簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策精選(九篇)
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第1篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)強省；旅游發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長；第三產(chǎn)業(yè)增長；Engel-Granger兩步協(xié)整檢驗；格蘭杰因果檢驗
中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0227-03
一、文獻(xiàn)簡述
從研究結(jié)果來看，楊勇[1]對中國居民消費與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行研究，結(jié)果顯示我國旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在穩(wěn)定的因果關(guān)系。從研究區(qū)域范圍來看，賈天理[2]對四川省旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行研究；本文在前人研究的基礎(chǔ)上，選取1990―2013年共二十四年的數(shù)據(jù)作為樣本，采用ADF檢驗、E-G兩步法協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗等計量檢驗?zāi)Ｐ蛯υ颇鲜÷糜伟l(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長之間的動態(tài)關(guān)系進(jìn)行實證研究，為旅游強省建設(shè)政策制定的提供科學(xué)依據(jù)。
二、變量選取、數(shù)據(jù)處理及模型建立
（一）變量、數(shù)據(jù)選取及處理說明
本文選擇實際旅游總收入（RTRT）、實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（RGDP）和實際第三產(chǎn)業(yè)總值（RDSC）作為旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長的變量。選擇1990―2013年共二十四年的序列數(shù)據(jù)研究的數(shù)據(jù)樣本，樣本中變老了涉及到旅游收入、名義匯率、名義第三產(chǎn)業(yè)總值、名義GDP、GDP價格指數(shù)等指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均為來自《云南統(tǒng)計年鑒2009》。RTRT（實際旅游收入）、RDSC（實際第三產(chǎn)業(yè)收入）、與RGDP（實際GDP）均以1990年為基期的不變價格折算而來[3]；另外，對3個變量（RTRT＼RDSC＼RGDP）做自然對數(shù)處理，以消除時間序列的異方差。最后得到計量研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：LNRTRT、LNRDSC和LNRGDP3組新序列，對新序列做回歸分析可用來解釋自變量對因變量的彈性。
（二）計量模型
本文主要應(yīng)用ADF檢驗、E-G 兩步法協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗等計量檢驗?zāi)Ｐ蛯χ袊糜伟l(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間的動態(tài)關(guān)系進(jìn)行定量研究。在實證檢驗和計量建模之前先對LNRTRT、LNRGDP和LNRDSC等3個序列數(shù)據(jù)應(yīng)用ADF檢驗法進(jìn)行單位根檢驗。為確定旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長之間是否存在長期均衡關(guān)系，應(yīng)用E-G兩步法進(jìn)行協(xié)整檢驗，為深入分析旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間相互作用關(guān)系的方向，進(jìn)而分別構(gòu)建LNRTRT、LNRGDP和LNRDSC等3個序列的Granger因果檢驗?zāi)Ｐ蚚4]。
三、實證結(jié)果
（一）變量序列的單位根檢驗結(jié)果
通過對LNRTRT、LNRGDP和LNRDSC3個序列進(jìn)行描述統(tǒng)計分析，繪制時序圖和差分序列圖（如下頁圖1和圖2所示）。
下頁圖1顯示，1990―2013年間，LNRTRT、LNRGDP和LNRDSC 等3個變量數(shù)據(jù)具有非平穩(wěn)特性，下頁圖2顯示，3個變量的一階差分呈現(xiàn)出平穩(wěn)性，從而可以進(jìn)行單位根檢驗。選擇最通常的ADF單位根檢驗法，采用AIC法則確定滯后階數(shù)并根據(jù)時序圖來確定時間趨勢和常數(shù)項的選擇。設(shè)D2LNRTRT、D2LNRGDP和D2LNRDSC分別為LNRTRT、LNRGDP 和LNRDSC的二階差分，利用Eviews6.0計量軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行運算，ADF單位根檢驗結(jié)果（見下頁表1）。下頁表1顯示，LNRTRT、LNRGDP和LNRDSC等3個序列的水平檢驗均為非平穩(wěn)序列，經(jīng)過二階差分后，3個變量均轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)序列，說明 LNRTRT、LNRGDP 和LNRDSC 均存在單位根，可進(jìn)行變量數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗和格蘭杰因果分析。
（二）E―G協(xié)整檢驗結(jié)果
根據(jù)E-G兩步協(xié)整模型，首先，利用普通最小二乘法（OLS）對協(xié)整方程的回歸系數(shù)進(jìn)行估計，Eviews6.0計量軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行運算，然后，分別對兩個方程的殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗結(jié)果（見表2）。表2結(jié)果顯示，在5%和10%的顯著性水平上，回歸方程的設(shè)立比較合理，旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間分別存在協(xié)整關(guān)系，即旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在長期均衡關(guān)系。回歸估計系數(shù)顯示，兩個方程的擬合優(yōu)度較高，有很強的解釋力?；貧w系數(shù)確定了旅游總收入與GDP和第三產(chǎn)業(yè)總值之間的彈性，即云南省GDP每增加1個百分點，旅游總收入將提高1.912個百分點，第三產(chǎn)業(yè)總值每增加1個百分點，旅游總收入將提高1.407個百分點，反映第三產(chǎn)業(yè)增長對旅游發(fā)展的影響沒有GDP增長影響大。
LNRTRTt=-10.0046+1.9121LNRGDPt （1）
LNRTRTt=-4.6719+1.4073LNRDSCt （2）
（三）格蘭杰因果檢驗結(jié)果
旅游發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長存在長期均衡關(guān)系，但是要確定到底是GDP增長導(dǎo)致旅游增長還是旅游增長導(dǎo)致GDP增長，是旅游發(fā)展推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是第三產(chǎn)業(yè)刺激旅游發(fā)展，需要對三個變量進(jìn)行格蘭杰因果檢驗。本文按照AIC和SCI最小準(zhǔn)則，通過Eviews6.0計量軟件中雙變量的向量自回歸模型（VAR）確定旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長以及旅游發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)增長兩個變量之間的最佳滯后期都為1，檢驗結(jié)果（見表3）。
格蘭杰因果檢驗顯示，在5%顯著性水平下，存在LNRGDP到LNRTRT單向因果關(guān)系，說明經(jīng)濟(jì)增長是旅游發(fā)展的格蘭杰原因，揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對旅游發(fā)展的促進(jìn)作用；不存在LNRTRT到LNRGDP的單向因果關(guān)系，表明旅游發(fā)展對整個經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不夠明顯。另外，檢驗還顯示，在5%顯著性水平下，存在LNRDSC和LNRTRT之間的雙向因果關(guān)系，說明旅游發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的帶動作用，同時第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又刺激旅游發(fā)展，旅游發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
四、研究結(jié)論及啟示
1.從協(xié)整檢驗結(jié)論中可以看出表明，云南旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在長期均衡的協(xié)整關(guān)系。系數(shù)估計表明，云南省GDP每增加1個百分點，旅游總收入將提高1.912個百分點，第三產(chǎn)業(yè)總值每增加1個百分點，旅游總收入將提高1.407個百分點，比較來看，整個經(jīng)濟(jì)增長對旅游發(fā)展的影響比第三產(chǎn)業(yè)增長的影響更明顯。
2.格蘭杰因果檢驗結(jié)論表明，在5%置信水平下，云南省旅游發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的直接刺激并沒有以往認(rèn)為的那么明顯。這表明：一方面，云南省并未完全實現(xiàn)由旅游大省向旅游強省的脫變，旅游發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用尚未達(dá)到旅游強省水平，仍處于旅游強省建設(shè)初期；另一方面，說明云南省旅游產(chǎn)業(yè)與其他第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性較強，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而間接刺激經(jīng)濟(jì)增長。
本文研究結(jié)果的政策啟示在于：
1.加快建設(shè)旅游強省，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長對旅游發(fā)展的刺激作用。在政府制定政策時需要考慮旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在的長期均衡關(guān)系，充分利用旅游發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，增強發(fā)展規(guī)劃的長遠(yuǎn)性、政策的前瞻性，密切關(guān)注旅游發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。
2.保障旅游強省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，不容忽視經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。雖然格蘭杰因果檢驗顯示，不存在旅游發(fā)展到經(jīng)濟(jì)增長單向因果關(guān)系，但這并不能掩蓋旅游業(yè)在云南經(jīng)濟(jì)增長中的重要性，從而否定其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、支柱產(chǎn)業(yè)的地位。國外的研究結(jié)論表明，旅游發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的影響會隨著發(fā)展階段的不同而有所變化，旅游導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的假設(shè)是成立的。政府部門在制定推進(jìn)旅游強省建設(shè)進(jìn)程中，決不能忽視經(jīng)濟(jì)增長對旅游發(fā)展的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊勇.旅游業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證分析[J].旅游科學(xué)，2006，（2）：40-46.
[2] 賈天理.四川旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長動態(tài)相關(guān)性的統(tǒng)計分析[J].中國市場，2011，（14）：99-102.
