礦產(chǎn)投資報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

一、***區(qū)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前全區(qū)存欄奶牛1.5萬(wàn)頭，共有16個(gè)奶牛小區(qū)（場(chǎng)），16個(gè)奶站，年可產(chǎn)鮮奶5.8萬(wàn)噸。全區(qū)奶牛養(yǎng)殖基本消除了散養(yǎng)和人畜混養(yǎng)，建成了一批現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和示范園區(qū)。全區(qū)有存欄200-500頭的奶牛養(yǎng)殖（小區(qū)）場(chǎng)4個(gè)，存欄500-1000頭的奶牛養(yǎng)殖（小區(qū)）場(chǎng)9個(gè),1000頭以上的3個(gè)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)存欄占總存欄的90%。全區(qū)奶牛場(chǎng)中有兩個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)，1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和8個(gè)市級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生發(fā)展資金項(xiàng)目規(guī)模、資金投入組合及使用情況

（一）中央和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金到位情況

1、項(xiàng)目批復(fù)資金

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資955.958萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省級(jí)以上投資480萬(wàn)元。資金用途：標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)資金432萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬(wàn)元。

2、資金到位、撥付情況

目前，項(xiàng)目總投資480萬(wàn)元已經(jīng)全部到位并全部撥付到項(xiàng)目單位。其中標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)資金432萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬(wàn)元。

   （二）整合資金落實(shí)規(guī)模及到位情況

整合區(qū)財(cái)政資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合資金20萬(wàn)元，采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬(wàn)元。實(shí)際到位情況：中央與省級(jí)其他渠道資金187.38萬(wàn)元，市級(jí)整合資金6.38萬(wàn)元，區(qū)級(jí)整合資金827.67萬(wàn)元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合105.68萬(wàn)元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬(wàn)元）。整合資金撥付情況：已撥付中央與省級(jí)其他渠道資金187.38萬(wàn)元，市級(jí)整合資金6.38萬(wàn)元，區(qū)級(jí)整合資金741.85萬(wàn)元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合19.86萬(wàn)元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬(wàn)元。

（三) 資金使用情況

奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)改造：總投資907.958萬(wàn)元，其中土建：768.058萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置139.9萬(wàn)元。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)：48萬(wàn)元。實(shí)際總投資897.466萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)809.736萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置87.73萬(wàn)元。

三、資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況

（一）管理制度建設(shè)

    按照項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公示制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定》、《項(xiàng)目法人責(zé)任制》以及《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理辦法》等九項(xiàng)制度。為確保各項(xiàng)制度尤其是資金管理制度得到嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，增強(qiáng)了專業(yè)部門和人員的參與。鑒于各項(xiàng)目場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要求各場(chǎng)聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格按照要求認(rèn)真細(xì)致地做好憑證收集、賬務(wù)管理、預(yù)決算報(bào)告等各項(xiàng)工作，為資金的嚴(yán)格審驗(yàn)與及時(shí)撥付創(chuàng)造了條件。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理

在項(xiàng)目建設(shè)中，區(qū)畜牧局充分發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)劃、組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、科技推廣、資金監(jiān)管等職能作用，采取督導(dǎo)檢查、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、驗(yàn)收考核等綜合措施，圍繞實(shí)施方案、管理細(xì)則和進(jìn)度安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)展。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了柱狀圖版，縱坐標(biāo)為得分，將每個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置四項(xiàng)內(nèi)容，區(qū)級(jí)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)按照技術(shù)培訓(xùn)和良種登記兩項(xiàng)內(nèi)容列出橫坐標(biāo)，根據(jù)各項(xiàng)工作不同的權(quán)重賦予不同分值，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行全程監(jiān)控。

四、實(shí)施項(xiàng)目主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化實(shí)施環(huán)境。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)劉淑秀任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的政府副區(qū)長(zhǎng)張洪龍副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)畜牧局。同時(shí)成立項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施咨詢、具體實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等。區(qū)畜牧局、財(cái)政局在區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，全面落實(shí)與項(xiàng)目實(shí)施相配套的資金、技術(shù)、土地等扶持政策，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理和公共服務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立樣板，適時(shí)加以推廣，放大了項(xiàng)目實(shí)施效應(yīng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施取得的成效和取得的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型和樣板的示范帶動(dòng)作用，加快了項(xiàng)目推進(jìn)步伐。

3、健全管理制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，特制定了《***區(qū)現(xiàn)代這、農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目資金管理辦法》、《***區(qū)現(xiàn)代項(xiàng)目申報(bào)管理制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目公示制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目管理制度》、《***區(qū)祁門熏肉項(xiàng)目法人責(zé)任制》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目績(jī)效考核制度》、《***區(qū)現(xiàn)代項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度》，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各項(xiàng)目單位按照實(shí)施方案的要求，制定建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格做好了項(xiàng)目檔案管理工作，建立健全項(xiàng)目實(shí)施主體信息檔案和項(xiàng)目實(shí)施信息檔案。根據(jù)績(jī)效考評(píng)制度，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不合格或未完成任務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行限期整改。

4、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格按照《***省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。加大了對(duì)各級(jí)各類支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大了項(xiàng)目資金投入規(guī)模。各項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，建立了場(chǎng)內(nèi)賬務(wù)管理制度，并自覺(jué)接受畜牧、財(cái)政等部門的檢查、審計(jì)，確保了資金的?？顚Ｓ?。嚴(yán)格推行了項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同制、儀器設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)制等制度。

5、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全程跟蹤動(dòng)態(tài)管理。為加強(qiáng)管理，繪制了項(xiàng)目進(jìn)展監(jiān)督一覽表，堅(jiān)持每周給各項(xiàng)工作進(jìn)行打分，每月召開(kāi)一次集中調(diào)度會(huì)議，有效地加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金采取“先建后補(bǔ)、邊建邊補(bǔ)”，對(duì)配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質(zhì)檢和數(shù)字化管理設(shè)備采取了“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金撥付原則，有力地保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及效益情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)

1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

五個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造方面共計(jì)改擴(kuò)建牛舍6100.8平方米，新建擠奶廳224平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)26560平方米，新建沼氣池50立方米，新建糞污處理場(chǎng)2466平方米，新建青貯池7879.5立方米，新建TMR車間1620平方米，新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建門衛(wèi)、倉(cāng)庫(kù)192平方米，新建獸醫(yī)室56平方米，沉淀池410立方米，牛臥欄28組，牛頸枷1100平方米，草料庫(kù)320平方米，排水溝350米，糞污處理管道620米，新建院墻300米。新購(gòu)TMR攪拌機(jī)4臺(tái)，添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計(jì)量器2臺(tái)，數(shù)字化管理軟件1套。

2、完成情況

區(qū)畜牧局和各項(xiàng)目建設(shè)單位，精心籌劃、積極組織、認(rèn)真實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成了奶牛場(chǎng)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改擴(kuò)建方案的任務(wù)目標(biāo)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣

1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩、媒體講座、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，重點(diǎn)對(duì)基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)，戶）的飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上重點(diǎn)培訓(xùn)牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）、奶牛飼養(yǎng)管理、DHI測(cè)定，機(jī)械擠奶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)、數(shù)字化管理、玉米青貯等技術(shù)，計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)對(duì)象為全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的所有技術(shù)人員和奶牛養(yǎng)殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）1期；DHI測(cè)定技術(shù)1期；牛場(chǎng)數(shù)字化管理技術(shù)1期；飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)班4期，分別為犢牛 期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、青年牛飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、泌乳期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、空懷期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn);舉辦三大炎防制技術(shù)培訓(xùn)2期，分別為乳房炎防制技術(shù)培訓(xùn)、蹄葉炎和子宮炎防制技術(shù)培訓(xùn);青貯飼料技術(shù)培訓(xùn)1期; 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)培訓(xùn)2期，機(jī)械擠奶培訓(xùn)1期。在培訓(xùn)管理上，由畜牧局統(tǒng)一組織管理，切實(shí)把技術(shù)推廣培訓(xùn)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。購(gòu)置奶牛修蹄機(jī)1臺(tái)，用于專家服務(wù)團(tuán)技術(shù)服務(wù)。

2、完成情況

區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照《項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，一是采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)考察、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，對(duì)基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)。分別于7月26日舉辦機(jī)械擠奶技術(shù)培訓(xùn)及犢牛、青年母牛的飼養(yǎng)管理培訓(xùn)班；8月12-13日組織專家服務(wù)團(tuán)在區(qū)行政廣場(chǎng)、高都辦事處常旺村舉辦下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)；8月18日舉辦夏季奶牛飼養(yǎng)管理、奶牛高產(chǎn)飼喂及接產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班；8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)；9月15日舉辦全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及秸稈青貯技術(shù)培訓(xùn)；10月10日舉辦奶牛場(chǎng)DHI測(cè)定技術(shù)培訓(xùn)；11月3日舉辦奶牛全日糧配合（TMR）技術(shù)培訓(xùn)班；11月24日在冊(cè)山辦事處尚莊村舉辦專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)；12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓(xùn)班。2010年1月6日舉辦牛場(chǎng)數(shù)字化管理技術(shù)培訓(xùn)班。二是指導(dǎo)各場(chǎng)完善了生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監(jiān)測(cè)記錄以及奶站規(guī)范化管理制度。

（三）良種登記檔案室、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)

建立奶牛檔案登記系統(tǒng)，建立奶牛品種登記檔案室，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶80％建立系譜檔案，90％建立生產(chǎn)記錄。

2、完成情況

區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心指導(dǎo)盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區(qū)明超奶牛場(chǎng)、***市祿福良種奶牛發(fā)展有限公司以及高都奶牛養(yǎng)殖基地開(kāi)展了奶牛DHI測(cè)定，大力推進(jìn)奶牛系譜檔案建設(shè)，建立更加規(guī)范高效的奶牛數(shù)字化管理檔案。對(duì)每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發(fā)病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數(shù)等數(shù)十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行登記和分析對(duì)比，確立奶牛的品系和繁殖情況，繪制奶牛檔案表格，并且對(duì)奶牛個(gè)體形態(tài)和毛色進(jìn)行照片記錄，為下一步進(jìn)行良種篩選、系譜登記等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)已建立系譜檔案1460頭，登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監(jiān)測(cè)體系逐步規(guī)范健全，區(qū)畜牧獸醫(yī)檢測(cè)中心根據(jù)全區(qū)畜禽疫病監(jiān)測(cè)方案，分期分批對(duì)各規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行疫病檢測(cè)，現(xiàn)已經(jīng)檢測(cè)奶牛200余頭。

（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著

     1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。全區(qū)奶牛存欄量由現(xiàn)在的1萬(wàn)頭增長(zhǎng)到1.1萬(wàn)頭以上，增加0.1萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量增加0.5萬(wàn)噸。

           2、規(guī)模養(yǎng)殖明顯增多。全區(qū)年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）增加 2 處 ，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))總數(shù)達(dá)到13 處，規(guī)模飼養(yǎng)量占到全區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量的90%以上，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)產(chǎn)奶量占到總產(chǎn)奶量的95%以上。

           3、生產(chǎn)水平明顯提高。項(xiàng)目區(qū)奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到5.0噸以上，平均增加500千克。

           4、產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。全區(qū)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量達(dá)到3.3萬(wàn)噸，比建設(shè)前增加0.9萬(wàn)噸，產(chǎn)量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右，達(dá)到3%以上，乳脂率提高8%左右，達(dá)到3.5%以上，生鮮奶質(zhì)量得以提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬(wàn)個(gè)以內(nèi)，

           5、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的牛奶產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，水平提升共可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益0.34億元以上，可帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均增收120元以上。

