機關事業(yè)人員處分條例精選(九篇)

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第1篇：機關事業(yè)人員處分條例范文

一、加大人才引進和培養(yǎng)力度

1、大力引進經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的各類人才。加強人才引進的政策激勵、目標考核和工作督查，多渠道、多形式引進人才，重點引進高層次創(chuàng)新型技術人才和領軍型經(jīng)營管理人才。全年引進本科以上學歷人才400名，其中具有碩士研究生以上學歷或副高級以上職稱的高層次人才105名。

2、全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務。加大畢業(yè)生就業(yè)指導力度，提高本地生源畢業(yè)生回歸率。切實幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實就業(yè)，對離校后的特困家庭和“零就業(yè)”家庭未就業(yè)畢業(yè)生進行全面調查和登記，實施重點幫助。

3、全面提升專業(yè)技術人才整體素質。完善專家選拔制度，認真做好省市有突出貢獻中青年專家選拔工作，優(yōu)先選拔業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。認真組織專業(yè)技術人員公共科目培訓，年內培訓1500人次。繼續(xù)做好專業(yè)技術人員職稱申報評審和資格考試報名工作，開展工程類助理工程師破格認定工作。按照省“千人赴港培訓計劃”、“千名蘇商海外培訓工程”、“百名現(xiàn)代服務業(yè)人才出國培訓計劃”的要求，組織專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人才赴境外培訓。

4、統(tǒng)籌做好各類人才開發(fā)工作。加強農村實用人才隊伍建設，繼續(xù)為農村實用人才評定相應的專業(yè)技術職務。重視民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。推進高技能人才隊伍建設，積極推薦符合技師、高級技師申報條件的技術工人參加全省組織的考核，扎實做好機關事業(yè)單位工人技術等級崗位升級考核工作。

5、積極引進國外智力。加強引智項目申報工作的具體指導，創(chuàng)新申報模式，擴大引智領域，多形式引進外國專家來服務，力爭全年申報引智項目6項。

6、推進人才市場體系建設。充分發(fā)揮政府主導性人才服務機構的職能作用，重點做好人才供求信息、人事檔案管理等公共服務，打造公益性人才市場品牌。加快我市人才市場建設步伐，確保5月份重新建成開張，每月舉辦人才市場1至2次，全年舉辦大型人才招聘會以及特色性、專業(yè)性人才市場3至5次。加強人才市場信息化建設，繼續(xù)辦好“人才網(wǎng)”，加強與勞動力市場的信息貫通。進一步擴大人事規(guī)模，全年新增人事人員400人。

二、繼續(xù)深入貫徹實施公務員法

7、做好公務員法全面入軌運行工作。抓好公務員登記的后續(xù)工作和部分遺留問題的處理，穩(wěn)慎推進參照公務員法管理事業(yè)單位的申報以及工作人員登記工作。完善公務員管理信息系統(tǒng)，鞏固公務員法實施成果。

8、完善公務員管理制度。貫徹《公務員錄用規(guī)定(試行)》，認真組織公務員招錄工作。加強公務員考核工作，健全分級分類考核指標體系。貫徹落實《行政機關公務員處分條例》，加強對紀律懲戒工作的宣傳教育與指導監(jiān)督。繼續(xù)做好機關工作人員工資制度改革，配合財政部門加快落實規(guī)范公務員津貼補貼工作。做好“級別與工資等級待遇適當掛鉤”實施前的各項準備。開展2013年度“滾動升級”和級別工資檔次正常晉升工作。

9、加強公務員培訓。實施公務員“5+X”能力培訓工程，強化公務員四類培訓。深入開展“法律進機關”主題活動，繼續(xù)做好公務員“五五”普法工作。重視抓好公務員的初任培訓，著力提高新錄用公務員的履職能力。加大基層公務員培訓力度，完成蘇南蘇北基層公務員對口培訓任務。

三、全面推進事業(yè)單位各項改革

10、深化事業(yè)單位人事制度改革。按照省市部署，啟動事業(yè)單位崗位設置管理工作。加強事業(yè)單位聘用合同簽訂的指導檢查，進一步規(guī)范簽證管理。繼續(xù)推進事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，實行平等競爭，“陽光操作”。

11、完善事業(yè)單位分配制度改革。做好事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼的準備工作，落實事業(yè)單位績效工資總量調控管理的各項規(guī)定，指導事業(yè)單位推行多元化分配制度改革。

12、推進事業(yè)單位職稱制度改革。以業(yè)績能力為主要標準，做好事業(yè)單位工作人員專業(yè)技術資格評審申報工作，擴大破格認定的范圍，加大對農村實用人才、社會工作人才職稱評價力度。加強對事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘任工作的指導，加快“評聘分開”步伐。

四、加強和規(guī)范機構編制管理

13、深化完善行政管理體制及機構改革。按照中央和省市統(tǒng)一部署，認真做好新一輪政府機構改革準備工作。深化文化體制改革，對文化、廣電、新聞出版機構的調整進行調研。依法開展公安機關機構改革，推動警力下沉，優(yōu)化警力資源配置。按照規(guī)范開發(fā)區(qū)管理體制的要求，對開發(fā)區(qū)機構編制情況進行調研。

14、積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。認真學習借鑒試點縣市的成功經(jīng)驗，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變?yōu)楹诵?，著眼于強化社會管理和公共服務職能的大方向，全面啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位機構改革。

