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5月9日,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室曾印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園傷害專項(xiàng)治理的通知》,要求各地針對(duì)校園傷害暴力現(xiàn)象展開(kāi)為期9個(gè)月的專項(xiàng)治理。
11月11日,教育部又公布了教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、、全國(guó)婦聯(lián)等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。該意見(jiàn)主要涉及五大方面的內(nèi)容:
一、健全應(yīng)急預(yù)案禁止學(xué)生攜管制刀具入校。
二、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)警務(wù)室或治安崗?fù)ぁ?/p>
三、嚴(yán)懲欺凌暴力,教唆、利用中小學(xué)生違法犯罪從重懲處。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別規(guī)定,對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。
對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生,根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置,區(qū)別不同情況,責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng),或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰。
對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的,必須堅(jiān)決依法懲處。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為,必須依法從重懲處,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。
四、處置校園傷害事件嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》特別指出,保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全。
五、落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任,防止媒體過(guò)度渲染事件細(xì)節(jié)。
另外,關(guān)于學(xué)生在學(xué)校遭受人身?yè)p害之后的責(zé)任認(rèn)定,我國(guó)法律早已有了明確規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第四章規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任?!?/p>
“限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害,學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”
“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?!?/p>
德國(guó):對(duì)孩子從小進(jìn)行“善良教育”
在預(yù)防校園欺凌方面,德國(guó)就十分重視對(duì)孩子從小進(jìn)行“善良教育”,“善良教育”是德國(guó)兒童接受人生啟蒙的第一課。
從愛(ài)護(hù)小動(dòng)物開(kāi)始,培養(yǎng)孩子的愛(ài)心和同情心;另外,一項(xiàng)重要內(nèi)容是同情和幫助弱小者。這種以親自動(dòng)手喂養(yǎng)小動(dòng)物為載體的“善良教育”,已經(jīng)成為德國(guó)教育體系的有機(jī)組成部分。對(duì)于身邊需要幫助的人,都要盡力相幫,培養(yǎng)他們做人的基本公德。
英國(guó):建立校園欺凌防止體系,學(xué)校為主,結(jié)合家庭、社會(huì)、司法的綜合模式
在英國(guó),所有學(xué)校都必須制定完善且強(qiáng)有力的反欺凌政策,以此來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)一切形式欺凌事件的發(fā)生,告知所有的教師、學(xué)生和家長(zhǎng),并按計(jì)劃在校內(nèi)開(kāi)展校園欺凌預(yù)防活動(dòng),讓學(xué)生清楚地意識(shí)到校園欺凌是不被容許的。
在課堂或活動(dòng)、會(huì)議中,學(xué)校讓學(xué)生討論他們被欺凌的原因,并主動(dòng)搜集學(xué)生之間存在的隱性沖突,第一時(shí)間防止欺凌事件的發(fā)生。
英國(guó)教育部在2013年頒布的《學(xué)校行為紀(jì)律》中明確表明,教師有權(quán)在校內(nèi)和校外對(duì)學(xué)生進(jìn)行管教。學(xué)生一旦出現(xiàn)法律禁止的行為,校長(zhǎng)即可依法處以課后留?;蛲W(xué)處分,不予寬貸,以遏止類似行為發(fā)生。
在國(guó)家政策上,制定專門針對(duì)校園欺凌的政策法規(guī)。
在社會(huì)層面,創(chuàng)造出有助于有效治理校園欺凌的社會(huì)環(huán)境,從2005年起,英國(guó)每年的11月會(huì)舉行反欺凌周活動(dòng),集中開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。
在教育者層面,強(qiáng)調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長(zhǎng)上的法律責(zé)任,近年來(lái),英國(guó)教育當(dāng)局高度重視,老師在服務(wù)管理學(xué)生行為上的地位和作用,撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于老師的培訓(xùn),幫助老師掌握識(shí)別校園欺凌和進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。
學(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的校內(nèi)行為,也關(guān)注他們校外的表現(xiàn),對(duì)學(xué)生校外行為進(jìn)行管理,如果學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)老師在校園欺凌方面處理不當(dāng),就可以向校長(zhǎng)乃至地方教育當(dāng)局申訴,以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。
2007年,英國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)小學(xué)自助反欺凌工程,主要是請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生,協(xié)同老師,一起反對(duì)同學(xué)間欺凌行為。
日本:多管齊下
1984年,日本官方正式將校園欺凌現(xiàn)象作為社會(huì)問(wèn)題列入統(tǒng)計(jì)范疇。日本政府一直以來(lái)也在不斷探索治理校園欺凌。
為此,在教育改革中,日本政府突出德育的主導(dǎo)地位,減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)以減少其緊張和壓力,避免由此引發(fā)的校園暴力。
此外,日本政府還頒布了《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》。以法律形式規(guī)定學(xué)校、地方政府和警方三方聯(lián)手應(yīng)對(duì)校園欺凌,有助于減少學(xué)校對(duì)欺凌問(wèn)題漠視不管的現(xiàn)象。
澳大利亞:設(shè)立網(wǎng)站互動(dòng)
澳大利亞政府與各學(xué)校共同發(fā)起了“禁止欺辱行為”運(yùn)動(dòng),并建立了互動(dòng)網(wǎng)站向家長(zhǎng)、學(xué)生和教師提供了對(duì)付欺辱、騷擾和暴力可采取的k法。
政府采取的保護(hù)學(xué)生健康安全的措施包括:通過(guò)《全國(guó)安全學(xué)??蚣堋穪?lái)協(xié)助學(xué)校積極打擊校園內(nèi)學(xué)生欺辱行為;培養(yǎng)學(xué)生具有愛(ài)心、同情心、寬容和理解的品質(zhì),以消除校園中的騷擾、以大欺小等現(xiàn)象。
美國(guó):立法先行,依照法律進(jìn)行規(guī)制
2000年以來(lái),美國(guó)開(kāi)始立法嚴(yán)厲懲處校園欺凌行為。近年來(lái),全美有約45個(gè)州頒布了反欺凌法,主要針對(duì)學(xué)校欺凌。
并且,美國(guó)官方還設(shè)有專門的反校園欺凌網(wǎng)站和各類預(yù)防欺凌、研究欺凌的機(jī)構(gòu),很多公益性組織和專家也參與其中。
美國(guó)還制定了可操作性強(qiáng)的校園安全管理計(jì)劃,并且,同時(shí)從學(xué)校、家庭、媒體等社會(huì)層面采取措施。
在美國(guó),校園欺凌被稱為“bullying”,根據(jù)美國(guó)教育部門今年5月公布的最新報(bào)告,發(fā)生在12~18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少,2014年大約有22%的學(xué)生被欺凌,是2005年開(kāi)始收集這類數(shù)據(jù)以來(lái)首次顯著下降。一名獨(dú)立于該調(diào)查的欺凌預(yù)防專家稱,學(xué)校進(jìn)行的各種反欺凌項(xiàng)目和努力收到了效果。那么,美國(guó)在預(yù)防校園欺凌方面,都采取了哪些措施呢?