第2篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
一、收入不平等促進(jìn)還是抑制經(jīng)濟(jì)增長的研究
收入不平等對經(jīng)濟(jì)增長有的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家多年來眾說紛紜，主要有兩種觀點。一種觀點認(rèn)為收入不平等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所必需，財富和收入的不平等為經(jīng)濟(jì)增長提供了動力。
另一種觀點則認(rèn)為不平等不僅有悖于倫理和道德，且會阻礙經(jīng)濟(jì)增長。持第一種觀點者認(rèn)為，收入不平等與經(jīng)濟(jì)效率之間存在必然聯(lián)系：
1、不平等對生產(chǎn)性活動具有強大的刺激作用。由于認(rèn)識努力、承擔(dān)風(fēng)險和創(chuàng)新是有報酬的，且可提高人的社會地位，人們就會更積極地從事這些活動。
2、不平等可增加用于投資的儲蓄。由于只有相對富有的人才會將其收入中較大部分儲蓄起來，因此，縮小收入不平等會減少儲蓄和投資，使經(jīng)濟(jì)增長放慢，最終損害全社會的福利。
持第二種觀點者認(rèn)為，收入不平等對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生消極影響的原因或渠道如下：
1、政治經(jīng)濟(jì)考慮。轉(zhuǎn)移支付或公共支出計劃，以及相關(guān)的稅收政策會抑制工作激勵，扭曲經(jīng)濟(jì)決策，減少投資，從而減緩經(jīng)濟(jì)增長。
2、不平等會導(dǎo)致政治和社會的不穩(wěn)定，這反過來導(dǎo)致次優(yōu)的投資水平，從而使經(jīng)濟(jì)增長下降。
3、當(dāng)資本市場不完善時，貧困家庭無法進(jìn)行人力資本投資，人力資本積累不足導(dǎo)致生產(chǎn)率水平不高。綜合以上，必然對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
綜上所述，理論和實證研究表明，收入不平等既可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，也可能阻礙經(jīng)濟(jì)增長兩種相反效應(yīng)都存在，究竟哪種效應(yīng)更為顯著，取決于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特定的經(jīng)濟(jì)政治條件。對經(jīng)濟(jì)落后且存在民族、種族、宗教問題的那些發(fā)展中國家來說，雖然收入不平等為資本積累和投資提供了必要的經(jīng)濟(jì)激勵，但是，這種好處與收入不平等所導(dǎo)致的社會矛盾、人口增長、投資、和消費不足等壞處比起來是微不足道的，收入、土地和教育的不平等對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)有極大的制約作用。
二、中國收入不平等及其對經(jīng)濟(jì)增長的消極影響
80年代以來，中國經(jīng)濟(jì)最顯著的特點是快速增長，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，收入不平等現(xiàn)象也日益明顯，特別是進(jìn)入90年代以來，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)或部門差距迅速擴大。基尼系數(shù)通常是衡量收入分配差距是否適當(dāng)?shù)幕局笜?biāo)。采用基尼系數(shù)來衡量中國居民收入差距，國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為中國80年代以來收入差距過大。據(jù)世界銀行的研究報告，1981年中國的基尼系數(shù)為0．288，1995年已經(jīng)上升到0．388，2004年為0．469。俞肖云、肖炎舜根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，計算出中國的基尼系數(shù)1995年為0．39，2000年為0．402，2005年為0．447，2008年為0．466，已經(jīng)超過了國際公認(rèn)的警戒線。
（一）中國收入不平等的具體表現(xiàn)
一是城鄉(xiāng)之間的收入差距大。20世紀(jì)80年代以來，城鄉(xiāng)居民收入差距開始逐漸拉大，1995年為2．75倍，2001年為3倍，2011年是3．4倍，差距在不斷擴大。
二是不同行業(yè)之間的收入差距大。主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)和競爭行業(yè)之間的差距。具體到各行業(yè)中，證券業(yè)、銀行業(yè)、電力、煤氣業(yè)、交通運輸倉儲和郵電通信業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)的職工平均工資一直都高于全國平均水平，屬于高收入行業(yè)群體。而農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、制造業(yè)屬于低收入行業(yè)。2010年，證券業(yè)、銀行業(yè)的平均工資與農(nóng)林牧漁業(yè)的差距為12：1和4：1。
三是企業(yè)高管與普通職工的薪酬差距過大。據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年上市公司高管年薪平均值為66．8萬元，比當(dāng)年全國平均工資的18倍還多；而部分私營企業(yè)、簡單勞動者的工資偏低。
（二）收入不平等對經(jīng)濟(jì)的消極影響經(jīng)濟(jì)增長是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加，通常指國民經(jīng)濟(jì)總量的增加。收入不平等對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了明顯的消極影響。
1、收入差距擴大對社會公平和穩(wěn)定的影響中國居民的收入差距已經(jīng)接近懸殊的程度，正在集聚社會矛盾。從國際經(jīng)驗看，基尼系數(shù)的警戒線為0．4，超過0．5，收入分配差距就比較懸殊。根據(jù)中國的情況，承受水平可能要高一些，但收入差距的程度很有可能被低估了，真實的基尼系數(shù)可能已經(jīng)觸及影響社會穩(wěn)定的警戒線。有兩個問題令人擔(dān)憂：一是等到收入分配問題影響社會穩(wěn)定時再采取措施，恐怕就來不及了。二是如果現(xiàn)在不改變收入分配格局，一旦強勢利益集團(tuán)形成，到時再想改變就很困難。中國國家發(fā)改委社會所去年底的問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查人員中對收入分配狀況不滿意的已經(jīng)超過70％。
2、收入差距擴大對經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的影響消費需求、投資需求和凈出口需求被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。在這三駕馬車中，消費需求的作用是最重要的。因為消費需求在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額最大；另外，從根本上說，投資需求不過是消費需求的一種引致需求，是由消費需求決定的；最后，所謂凈出口本質(zhì)上也是一種消費需求，一種來自國外部門的消費需求。消費不僅能夠從需求方面拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠創(chuàng)造生產(chǎn)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于啟動居民的消費需求。
凱恩斯的絕對收入假說認(rèn)為，消費者的邊際消費傾向（mpc）與收入成反比，收入越高，mpc就越小，人們的消費雖然隨收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于增加消費的部分卻越來越少。由于收入差距的擴大和兩級分化（主要體現(xiàn)在基尼系數(shù)的擴大），高收入階層的邊際消費傾向小于低收入階層的邊際消費傾向，因此當(dāng)收入差距擴大時，會使得整個社會消費總量減少。根據(jù)以往的居民消費調(diào)查資料可知，城鎮(zhèn)不同收入階層的居民家庭消費傾向呈反比變化，具體為最低收入組消費傾向為0．957，最．高收入組消費傾向為0 659。再者，一般情況下，中國農(nóng)村居民的平均消費傾向都要高于城鎮(zhèn)居民的平均消費傾向，具體為10個百分點以上，有些年份甚至接近20％。因此，在社會高收入一定的情況下，如果收入差距擴大，意味著高收入階層和城鎮(zhèn)居民集中能夠分配到更多的收入，如此一來，就會降低社會整體的消費傾向，最終造成社會整體需求的水平下降。相反，中低收入階層的收入份額只要微弱的提高，就可以增加數(shù)百億的居民消費需求。
由于國內(nèi)消費不足等因素影響，中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)失衡。近十幾年中國經(jīng)濟(jì)增長的模式體現(xiàn)為：要拉動經(jīng)濟(jì)增長一擴大投資一國內(nèi)消費不足，最終通過依靠擴大出口來
消化國內(nèi)的產(chǎn)能，這就導(dǎo)致了投資規(guī)模和凈出口總量的擴大，因而會形成投資拉動型或外貿(mào)拉動型或投資、外貿(mào)雙驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式。但由于外部經(jīng)濟(jì)的不確定性，這種經(jīng)濟(jì)增長模式注定難以持續(xù)，且容易出現(xiàn)大的波動。
過大的收入差距，不僅影響社會整體的消費需求，而且會減少企業(yè)的投資需求。因為企業(yè)的投資需求是根據(jù)消費者的需求情況而變動的，兩者呈正比關(guān)系，若消費者的需求增加，企業(yè)的投資需求也會增加，反之，企業(yè)的投資需求就會減少?？偟膩碚f，社會整體的消費需求水平下降必然會影響到企業(yè)的投資需求，而且這種負(fù)面影響還會產(chǎn)生成倍的放大效應(yīng)。
3、收入差距擴大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響良性合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長的基礎(chǔ)。通過調(diào)整收入差距進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)活力的目的。收入差距擴大對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，不同收入群體的絕對收入水平影響到他們對商品的需求不同一商品需求結(jié)構(gòu)的變化一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
收入分配結(jié)構(gòu)決定消費結(jié)構(gòu)。在相對合理收入差距的社會里，會形成多層次的消費需求，低、中、高級消費品均有相應(yīng)合理的需求結(jié)構(gòu)。居民的收入差距不斷擴大，需求可能會出現(xiàn)分化，最終走向兩種極端，即收入較低的群體會把絕大部分收入花在生活必需品上，而收入較高的群體則傾向于層次較高的消費品或奢侈品。
一般情況下，奢侈品的生產(chǎn)需要較多的資金和較高的技術(shù)，而這些技術(shù)和資金又不是發(fā)展中國家自身擁有的，他們的消費偏好就會導(dǎo)致國內(nèi)收入向外轉(zhuǎn)移（或直接用于進(jìn)口高檔消費品，或用于向外國購買相關(guān)的技術(shù)和生產(chǎn)線）。這樣會有不良的后果：一方面，會使本國出現(xiàn)貿(mào)易赤字，造成資本外流，資金的匱乏，會使得一些產(chǎn)業(yè)陷入困境，得不到發(fā)展；另一方面，一些市場有效需求并不大的產(chǎn)業(yè)卻得到迅猛發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫離國情而過度升級。
三、調(diào)整國民收入分配格局和完善收入分配制度的措施
從總體上看，調(diào)整國民收入分配格局和完善收入分配制度，關(guān)系到公平與效率，又關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，是一項緊迫的、現(xiàn)實的任務(wù)，必須從促進(jìn)起點公平、機會公平和結(jié)果公平多個環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行系統(tǒng)研究和解決，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平進(jìn)入相互促進(jìn)、良性互動軌道。
（一）從促進(jìn)形成合理國民收入分配格局的要求出發(fā)，對財稅體制進(jìn)行全面評估。確定新一輪改革重點。當(dāng)前中國的國民收入初次分配有向政府傾斜的趨勢，生產(chǎn)稅凈額增長快于經(jīng)濟(jì)增長；在再分配中，政府從經(jīng)常轉(zhuǎn)移中獲得的收入稅和社會保險繳款等增長快于社會補助支出；在政府的支出結(jié)構(gòu)中，也存在著偏重生產(chǎn)性投資的問題，對收入的調(diào)節(jié)作用相對弱化。從收入分配格局角度看，下一步財政體制改革的重點，要通過完善體制機制，避免財政收入增長擠壓居民收入增長空間，解決政府轉(zhuǎn)移支付和社會保障支出不足影響居民消費的問題。
（二）以縮小城鄉(xiāng)差距為重點。發(fā)揮城鎮(zhèn)化在縮小收入差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用。從根本上解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅要做到公共投入和公共服務(wù)真正向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，加快農(nóng)村各項社會福利和社會保障制度建設(shè)，而且要深化戶籍制度改革，建立進(jìn)城務(wù)工人員的平等就業(yè)制度，讓農(nóng)民工逐步成為穩(wěn)定的城鎮(zhèn)居民。
（三）在初次分配中兼顧效率與公平。讓各種要素遵循市場原則取得收益。并加強對不合理因素的調(diào)節(jié)。
一是健全職工工資正常增長機制和支付保障制度。完善工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)體系，逐步在各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，健全并落實最低工資制度，完善勞動定額管理體制。
二是加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，確定經(jīng)營者與職工收入的合理比例，實施職工收入水平調(diào)控辦法。加強對壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格管理。
三是完善資源產(chǎn)品定價機制。加快建立健全土地、礦產(chǎn)資源有償使用制度，進(jìn)一步推進(jìn)市場化，規(guī)范交易行為，保障所有者權(quán)益，限制各種不合理的高收入。
第3篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
（一）低碳生活