           6、技術(shù)推廣體系日益完善。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善了技術(shù)推廣體系，通過(guò)推廣生產(chǎn)管理技術(shù)、奶牛良種登記、奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理技術(shù)、TMR飼喂技術(shù)、奶牛場(chǎng)衛(wèi)生防疫技術(shù)等，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在管理方面不斷改進(jìn)，飼養(yǎng)水平不斷提高，精品意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌奶源基地戰(zhàn)略方向進(jìn)一步得到鞏固。

     7、環(huán)境污染得到有效控制。各項(xiàng)目場(chǎng)生態(tài)建設(shè)和糞污處理設(shè)施建設(shè)，使奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。 

六、資金和項(xiàng)目管理方面存在的問(wèn)題及建議

當(dāng)前畜牧業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目的實(shí)施給相關(guān)工作帶來(lái)了有力地促進(jìn)。但是由于項(xiàng)目要求自籌資金的比例較高，處于發(fā)展期的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)自籌資金壓力較大，一定程度上導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)程緩慢。另外，項(xiàng)目軟件建設(shè)部分效益的發(fā)揮還要依靠推廣和培訓(xùn)力度的持續(xù)加強(qiáng)。

建議：一是加大項(xiàng)目扶持資金比例，適當(dāng)考慮承建企業(yè)的資金困難，合理安排資金撥付步驟，發(fā)揮啟動(dòng)資金的帶動(dòng)作用。二是持續(xù)對(duì)項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目承建場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目最大限度發(fā)揮效益。三是保持扶持政策的持續(xù)性，支持奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。  

 

 

第2篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；評(píng)審備案；制度改革

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的最終成果，是國(guó)家的重要資產(chǎn)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審是政府掌握我國(guó)礦產(chǎn)資源情況的基本手段之一。自1953年，我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審管理制度經(jīng)歷了儲(chǔ)量審批、評(píng)審認(rèn)定和評(píng)審備案三個(gè)階段。1953～1999年，儲(chǔ)量審批工作屬于行政審批事項(xiàng)，由儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)履行該項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)礦山設(shè)計(jì)依據(jù)的礦產(chǎn)資源勘探報(bào)告和關(guān)閉礦山依據(jù)的閉坑報(bào)告予以審查和批準(zhǔn)。1999年，按照政事分開(kāi)原則，國(guó)土資源部等五部委聯(lián)合《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》，將儲(chǔ)量審批制度改為評(píng)審認(rèn)定制度，規(guī)定由儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行技術(shù)性審查，國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)資格、評(píng)審程序、評(píng)審專家資格等方面進(jìn)行合規(guī)性審查，并對(duì)符合規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量給予認(rèn)定。2003年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院取消“儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定作為行政審批事項(xiàng)”的要求，國(guó)土資源部將評(píng)審認(rèn)定改為評(píng)審備案，國(guó)土資源行政主管部門對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)和相關(guān)備案資料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)告出具備案證明。雖然評(píng)審備案與評(píng)審認(rèn)定在工作性質(zhì)上已發(fā)生質(zhì)的改變，但其工作程序無(wú)實(shí)質(zhì)差異。評(píng)審備案制度雖然實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，對(duì)延續(xù)和保障儲(chǔ)量評(píng)審管理工作起到了重要作用，但十多年的實(shí)踐表明，評(píng)審備案制度在實(shí)際操作過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。本文通過(guò)分析總結(jié)評(píng)審備案制度存在的主要問(wèn)題，提出了改革的建議，以期能夠?yàn)橄乱徊絻?chǔ)量管理改革提供思路，保障礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作合理、高效的開(kāi)展。

1儲(chǔ)量評(píng)審備案制度中存在的主要問(wèn)題

1．1評(píng)審工作定位不明，組織保障性不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與到礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采工作中，評(píng)審備案范圍被不斷擴(kuò)大，當(dāng)前評(píng)審機(jī)構(gòu)不僅評(píng)審用于申請(qǐng)采礦權(quán)或取水許可證的儲(chǔ)量報(bào)告，還評(píng)審用于上市融資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)行為的儲(chǔ)量報(bào)告。儲(chǔ)量評(píng)審定位已經(jīng)不僅在為維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益服務(wù)，更多的是在為礦業(yè)權(quán)人投資安全把關(guān)，過(guò)多地承擔(dān)了市場(chǎng)主體的責(zé)任，加重了儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，降低了政府行政管理效能。目前全國(guó)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)多樣，既有全額撥款﹑差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，也有企業(yè)法人和社團(tuán)法人，部分評(píng)審機(jī)構(gòu)仍保持收取礦業(yè)權(quán)人評(píng)審費(fèi)或由礦業(yè)權(quán)人支付專家勞務(wù)費(fèi)的做法，評(píng)審結(jié)果難免會(huì)受制于礦業(yè)權(quán)人，評(píng)審機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性受到影響，儲(chǔ)量評(píng)審工作缺乏合理的組織支撐。

1．2缺乏必要的法律法規(guī)文件支撐

按照現(xiàn)行評(píng)審備案制度要求，國(guó)土資源行政主管部門僅對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)和相關(guān)備案要件進(jìn)行合規(guī)性審查，不再對(duì)儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，有悖于《礦產(chǎn)資源法》第十三條和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，評(píng)審備案工作在實(shí)際中仍參照《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有在“取消評(píng)審認(rèn)定”后制定相應(yīng)的儲(chǔ)量評(píng)審備案管理辦法，一定程度上加劇了儲(chǔ)量評(píng)審備案工作定位的模糊化。

1．3評(píng)審備案工作監(jiān)督管理不到位

儲(chǔ)量評(píng)審備案流程一般為礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)人聘請(qǐng)地質(zhì)勘查單位編制儲(chǔ)量報(bào)告—礦業(yè)權(quán)人提出申請(qǐng)—評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審—國(guó)土資源行政主管部門備案，過(guò)程中關(guān)于評(píng)審備案監(jiān)督管理不全面，主要存在以下問(wèn)題：一是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案是一個(gè)單向流動(dòng)的過(guò)程，只有評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行審查和質(zhì)量把關(guān)；二是由于國(guó)土資源行政主管部門評(píng)審備案管理人員少，在做好評(píng)審備案合規(guī)性審查的同時(shí)，往往還花更大精力做技術(shù)性審查工作，評(píng)審過(guò)程監(jiān)管不到位；三是目前對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家（含儲(chǔ)量評(píng)估師）的監(jiān)督管理未能得到有效開(kāi)展，行業(yè)自律管理不足；四是，現(xiàn)行評(píng)審備案制度中，缺少對(duì)儲(chǔ)量估算、報(bào)告編制等過(guò)程，礦業(yè)權(quán)人、報(bào)告編制單位等相關(guān)單位的監(jiān)督管理手段，缺乏能有效制約違法違規(guī)行為的處罰措施。這些都是造成當(dāng)前儲(chǔ)量評(píng)審備案監(jiān)督管理不力的原因。

1．4儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)滯后

礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師經(jīng)2000年、2002年兩批注冊(cè)認(rèn)定和2007年遴選共計(jì)1178人后，便未再新增，目前儲(chǔ)量評(píng)估師隊(duì)伍存在嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。據(jù)孟剛等研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，儲(chǔ)量評(píng)估師隊(duì)伍中55歲以上的已超過(guò)了83％，65歲以上的已超過(guò)45％，扣除那些進(jìn)入行政管理崗位或脫離地礦系統(tǒng)，無(wú)法擔(dān)任儲(chǔ)量評(píng)審業(yè)務(wù)的，能實(shí)際參加評(píng)審業(yè)務(wù)的評(píng)估師人員已無(wú)法滿足評(píng)審工作需要。雖然，大部分省份選聘了一些省級(jí)評(píng)估員或評(píng)審專家應(yīng)急，但這在法律和制度上存在一定問(wèn)題。2016年6月8日，國(guó)務(wù)院取消“礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格許可和認(rèn)定”，給儲(chǔ)量評(píng)估師管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1．5評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的技術(shù)把關(guān)作用

未能充分發(fā)揮儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)是進(jìn)行儲(chǔ)量備案、儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)及辦理相關(guān)礦產(chǎn)資源證件的要件之一，但目前儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)對(duì)于勘查工作過(guò)程、儲(chǔ)量估算、報(bào)告編寫(xiě)、儲(chǔ)量評(píng)審等重要環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性描述過(guò)于簡(jiǎn)單，專家評(píng)審意見(jiàn)也未能在評(píng)審意見(jiàn)書(shū)中得到很好的體現(xiàn)，沒(méi)能充分發(fā)揮評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家在儲(chǔ)量評(píng)審過(guò)程中的技術(shù)把關(guān)作用。

2礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案制度改革的建議

2．1明確儲(chǔ)量評(píng)審工作定位，統(tǒng)一評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)

多年的工作實(shí)踐表明，儲(chǔ)量評(píng)審工作應(yīng)定位于為掌控國(guó)家資源家底和維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益服務(wù)，屬于服務(wù)于政府的技術(shù)把關(guān)行為，建議：①將評(píng)審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為全額撥款事業(yè)單位，保障評(píng)審機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和組織評(píng)審業(yè)務(wù)的公正性、權(quán)威性；②只負(fù)責(zé)組織涉及國(guó)家資源家底和礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益的儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審；③對(duì)于上市籌資融資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)行為依據(jù)的儲(chǔ)量報(bào)告，評(píng)審機(jī)構(gòu)不予評(píng)審，可由市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。

2．2加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂，保障制度的合法性

《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)文件的設(shè)立背景為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家作為礦山建設(shè)投資的主體，儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)履行政府職責(zé)，為國(guó)家建設(shè)投資安全把關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)無(wú)論是找礦還是采礦隊(duì)伍都存在多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成分，這種多元化的結(jié)果與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)生了明顯變化。為保障評(píng)審備案工作的延續(xù)和合法地位，建議盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)文件，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

2．3加強(qiáng)評(píng)審備案事中、事后監(jiān)督管理，明確各有關(guān)方主體責(zé)任

針對(duì)評(píng)審備案監(jiān)管不到位的問(wèn)題，提出以下建議。①加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審備案事中事后監(jiān)管，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，如“抽查”、“黑名單”、“通報(bào)”、“限制準(zhǔn)入”、“個(gè)人征信系統(tǒng)”等，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的人員和機(jī)構(gòu)，從源頭上保障儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，提高儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量。②進(jìn)一步明確評(píng)審備案各有關(guān)方責(zé)任：如礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人）、報(bào)告編制單位對(duì)其提交的資料、儲(chǔ)量報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)；評(píng)審專家對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告中勘查工作程度、水文地質(zhì)條件、采（選）冶實(shí)驗(yàn)、工程地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量估算等內(nèi)容是否符合有關(guān)儲(chǔ)量評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做出公平公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)本人出具的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)；評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送申請(qǐng)?jiān)u審資料的合規(guī)性、對(duì)儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容完整性和評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；備案行政機(jī)關(guān)對(duì)備案工作負(fù)行政責(zé)任。用制度約束和督促各有關(guān)人員為自己的行為負(fù)責(zé)，為自己的不當(dāng)行為承擔(dān)后果。

2．4加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍

建設(shè)為滿足儲(chǔ)量評(píng)審工作需要，做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師資格認(rèn)定取消后的儲(chǔ)量評(píng)審工作，建議：①建立儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)欤鋵?shí)儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍，在合理保留原有儲(chǔ)量評(píng)估師基礎(chǔ)上，增選一批年輕的技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干，處理好儲(chǔ)量評(píng)審專家年齡續(xù)接問(wèn)題；②完善儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)充采礦、選（冶）礦、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才；③建立專家?guī)靹?dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立儲(chǔ)量評(píng)審專家定期、不定期培訓(xùn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審專家業(yè)務(wù)能力，為儲(chǔ)量評(píng)審工作提供保障。

2．5修改儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)格式，凸顯過(guò)程管理和專家技術(shù)把關(guān)作用