明確校園欺凌受害者的法律救濟(jì)和施害者的法律責(zé)任。主要表現(xiàn)在不斷完善有關(guān)欺凌的法律法規(guī)。早在2000年到2002年,加州等15州就通過(guò)了禁止校園欺凌的法案。美國(guó)絕大多數(shù)的州也在現(xiàn)實(shí)中不斷通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園暴力行為的預(yù)防和懲罰,使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的政府目標(biāo)。
明確學(xué)校在校園欺凌中的安全教育、管理和防范責(zé)任。
除此之外,美國(guó)近年來(lái)也向部分州的學(xué)校派駐警察,警察除了維護(hù)學(xué)校秩序外,還負(fù)責(zé)督學(xué)工作。
挪威:政府支持,學(xué)校干預(yù),全民行動(dòng)
在挪威,政府鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)欺凌在內(nèi)的校園欺凌問(wèn)題采取全校范圍的干預(yù)措施,學(xué)校建立了全校范圍的反欺凌政策,例如,對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行限制,組建教師職業(yè)發(fā)展小組,與學(xué)生開(kāi)展有關(guān)同輩關(guān)系與行為的班會(huì)活動(dòng),為欺凌者、受害者及其家長(zhǎng)提供心理咨詢等。
為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作,挪威國(guó)會(huì)于2002年通過(guò)了一個(gè)宣言,號(hào)召國(guó)家、地方政府以及家長(zhǎng)和教師團(tuán)體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動(dòng)中。
校園,本該是一方凈土,文明的殿堂。然而,近年來(lái),校園欺凌和暴力時(shí)有發(fā)生,給寧?kù)o的校園蒙上了一層陰影。辱罵毆打、拍攝、捆綁燙傷、械斗傷人……法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心的報(bào)告顯示,從2013年至今,有關(guān)校園欺凌和暴力事件的公開(kāi)報(bào)道呈上升趨勢(shì),其中包括斗毆、、敲詐財(cái)物等。
是什么讓天真的孩子變成了“暴徒”?第一,法律意識(shí)的淡薄。據(jù)調(diào)查,多數(shù)孩子認(rèn)為自己未成年,無(wú)論做了什么事,都不用負(fù)法律責(zé)任。第二,社會(huì)“道德滑坡”。學(xué)生受社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義等不良風(fēng)氣的影響,不能樹(shù)立正確的是非觀、價(jià)值觀。據(jù)調(diào)查,孩子的畢業(yè)留言冊(cè)上,同學(xué)們的近期心愿中超過(guò)四分之一是與金錢和物質(zhì)滿足相關(guān)的。第三,不健康信息的傳播。書籍、影視作品中的暴力場(chǎng)面,以暴制暴、拉幫結(jié)派的江湖規(guī)矩,潛移默化地危害廣大青少年的身心健康,形成用暴力解決沖突、矛盾的習(xí)慣和行為模式。據(jù)調(diào)查,目前校園欺凌事件中的一些施害青少年的行為就是對(duì)暴力場(chǎng)面的效仿。第四,不健全的人格心理。一些青少年心理狹隘、自私、唯我獨(dú)尊,看誰(shuí)不順眼就教訓(xùn)誰(shuí)。一些孩子不思學(xué)習(xí),把獲取金錢當(dāng)作一種自我證明的手段,甚至用暴力手段敲詐勒索同學(xué),模仿成人吃喝玩樂(lè)、打架斗毆。第五,家庭教育的欠缺。家庭暴力在學(xué)生的心靈中播下暴力的種子,他們往往通過(guò)欺凌弱小來(lái)釋放壓抑,獲取一種心理上的平衡。一些家長(zhǎng)“寧做狼,不做羊”、“不能吃虧”、“不受欺負(fù)”的觀念,不僅使孩子遇到問(wèn)題時(shí)傾向于用暴力方式解決,同時(shí)也讓校園里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”,被上升到不可調(diào)和的程度。
筆者認(rèn)為,預(yù)防校園欺凌和暴力,首先應(yīng)建立“三個(gè)機(jī)制”:第一,建立校園周邊環(huán)境控制機(jī)制。目前我國(guó)校園周邊環(huán)境普遍較差,有網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、流動(dòng)小商販等。學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安(派出所)、城管、文化、衛(wèi)生、村委會(huì)(居委會(huì))等進(jìn)行檢查整改,清理校園周邊環(huán)境,對(duì)校園周邊的危險(xiǎn)人員進(jìn)行管控,消除治安隱患,營(yíng)造良好安全的校園周邊環(huán)境,并將這種管理常態(tài)化。第二,建立情報(bào)搜集和通報(bào)機(jī)制。在日常防范工作中,學(xué)校要建立和健全“安全信息W”,廣泛地收集情報(bào)信息資料,對(duì)h校矛盾、學(xué)生糾紛、周邊治安狀況、社情民意輿情等了如指掌,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和可能形成極端事件的苗頭傾向,及時(shí)通報(bào)預(yù)警,將苗頭扼殺在萌芽之中。第三,建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。學(xué)校要對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件做出不同的預(yù)案,建立建全校園突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
其次,還應(yīng)落實(shí)“五項(xiàng)制度”:第一,“一崗雙責(zé)”制度。學(xué)校的每個(gè)教職員工,既要對(duì)自身業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對(duì)本職范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全工作負(fù)責(zé)?!耙粛忞p責(zé)”不能停留在紙上,要一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí),貫徹在安全管理的每個(gè)細(xì)節(jié)中。崗位責(zé)任人因失職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二,安全教育制度。學(xué)校要把安全教育作為教學(xué)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,做到有主管、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有總結(jié)、有考核。主管部門要利用校會(huì)、集會(huì)、板報(bào)、櫥窗、廣播、LED顯示屏等宣傳安全知識(shí),開(kāi)展安全教育專題辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、安全教育演講賽、安全演練等活動(dòng),使師生的安全意識(shí)得到加強(qiáng)、自救能力得到提高。班主任應(yīng)把安全教育課作為對(duì)學(xué)生安全教育的重要陣地,做到有計(jì)劃、有教案、有心得。第三,值班巡邏制度。