如學(xué)生工作處、后勤管理處或保衛(wèi)處,從輔導(dǎo)員的角度來講,主要是配合好職能部門做好事態(tài)的控制,做好情況的調(diào)查研究,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)制訂的對策等,認(rèn)真完成好輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)突發(fā)事件基本程序中的工作職責(zé)。
同時,輔導(dǎo)員在參與處理學(xué)生突發(fā)事件過程中,要講究工作藝術(shù)性與原則性相結(jié)合,以收到理好的處理效果。輔導(dǎo)員一般要堅(jiān)持以學(xué)生為本、預(yù)防為主、責(zé)任分擔(dān)、快速應(yīng)對、上下聯(lián)動等原則,做好突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)防,減少突發(fā)事件發(fā)生帶來的傷害,最大限度挽回突發(fā)事件造成對學(xué)校的負(fù)面影響。
三、處理學(xué)生突發(fā)事件的主要策略
從工作職責(zé)方面來看,輔導(dǎo)員在處理學(xué)生突發(fā)事件過程中基本要全程參與。因此,要從自身工作職責(zé)角度考慮好處理措施,展現(xiàn)出作為學(xué)生工作專家的風(fēng)范,體現(xiàn)出工作的職業(yè)性、專業(yè)性。
(一)熟悉政策,講究依據(jù)
輔導(dǎo)員在平時要學(xué)習(xí)、掌握學(xué)生突發(fā)事件處理的相關(guān)文件,這樣才能在處理突發(fā)事件時,思維中清楚處理的依據(jù),確保工作的合法性。輔導(dǎo)員一般要熟悉《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》、《人體輕重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等,并且要掌握文件的精神。在平時,要對自己所帶年級學(xué)生講解、宣傳各種政策、規(guī)章、注意事項(xiàng)及時到位,教育在前,盡責(zé)在前,并且做好安全教育的相關(guān)記錄;在發(fā)生突發(fā)事件時,輔導(dǎo)員處理事件能做到有據(jù)可依,按有關(guān)程序、原則去妥善處理。
(二)了解情況,及時匯報
在學(xué)生突發(fā)事件處理過程中,輔導(dǎo)員重要的工作是了解情況、收集信息,向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,讓領(lǐng)導(dǎo)全方位了解事態(tài)前因后果及發(fā)展?fàn)顩r,以便作出正確的決策。因此,輔導(dǎo)員在接到學(xué)生突發(fā)事件的消息后,要第一時間趕赴現(xiàn)場,維護(hù)好現(xiàn)場秩序,控制好局面,如出現(xiàn)重大傷亡,要立即打救援電話,讓傷者第一時間得到搶救。在等待救援時,要電話向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初步匯報情況,聽取領(lǐng)導(dǎo)的指示,按程序啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。同時,輔導(dǎo)員在領(lǐng)導(dǎo)到來之前,要通過多方了解情況,收集好相關(guān)信息,特別是用心去整理對處理事件有重要價值的線索,到領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場時再作進(jìn)一步詳細(xì)的匯報。
(三)調(diào)整心態(tài),迎難而上
處理學(xué)生突發(fā)事件往往是曲折迂回的事,需要足夠的睿智、勇氣與耐心,有時會給輔導(dǎo)員造成極大的心理壓力,使輔導(dǎo)員感覺到精疲力竭。但從另一角度來看,如何處理學(xué)生突發(fā)事件,這是一道很好檢驗(yàn)輔導(dǎo)員膽色及工作能力的課題,也是輔導(dǎo)員難得的表現(xiàn)自己能力的機(jī)會。因?yàn)閷W(xué)生突發(fā)事件事關(guān)重大,學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注,輔導(dǎo)員的責(zé)任心、工作能力如何,會在處理事件中被領(lǐng)導(dǎo)看在眼里。因此,在輔導(dǎo)員在處理學(xué)生突發(fā)事件過程中,要表現(xiàn)出足夠的承擔(dān),在理解透領(lǐng)導(dǎo)決策的情況下,本著為領(lǐng)導(dǎo)分憂的態(tài)度,迎難而上,獨(dú)立而有效開展工作,發(fā)揮個人的智慧與能力去羸得肯定。同時,輔導(dǎo)員要盡可能在自己職責(zé)范圍內(nèi)去解決問題,做到層層設(shè)防,有備無患,不要一下子就把領(lǐng)導(dǎo)推到第一線。
(四)尋找線索,分清責(zé)任
輔導(dǎo)員要注意收集解決突發(fā)事件的線索,特別是一些分清責(zé)任、保護(hù)自己的信息。這些信息非常重要,往往能說明在突發(fā)事件發(fā)生前,學(xué)校是有所作為的,是開展了預(yù)防事件的工作。因此,這些信息可能會成為學(xué)校與家屬商議處理事件的砝碼,有利說明突發(fā)事件的發(fā)生并不是學(xué)校不作為或者工作過失造成,這樣有利于學(xué)校與家屬達(dá)成處理事件的共識,促進(jìn)事件處理向良好態(tài)勢進(jìn)展。如某高校輔導(dǎo)員組織學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動,途中發(fā)生車禍,導(dǎo)致兩名女生身受重傷過度死亡,兩男生受輕傷。在這個突發(fā)事件處理中,有價值的線索是輔導(dǎo)員在活動開始前已對學(xué)生進(jìn)行安全教育,也為所有成員購買了人身意外保險。這些信息使用學(xué)校在處理事件中沒有陷入被動,很快與家屬達(dá)成處理共識。
(五)團(tuán)隊(duì)合作,睿智行事
一是講究細(xì)節(jié)。如安排學(xué)生家屬住宿時,盡量不要安排家屬隊(duì)伍在學(xué)校內(nèi)或附近住,避免家屬整天到學(xué)校找領(lǐng)導(dǎo),影響領(lǐng)導(dǎo)正常的工作;二是善于傾聽。輔導(dǎo)員面對家屬的情緒激動,甚至出言不遜,要盡量不與對方發(fā)生正面沖突,以避免矛盾的激化;三是講究合作。輔導(dǎo)員與家屬交談時,要曉之以理,動之以情,既要有人唱“紅臉”,也要有人唱“白臉”,有意識引導(dǎo)家屬正確認(rèn)識事件的性質(zhì),隱約表明學(xué)校處理的態(tài)度,讓家屬斷去一些不切實(shí)際的想法;四是講究用語。對家屬談話時,輔導(dǎo)員要慎對“責(zé)任”、“賠償”字眼。責(zé)任認(rèn)定是由法庭來定的,人道主義慰問金不等于賠償金。
(六)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成理論
輔導(dǎo)員要做好每天處理情況詳盡的記錄,一方面,通過記錄作為經(jīng)驗(yàn)資料保存,方便在寫匯報情況、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或警示教育時有資料可查。在記錄處理工作的同時,同樣也是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育的過程,提升輔導(dǎo)員處理危機(jī)意識、能力的過程;另一方面,每天通過記錄處理工作情況,可整理自己的思維,更清楚第二天如何靈活而有效去開展工作。在現(xiàn)實(shí)突發(fā)事件工作中,有些輔導(dǎo)員的執(zhí)行能力很好,領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作都能及時完成,但偏偏忽略了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),沒有把處理突發(fā)事件的行動上升到理論總結(jié),形成較完備處理事件的系統(tǒng)思維系,為將來類似的事件處理積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(七)作好安撫,重視警示
在突發(fā)事件處理的后階段,輔導(dǎo)員要根據(jù)事件的性質(zhì),做好安撫或警示教育工作。如某校一女生因?qū)W習(xí)壓力大,竟從六樓宿舍跳樓身亡,這給全班學(xué)生造成極大的恐懼心理,特別是同宿舍的女生更是心理反應(yīng)強(qiáng)烈。這時,輔導(dǎo)員就要及時開展安撫工作,以集體談話或個別談話的方式,對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo),為學(xué)生提供心理援助,平緩心情,消除恐懼,恢復(fù)心理常態(tài)。如果對一些因?qū)W生自我過失行為造成的傷害事故發(fā)生,如學(xué)生私自到江河游泳死亡、學(xué)生釀酒死亡、學(xué)生打架死亡等,輔導(dǎo)要做好示警教育,進(jìn)一步對學(xué)生提出嚴(yán)格要求,提高學(xué)生的生命安全意識,杜絕類似事故發(fā)生。
總之,輔導(dǎo)員既不能選擇學(xué)生突發(fā)事件,也不能回避它,但是可以擇優(yōu)選擇處理的態(tài)度、行動和策略,力爭取得良好的處理結(jié)果。因此,在處理學(xué)生突發(fā)事件中,輔導(dǎo)員要以學(xué)生工作專家化的能力、職業(yè)化的態(tài)度及專業(yè)化的智慧,采取有效處理學(xué)生突發(fā)事件的策略,維護(hù)校園的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張棟斌.試析高校學(xué)生突發(fā)性事件的特點(diǎn)及成因[J].福建教育學(xué)院學(xué)報,2009,(4).