為了更好地發(fā)揮評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的技術(shù)把關(guān)作用，建議修改評(píng)審意見(jiàn)書(shū)格式，規(guī)范有關(guān)內(nèi)容的書(shū)寫(xiě)：①?gòu)?qiáng)化對(duì)地質(zhì)勘查工作、采（選）冶、水工環(huán)、分析化驗(yàn)、儲(chǔ)量估算、報(bào)告編寫(xiě)、報(bào)告評(píng)審等過(guò)程的描述和展示，突出評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)勘查開(kāi)采等過(guò)程的審查、把關(guān)；②充分體現(xiàn)評(píng)審專家的意見(jiàn)、建議，凸顯專家的技術(shù)把關(guān)作用；③重點(diǎn)闡述各種工作的合理合規(guī)性，為評(píng)審備案事中事后監(jiān)督管理的開(kāi)展和實(shí)施提供抓手和依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審是政府掌握我國(guó)礦產(chǎn)資源狀況、維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益、保障礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的基本手段和主要抓手。隨著社會(huì)的發(fā)展，儲(chǔ)量評(píng)審備案制度難以滿足實(shí)際工作需要，存在著一定的問(wèn)題，應(yīng)加快改革步伐，完善制度建設(shè)。建議加快《礦產(chǎn)資源法》相關(guān)內(nèi)容的修訂，保障制度的合法性；厘清政府、市場(chǎng)職責(zé)，明確評(píng)審機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審備案事中、事后監(jiān)督管理，明確各有關(guān)方主體責(zé)任；加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，保障儲(chǔ)量評(píng)審工作的順利開(kāi)展；修改儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)格式，凸顯過(guò)程管理和專家技術(shù)性把關(guān)作用。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

1．1勘查投資主體發(fā)生了變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家通過(guò)行政授予的方式，將探礦的權(quán)利無(wú)償劃撥給地質(zhì)單位，而地勘單位根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，利用國(guó)家投資(地勘費(fèi))實(shí)施找礦勘探工程，并將勘探成果無(wú)償提供給國(guó)家工業(yè)部門利用。在這種體制下，勘探者既無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，又沒(méi)有自身的商業(yè)目的。地勘單位只是按國(guó)家計(jì)劃來(lái)布置工作，完成任務(wù)。目的只是提交了地質(zhì)報(bào)告，任務(wù)就完成了。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家明確了將公益性勘查和商業(yè)性勘查分別運(yùn)行的方針。明確了國(guó)家只出資完成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)調(diào)查，而具有開(kāi)發(fā)目的的詳查，勘探工程均由開(kāi)發(fā)商投資完成。國(guó)務(wù)院第240號(hào)令實(shí)施的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》中明確規(guī)定“勘查出資人即為探礦權(quán)申請(qǐng)人”，這一來(lái)，打破了原先只能用地質(zhì)單位作為探礦權(quán)人的做法。各行各業(yè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，只要有錢，就可以申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，從而使勘探單位進(jìn)入市場(chǎng)，形成了勘查工程的市場(chǎng)活動(dòng)。在各行各業(yè)的探礦權(quán)人中，既可以是外國(guó)的，也可以是港澳臺(tái)或大陸各省的，既可以是國(guó)營(yíng)控股的，也可以是各種經(jīng)濟(jì)成份聯(lián)合或純私人(個(gè)體戶)的。他們都是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形式而獲得探礦權(quán)的企業(yè)，走的是勘探～開(kāi)發(fā)～加工～銷售一條龍的路子。勘探成果利用周期短，開(kāi)發(fā)速度快。許多商業(yè)性勘探，成果報(bào)告提交第二年就開(kāi)始進(jìn)入礦山建設(shè)，完全扭轉(zhuǎn)了以往勘探成果幾十年才規(guī)劃、開(kāi)發(fā)的格局。

1．2探礦權(quán)的出讓和流轉(zhuǎn)，使得資源儲(chǔ)量形成了資產(chǎn)的概念

探礦權(quán)有償取得制度是保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的基本制度。有償取得意味著探礦權(quán)有了財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，可以在市場(chǎng)中流轉(zhuǎn)。在探礦權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估的依據(jù)是資源儲(chǔ)量(包含有資源儲(chǔ)量可利用性及經(jīng)濟(jì)價(jià)值)。客觀上使資源儲(chǔ)量有了資產(chǎn)化的屬性。同時(shí)使礦業(yè)行政管理發(fā)生了質(zhì)的變化，資源儲(chǔ)量成了礦業(yè)行政管理工作的基礎(chǔ)。資源補(bǔ)償費(fèi)以占用資源儲(chǔ)量的優(yōu)劣、好壞來(lái)定價(jià)。采礦許可證發(fā)放、礦業(yè)權(quán)的變更，物業(yè)糾紛，資源綜合利用均可以用資源儲(chǔ)量損耗的量鑒定。資源儲(chǔ)量資產(chǎn)化管理制度的建立，有利于加快勘查進(jìn)程，提高勘查找礦的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)勘查投資主體多元化的發(fā)展，使資源利用真正做到市場(chǎng)配置。

1．3固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類方式了變化

國(guó)家《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》標(biāo)準(zhǔn)于1999年6月8日實(shí)施，廢止了原來(lái)沿用蘇聯(lián)的一套儲(chǔ)量分級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)。具有經(jīng)濟(jì)意義屬性的分類即資源儲(chǔ)量按地質(zhì)勘查控制程度、可行性研究、經(jīng)濟(jì)意義三個(gè)方面衡量。綜合劃分為三大類即儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量和資源量；從經(jīng)濟(jì)意義上劃分為：經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的、次邊際經(jīng)濟(jì)的、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的等十六個(gè)小類。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家于2002年相繼了《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB／T—l3908-2002)、《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ／T—O215—2O02)等22個(gè)單、復(fù)礦種規(guī)范。新的規(guī)范增加了各勘查階段設(shè)計(jì)編制、勘查施工、地質(zhì)研究、地質(zhì)報(bào)告編制的審批、資源儲(chǔ)量估算及評(píng)估，也可以作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，勘查開(kāi)發(fā)融資等評(píng)價(jià)依據(jù)。新的規(guī)范將地質(zhì)勘查階段分為四個(gè)階段：即預(yù)查階段、普查階段、詳查階段、勘探階段。提交勘查報(bào)告必須要有相應(yīng)的可行性研究報(bào)告才能確定資源儲(chǔ)量的分類，并分別對(duì)各類資源儲(chǔ)量進(jìn)行估算。

1．4礦井建設(shè)立項(xiàng)做出了規(guī)定

原來(lái)建設(shè)礦井只要進(jìn)行過(guò)詳查和勘探，便可進(jìn)行預(yù)可行性研究或可行性研究報(bào)告。規(guī)模在3O萬(wàn)噸／年以下的新建礦井，只要有詳查報(bào)告，就可做預(yù)可行性研究報(bào)告，規(guī)模在3O萬(wàn)噸／年以上的，必須有勘探報(bào)告，才能進(jìn)行可行性研究。經(jīng)過(guò)環(huán)境和水資源評(píng)估后到計(jì)劃管理部門報(bào)批立項(xiàng)，地質(zhì)礦產(chǎn)部門劃定礦區(qū)范圍、設(shè)計(jì)單位對(duì)礦井總體設(shè)計(jì)后，便可辦理基建期的采礦許可證。新的建礦程序規(guī)定了礦井建設(shè)規(guī)模，審批權(quán)限范圍和應(yīng)具備的條件。120萬(wàn)噸／年以上的規(guī)模為大型礦山，120萬(wàn)噸／年以下至4O萬(wàn)噸／年以上為中型礦山，4O萬(wàn)噸／年以下為小型礦山，小型礦山的核準(zhǔn)(原為立項(xiàng))和證件辦理分別在省發(fā)改委和省國(guó)土資源廳，中型以上礦山的核準(zhǔn)和辦證均在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部。如果屬于未經(jīng)過(guò)國(guó)家出資勘查的空白區(qū)，投資商便可直接辦理采礦許可證，若屬于國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地，還需經(jīng)國(guó)家確認(rèn)的礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估后，方能取得采礦許可證。探礦權(quán)價(jià)款繳納的期限為兩年。如果屬于國(guó)有企業(yè)投資勘探，因資金緊張一時(shí)不能結(jié)清的，可以申請(qǐng)將探礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。

1．5勘查規(guī)范在網(wǎng)度和儲(chǔ)量比例上有了明顯的放寬

為了適應(yīng)市場(chǎng)化和投資者的要求，勘查規(guī)范對(duì)一些應(yīng)由投資者做決定的事不再統(tǒng)一制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是勘查網(wǎng)度(即工程的間距)。老的工程規(guī)范是勘探類型確定后，不同級(jí)別的儲(chǔ)量是由確定的網(wǎng)度來(lái)劃分的，超過(guò)就要降級(jí)。而新的規(guī)范對(duì)不同階段勘查工程布設(shè)的要求，相對(duì)靈活。包括預(yù)查、普查、詳查和勘探階段。新的規(guī)范對(duì)工程網(wǎng)度沒(méi)有硬性的具體規(guī)定，也不是過(guò)去那種簡(jiǎn)單地倍數(shù)增長(zhǎng)或減少，只是用極少量——數(shù)量有限——系統(tǒng)取樣——加密各種取樣工程幾個(gè)字樣來(lái)表述，將工程間距的確認(rèn)權(quán)交給了具體做地質(zhì)設(shè)計(jì)的工程師來(lái)決定。二是探明可采儲(chǔ)量?？碧揭?guī)范指出：探明的可采儲(chǔ)量應(yīng)滿足礦山返本付息的需要。表明了勘探規(guī)范沒(méi)有對(duì)儲(chǔ)量比例做硬性規(guī)定。在總的資源量查清的基礎(chǔ)上，高級(jí)儲(chǔ)量(新的規(guī)范所稱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量)探明的比例，由投資者做決定。前提只有一個(gè)數(shù)量一滿足礦山前期生產(chǎn)需要，保證首期、儲(chǔ)備后期、滾動(dòng)發(fā)展。一般情況下，探明的資源量能滿足礦山建設(shè)25—30年需要即可，改變了老規(guī)范有關(guān)儲(chǔ)量比例的要求，使勘探工程布設(shè)更加靈活，突顯了資金利用的經(jīng)濟(jì)效益。

1．6在滿足礦山建設(shè)初步設(shè)計(jì)前提下，對(duì)工程質(zhì)量和解決設(shè)計(jì)中的地質(zhì)問(wèn)題要求更高

勘探設(shè)計(jì)既要符合規(guī)范要求，又要滿足投資者的要求。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，在工程間距和儲(chǔ)量比例上有所放寬，但不等于勘查工程質(zhì)量放松或降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期要求更加嚴(yán)格。作為商業(yè)性勘探，它的最大優(yōu)點(diǎn)是地質(zhì)勘查到礦山建設(shè)周期短，一至二年內(nèi)，礦山就建成了，勘探成果很快得到驗(yàn)證。

1．7地質(zhì)勘查工程完全可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)管理

地質(zhì)勘查投資多元化和礦業(yè)權(quán)有償使用、有償轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)建立，在客觀上形成了地質(zhì)勘查工程市場(chǎng)，相應(yīng)的就要符合市場(chǎng)管理制度的要求。以市場(chǎng)形式確保工程質(zhì)量的運(yùn)行方式，主要有以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)需要中介性的地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給投資者作勘探工程管理提供咨詢服務(wù)工作。二是地質(zhì)勘查工程可以通過(guò)招標(biāo)的形式來(lái)完成。三是勘查工程技術(shù)監(jiān)督管理。

2現(xiàn)階段礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)注重了成本和綜合利用

2．1采礦權(quán)取得方式發(fā)生了變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國(guó)家通過(guò)行政授予的方式將國(guó)家出資形成可供直接開(kāi)采的礦產(chǎn)地?zé)o償提供給投資業(yè)主采礦。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家實(shí)行了礦產(chǎn)資源有償取得制度。采礦權(quán)必須通過(guò)以下兩種方式取得。一是探礦權(quán)人直接申請(qǐng)辦理采礦權(quán)。二是通過(guò)轉(zhuǎn)讓的方式取得采礦權(quán)。