所謂“低碳生活（low-carbonlife）”。就是盡量減少生活作息時間所耗用的能量，從而減低二氧化碳的排放量。對于普通人來說，低碳生活是一種對待生活的態(tài)度。也成為人們推進(jìn)潮流的新方式。它給我們提出的是一個愿不愿意和大家共創(chuàng)造低碳生活的問題。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節(jié)電、節(jié)氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。除了植樹，還有人買運輸里程很短的商品，有人堅持爬樓梯，形形，有的很有趣，有的不免有些麻煩。“低碳生活”的提出反映出了人類因氣候變化而對未來產(chǎn)生的擔(dān)憂，世界對此問題的共識日益增多。全球氣候變暖以及其他的一些環(huán)境問題讓人類對自身所生活的環(huán)境有了一個全新的認(rèn)識。人類意識到生產(chǎn)和消費過程中出現(xiàn)的過量碳排放是形成氣候問題的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束某些消費和生產(chǎn)活動。“低碳生活”理念至少順應(yīng)了人類“未雨綢繆”的謹(jǐn)慎原則和追求完美的心理與理想，所以“低碳生活”理念也就漸漸被世界各國所接受。低碳生活的出現(xiàn)不僅告訴人們，你可以為減碳做些什么，還告訴人們，你可以怎么做。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cycliceconomy）即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義,國內(nèi)外文獻(xiàn)有多種說法,國內(nèi)最早由劉慶山于1994年開始使用,有廣義和狹義兩個概念。目前,最權(quán)威、簡潔的定義普遍認(rèn)同2009年生效的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的提法:“循環(huán)經(jīng)濟(jì),是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中的減量化、再利用和資源化活動的總稱”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用和資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征,是綜合反映可持續(xù)發(fā)展理念的典型經(jīng)濟(jì)模式,屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征有以下幾點：在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；
在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。
二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳生活之間的矛盾
（一）存在的問題
對于我國而言，由于能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此CO₂排放強度也相對較高。我國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。有數(shù)據(jù)表明，我國能源消費的CO₂排放強度比世界平均水平高出30％以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。隨著中國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長，能源需求和消費增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前我國經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征非常明顯：我國正在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，能源需求也在快速增長階段，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避；“富煤、少氣、缺油”的資源條件，“高碳”占絕對的主導(dǎo)地位，決定了我國能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源不足，能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能；我國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)又加重了我國經(jīng)濟(jì)的高碳特征，國內(nèi)工業(yè)化比重不平衡，高耗能、高污染行業(yè)占比較大；我國經(jīng)濟(jì)南“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限；我國節(jié)能減排的政策體系、績效考核體系以及執(zhí)法監(jiān)管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進(jìn)一步健全。
（二）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低碳時代的途徑
發(fā)展中國家的排放空間已被嚴(yán)重擠占，必須探索新型的可循環(huán)的低碳發(fā)展的道路。發(fā)達(dá)國家歷史，目前和未來相當(dāng)長時期的高人均排放已經(jīng)和持續(xù)過多地占用全球碳排放空間，全球已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達(dá)國家以高能源消費為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須探索低碳發(fā)展之路。對中國來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以提供很好的機會來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)低能耗、高附加值行業(yè)發(fā)展。盡管目前我國進(jìn)行二氧化碳絕對減排還不符合現(xiàn)實國情，但是結(jié)合國內(nèi)的能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和土地利用政策等，可以在一定程度上考慮減緩排放的效果及需求，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要應(yīng)通過以下途徑：一是投資于新能源、潔凈能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施等形成資本積累，通過資本增長率提高來促使產(chǎn)出增長率提高；二是新增投資于低碳能源技術(shù)促進(jìn)新知識、新技能的產(chǎn)生，并外溢到其他經(jīng)濟(jì)部門，推動技術(shù)進(jìn)步，從而產(chǎn)生內(nèi)生增長；三是新增投資到低碳產(chǎn)業(yè)部門，往往會形成新的就業(yè)，于是通過勞動增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；四是新增投資用于改善碳排放產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，通過碳生產(chǎn)力提高以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。低碳發(fā)展將成為中國應(yīng)對兩個全球危機的必然選擇。在全球應(yīng)對氣候變化行動日益緊迫的形勢下，我國應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與進(jìn)入低碳生活的對策
（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源與可在生能源
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳生活的實現(xiàn)都需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，我國已把淘汰落后產(chǎn)能作為重點，國務(wù)院下發(fā)了進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，明確了近期電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、沾凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系。除了節(jié)約能源、提高能效外，還必須加快開發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。尤其是應(yīng)減少地下含碳能源的開采，大力開發(fā)太陽能、水能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮艿刃履茉础?/p>
第4篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
【關(guān)鍵詞】通貨膨脹；預(yù)期；管理
通貨膨脹預(yù)期就是人們對于通貨膨脹率的預(yù)期，是人們根據(jù)以往經(jīng)驗，結(jié)合目前宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而估計到通貨膨脹要到來，并且預(yù)先打算做好準(zhǔn)備要避免通脹給自己造成損失。管理通脹預(yù)期就是對通貨膨脹進(jìn)行管理，是通過對通脹形成過程中的各種因素，特別是通脹預(yù)期進(jìn)行提前管理，避免條件惡化導(dǎo)致通脹發(fā)生。
一、當(dāng)前我國通脹預(yù)期的運行特征及對通貨膨脹的影響
（1）通脹預(yù)期的運行特征。一是通脹預(yù)期主體的分層性。指不同微觀主體會根據(jù)各自對通脹演變趨勢的觀察和判斷，形成不同的通脹預(yù)期并據(jù)此調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)行為。二是通脹預(yù)期基礎(chǔ)的混沌性。指的是在通脹預(yù)期形成中，不同經(jīng)濟(jì)主體對信息的占有以及對信息的處理能力的非對稱性以及由此派生的不同主體之間通脹預(yù)期的無序性。三是通脹預(yù)期過程的持續(xù)性。指的是通貨膨脹預(yù)期一旦形成，就很難在短期內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)向，而是作為一種趨勢會在較長時期內(nèi)存在甚至自我強化。四是通脹預(yù)期強度的波動性。通脹預(yù)期強度的波動性指的是伴隨著通貨膨脹的不確定性，公眾預(yù)期通貨膨脹率的上下波動。通脹預(yù)期強度的波動性會放大通貨膨脹的不確定性。（2）當(dāng)前通脹預(yù)期對通貨膨脹的影響。一般而言，通脹預(yù)期具有自我實現(xiàn)機制，社會公眾一旦形成強烈的通脹預(yù)期，就會改變其行為方式，對產(chǎn)品和資產(chǎn)的需求會相應(yīng)上升。這就導(dǎo)致價格加速上漲，形成通脹。而這些產(chǎn)品或資產(chǎn)的價格一旦形成上漲趨勢，會進(jìn)一步加劇通脹預(yù)期，從而進(jìn)一步加大購買需求，導(dǎo)致通脹的螺旋式上升。具體來看，通脹預(yù)期導(dǎo)致通脹最終實現(xiàn)的傳導(dǎo)途徑主要有以下三個方面：第一，因貨幣的破壞力而導(dǎo)致價格系統(tǒng)紊亂，打亂市場機制的正常有效運行，造成資源配置失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效率降低并使經(jīng)濟(jì)陷于不穩(wěn)定狀態(tài)。第二，消費者會預(yù)期實際利率下降，從而降低當(dāng)前儲蓄并增加消費，結(jié)果是通脹水平因面臨需求沖擊而提高。第三，投資者也會受到通脹預(yù)期影響。利率和價格水平變動將影響資產(chǎn)預(yù)期收益，導(dǎo)致投資者進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而有可能推高資產(chǎn)價格，促使通脹預(yù)期自我實現(xiàn)。
二、加強通脹預(yù)期管理的幾點建議
（1）將穩(wěn)定價格總水平放在宏觀政策的突出位置。為抵御金融危機沖擊、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國自2008年下半年實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，巨額的政府投資和信貸投放使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇良好。隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，當(dāng)實際經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到潛在增長水平時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)再刻意追求高GDP增長率，要及時考慮物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)會議提出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。（2）保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價格對CPI有著重要影響，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定是通脹預(yù)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，要穩(wěn)定公眾通貨膨脹預(yù)期，一方面必須要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備和調(diào)節(jié)機制，穩(wěn)定并增加對農(nóng)民種糧、養(yǎng)殖的直接補貼，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給。另一方面，加強對出現(xiàn)異常波動的商品價格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊市場投機行為，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，從流通環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。（3）合理控制資源和能源類價格。政府在出臺公用事業(yè)價格改革方案時，應(yīng)考慮到整個社會承受力，以免成為推動物價的疊加因素，避免因改革措施的出臺過于集中而引發(fā)物價總水平的急劇上升。特別是不能簡單地把提價當(dāng)做體現(xiàn)資源價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段，類似于水電油氣等壟斷性行業(yè)的調(diào)價，要剔除成本中的不合理部分。（4）抑制資產(chǎn)價格的過度上揚。股市和樓市的過度活躍和投機過熱，往往是通脹的前奏。雖然房地產(chǎn)價格沒有納入CPI，但是房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格過快上漲會強化一般消費價格上漲的預(yù)期。因此，管理通脹預(yù)期要防止資產(chǎn)價格過度上漲，必須調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)和資金流向，防止信貸資金流入股市并助推資本市場泡沫化。（5）加強對國際熱錢的監(jiān)管。國際資金流入我國，為我們所用固然促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是大規(guī)模的投機性資本的流入，將會增加我國通脹的壓力。這是因為，一方面結(jié)匯帶來流動性過剩，在一定程度上抵消國內(nèi)貨幣政策對流動性管理的效果，形成通貨膨脹的貨幣環(huán)境；另一方面將推動股市和樓市價格上漲。應(yīng)加強對資產(chǎn)價格波動及資金流動量的監(jiān)測，建立資產(chǎn)價格大幅波動的預(yù)警指標(biāo)體系。嚴(yán)格規(guī)范信貸資金投向，特別要嚴(yán)格控制國有資金流人股市的規(guī)模和渠道。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