學(xué)校要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)班、教職工值班三級(jí)分工、老師值班與班主任值班相配合的工作制度。值班人員定時(shí)或不定時(shí)對(duì)校園內(nèi)部各“部位”,尤其是重點(diǎn)要害“部位”進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查安全隱患,制止教育教學(xué)活動(dòng)中的不安全行為。第四,懲處教育制度。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,不滿14周歲的未成年人不會(huì)被追究刑事責(zé)任,滿14周歲不滿16周歲的,也只有8種嚴(yán)重犯罪才會(huì)被追究刑事責(zé)任。由于年齡原因,很多孩子實(shí)施校園欺凌卻不會(huì)受到懲罰,這容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)。教育部日前聯(lián)合多個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件,強(qiáng)化教育懲戒威懾作用。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒,對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生,根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置,區(qū)別不同情況,責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng),或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰,特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的,必須堅(jiān)決依法懲處。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為,必須依法從重懲處。第五,學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育制度。學(xué)校要召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì),建立家長(zhǎng)委員會(huì),開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校,反映學(xué)生在校情況,協(xié)調(diào)學(xué)校和家庭之間的關(guān)系,提高家長(zhǎng)教育子女的水平,強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)地位,全面提高家庭教育水平;依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任,避免家長(zhǎng)對(duì)孩子放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。學(xué)校加強(qiáng)與社會(huì)宣傳部門的聯(lián)系,開(kāi)展有益學(xué)生身心健康的活動(dòng);政府要加強(qiáng)德育基地建設(shè),開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
防治校園欺凌和暴力是一個(gè)系統(tǒng)性工程,只有全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái),切實(shí)貫徹教育部印發(fā)的《意見(jiàn)》,才能最大限度地防治和減少校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
建立健全學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體制機(jī)制,建立未成年人保護(hù)工作體系,健全未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作隊(duì)伍。全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作,在全縣開(kāi)展“一個(gè)都不能少”班集體創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)學(xué)校教育面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量,努力形成以學(xué)校為核心、家庭密切配合、社會(huì)廣泛參與的工作局面。
二、重點(diǎn)工作
(一)認(rèn)真開(kāi)展兩個(gè)摸排,建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化預(yù)防管理能力。3月24日前形成數(shù)據(jù)庫(kù),做到底數(shù)清、情況清、狀態(tài)清。同時(shí)建立校長(zhǎng)、政治處(德育)主任、班主任三位一體幫助機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)生群體關(guān)愛(ài)和幫助,實(shí)施有效管理。二是進(jìn)行未升入七年級(jí)就讀、未參加初中畢業(yè)考試學(xué)生和初中畢業(yè)后未升學(xué)流向社會(huì)未成年人摸排,建立初中畢業(yè)后未升學(xué)流入社會(huì)未成年人監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)夯實(shí)學(xué)校安全工作基礎(chǔ)。各中小學(xué)、幼兒園按照一個(gè)規(guī)范(《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(《中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》)要求,加強(qiáng)人防技防物防條件建設(shè),重點(diǎn)做好三個(gè)百分百(保安員配備、警務(wù)室建設(shè)、一鍵報(bào)警裝置安裝),完善學(xué)校視頻監(jiān)控,年底之前應(yīng)全部落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)部位管理。嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé),加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)、食堂、宿舍等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段的管控。嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度,嚴(yán)禁社會(huì)人員隨意出入校園,加強(qiáng)學(xué)生出入校園管理。嚴(yán)禁校內(nèi)食堂、小賣部、宿舍、操場(chǎng)角落、走道樓梯拐角、廁所等場(chǎng)所滯留學(xué)生。強(qiáng)化寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍管理,嚴(yán)格執(zhí)行女生宿舍封閉式管理。加大課后服務(wù)的力度,規(guī)范學(xué)生課后行為。凈化校園文化環(huán)境,加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理,嚴(yán)禁非法、暴力圖書、音像制品等流入校園,為學(xué)生的成長(zhǎng)營(yíng)造良好、健康的校園文化環(huán)境。