2．2不再沿用落后的開(kāi)采工藝

采礦權(quán)有償取得后，礦權(quán)經(jīng)營(yíng)者為了最大限度地降低開(kāi)采成本，除沿用原有的管理模式外，重點(diǎn)還考慮到資源的回采。

2．3部門管理走向規(guī)范化

過(guò)去的管理是行政命令，現(xiàn)在的管理是依法行政，過(guò)去注重于產(chǎn)量和成本，現(xiàn)在更注重于資源的合理利用和事故的發(fā)生。過(guò)去鼓勵(lì)超產(chǎn)，現(xiàn)在是限產(chǎn)。限制井下作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)?，F(xiàn)在國(guó)家加大了礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)厲查處和打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采，超層越界，破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的違法案件。二是對(duì)煤礦現(xiàn)有資源儲(chǔ)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是對(duì)資源面臨枯竭的煤礦不再擴(kuò)大礦區(qū)范圍，配置新的資源，資源等用完自行關(guān)閉。四是從2005年開(kāi)始至2007年逐步關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的小煤礦，2008年至2010年關(guān)閉年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的小煤礦。五是嚴(yán)格礦權(quán)審批制度，20平方公里以上的探礦權(quán)和年生產(chǎn)規(guī)模45萬(wàn)噸以上的采礦權(quán)審批工作．，均由國(guó)土資源部直接審批。六是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)后方可實(shí)施。非國(guó)家規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)后實(shí)施。

第4篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

評(píng)審業(yè)務(wù)多點(diǎn)開(kāi)花

根據(jù)規(guī)定，礦山儲(chǔ)量報(bào)告委托具有地勘資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，按照相關(guān)規(guī)范編制報(bào)告，由礦業(yè)權(quán)人提交儲(chǔ)量報(bào)告，提出審查申請(qǐng)；湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心受理，并組織專家對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。

“在報(bào)告審查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在與實(shí)際情況不相符合的地方，我們就會(huì)組織專家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查；檢查不合格的，我們會(huì)要求他們進(jìn)行重做。如果報(bào)告與實(shí)際情況相符合，那么這個(gè)報(bào)告就獲得通過(guò)，待評(píng)審意見(jiàn)書(shū)出來(lái)后，由我們部門做成電子報(bào)件上報(bào)省廳備案?！焙鲜〉V產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心辦公室主任唐衛(wèi)國(guó)介紹。

目前，該部門負(fù)責(zé)對(duì)20多個(gè)省級(jí)發(fā)證礦種的資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，自2003年成立以來(lái)，已評(píng)審儲(chǔ)量報(bào)告近7000份。已評(píng)審報(bào)告中包括沅陵縣沃溪礦區(qū)金礦深部勘探等報(bào)告。為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行價(jià)款評(píng)估主要是由市場(chǎng)上第三方。然而，從整體效果來(lái)看，純粹由市場(chǎng)上的價(jià)款評(píng)估公司來(lái)評(píng)估的話，使得資產(chǎn)評(píng)估失準(zhǔn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

基于這種情況，湖南省國(guó)土資源廳把組織審查礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告的職能移交給湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心，由該部門組織專家對(duì)評(píng)估公司提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中，統(tǒng)一評(píng)審尺度，使評(píng)估更加貼切實(shí)際，更為合理公正，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

此外，該部門還協(xié)助湖南省國(guó)土資源廳進(jìn)行資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省儲(chǔ)量報(bào)告編審質(zhì)量監(jiān)督工作。2013年共評(píng)審礦山儲(chǔ)量年報(bào)222份，組織專家對(duì)25個(gè)礦山進(jìn)行了實(shí)地抽查，有力地保障了礦山儲(chǔ)量年報(bào)的真實(shí)性。

為提升全省儲(chǔ)量評(píng)估師（員）隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，提高評(píng)審工作效率，該部門積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年聘請(qǐng)行業(yè)權(quán)威專家對(duì)全省評(píng)估師（員）進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

科研項(xiàng)目水平領(lǐng)先

在完成日常的評(píng)審工作之余，湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中心還積極承擔(dān)了省廳礦政管理部門開(kāi)展的一些科研，特別是其承擔(dān)的《湖南省部分礦種一般工業(yè)指標(biāo)修訂》等項(xiàng)目更是獲得了國(guó)土資源部與省廳的高度認(rèn)可。

第5篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：并購(gòu) 礦產(chǎn) 法律問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)資源類企業(yè)海外并購(gòu)區(qū)域更多地選擇了澳大利亞。澳大利亞礦產(chǎn)資源豐富，法律條文健全，這也是吸引我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)時(shí)選擇澳大利亞的重要原因。改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)正不斷地崛起，發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)正成為我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的新生力量，為我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)注入了新的生機(jī)和活力。

1.我國(guó)某民營(yíng)企業(yè)在澳大利亞并購(gòu)銅礦案例導(dǎo)入

我國(guó)某民營(yíng)企業(yè)于2011年初看中澳大利亞某銅礦，準(zhǔn)備對(duì)其實(shí)施并購(gòu)，目前并購(gòu)尚未最終完成?，F(xiàn)將其投資并購(gòu)歷程進(jìn)行剖析。

1.1并購(gòu)模式選擇

澳大利亞的投資并購(gòu)模式非常成熟和發(fā)達(dá)。該民營(yíng)企業(yè)在并購(gòu)澳大利亞銅礦時(shí)，選擇了同時(shí)投資上市公司（殼公司）和項(xiàng)目公司（實(shí)體公司）的模式。在澳大利亞本土設(shè)立一個(gè)上市公司（空殼公司），但該公司既沒(méi)有營(yíng)業(yè)，也沒(méi)有業(yè)務(wù)和業(yè)績(jī)，因?yàn)檫€處在勘探階段，股票價(jià)格也很低，低至每股1、2角，散戶很少，基本上是機(jī)構(gòu)投資者。上市公司下面設(shè)立一個(gè)全資子公司，是真正的實(shí)體企業(yè)，探礦許可證由它去申請(qǐng)（澳大利亞政策比較靈活，母公司也可以聯(lián)合進(jìn)行申請(qǐng)）。投資者一般在選擇投資上市公司時(shí)，同時(shí)也會(huì)投資項(xiàng)目公司，這樣便能在兩個(gè)公司都獲得收益。一個(gè)是股票的價(jià)值，即：股價(jià)的波動(dòng)（資本收益），另一個(gè)是礦產(chǎn)的收益。該民營(yíng)企業(yè)采用了資本運(yùn)作加上實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式進(jìn)行投資。由于上市公司沒(méi)有屬于自身的實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)就是營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目公司，上市公司的所有投資便注入了項(xiàng)目公司。

該民營(yíng)企業(yè)在并購(gòu)澳大利亞銅礦時(shí)，先簽訂了投資并購(gòu)協(xié)議，即框架協(xié)議，然后再去做凈值調(diào)查。按照澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)的規(guī)定，國(guó)外公司并購(gòu)澳大利亞上市公司，其股份不能超過(guò)20%。但也有特別規(guī)定，即：經(jīng)過(guò)股東大會(huì)同意和證券交易所認(rèn)可，并經(jīng)其備案后，可以超過(guò)20%。所以，該民營(yíng)企業(yè)在最初進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，股份僅占到19.9%。但該民營(yíng)企業(yè)最終希望持有33%的股份，剩下的13%的股份將通過(guò)期權(quán)授予的形式，在股票市場(chǎng)上進(jìn)行購(gòu)買，但每年購(gòu)買限額不能超過(guò)6%，即：剩下的13%的股份將分成3年，通過(guò)期權(quán)的方式逐年購(gòu)買。

在澳大利亞進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的程序非常規(guī)范，探礦經(jīng)理首先要做可行性研究報(bào)告，然后根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的金屬價(jià)格，得出是否可行的結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告分為初步的可行性報(bào)告、中間的可行性報(bào)告和最終形成的銀行可行性報(bào)告。銀行可行性報(bào)告包括經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境保護(hù)可行性（環(huán)評(píng)），銀行將根據(jù)銀行可行性報(bào)告進(jìn)行資金支持。此外，在這方面做假的可能性不大。

投資并購(gòu)前需要做銀行可行性研究報(bào)告。前期僅投入幾百萬(wàn)元到上市公司，如果可行，再投項(xiàng)目公司；如果不可行，就不投項(xiàng)目公司，這樣損失的只是公司買股票的這部分投資。但如果一開(kāi)始就投資項(xiàng)目公司，就將白白損失幾千萬(wàn)元。目前，前期已經(jīng)投入了2300萬(wàn)澳元。同時(shí)，可行性研究還有很多工作要做，主要是做技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性報(bào)告。由專人來(lái)做，對(duì)樣本框進(jìn)行分析，進(jìn)行投入產(chǎn)出分析等。還有一個(gè)非常重要的就是環(huán)評(píng)報(bào)告，需花經(jīng)費(fèi)去做環(huán)評(píng)報(bào)告。

跨國(guó)投資并購(gòu)，都有一個(gè)先決條件，就是政府審批。目前，澳大利亞政府審批已經(jīng)做完。公司正在進(jìn)行內(nèi)部審批流程，提前一個(gè)月發(fā)通知，召開(kāi)股東大會(huì)，需股東大會(huì)同意。國(guó)內(nèi)審批需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委審批、商務(wù)局或商務(wù)廳審批、外管局審批等程序。目前還未做完。

1.2并購(gòu)后公司治理結(jié)構(gòu)安排

現(xiàn)有公司有3名董事，打算交割后派一名中國(guó)董事；再等投資項(xiàng)目公司銀行出了保函之后再派一名董事?！翱刂啤卑从袥](méi)有董事席位來(lái)算。

2.澳大利亞對(duì)外資并購(gòu)的規(guī)制

不管是國(guó)內(nèi)并購(gòu)還是海外并購(gòu)，都涉及到東道國(guó)的法律法規(guī)及并購(gòu)審批問(wèn)題。澳大利亞是英美法系，意思自治很明顯。它把專門的外資并購(gòu)立法與特別法相結(jié)合，形成一套完整的外資并購(gòu)法律體系。

2.1澳大利亞外國(guó)并購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定

澳大利亞規(guī)制外資并購(gòu)行為的專門立法是1975年生效的《外國(guó)并購(gòu)法》（The Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975），該法規(guī)定：外資并購(gòu)需要澳大利亞政府批準(zhǔn)。由澳大利亞聯(lián)邦財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)施《外國(guó)并購(gòu)法》，并成立一個(gè)外國(guó)投資審查委員會(huì)為其機(jī)構(gòu)，財(cái)政部審查跨國(guó)并購(gòu)申請(qǐng)并向財(cái)政部提出有關(guān)咨詢和建議，但最后批準(zhǔn)權(quán)屬于聯(lián)邦財(cái)政部；對(duì)跨國(guó)并購(gòu)超過(guò)5000萬(wàn)澳元的交易，并購(gòu)雙方必須提交有關(guān)公司名稱、主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址、公司主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、主要附屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)、最近一年的財(cái)務(wù)信息、最終并購(gòu)公司的國(guó)籍等材料。

但在特殊的行業(yè)，澳大利亞的法律對(duì)于外資并購(gòu)做出了特別的限制，有關(guān)這些特別限制體現(xiàn)在一系列的特別法之中。如：澳大利亞對(duì)包括石油、天然氣開(kāi)發(fā)、鈾礦及其它礦物的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，規(guī)定了股權(quán)限制；對(duì)于與鈾礦有關(guān)的項(xiàng)目，不僅要經(jīng)政府審批，而且澳大利亞資本要控有75%的股權(quán)及控制權(quán)；對(duì)于與鈾礦無(wú)關(guān)的其它自然資源項(xiàng)目，澳大利亞本國(guó)資本必須參股50%，并在董事會(huì)享有50%的表決控制權(quán)。