【關(guān)鍵詞】地鐵;行駛;突發(fā)事件;緊急處理
中圖分類號:U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
當(dāng)前,我國社會主義經(jīng)濟(jì)取得了優(yōu)異的發(fā)展成就,各項(xiàng)事業(yè)正保持著良好的營運(yùn)趨勢,這為交通工程改造提供了多方面的保障。面對日趨擁擠的地面交通線路,城市交通開始逐漸轉(zhuǎn)向地下鐵道運(yùn)輸,興建地鐵工程是現(xiàn)代化都市交通改革的應(yīng)用典范。因地鐵處于高速行駛狀態(tài),列車行駛階段會遇到各種突發(fā)性事件,若處理不及時會對乘客及列車造成很大的危害。因此,注重地鐵列車行駛時突發(fā)事件的緊急處理,是保證地下交通暢通性的基本要求。
一、我國地鐵工程的現(xiàn)狀
如今,北京、上海、廣州、南京、西安、重慶等地區(qū)已經(jīng)建成了城市地鐵運(yùn)輸線路,其它如:常州、濟(jì)南、廈門、青島等城市,也正常積極興建地鐵工程,這對于我國一線、二線、三線城市未來規(guī)劃發(fā)展是很有利的。例如,南京地鐵系統(tǒng)擁有3條線路,線路總長85公里,線路長度居中國第五,至2014年,將建成地鐵3號線、10號線、機(jī)場線等9條軌道交通線路,運(yùn)營總里程突破300公里,至2030年,將建成20余條軌道交通線路,總長超過775公里[1]。
早期我國一直堅(jiān)持著地面交通運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)模式,車輛均行駛于地面之上,構(gòu)建了常規(guī)化的城市交通系統(tǒng)。新經(jīng)濟(jì)體制改革下,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸加快,一線、二線城市的交通系統(tǒng)都得到了很大的改善。地鐵交通是商業(yè)化都市建設(shè)的主要工作,這種地下鐵道交通推廣之后取得了優(yōu)異的發(fā)展成就。
二、地鐵突發(fā)事件的成因與危害
地鐵工程是現(xiàn)代城市交通設(shè)施改造的主要對象,其改變了傳統(tǒng)地面交通模式的不足,將運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)至地下形式,為城市現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展提供了多方面的保障。因地鐵工程屬于快捷式交通的一種,其每天承載的客流量十分龐大,這對于地鐵運(yùn)輸管理提出了嚴(yán)格的要求。突發(fā)事件是一種不可預(yù)測的狀況,由多種因素造成的突況而擾亂了正常的營運(yùn)秩序。應(yīng)注重地鐵突發(fā)事件成因與危害的分析,從主客觀條件分析,地鐵突發(fā)事件的因素包括:
1、主觀因素。地鐵公司對列車行駛?cè)狈ΤR?guī)的控制與管理,列車行駛過程中的安全隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)。例如,乘客攜帶危險物品乘坐地鐵,地鐵站口缺少安檢系統(tǒng)而忽略了危險因素,可有易燃易爆物品引發(fā)的意外事故。此外,乘客人員對地鐵站內(nèi)運(yùn)行缺少專業(yè)方面的認(rèn)識,這也是造成突發(fā)事件的主觀原因。例如,乘坐地鐵時對地鐵門閉合時間不熟悉,發(fā)生了夾傷事故等。
2、客觀因素。一些外在環(huán)境變動是無法預(yù)測的,這也是地鐵行駛時造成突發(fā)時間的因素之一。其中,最典型的則是氣候環(huán)境變化,雨水、大雪等,毀壞了地下鐵道設(shè)施的使用環(huán)境,進(jìn)而造成列車行駛的秩序被擾亂[2]。例如,正常行駛狀態(tài)下地鐵的車速加快,遇到水災(zāi)、冰凍等惡劣天氣時,列車則有可能中斷行駛,若不及時通知后面的列車,車輛相撞的可能性更大。
3、事件危害
本質(zhì)上來說,突發(fā)事件是一種偶然性的事件,屬于不可預(yù)測狀態(tài)下發(fā)生的事件。但是,突發(fā)性中也具有一定的必然性,地鐵突發(fā)事件是在某些原因下共同作用發(fā)生的,這勢必產(chǎn)生諸多不利的為好。從已發(fā)生的地鐵事件分析,突發(fā)性事件的危害包括:一是擾亂秩序,破壞了地鐵交通行駛的正常秩序,列車無法按照預(yù)定的時間或線路行駛,降低了整個城市地下交通的有序性;二是破壞安全,突發(fā)事件打破了地鐵交通原先保持的安全狀態(tài),對人員、列車等均會引起多方面的安全事故,與城市現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展是極為不協(xié)調(diào)的。
三、地鐵行駛時突發(fā)事件的緊急處理
從長遠(yuǎn)角度分析,城市交通從地面轉(zhuǎn)向地下鐵道是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,地鐵運(yùn)輸系統(tǒng)將成為城市交通線路的主流,方便了各地區(qū)市內(nèi)交通的便捷行駛。突發(fā)事件是地鐵交通行駛期間的潛在隱患,因突發(fā)事件的不可預(yù)測性及危害性,往往給地鐵公司控制管理造成很大的難度。為了解決地鐵行駛時突發(fā)事件造成的不利影響,管理人員或列車人員都要注重突發(fā)事件的處理,把事件危害范圍控制在最小,創(chuàng)造更加安定和諧的交通環(huán)境。
1、自然災(zāi)害類。外在環(huán)境是地鐵突發(fā)事件的常見因素,其是由于外界氣候變化而對地鐵行駛造成的風(fēng)險隱患。從實(shí)際情況看,自然災(zāi)害類突發(fā)事件主要包括:臺風(fēng)、地震、水災(zāi)等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營中斷的突發(fā)事件。針對惡劣天氣的變化情況,防范這一類突發(fā)事件需建立運(yùn)營調(diào)度指揮系統(tǒng)、采用先進(jìn)的設(shè)備及安全監(jiān)控系統(tǒng)等,及時通報地鐵線路區(qū)域的天氣變化信息[3]。初步建立自然災(zāi)害類的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)了應(yīng)對突發(fā)事件能力,并成功進(jìn)行了多起地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
2、社會安全類。主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在城市軌道交通車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全的突發(fā)事件。地鐵應(yīng)急物質(zhì)保障系統(tǒng)對地鐵應(yīng)急管理意義重大,公安機(jī)關(guān)與地鐵公司要建立多元化的緊急事件處理方案。從角色子系統(tǒng)看,地鐵應(yīng)急物質(zhì)保障系統(tǒng)包括:基于政府地鐵應(yīng)急建設(shè)的物質(zhì)保障系統(tǒng)、基于地鐵運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急建設(shè)的物質(zhì)保障系統(tǒng)以及社會應(yīng)對地鐵突發(fā)事件物質(zhì)保障系統(tǒng)。例如,司機(jī)被劫持突發(fā)事件中,由公安機(jī)關(guān)速派警員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
3、公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會公眾健康損害而嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營的突發(fā)事件。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的情況比較特殊,其發(fā)生時常存在著多種緊急隱患,這就需要借助多個部門力量以創(chuàng)建事件處理機(jī)構(gòu),做好應(yīng)急事故的充分準(zhǔn)備。例如,在應(yīng)急隊(duì)伍保障方面,市城市軌道交通運(yùn)營、公安、消防、運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門都是搶險救援的基本力量,駐杭部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)則是后備力量,這些對于地鐵突發(fā)事件處理均是有利的。
4、事故災(zāi)難類。包括水災(zāi)、建(構(gòu))筑物坍塌、列車沖突、脫軌或顛覆,大面積停電和突發(fā)性大客流等事件?;馂?zāi)事故對地鐵行駛造成的危害甚大,其有可能燒壞列車設(shè)備且對乘客人員造成傷亡,必須要組建現(xiàn)代化的應(yīng)用系統(tǒng)。例如,當(dāng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時,市地鐵集團(tuán)和市城市軌道交通運(yùn)營單位要立即啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并開展先期應(yīng)急處置工作[4]。此外,要主動尋求救援,并向市軌道交通應(yīng)急指揮部辦公室報告。接報后,指揮部辦公室會立即通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場,開展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制。
結(jié)論
總之,地鐵是現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)不可缺少的一部分,推動了我國城市交通事業(yè)的改革發(fā)展,保障了地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的改革運(yùn)營。突發(fā)事件是地鐵行駛過程中潛在的風(fēng)險隱患,注重地鐵風(fēng)險控制是保障交通運(yùn)輸?shù)闹匾獥l件。從本次研究的四種常見的突發(fā)事件處理狀況來說,處理突發(fā)事件需要各個部門的共同努力,創(chuàng)建綜合性安全防御系統(tǒng)才能降低事故的危害性。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;疾病突發(fā)事件;輔導(dǎo)員;預(yù)防和處理措施
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2017)04-0191-02
高校突發(fā)事件是指: 由于自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的,突然發(fā)生在高校校園內(nèi)的, 大學(xué)生起主導(dǎo)作用, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移, 對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件[1]。疾病在高校突發(fā)事件中所占比重較大,大學(xué)生疾病突發(fā)事件的發(fā)生究其根本大致有以下兩方面原因:一是近年來,部分大學(xué)生飲食、作息安排不合理,并忽視體育鍛煉,進(jìn)而造成身體素質(zhì)下降,可能出現(xiàn)突發(fā)疾病;二是有既往病史的學(xué)生可能會因某些環(huán)境或人為因素發(fā)病,并且發(fā)病時間不可控[2-3]。由于多數(shù)大學(xué)生是在外地求學(xué),離家較遠(yuǎn),家長不能第一時間前來處理,因此,輔導(dǎo)員在處理大學(xué)生疾病突發(fā)事件中作用重大,本文以輔導(dǎo)員的視角,通過案例分析提出輔導(dǎo)員在預(yù)防和處理大學(xué)生在校期間疾病突發(fā)事件的措施,以期為輔導(dǎo)員處理類似事件提供參考。
一、案例分析
大學(xué)生疾病突發(fā)事件具有一定突然性和特殊性,發(fā)病原因是多方面的,環(huán)境或人為因素均可導(dǎo)致其突然發(fā)生,筆者以近年來身邊發(fā)生的兩例大學(xué)生疾病突發(fā)事件櫚湫桶咐,探究高校輔導(dǎo)員在預(yù)防和處理大學(xué)生在校期間疾病突發(fā)事件中的作用和做法。
案例1:2015年7月某日,上午9點(diǎn)左右,某高校英語系2014級學(xué)生上課期間突然意識模糊、全身抽搐、口吐白沫,抽搐完畢后伴有攻擊人現(xiàn)象。任課老師及該學(xué)生所在班級班長與團(tuán)支書及時進(jìn)行控制,并在第一時間通知輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員立刻趕到現(xiàn)場安排,把該生先送往校醫(yī)院進(jìn)行緊急處理,然后向上級領(lǐng)導(dǎo)和家長匯報情況,要求家長盡快趕往醫(yī)院,同時聯(lián)系就近的三級甲等醫(yī)院。校醫(yī)院進(jìn)行緊急處理后,征得家長同意將該生轉(zhuǎn)入駐地三級甲等醫(yī)院,經(jīng)該醫(yī)院緊急醫(yī)療處理,該生病情基本得到控制。事后證實(shí),該生所患病為癲癇,當(dāng)前醫(yī)療手段并不能治愈,并具有偶發(fā)性,入學(xué)前家長及該生并未對學(xué)校說明其病情。