15、穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。認真研究行政管理類和社會公益類事業(yè)單位的改革思路，積極做好改革的相關準備工作。圍繞強化公共服務和著力改善民生的要求，加強食品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、勞動就業(yè)、社會治安、城市管理、文化生活等機構體制問題的研究，適時推進相關體制調整和完善工作。做好全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和公益性文化事業(yè)單位改革工作。加強全市采供血體制建設。加強中小學校編制動態(tài)管理與規(guī)范管理，推動義務教育均衡發(fā)展。

16、嚴格控制機構編制增長。認真貫徹機構編制管理重要法規(guī)政策，繼續(xù)嚴把機構編制關口，重點控制新設機構以及財政供養(yǎng)人員增長。按照中央和省市要求，在政府機構改革前暫停審批新增機構編制，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案出臺前，繼續(xù)對機構編制實行凍結，確?！笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制及實有人員只減不增。

17、全面實施機構編制實名制管理。加快實名制管理信息庫建設工作，確保年內實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。在全市各級機關、事業(yè)單位建立《機構編制管理證》，嚴格按照規(guī)定程序辦理機構編制變更和人員出入編手續(xù)。

18、加大機構編制監(jiān)督檢查力度。加強對機關部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，重點檢查糾正擅自設立內設機構、超職數(shù)配備中層干部等行為。定期匯總機關、事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況，及時向有關單位進行通報，分析存在問題，提出整改要求。

19、完善事業(yè)單位登記管理。認真組織2007年度事業(yè)單位年檢，確保網(wǎng)上登記率和年檢率均達100%。對事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，加強事業(yè)單位登記后的跟蹤管理。加強登記檔案的整理、保管和利用，做好社會咨詢服務工作。

五、推進各項人事工作全面發(fā)展

20、全面完成安置工作任務。認真落實中央關于做好安置工作的一系列方針政策，統(tǒng)籌考慮干部人才資源配置，科學編制安置計劃，積極穩(wěn)妥地推行安置辦法改革，全面完成2013年度安置任務。會同各鎮(zhèn)各有關部門做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作，進一步落實“五包”責任制，鞏固我市企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作形勢。

21、扎實做好工考、福利及退休管理工作。組織職業(yè)技能競賽，完成高技能人才的選拔培養(yǎng)任務。實施機關事業(yè)單位技術工人素質提升工程，組織參加各級各類繼續(xù)教育培訓。貫徹落實國家、省對機關事業(yè)單位帶薪年休假制度實施辦法以及探親假、病假等福利制度，建立機關事業(yè)單位工作人員事假制度。繼續(xù)組織優(yōu)秀公務員健康休養(yǎng)活動。加強機關事業(yè)單位工作人員退休情況的監(jiān)督檢查，確保到齡即退率100%。加強退休干部的管理與服務。

22、高度重視人事爭議仲裁工作。貫徹落實《人事爭議處理規(guī)定》，認真做好人事爭議案件的受理、調處和仲裁。

六、切實加強人事編制部門自身建設

23、深入開展爭做“五種類型”人事干部活動。進一步激發(fā)學習創(chuàng)新的活力，保持寬厚豁達的胸懷，錘煉清白高尚的人格，塑造正直守信的美德，培養(yǎng)健康向上的情趣，爭做有建樹、有情義、有魅力、有誠信、有品位的人事干部。

第2篇：機關事業(yè)人員處分條例范文

計劃生育責任制履職情況匯報材料

鄂州市人事局

計劃生育是我國的一項基本國策，對于提高人口素質，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年，我局作為市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，緊緊圍繞市委、市政府下達的計劃生育工作責任目標以及計劃生育工作領導小組成員單位職責，以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》，按照“發(fā)揮職能優(yōu)勢、有利人口計生”的原則，把人口計生綜合治理分工職責作為本單位工作職責之一，充分發(fā)揮人事編制工作的職能作用，協(xié)同其他成員單位齊抓共管，共同做好人口計生綜合治理工作，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、強化管理，切實抓好局系統(tǒng)計生工作

1、加強領導，健全機構。局黨組始終將計劃生育工作擺在突出位置，納入總體工作計劃，認真制定年度具體實施計劃，與其他中心工作同部署，同落實、同檢查、同考核。不斷強化組織領導，切實做到“三個確?！?。一是確保有專人抓。今年初，局黨組根據(jù)人員變動情況，及時調整了局計劃生育工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，相關科室和局屬二級單位負責人為成員。二是確保工作經(jīng)費。局機關嚴格按照省、市有關規(guī)定，將計劃生育工作經(jīng)費納入年度預算，確保經(jīng)費供給，保證計劃生育工作能夠正常運轉。三是確保計生責任目標分解落實。年初，局黨組召開會議，將計劃生育工作目標任務進行責任分解，并由局主要領導與各科室負責人和局屬二級單位負責人簽訂計劃生育責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實。

2、加強教育，常抓常新。將計劃生育宣傳教育納入年度學習計劃，經(jīng)常開展計劃生育宣傳教育活動，不斷增強局系統(tǒng)機關干部計生責任意識。如在“計劃生育日”和《人口與計劃生育法》頒布實施周年之際，利用宣傳欄、宣傳牌進行人口和計劃生育知識的宣傳教育；把計劃生育的宣傳教育列入文明單位創(chuàng)建的一項主要內容，促進機關干部主動抓落實。正是由于宣傳教育工作到位，全局干部職工計劃生育知識知曉率達95%以上。