2.2澳大利亞反壟斷法律法規(guī)中的收購(gòu)審查制度

澳大利亞仿效美國(guó)反壟斷法，于1974年制定了《商業(yè)行為法》。該法集反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法于一身，形成了澳大利亞特有的競(jìng)爭(zhēng)法模式。按照該法及澳大利亞行業(yè)改革和監(jiān)管的法律規(guī)定，外國(guó)公司收購(gòu)澳大利亞公司，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)，要遵循不同的規(guī)定。對(duì)于一般產(chǎn)業(yè)，如果收購(gòu)澳大利亞目標(biāo)公司的總資產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)澳元或其附屬公司的資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)2000萬(wàn)澳元，則要事先申請(qǐng)。

澳大利亞在跨國(guó)收購(gòu)審查中采納了綜合審查標(biāo)準(zhǔn)——公共利益或凈利益。這種公共利益或凈利益的審查標(biāo)準(zhǔn)最主要的是：是否有利于在相關(guān)市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)和在經(jīng)濟(jì)方面提高效率和進(jìn)步。

根據(jù)該法及澳大利亞的外國(guó)投資并購(gòu)的一些政策，澳政府對(duì)中國(guó)投資并購(gòu)持審慎態(tài)度。審查類似備案，律師都是按照操作規(guī)定來(lái)做，一般按照20%的規(guī)定來(lái)做，主要是把合資企業(yè)摘要（核心條款）拿出來(lái)做一個(gè)申請(qǐng)報(bào)告，提交上去，一般都會(huì)批準(zhǔn)。

2.3澳大利亞公司法等交易法律規(guī)范

對(duì)外國(guó)公司收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的交易法律規(guī)范主要涉及《澳大利亞公司法》（2001年修訂）、公司條例及證交所的一些規(guī)定。并購(gòu)時(shí)涉及公司治理，如董事任職的規(guī)定、證券交易所的規(guī)定。對(duì)上市公司收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行直接監(jiān)管的規(guī)范，包括公開(kāi)信息披露制度、公開(kāi)要約收購(gòu)制度、協(xié)議收購(gòu)制度等。

2.4澳大利亞環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)制

環(huán)境保護(hù)日益為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注，紛紛立法予以規(guī)范，各國(guó)大都規(guī)定有毒物、廢棄物及其他危險(xiǎn)物質(zhì)設(shè)置于環(huán)境中造成的污染責(zé)任由污染源投放者負(fù)擔(dān)。并購(gòu)澳大利亞礦產(chǎn)資源需要環(huán)境部的環(huán)評(píng)報(bào)告。有了這些環(huán)評(píng)報(bào)告，才會(huì)發(fā)給采礦許可。

2.5澳大利亞勞工法的相關(guān)規(guī)制

澳大利亞人力成本特別高，我國(guó)該民營(yíng)企業(yè)想派礦產(chǎn)工人進(jìn)駐，但澳大利亞不允許中國(guó)派普通工人過(guò)去，且要求中國(guó)公民雅思成績(jī)達(dá)到6分。但可以派管理層，如勘探主管，但不是批量的，也就1-2人，而且不是工作簽證，只是臨時(shí)簽證。因此，只能使用當(dāng)?shù)氐墓と耍肆Τ杀咎貏e高。

2.6澳大利亞土著文化

即相當(dāng)于從我國(guó)的文物局角度來(lái)考察。如：開(kāi)采的礦是一百年前或二百年前的金礦遺址。能不能在那附近開(kāi)采，需要多少安全距離？必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，否則就開(kāi)采不了。

2.7澳大利亞土地法的規(guī)定

澳大利亞土地是私有的，要與土地所有人達(dá)成協(xié)議，可買可租。簽訂采礦租約。承諾出產(chǎn)以后，給土地所有權(quán)人多少租金；此外，還有采礦區(qū)域必須有安全距離的要求，因?yàn)樯婕霸肼曃廴竞头蹓m污染等。

3.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)澳大利亞礦產(chǎn)資源的啟示

從對(duì)我國(guó)某民營(yíng)企業(yè)在澳大利亞并購(gòu)銅礦案例的分析，及對(duì)澳大利亞外資并購(gòu)立法狀況的研究，可以看出澳大利亞有關(guān)外資并購(gòu)的規(guī)制形成了一套完整的法律體系。

在立法理念上，內(nèi)外有別。澳大利亞對(duì)國(guó)內(nèi)收購(gòu)和跨國(guó)收購(gòu)分別制定了兩套不同的法律和審查部門。有關(guān)國(guó)內(nèi)的收購(gòu)審查由競(jìng)爭(zhēng)管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，適用國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法律，而對(duì)跨國(guó)收購(gòu)的審查則由外資管理部門負(fù)責(zé)，適用外資管理的法律。在立法模式上，采用了專門立法和特別法相結(jié)合的方式。在重點(diǎn)規(guī)制方面，一是保護(hù)某些涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，二是反對(duì)并購(gòu)可能導(dǎo)致的壟斷行為，進(jìn)行反壟斷收購(gòu)審查。在體現(xiàn)執(zhí)法力度方面，設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)——澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)進(jìn)行審查。

通過(guò)對(duì)澳大利亞有關(guān)外資并購(gòu)法律法規(guī)的剖析，對(duì)我國(guó)企業(yè)并購(gòu)澳大利亞礦產(chǎn)資源的建議是：

3.1了解澳大利亞外國(guó)并購(gòu)法等相關(guān)立法規(guī)定

了解澳大利亞外資并購(gòu)法等有關(guān)外資并購(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，包括了解澳大利亞對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域；限制外資進(jìn)入的行業(yè)；以及禁止外資進(jìn)入的行業(yè)，以免遭受反壟斷收購(gòu)審查。

了解澳大利亞公司法等有關(guān)市場(chǎng)交易的相關(guān)法律法規(guī)，外資并購(gòu)的股權(quán)比例或資產(chǎn)比例。澳大利亞對(duì)于限制外資進(jìn)入的行業(yè)，明確規(guī)定了外資的持股比例。在對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)外資的投資比例做出了明確的規(guī)定。

3.2合理采用投資并購(gòu)交易結(jié)構(gòu)

我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在澳大利亞投資并購(gòu)時(shí)，有的直接進(jìn)入項(xiàng)目公司，風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大，有可能投資并購(gòu)幾千萬(wàn)都成了泡沫。

因此，應(yīng)該合理采用交易結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)我國(guó)某民營(yíng)企業(yè)在澳大利亞并購(gòu)銅礦案例的分析，筆者以為：不能單純投資項(xiàng)目公司，如果直接投資礦產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)太大。如果投一部分在母公司上，則風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低，因?yàn)楣蓛r(jià)是變動(dòng)的，可能有損失，但可以用腳投票，拋售股票。

3.3遵守澳大利亞環(huán)境保護(hù)法、勞工法等法律法規(guī)，注重土著文化

發(fā)達(dá)國(guó)家如澳大利亞等國(guó)都非常重視環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。因此，我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行跨國(guó)收購(gòu)時(shí)，應(yīng)遵守東道國(guó)環(huán)境保護(hù)法、勞工法等相關(guān)法律法規(guī)，注重土著文化。在并購(gòu)澳大利亞礦產(chǎn)資源時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)作一個(gè)徹底的事前環(huán)境評(píng)估審核。尤其是收購(gòu)目標(biāo)為一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)時(shí)，更須注意此程序，以便作為日后主張免責(zé)的證據(jù)。

基金項(xiàng)目：北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃“中青年骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”：“我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)及東道國(guó)法律規(guī)制研究”項(xiàng)目，項(xiàng)目號(hào)：PHR201108304。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑩.《中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)法律問(wèn)題研究——以公司治理為視角》.中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月.

[2]蔣晉輝.《論我國(guó)外資并購(gòu)法律體系的構(gòu)建》,西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年4月.

[3]劉暉.《跨國(guó)收購(gòu)上市公司法律問(wèn)題研究》,大連海事大學(xué)碩士學(xué)位論文,2003年9月.

第6篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

[關(guān)鍵字]礦產(chǎn)評(píng)估　地質(zhì)找礦　開(kāi)發(fā)利用

[中圖分類號(hào)]　P5

[文獻(xiàn)碼]　C

[文章編號(hào)]　1000-405X（2012）-10-13-1

地質(zhì)找礦是一種找礦方法。所謂的找礦方法就是指為了尋找礦產(chǎn)所采用的技術(shù)措施和工作方法的總稱。礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)一般是采用找礦這種方法。找礦不僅是一門古老的學(xué)科，還是一門現(xiàn)代化的學(xué)科，這是因?yàn)閺倪h(yuǎn)古人類開(kāi)始人們就開(kāi)始進(jìn)行找礦活動(dòng)，再加上時(shí)代的進(jìn)步，增加了許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，使得地質(zhì)找礦工作不斷的發(fā)展。找礦的方法有很多種，常用的找礦方法可分為地質(zhì)方法、地球物理方法和地球化學(xué)方法。下面主要談一下地質(zhì)找礦方法。

1　地質(zhì)找礦方法的分類

1.1　地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖法是運(yùn)用地質(zhì)理論和相關(guān)方法，系統(tǒng)全面的進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與研究，詳細(xì)調(diào)查區(qū)域的地層、結(jié)構(gòu)、巖石與礦產(chǎn)的基本地質(zhì)特點(diǎn)，并將各種地質(zhì)特點(diǎn)填繪到比例尺相適宜的地質(zhì)圖上，研究成礦規(guī)律和找礦信息進(jìn)行找礦。這種找礦方法全面系統(tǒng)的反映了地質(zhì)礦產(chǎn)內(nèi)容，不管什么樣的地質(zhì)條件，尋找什么樣的礦產(chǎn)，都要進(jìn)行地質(zhì)填圖，因此該法是最基本的找礦方法。

1.2　重砂找礦法

由于每種礦物質(zhì)在礦礫中的含量是不同的，重砂法就是利用了這一特點(diǎn)。重砂法首先是針對(duì)疏松沉積物進(jìn)行系統(tǒng)采樣，然后分析重砂并進(jìn)行綜合整理，再結(jié)合地區(qū)的地貌特征及條件和其他找礦的線索，找出并畫(huà)出與礦礫密切相關(guān)的指示礦物，根據(jù)這一線索尋找原礦床。重礫法在水系發(fā)育的地區(qū)最實(shí)用了，主要著重于尋找有色金屬、貴金屬、稀有含放射性的元素以及金剛石、鈦、鉻等礦床。

1.3　礫石找礦法

礦體露頭被風(fēng)化所產(chǎn)生的礦礫或巖石礫石，在重力、冰川、河流等的搬運(yùn)下，散布在礦床的周圍地區(qū)，根據(jù)這一原理，沿著山坡、冰川活動(dòng)地帶、河流區(qū)域追索和研究礦礫，進(jìn)而尋找礦床。這種方法稱為礫石找礦法。按照礫石的形成和搬運(yùn)方法，可將礫石找礦法分為冰川漂礫法和河流碎屑法。

2　礦產(chǎn)評(píng)估的分類及應(yīng)用原因

2.1　礦產(chǎn)評(píng)估分類

一是礦產(chǎn)資源評(píng)估。礦場(chǎng)資源評(píng)估是對(duì)推測(cè)有開(kāi)采價(jià)值的礦床進(jìn)行金屬礦產(chǎn)估算、非金屬礦產(chǎn)估算和能源礦產(chǎn)估算。二是礦權(quán)評(píng)估。三是礦業(yè)權(quán)評(píng)估。礦業(yè)權(quán)評(píng)估是評(píng)估礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)在某一基準(zhǔn)時(shí)間下的價(jià)格，是以金錢的形式來(lái)評(píng)定和估計(jì)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)。