案例2:2015年11月某日,晚8點(diǎn)左右,某高校林學(xué)系學(xué)生在宿舍期間突感腹部劇痛,其舍友發(fā)現(xiàn)情況異常,馬上電話聯(lián)系了年級輔導(dǎo)員,但此時輔導(dǎo)員已下班回家。輔導(dǎo)員得知消息后馬上向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報并安排兩名舍友先陪護(hù)該生去就近醫(yī)院,輔導(dǎo)員從家里趕往醫(yī)院。經(jīng)院方確診為急性闌尾炎,需要做切除手術(shù),但需家長簽字確認(rèn),輔導(dǎo)員經(jīng)與該生家長溝通后,家長為了方便走醫(yī)療保險報銷,提議回河北老家醫(yī)院進(jìn)行手術(shù),后經(jīng)和高校駐地醫(yī)院溝通后先進(jìn)行保守治療,以緩解疼痛。家長于第二天接該生回老家手術(shù),并于月底康復(fù)返校。
二、輔導(dǎo)員預(yù)防大學(xué)校園疾病突發(fā)事件的措施
以上雖為典型疾病突發(fā)事件案例分析,但還是能反映出大學(xué)校園疾病突發(fā)事件的共性。大學(xué)生疾病突發(fā)事件一旦發(fā)生,如若處理不當(dāng),會給高校、社會、家庭造成無法彌補(bǔ)的損失。作為大學(xué)生在校期間的管理者,輔導(dǎo)員第一步工作的作用在類似事件處理中不可估量。結(jié)合以上兩個案例分析,輔導(dǎo)員預(yù)防大學(xué)生疾病突發(fā)事件的發(fā)生應(yīng)從以下幾個方面入手。
(一)加強(qiáng)安全教育和醫(yī)療衛(wèi)生知識培訓(xùn)
提高大學(xué)生的安全意識是輔導(dǎo)員日常工作中的重要內(nèi)容之一,應(yīng)以預(yù)防為主,加大監(jiān)管力度。要先在學(xué)生干部中定期進(jìn)行安全知識(例如食品安全、藥品安全)培訓(xùn),定期邀請專業(yè)醫(yī)師進(jìn)行常見突發(fā)性疾?。ɡ缰惺睢⒒柝市菘?、急性闌尾炎、高燒抽搐、骨折等突發(fā)疾?。┑呐袛嗪妥跃确椒ㄐv和培訓(xùn),利用微信群、QQ群、宣傳視頻等網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)大學(xué)生安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時如果有條件可進(jìn)行安全知識考試,對于不合格的學(xué)生要著重進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo),直到該生掌握相關(guān)安全知識和措施為止。需要向廣大學(xué)生強(qiáng)調(diào)的是,一旦疾病突發(fā)事件發(fā)生,除了讓身邊同學(xué)立即撥打120急救電話和通知輔導(dǎo)員之外,應(yīng)第一時間采取恰當(dāng)?shù)淖跃却胧?,第一時間的施救可能會挽救一個寶貴的生命。
(二)倡導(dǎo)體育鍛煉,建立定期體檢機(jī)制,摸清學(xué)生心理狀況
輔導(dǎo)員要積極倡導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)之余參加體育鍛煉,以提高身體素質(zhì),增強(qiáng)免疫力,加強(qiáng)大學(xué)生的綜合體質(zhì)。例如,建立早上晨跑制度;或者晚上有時間的同學(xué)可進(jìn)行短時間的慢跑、打籃球、排球、網(wǎng)球等體育項(xiàng)目;還可以通過以班級為單位的小型定期趣味運(yùn)動會讓學(xué)生們都積極地參與其中,對于表現(xiàn)較好的同學(xué)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢?向廣大學(xué)生倡導(dǎo)體育鍛煉,輔導(dǎo)員應(yīng)以身作則,如果有時間可以參與其中,積極帶動學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉,同時又可以了解學(xué)生的心理狀態(tài)。
輔導(dǎo)員可通過與家長溝通,讓家長帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行定期體檢,定期了解自身身體和心理狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。輔導(dǎo)員要向家長說明定期體檢的重要性,體檢的醫(yī)院最好為當(dāng)?shù)氐娜壖椎柔t(yī)院,體檢的項(xiàng)目要全面,必要的體檢項(xiàng)目包括血常規(guī)、尿常規(guī)、胸透、各臟器的彩超、心電圖、血壓等項(xiàng)目,一些常規(guī)的項(xiàng)目例如身高、體重、視力、聽力、嗅覺等可以少檢或者不檢,體檢發(fā)現(xiàn)問題時,家長一定要及時通知輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員要進(jìn)行備案,建議學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步的檢查,一定要弄清原因。此外,為了摸清所帶學(xué)生的心理狀態(tài),輔導(dǎo)員應(yīng)定期與家長溝通,了解學(xué)生近期的心理狀態(tài),比如近期家里是否發(fā)生變故、學(xué)生和家長關(guān)系狀況、學(xué)生的戀愛狀況等,一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生家中出現(xiàn)變故或者戀愛出現(xiàn)問題時,輔導(dǎo)員應(yīng)及時對該學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo),以免學(xué)生出現(xiàn)心理疾病。心理狀況的摸排對于有既往病史學(xué)生出現(xiàn)疾病突發(fā)事件的預(yù)防關(guān)系重大。
(三)建立有既往病史學(xué)生醫(yī)療數(shù)據(jù)庫,定期跟蹤
案例1中,學(xué)生及其家長存在隱瞞病情行為,對有偶發(fā)性、慢性既往病史(例如癲癇、腫瘤、哮喘等)的學(xué)生,輔導(dǎo)員要積極做好思想工作,爭取獲得學(xué)生的病情及治療狀況,在征得學(xué)生及家長同意后建立醫(yī)療數(shù)據(jù)庫,定期跟蹤身體狀況及其治療情況,如果發(fā)現(xiàn)近期學(xué)生身體狀態(tài)出現(xiàn)異常,輔導(dǎo)員應(yīng)及時通知家長進(jìn)行階段性治療,對學(xué)生進(jìn)行休病假或休學(xué)處理,待學(xué)生病情好轉(zhuǎn)后再返校學(xué)習(xí),期間必須保證學(xué)生個人隱私,不可泄露學(xué)生病情。學(xué)生治療期間輔導(dǎo)員要積極主動聯(lián)系家長,對于責(zé)任內(nèi)的事情一定要及時處理,另外要定期和學(xué)生進(jìn)行溝通、交流,進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
三、輔導(dǎo)員處理大學(xué)校園疾病突發(fā)事件的措施
大學(xué)生疾病突發(fā)事件的發(fā)生同時具有突然性和特殊性。即便前期預(yù)防工作做得再到位也不可能絕對保證某些疾病突發(fā)事件的發(fā)生。從上述案例分析中可以發(fā)現(xiàn),輔導(dǎo)員的第一反應(yīng)對于整個突發(fā)事件的解決和處理至關(guān)重要。以生為本,及時、謹(jǐn)慎、妥善地處理是基本原則,結(jié)合以上兩個典型案例分析,輔導(dǎo)員處理大學(xué)校園疾病突發(fā)事件可采取以下措施。
(一)建立疾病突發(fā)事件處理流程
建立此流程的目的就是在突發(fā)事件發(fā)生時,相關(guān)負(fù)責(zé)人能各司其職,明確自己的責(zé)任和義務(wù)。本文以某高校為例,建立了一個大學(xué)生疾病突發(fā)事件處理基本流程,其中節(jié)點(diǎn)如下:宿舍舍L、舍友、同學(xué)、學(xué)生干部(發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時)輔導(dǎo)員(現(xiàn)場處理、通知家長、上級領(lǐng)導(dǎo)匯報)院團(tuán)委書記(當(dāng)輔導(dǎo)員無權(quán)限時)分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)(當(dāng)院團(tuán)委書記無權(quán)限時)院長、院黨委書記(遇到重大疾病突發(fā)事件時)校學(xué)生工作處(負(fù)責(zé)重大疾病突發(fā)事件的溝通、協(xié)調(diào)和處理)分管學(xué)生工作副校長、校長、校黨委書記(負(fù)責(zé)特大疾病突發(fā)事件的溝通、協(xié)調(diào)和處理)。節(jié)點(diǎn)責(zé)任人的基本信息如聯(lián)系方式等相關(guān)信息應(yīng)在流程中注明。
(二)保持聯(lián)絡(luò)暢通、確保第一時間上報
作為輔導(dǎo)員務(wù)必保證電話24小時暢通。在疾病突發(fā)事件發(fā)生時,時間就是生命,輔導(dǎo)員應(yīng)在第一時間知曉,并第一時間通知其監(jiān)護(hù)人,然后進(jìn)行應(yīng)急處理,以免延誤病情,影響搶救或治療。
(三)及時對家長溝通、安撫
由于大多數(shù)大學(xué)生在外地求學(xué),父母距離學(xué)校駐地較遠(yuǎn),一旦發(fā)生疾病突發(fā)事件,不能短時間內(nèi)趕到學(xué)校,此時輔導(dǎo)員應(yīng)在第一時間通知學(xué)生家長。需要做緊急手術(shù)的,應(yīng)代替家長積極與主治醫(yī)生溝通,做好院方和家長溝通的橋梁。需要做緊急手術(shù)決定時,應(yīng)獲得家長的授權(quán)。要及時對家長進(jìn)行安撫和勸導(dǎo)工作,治療費(fèi)用不足時,輔導(dǎo)員應(yīng)自己想辦法或者向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報籌集費(fèi)用,保證治療及時、正常進(jìn)行。
(四)做好證據(jù)保留和記錄整理工作
在辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)或者手術(shù)需要確認(rèn)簽字時,若家長不在現(xiàn)場,委托輔導(dǎo)員行使監(jiān)護(hù)人權(quán)利時,輔導(dǎo)員應(yīng)第一時間請示上級領(lǐng)導(dǎo),在上級領(lǐng)導(dǎo)同意后應(yīng)向家長說明轉(zhuǎn)院風(fēng)險和費(fèi)用、手術(shù)的風(fēng)險、時間、費(fèi)用、醫(yī)院的醫(yī)療水平及手術(shù)成功率等問題,并做好錄音工作,留取相關(guān)證據(jù)。在處理類似事件的過程中,輔導(dǎo)員要按時記錄事件的主要發(fā)展節(jié)點(diǎn),做好留存病歷及其他材料的備份工作,以便后期進(jìn)行存檔。
(五)做好后勤保障和費(fèi)用報銷工作
手術(shù)后,輔導(dǎo)員應(yīng)安排做事細(xì)心、周到的學(xué)生干部進(jìn)行病人的日常生活保障工作,對于行動不便的病人輔導(dǎo)員要安排沒課的同學(xué)輪流進(jìn)行照看,必要時輔導(dǎo)員也應(yīng)做好服務(wù)工作。對于在學(xué)校進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用報銷的學(xué)生,輔導(dǎo)員應(yīng)詳細(xì)告知家長該留存何種材料并告知報銷流程。
總之,鑒于大學(xué)生疾病突發(fā)事件具有突然性和特殊性的雙重特點(diǎn),并且個體差異極大,很難進(jìn)行預(yù)測,因此預(yù)防機(jī)制的建立顯得尤為重要。預(yù)防機(jī)制要責(zé)任到人,每位責(zé)任人要明確自己所處的節(jié)點(diǎn),輔導(dǎo)員平時要加強(qiáng)安全教育,培養(yǎng)危機(jī)處理技巧和能力,盡最大可能避免學(xué)生在校期間疾病等類似突發(fā)事件的發(fā)生。在處理類似事件時,輔導(dǎo)員應(yīng)急能力要強(qiáng),遇事要冷靜處理,按照處理機(jī)制進(jìn)行處理,治療中要對學(xué)生和家長盡人文關(guān)懷義務(wù),做好后勤保障工作。
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【關(guān)鍵詞】工讀學(xué)校學(xué)生;突發(fā)事件處理;實(shí)踐;思考
1 引言
工讀學(xué)校學(xué)生中經(jīng)常會有突發(fā)事件發(fā)生,其表現(xiàn)形式是多種多樣的,有打架斗毆、偷竊財物、逃校逃夜、師生爭執(zhí)、吹牛說謊等等。這些突發(fā)事件處理得好就能穩(wěn)定學(xué)生情緒和班級組織紀(jì)律,逐步形成良好的班級集體。反之,處理不當(dāng),就會損害班級老師的威信,使各種問題層出不窮。因此,如何處理突發(fā)事件是搞好學(xué)生政治思想教育和使學(xué)生健康成長不可缺少的重要工作之一。