3、加強督辦，嚴格落實。為將計劃生育工作真正落到實處，局黨組規(guī)定，計劃生育責任科室和局屬二級單位必須每月進行一次計劃生育工作自查，局系統(tǒng)每季度必須組織一次抽查，每半年必須進行一次檢查。對檢查結果，實行量化考核，被檢單位得分率達到100%的，予以表彰；達到98%以上的，為達標單位，不獎不懲；未達到98%的，為未達標單位，將追究相關責任人的責任，責任人要作深刻檢討，并寫出整改報告。如發(fā)生嚴重計生問題的，將直接定為不合格單位，實行一票否決，不能享受任何評先表彰待遇。

4、加強管理，規(guī)范操作。一是嚴格按規(guī)定建立計劃生育臺帳，及時報送各種計生報表。對局系統(tǒng)干部職工晚婚率、晚育率、計生率、獨生子女領證率、統(tǒng)計準確率必須確保達到100%。二是每季度組織局系統(tǒng)已婚育齡婦女進行三查（查環(huán)、查孕、查?。_保三查率達100%。三是關愛女職工身心健康，每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查，婦檢人平380元，身體檢查人平530元，有效保證了局系統(tǒng)女職工的身心健康。四是堅持屬地管理的原則，積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區(qū)做好流動人口計劃生育管理、計生宣傳、婚育新風進萬家等活動的開展。

二、把好“三關”，切實履行領導小組成員單位義務

作為計劃生育領導小組成員單位，我們堅持人事工作與計生工作相配合，努力為計劃生育工作把好關，服好務，切實履行計劃生育成員單位職責。

一是堅持計劃生育“一票否決”制，把好評先表彰關。一方面，嚴格按照《鄂州市人民政府關于加強全市表彰獎勵工作管理的通知》要求，在進行評先表彰或與各相關部門進行聯(lián)合表彰時，堅持計劃生育“一票否決”制，即先由計劃生育工作委員會簽訂計劃生育工作落實意見，再由人事部門審核，對違反計劃生育政策的單位和個人一律不予核準表彰意見。今年，我們推薦表彰的2個國家級先進集體、3名國家級先進個人，5個省級先進集體、25名省級先進個人，全部通過了計生委審核，無一例違反計劃生育的現(xiàn)象。另一方面，對全市機關事業(yè)單位工 作人員年度考核結果，堅持對違反計劃生育政策的個人不得評定為稱職以上等次。

二是堅持開展計劃生育知識穿插培訓，把好思想關。今年，在對全市公務員進行公共管理核心內容知識培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓過程中，我們堅持將計劃生育相關政策、知識穿插到講座中，進行警示教育，全市共舉辦各類培訓班12期，培訓500余人，考試合格率達100%。我們與市委組織部聯(lián)合推出了公務員學習培訓超市，開展公務員網(wǎng)上學習培訓工作，在制定培訓課目時，把人口和計劃生育工作作為一項重要內容，供全市公務員學習了解，在進行公務員處分條例培訓時，對違反人口與計劃生育政策將受到什么處罰又進行了重點培訓，在全市公務員隊伍中切實筑起一道計生思想防線。

第3篇：機關事業(yè)人員處分條例范文

上半年，我局在州委、州政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力指導下，認真貫徹落實黨的十七大、省委十一次黨代會、州委十次黨代會和全省人事工作會議精神，科學合理地制訂年度目標責任書，緊緊圍繞年初確定的目標任務，在抓作風、打基礎、創(chuàng)思路、勤工作的思想指導下，開展了一系列人事人才工作，為全年工作奠定了良好的基礎。

一、上半年工作情況

（一）召開全州人事工作會議，安排部署全年工作。為了使全州人事系統(tǒng)統(tǒng)一思想，明確工作目標，于年初召開了全州人事工作會議，總結了去年的工作，安排部署了今年工作任務。

（二）深入開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動。圍繞州委、州政府做出的重大決策和部署，按照“四個一”專項工作的要求，一是深入開展了一次查找作風和工作落實方面存在問題的專項工作。認真查找存在的問題，深入分析存在這些問題的原因，制定整改措施，明確整改方向，限期進行整改。并于5月份赴四縣督導檢查了“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動。二是完善了一套抓工作落實的制度措施。結合人事部門的實際，修改完善了30余項工作制度，使抓工作落實有制度措施保證。三是開展了一次以工作落實為主要內容的評議活動。在州直各行政和事業(yè)單位中印發(fā)了47份問卷調查表，滿意度達100%。目前在“四個一”專項工作中前三項工作已完成。下半年集中抓好查糾“不落實的事、不落實的人”的專項活動。

（三）加快崗位設置工作，推進事業(yè)單位改革進度。在去年下發(fā)《__州事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案（試行）》的基礎上，先后多次召開工作會議和培訓工作，督促各地區(qū)、各部門結合本地實際，按照“因事設崗”、“科學設崗”的原則，加快崗位設置工作。目前，各縣、各單位的《實施細則》正在上報審核當中，力爭在規(guī)定的時限內完成全州事業(yè)單位崗位設置方案報審、人員聘用、合同簽訂和工資兌現(xiàn)工作。