【論文摘要】一種經(jīng)濟(jì)模式的良好運行，必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制度建設(shè)是其推行的重要保障。文章從循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和制度的涵義和功能出發(fā)，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度問題，進(jìn)而提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的思路和對策。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與制度建設(shè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（recycling economy）一詞最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在深刻認(rèn)識資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，以提高資源利用與環(huán)境效率為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場機制為動力，在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)上可行的前提下，實現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的"大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄"的經(jīng)濟(jì)增長模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)放棄短期的表面物質(zhì)追求，通過把廢棄物開發(fā)為新的資源，最大限度地重復(fù)利用物質(zhì)和能量，旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟(jì)中的總體資源增值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)。很顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高層次、高端化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，其整個過程都貫穿了對制度建設(shè)的依賴性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，目前在國內(nèi)的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點的建設(shè)方面，沒有在全社會推廣開來。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗來看，制度建設(shè)是其推行的重要保障。而我國在制度的建設(shè)方面還很不完善，存在許多問題，需要對制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒的建議。
二、制度的內(nèi)涵與功能
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的單純以技術(shù)分析為基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)無法為現(xiàn)實社會中的許多人類經(jīng)濟(jì)行為提供合理的解釋，于是，制度的決定性作用開始為人們所認(rèn)知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起，人們逐漸認(rèn)識到制度安排和制度創(chuàng)新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家吸收并利用了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，認(rèn)識到若要有效地解決可持續(xù)發(fā)展問題，必須關(guān)注發(fā)展中的有關(guān)制度性因素，認(rèn)為制度應(yīng)是經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的經(jīng)濟(jì)組織與制度安排對可持續(xù)發(fā)展起著無可替代的促進(jìn)作用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對制度給出了不同的定義：制度學(xué)派的創(chuàng)始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣”。康芒思認(rèn)為制度是“集體行動控制個體行動的方式”，是“遵循同一規(guī)則的交易活動的集合”。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度的定義首先由舒爾茨提出，他為制度做了經(jīng)典性的分類，將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯(lián)系的制度、用于確立公共品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配框架的制度等，并把制度定義為一種涉及社會、政治與經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景，認(rèn)為制度就是“一個社會的游戲規(guī)則”，是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！睆纳鲜龆x中可以看出，對制度的定義都圍繞著“規(guī)則”一詞進(jìn)行，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則更強調(diào)制度與人的動機、行為之間的內(nèi)在聯(lián)系。人們的任何社會經(jīng)濟(jì)活動都離不開制度，在一個有秩序的社會中，制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規(guī)則”對組織中的個人實施獎勵或制裁，從而對人的行為產(chǎn)生一定的激勵或約束作用，因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經(jīng)濟(jì)活動。關(guān)于制度的功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有不同的解釋：威廉姆森認(rèn)為制度的功能是降低交易成本；舒爾茨認(rèn)為制度就是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)；還有觀點認(rèn)為制度的功能是通過提供激勵機制而使外部利益內(nèi)部化。譚崇臺認(rèn)為，制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴散信息”，促成“社會共識或一般性的認(rèn)識基礎(chǔ)”從而減少不確定性和風(fēng)險，幫助人們估計其他人可能的行為進(jìn)而矯正自己的行為?！睆难h(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求來看，制度的功能主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，為經(jīng)濟(jì)主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動提供激勵。第二，對經(jīng)濟(jì)主體不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為提供約束，抑制環(huán)境不友好的機會主義傾向。第三，使外部性合理地內(nèi)部化，將資源要素的投入和對環(huán)境的影響降到最低程度。第四，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的制度問題
制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。在中國，由于制度建設(shè)的滯后，對資源的掠奪式開發(fā)、使用、浪費，和為追逐高額利潤而污染環(huán)境的行為，對我國經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的副效應(yīng)。因此，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)就尤為迫切。根據(jù)諾思的描述，制度就是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范，其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出，制度是制約人的行為的一種準(zhǔn)則。我國的資源浪費嚴(yán)重，環(huán)境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立與完善需要制度作保障，沒有完善的制度作基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就根本不可能實現(xiàn)。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推廣，人們開始逐步認(rèn)識到制度在其中的重要性。最早高度關(guān)注制度在經(jīng)濟(jì)活動中所起重要作用的是科斯，他創(chuàng)立了科斯定理，認(rèn)為只要產(chǎn)權(quán)清晰，交易成本較低，經(jīng)過有關(guān)當(dāng)事人的自愿協(xié)商和談判，就能導(dǎo)致一種有效率的結(jié)果。后來，阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過對制度的發(fā)展創(chuàng)立了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派。他們繼承和發(fā)展了科斯的理論，認(rèn)為交易成本的降低能帶來經(jīng)濟(jì)效率的提高，而交易成本的降低，則有賴于合約（或制度）的建立與完善。威廉姆森通過對資本主義制度下的個人以及企業(yè)行為的研究，得出提高經(jīng)濟(jì)效率必先提高制度的效率，并且，隨著經(jīng)濟(jì)活動的變遷，制度也應(yīng)隨之改變這一重要結(jié)論。到了諾思這一代則直接認(rèn)定制度與制度變遷就是經(jīng)濟(jì)增長的一個重要控制變量。歷史也不斷證明：有效的制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，不當(dāng)?shù)闹贫劝才艅t會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度不僅包括正式約束和實施機制，而且也包括非正式約束機制。制度是演進(jìn)的，不斷變遷的。制度演進(jìn)中存在著較強的“路徑依賴”，即制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會沿著既定的路線和方向發(fā)展且會得到自我強化。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和突破固然重要，但制度的制定與完善則更為重要。德國和日本是世界上最早提出并推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，從這兩個國家在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗看，制度的制定與實施被視為其成功的最主要因素。如德國早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等，通過一系列制度的制定與實施使廢棄物從避免或減少產(chǎn)生到循環(huán)使用再到最終處置。另外針對不同的行業(yè)還專門制定了如《廢舊電池處理規(guī)定》、《限制廢車條例》、《飲料包裝押金規(guī)定》等一系列措施來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，可為我國提供不少有益的、可資借鑒的經(jīng)驗。目前，我國盡管已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，創(chuàng)辦了生態(tài)工業(yè)園區(qū)和開展了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)省的試點和示范工作，但總體上說我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未建立起來。從發(fā)達(dá)國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗來看，我國在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)方面的欠缺就顯得尤為突出。當(dāng)前阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的因素主要有：其一，尚未形成適合我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運行機制。這是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。制度和機制的建立與完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路的根本保障。不解決制度和機制問題，仍按傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式去管理，而將對生態(tài)和資源的管理排除在外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就無法建立。其二，舊制度路徑依賴的存在。制度變遷存在著強烈的路徑依賴，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度體系勢必要遭到傳統(tǒng)舊制度既得利益集團(tuán)的阻撓。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立并不是一蹴而就的事情。其三，環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以界定。為使外部環(huán)境和自然資源的成本內(nèi)部化，十分有必要界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)，但由于環(huán)境的特殊性決定其產(chǎn)權(quán)難以界定。另外在中國，由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體是國家，能不能以及如何將環(huán)境產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易是一個難題。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的思路與對策分析