有效地處理這些突發(fā)事件,首先必須從其發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)在原因進(jìn)行仔細(xì)分析,從外在的表象出發(fā)找到問題的本質(zhì)。其次,在保證教育效果的同時,又注意學(xué)生心理的承受能力,維護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)和心理健康。所以,突發(fā)事件的處理本身就是教育藝術(shù)性的體現(xiàn),是每一個教育工作者的必修課程。
2 突發(fā)事件出現(xiàn)的原因分析
2.1 與個體以往生活經(jīng)驗(yàn)高度相關(guān)。
父母的溺愛和遷就很容易讓子女性格中出現(xiàn)任性、自私、依賴等缺陷,而家長對子女管教過嚴(yán),教育方法簡單、粗暴,又會使孩子覺得家庭中沒有溫暖,從而使他們?nèi)菀资艿缴鐣喜涣加绊懙恼T惑。家庭結(jié)構(gòu)的變異或家長自身的惡習(xí),也會影響青少年的健康發(fā)展,導(dǎo)致其品行不良。
工讀學(xué)校學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生往往與其以往的生活經(jīng)驗(yàn)高度相關(guān)。我曾遇到這樣一個學(xué)生,在入學(xué)之初的一個月時間里,他在班內(nèi)偷竊多達(dá)十幾次,造成班級人心惶惶,互相猜疑。只有他如沒事一樣,心理素質(zhì)好的出奇。然而正是他這種出奇的鎮(zhèn)靜和毫無好奇心的舉止引起了我的注意。經(jīng)過連續(xù)幾天的偵查,終于在他再次偷竊時,把他查獲。讓我哭笑不得的是他作案的動機(jī)只是好玩,只是想證明自己作案的水平。更讓我難過的是他出生于“偷竊世家”,父母以此為生。從小的耳濡目染,讓他每一次行動都異常興奮,看到別人因此互相猜疑,議論紛紛時,他感到無比滿足。所以,有效處理校園突發(fā)事件的前提是正確把握學(xué)生的以往生活經(jīng)驗(yàn),了解其問題行為產(chǎn)生的心理機(jī)制。
2.2 與學(xué)生個性心理品質(zhì)高度相關(guān)。
心理學(xué)者研究表明:自律性低的兒童易產(chǎn)生攻擊行為;緊張性高的兒童易產(chǎn)生憂郁、不受歡迎和思維障礙;違紀(jì)行為與高輕松性、緊張性、低自律性相關(guān);聰慧性得分低的兒童傾向于報告軀體不適。焦慮得分愈高,兒童易產(chǎn)生攻擊、自傷、憂郁、不受歡迎和違紀(jì)等行為問題;外向得分低的兒童易產(chǎn)生思維障礙;神經(jīng)過敏性得分低者易違紀(jì),而得分高者易傾向于報告軀體不適。兒童的行為問題與某些特定的人格因素之間有密切的關(guān)系。
工讀生行為問題的萌芽狀態(tài)是學(xué)會說謊,對人冷漠,進(jìn)而是反抗和攻擊。大多數(shù)工讀生的反抗行為的主要指向是家庭和學(xué)校,也有不少學(xué)生最后指向社會,成為違法犯罪者。反抗初期,他們表現(xiàn)為威脅別人,牢騷多,吵架,偷錢,喝酒吸煙等不良行為習(xí)慣。隨著時間的推移,問題的累積,批評的增多,他們產(chǎn)生被壓迫感。被壓迫感是由于自身受到他人的攻擊與拒絕而產(chǎn)生的一種被壓迫和被害的感覺,主要表現(xiàn)為:不喜歡與人交往、突然采取粗暴行為、容易鬧別扭、嫉妒別人,有孤獨(dú)感、有自卑感等等。于是工讀生中有相當(dāng)一部分人產(chǎn)生攻擊性方面的行為問題。
2.3 與學(xué)生同伴群體的行為高度相關(guān)。
筆者對浦東新區(qū)工讀學(xué)校近五年教育挽救的125名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn):學(xué)生交友情況比較復(fù)雜,以后進(jìn)生為友的高達(dá)93.38%,與社會不良劣跡青少年交往的高達(dá)48.33%。初次犯罪(過錯)方式以結(jié)伙作案占95%以上。
從調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),工讀生群體成員組成以問題人員為主,交往方式以江湖義氣為主,初次過錯或犯罪行為基本是群體共同完成。而正是初次不良行為的成功大大刺激了學(xué)生心理,產(chǎn)生了不過如此的心理錯覺,誘使他們再次去尋找這種快樂體驗(yàn),最終成為一名問題學(xué)生。因此,解決學(xué)生突發(fā)事件的再次發(fā)生必須首先解決學(xué)生交友的問題,教會學(xué)生明辨是非,不人云亦云,不盲從同伴。
3 突發(fā)事件處理的難點(diǎn)分析
3.1 突發(fā)事件往往存在兩難性質(zhì)。
教師在教育學(xué)生的過程既要面對每一個學(xué)生個體,又要考慮班級整體的教育效果,因此往往會面臨一些兩難問題。合理、藝術(shù)地解決類似問題,體現(xiàn)一名教師教育的水平,也決定教育的真正效果。
我曾不止一次遇到類似情景。一次,一個因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)而扣假的學(xué)生越窗逃跑,令我十分生氣。因?yàn)橹拔一私?天的時間,找其談心,學(xué)生也再三保證愿意以實(shí)際行動改正自己的問題,哪知一天不到,又犯嚴(yán)重錯誤。這也讓我在班級其他同學(xué)面前喪失顏面。在我教育其他同學(xué)不要像他一樣,講話不算數(shù),出爾反爾時,他又主動歸校了。這更讓我有點(diǎn)哭笑不得。我意識到不適宜批評他了,于是采用冷處理,只是給他準(zhǔn)備了晚飯,讓他和往常一樣進(jìn)入班級。不久他實(shí)在忍不住到辦公室來找我,并問我:“老師,你為啥不問我為什么逃出去?”我說:“不管你為啥,你能在半小時后又回來,你心里還是有老師的,說明你在逃出校門后就有思想斗爭,對嗎?”他不講,卻低著頭,并說,今天是我母親生日,我想回去看看她。但是逃出校門后,我的頭腦又冷靜了,老師平時如此關(guān)心我,我逃跑,老師您要扣錢,我實(shí)在對不起老師,最后徘徊了一陣又回來了。試想,一位老師在發(fā)生他逃跑事件后,嚴(yán)辭責(zé)問,或用懲罰的手段去對待他,那么他的心理感受又會是怎樣?多數(shù)學(xué)生還是有理智的,是講感情的,這就要求教師在處理類似突發(fā)事件時要得當(dāng),要主動規(guī)避其兩難性。
大學(xué)生是一個特殊的社會群體,他們雖然已滿十八歲,屬于成年人,但是思想和行為上還有些幼稚,容易沖動,遇事欠充分考慮,依據(jù)這些特點(diǎn),高校在預(yù)防突發(fā)事件時要充分考慮本群體的特殊性。
1.1多樣性和頻發(fā)性
多樣性是指大學(xué)校園中突發(fā)事件的種類多。校園內(nèi)學(xué)生人口較密集,他們學(xué)習(xí)、生活在校園內(nèi)部,稍有一些不良信息馬上就會傳播開來,造成恐慌。既有群體性治安事件,也有威脅學(xué)生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災(zāi)害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來,高校擴(kuò)招,形成大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生人數(shù)龐大,治安等各類安全事件防不勝防,勢必導(dǎo)致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。
1.2危害性和緊迫性
危害性是大學(xué)校園突發(fā)事件的本質(zhì)特征。它體現(xiàn)在威脅到廣大師生員工的生命和財產(chǎn)安全,而且將會影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重的突發(fā)事件還會危害到社會的穩(wěn)定。在高校中,不管發(fā)生哪樣的安全事件,假如不及時采取有效的處理方法,該事件的負(fù)面影響將會不斷擴(kuò)大。如果及時采取行之有效的方法應(yīng)對,將其解決在萌芽狀態(tài),就能減輕事件的負(fù)面影響。
1.3群體性和復(fù)雜性
群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學(xué)生互相串聯(lián)集體制造和參與。如有些學(xué)生受網(wǎng)上兼職詐騙,一時無法追回經(jīng)濟(jì)損失,就會在論壇、微博、QQ群中發(fā)表過激言論,發(fā)泄不滿,引起其他學(xué)生圍觀議論;也有的學(xué)生借信教名義,聯(lián)系“教友”在公共場所集會,宣傳宗教;還有的學(xué)生打著老鄉(xiāng)會的旗號,在校園內(nèi)聯(lián)絡(luò)同學(xué)等等。這些活動參加人數(shù)較多,容易產(chǎn)生一些不良影響,這些團(tuán)體成員與其他同學(xué)發(fā)生矛盾后很容易引發(fā),給校園安全穩(wěn)定工作帶來一定難度。
2大學(xué)校園突發(fā)事件的成因
高校突發(fā)事件是社會各種不穩(wěn)定因素在校內(nèi)的集中爆發(fā)反應(yīng),引起的原因錯綜復(fù)雜,有心理因素,經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素、社會因素以及道德等因素。我們只有認(rèn)清其產(chǎn)生的原因,才能快速高效地處理好高校突發(fā)事件。下面主要從學(xué)生、學(xué)校和外部環(huán)境三個層面分析高校應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因。
2.1學(xué)生層面
2.1.1心理自身不成熟
大學(xué)期間,大多數(shù)學(xué)生,其生理和心理方面都不很成熟,處在性格逐漸成熟的過程,情緒容易波動;自制能力比較差,極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中,情感豐富,容易感情用事,由于一直處在學(xué)校學(xué)習(xí)生活環(huán)境中,對社會了解不深,還缺乏一定的是非判斷能力。當(dāng)感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候,心理上容易失去平衡而感情用事,甚至采取一些極端的做法,從而容易引起群體性突發(fā)事件。
2.1.2法制觀念淡薄
當(dāng)前大學(xué)生的法律意識整體水平還很低,法律知識薄弱,易產(chǎn)生過激情緒和錯誤的觀點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學(xué)生多數(shù)法律知識貧乏、法制觀念淡薄,導(dǎo)致了思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。
2.2學(xué)校層面
2.2.1學(xué)校配套設(shè)施滯后
近年來,隨著高校不斷擴(kuò)招,在校生總?cè)藬?shù)急劇擴(kuò)大,但是高校在資金投入、辦學(xué)硬件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生食宿等方面卻沒有跟上擴(kuò)招的步伐,學(xué)生學(xué)習(xí)生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決,很可能會引發(fā)學(xué)生因?yàn)橐恍┬〉脑V求得不到滿足而不滿,輔導(dǎo)員一旦沒有及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這些不滿,及時引導(dǎo)疏通,這些不滿集小成多,會煽動部分有同樣不滿學(xué)生采取一些過激行為,從而導(dǎo)致的發(fā)生。
2.2.2管理工作不力,預(yù)防機(jī)制不完善
當(dāng)今的高校管理者在工作中存在一些草根精神,民主渠道又不暢通,導(dǎo)致學(xué)生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜,從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高校突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制基本處于剛剛起步階段,這方面工作正在摸索發(fā)展,而且平時的安全防范、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作沒有得到足夠的重視,導(dǎo)致一些高校突發(fā)事件不能及時解決在萌芽狀態(tài)。
2.3外部環(huán)境層面
我國改革開放三十多年來,在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的新問題,這些問題得不到及時化解,使得社會矛盾日漸突出。當(dāng)今社會熱點(diǎn)問題層出不窮,這些熱點(diǎn)問題特別容易引起大學(xué)生的關(guān)注和共鳴,如果沒有及時有效地引導(dǎo)學(xué)生,很有可能演變?yōu)閷W(xué)生群體性突發(fā)事件。
3完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的意義
3.1建設(shè)平安校園的需要