(四)做細(xì)做實(shí)學(xué)校法治安全教育。壓實(shí)學(xué)校思想品德教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、心理健康教育、青春期教育、生命教育、法治教育、安全和預(yù)防教育職責(zé),各校要結(jié)合各自學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn),發(fā)揮德育課等課程課堂主渠道作用,把教書育人貫穿到各學(xué)科中,大力普及法律知識(shí),每學(xué)期至少安排一次法治副校長(zhǎng)到校給學(xué)生進(jìn)行法治教育,每學(xué)年至少安排兩次以上以法治教育為主題的團(tuán)隊(duì)活動(dòng),著力提高學(xué)生防、防侵害等自我保護(hù)能力。在小學(xué)五年級(jí)以上的學(xué)生中,開(kāi)展以《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》等為主要內(nèi)容的法律知識(shí)演講、作文比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生校園暴力、校園欺凌案件,每學(xué)期組織一場(chǎng)專題法治報(bào)告會(huì),以案說(shuō)法達(dá)到入腦入心的效果。規(guī)范學(xué)生行為,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)教育,嚴(yán)防校園暴力、校園欺凌發(fā)生。向?qū)W生公布校園暴力、校園欺凌救助電話,提高校園暴力、校園欺凌及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)教育、及時(shí)處置能力,對(duì)校園暴力、校園欺凌教育懲戒并重,涉嫌違法犯罪的,學(xué)校要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合查處。
(五)加強(qiáng)教職工隊(duì)伍管理。加強(qiáng)師德建設(shè),提高教職工職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)和打造一支具有善良之心、責(zé)任之心的班主任隊(duì)伍。強(qiáng)化教職工育人職責(zé),關(guān)心關(guān)愛(ài)學(xué)生,充分發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的優(yōu)點(diǎn),讓每個(gè)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),愉快成長(zhǎng)。不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。
(六)推動(dòng)家校共同育人。將每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周定為“家校共同育人活動(dòng)周”,通過(guò)《給家長(zhǎng)的一封信》、面對(duì)面座談、家長(zhǎng)會(huì)等方式,宣傳新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)人法定責(zé)任意識(shí),推動(dòng)監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),切實(shí)做到不讓未滿16周歲的在校學(xué)生單獨(dú)居住,不讓在校學(xué)生沾染吸煙、酗酒、迷戀網(wǎng)絡(luò)等不良嗜好。暢通家校溝通渠道,結(jié)對(duì)幫扶,互通信息,對(duì)重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一幫扶,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止在校學(xué)生夜不歸宿,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止在校學(xué)生與社會(huì)不良行為人接觸,加強(qiáng)法治教育、心理健康教育,全面推進(jìn)在校學(xué)生思想道德建設(shè)工作,杜絕在校學(xué)生違法犯罪。
(七)重視校園意識(shí)形態(tài)工作。發(fā)揮各校網(wǎng)絡(luò)信息員作用,強(qiáng)化青少年網(wǎng)絡(luò)文明和安全教育,注重網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置,防止出現(xiàn)網(wǎng)上犯罪。積極開(kāi)展防范和抵御滲透專項(xiàng)整治和警示教育,嚴(yán)厲打擊各類和非法傳教活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的自我教育、自我管理,對(duì)校情民意中具有苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)分析研判,確保校園安全穩(wěn)定。
三、相關(guān)要求
(一)凈化校園周邊環(huán)境。積極配合公安、文化執(zhí)法等有關(guān)部門凈化校園周邊環(huán)境,及時(shí)制止學(xué)生進(jìn)入不適宜未成年人出入的場(chǎng)所。
(二)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生發(fā)現(xiàn)違法犯罪、學(xué)生受侵害等情形,要按照突發(fā)事件應(yīng)急處置程序規(guī)定上報(bào),不得超出2個(gè)小時(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。密切配合學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理相關(guān)部門,加強(qiáng)學(xué)校與綜治單位的主動(dòng)聯(lián)絡(luò)溝通,建立學(xué)校與公檢法司之間相互聯(lián)系的暢通渠道,將學(xué)校周邊無(wú)正當(dāng)職業(yè)、長(zhǎng)期逗留、滋擾學(xué)生的社會(huì)人員和需要反映的事情及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)等綜治部門。
(三)挖掘培育關(guān)愛(ài)未成年人典型。積極溝通有關(guān)部門,發(fā)現(xiàn)和培育“留守兒童之家”等未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪的典型,學(xué)習(xí)典型的做法,與有關(guān)部門配合培育發(fā)展更多預(yù)防未成年人犯罪的組織機(jī)構(gòu)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h教育局成立東山縣教育系統(tǒng)未
成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),各校要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞:自媒體;城市薄弱中學(xué);德育困境;策略