（四）強化組織協(xié)調，做好公務員法參照管理工作。省人事廳在去年審批第一批參照管理單位后，于年初要求開展第二批參照管理工作。州人事局在吃透文件精神的基礎上，加強與省廳的溝通與聯(lián)系，積極協(xié)調全州各級各類事業(yè)單位在政策規(guī)定的范圍內，根據(jù)單位實際申報參照管理工作。目前上報工作已經(jīng)結束，正在等待省廳研究批復。

（五）繼續(xù)做好專業(yè)技術人員隊伍建設。今年上半年，我局在對專業(yè)技術人員加大培訓的基礎上，按照省上的文件規(guī)定，對143人晉升了高級專業(yè)技術職務資格，對314人晉升了中級專業(yè)技術職務資格，對460人晉升了初級專業(yè)技術職務資格，為208名專業(yè)技術人員辦理了繼續(xù)教育證書，對227名準備進行經(jīng)濟系列任職資格考試人員進行了報名工作，對50名專業(yè)技術人員進行了計算機應用能力考試，從而一如既往地做好專業(yè)技術人員隊伍建設。

（六）開展招聘見習工作，推進畢業(yè)生就業(yè)工作。今年以來，我局根據(jù)州委20次常委會議精神，對全州20__年以前畢業(yè)的大專學歷以上未就業(yè)畢業(yè)生進行統(tǒng)計登記，全部安排到見習崗位上進行工作，截至5月底，全州共安排見習崗位1020名，并對其見習補貼在原有基礎上普遍提高了50元；根據(jù)剛察縣教育資源短缺的現(xiàn)狀，組織進行了剛察縣面向全州公開招聘事業(yè)單位工作人員工作，通過筆試、面試和組織考察等相關環(huán)節(jié)，共有60名畢業(yè)生加入了事業(yè)單位人才隊伍當中，緩解了剛察縣人才短缺問題，有效推進了畢業(yè)生就業(yè)工作；門源、祁連、海晏三縣計劃招聘93名事業(yè)單位工作人員，目前正組織進行報名工作，整個招聘工作將于8月份結束；另外，為加強我州民族文化事業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，我局根據(jù)州委、州政府決策部署，協(xié)助州文化局對我州民族歌舞團招聘了25名演藝出眾的演員，對其年齡老化，不適合演員崗位的工作人員進行了分流安置，對州同寶牧場改制中的工作人員進行了分流安置，深化了人事制度改革，促進了社會的協(xié)調發(fā)展。

（七）開展各類人才培訓工作，提升人才能力水平建設。根據(jù)州委組織部制定的人才培訓計劃，我局精心策劃、認真組織開展了5期254人參加的《行政機關公務員處分條例》培訓班，13期1280人參加的全州事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員公共科目培訓班。培訓工作旨在提高全州人才能力水平建設，提高管理能力和水平服務。通過培訓，提高了公務員執(zhí)政能力水平，事業(yè)單位人事管理水平，達到了規(guī)范工資標準，促進業(yè)務水平的目的。

（八）做好工資福利工作，深化工資制度改革。今年上半年，在認真貫徹執(zhí)行國家、省上有關工資政策的基礎上，對全州2754名機關工作人員正常晉升工資檔次，人均月增資39元，這是新工資制度執(zhí)行以來的第一次正常晉升工資檔次；對符合條件的387名公務員進行了“滾動升級”，人均月增22元。并結合這次晉檔對2 0__年工資套改情況進行了全面復核，進一步提高了機關工作人員工資分配的準確性。

（九）強化基礎設施建設，加大人才市場建設力度。在以前人才市場基礎設施建設的基礎上，今年通過財政支持，對州人才市場進行屋面平改坡、外墻粉刷，購置更新電子計算機，預計投入30萬元。在強化硬件建設的同時，我們通過赴省人才交流中心、外地等培訓機構加強了人才培訓軟件建設，提高從業(yè)人員綜合素質，為更好地提供人才服務奠定基礎。

（十）認真做好電子政務、政府信息公開工作。在去年建立的__州人事局門戶網(wǎng)站的基礎上，指定專人及時、更新網(wǎng)站內容，組織全體工作人員學習電子政務基本知識。根據(jù)北政辦[20__]4號文的要求，及時派人參加了20__年1月22、23日舉辦的專題培訓班，指定專人認真編寫了20__年1月至20__年12月間的政府信息目錄及《__州人事局政府信息公開指南》并上報州信息公開領導小組辦公室。

二、采取的工作措施

一是加強組織領導，定期分析工作情況，做到穩(wěn)步推進。緊緊圍繞確定的目標任務，對各項工作任務進行研究分析，制定相關工作措施，并就每項工作進展情況進行定期分析，對存在的問題制定相關的應對措施，確保工作穩(wěn)步推進；二是細化分解工作任務，明確工作職責，做到責任到人。對年初確定的工作目標進行細化分解，對每一項工作任務落實負責領導和具體辦事人員，確定每項工作中的牽關科室和協(xié)辦科室，明確工作職責，并對工作制定進度表，確保了工作有人抓有人管，按期按時完成；三是突出重點，統(tǒng)籌兼顧，做到忙而不亂。對目標任務進行統(tǒng)盤考慮，確定重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，對重點工作重點考慮，急件事情優(yōu)先辦理，做到統(tǒng)籌兼顧，忙而不亂。

三、下半年的主要工作

（一）按照州委、州政府的安排部署，繼續(xù)開展好“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動。