高校發(fā)生突發(fā)事件時,沖突雙方通常會通過各種途徑表達(dá)自身的訴求,甚至?xí)霈F(xiàn)過激行為。建立健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,能夠最大程度地協(xié)調(diào)發(fā)揮各職能部門的功能,有效地減緩、化解矛盾,使沖突雙方的關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。如果突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制不很完善,一旦事件處理不當(dāng),不僅嚴(yán)重妨礙教學(xué)進(jìn)度,更會影響學(xué)校聲譽(yù)和高校威望,平安校園建設(shè)更無從談起,所以完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是建設(shè)平安校園的迫切需要。
3.2促進(jìn)高校管理規(guī)范化的基礎(chǔ)
高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是一項(xiàng)多職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)行的系統(tǒng)工程。健全的應(yīng)急管理機(jī)制可以避免處置突發(fā)事件過程中的混亂局面,使疏導(dǎo)、調(diào)查、調(diào)解、善后等各個環(huán)節(jié)有條不紊。維護(hù)高校教學(xué)生活秩序朝著良性循環(huán)發(fā)展,對高校規(guī)范化起到不可泯滅的作用。
3.3處置突發(fā)事件的保障
建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,可以提高大學(xué)校園對突發(fā)事件的預(yù)防與處置能力;能夠在第一時間解決矛盾沖突,降低事態(tài)進(jìn)一步惡化,矛盾在萌芽狀態(tài)解決掉;可以有效地減緩校園突發(fā)事件向社會波及;高校管理者在面對應(yīng)急突發(fā)事件時,有據(jù)可依,有條不紊,維護(hù)學(xué)校教學(xué)生活正常運(yùn)行。
3.4推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的動力
建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,可以使高校及時有效地控制突發(fā)事件,保護(hù)廣大師生生命財產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)的安全,降低對高校的負(fù)面影響,可以建立和諧的教學(xué)生活環(huán)境,聚集更多的具備高水平的專業(yè)技術(shù)人才,提高學(xué)校的學(xué)術(shù)科研水平,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校綜合發(fā)展。
4高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的構(gòu)想
4.1培養(yǎng)師生正確的危機(jī)意識
隨著改革開放的逐步發(fā)展,社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn),學(xué)校存在于這些社會環(huán)境中,或多或少受到影響;地震、火災(zāi)等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危,通過宣傳教育、培訓(xùn)演練等方法,培養(yǎng)師生應(yīng)對危機(jī)的能力,提高危機(jī)意識,增強(qiáng)師生維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
4.2建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制
建立起突發(fā)事件處理機(jī)制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的,是應(yīng)對處置突發(fā)事件的前提。建立高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,就是要按照“有效控制、及時解決”的原則,提前預(yù)防,把突發(fā)事件控制在初級階段。
4.3建立信息化為核心的報送機(jī)制
突發(fā)事件的不可預(yù)測性和迅速性是其具有較強(qiáng)危害的兩大因素,為克服其不可預(yù)測性和速度性,務(wù)必建立靈敏的信息報送機(jī)制。以我校為例,充分利用監(jiān)控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭,中控室迅速報送信號,各部門根據(jù)突發(fā)事件成因,迅速應(yīng)對。
4.4完善事后處理工作
突發(fā)事件處理結(jié)束后,要做好善后工作,定制善后工作的流程,組織人員評估突發(fā)事件的影響。對損失的國有資產(chǎn)和個人財產(chǎn)進(jìn)行清查登記,對突發(fā)事件中受到影響的師生進(jìn)行心理干預(yù),幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:交通事故;教學(xué)事故
基金項(xiàng)目:大理大學(xué)博士啟動基金(grant no. KYBS201104)
G206
一、教學(xué)事故的特點(diǎn)
教學(xué)事故一般是指教師上課及監(jiān)考的時候,出現(xiàn)遲到、早退及曠課等違反教學(xué)紀(jì)律的情況。作為高校教師,遵守教學(xué)紀(jì)律是最基本的要求。教學(xué)事故確實(shí)給教師帶來很大的壓力,比如,有些高校規(guī)定,一旦被認(rèn)定為教學(xué)事故,不管教學(xué)事故的等級如何,均無緣當(dāng)年的職稱評定,可能當(dāng)學(xué)期的獎勵性工資也拿不到?;谶@樣的壓力,教師們在教學(xué)一線是兢兢業(yè)業(yè),唯恐出現(xiàn)教學(xué)事故,影響自己的前程。因此對于教學(xué)事故的正確認(rèn)定,對高校的教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用。
但是,偶爾也會遇到涉及遲到、早退及曠課,違反教學(xué)紀(jì)律的突發(fā)性事件如交通事故等。那么是不是,凡是出現(xiàn)遲到、早退及曠課等違反教學(xué)紀(jì)律的現(xiàn)象,都應(yīng)該認(rèn)定為教學(xué)事故呢?對于不同情況發(fā)生的遲到、早退及曠課現(xiàn)象可否區(qū)分對待?本文就教學(xué)突發(fā)事件與教學(xué)事故的關(guān)系進(jìn)行初步探討。
二、交通事故與教學(xué)突發(fā)事件
隨著中國高等教育的不斷發(fā)展,高等學(xué)校多校區(qū)現(xiàn)象普遍存在。不管是位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高等學(xué)校,還是位于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等學(xué)校,都存在一校兩校區(qū)或多校區(qū)現(xiàn)象。隨著中國住房制度改革不斷發(fā)展,福利分房的政策已經(jīng)在各高校中普遍取消,高校教師很少能在校內(nèi)住宿,往往住的地方距離學(xué)校比較遠(yuǎn)。這樣為了方便,教師們開私家車上班下班是比較正常的現(xiàn)象。如此一來,上班路上遇到一些刮刮碰碰的交通事故在所難免。一旦發(fā)生交通事故,不管事故多大,對于趕時間上班的教師,那是個比較麻煩的事情。處理起來麻煩,或可能涉及上課遲到等。
對于突發(fā)性事件,如校車晚點(diǎn)及突發(fā)通事故等等,由于有些高校相關(guān)法規(guī)沒有相應(yīng)的細(xì)則,涉及這些突發(fā)性事件,往往會出現(xiàn)一些自由裁定的現(xiàn)象,相關(guān)教師有可能會被認(rèn)定為教學(xué)事故。
教學(xué)突發(fā)事件,指的是在教學(xué)過程中出現(xiàn)的一些突然性的、教師本身意料之外的、影響教師課堂教學(xué)過程的事件。不管教學(xué)突發(fā)事件發(fā)生在教師或者是學(xué)生身上,常常都會影響課堂教學(xué)秩序[1]。輕的突發(fā)事件可影響教師講課,例如,上課時,有學(xué)生在課堂上故意搗亂,大聲說話,擾亂正常的課堂紀(jì)律,影響教師講課過程[2]。嚴(yán)重的突發(fā)事件可導(dǎo)致學(xué)生損傷或死亡。例如,游泳課時出現(xiàn)溺水[3],化學(xué)課操作上,發(fā)生意料之外的一些損傷[4][5]。這些教學(xué)突發(fā)事件,主要是指發(fā)生在學(xué)生身上的意外事件。對于這些發(fā)生在學(xué)生身上的教學(xué)突發(fā)事件,應(yīng)該從學(xué)校、任課教師及學(xué)生層面加強(qiáng)防范。學(xué)校應(yīng)該細(xì)化相關(guān)實(shí)踐教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)實(shí)習(xí)操作的監(jiān)管力度,任課教師要強(qiáng)化自己作為任課教師的責(zé)任及安全意識。學(xué)校要開展涉及安全的教學(xué)課程,教學(xué)前,應(yīng)該重點(diǎn)對學(xué)生加強(qiáng)安全意識教育、紀(jì)律教育等相關(guān)課程的預(yù)防措施[1]。實(shí)施對學(xué)生預(yù)防教育與加強(qiáng)教師課堂監(jiān)管并進(jìn)的管理辦法。
三、教師遇到交通事故時,如何避免被界定為教學(xué)事故
而發(fā)生在教師身上的教學(xué)突發(fā)事件,研究比較少。有些學(xué)校相關(guān)部門處理起來顯得簡單化,認(rèn)為遲到、早退及曠課就是教學(xué)事故。相關(guān)教學(xué)管理部門缺少人性化和突發(fā)性事件的應(yīng)急方案。這些涉及交通事故的突發(fā)性事件,應(yīng)該給予認(rèn)定為教學(xué)突發(fā)事件;而如果被認(rèn)定為教學(xué)事故,對教師會造成很大的心理傷害,出交通事故了,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不來看望就算了,還落了個教學(xué)事故。
涉及交通問題造成的遲到現(xiàn)象,主要有新生開學(xué)典禮和老生的畢業(yè)典禮校車晚點(diǎn),或者教師上班路上出交通事故造成遲到、曠課現(xiàn)象。這些,教師自身是無法避免的。教學(xué)管理部門應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法規(guī),形成一些應(yīng)急方案,如,多部門聯(lián)合討論,二級學(xué)院教學(xué)管理部門、教務(wù)處、人事處等參與處理,層層把關(guān),建立有效的教學(xué)事故申訴途徑。
另一方面,教師在出現(xiàn)一些突發(fā)性事件如交通事故時,要學(xué)會保留相關(guān)證據(jù)。交通事故,一般有兩種基本的處理辦法,一種是交通警察或保險公司相關(guān)理賠人員到場處理的,這是比較好處理的辦法,因?yàn)檫@種處理辦法的交通事故,一般都會有交通警察或者保險公司出具的相關(guān)處理證明。而在一些特殊的情況下,當(dāng)沒有交通警察或保險公司相關(guān)理賠人員到場的,是通過當(dāng)事雙方之間協(xié)商而采用簡易的處理辦法解決的交通事故的,當(dāng)事教師應(yīng)該拍攝相關(guān)視頻及圖片,并保留相關(guān)視頻及圖片資料。只有保留了這些相關(guān)的視頻及圖片資料,才能為日后教學(xué)管理部門認(rèn)定教學(xué)事故與否提供重要依據(jù)。
因此,一些學(xué)者認(rèn)為,作為一名高校教師,僅僅學(xué)會課堂教學(xué)及課前備課還是不夠的,還要具備相關(guān)的心理素質(zhì)并不斷學(xué)習(xí)和積累一些保存相關(guān)事故痕跡資料的經(jīng)驗(yàn),以利于應(yīng)對各種可能會導(dǎo)致教學(xué)突發(fā)性事件的發(fā)生[6]。對于這些如交通事故的教學(xué)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理,實(shí)際上也是對任課教師的綜合素質(zhì)的真正考驗(yàn)[7],是每一位任課教師和教學(xué)管理者共同面對的課題。
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摘要:新時期鐵路警察由鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)為公安系統(tǒng)以后,專職化的鐵路警務(wù)工作為提高鐵路突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)制創(chuàng)造了良好的條件,要求應(yīng)急指揮機(jī)制能夠更加迅速的對各類突發(fā)事件作出應(yīng)急反應(yīng),以保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。本文主要從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制的一般要求結(jié)合鐵路警察的指揮特點(diǎn),詳細(xì)論述新時期如何構(gòu)建鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制,以提高鐵路警察對各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力,防止因突發(fā)事件處理不當(dāng),引發(fā)的各類社會事件的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:鐵路警察;突發(fā)事件;應(yīng)急指揮