自媒體是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者,利用現(xiàn)代化、電子化的傳播手段,向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱。這種傳播具有門檻低、操作簡(jiǎn)單、交互性強(qiáng)、傳播迅速、可信度不高的特點(diǎn)。自媒體平臺(tái)包括:博客、微博、微信、百度官方貼吧、網(wǎng)絡(luò)論壇等。自媒體是一把雙刃劍,既帶給學(xué)生豐富的信息,也給學(xué)校的教育和管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題與困擾,尤其對(duì)城市薄弱中學(xué)的德育帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。直面矛盾,積極尋找解決辦法,對(duì)城市薄弱中學(xué)德育工作具有重要的意義。
一.自媒體給城市薄弱中學(xué)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
1.自媒體的個(gè)性化,激化了師生矛盾
目前,大多笛校都對(duì)中學(xué)生使用手機(jī)、帶錄音攝像功能的手表等自媒體做出了禁止性規(guī)定。薄弱普通中學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)較差,對(duì)課程學(xué)習(xí)很吃力,但對(duì)自媒體中的一些內(nèi)容卻很感興趣,以至于校園內(nèi)常有違反使用自媒體等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,這給學(xué)校德育帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
“叛逆是青春期的標(biāo)簽。每一個(gè)青春期的孩子幾乎都有過(guò)叛逆一一如果父母再三叮囑同一件事就會(huì)感到厭煩;佩服與老師對(duì)著干的同學(xué);認(rèn)為父母、老師的話很多都有漏洞;喜歡與眾不同,愛(ài)做令人大吃一驚的事情,喜歡引起其他同學(xué)的注意;違反某些規(guī)定的時(shí)候會(huì)感到一種快樂(lè);別人的批評(píng)常常引起反感和憤怒?!蓖瑯?,對(duì)于學(xué)校明文規(guī)定的不允許在校園內(nèi)使用手機(jī)、帶有錄音錄像功能的手表等自媒體的規(guī)章制度,他們往往不愿遵守,甚至用自媒體惡搞老師和學(xué)校。這些都進(jìn)一步加劇了師生問(wèn)的矛盾沖突。
2.自媒體的低可信度,混亂了價(jià)值觀念
自媒體釋放的信息,既有正能量,也有負(fù)能量,尤其是一些別有用心的個(gè)人或團(tuán)體,通過(guò)傳播緋聞?shì)W事、花邊消息以博取人們的眼球,賺取點(diǎn)擊量,獲取個(gè)人利益。而中學(xué)時(shí)期的青少年,由于心智尚未成熟,好奇心強(qiáng),對(duì)事物缺乏分辨力,很容易被一些不良信息所誘導(dǎo),從而產(chǎn)生思想上、行為上的偏差。薄弱中學(xué)的學(xué)生,學(xué)習(xí)目標(biāo)不夠明確,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)毅力不強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)自制力較差,在信息社會(huì)時(shí)代,更容易受到不良信息的誘導(dǎo),進(jìn)而導(dǎo)致人生觀、世界觀、價(jià)值觀的混亂。
3.自媒體的便捷性,加大了校園管理難度
我們經(jīng)??吹?,各種德育問(wèn)題,大多發(fā)生在薄弱學(xué)校,尤其是城市普通薄弱中學(xué)。那些強(qiáng)迫女同學(xué)衣服拍、欺凌弱者的校園暴力行為,大多是學(xué)生通過(guò)自媒體和曝光的。從時(shí)間角度看,多數(shù)都是發(fā)生在午休、下午放學(xué)后、晚自習(xí)后等時(shí)間;從空間角度看,多數(shù)都發(fā)生在廁所、宿舍等地方。一句話,校園欺凌多發(fā)生在學(xué)校管理的“死角”,這無(wú)疑加大了學(xué)校管理的難度。
4.自媒體的不規(guī)范性,挑戰(zhàn)著教師的權(quán)益
我們常常會(huì)在大眾媒體上看到這樣的報(bào)道,教師因?yàn)楣芾韺W(xué)生而被學(xué)生殺害、毆打等惡性事件,其中的大部分事件都是由學(xué)生用自媒體出來(lái)的。那些傷害老師的學(xué)生往往沒(méi)有得到應(yīng)有懲罰,老師卻白白失去了寶貴的生命和尊嚴(yán)。更讓人難以理解的是,最后處理的結(jié)果多數(shù)令人失望。前不久,安徽懷遠(yuǎn)縣的一位教師因?yàn)楸毁N烏龜受辱而跟學(xué)生發(fā)生扭打,最后該教師被縣教育局以體罰學(xué)生為由開(kāi)除,后經(jīng)行政復(fù)議改為降級(jí),就是一個(gè)典型的案例。
二、突破城市薄弱中學(xué)德育人困境的對(duì)策思考
面對(duì)自媒體時(shí)代城市薄弱中學(xué)的德育困境,我們應(yīng)積極尋找化解之策。
1.主動(dòng)迎接自媒體的挑戰(zhàn),和諧師生關(guān)系
自媒體的產(chǎn)生、發(fā)展和廣泛使用,對(duì)城市薄弱普通中學(xué)既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。為此,首先要提高教師對(duì)自媒體特征和功能的認(rèn)識(shí),了解自媒體的發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)識(shí)自媒體的德育規(guī)律。既要充分認(rèn)識(shí)自媒體對(duì)學(xué)校德育的沖擊,又要充分認(rèn)識(shí)到,學(xué)校在自媒體環(huán)境中有更大的作為,從而把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)到,自媒體對(duì)張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性,提高教育效率等方面的優(yōu)勢(shì)。其次,要提高教師的自媒體素養(yǎng)。明確人人都是德育工作者,人人都是自媒體德育工作者的德育角色,鼓勵(lì)全校教職員工提高自媒體應(yīng)用水平,學(xué)會(huì)以其為工具去突破德育困境,從而建構(gòu)起師生溝通新的橋梁。
2.充分發(fā)揮自媒體優(yōu)勢(shì),拓展學(xué)校德育陣地
學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自媒體的特征,讓自媒體占領(lǐng)學(xué)校德育陣地。首先,讓自媒體進(jìn)課堂、進(jìn)會(huì)場(chǎng),使學(xué)校德育主陣地“滿血復(fù)活”。其次,讓自媒體滲透到課外,為學(xué)生提供由正確價(jià)值觀引領(lǐng)的媒體信息,搶占自媒體的德育“高地”。城市薄弱普通中學(xué)更應(yīng)該綜合發(fā)揮自媒體在學(xué)校德育中的功能,利用微信、QQ、微博、百度貼吧、班級(jí)網(wǎng)頁(yè)、班級(jí)網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道,發(fā)揮自媒體及時(shí)、互動(dòng)、雙向等獨(dú)特功能,拓寬德育平臺(tái),讓德育成為城市薄弱普通中學(xué)的“增分點(diǎn)”。
3.加強(qiáng)法律監(jiān)管,提高學(xué)生守法意識(shí)
學(xué)生傷害老師的悲慘事件的發(fā)生,一方面說(shuō)明,我國(guó)對(duì)教師合法權(quán)益的保護(hù)相當(dāng)薄弱,另一方面也說(shuō)明,我國(guó)對(duì)學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象缺乏應(yīng)有的懲戒,學(xué)生違紀(jì)成本太低。縱觀我國(guó)現(xiàn)有與教育有關(guān)的法律會(huì)發(fā)現(xiàn),幾乎都只有對(duì)教師的強(qiáng)力約束,而缺少對(duì)學(xué)生有力和實(shí)質(zhì)性的約束條文。這不能不說(shuō)是我國(guó)法治建設(shè)的一大缺憾。