（二）按照州委、州政府的安排，緊密結合機關事業(yè)單位空缺編情況和用人單位實際情況，制定招聘計劃，并組織進行報名、資格審查、筆試、面試、體檢和組織考察等各項工作，下半年全州公開考錄35名公務員，門源、祁連、海晏三縣公開招聘93名事業(yè)單位工作人員。

（三）根據(jù)省上的統(tǒng)一安排部署，組織完成“三支一扶”、“高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作”的組織、招募、選拔、派遣和服務等工作。

（四）繼續(xù)做好專業(yè)技術人員隊伍建設，完成全州事業(yè)單位崗位設置方案報審、人員聘用、合同簽訂和工資兌現(xiàn)工作。

（五）繼續(xù)做好工資福利工作，完成州直機關、事業(yè)單位和四縣人事部門的工資軟件配備及應用培訓工作。

（六）開展高校畢業(yè)生人事關系、人事檔案等人事工作，實施好聯(lián)點村、聯(lián)點學校、聯(lián)點文明戶的扶貧幫扶和指導工作。

第4篇：機關事業(yè)人員處分條例范文

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標任務和工作措施，進一步動員各級各有關部門和單位，提高認識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作，充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調控作用。下面，我講四點意見。

一、20*年，全市財稅工作實現(xiàn)了新突破

去年，在國家宏觀形勢趨緊、困難加大的情況下，全市各級堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，視困難為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強市目標，堅持“四個堅定不移”，繼續(xù)突出“三大重點”，團結奮斗，扎實工作，促進了城鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、人與自然持續(xù)協(xié)調和諧發(fā)展。初步預計，全市實現(xiàn)生產總值732.1億元，比上年增長16.4%，提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃目標。在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上，全市財稅工作實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的財力支持和保障。

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

據(jù)快報統(tǒng)計，20*年全市境內財政收入完成56.29億元，比上年增長23.73%。其中，地方財政收入首次突破30億元，完成31.2億元，同口徑比上年增收6.5億元，增長26.3%，是歷年來增收最多的一年。這說明全市各級干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的成果在財政收入上得到了充分體現(xiàn)。特別是在收入組織工作中，各縣（市、區(qū)）自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋”思想，深刻領會并認真把握市委、市政府實施分類指導的決策，不講條件、不講價錢、不計一己之失，特別是新泰、肥城兩市和泰山區(qū)、開發(fā)區(qū)自我加壓，財政收入增幅均達到30%以上，為全市收入增長、結構改善，最大限度地維護地方和群眾利益，做出了積極貢獻。

（二）財政收入質量呈現(xiàn)積極向好趨勢。

去年，在國家政策調整造成我市地方稅收減少2.9億元的情況下，各級堅持一手抓收入總量擴張，一手抓收入結構改善，特別是各級稅務部門自覺服從黨委、政府的全局安排，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展，堅持依法治稅，大力改進稅收征管手段，取得顯著效果。全市國稅部門共完成稅收收入25.98億元，增長22.95%，其中地方稅收4.75億元，同口徑增長32.48%；地稅部門共完成稅收收入15億元，增長28.69%，其中地方稅收11.35億元，同口徑增長26.61%；財政部門共完成契稅和耕地占用稅2.79億元，增收1.86億元。通過各級共同努力，全市地方稅收收入首次突破20億元，同口徑增長40.88%，列全省第4位，高于全省平均增幅12.19個百分點；稅收收入占財政收入的比重達到64.36%，同口徑比上年提高6.67個百分點，扭轉了近幾年稅收收入比重持續(xù)下滑的局面。特別是增值稅、營業(yè)稅和所得稅三大主體稅種大幅增長，同口徑分別增長28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63個、8.33個和3.88個百分點。

（三）財源建設邁出堅實步伐。

以市級工業(yè)財源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源為突破口，綜合運用財稅杠桿，進一步加大了財源建設力度。市級撥付資金3500萬元，采取財政貼息、獎勵、補助等形式，集中支持了重點企業(yè)、大項目建設，培育壯大了泰山玻纖、魯能高開、生力源集團等一批骨干稅源企業(yè)。籌集資金2.33億元，用于市直改制企業(yè)職工安置。全市共辦理減、免、退稅6.9億元，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。通過提高增值稅、營業(yè)稅起征點，為全市個體私營業(yè)戶減輕稅負3000多萬元，有力地促進了民營經(jīng)濟快速發(fā)展。此外，市財政撥付資金2100多萬元，支持了招商引資和旅游宣傳促銷活動。特別是針對農村稅費改革后基層組織運轉中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，市縣兩級財政投入3500萬元，重點支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，促進了農民增收、財政增長。

（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進一步加大。

一是優(yōu)先保證機關事業(yè)單位工資發(fā)放，不斷提高職工個人收入水平。市直機關事業(yè)單位人均月收入增加了200元，各縣（市、區(qū)）也不同程度地提高了個人收入水平。二是高度重視弱勢群體和困難群眾的生產生活。市級用于社會保障方面的支出達1.33億元，比上