2.2　礦產(chǎn)評(píng)估的應(yīng)用原因

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的保障水平又想得到一定的提高，加大地質(zhì)勘查找礦工作就成為了很重要的工作。要想進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦工作，就必須要有足夠多的資金，很少有人可以承擔(dān)的起，這就必須依靠大型的企業(yè)進(jìn)行投資，凡事投資都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)都不知道會(huì)不會(huì)收益，因此，礦產(chǎn)評(píng)估就充當(dāng)著很重要的作用，通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)、礦權(quán)和確定地質(zhì)找礦成果能創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估可以減小投資風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。

3　礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)找礦發(fā)展中的作用

3.1　礦產(chǎn)評(píng)估有助于先前的找礦成果再次開(kāi)發(fā)利用

隨著技術(shù)的發(fā)展，1949年以后，我國(guó)的地質(zhì)勘查隊(duì)伍快速的發(fā)展壯大，取得了非常豐碩的地質(zhì)找礦成果。目前，我國(guó)大部分地區(qū)都有找礦專業(yè)人員并取得了大量的基礎(chǔ)性勘查成果，為接下來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的找礦工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家把接下來(lái)的開(kāi)礦視角重點(diǎn)放在了湘西自治州上，因?yàn)樽灾沃輰傥覈?guó)重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶湘西～鄂西成礦帶內(nèi)，這樣有針對(duì)性的找礦，有助于加快找礦的步伐。

從開(kāi)始出現(xiàn)地質(zhì)找礦工作，人們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，那些有價(jià)值的地質(zhì)勘查找礦成果，目前正被放在檔案室里閑置著，無(wú)人顧及。如果這些材料可以被充分利用，那將會(huì)創(chuàng)造什么樣顯著的成果真是不可想象。礦產(chǎn)評(píng)估人員先以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，整理出需求信息，研究可利用資料，分析出哪些地區(qū)還可能存在礦，使地質(zhì)塊勘查人員的工作有針對(duì)性，為再次開(kāi)發(fā)利用先前的找礦成果起到了催化劑的作用。

3.2　礦產(chǎn)評(píng)估可推動(dòng)地質(zhì)的勘查開(kāi)發(fā)投資

投資商投資的本質(zhì)目的就是收益，沒(méi)有利益的事情他們是不會(huì)參與的，可凡是投資都存在風(fēng)險(xiǎn)性。礦產(chǎn)評(píng)估在研究分析那些先前的礦產(chǎn)評(píng)估成果時(shí)做的研究報(bào)告，就能在一定程度上為投資商減小投資風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)投資需要一些有著較強(qiáng)的專業(yè)水平和特殊潛質(zhì)的地質(zhì)勘查人員。他們能從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面準(zhǔn)確合理的確定礦產(chǎn)資源的最大價(jià)值，做最優(yōu)秀的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，真實(shí)的將礦產(chǎn)存在的價(jià)值反映的淋漓盡致，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。在礦床加工、礦產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)評(píng)估、礦產(chǎn)資源勘查等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人員，具備了較強(qiáng)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。通過(guò)礦產(chǎn)評(píng)估，將投資人的權(quán)益合理的分配，可以吸引大量的投資商參與到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)當(dāng)中，從而大大的推動(dòng)了地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展。

3.3　礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)勘查礦業(yè)權(quán)中的重要作用

大型的企業(yè)參與了地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投資，就意味著他擁有了一部分的礦業(yè)權(quán)，只有通過(guò)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓所擁有的礦業(yè)權(quán)才會(huì)將取得的勘查成果兌換成資金，即或得了所謂的風(fēng)險(xiǎn)投資收益。為接著進(jìn)行下一次的其他的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的投資作準(zhǔn)備不斷地推動(dòng)整個(gè)地質(zhì)勘查找礦工作的發(fā)展。

談到轉(zhuǎn)讓，怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓多少錢，又成為了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。礦產(chǎn)評(píng)估為人們解決了這一很棘手的問(wèn)題。對(duì)所取得的地質(zhì)勘查成果進(jìn)行全面綜合的分析與論證，分別從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對(duì)各相關(guān)地質(zhì)找礦信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且根據(jù)該項(xiàng)成果的未來(lái)找礦潛在的潛力和相關(guān)礦產(chǎn)品未來(lái)的需求狀況，客觀合理的反映地質(zhì)找礦成果所創(chuàng)造的礦業(yè)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。從而為礦業(yè)權(quán)交易雙方提供了較為可靠地評(píng)價(jià)依據(jù)，充分保護(hù)了礦業(yè)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益。由此可見(jiàn)，礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)勘查礦業(yè)權(quán)中起著至關(guān)重要的作用。

4　總結(jié)

礦產(chǎn)評(píng)估在地質(zhì)找礦工作中占據(jù)著不可或缺的地位，它為地質(zhì)找礦的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件，它為地質(zhì)找礦成果和投資之間建立了橋梁，是地質(zhì)找礦工作中充當(dāng)著至關(guān)重要的角色。

參考文獻(xiàn)

[1]張欽禮　礦產(chǎn)資源評(píng)估學(xué)　2007

[2]李任時(shí).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查工作的思考[J].吉林地質(zhì)，2005（03）.

第7篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

對(duì)而今經(jīng)營(yíng)壓力空前、大面積虧損的中小房地產(chǎn)企業(yè)而言，擺在它們面前的選擇已經(jīng)不多：要么等著破產(chǎn)或者被兼并，要么退出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向其他具有投資潛力的行業(yè)。

在個(gè)人看來(lái)，促使中小房企在轉(zhuǎn)型時(shí)進(jìn)入礦產(chǎn)行業(yè)的主要因素有如下幾點(diǎn)。

一是高額的利潤(rùn)。以上市礦業(yè)企業(yè)“領(lǐng)頭羊”紫金礦業(yè)為例，2011年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入158.52億元，利潤(rùn)則高達(dá)49.02億元；而同期地產(chǎn)行業(yè)“領(lǐng)頭羊”萬(wàn)科，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入199.9億元，凈利潤(rùn)則僅為29.8億元。前者的利潤(rùn)率為31％，是后者利潤(rùn)率15％的2倍。此外，一些優(yōu)質(zhì)礦業(yè)企業(yè)的平均利潤(rùn)率都在28％左右，高于目前房地產(chǎn)企業(yè)平均利潤(rùn)。

二是與礦業(yè)相關(guān)政府部門有溝通基礎(chǔ)。無(wú)論是房地產(chǎn)還是礦產(chǎn)，公司都需要和國(guó)土部門進(jìn)行溝通，這對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不陌生。

三是規(guī)模與產(chǎn)業(yè)周期性較為接近。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，房企會(huì)重點(diǎn)考慮那些投資規(guī)模能夠大致和現(xiàn)有業(yè)務(wù)相匹配的行業(yè)進(jìn)入，否則就很難滿足企業(yè)對(duì)總的投資回報(bào)的要求。而礦產(chǎn)投資從勘探到后期的采選、冶煉，也是一個(gè)投資規(guī)模較大、運(yùn)作周期較長(zhǎng)的行業(yè)，比較符合房企的管理和投資目標(biāo)。

從另外一方面來(lái)看，礦業(yè)利潤(rùn)可觀，但是投資礦業(yè)也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

首先，礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。2010年，中國(guó)對(duì)外礦業(yè)投資總額占全球礦業(yè)交易總額的10.5％，共達(dá)成161宗交易，其中60％的交易以失敗告終。其實(shí)，就礦業(yè)本身來(lái)說(shuō)，這一數(shù)據(jù)不足為奇。因?yàn)榈V產(chǎn)勘探是高度全球化的強(qiáng)周期行業(yè)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)一旦形成，礦業(yè)總是受沖擊最大的行業(yè)之一。在國(guó)內(nèi)，投資勘探項(xiàng)目半途而廢的也有不少，如安徽馬石銅礦和新疆福興銅礦因探明資源品位低且量少，無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值擬不再投入等。涉礦有風(fēng)險(xiǎn)，上市房企需謹(jǐn)慎。

其次，礦業(yè)勘探管理風(fēng)險(xiǎn)。目前涉礦房企多是面臨資金鏈斷裂的一些中小地產(chǎn)商，手頭“銀兩”捉襟見(jiàn)肘。民間資本投入礦業(yè)，容易出現(xiàn)一些圈占資源、亂采濫挖的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問(wèn)題。

再次，資源泡沫風(fēng)險(xiǎn)。與資本市場(chǎng)單純追逐經(jīng)濟(jì)利益不同，礦產(chǎn)資源具有不可再生勝，如果涉礦房企短期、快速獲利思想嚴(yán)重，導(dǎo)致礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快，一旦不能趨利避害，導(dǎo)致“炒礦”及圈而不探、探而不采的行為增加，容易產(chǎn)生礦產(chǎn)資源行業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)，給國(guó)家造成巨大損失。山西曾清退溫州“炒煤團(tuán)”、“炒礦團(tuán)”，以及中國(guó)鋁業(yè)高價(jià)購(gòu)礦讖巨虧等事件，都是慘痛的教訓(xùn)。

第8篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]礦業(yè)權(quán),探礦權(quán),采礦權(quán),物權(quán)化

一、礦業(yè)權(quán)的由來(lái)

礦業(yè)權(quán)這個(gè)概念從古羅馬法時(shí)就出現(xiàn)了,在當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇,并且羅馬法規(guī)定,礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國(guó)家,但國(guó)家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開(kāi)采。在古羅馬時(shí)期的某些城市,很多自由人可以從國(guó)家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑,這些小礦主要向國(guó)家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品,凡愿意開(kāi)采的開(kāi)采者,個(gè)人可以取得開(kāi)采出的礦產(chǎn)的一半,另一半要交給國(guó)家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時(shí)期是在二十世紀(jì)六十年代,那時(shí)隨著西方國(guó)家大多走向了工業(yè)化,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

礦業(yè)權(quán)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念,要弄清它的確切含義,有必要對(duì)其進(jìn)行解析,其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束,是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來(lái)看一下西方國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類,即探礦權(quán),采礦權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主,可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度,而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開(kāi)采時(shí),享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對(duì)礦業(yè)權(quán)概念的解析,我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本部分探礦權(quán)和采礦權(quán),直接設(shè)定一個(gè)礦權(quán);有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán),加上采礦權(quán)構(gòu)成三類;還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個(gè)礦產(chǎn)評(píng)議權(quán),所以成為四分法。我國(guó)是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分,即探礦權(quán)與采礦權(quán),因此,我國(guó)的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個(gè)人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán),是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

以上我們分析的是礦業(yè)權(quán)內(nèi)部的關(guān)系,下面我們?cè)賮?lái)看一下礦業(yè)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系。首先 分析礦業(yè)權(quán)和礦權(quán)的區(qū)別,有些學(xué)者將這兩個(gè)概念等同對(duì)待,其實(shí)欠妥;礦權(quán)應(yīng)該包括礦產(chǎn)資源所有權(quán),還包括由礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來(lái)的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)包括對(duì)礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分等權(quán)能,各項(xiàng)權(quán)能構(gòu)成礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容。礦產(chǎn)資源所有者代表的是國(guó)務(wù)院,即國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它有兩個(gè)特點(diǎn),1、所有權(quán)主題具有統(tǒng)一性和唯一性。2、礦產(chǎn)資源所有權(quán)具有絕對(duì)性和排他性。

二、礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系。

法律關(guān)系,是指人類社會(huì)生活關(guān)系中,受法律所支配的關(guān)系。礦業(yè)權(quán)在理論界通說(shuō)被認(rèn)為是民事法律關(guān)系,就是指具體民事主體之間發(fā)生的,符合民法規(guī)定的法權(quán)模式要求的,具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的民事關(guān)系。民事法律關(guān)系主要包括主體、客體、內(nèi)容、變動(dòng)及原因等。