隨著我國鐵路旅客流量的迅速增長,在列車運(yùn)行的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,如危重病人、犯罪行為、列車運(yùn)行安全事故等等,這些突發(fā)事件處理不當(dāng)不僅會給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大的損失,還直接影響到鐵路警察在人民群眾當(dāng)中的威信,還可能影響到列車運(yùn)營的安全。這就要求鐵路警察在身份轉(zhuǎn)變以后,更加注重突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制的建設(shè),建立完成的層級指揮機(jī)構(gòu),明確指揮機(jī)構(gòu)的組織以及成員的主要職責(zé),與鐵路系統(tǒng)建立暢通的指揮聯(lián)系和固定聯(lián)系渠道,確保各類指揮指令能夠及時的下達(dá)、接受和反饋,確保各類突發(fā)事件能夠得到及時妥善的處理。
一、鐵路警察應(yīng)急指揮機(jī)制應(yīng)解決的主要問題與建設(shè)要求
(一)鐵路警察應(yīng)急指揮機(jī)制應(yīng)解決的主要問題
從國內(nèi)外應(yīng)急事件的處理情況來看,要想正確處理各類突發(fā)事件,首先需要解決的就是指揮機(jī)制的問題,這是因?yàn)橥话l(fā)事件的應(yīng)急工作要求各單位各部門將應(yīng)急事項(xiàng)納入到統(tǒng)一的機(jī)制框架內(nèi),在一個平臺上進(jìn)行溝通和聯(lián)系,以形成的指揮機(jī)制為基礎(chǔ)提高各單位、各部門之間的協(xié)同程度和反應(yīng)速度。但是指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)該與日常管理機(jī)構(gòu)處理好相互之間的關(guān)系,否則很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一致、應(yīng)急指揮信息不暢等問題,將會直接影響到突發(fā)事件的處理能力。這是因?yàn)閼?yīng)急工作與日常工作存在明顯的不同,需要一些特殊的部門甚至是其它單位進(jìn)行協(xié)同和配合,而這些單位和部門在日常工作中已經(jīng)形成的習(xí)慣性的程序、資源的調(diào)配模式。因此,鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)的需要確定應(yīng)急指揮結(jié)構(gòu)在現(xiàn)有的鐵路管理體系當(dāng)中的地位,明確與現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,科學(xué)合理的確定鐵路警務(wù)應(yīng)急工作的參與單位、部門之間的權(quán)利和責(zé)任,以保證應(yīng)急工作的成效。
(二)鐵路警察應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)的一般要求
一個完善的鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮體系必須包括以下幾個基本的要求:第一,健全的指揮機(jī)構(gòu),明確的責(zé)任分工和職責(zé)要求。第二,指揮系統(tǒng)應(yīng)該完整系統(tǒng),符合應(yīng)急指揮系統(tǒng)的一般要求,與鐵路和公安各級兩道機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系和分工。第三,應(yīng)急指揮系統(tǒng)比較簡化,能夠?qū)⒅笓]命令直接傳達(dá)到一線干警或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的手中。第四,要有固定的、暢通的聯(lián)系渠道,使各部門能夠在接到名的時候第一時間做出反應(yīng)。第五,應(yīng)急指揮指令應(yīng)該井然有序,內(nèi)容應(yīng)該具體明了,命令下達(dá)應(yīng)該及時。第六,有著完整的接受、反饋、監(jiān)督檢查的檔案記錄,記錄的內(nèi)容應(yīng)及時準(zhǔn)確。這就要求鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮體系應(yīng)該覆蓋全面,構(gòu)成一個科學(xué)的完整的體系,包括指揮決策層的決策指揮、應(yīng)急事項(xiàng)的智慧中邪、不同單位和部門之間的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等等。一般來說就是從各鐵路公安局、到鐵路局、到車站、到列車的指揮系統(tǒng)。
二、鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成
(一)決策機(jī)構(gòu)
鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該由鐵道部與鐵路公安直屬管理部門共同組成鐵路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急工作應(yīng)該由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),應(yīng)急指揮部成員包括鐵路警察系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、鐵道部主要領(lǐng)導(dǎo)等組成。對于鐵路系統(tǒng)運(yùn)行期間發(fā)生的各類突發(fā)性警務(wù)時間要承擔(dān)應(yīng)急處理責(zé)任,由應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急職責(zé)。也就是由應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件匯報以后,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,具體負(fù)責(zé)預(yù)案的制定和日常應(yīng)急管理,特別是對應(yīng)急能力建設(shè)等應(yīng)急管理工作。在應(yīng)急指揮部下設(shè)立辦公室,由鐵路及公安部門運(yùn)營安全主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作,以及與相關(guān)單位之間的溝通與協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮部具體的職責(zé)是:①決定突發(fā)警務(wù)事件應(yīng)急的開始和終止;②確定突發(fā)事件應(yīng)急處理原則和一般要求;③決定或批準(zhǔn)報告、通報的范圍、時間、次數(shù),負(fù)責(zé)人簽批報告或通報;④其它部門就重大突發(fā)性事件召開應(yīng)急專題會議,⑤就列車運(yùn)營過程中的重大問題指令;⑥其它重大事項(xiàng)。
(二)各鐵路局應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)急指揮分中心
在鐵道部和公安部一級的之外,在各地方鐵路局和鐵道公安部門還應(yīng)該成立突發(fā)警務(wù)事件的應(yīng)急指揮分中心,分中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急指揮部下達(dá)的各類應(yīng)急指揮命令,并協(xié)調(diào)路段內(nèi)的與地方政府應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制之間的聯(lián)系,全面負(fù)責(zé)實(shí)施鐵路警務(wù)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。分中心應(yīng)該由個鐵路派出所及各鐵路局的調(diào)度部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)急指揮分中心主要起到的是一種上傳抵達(dá)的作用,也就是及時將運(yùn)營過程中的突發(fā)性事件上報到鐵道部應(yīng)急處理中心,同時負(fù)責(zé)具體實(shí)施下達(dá)的各項(xiàng)指揮命令。在命令達(dá)到之前,還要組織人員對突發(fā)性事件做應(yīng)急處理,制定初步的應(yīng)對方案,并在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)命令的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,并及時向鐵道路的應(yīng)急指揮中心反饋處理的情況。
三、鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制
現(xiàn)在鐵路運(yùn)營過程中的一些突發(fā)事件牽扯面比較廣,單純依靠鐵路及公安力量很難解決,必須需要地方政府和單位的密切配合才能對突發(fā)事件做出正確的處理。
(一)與地方政府之間的指揮聯(lián)動機(jī)制
為了彌補(bǔ)應(yīng)急指揮指揮中小心和鐵路警力在處理突發(fā)性事件上的不足,應(yīng)急指揮中心應(yīng)該與地方政府之間建立起應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,就鐵路突發(fā)性事件明確彼此之間的分工與責(zé)任,充分動員地方性力量應(yīng)對突發(fā)性事件的影響。一旦發(fā)生突發(fā)性事件,應(yīng)急指揮中心應(yīng)該及時與地方政府取得聯(lián)系,按照實(shí)現(xiàn)約定的措施履行各自的職責(zé),保證突發(fā)性事件能夠得到及時的處理。地方政府的職責(zé)主要包括提供警力幫助、協(xié)調(diào)與地方政府各部門的之間的處理關(guān)系、疏散群眾、正面宣傳、安撫社會情緒、負(fù)責(zé)通報處理緊張等等。在對外消息上,地方政府與應(yīng)急指揮中心的消息應(yīng)該保持一直,避免消息差異引起社會的猜疑,防止突發(fā)事件影響的擴(kuò)大。
(二)與地方醫(yī)院建立起救援聯(lián)動機(jī)制
在列車運(yùn)行期間發(fā)生的各類突發(fā)性事件,必須要有醫(yī)院部門的緊密配合,這是因?yàn)楹芏嗤话l(fā)性事件當(dāng)中經(jīng)常會發(fā)生人員受傷的問題,一些突發(fā)性事件甚至?xí){到乘客的生命安全。因此,醫(yī)院及時介入突發(fā)性事件是必須的。這就需要鐵路部門與沿線的周邊醫(yī)院就突發(fā)性事件的處理機(jī)制達(dá)成一致意見,醫(yī)院必須安排好突發(fā)性事件的具體負(fù)責(zé)部門與負(fù)責(zé)人,安排具體的醫(yī)護(hù)人員,并根據(jù)突發(fā)性事件實(shí)際要求對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行增加與調(diào)配。而鐵路警察應(yīng)該就突發(fā)事件的近戰(zhàn)情況,與醫(yī)院進(jìn)行及時的溝通與聯(lián)系,對救援工作傳達(dá)對醫(yī)院的具體要求,使醫(yī)院能夠及時組織醫(yī)務(wù)力量安排好相應(yīng)的救援組織工作。
總之,新時期構(gòu)建鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)出應(yīng)急工作的基本要求,同時要考慮鐵路警力的現(xiàn)狀,制定出科學(xué)、完善的應(yīng)急指揮制度,明確參與單位的具體職責(zé)與救援措施,形成自上而下的縱向聯(lián)動和由內(nèi)到外的衡向聯(lián)動機(jī)制,使各類突發(fā)性事件都能得到及時妥善的處理,維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
一、水利工程應(yīng)急管理的概念和特點(diǎn)
1.水利工程應(yīng)急管理概念
水利工程應(yīng)急管理是針對水利工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。水電工程項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然,對項(xiàng)目計(jì)劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊制約了水利工程的進(jìn)度,也影響了水利工程質(zhì)量的提高,對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。水利工程應(yīng)急管理是要用最低的成本,采用計(jì)劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響,最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的目標(biāo)。