發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐表明，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行相應(yīng)的制度變革，要依靠制度建設(shè)來規(guī)范政府、企業(yè)、等循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，必須意識到，我國面臨著與西方發(fā)達(dá)國家不同的發(fā)展背景，發(fā)達(dá)國家所具備的殖民地和全球生態(tài)資源背景，以及現(xiàn)實的資本、科技和人力資源優(yōu)勢；對于伴隨著快速工業(yè)化而來的資源、環(huán)境和社會問題，我們沒有可供轉(zhuǎn)嫁污染產(chǎn)業(yè)的空間和回避社會問題的余地。因此，起源國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論只能部分適應(yīng)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度提供的一系列規(guī)則由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構(gòu)成。相應(yīng)地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度也可以劃分為三個層次：一是正式法律法規(guī)和政策，包括資源環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)、條例、政策、計劃、規(guī)劃等；二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規(guī)則，包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等；三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的實施機制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要在上述三個層面上采取相應(yīng)的對策。
首先，要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正式制度，主要包括法律法規(guī)和政策措施兩方面。法律法規(guī)制度具有較強的約束力和較高的穩(wěn)定性，因而是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最基本的保障。目前，我國已經(jīng)具備了較為完善的資源環(huán)境保護(hù)和污染防治法律法規(guī)體系。因此，我們既要加緊研究制訂專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)；同時也要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行必要的修改和完善，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和實施提供完備的法律依據(jù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策來說，關(guān)鍵要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、財政政策和產(chǎn)品價格政策。要利用經(jīng)濟(jì)杠桿對資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)激勵和行為規(guī)范兩方面入手，有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構(gòu)成要素之一，非正式制度安排與人的動機和行為有著密切聯(lián)系，是影響市場秩序、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種無形力量。環(huán)境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經(jīng)濟(jì)增長主義，因此，要實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，第一必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，摒棄將人與自然相對立，以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，將可持續(xù)發(fā)展思想作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。第二要改變“自然資源無價”的錯誤認(rèn)識，樹立自然資本的觀念，將資源和環(huán)境視作與土地、勞動一樣能夠參與生產(chǎn)活動并創(chuàng)造價值的生產(chǎn)要素，利用價值規(guī)律和價格杠桿來糾正人們?yōu)E用資源、破壞環(huán)境的錯誤行為。第三要加強環(huán)境教育，提高人們的環(huán)境意識，鼓勵公眾自覺參與各種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動，形成自覺保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的良好氛圍。
再次，制度實施機制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的徹底變革，客觀上要求形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的自運行機制，要求生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展需要全體社會成員的共同努力，需要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、公眾參與”的方針，從試點示范入手，從微觀的企業(yè)層面、中觀的區(qū)域?qū)用婧秃暧^的社會層面協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)劃及政策，對各微觀主體的環(huán)境行為進(jìn)行有效的激勵或約束；需要企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入其總體的創(chuàng)新、發(fā)展和經(jīng)營戰(zhàn)略，自覺在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的自覺行動；對公眾來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，自愿選擇綠色的生活和消費方式，推動整個社會向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。
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第6篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
關(guān)鍵詞： 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)； 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展； 辯證關(guān)系
1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)理論
從環(huán)境的本質(zhì)意義上或者其最廣泛的意義上講， 環(huán)境一詞涵蓋了各種事物存在、生活或發(fā)展的條件或影響[1] 。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生有其深遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)背景[2] 。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人民群眾的身體健康， 防止環(huán)境污染與生態(tài)失衡， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展， 依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策而制定的技術(shù)性規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通過控制人類行動的手段或方式來控制對生態(tài)環(huán)境的破壞與污染， 以達(dá)到防止污染、保護(hù)環(huán)境的目的。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施過程是復(fù)雜的， 其不僅關(guān)系到一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程， 還對產(chǎn)品的最終形態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響起到一定的監(jiān)督作用。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)科學(xué)的方法和嚴(yán)格的程序， 結(jié)合本國的自然生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而制定的， 既體現(xiàn)出科學(xué)性和現(xiàn)實性， 在提升環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的同時也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 它通常由一系列具體的技術(shù)數(shù)據(jù)組成。但更為重要的是， 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通過一系列具體數(shù)值的設(shè)立， 在法律層面上規(guī)定了生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。我國共頒布環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364 項條， 其中國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)84項， 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10項， 方法標(biāo)準(zhǔn)299項， 同時各地方根據(jù)管理的需要， 頒布了地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)[ 3 ] 。經(jīng)過10多年的努力， 我國已經(jīng)初步構(gòu)建了一個比較完整的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價、污染源排放水平評價、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)保工作的重要依據(jù)[4] ， 它的出現(xiàn)為環(huán)境有效保護(hù)指明了方向， 為環(huán)境公正執(zhí)法確立了具體的標(biāo)準(zhǔn)， 為社會和諧發(fā)展確立了具體目標(biāo)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)能夠衡量一個地區(qū)環(huán)境保護(hù)的效果， 監(jiān)測本地區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)境所造成的影響， 這使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更具備現(xiàn)實性與應(yīng)用性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)技術(shù)參數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的系統(tǒng)應(yīng)用， 事關(guān)重大利益的環(huán)境問題， 這些重大利益主要包括： 生產(chǎn)成本大幅降低； 協(xié)助相關(guān)環(huán)境法規(guī)的制定； 改進(jìn)獲得許可與授權(quán)的程序； 提高生產(chǎn)量；提升企業(yè)形象； 提高我國的國際地位。
2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展旨在以管理和保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)、控制技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和變遷來確保實現(xiàn)和滿足當(dāng)代人與子孫后代對資源的依賴和需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法則， 一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與規(guī)模必須控制在生態(tài)環(huán)境容量所容許的范圍內(nèi)， 只能從生態(tài)環(huán)境中取走“利息”， 而不能再消耗它的“資本”[ 5 ]。這種可持續(xù)發(fā)展理念（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等部門） 能夠節(jié)約土地、水、植物和動物資源， 不但在立法層面提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定水平， 還使得環(huán)境監(jiān)測技術(shù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 真正做到經(jīng)濟(jì)上可行， 社會可接受。雖然可持續(xù)發(fā)展的理念已被社會大眾所普遍接受， 但歷史的經(jīng)驗告訴我們， 越是先進(jìn)的思維意識距離現(xiàn)實生活越是有差距。因此， 就可能出現(xiàn)這樣的尷尬： 大部分人可能會非常認(rèn)同濫砍濫伐、濫捕濫撈等行為的非法性及非道德性， 但在公共利益與個體利益發(fā)生矛盾和沖突時， 人們的利益天平往往自覺或不自覺地傾向個體利益或私人利益， 其自身的社會行為往往導(dǎo)致生物物種滅絕、全球氣候變暖、人口數(shù)量激增等等， 這就是人們的普遍意識與現(xiàn)實生活的非同步性。因此， 現(xiàn)行的政府政策目標(biāo)不僅要關(guān)注當(dāng)下環(huán)境污染的治理， 更應(yīng)將相當(dāng)?shù)木τ迷趯τ诃h(huán)境污染與破壞的預(yù)防上。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展往往關(guān)注于社會科學(xué)的巨大力量、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能、市場與市場經(jīng)濟(jì)的分配能力、追求盈利的動機、市場效益最大化、法律的支持與幫助、國內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量之間的關(guān)系與重要性。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重點關(guān)注環(huán)境破壞與環(huán)境保護(hù)的成本消耗、環(huán)境與資源保護(hù)的長久功效， 并通過人類的努力達(dá)到成本與收益之間的平衡， 以多種形式來保障和實現(xiàn)人類對資源需求和利用的代際公平。
3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之辯證關(guān)系
環(huán)境系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)的源泉， 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是環(huán)境系統(tǒng)的延伸。保持世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是解決環(huán)境系統(tǒng)承受極限的唯一和最佳途徑[6] 。而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施能夠帶來經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。