隨著中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交通、環(huán)境、家庭變遷等各類社會(huì)因素對(duì)中小學(xué)生造成的安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高,中小學(xué)生面臨各類事故、受到各種侵害的可能性越來(lái)越大。造成中小學(xué)生安全事故頻發(fā)、受侵害不斷的原因是多方面的,為減少中小學(xué)生安全事故、受侵害事件的發(fā)生,社會(huì)、學(xué)校、家庭要從多種途徑著手,堵上各類安全防范的漏洞,消除安全隱患,編織起一張確保中小學(xué)生快樂(lè)生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的安全網(wǎng),使中小學(xué)生的身心在平安的環(huán)境中得到健康發(fā)展。
為編織這樣一張安全網(wǎng),社會(huì)、學(xué)校、家庭以及中小學(xué)生本人都要積極參與其中,發(fā)揮各自的能動(dòng)性,即通過(guò)多途徑來(lái)提高中小學(xué)生的安全防范效果。而加強(qiáng)中小學(xué)生的安全防范教育是這張安全網(wǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的安全防范教育,需要各級(jí)部門作為系統(tǒng)工程來(lái)抓
對(duì)于中小學(xué)生的安全防范教育,政府各級(jí)部門要通力協(xié)作,教育、公安、工商等政府各個(gè)部門各司其職,積極承擔(dān)起各自的工作職責(zé)。教育部門要加強(qiáng)相關(guān)教師的校園安全培訓(xùn),把安全防范貫穿于中小學(xué)生的日常養(yǎng)成教育中;公安部門除了要積極落實(shí)細(xì)化校園安全防范的各項(xiàng)措施外,還要指派有工作經(jīng)驗(yàn)的民警指導(dǎo)學(xué)校的安全防范工作,對(duì)在校中小學(xué)生開(kāi)展各類校內(nèi)、校外安全防范的專題教育;工商部門要凈化學(xué)校周邊及社區(qū)的各類場(chǎng)所,對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行食品安全和消費(fèi)、娛樂(lè)安全的教育。在這些職能部門中,公安部門是中小學(xué)生安全防范教育的主力軍。
為了使安全防范教育深入有效地強(qiáng)化的青少年的守法意識(shí),公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合教育部門著力推進(jìn)“平安校園”建設(shè),聯(lián)合制定加強(qiáng)法制教育、安全防范教育的方案。轄區(qū)公安派出所的各位法制副校長(zhǎng)、治安輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入校園和課堂,通過(guò)發(fā)生在地區(qū)的各個(gè)真實(shí)案例來(lái)告誡學(xué)生,引導(dǎo)他們從小就要規(guī)范自己的行為,遵紀(jì)守法,勿以惡小而為之;同時(shí),還要加強(qiáng)學(xué)生安全防范教育與培訓(xùn)演練,提高學(xué)生的自我保護(hù)能力,掌握避免道路交通事故發(fā)生、火災(zāi)逃生、遭遇各類侵害如何應(yīng)對(duì)等關(guān)于安全防范的實(shí)用技能。
二、中小學(xué)生安全防范教育的內(nèi)容和對(duì)象,要擴(kuò)大其涵蓋面
中小學(xué)生的安全防范教育內(nèi)容不可偏廢,要顧及到學(xué)生在學(xué)校、社區(qū)、家中、公共場(chǎng)所等處安全防范的應(yīng)對(duì)方法及防范意識(shí)教育。
目前,學(xué)校安全防范教育的內(nèi)容和措施比較側(cè)重于校內(nèi)及周邊的安全防范:如,防范違法犯罪嫌疑人進(jìn)入校內(nèi)的侵害,防范學(xué)生擁擠踩踏事故的發(fā)生,防范校園火災(zāi)的發(fā)生及如何逃生;對(duì)校園周邊游戲機(jī)房、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧進(jìn)行整治,教育學(xué)生不要進(jìn)入這類場(chǎng)所。學(xué)校及周邊地區(qū)的安全防范教育與培訓(xùn)固然重要,除此之外,學(xué)校還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生校外安全教育:如,防交通事故、被拐騙、野泳溺水、被欺凌、被引誘吸毒、性騷擾等;家庭內(nèi)的安全防范:如,防墜樓、燙傷等。
對(duì)中小學(xué)生的安全防范教育對(duì)象,也要擴(kuò)大其涵蓋面。中小學(xué)生的安全防范教育不僅要面向中小學(xué)生,還要使學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人懂得有關(guān)安全防范的知識(shí),使家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人根據(jù)中小學(xué)生的生理心理特點(diǎn),予以必要的安全防范保護(hù),避免各類安全事故的發(fā)生。當(dāng)前未成年人在家中墜樓、河中野泳發(fā)生溺亡事故時(shí)有發(fā)生,大多是家長(zhǎng)疏忽安全隱患、沒(méi)有起到對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)而引發(fā)的。對(duì)中小學(xué)生在家中和校外的監(jiān)護(hù)教育中,特別要強(qiáng)調(diào)的是家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要盡到陪伴監(jiān)護(hù)職責(zé)。
在美國(guó)、加拿大等國(guó),有青少年監(jiān)護(hù)規(guī)定:12歲以下孩童不能一人在家,必須有監(jiān)護(hù)人陪同,否則監(jiān)護(hù)人即為違法。在英國(guó),如果孩童因無(wú)人照看而受到傷害或遭遇意外,其父母或其他監(jiān)護(hù)人將被視作違反法律受到處罰。
我國(guó)雖沒(méi)有這方面的規(guī)定,但加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生上學(xué)放學(xué)路上、校外活動(dòng)以及日常生活中的陪伴監(jiān)護(hù),確實(shí)是減少危害中小學(xué)生各類事故和案件發(fā)生極為重要的途徑。要教育家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人不可輕視、疏忽對(duì)青少年和中小學(xué)生的陪伴監(jiān)護(hù)義務(wù)。
三、通過(guò)社區(qū)和政府部門舉辦豐富多樣的安全防范教育活動(dòng),提高中小學(xué)生的安全防范意識(shí)
學(xué)校、 社區(qū)要利用中小學(xué)生的暑假時(shí)間,組織開(kāi)展青少年學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。社區(qū)民警要積極準(zhǔn)備、主動(dòng)參加此類活動(dòng),針對(duì)青少年安全防范的重點(diǎn)事項(xiàng),著重對(duì)夏令營(yíng)的學(xué)生進(jìn)行“遵守交通法規(guī)”、“遇到搶劫、綁架時(shí)處理方法”、“預(yù)防火災(zāi)、觸電、溺水事故的注意事項(xiàng)”等方面安全知識(shí)教育。通過(guò)安全教育活動(dòng),使學(xué)生、家長(zhǎng)重視,為促進(jìn)社區(qū)治安建設(shè)、加強(qiáng)安全防范工作起到了積極作用。