2.水利工程應(yīng)急管理的特點(diǎn)
1)突發(fā)性。水利工程的施工和運(yùn)行,與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切,而社會和自然環(huán)境突發(fā)事件具有高度的不確定性,應(yīng)急管理者往往要面對各種信息不完全,信息不準(zhǔn)確或是信息不及時的情況。在整個突發(fā)事件的發(fā)生過程中都充滿了風(fēng)險性、震撼性、爆炸性的特征,突發(fā)事件的獨(dú)特性使得在危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)急管理者無法照章辦事,亟須快速做出決策,迅速應(yīng)對面臨的問題與困難。
2)內(nèi)容多樣性。水利工程發(fā)生應(yīng)急情況的多樣性與水利工程施工的特點(diǎn)緊密相關(guān)。水利工程要承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù),因而對水利工程建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格,工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位,地基處理不好就會留下隱患,所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工,必須要根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。
3)集中性。水利工程應(yīng)急管理需要短期集中各種力量和資源來應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)對需要調(diào)用大量的資源,而資源的絕對匱乏是應(yīng)急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮原則,以提高資源使用效率,統(tǒng)一指揮資源的調(diào)動,避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應(yīng)造成資源使用的浪費(fèi)。為了有條不紊地解決危機(jī),就要從全局的層面上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分清輕重緩急,避免分散指揮可能造成的各自為中心,只見局部不顧全局的局面,可以集中優(yōu)勢資源抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決最緊急的問題。
二、突發(fā)事件的分類
識別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ),只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn),對突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類,才能很好的識別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為:技術(shù)突發(fā)事件,主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯誤、缺陷導(dǎo)致的危害;自然的突發(fā)事件,主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響,如氣候的變更、地震等;政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等引起的;社會上的突發(fā)事件是由于社會各方利益集團(tuán)引起,如環(huán)保組織的抗議等;組織內(nèi)的突發(fā)事件,是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的,如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對突發(fā)事件用事件鏈的原理可以進(jìn)行很好的解釋:事件鏈有三個特征因素,即長度、復(fù)雜性和顯著性。長度指鏈內(nèi)事件的數(shù)量;復(fù)雜性指事件間相互關(guān)系的多樣性;顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發(fā)事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復(fù)雜的因果鏈引起的。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)
1.優(yōu)化應(yīng)急方案
應(yīng)急方案是指能夠快速解決當(dāng)前突發(fā)事件引起的問題,保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有可實(shí)施條件的可行性方案。所謂優(yōu)化應(yīng)急方案,就是在綜合考慮現(xiàn)有資源的配備及事態(tài)發(fā)展的情況下,整合與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案是保證應(yīng)急目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的備選方案集。事態(tài)和資源是處理突發(fā)事件必須牢牢掌握的重要因素,應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時能明顯地縮短決策時間,在一定程度上減輕決策者的心理壓力,為科學(xué)決策贏得寶貴的時間。應(yīng)急方案備選集的制定過程是事態(tài)發(fā)展、充足的資源配置及匹配的應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化組合。
2.進(jìn)行應(yīng)急處理
應(yīng)急處理是在突發(fā)事件爆發(fā)后立即采取的應(yīng)急救援行動,包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策以及外部求援等緊急措施,其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群,盡可能控制并消除事故,將人員傷亡、財產(chǎn)損失降至最低。應(yīng)急處理可以分為:檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行四個階段,由這四個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件處理模式。首先對突發(fā)事件信息進(jìn)行檢測,信息確認(rèn)后,就應(yīng)組織各部門員工及外部專家進(jìn)行分析、診斷,判斷級別和類型。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高,應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做出部署,并及時上報相關(guān)部門;若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患,通過檢測和確認(rèn)后,應(yīng)及時將其化解或縮小。
3.加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,努力形成職工全員參與的合力
進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在水利工程黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制,并將落實(shí)情況納入干部政績考核的內(nèi)容。各部門加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào),理順了關(guān)系,明確了職責(zé),搞好了銜接和配合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力,深入一線,加強(qiáng)組織指揮。并建立并落實(shí)了責(zé)任追究制度,對有失職、瀆職、等行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作,提高社會公眾維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案,全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能,逐步推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
一、組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
2、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組:
醫(yī)療救護(hù)組:
警戒維護(hù)組:
后勤器材組:
二、各部門職能
領(lǐng)導(dǎo)小組:應(yīng)急求援命令、信號,組織指揮現(xiàn)場求援、保衛(wèi)、警戒行動,及時向上級匯報突發(fā)事故情況,做好現(xiàn)場安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作,配合上級和其它職能機(jī)關(guān)開展求援行動。
信息聯(lián)絡(luò)組:及時做好事故情況向組長、副組長匯報,保持信息暢通,做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護(hù)組:主動配合做好現(xiàn)場保護(hù)、危險人員撤離,維護(hù)現(xiàn)場秩序,勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場,保障救護(hù)通道暢通。
醫(yī)療救護(hù)組:承擔(dān)現(xiàn)場人員的施救或向臨近醫(yī)院及時疏散救治工作。
三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對策和措施
1、突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周圍帶隊(duì)教師、學(xué)生于第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機(jī)構(gòu)第一時間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險源,預(yù)防和制止破壞擴(kuò)大。
4、以救人為第一任務(wù),迅速現(xiàn)場基本施救,并送往臨近醫(yī)院。
5、保護(hù)現(xiàn)場,組織學(xué)生疏散,維護(hù)秩序,勸離圍觀人員,保障救護(hù)通道暢通。
6、阻止學(xué)生參加有危險的事故求援活動。
7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作,組織學(xué)生安全撤離。
8、突發(fā)事件報告內(nèi)容:
①事故發(fā)生時間、地點(diǎn);
②簡要經(jīng)過和傷亡人數(shù);
③發(fā)生原因的初步判斷;
④已采取措施和控制情況;
⑤匯報人姓名。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展,防止安全事故發(fā)生,切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害,按照相關(guān)法律法規(guī),從學(xué)校實(shí)際出發(fā),特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件應(yīng)急處理的適用范圍
本預(yù)案所稱“突發(fā)事件”,主要是指突然發(fā)生并嚴(yán)重危及學(xué)校財產(chǎn)安全、師生生命和財產(chǎn)安全、校園秩序和公共安全,需要學(xué)校及有關(guān)部門立即采取應(yīng)對措施,并加以處理的事件。如重大的自然災(zāi)害事故,校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件,群體性中毒事件,群體性傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件,重大交通事故,重大火災(zāi)、房屋倒塌等安全事故,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感嚴(yán)肅認(rèn)真地對待突發(fā)事件,要警鐘長鳴,始終把師生的安全教育工作放在首位,以防為主,防控結(jié)合。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
(一)校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷電源。