3.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)
更高水平的經(jīng)濟(jì)活動能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長， 經(jīng)濟(jì)的增長能夠為經(jīng)濟(jì)實體帶來更多的利潤， 為大眾帶來更多的收入， 大幅提高人們的生活水平； 經(jīng)濟(jì)的增長能夠為國家?guī)砀嗟亩愂眨?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力的提升； 經(jīng)濟(jì)的增長能夠提高商品生產(chǎn)和服務(wù)的效率， 降低失業(yè)率， 緩解政府的壓力?；谝陨显?， 以往環(huán)境問題較之宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、通貨膨脹率和失業(yè)率等總是處于次要的地位，甚至被完全忽略。在市場經(jīng)濟(jì)中， 雖然需求與供給由市場來調(diào)節(jié)， 但是企業(yè)應(yīng)該考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成本， 將其納入所謂的企業(yè)私人成本。因為不這樣做， 外部的環(huán)境將導(dǎo)致市場的失靈。政府環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在短期內(nèi)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的保護(hù)， 不能只注重經(jīng)濟(jì)的高速增長而忽視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成本納入企業(yè)的生產(chǎn)成本與企業(yè)的利潤之中。因為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)， 兩者在沖突中相互補充。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施能夠保證經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時避免土地和可再生資源、不可再生資源的嚴(yán)重破壞。
3.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的健全與完善
在國家和地方層面， 維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須將諸多相互競爭的利益主體考慮進(jìn)去， 例如： 公民個體與生產(chǎn)商和開發(fā)商、中央政府與特殊利益集團(tuán)、環(huán)保部門與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長部門。這些利益主體之間的矛盾和觀點形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。環(huán)境管理沖突的可能性隨著環(huán)境保護(hù)與管理策略的日趨復(fù)雜而增加。解決問題的唯一途徑即經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策與環(huán)境法律規(guī)范為基礎(chǔ)， 在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時重視“以人為本”， 提倡保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 構(gòu)建嚴(yán)格且符合本國實際國情的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
4 結(jié)束語
實踐證明， 只有具備恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)， 走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路， 才能體現(xiàn)“以人為本”的理念， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。然而， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程必然與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體實施產(chǎn)生一系列沖突與矛盾， 應(yīng)當(dāng)通過提升企業(yè)技術(shù)水平來化解兩者之間的沖突與矛盾， 協(xié)調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在矛盾與沖突中最終走向相通相容。人類經(jīng)歷了以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)之后， 認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的極度重要性。。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
[關(guān)鍵詞]上證綜指；中小板指；創(chuàng)業(yè)板指；實證分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.047
本文目的主要是針對我國股票市場近年來的發(fā)展?fàn)顩r，通過實證分析的方法，研究宏觀經(jīng)濟(jì)因素與我國股票市場指數(shù)的關(guān)系，以期進(jìn)一步了解影響股票市場發(fā)展的深層次原因，并有針對性地提出相應(yīng)的解決方案。
1我國主要證券指數(shù)的編制
1.1上證綜指簡介
上證綜指，即“上證綜合指數(shù)”（上海證券綜合指數(shù)，Shanghai Securities Composite Index.）。它是上海證券交易所編制的，以上海證券交易所掛牌上市的全部股票為計算范圍，以發(fā)行量為權(quán)數(shù)綜合。上證綜指反映了上海證券交易市場的總體走勢。
上證綜合指數(shù)是最早的指數(shù)，這一指數(shù)自1991年7月15日起開始實時，基日定為1990年12月19日，基日指數(shù)定為100點。截至2014年10月17日，收盤點數(shù)為2341.18點。期間最高點數(shù)為6124.04點，發(fā)生于2007年10月16日。2007年以來，大部分時間運行于1800～2400點。
在世界比較成熟的股票市場中，股票市場的換手率相當(dāng)?shù)投冶容^穩(wěn)定，而我國股市的換手率比較高，且起伏比較大，但是隨著整個公司市值和體量的增大，換手率逐漸降低，目前月度換手率基本穩(wěn)定在10%～20%?？梢夾股市場已經(jīng)逐漸走向成熟。
從構(gòu)成指數(shù)的公司的基本面情況來分析，上證綜指成分股估值主要集中在10～30倍區(qū)間，市值集中于20億～200億元人民幣，扣除非經(jīng)常損益后的歸屬于母公司的凈利潤有70%左右的公司實現(xiàn)增長，充分體現(xiàn)了上市公司代表我國先進(jìn)生產(chǎn)力的能力。
1.2中小板指
中小企業(yè)板指數(shù)；指數(shù)簡稱：中小板指；英文名稱：SSE SME COMPOSITE。2005年6月7日，確定為中小板指數(shù)的基日，基日指數(shù)定為1000點。
中小板指共包含100個公司，并且會進(jìn)行每半年一次的調(diào)整。時間定于每年1月、7月的一個交易日進(jìn)行，通常在前一年的12月和當(dāng)年的6月的第二個完整交易周的第一個交易日公布調(diào)整方案。
成分股樣本定期調(diào)整方法是先對入圍股票按選樣方法中的加權(quán)比值進(jìn)行綜合排名，再按下列原則選股：一是排名在樣本數(shù)70%范圍之內(nèi)的非原成分股按順序入選；二是排名在樣本數(shù)130%范圍之內(nèi)的原成分股按順序優(yōu)先保留；三是每次樣本股調(diào)整數(shù)量不超過樣本總數(shù)的10%。
從構(gòu)成指數(shù)的公司的基本面情況來分析，中小板指成分股的估值高于上證綜指，主要集中在30倍PE以上的區(qū)間，市值集中于50億～100億元人民幣，但是大于500億元人民幣的公司相比上證較少?？鄢墙?jīng)常損益后的歸屬于母公司的凈利潤有70%左右的公司實現(xiàn)增長，其中增速大于20%的有40家左右的公司，充分說明了中小板企業(yè)優(yōu)秀的成長能力。
1.3創(chuàng)業(yè)板指
為了更全面地反映創(chuàng)業(yè)板市場情況，深圳證券交易所于2010年6月1日起正式編制和創(chuàng)業(yè)板指數(shù)。至此，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)、深證成指、中小板指共同構(gòu)成反映深交所上市股票運行情況的核心指數(shù)。創(chuàng)業(yè)板指基日2010年5月31日，基點為1000點。指數(shù)代碼為399006，指數(shù)名稱：創(chuàng)業(yè)板指數(shù)，簡稱：創(chuàng)業(yè)板指。
創(chuàng)業(yè)指數(shù)選樣以樣本股的“流通市值市場占比”和“成交金額市場占比”兩個指標(biāo)為主要依據(jù)，體現(xiàn)深市流通市值比例高、成交活躍等特點。其次，指數(shù)計算以樣本股的“自由流通股本”的“精確值”為權(quán)數(shù)，消除了因股份結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的杠桿效應(yīng)，使指數(shù)表現(xiàn)更靈敏、準(zhǔn)確、真實。指數(shù)樣本股調(diào)整每季度進(jìn)行一次，相比于中小板指的半年一次，可以更好地反映創(chuàng)業(yè)板市場快速成長的特點。
從創(chuàng)業(yè)板指數(shù)編制方案來看，指數(shù)選樣入圍標(biāo)準(zhǔn)有5個：一是在深交所創(chuàng)業(yè)板上市交易的A股；二是有一定上市交易日期（一般為三個月）；三是公司最近一年無重大違規(guī)、財務(wù)報告無重大問題；四是公司最近一年經(jīng)營無異常、無重大虧損；五是考察期內(nèi)股價無異常波動。
從構(gòu)成指數(shù)的公司的基本面情況來分析，創(chuàng)業(yè)板指成分股的估值高于上證綜指和中小板指，30倍PE以上的區(qū)間占絕對多數(shù)，市值集中于50億～100億元人民幣，大于200億元人民幣市值的公司相比上證和中小板指較少?？鄢墙?jīng)常損益后的歸屬于母公司的凈利潤有70%左右的公司實現(xiàn)增長，其中增速大于20%的有50家左右的公司，這一指標(biāo)高于上證綜指和中小板指的情況，充分體現(xiàn)了作為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的代表，創(chuàng)業(yè)板指擁有高速增長能力和巨大的潛力。
2實證分析
2.1變量選擇
一是經(jīng)濟(jì)增長GDP：當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時，企業(yè)盈利增加，股價上升，反之反是，由于缺乏GDP月度數(shù)據(jù)，本文采用國家統(tǒng)計局的工業(yè)增加值來代替；二是利率水平R：使用一年期國債利率，當(dāng)利率提升時，資本市場未來現(xiàn)金流貼現(xiàn)值下降，企業(yè)融資成本上市盈利下降，股指下降，反之反是；三是通貨膨脹CPI：當(dāng)通貨膨脹上升時，名義利率上升，帶動股指下降，反之反是，同時通貨膨脹會影響企業(yè)盈利，周期性行業(yè)在周期前段收益于通貨膨脹，周期后端受損于通貨膨脹，CPI數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計局；四是人民幣實際匯率REER：用國際清算銀行公布的人民幣實際有效匯率表示，記為REER，標(biāo)價法為間接標(biāo)價法；五是貨幣供給量M：采用人民銀行公布的廣義貨幣M2；六是股票指數(shù)我們分別采用了上文提到的上證綜指、創(chuàng)業(yè)板指、中小板指，分別用sz、cy、zx表示。
以上所有變量序列中，除R外，都表示成自然對數(shù)的形式，其差分序列就是對應(yīng)變量的增長率序列，所有變量以差分形態(tài)顯示。數(shù)據(jù)選取2008年1月～2014年10月，取用月度數(shù)據(jù)。
2.2方法論說明
2.2.1序列平穩(wěn)性檢驗
由于可能存在謬回歸，一般需要檢驗經(jīng)濟(jì)序列平穩(wěn)性。平穩(wěn)性檢驗可以歸結(jié)為時間序列單位根檢驗。常用單位根檢驗方法有ADF（Augmented Dickey-Fuller）檢驗法和PP（Phillips-Person）檢驗法。
2.2.2格蘭杰因果關(guān)系檢驗（Grange Casual Relation Test）
根據(jù)Grange檢驗方法，設(shè)兩個變量序列{x_t}和{y_t}，建立y_t關(guān)于和x的滯后模型。其中，c為常數(shù)項，p為滯后階數(shù)。檢驗x是不是關(guān)于y變化的原因相當(dāng)于方程（1）檢驗假設(shè)H_0：β_1=β_2=β_3=…=β_p=0是否成立。
2.3經(jīng)濟(jì)計量檢驗結(jié)果與分析
2.3.1變量序列的平穩(wěn)性檢驗
為了檢驗變量序列之間的格蘭杰因果關(guān)系和協(xié)整關(guān)系，首先檢驗變量序列的平穩(wěn)性。檢驗方法采用ADF方法。檢驗時，先根據(jù)其基本時序圖確定截距項和時間趨勢項是否存在，也就是確定ADF檢驗的基本形式，再根據(jù)赤池信息準(zhǔn)則（AIC）確定滯后階數(shù)，最后根據(jù)ADF統(tǒng)計量判定是否平穩(wěn)。變量序列的平穩(wěn)性檢驗表明，上述變量都是1（0）的，即它們本身都是平穩(wěn)的。
2.3.2格蘭杰檢驗
為了檢驗股市價格指數(shù)和實質(zhì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系，同時為了避免檢驗中的偽回歸現(xiàn)象，對上述序列的平穩(wěn)形式進(jìn)行格蘭杰因果檢驗。從實證結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)增長、利率、匯率變化、通貨膨脹、貨幣發(fā)行M2都是上證綜指收益率的格蘭杰原因，而上證綜指反過來也是宏觀經(jīng)濟(jì)變量（除經(jīng)濟(jì)增長外）的格蘭杰原因，這意味著宏觀經(jīng)濟(jì)變量和上證綜指在統(tǒng)計意義上彼此影響。中小板指的格蘭杰原因中顯著的僅有CPI一個，經(jīng)濟(jì)增長、貨幣發(fā)行、利率變化、匯率變化不是中小板指的格蘭杰原因，反之，中小板指也不是宏觀變量的格蘭杰原因。中小板指對宏觀經(jīng)濟(jì)不敏感的原因可能是因為中小板指的公司一方面成長性較好，這些公司的業(yè)績增長不太受宏觀經(jīng)濟(jì)變量影響；另一方面，中小板指的上市公司市值偏小，容易因為某些概念受到游資瘋狂炒作。
宏觀經(jīng)濟(jì)變量對創(chuàng)業(yè)板指數(shù)的格蘭杰影響都不顯著，反之，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)對宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響也不限制，創(chuàng)業(yè)板指獨立于宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響，有兩種可能，原因可能和中小板指類似，主要是由于公司的成長性和游資的炒作。
3國外研究簡述
國外對于股票市場與實際經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的最重要的研究來自于芝加哥大學(xué)法瑪，即有效市場理論的提出者。他利用美國1953―1987年月度、季度和年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行的回歸分析發(fā)現(xiàn)股市收益率和未來產(chǎn)出的增長率之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，股市在美國確實起到了經(jīng)濟(jì)晴雨表的作用。