(一)礦業(yè)權(quán)的主體。

關(guān)于礦業(yè)權(quán)的主體,不同國(guó)家有不同的規(guī)定。日本《礦業(yè)法》規(guī)定除非條約有特別約定外,原則上不允許日本國(guó)民或日本法人以外的人成為礦業(yè)權(quán)人。美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定美國(guó)公民和表示準(zhǔn)備成為美國(guó)公民的外國(guó)人均可以進(jìn)行礦區(qū)標(biāo)界,并且保有采礦用地。加拿大的礦業(yè)權(quán)是采用的聯(lián)邦和地方共管的政策,其國(guó)家有的省是鼓勵(lì)各種各樣的投資者進(jìn)行勘探和開(kāi)發(fā),當(dāng)然包括外國(guó)投資者。俄羅斯是規(guī)定各種所有制形式的法人以及其他國(guó)家的公民都可以成為地下資源的使用者?！捶▏?guó)礦業(yè)法〉規(guī)定國(guó)內(nèi)外的一切人均能平等的取得礦業(yè)權(quán),只要具備管理事業(yè)的資格和必要的資力。我國(guó)原則上礦業(yè)權(quán)的主體為中國(guó)的法人、合伙、個(gè)體采礦者,但我國(guó)〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第七條規(guī)定“ 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源”。另外成為礦業(yè)權(quán)的主體還要具備民事行為能力和相應(yīng)的資質(zhì)條件?！粗腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉第十五條規(guī)定“ 設(shè)立礦山企業(yè),必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查;審查合格的,方予批準(zhǔn)”。我國(guó)針對(duì)不同的礦業(yè)權(quán)主體還設(shè)定了不同資質(zhì)條件。〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告;

(二)有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告);

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍;

(四)有礦山設(shè)計(jì);

(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后,方予批準(zhǔn)

第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè),除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有供礦山建設(shè)使用的與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料;

(二)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍;

(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案;

(五)礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

第十四條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍;

(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;

(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案;

(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

另外我們還應(yīng)該注意,礦業(yè)權(quán)的主體并不是固定的,因?yàn)榈V業(yè)權(quán)可以在符合法律規(guī)定的條件下進(jìn)行流轉(zhuǎn),其中之一就是礦業(yè)權(quán)主體的流轉(zhuǎn),包括整個(gè)礦業(yè)權(quán)主體的變更和礦業(yè)權(quán)中的采礦權(quán)主體的變更或者是采礦權(quán)主體的變更。

(二)礦產(chǎn)資源的客體。

客體是法律關(guān)系作用的對(duì)象,民事法律關(guān)系客體也即民事法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)指向的事物。通說(shuō)包括物、行為、智力成果和人身利益。對(duì)于礦業(yè)權(quán)的客體,很多學(xué)者大都解釋不清,因?yàn)樗c我國(guó)民法上的很多約定俗成的概念和法律體系不相容。還有的學(xué)者認(rèn)為是礦產(chǎn)資源。讓我們仔細(xì)來(lái)分析一下,在我國(guó),礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),所以要分析礦業(yè)權(quán)的客體就要分別分析探礦權(quán)和采礦權(quán)的客體?！吹V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉中規(guī)定探礦權(quán),是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。可知探礦權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域,不能超出這個(gè)區(qū)域,如果確實(shí)需要超出,要進(jìn)行變更登記。有人說(shuō)探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源,探礦權(quán)的目的是探明一定的區(qū)域內(nèi)有沒(méi)有可采的礦產(chǎn),所以當(dāng)探明許可證范圍內(nèi)沒(méi)有礦產(chǎn)資源時(shí),探礦權(quán)的客體是什么呢,沒(méi)法回答,所以這種觀點(diǎn)有值得商榷之處。還有人認(rèn)為探礦權(quán)的客體是特定的礦區(qū)或者工作區(qū)的地下土壤和其中賦存的礦產(chǎn)資源。我認(rèn)為此觀點(diǎn)在概念的運(yùn)用上和語(yǔ)句的表達(dá)上也是值得商榷。因?yàn)樘降V權(quán)的最終結(jié)果是或者工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦藏,或者沒(méi)有。所以應(yīng)該用一個(gè)概括的概念表達(dá)探礦權(quán)的客體,我認(rèn)為采用工作區(qū)的地下構(gòu)成物來(lái)表示探礦權(quán)的客體比較恰當(dāng),因?yàn)榈叵聵?gòu)成物既有還有礦藏的可能,也包括不含有礦藏的可能。另外讓我們看一下采礦權(quán)的客體,很顯然,采礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源。把探礦權(quán)的客體和采礦權(quán)的客體合并起來(lái)即使礦業(yè)權(quán)的客體。又因?yàn)榈叵聵?gòu)成物包括土壤和礦產(chǎn)資源,所以礦業(yè)權(quán)的客體就是工作區(qū)的地下土壤和礦產(chǎn)資源。

礦產(chǎn)資源的種類在人類認(rèn)識(shí)自然的過(guò)程中也是不斷變化的,所以有必要對(duì)其進(jìn)行界定一下。我國(guó)《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》把礦產(chǎn)資源分為四大類,即能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。明確礦業(yè)權(quán)客體組成部分的礦產(chǎn)資源必須是法定的礦種,既可以確定礦業(yè)權(quán)是否存在以及存在于何種礦產(chǎn)資源之上,又可以劃清土地所有權(quán)人和礦業(yè)權(quán)人各自的權(quán)利義務(wù)和邊界。理論界還存在著一種區(qū)分礦業(yè)權(quán),或者叫縱向礦業(yè)權(quán),具體是指將一個(gè)礦區(qū)或者工作區(qū)的沉積層劃分為若干個(gè)地層段或者地層區(qū),每個(gè)含有(局部的)礦產(chǎn)資源的地層段或者地層區(qū)可以單獨(dú)的成為礦業(yè)權(quán)的客體。這種分法有有兩種方式,其一是將一個(gè)礦區(qū)或工作區(qū)的沉積層分為淺層和深層,把它們分別出租,使之歸屬于不同的曠野權(quán)人所有;二是把一個(gè)礦區(qū)或者工作區(qū)垂直的劃分為多個(gè)地層段或者地層區(qū),然后各個(gè)地層區(qū)再出租給不同的人。

(三)礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就是礦業(yè)權(quán)法律關(guān)系指向的對(duì)象。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容就表現(xiàn)為探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)此,我國(guó)〈礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉有明確的規(guī)定,對(duì)探礦權(quán)人的權(quán)利主要是勘查權(quán),架設(shè)相關(guān)管線和設(shè)施權(quán),臨時(shí)用地權(quán),優(yōu)先采礦權(quán)等。第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利:

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查;

(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線,但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線;

(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行;

第9篇：礦產(chǎn)投資報(bào)告范文

一、投資西澳州的新機(jī)遇

（一）新任澳大利亞總理對(duì)華政策值得期待

2013年9月7日，澳大利亞舉行新一輪大選，阿博特領(lǐng)導(dǎo)的自由黨和國(guó)家黨聯(lián)盟獲得眾議院150個(gè)議席中的91個(gè)議席，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗由陸克文率領(lǐng)的工黨。新任總理阿博特在大選前曾表示，聯(lián)盟黨政府將保持與英、美的良好關(guān)系，但要把澳大利亞與亞洲的關(guān)系放在第一位。阿博特承諾的“亞洲優(yōu)先”戰(zhàn)略還是很值得期待。

（二）阿博特政府的政策主張對(duì)西澳州投資環(huán)境發(fā)展有利

2002年7月1日，澳聯(lián)邦政府開(kāi)始征收碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）。碳稅是對(duì)溫室氣體（尤其是二氧化碳）排放征收的稅種，每噸23澳元；MRRT則對(duì)年利潤(rùn)超過(guò)7500萬(wàn)澳元的煤和鐵礦石企業(yè)征收，稅率為30%，計(jì)算方式是開(kāi)采利潤(rùn)扣除開(kāi)采津貼，再乘以稅率。上述兩種稅收自宣布實(shí)施以來(lái)一直備受爭(zhēng)議，對(duì)以礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)支撐的西澳州影響重大，增加了企業(yè)投資的成本。2013年7月，時(shí)任總理陸克文宣布工黨政府取消碳稅并提前一年以一項(xiàng)浮動(dòng)的碳排放交易計(jì)劃（ETS）取而代之。但事實(shí)上，工黨的做法只是將碳稅改變了名稱，并沒(méi)有真正將其取消。阿博特主張取消碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅，并在大選前做出承諾當(dāng)選會(huì)取消上述兩種稅收。盡管從操作角度上取消稅收還需要得到參眾兩院的程序同意，但有利于西澳州投資發(fā)展的結(jié)果指日可待。同時(shí)，西澳州長(zhǎng)期是自由黨執(zhí)政，此次政黨輪替在州政府一級(jí)對(duì)西澳州政策連貫性影響不大，未來(lái)政策總體上朝著有利于中國(guó)企業(yè)投資西澳州的方向發(fā)展。

（三）近期中澳自貿(mào)協(xié)定談判有所進(jìn)展

中澳自貿(mào)談判始于2005年，目前已進(jìn)行了19輪，但目前仍未有立即簽署的跡象，主要原因在于雙方對(duì)各自核心領(lǐng)域的開(kāi)放均信心不足。在我國(guó)關(guān)注的礦業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，澳大利亞擔(dān)心土地資源被過(guò)多地出賣，中國(guó)企業(yè)的投資可能會(huì)威脅其經(jīng)濟(jì)安全，故設(shè)置的門檻較高。在澳方關(guān)注的農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域，我國(guó)短時(shí)間內(nèi)很難同意完全開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放也相當(dāng)謹(jǐn)慎。盡管如此，中澳視彼此為重要的貿(mào)易伙伴，都有簽訂自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。此外，當(dāng)前全球礦業(yè)投資熱潮已退去，澳大利亞手中不再持有礦業(yè)資源的“王牌”。2013年10月APEC峰會(huì)期間，阿博特總理就表示澳大利亞有信心在一年內(nèi)與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。中澳自貿(mào)協(xié)定的順利簽署，將是中國(guó)企業(yè)投資澳大利亞極大的利好，特別是對(duì)于希望投資西澳州礦產(chǎn)領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)而言，門檻的降低和開(kāi)放必將推動(dòng)雙方合作更為順暢。

二、投資西澳州的重點(diǎn)領(lǐng)域

中國(guó)與西澳州產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方經(jīng)貿(mào)合作呈多樣化趨勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）礦業(yè)領(lǐng)域合作

澳大利亞有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵礦石、鋁土礦、煤等蘊(yùn)藏量均居世界前列，鈾礦、鎳礦和金礦規(guī)模很大，是全球最大的煤炭、鐵礦石、金紅石和鋅出口國(guó)、全球第二大鉛和鈾出口國(guó)、第三大鋁出口國(guó)和第五大液化天然氣出口國(guó)，與美國(guó)和南非并列為世界三大黃金出口國(guó)。西澳州礦產(chǎn)資源極為豐富，儲(chǔ)量排名世界前列的有鐵礦、氧化鋁、黃金、鎳、鈾、鉆石、鈦、鋯、鋰、天然氣等。礦產(chǎn)、能源是西澳州最主要的出口產(chǎn)業(yè)，占商品出口總額的80%左右。

2012年，我國(guó)自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石3.51億噸，占我國(guó)鐵礦石總進(jìn)口量的47.2%，占全澳鐵礦總出口量的72%，進(jìn)口總金額約450億美元；進(jìn)口銅64.7萬(wàn)噸，占澳總出口量33%；進(jìn)口鋅74.5萬(wàn)噸，占澳總出口量31.4%。目前，中國(guó)很多大型資源公司投資西澳州礦產(chǎn)領(lǐng)域。1987年，中鋼與力拓簽署關(guān)于西澳恰那鐵礦的合作協(xié)議，是中國(guó)在澳大利亞采礦業(yè)的首個(gè)重大投資。中信泰富、鞍鋼、武鋼、重鋼、湖南華菱、五礦、兗礦、中國(guó)罕王控股等多家企業(yè)均投資西澳州。