2、發(fā)生火警,先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有師生埋入,急打"110",并有組織地進(jìn)行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4、開通全部安全通道(安全通道要有明確標(biāo)志,并在師生在校期間24小時開通),學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位,做好自救工作
6、盡可能保護(hù)好現(xiàn)場,做好有關(guān)證人證事記錄。
7、凡凡被上級定為D級危房的校舍,堅(jiān)決無條件的撤出學(xué)生,立即封存,拉上警戒線禁止人員靠近,撤出的學(xué)生搬到安全校舍或搭建活動板房上課。學(xué)校的危墻立即拆除,修建堅(jiān)固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等,消除安全隱患。危險設(shè)施設(shè)備迅速檢測維修,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。
8、確定各班應(yīng)急逃生路線及安全場所,確保有災(zāi)情有序撤離。
(二)校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、在確保校門24小時上鎖,來人問明情況后方可放行。
2、來人不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
3、來人已闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時將闖入者清逐出校門。
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
③對不法分子進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進(jìn)行救治。
⑥作好師生的思想工作。
5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護(hù)好現(xiàn)場。
6、組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫時,凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校領(lǐng)導(dǎo),并及時與該學(xué)生的家長取得聯(lián)系,在家長的陪同下去醫(yī)院診治,一經(jīng)確認(rèn)是傳染病或疑似傳染病時,學(xué)校要采取下列措施:
1、學(xué)校要迅速如實(shí)報告上級有關(guān)部門。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進(jìn)行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。
3、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校。染病學(xué)生來校上課時,必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院,出具診斷證明其已康復(fù),并不存在傳染危害后,方可來校上課。
4、學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下,采取必要的防范及保護(hù)措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動,都應(yīng)及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時告知家長接送或在路上護(hù)送,也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并向事實(shí)情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護(hù)好師生的秩序。
2、平時對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
3、每學(xué)期開展兩次以上地震、洪災(zāi)等應(yīng)急疏散演練,并保存好文字、圖片、視頻資料,演練要制訂切實(shí)可行的演練方案。
(五)學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件,值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候,要堅(jiān)決阻止學(xué)生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問題,可能的情況下,應(yīng)及時維修。
6、若遇不能修復(fù),值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開教室,要教育學(xué)生靠右有序行進(jìn)。
三、事故處理責(zé)任要求
1、在突發(fā)事件發(fā)生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者,應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重,無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件,全校師生員工實(shí)行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負(fù)責(zé)制。
2、突發(fā)事件發(fā)生后,全校教職工要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視作第一要務(wù),不得臨陣退怯,更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件的有關(guān)情況,不得隱瞞。
4、突發(fā)事件解決后,學(xué)校和有關(guān)的責(zé)任人員要向上級領(lǐng)導(dǎo)書面報告突發(fā)事件的處理情況。
四、事故處理保障
1、一切為事故處理讓路,在力所能及的范圍內(nèi)盡最大努力提供物資及資金保障。
2、盡最大努力提供人力支持。
3、在事故處理過程中為維護(hù)師生生命安全可采取一切有效措施。
4、在事故處理過程中盡力維護(hù)正常教學(xué)秩序。
5、對在事故處理過程中有重大立功表現(xiàn)者學(xué)校對其給予報功請獎,學(xué)校予以重獎。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了更好地防范各類突發(fā)事件的發(fā)生以及突發(fā)事件之后的及時處置,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,確保住館客人及員工的人身財產(chǎn)安全和賓館的財產(chǎn)安全,維護(hù)正常的經(jīng)營秩序,根據(jù)國家有關(guān)的法律規(guī)定,按照《賓館管理中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合賓館實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件的分類
1、重大交通事故
2、導(dǎo)致電力、燃?xì)?、供水、?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話總機(jī)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的重大技術(shù)事故。
3、集體食物中毒及傳染病的爆發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件。
4、火災(zāi)事故或爆炸。
5、重大刑事、治安、經(jīng)濟(jì)案件。
6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。
7、造成人員傷亡或設(shè)備設(shè)施和公共財產(chǎn)損失較大的工程施工事故。
8、內(nèi)部矛盾激化導(dǎo)致的群體抗議事件。
9、其他對賓館正常運(yùn)營秩序有較大影響的事故或事件。
二、處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則
1、統(tǒng)一指揮原則。
2、優(yōu)先處置原則。
3、分級負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)一致原則。
4、局部服從全局原則。
三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮體系
1、賓館成立突發(fā)事件處理應(yīng)急指揮部,指揮部是賓館處理突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu),其任務(wù)是對全館各經(jīng)營部門、后勤保障部門、工程維修部門、職能部門進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
2、指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由賓館總經(jīng)理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成,主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部命令,協(xié)調(diào)各部門的行動,及時掌握事件進(jìn)展情況,為指揮部決策提供參考。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織
賓館突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)6個小組,各小組按照指揮部的統(tǒng)一指揮,完成分擔(dān)的任務(wù)。
1、應(yīng)急搶險組:其任務(wù)是對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行救助,控制事發(fā)現(xiàn)場秩序,維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場周圍秩序,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場警戒,守護(hù)重點(diǎn)部位和重要物資。
2、保障組:其任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮的.通訊、交通運(yùn)輸車輛和其它應(yīng)急物資的保障。
3、宣傳報道組:其任務(wù)是統(tǒng)一通報事故及應(yīng)急處理情況,做好群眾的宣傳動員工作。
4、善后處理組:其任務(wù)是負(fù)責(zé)事故遇難者的善后處理及財產(chǎn)損失處理。
5、事故調(diào)查組:其任務(wù)是對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)定,并向賓館管理中心、國管局等上級單位提出事故調(diào)查報告。
五、突發(fā)事件的信息報送
1、突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)現(xiàn)場的值班員或現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向安保部及事發(fā)部門值班經(jīng)理報告。
2、安保部接到報告后,立即通知總辦值班員和安保部總監(jiān)、巡邏警衛(wèi)人員。
3、總辦值班員接到報告后立即通知帶班總經(jīng)理和電話總機(jī)房。
4、總機(jī)房通知各賓館領(lǐng)導(dǎo),各部門經(jīng)理到事發(fā)現(xiàn)場。
5、總辦主任將突發(fā)事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級機(jī)關(guān)報告。
6、指揮部成員到現(xiàn)場后,由當(dāng)時最高指揮員決定啟動應(yīng)急處理預(yù)案,各專業(yè)組迅速到位開展工作。
7、對突發(fā)事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的,賓館將查明責(zé)任,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、突發(fā)事件處理預(yù)案的保障
1、突發(fā)事件的各種應(yīng)急保障應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則處理,優(yōu)先保障處理突發(fā)事件所需的各項(xiàng)資金和物資。
2、人力資源部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況主動協(xié)調(diào)各部門,合理調(diào)配人員,優(yōu)先保障一線應(yīng)急所需,適當(dāng)保留部分機(jī)動人員。
3、人力資源部要把突發(fā)事件應(yīng)急處理作為人力資源培訓(xùn)、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并作為崗位職責(zé)內(nèi)容之一編入崗位說明書,責(zé)任到人。