也有一些其他研究者指出，股票市場發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長起著積極的促進(jìn)作用，但是對于新興資本市場的研究結(jié)果卻呈現(xiàn)出不同的特征。認(rèn)為在發(fā)達(dá)國家中股票市場與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互促進(jìn)的正向關(guān)系，但在發(fā)展中國家兩者之間的聯(lián)系非常弱。
4結(jié)論
總體上說，針對證券市場制度性建設(shè)方面的政策措施等，將影響股市中長期的根本發(fā)展趨勢，如QFII、QDII、開放式基金成立、融資融券、股指期貨等對股市已經(jīng)或必將產(chǎn)生長期、深遠(yuǎn)的影響，伴隨著更加豐富的資本市場層次，更加多樣化的投資手段，更加國際化的機構(gòu)投資者的加入，以及股票上市規(guī)模的擴大，股價指數(shù)大幅波動的情況逐步減少，股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系愈加密切。
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第8篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
關(guān)鍵詞：綠色GDP；EKC曲線；低碳經(jīng)濟(jì)
一、綠色GDP概述
（一）傳統(tǒng)GDP簡述
1、傳統(tǒng)GDP的含義。GDP (gross domestic product)，即國民生產(chǎn)總值，是一定時期的一個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場價值。它包括幾個方面含義：首先GDP是一個市場價值的概念，即各種最終產(chǎn)品的價值都是用貨幣加以衡量的。其次，GDP測度的是最終產(chǎn)品的價值，中間產(chǎn)品價值不計入GDP。第三，GDP是一定時期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而不是所銷售賣掉的最終產(chǎn)品價值。第四，GDP一般僅指市場活動導(dǎo)致的價值，家務(wù)勞動、自給自足生產(chǎn)等非市場活動不計入GDP。
2、傳統(tǒng)GDP的優(yōu)缺點。GDP是全世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有諸多優(yōu)點。首先，它包括了物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)生的全部產(chǎn)業(yè)活動，能全面系統(tǒng)地反映統(tǒng)計范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況；其次，它計算所有部門增加值之和，有效區(qū)分了轉(zhuǎn)移價值和新增價值，避免了重復(fù)計算；第三，它能提供各個產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運行狀況的詳細(xì)資料，對產(chǎn)業(yè)部門之間的銜接和總體平衡有很好的幫助；第四，GDP的產(chǎn)生和推廣有助于各國對經(jīng)濟(jì)控制，很好地服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)。
但是GDP也有很多局限性。首先， GDP計算的是經(jīng)濟(jì)活動的總量，不論質(zhì)量好壞的產(chǎn)出都計算在國民財富中，反映不出經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量。其次，它沒有考慮社會生活的質(zhì)量，不能反映社會成本和人們的生活福利狀況。第三，GDP無法說明一個國家或地區(qū)資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。第四，GDP不能反映社會收入和財富分配狀況，且忽略了家務(wù)勞動、自給自足勞動的價值，不能真實全面的反映社會發(fā)展的全貌。
由于GDP存在上述局限性，眾多學(xué)者開始尋找一個更為有效經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量一國的經(jīng)濟(jì)增長。綠色GDP應(yīng)運而生。
（二）綠色GDP
1、定義。綠色GDP的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。所謂綠色GDP，是指在通常的GDP指標(biāo)中，扣除自然資產(chǎn)損失，即扣除生態(tài)成本之后形成的真實的國民財富。這個指標(biāo)實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越底，反之亦然。因此，環(huán)境成本和資源成本的計算成為其計算的關(guān)鍵所在。
綠色GDP的算法是：GGDP=GDP—自然部分虛數(shù)—人文部分虛數(shù)。自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。目前，對綠色GDP的實際測算，主要集中在對資源環(huán)境損失的測算上。
2、我國發(fā)展綠色GDP的必要性。長期以來，人們都認(rèn)為我國地大物博，資源豐富，其實這是一個過時的說法。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國人均耕地面積只有世界平均水平的40%，人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一，石油探明儲量僅為全球平均值的12%，天然氣人均水平僅為世界平均水平的4%，還有許多重要的礦產(chǎn)資源的人均擁有量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。
近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，還存在著嚴(yán)重的高能耗、低效率的問題。萬元GDP的耗水量是國際水平的6倍、總能耗量是世界水平的3倍。特別是一些地方過分追求經(jīng)濟(jì)增長速度，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不合理利用自然資源和保護(hù)環(huán)境。如由于亂采、亂伐，我國的森林面積大幅下降，水土流失嚴(yán)重；由于過度開發(fā)水資源，造成江河斷流，地面沉降；由于過度排放污染物質(zhì)，全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，我國就占了8個。造成這種局面一個重要的因素就是我國現(xiàn)行的評價體系不完善，現(xiàn)行的GDP指標(biāo)的局限性所致。因此，在我國國民經(jīng)濟(jì)核算中引入綠色GDP概念，把握好GDP與綠色GDP的含義，開展綠色GDP的核算研究，就顯得尤為重要。
二、用EKC曲線分析中國的綠色GDP
（一）EKC曲線
1993年，Panayotou首次將環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關(guān)系稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線，即EKC曲線。它是通過人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境污染程度的影響，也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善。EKC揭示出環(huán)境質(zhì)量開始隨著收入增加而退化，收入水平上升到一定程度后隨收入增加而改善，即環(huán)境質(zhì)量與收入為倒U型關(guān)系。（注：若Y軸變量選定為環(huán)境污染程度，則會呈現(xiàn)為U型關(guān)系）
如上圖所示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系處于U 形前期階段時，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于資源的不斷開發(fā)，廢料、廢水、廢氣等污染物的排放逐漸超過了環(huán)境的自我凈化能力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷降低并呈現(xiàn)出加速增長趨勢，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間不和諧的關(guān)系日漸突出直至A 點。經(jīng)過A 點后，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，環(huán)境和環(huán)境治理開始受到重視，環(huán)境質(zhì)量將會隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提高而提高，也表明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了健康循環(huán)的U 形后期階段。
（二）ECK曲線與綠色GDP
綠色GDP考慮了生態(tài)成本，強調(diào)污染與治理的并行，它反映的是環(huán)境庫茲涅茨曲線的頂點或頂點后的部分。按照EKC 理論，只有人均GDP 到一定的程度，才能實行有效的綠色GDP 核算模式。如下圖所示，EKC 的峰值由較低的A 點提升到A 點，相應(yīng)地，開始出現(xiàn)峰值的Q 點也一定程度的升高。這說明在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下，如果采用綠色GDP 核算方法介入對環(huán)境質(zhì)量的考慮，會使環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點在環(huán)境質(zhì)量的較高水平提前出現(xiàn)。但前提是必須從GDP 中抽取一部分用于環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)，就是縱軸（代表環(huán)境生態(tài)質(zhì)量程度）的峰值提高，同時代表橫軸的人均GDP 有所減少，減少后得到的GDP 即為綠色GDP。
從歷史數(shù)據(jù)上看，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的拐點在人均GDP5000至10000美元之間。現(xiàn)在我國部分省份人均GDP已經(jīng)超過了5000美元，就北京市而言，在2004年人均GDP指標(biāo)就已經(jīng)進(jìn)入了EKC曲線標(biāo)準(zhǔn)的拐點區(qū)間了，但是環(huán)境質(zhì)量卻沒有大的改善，而且現(xiàn)在仍然經(jīng)常受到沙塵暴、陰霾等惡劣天氣的侵?jǐn)_。因此，我國是否已經(jīng)達(dá)到了EKC曲線的拐點，還不能給出一個準(zhǔn)確的答案。 三、綠色GDP的實踐
（一）綠色GDP在國外的實踐
20世紀(jì)80年代，瑞典等一些發(fā)達(dá)國家已開始著手對資源與環(huán)境進(jìn)行核算。1993年，聯(lián)合國統(tǒng)計局和世界銀行首次提出同SNA一致的解釋環(huán)境資源存量和流量的系統(tǒng)框架，并開始在墨西哥、博茨瓦納、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞等國進(jìn)行試點研究，以評價環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。
美國在實物資源和環(huán)境資源方面更側(cè)重環(huán)境資源核算，包括物質(zhì)方面的效益和對環(huán)境的損害。美國環(huán)境核算的基本思路是：第一，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，提出一些新指標(biāo)，以便詳盡的、準(zhǔn)確的反映自然資源和環(huán)境的變化。第二，建立一個新的概念體系適應(yīng)環(huán)境核算的需要。第三，重視環(huán)境計價方面的研究，以便從實物量核算過渡到價值量核算。第四，修改現(xiàn)行的核算賬戶，把環(huán)境當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)部分，計算環(huán)境治理及防止污染的費用（投入），并估價其收益（產(chǎn)出）。
（二）綠色GDP在中國的實踐
對于綠色GDP的概念， 國內(nèi)的學(xué)者提出了許多不同的觀點，但都認(rèn)為應(yīng)該包括對環(huán)境自然資源的核算，將生態(tài)環(huán)境和自然資源的價值等在GDP的核算中一并考慮。從政府層面上看，我國國民經(jīng)濟(jì)核算的理論與實踐大致經(jīng)歷了四個大的階段。第一階段(1951～1981年) ，實行的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，與當(dāng)時高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；第二階段(1982～1991年)，兩種核算制度MPS與SNA并存，與我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)；第三階段(1992～1995 年)，正式啟用SNA 核算體系，與國際統(tǒng)計口徑接軌。第四階段( 1995～) ，SNA國民核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民核算體系與SEEA體系(環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系)過渡。1995年以來，我國政府一直力求保持SNA核算體系與國際上大多數(shù)國家的SNA核算體系同步與接軌。2001年我國開始自然資源核算工作，2004年啟動“綠色GDP核算體系研究”，正式完成了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架》兩份報告。其中，《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》提出了我國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的基本框架，探討了可能采取的方法和理論依據(jù)；《基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架》不僅提出了構(gòu)建我國基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的總體原則，建立了環(huán)境實物量核算、環(huán)境價值量核算、環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算四個具體的表式核算框架，還闡明了核算思路、方法與基本內(nèi)容。這兩份報告構(gòu)筑出了我國“綠色GDP”的基本理論框架，為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度的建立與實施奠定了堅實基礎(chǔ)。2005年，北京、天津、河北等10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。
（三）中國發(fā)展綠色GDP的障礙
1、觀念的障礙。部分地方官員環(huán)境保護(hù)意識淡薄，沒有真正意識到保護(hù)環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時，在傳統(tǒng)的績效考評中，GDP是占比最大的績效考核指標(biāo)，部分地方官員認(rèn)為綠色GDP的推行，會影響自身的政治前途。