對(duì)中小學(xué)生的安全防范教育,除夏令營(yíng)活動(dòng)外,還可以向國(guó)外同行學(xué)習(xí)。如,美國(guó)紐約市警察局組織中小學(xué)生參加“青少年警?!边M(jìn)行訓(xùn)練,訓(xùn)練活動(dòng)中有許多安全防范教育的內(nèi)容。紐約市警方對(duì)社區(qū)青少年的安全防范工作極為重視,對(duì)中小學(xué)生安全防范教育取得了很好的效果。紐約市警察局設(shè)有社區(qū)事務(wù)局青少年服務(wù)處,目的在于減少青少年暴力行為、防范青少年被引誘吸毒、促進(jìn)少年兒童安全防范工作。紐約市警察局還通過(guò)一系列創(chuàng)新工作來(lái)推進(jìn)青少年安全防范。比如,建立“執(zhí)法工作探索項(xiàng)目”,設(shè)立“青少年夏令警?!?,對(duì)社區(qū)青少年和中小學(xué)生進(jìn)行抵制團(tuán)伙教育和培訓(xùn),這些對(duì)減少社區(qū)青少年和在校中小學(xué)生的違法犯罪,以及加強(qiáng)其自我保護(hù)和安全防范意識(shí)起到了良好的作用。
四、要以中小學(xué)生應(yīng)掌握的基本安全防范技能,作為教育重點(diǎn)
在安全防范教育實(shí)施過(guò)程中,要教育中小學(xué)生樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí),還要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)技能的訓(xùn)練。自我保護(hù)意識(shí)教育是必要的,但僅有自我保護(hù)意識(shí),還遠(yuǎn)不足以抗拒風(fēng)險(xiǎn)和減少不安全因素,還必須對(duì)青少年進(jìn)行自我保護(hù)的方法和技能進(jìn)行模擬訓(xùn)練。通過(guò)自我保護(hù)方法和技能的模擬訓(xùn)練,警示中小學(xué)生在校園內(nèi)、家中、野外旅行、公共場(chǎng)所如何降低風(fēng)險(xiǎn),掌握相應(yīng)的防范技巧、增加安全性。
中小學(xué)生在校內(nèi)遇到安全方面的問(wèn)題時(shí),還有教師、學(xué)校工作人員的監(jiān)管與指導(dǎo);而中小學(xué)生在校外遇到安全防范方面的問(wèn)題時(shí),可能需要他們自己?jiǎn)为?dú)去應(yīng)對(duì)。在校外遭遇到緊急、甚至威脅到人身安全的事件時(shí),如何妥善應(yīng)對(duì),這是中小學(xué)生要重點(diǎn)掌握的防范技能。
中小學(xué)生要掌握的安全防范技能是:如何撥打110報(bào)警電話;放學(xué)單獨(dú)回家,遇到安全問(wèn)題怎么辦;遇到圖謀不軌的人如何應(yīng)對(duì)等。這些都要作為基本安全防范技能,讓中小學(xué)生掌握應(yīng)對(duì)的方法。
在日常生活中,人們不免會(huì)遇到一些緊急情況,當(dāng)遇到不法侵害、危害時(shí),及時(shí)、正確撥打110電話報(bào)警,可以使大家規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),將損失、傷害減少到最低?,F(xiàn)在所稱的“110”,實(shí)際就是110報(bào)警服務(wù)電話,是公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布的、接收群眾和社會(huì)各界報(bào)警求助的、全國(guó)統(tǒng)一的特種服務(wù)電話號(hào)碼。世界上大多數(shù)國(guó)家都有這樣的報(bào)警求助電話,但號(hào)碼并不一致,像美國(guó)就是911,而我國(guó)香港地區(qū)則是999。
在日常安全防范教育中,要讓學(xué)生們懂得正確使用報(bào)警電話:需要報(bào)警、求助或進(jìn)行警務(wù)投訴時(shí),可通過(guò)本地有線電話、移動(dòng)電話等,直接撥“110”三個(gè)號(hào)碼,即可接通公安局報(bào)警電話。110電話是免費(fèi)電話,投幣、IC卡電話不用投幣或插卡,直接拿起話筒即可撥通,欠費(fèi)的手機(jī)也可以撥打110。撥打110時(shí)要注意這樣一些事項(xiàng):
1. 報(bào)警內(nèi)容具體確切。110報(bào)警電話接通后,要向民警講清發(fā)生了什么事情,包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)在的狀況如何,報(bào)警時(shí)所在方位。為使警方迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)告知警方現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)物,如街道名稱、門牌號(hào)碼;如道路、門牌號(hào)、橋梁、建筑物特征、樹(shù)木、河道等,便于警方尋找求助人。樓層及單元、房號(hào)一定要講述正確,以便警方及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)盜、搶案件,要簡(jiǎn)要說(shuō)明已知的被盜或被搶物品名稱、數(shù)量、特征,如發(fā)現(xiàn)歹徒乘坐交通工具離開(kāi),一定要設(shè)法記住車輛的顏色、型號(hào)和車輛、作案人員數(shù)量、作案工具。對(duì)案件的發(fā)生經(jīng)過(guò),也應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確說(shuō)明,便于警方在派員出警的同時(shí),安排警力設(shè)卡布控、搜索發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人。
2. 報(bào)警時(shí)切忌表述不清和夸大事實(shí)。中小學(xué)生沒(méi)有人生閱歷,有時(shí)報(bào)警時(shí)會(huì)特別緊張。報(bào)警人在特別緊張的情況下會(huì)言語(yǔ)不清,而報(bào)警時(shí),最忌諱報(bào)警人對(duì)當(dāng)時(shí)事件的情況說(shuō)不清楚。要告知學(xué)生說(shuō)地點(diǎn)的時(shí)候,要先說(shuō)出哪個(gè)區(qū),再說(shuō)出如某條路、某號(hào)具體地點(diǎn)。報(bào)警時(shí)還要實(shí)事求是,警方會(huì)根據(jù)報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷,根據(jù)事件的不同性質(zhì)派出的警種也不同,千萬(wàn)不要亂報(bào)警或夸大警情,以便民警作出準(zhǔn)確判斷,采取適當(dāng)?shù)木o急措施。
3. 如果受到不法侵害后傷情嚴(yán)重?zé)o法報(bào)警,要求助于現(xiàn)場(chǎng)的成年人,或大聲呼叫救助,請(qǐng)他人報(bào)警。
4. 報(bào)警完畢后,本人或目擊者應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)等候民警的到來(lái),對(duì)一些入室盜竊、搶劫等案件現(xiàn)場(chǎng),不可隨意進(jìn)入、不可翻動(dòng)物品等。