（二）能源領(lǐng)域合作

澳大利亞能源儲(chǔ)量豐富，是世界第九大能源生產(chǎn)國(guó)和經(jīng)合組織國(guó)家中3個(gè)能源凈出口國(guó)之一。西澳州天然氣儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量36300億立方米，約占全澳洲的80%，全球排名第十四位；已探明石油儲(chǔ)量約21億桶，共有40多個(gè)油田產(chǎn)油。目前，西北大陸架合資企業(yè)液化石油氣（LNG）產(chǎn)能1160萬(wàn)噸/年，約占世界產(chǎn)量的8%，是澳大利亞最大資源項(xiàng)目。2011年12月4日，澳大利亞通過(guò)了關(guān)于撤銷對(duì)印度出口鈾礦的禁令的法案，意味著澳大利亞政府欲逐步撤銷國(guó)內(nèi)鈾礦勘測(cè)和開(kāi)采的長(zhǎng)期禁令，大力推動(dòng)鈾礦的開(kāi)采與出口，以保證澳大利亞采礦業(yè)的持續(xù)繁榮。2013年4月，西澳州鈾礦批準(zhǔn)開(kāi)采，澳上市礦產(chǎn)公司Toro？Energy的Wiluna項(xiàng)目成為西澳首個(gè)鈾礦開(kāi)采項(xiàng)目。Wiluna鈾礦項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資2.7億澳元，計(jì)劃于2015年投產(chǎn)，每年生產(chǎn)780噸的鈾氧化物，開(kāi)采可持續(xù)14年。目前，Toro？Energy公司正與來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)的投資商商討共同開(kāi)發(fā)事宜。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作

澳大利亞綜合交通體系健全，公路總里程約81.7萬(wàn)公里，排名世界第九位，鐵路已有150年歷史，空運(yùn)是全球第航空市場(chǎng)，國(guó)際海運(yùn)發(fā)達(dá)。經(jīng)歷近15年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，澳大利亞的公共基礎(chǔ)設(shè)施在一些領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸。澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)局（ABARE）預(yù)計(jì)到2020年，僅在能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，澳大利亞就將增至300億澳元。澳大利亞商會(huì)同樣認(rèn)為，如果澳大利亞經(jīng)濟(jì)仍維持較高的增長(zhǎng)率，基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在900億澳元的資金缺口。

西澳州整體交通構(gòu)成要素基本齊全，公路、鐵路、港口、航空等交通運(yùn)輸方式均具有較高的發(fā)展水平，能夠滿足目前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。西澳州政府擁有澳大利亞最大的港口網(wǎng)絡(luò)和最高效的公路網(wǎng)，90%的公路能夠滿足高生產(chǎn)率車輛的使用。但據(jù)澳洲礦業(yè)委員會(huì)的報(bào)告顯示，西澳州在金伯利、皮爾巴拉、中西部、金礦地—埃斯樸潤(rùn)斯、皮兒西南等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置非常不足，缺乏港口、道路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)，各項(xiàng)資質(zhì)與資金實(shí)力雄厚，西澳州歡迎中國(guó)企業(yè)參與招標(biāo)，投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

西澳州畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，為澳大利亞重要的奶制品和活畜產(chǎn)品出口地區(qū)，牧場(chǎng)主要分布在該州西南部，大部分為單個(gè)家庭所有和運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)聚集度偏低。近年來(lái)，隨著西澳經(jīng)濟(jì)外向化步伐的不斷加快，牧場(chǎng)之間的兼并重組也在悄然進(jìn)行，牧場(chǎng)的總體數(shù)目呈逐年下降的趨勢(shì)，但總的奶牛量基本保持平穩(wěn)。

西澳州政府重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃未來(lái)四年內(nèi)向農(nóng)業(yè)投資2.975億澳元，幫助西澳州農(nóng)業(yè)及食品業(yè)捕捉亞洲市場(chǎng)機(jī)遇，更好地利用亞洲快速增長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品的需求。

農(nóng)業(yè)合作是中澳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部分，有悠久的發(fā)展歷史和良好的合作基礎(chǔ)。2013年4月，中澳農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在悉尼召開(kāi)了第十一次中澳農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)會(huì)議，深入商談了未來(lái)中澳農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，共同簽署了《關(guān)于修訂下的農(nóng)業(yè)合作活動(dòng)的諒解備忘錄》。目前，北大荒集團(tuán)與中福集團(tuán)已在西澳州投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（五）旅游領(lǐng)域合作

旅游是澳大利亞潛力最大、發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，目前，但西部旅游發(fā)展較為薄弱。西澳州處于世界上最古老的地塊之一，地質(zhì)結(jié)構(gòu)千姿百態(tài)，自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境一直保持著原始狀態(tài)，是全澳洲最富有原始自然景觀的省份，也是最能領(lǐng)略澳大利亞風(fēng)情的地區(qū)。西澳州旅游資源富集，適合高端休閑深度游，但總體上開(kāi)發(fā)有限，尚未形成主打的旅游線路和產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)的空白有利于我國(guó)企業(yè)投資旅游業(yè)，合作開(kāi)發(fā)旅游線路和產(chǎn)品，特別是打造適合中國(guó)游客的旅游線路，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)西澳州旅游市場(chǎng)。

三、投資西澳州的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

西澳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以能源礦產(chǎn)出口為主，經(jīng)濟(jì)外向度高，近幾年，受金融危機(jī)的影響，國(guó)際能源礦產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)較大。以鐵礦石價(jià)格為例，僅2012年6月至今的一年多時(shí)間里，鐵礦石價(jià)格最低位與最高位間就相差約每噸60美元。目前，各類礦產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)雖趨穩(wěn)，但未來(lái)變化趨勢(shì)仍較難判斷。這為我國(guó)企業(yè)投資西澳州能源礦產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（二）項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)投資西澳州項(xiàng)目主要集中在能源、礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，一般規(guī)模較大，周期較長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)影響也較大，且能源礦產(chǎn)屬于戰(zhàn)略敏感行業(yè)，因此在項(xiàng)目審批上容易受到國(guó)家干預(yù)。澳大利亞根據(jù)國(guó)家利益逐例審查外國(guó)投資提案，無(wú)論投資價(jià)值如何，所有外國(guó)政府及其相關(guān)實(shí)體在對(duì)澳做出直接投資之前都應(yīng)通報(bào)澳大利亞政府并獲得預(yù)先批準(zhǔn)。同時(shí)，外資企業(yè)在收購(gòu)價(jià)值超過(guò)2.44億澳元的澳大利亞企業(yè)或公司的15%或以上的權(quán)益之前，也必須通報(bào)澳大利亞政府。根據(jù)《1975年外資收購(gòu)與接管法》的規(guī)定，澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)或其代表（通常為助理國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)）可以審查投資提案，決定提案是否有違澳大利亞的國(guó)家利益。國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)可以拒批有違國(guó)家利益的提案，也可以對(duì)提案實(shí)施的方式施加一定條件，但做出此類決定時(shí)需依據(jù)澳大利亞外商投資審查委員會(huì)的建議。

2012年3月，澳大利亞以國(guó)家安全為由拒絕中國(guó)華為公司參與投標(biāo)359億澳元（約合378億美元）的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)（NBN）項(xiàng)目。此前中國(guó)赴澳投資多為國(guó)有企業(yè)，投資領(lǐng)域多集中在礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)業(yè)，中鋁公司、中色集團(tuán)在投資澳大利亞過(guò)程中均曾遭遇過(guò)不同程度的審批障礙。華為公司作為民營(yíng)企業(yè)投資澳大利亞寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，澳大利亞仍然以較為保守嚴(yán)格的態(tài)度加以拒絕，給中國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)造成了一定的困難和影響。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：（1）成本風(fēng)險(xiǎn)，與其他資源大國(guó)相比，西澳州由于政局穩(wěn)定，市場(chǎng)健全，不可控風(fēng)險(xiǎn)較小，但西澳州物價(jià)與人力成本較高，能源礦產(chǎn)開(kāi)采成本較高，使部分企業(yè)喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（2）人事風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在員工招聘過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，西澳州工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大，勞工制度完善，且對(duì)外籍熟練工人簽證制度苛刻，容易產(chǎn)生用工風(fēng)險(xiǎn)；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指開(kāi)發(fā)新技術(shù)費(fèi)用升高，及遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制約的風(fēng)險(xiǎn)。

四、投資西澳州發(fā)展的建議

一是制定完備的盡職調(diào)查報(bào)告。澳大利亞屬于經(jīng)貿(mào)投資合作低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，但西澳州無(wú)論是經(jīng)濟(jì)制度還是意識(shí)形態(tài)都與我國(guó)有很大不同。因此，我國(guó)企業(yè)在投資西澳州市場(chǎng)之前，除了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)外，應(yīng)制定完備的盡職調(diào)查報(bào)告，對(duì)其宏觀經(jīng)濟(jì)情況、政治法律制度、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入理解，有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切合自身實(shí)際情況把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成機(jī)遇，必要時(shí)，可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂薪楣具M(jìn)行詳盡的咨詢。

二是謹(jǐn)慎處理與當(dāng)?shù)卦∶耜P(guān)系。西澳州253萬(wàn)平方公里的地域有相當(dāng)一部分土地涉及土著權(quán)問(wèn)題。根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦《土著權(quán)法1993》，凡土著民眾繼續(xù)遵循其傳統(tǒng)規(guī)律和習(xí)慣，且與國(guó)家保持聯(lián)系的地方，均可存在土著權(quán)。土著權(quán)包括擁有和占用某一特殊地區(qū)，排除所有其他人占有、使用等。中國(guó)企業(yè)投資西澳州，土著問(wèn)題不可避免，必須妥善處理以防止發(fā)生各種不必要的矛盾糾紛。

三是妥善應(yīng)對(duì)用工問(wèn)題。投資西澳州礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域所需勞工數(shù)量較大。澳大利亞法律對(duì)企業(yè)在勞工、安全、財(cái)務(wù)上的要求非常嚴(yán)格，用工簽證可能成為中國(guó)企業(yè)投資的一道門檻。西澳州人口稀少，總數(shù)不到澳大利亞總?cè)丝诘囊怀?，平均每平方公里不?人，熟練勞工不足，且工人薪酬很高，這對(duì)大型工程的施工和建設(shè)是一大考驗(yàn)。用工簽證屬于聯(lián)邦政府管轄范圍，需遵守聯(lián)邦法律規(guī)定。澳聯(lián)邦對(duì)用工簽證有較為嚴(yán)格的規(guī)定，外籍勞工需在當(dāng)?shù)貏诠o(wú)法獲得的條件下引入，且必須英語(yǔ)熟練，享受與當(dāng)?shù)貏诠ね瑯拥男匠晁剑虼耍瑥奈覈?guó)大陸派遣能力合格的熟練工人較為困難。2011年5月，澳聯(lián)邦宣布一項(xiàng)新的移民政策，即企業(yè)移民協(xié)議（EMA），面向用人規(guī)模在1500人以上，投資金額超過(guò)20億元的大型專案，在無(wú)法找到澳大利亞人填補(bǔ)職位空缺的情況下，可通過(guò)457簽證體系引進(jìn)海外半熟練勞工和商人。這一政策將有助于解決我國(guó)大型項(xiàng)目用工荒的問(wèn)題，目前，政策遭到澳多方的反對(duì)和譴責(zé)，新任阿博特政府是否會(huì)延續(xù)這一簽證政策仍有待進(jìn)一步觀察。