年增加3000萬元，增長29%。三是高度重視“三農”問題。市級用于農業(yè)方面的財政總投入達2.26億元，用于農村中小學危房改造、新型合作醫(yī)療以及勞動力轉移“陽光培訓”等方面的資金700萬元，用于扶貧開發(fā)、少數(shù)民族幫扶以及解決人畜吃水困難等方面的資金1000萬元。認真落實“兩減免三補貼”政策（取消農業(yè)特產稅、農業(yè)稅稅率降低3個百分點和糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼），全市農民減負增收3.33億元，人均減負增收78.43元。四是高度重視基層財政困難問題。省、市兩級財政共安排轉移支付資金4.4億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)510萬元，有效彌補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺口，確保了基層政權組織正常運轉和農村公益事業(yè)健康發(fā)展。

（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。

各級財稅部門立足全市經(jīng)濟發(fā)展大局，認真研究財稅政策，積極主動地為黨委、政府出謀劃策，有的放矢地做好向上爭取工作，取得明顯成效。去年，我市共爭取上級轉移支付資金4.23億元、爭取上級專項資金9.13億元，對緩解我市財政困難，保障重點事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在農業(yè)稅收政策調整專項轉移支付分配中，由于我市政策把握得準、賬算得透，多爭取上級轉移支付基數(shù)近3000萬元，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的矛盾。

（六）規(guī)范管理取得新成效。

各級財稅部門積極創(chuàng)新財稅體制和機制，財稅管理整體水平有新的提高。預算編制、政府采購、國庫集中支付改革都取得了新進展，財政管理更加科學規(guī)范，資金分配更加科學、民主、透明。國稅部門積極實施稅源精細化管理，建立和完善了稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務、協(xié)稅護稅、征管質量考核、信息化辦稅等管理機制，優(yōu)化了稅收征管業(yè)務流程；地稅部門在實現(xiàn)規(guī)范化管理和信息技術強力支撐的基礎上，著力構建現(xiàn)代稅收征管體系，大幅提升了稅收征管質量和效率，稅收征收率提高了近10個百分點。

去年全市財稅工作取得的這些成績，是各級黨委政府高度重視、加強領導，各級各部門密切配合、大力支持的結果，是全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工團結奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大財稅干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

總結去年的工作，我們要堅持運用辯證的觀點，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財政增收的基礎依然比較薄弱，強勢骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產業(yè)，高附加值、高技術含量的企業(yè)或產品較少，新上企業(yè)或項目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。二是收入結構性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個百分點，但仍高于全省平均水平11.38個百分點，改善收入結構、提高“兩個比重”的任務仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財源不豐、人多債重、運轉困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財政收支矛盾尖銳，社會保障、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風險不斷向財政集聚，整個財政仍處于緊張運行狀態(tài)。五是一些單位財務管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費嚴重。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，切實增強做好財稅工作的危機感和緊迫感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計壯大財政實力，為?jīng)濟和社會的和諧發(fā)展奠定堅實的財力基礎。

二、充分發(fā)揮財稅調控作用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

（一）要注重發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調控作用，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

財稅杠桿是政府調控經(jīng)濟運行的重要手段。在市場經(jīng)濟條件下，各級財稅部門要跳出收收支支的“小圈子”，充分發(fā)揮財稅的職能作用，統(tǒng)籌兼顧地調節(jié)好各種經(jīng)濟利益關系，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。一是要全力支持大項目建設，努力培植骨干稅源。抓好大項目建設就是抓住了稅源經(jīng)濟的“牛鼻子”。各級必須把大項目建設作為培植大財源的重中之重，整合力量，全力支持，爭取盡快形成一批市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業(yè)。在項目的選擇上，必須自覺服從國家財稅政策的導向，對國家宏觀調控政策限制發(fā)展的耗能高、污染重的產業(yè)，

一律不再給予任何形式的支持。對符合國家產業(yè)政策、經(jīng)濟效益好、提供稅收能力強的行業(yè)和產業(yè)，要認真落實財政、稅收、財務優(yōu)惠政策，鼓勵其加快發(fā)展、做大做強。二是積極支持招商引資，廣借外力促發(fā)展。在完善落實好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，要特別注意在招商引資過程中認真研究吃透國家的財稅政策，弄清楚引進的項目中是否包含那些能夠提供高附加值和對增加地方稅收最為有利的關鍵環(huán)節(jié)，確保招商引資取得實實在在的效益，絕不能“賠了夫人又折兵”。三是支持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，提高第三產業(yè)的稅收貢獻能力。服務業(yè)是現(xiàn)代社會的標志性產業(yè)，提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強地方財力的有效財源，也是廣泛吸納勞動力就業(yè)的重要途徑。要充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，加快培植旅游支柱產業(yè)步伐，大力支持銀行、保險、證券和商貿流通、現(xiàn)代物流、中介服務、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展，帶動和促進全市第三產業(yè)上檔次、上水平、增效益。四是大力支持農村二、三產業(yè)發(fā)展，培植壯大鄉(xiāng)村財源。針對農業(yè)特產稅和農業(yè)稅逐步取消的實際，將鄉(xiāng)村財源建設的著力點盡快轉移到推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化上來，通過調整經(jīng)濟結構、發(fā)展特色經(jīng)濟、擴大招商引資、加強載體建設等綜合措施，努力促進農民增收、農業(yè)增效、財政增長。