除了掌握如何進(jìn)行報(bào)警求助,中小學(xué)生在上、放學(xué)途中或公共場(chǎng)所還需注意“三要”、“四不要”,掌握其中涉及的安全防范技巧。
“三要”是指:一要熟記自己家庭地址、電話號(hào)碼,以及家長(zhǎng)的聯(lián)系電話等,以便急需時(shí)及時(shí)取得聯(lián)系;二要衣著樸素,不戴名牌手表和貴重飾物,不炫耀自己家庭富有;三要按時(shí)回家,如有特殊情況不能按時(shí)回家,應(yīng)設(shè)法告知家長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:小學(xué); 道德與法治 ;法治教育專冊(cè); 案例教學(xué)
統(tǒng)編版小學(xué)《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)為法治教育專冊(cè),教材中相關(guān)法律知識(shí)和行為要求距離學(xué)生實(shí)際生活比較遠(yuǎn),課堂教學(xué)中教師常常就法律說(shuō)法律,就要求說(shuō)要求,課堂枯燥而低效。案例教學(xué)通過(guò)選擇具有法律意義的典型生活事件進(jìn)行深入解析,構(gòu)建還原社會(huì)生活的教學(xué)情境,讓抽象的法律知識(shí)接地氣[1]。教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)案例質(zhì)疑、判斷、分析、反思,自主建構(gòu)相關(guān)主題的法律知識(shí)體系[2],并內(nèi)化于心,生成對(duì)某一問(wèn)題的觀點(diǎn)和結(jié)論,涵養(yǎng)生活智慧,形成法治意識(shí),促進(jìn)行為自律,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神和解決問(wèn)題能力。
一、兒童立場(chǎng),涵案例以法治意蘊(yùn)
小學(xué)法治教育案例的選擇要力求突出兒童立場(chǎng),堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向,突出正面引領(lǐng),凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因此,法治教育案例要立足兒童主體性、生活真實(shí)性、社會(huì)典型性、教學(xué)針對(duì)性,并力求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、敘述完整、條理清晰、指向明確。例如在第四單元第9課《知法守法依法維權(quán)》第一課時(shí)教學(xué)中,根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生關(guān)于維權(quán)領(lǐng)域的認(rèn)知情況,選擇具有典型性和指導(dǎo)性的事例1和事例2進(jìn)行了補(bǔ)充,并將其作為課堂教學(xué)中重點(diǎn)討論的議題。案例1:張彤的爸爸被施工隊(duì)拖欠工資,呂慧嫻建議張彤爸爸依據(jù)《勞動(dòng)法》申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。對(duì)于這個(gè)案例,補(bǔ)充了去哪里申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,以及申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁需要注意有效時(shí)間等關(guān)鍵要素。因?yàn)橥ㄟ^(guò)課前調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多人遇到類似糾紛都不知道去哪里維權(quán),一拖再拖,一等再等,最后錯(cuò)過(guò)了勞動(dòng)仲裁的有效期。這樣的補(bǔ)充,有助于學(xué)生了解“勞動(dòng)仲裁”這一維權(quán)方式的關(guān)鍵問(wèn)題和核心要素。事例2:王曉蒙和媽媽在小區(qū)散步時(shí)被一條沒(méi)有拴狗鏈的狗咬傷,呂慧嫻建議他和家長(zhǎng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》向狗的主人索賠。這一案例牽涉到維權(quán)當(dāng)中的“私力救濟(jì)”也就是通常所說(shuō)的“私了”,但是這種維權(quán)的前提是雙方能達(dá)成一致意見(jiàn)。但是現(xiàn)實(shí)生活中很難有這種理性的態(tài)度和理想的方式,因此在教材所提供案例的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際生活呈現(xiàn)了新聞事件作為案例進(jìn)行分析,被寵物狗咬傷后,協(xié)商不成,物業(yè)、派出所出面調(diào)解,達(dá)成協(xié)議。律師解說(shuō),如果調(diào)解不成功,可以進(jìn)行訴訟。這樣的案例選擇,將維權(quán)的協(xié)商及調(diào)解、訴訟等方式進(jìn)行生活化的呈現(xiàn),幫助學(xué)生做到“一案多得”。教學(xué)中對(duì)課文中的兩個(gè)案例進(jìn)行補(bǔ)充和完善是基于兒童的認(rèn)知基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)困惑,只有選擇恰當(dāng)、針對(duì)性強(qiáng)、完整的案例,才能突破教學(xué)的重難點(diǎn),為后面的教學(xué)展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
二、厘清脈絡(luò),定案例之使用時(shí)機(jī)
案例教學(xué)中案例的使用是要明確案例教學(xué)的宗旨,用生活事例來(lái)詮釋法律條文,幫助學(xué)生構(gòu)建自己的知識(shí)體系,加深理解,形成觀點(diǎn)。案例教學(xué)是基于每一課的整體知識(shí)體系的結(jié)構(gòu),在分析理解教材的基礎(chǔ)上,厘清教材板塊與脈絡(luò)、知識(shí)點(diǎn)與話題,精準(zhǔn)定位案例教學(xué)的使用時(shí)機(jī)。例如在第四單元第8課《我們受特殊保護(hù)》第一課時(shí)教學(xué)中,“一些重要的年齡節(jié)點(diǎn)”是本課教學(xué)中的難點(diǎn),關(guān)于法律規(guī)定的重要的年齡節(jié)點(diǎn),學(xué)生知之甚少,特別對(duì)于“8歲是無(wú)行為能力和限制行為能力的分界”這一法律規(guī)定更加難以理解。教學(xué)中,教師采用小組自主討論“知識(shí)窗”中不同年齡在法律上的意義,通過(guò)互相討論,自主探究,釋疑解難,然后請(qǐng)小組代表匯報(bào)重點(diǎn)討論哪個(gè)年齡,不理解的是什么。在此基礎(chǔ)上,用視頻形式出示新聞案例——一年級(jí)小學(xué)生給游戲充值數(shù)千元,家長(zhǎng)是否能追回?通過(guò)觀看案例前半部分的敘述,引發(fā)學(xué)生思考,并結(jié)合不同年齡的法律意義進(jìn)行分析,未滿八周歲的兒童無(wú)民事行為能力,他的充值行為法律上不予以認(rèn)可。最后做出判斷,家長(zhǎng)是可以跟游戲開(kāi)發(fā)公司索回這筆費(fèi)用的。通過(guò)開(kāi)展這一生活案例的討論,將學(xué)生對(duì)與之相關(guān)的年齡節(jié)點(diǎn)的法律意義建構(gòu)起來(lái),理解不同的年齡節(jié)點(diǎn)享有相應(yīng)的權(quán)利,也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)