2、操作的困難。綠色GDP的核算牽涉到很多部門和利益相關(guān)方，而環(huán)境保護(hù)對官員沒有硬性約束，細(xì)節(jié)上缺乏可操作性，在既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的情況下，地方一般都會選擇犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（四）建議
1、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。加快改革目前的干部政績考核體系，摒棄以GDP增長來考核干部政績，引入綠色GDP作為對各級政府和官員的考核指標(biāo)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對環(huán)境資源的破壞和浪費，實現(xiàn)環(huán)境、資源和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、普及“綠化”觀念。大力宣傳和教育、培養(yǎng)和樹立國人綠色GDP、人均綠色GDP增長意識和環(huán)境保護(hù)的公眾參與意識，逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟(jì)政策。還可通過公眾參與進(jìn)行核算補充，讓公眾通過切身體會對一些大的公眾項目做出自己的評價，專家把這些評價資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個重要補充。
3、進(jìn)行技術(shù)革新。一是突出企業(yè)的主體地位。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國家宏觀調(diào)控政策和干預(yù)手段，制定針對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境核算的相應(yīng)激勵措施，推行綠色生產(chǎn)、綠色消費，從根源上解決問題。二是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。建立獎勵機制，鼓勵科技人才研究發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，鼓勵各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科的人才，鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)機構(gòu)，加強內(nèi)部技術(shù)人員培訓(xùn)，吸引更多專業(yè)技術(shù)人才，擴充企業(yè)的人力資源。三是加快新進(jìn)技術(shù)的開發(fā)推廣。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。
4、完善統(tǒng)計制度。逐步建立完善的具有中國特色的綠色GDP核算體系，著重解決綠色GDP與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算制度不接軌、統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集分析難的問題，同時，還需各相關(guān)部門加快自身信息化建設(shè)，針對我國各種資源能提供更詳實、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。
發(fā)展綠色GDP是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)以人為本理念的必然結(jié)果。同時，綠色GDP作為關(guān)系到一個國家或地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要公共信息，可以有力促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從具體項目管理轉(zhuǎn)向為公眾創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展綠色GDP成為全國民眾共識的今天，相信通過不斷地努力，我們一定能走出一條經(jīng)濟(jì)高速增長、環(huán)境條件更加改善的綠色GDP之路。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：簡述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策范文
[關(guān)鍵詞]歐洲貨幣危機；資產(chǎn)市場聯(lián)動模型；匯率制度
[中圖分類號]F8202[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0107-03
[作者簡介]郭穎（1992-），女，漢族，山西晉中人，碩士研究生，研究方向：金融風(fēng)險預(yù)警。一、歐洲貨幣危機簡述
（一）1992年歐洲貨幣危機情況
20世紀(jì)90年代的歐洲，硬通貨幣德國馬克持續(xù)堅挺，此時的法郎、英鎊等貨幣對馬克的匯率卻不斷跌入低谷。1992年9月8日，歐洲貨幣市場出現(xiàn)爆發(fā)動蕩的最初信號，芬蘭當(dāng)局突然宣布芬蘭馬克實行自由浮動、脫離歐洲貨幣體系的匯率制度。接下來，意大利里拉對德國馬克的匯率突破了歐洲匯率機制所規(guī)定的浮動下限，迫使意大利當(dāng)局宣布里拉對馬克貶值7%，這一貶值幅度也突破了歐洲貨幣體系規(guī)定的浮動限度，也是意大利退出歐洲貨幣體系匯率制度的標(biāo)志。在芬蘭和意大利之后，英國遭受龐大國際投機資本的攻擊，在維持英鎊與德國馬克匯率過程中遭到重創(chuàng)，于9月16日英鎊被迫貶值，并宣布暫時與歐洲貨幣體系劃清界限，9月16日也被稱作金融史上的“黑色星期三”。 此外，法國法郎、西班牙比塞塔、瑞典克朗、愛爾蘭鎊、丹麥克朗等均遭受猛烈沖擊而紛紛貶值，貶值幅度均超過了歐洲貨幣體系所規(guī)定的上下225%的浮動限度。在外匯市場上，法郎、英鎊、比塞塔等疲軟貨幣成為人們拋售的對象，堅挺的德國馬克引得人們競相收購，歐洲貨幣危機愈演愈烈。
1992年歐洲貨幣危機影響范圍廣、影響程度深?？偟膩碚f，該危機的表現(xiàn)主要是外匯市場上法國法郎、芬蘭馬克、瑞典克朗、英國英鎊等貨幣連續(xù)遭受龐大投機資本的猛烈攻擊而匯率不斷下浮，劣幣頻遭拋售，進(jìn)而導(dǎo)致劣幣“再下浮―再拋售”的連續(xù)惡性循環(huán)。
（二）利用資產(chǎn)市場聯(lián)動模型分析歐洲貨幣危機
在1992年的歐洲貨幣危機中，最具代表性的是英鎊危機，因此，以歐洲貨幣危機中的英鎊危機為例，利用資產(chǎn)市場聯(lián)動模型分析德國高利率政策對英國的影響。
如圖1所示，最初貨幣市場在點1達(dá)到均衡，利率為R1，給定匯率和利率，這意味著外匯市場在點1’處達(dá)到均衡，匯率為E1。
德國統(tǒng)一后，為了支持東德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，德國政府產(chǎn)生了巨大的資金缺口，為了彌補這一缺口，從1991年開始，德國政府采取了緊縮性的貨幣政策，表現(xiàn)為貨幣市場上貨幣供給量下降，即由圖中（MS/P）1移動到（MS/P）2，若此時貨幣需求不變，貨幣市場的均衡點由點1移動至新的均衡點（點2），相應(yīng)的德國馬克利率提高，即圖中的R1移動至R2。
由于采取固定匯率制度，最初的匯率E1由貨幣當(dāng)局給定，新的德國馬克利率給定R2，此時德國馬克存款的預(yù)期收益高于英鎊存款的預(yù)期收益，也就是說德國馬克存款更具有吸引力，人們紛紛買進(jìn)德國馬克，賣出英鎊。當(dāng)人們?yōu)榱速I進(jìn)德國馬克而競價時，德國馬克升值為E2，匯率由E1下移至E2，外匯市場又一次在點2’處達(dá)到均衡。英國作為歐洲匯率機制的一員，為了維持固定匯率，在人們紛紛進(jìn)德國馬克，賣出英鎊時，英國政府不得不買進(jìn)英鎊，賣出德國馬克，但英國政府的德國馬克儲備量有限，直到1992年9月，英國再也沒有德國馬克可以賣出，只好任由英鎊貶值，并與歐洲幣體系分清界限。
二、歐洲貨幣危機爆發(fā)的原因
（一）歐洲各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)
歐洲貨幣體系的各成員國都將歐洲統(tǒng)一作為共同的奮斗目標(biāo)，但首要目標(biāo)仍是解決國內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)問題。于是，經(jīng)濟(jì)狀況的差異使得各國采取了截然不同的經(jīng)濟(jì)政策。
長期以來，歐洲貨幣體系各成員國自身的經(jīng)濟(jì)狀況迥異。一方面，英、法等國經(jīng)濟(jì)堪憂，遲遲未能擺脫衰退狀態(tài)，短期內(nèi)也看不到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曙光；另一方面，德國經(jīng)濟(jì)雖屬歐洲翹楚，但由于1991年兩德統(tǒng)一后，政府將大量資金投入到東德的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，資金缺口猛然加大，德國政府在巨額財政赤字、通貨膨脹方面壓力頗大。于是，經(jīng)濟(jì)運行堪憂的英國等國家采取擴張性貨幣政策，經(jīng)濟(jì)狀況良好的德國采取了緊縮性貨幣政策。最后便出現(xiàn)了英、法等國一再要求降低利率而德國卻一再提高利率的狀況，英鎊、里拉等貨幣的貶值與德國馬克的升值成為必然。
（二）歐洲貨幣體系各方力量的不均衡
匯率制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)是各方力量的均衡，然而由于德國經(jīng)濟(jì)實力的增強打破了歐共體內(nèi)部各方力量的均衡，從而造成各方匯率失衡。
德國與其他國家的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，不僅造成維持固定匯率舉步維艱，而且?guī)砹烁嗟耐稒C行為。德國長期保持著“低通脹率”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，人們普遍認(rèn)為德國為保持低通脹不會大幅降低利率，因而在外匯市場上投機者便會大量拋售英鎊、法郎等貨幣，同時搶購德國馬克，大量投機資本最終引發(fā)此次貨幣危機。
（三）德國貨幣政策的“不適宜”
政府當(dāng)局的貨幣政策是否“適宜”是相對概念，角度不同對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的評判也不同。從歐共體的角度而言，強勢貨幣德國馬克作為當(dāng)時歐洲貨幣體系事實上的核心，具有牽一發(fā)而動全身的地位，任何變動都會影響到整個歐洲貨幣體系的運轉(zhuǎn)。德國緊縮的貨幣政策給投機者提供了機會，是不適宜的。
如前所述，通過資產(chǎn)市場聯(lián)動模型可以看出，德國高利率的做法使人們強化對馬克升值的預(yù)期，在外匯市場上的表現(xiàn)就是看好而拋出其它貨幣收購德國馬克，進(jìn)而德國馬克匯率水漲船高，外匯市場混亂加劇。
歐洲貨幣體系的匯率機制是聯(lián)系各國貨幣的紐帶，在歐洲貨幣體系內(nèi)貨幣匯率必須在特定的波動幅度內(nèi)浮動。里拉、英鎊、比塞塔等貨幣均釘住德國馬克，這些國家為維持整個歐洲貨幣體系的匯率機制，不得不跟隨德國一起提高利率。但當(dāng)時的英國等國處于經(jīng)濟(jì)蕭條階段，應(yīng)該降低利率，增加市場上的流動資金以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為了歐洲共同利益的高利率政策和為了英國經(jīng)濟(jì)增長的低利率政策相互矛盾。最初，英國等國選擇了高利率政策，但卻苦于外匯（即德國馬克）儲備不足無力支撐該政策，最終只能采取脫離中心貨幣自行貶值，德國緊縮性貨幣政策誘發(fā)了此次席卷歐洲的貨幣危機。
三、固定匯率制度與貨幣危機的關(guān)系
通過上述對1992年歐洲貨幣危機爆發(fā)原因的分析，我們發(fā)現(xiàn)，歐洲貨幣危機的爆發(fā)凸顯了歐洲貨幣匯率制度的固有缺陷。歐洲貨幣匯率制度不僅未能對此次危機進(jìn)行有效的防范和化解，還誘發(fā)了循環(huán)危機，這無疑與歐洲貨幣匯率制度的內(nèi)在缺陷有關(guān)。
固定匯率制度被定義為貨幣當(dāng)局以強制手段（行政或法律）確定、公布并維持貨幣間固定比價的一種匯率制度。固定匯率制度在布雷頓森林體系時期、發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)起飛時期發(fā)揮過重要作用，固定的比價關(guān)系讓國際貿(mào)易中匯率的不確定性風(fēng)險降低，在一定程度上促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的開展。然而20世紀(jì)90年代以來，國際資本流動性不斷提高，保持固定匯率更容易受到外匯投機的攻擊，引發(fā)貨幣危機。
（一）外匯風(fēng)險集中，外匯儲備不足
將本國貨幣的匯率固定在一個名義錨的匯率制度會將外匯風(fēng)險全部集中于中央銀行，這部分風(fēng)險由市場交易主體轉(zhuǎn)嫁給貨幣當(dāng)局。當(dāng)中央銀行外匯儲備充足、風(fēng)險防范體系成熟、應(yīng)對風(fēng)險的決策機制穩(wěn)健時，貨幣當(dāng)局便能夠成功化解風(fēng)險，維持固定匯率。然而，事實上，英國等國由于對德國馬克的儲備不足，加之風(fēng)險防范體系的不健全，引發(fā)了貨幣危機。
（二）外匯風(fēng)險積累，貨幣政策失靈
由于貨幣政策調(diào)節(jié)失效使自由市場固有的風(fēng)險不能及時化解，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，本國的市場利率水平不僅取決于國內(nèi)的可貸資金供求狀況，還受到國際資本追逐利差的套利行為影響。因此，國內(nèi)市場利率與國際市場利率趨同。當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮，政府需要降低國內(nèi)利率刺激本國經(jīng)濟(jì)，這會導(dǎo)致巨額資本外逃進(jìn)而導(dǎo)致可貸資金供給銳減，國內(nèi)市場利率會重新上升到國際市場利率的水平，抵消了擴張性貨幣政策的效果，貨幣政策失靈。
圖2說明了貨幣政策失靈的這一過程。在資本完全流動且本國實行固定匯率的情況下，若中央銀行實行擴張性貨幣政策，則LM線右移至LM1，利率I降低，貨幣量Y增加。此時，為保持國際收支平衡，貨幣當(dāng)局動用外匯儲備。外匯儲備的減少與貨幣的增加相互抵消，LM線左移直至本國利率恢復(fù)到與國際利率相同的水平，LM線回到原來的位置，即貨幣政策在短期內(nèi)是完全無效的。
四、Y語
抑制貨幣危機的關(guān)鍵在于本國經(jīng)濟(jì)位于何種運行狀態(tài)、一國政府采取何種經(jīng)濟(jì)制度。由于固定匯率制度“固定匯率”的承諾使得外匯風(fēng)險具有累積和集中的特點，進(jìn)而導(dǎo)致貨幣政策失效，誘致大量投機資本，從而引發(fā)貨幣危機。
盡管固定匯率制度容易引起貨幣危機，但并不能不顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀態(tài)武斷判斷哪種匯率制度絕對好或者不好，重點在于分析該匯率制度在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下是否更有利該國抑制貨幣危機的發(fā)生。
根據(jù)IMF的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1975―1997年間，新興市場國家發(fā)生過116次貨幣危機，其中1975―1981年、1982―1989年以及1990―1997年的三個時期中，實施浮動匯率制度的分別占435%、388%、556%，平均為46%，而采取固定匯率制度的經(jīng)濟(jì)體分別占565%、612%和444%，平均為54%。從平均數(shù)來看，實行固定匯率制度的經(jīng)濟(jì)體發(fā)生貨幣危機的比例較大。這也從側(cè)面印證了固定匯率制度更易遭受國際投機資本攻擊，引發(fā)貨幣危機，而浮動匯率制度在抑制貨幣危機方面優(yōu)于固定匯率制度。
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