（二）要注重發(fā)揮財稅杠桿對收入分配的調節(jié)作用,促進社會和諧發(fā)展。

財稅杠桿是社會財富再分配的主要手段。初次分配重效率，主要靠市場來實現(xiàn)；再次分配重公平，主要靠財政來調節(jié)。當人均GDP超過1000美元后，經(jīng)濟社會進入轉型階段，諸多社會不和諧因素和深層次矛盾隨之增多。搞得好就能跨過這個坎，進入經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的軌道；搞得不好就會陷入經(jīng)濟衰退、社會混亂的境地。因此，各級必須牢固樹立以人為本、協(xié)調發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮財稅杠桿對收入分配的調節(jié)功能，著力解決好影響社會和諧發(fā)展的突出問題。一是繼續(xù)加大“三農”投入，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。要按照“少取、多予、放活”的方針，繼續(xù)加大支農財政投入，確保已實行的財政支農政策不能變，支農投入不能減，已給農民的實惠不能少，而且要隨著財力的增加而增加，努力改善農村生產生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是繼續(xù)加大社會保障投入，著力解決好困難群眾、弱勢群體的生活困難。不斷提高社會保障支出占財政支出的比重。牢固樹立加快經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)并重的發(fā)展理念，將工作重點由生活保障轉移到就業(yè)保障上來，認真落實關于就業(yè)再就業(yè)的各項財稅優(yōu)惠政策，積極實施就業(yè)援助，幫助下崗失業(yè)人員重新獲得就業(yè)機會。進一步完善社會救濟、困難救助、扶貧開發(fā)機制，切實幫助解決國有企業(yè)離退休職工、城鎮(zhèn)低保對象、農村五保戶、失地失業(yè)農民、失學兒童、困難學生和因病因災致貧戶等困難群眾的生產生活問題。今年，市直最低生活補助標準將提高到月人均200元，有條件的縣（市、區(qū)）也要適當提高標準。要不斷加大對少數(shù)民族經(jīng)濟和教育等事業(yè)發(fā)展的支持力度，促進各民族和睦相處、共同發(fā)展。三是繼續(xù)加大公共事業(yè)投入，確保社會成員共享發(fā)展成果。健全義務教育經(jīng)費投入機制，落實好以縣為主的義務教育管理體制，繼續(xù)支持農村中小學危房改造和布局調整，改善農村辦學條件。完善教科文財政投入政策，優(yōu)化教育支出結構，對純公益的基礎教育、基礎科研、公共文化設施要確保優(yōu)先投入。同時，對學校建設項目，要嚴格把關論證，嚴格控制教育舉債。積極支持公共衛(wèi)生體系建設，完善對公共衛(wèi)生醫(yī)療救助和疾病控制機構的財政補助政策，增強各級疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力推進農村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設，市財政投入1000萬元扶持資金，全面實行新型農村合作醫(yī)療，從源頭上防止農民“因病致貧”、“因病返貧”。大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快生態(tài)市建設和“平安泰安”建設，努力營造“藍天、碧水、青山”和群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（三）要注重發(fā)揮財政對政權建設的保障作用，促進基層財政實力的增強。

財政是“庶政之母”，保障政權組織建設和正常運轉，是財政的首要職責。經(jīng)過積極爭取，我市東平、寧陽兩縣已基本確定進入了國家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關部門對我市的關心和厚愛。但是，應當看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級政府的

責任。各級一定要抓住這次難得機遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財政困難。一是要嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長。各級各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟利益手段調動單位減人、節(jié)支的積極性，嚴格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長。對自收自支事業(yè)單位，也要嚴格控編控人，防止將來轉嫁為財政負擔。人事和財政部門要對各縣（市、區(qū)）財政供養(yǎng)人員進行仔細核查，對財政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長過快，又享受轉移支付仍然反映困難的，要研究財政限制措施。二是進一步完善縣、鄉(xiāng)財政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政掛鉤，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。進一步改革現(xiàn)行的財政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為。三是加大轉移支付力度，保證鄉(xiāng)村運轉的基本經(jīng)費。在積極爭取中央、省轉移支付的同時，市、縣兩級也要安排一定數(shù)額的轉移支付資金。在分配對下轉移支付資金時，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉移支付額度與地方稅收增長、收入結構改善程度、精簡機構和人員掛鉤，建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

三、突出重點，抓住關鍵，確保完成全年各項財稅任務

市委、市政府確定，今年全市地方財政收入的工作目標為增長20%。各級要緊緊圍繞這一目標，抓重點，抓關鍵，求突破。

（一）要在提高“兩個比重”上求突破。

財政收入占GDP的比重和稅收收入占財政收入的比重，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的重要標志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個比重”發(fā)生了積極變化，但與先進市相比仍有較大差距。各級必須把提高“兩個比重”作為一項長期的任務，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財政收入的主要組成部分，各級要把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，依法治稅、應收盡收。要繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，對一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進行專項整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財經(jīng)信息網(wǎng)，切實推進財政、稅務、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础@項工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實，有關部門要密切配合。要大力推行社會綜合治稅，借助各方面力量，擴大稅收覆蓋面。二是要切實抓好非稅收入。非稅收入是政府財政性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強政府調控能力。三是要加強對收入工作的分類指導和考核。無論什么時候，增收都要立足于各地財源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的實際，在工作指導和指標考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟基礎好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴一點、目標要高一點。經(jīng)濟基礎差、財源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個比重”還需要一個過程，現(xiàn)在首要的任務是打好發(fā)展的基礎。在考核指導上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵約束的辦法，以更好地指導促進各地的工作。需要強調的是，在收入問題上，必須堅持實事求是，絕不允許超越經(jīng)濟發(fā)展和稅源實際，無稅強收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫等，這要作為一個嚴肅的政治紀律來對待。要加強財政收入征管質量檢查和審計，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題，要嚴肅追究責任。

（二）要在深化改革上求突破。

這是做好今年財稅工作的重頭戲。要按照建立公共財政體制的要求，本著規(guī)范管理、節(jié)約支出、提高效能的原則，進一步增強改革意識，加大改革力度，著力抓好四方面改革。一是要進一步深化農村稅費改革。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，今年我市農業(yè)稅稅率將再降低2個百分點，明年全部免征；從今年起全面取消農民義務工和勞動積累工。有條件的縣（市、區(qū)）可以自主決定今年全部免征農業(yè)稅。各縣（市、區(qū)）要精心組織，認真抓好政策落實。二是要進一步完善和理

順稅收征管體制。一方面，要按照依法、精簡、效能、規(guī)范的原則，進一步完善稅收征管體系和征收方式。另一方面，要圍繞強化稅收征管，加強財政、國稅、地稅、公安、工商、金融、建設、交通等部門的協(xié)作配合，建立健全綜合協(xié)稅、護稅體系。最近，省政府辦公廳專門就此出臺了文件，希望各有關部門要按照文件規(guī)定，認真履行職責，形成上下左右齊抓共管的局面。三是要加快推進事業(yè)單位改革。在認真總結去年試點經(jīng)驗的基礎上，進一步加大事業(yè)單位改革力度，能推向市場的盡快推向市場，財政能退出的要堅決退出。要加快機關后勤管理改革，撤消機關事業(yè)單位后勤管理機構，把花錢養(yǎng)人、自我服務變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務。積極推行經(jīng)費定額包干管理，去年市直部分事業(yè)單位已實行了這一辦法，在財政節(jié)支和調動單位自我發(fā)展積極性兩方面取得了很好的效果，今年要進一步擴大實行范圍。今后，財政資金只用來支持“干事”，不再負責“養(yǎng)人”。四是要繼續(xù)深化財政管理機制改革。穩(wěn)步推進國庫集中支付制度，今年重點在東平縣搞好試點，探索經(jīng)驗，逐步推開。深化政府采購制度改革，理順機構，完善制度，規(guī)范管理，擴大范圍，提高實效。要改革由政府組織的招商引資、經(jīng)貿洽談活動經(jīng)費管理方式，對租賃活動場所、購買人員機票等探索實行政府采購的辦法。加快推進干部職工職務消費和福利貨幣化分配改革，今年將對行政事業(yè)單位職工住宅取暖費實行補貼，改“暗補”為“明補”，縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身實際搞好這方面的改革。特別指出的是，市直已從20*年開始實行了職工住宅水電費補貼，但至今仍有個別部門和單位負擔職工個人水電費，要立即改正。今后，凡是實行補貼的職工福利性和職務消費性項目，各單位一律不準再負擔相關費用，這要作為一項嚴肅的紀律來對待。

（三）要在監(jiān)督管理上求突破。

加強財政監(jiān)督檢查，既是依法理財?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級財稅部門要切實履行好職責，加強監(jiān)督管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認真貫徹執(zhí)行國務院新出臺的《財政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。要加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金、重點項目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對有關部門的審計和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴重。對這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴肅處理。我在這里強調，各部門、各單位必須自覺接受財政、稅務、審計、監(jiān)察機關的監(jiān)督，對查出的問題要認真整改，全面落實處理意見。對那些頂著不改、不落實不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負責人和直接責任人的責任。二是要改進政府投資管理方式。當前在一些專項資金管理，特別是財政投資項目的管理上，市場化程度不高，不僅效率低、資金浪費大，還容易產生腐敗問題。各級、各部門都要積極探索財政建設資金市場化運作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設項目，都要積極推行基建項目代建制，通過招標，交由社會上有資質的企業(yè)代建。財政部門要認真開展政府投資評審工作，確保政府投資效益。三是要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強化制度約束，進一步完善項目法人制、合同管理制、報賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計、財政、稅務等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強監(jiān)督檢查的威懾力和嚴肅性。

四、加強領導，搞好配合，形成齊抓共管財稅工作的強大合力

各級黨委、政府要從貫徹科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，重視和加強對財稅工作的領導。財稅工作既是經(jīng)濟問題，又是政治問題，事關經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。當家要理財，理財要懂財。特別是當前，國家財稅政策不斷有新的調整，每一項調整都造成利益分配格局的大變動，如果我們不會算賬、算不好賬，不能把政策精神吃透，及時采取應對措施，就會對地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大影響。因此，各級領導干部尤其是主要領導同志，都要自覺地學習研究財稅政策，學習掌握財稅知識，真正成為財稅工作的行家里手。只有這樣，才能研究好生財、聚財、用財問題，提高當家理財水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

各級各部門都要積極支持財稅工作。特別是當前財政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，穩(wěn)定需要拿錢，發(fā)展需要投入，很多矛盾的化解都需要資金保障。各部門必須牢固樹立過“緊日子”思想，堅持勤

儉辦一切事業(yè)。要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，預算一經(jīng)確定，一律不能再開口子，不能隨便花錢，財政部門要嚴格把關。隨著財稅改革力度的加大，必然會觸及到各級各部門的利益，大家要多從戰(zhàn)略和全局的高度考慮問題，對財稅部門的工作給予充分的理解、支持，自覺支持改革、參與改革。