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一、森林防火工作開展的基本情況
(一)加大宣傳力度,提高全民森林防火意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村農(nóng)事活動(dòng)增多,野外用火增加的情況,我縣充分利用廣播、宣傳員、電視、散發(fā)宣傳單等形式大力宣傳森林防火知識(shí)和法律法規(guī),并及時(shí)下發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,共發(fā)送手機(jī)短信5000余條,出動(dòng)宣傳車200人次,公益性森林防火標(biāo)語500條,散發(fā)森林防火宣傳單100000份,所有駐村干部、村干部和鄉(xiāng)村專職護(hù)林員上門上戶送達(dá)省森林防火總指揮部、省公安廳《緊急通告》和《致全省林農(nóng)朋友的一封信》,做到家喻戶曉、人人皆知。在全縣上下形成了“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
(二)實(shí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村,村干部包組、組干部包山頭地塊,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),做到每一個(gè)重點(diǎn)地段,每一重點(diǎn)區(qū)域,每一個(gè)重點(diǎn)山頭都有責(zé)任人,重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行嚴(yán)防死守。
(三)強(qiáng)隊(duì)伍,嚴(yán)管理,充分發(fā)揮專職護(hù)林防火員的作用。為了充分發(fā)揮專職護(hù)林防火員的宣傳員、戰(zhàn)斗員、協(xié)查員“三員”作用,我縣統(tǒng)一舉辦了全縣聘請(qǐng)專職護(hù)林防火員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)人員共有500余人,完善鄉(xiāng)村護(hù)林防火員巡查制度,明確其職責(zé),制定考核管理辦法,實(shí)行村級(jí)防火補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)??顚S?。并統(tǒng)一配備紅袖章,銅鑼或喇叭等一些必備工具,在高火險(xiǎn)等級(jí)下不間斷地野外巡查,鳴鑼示警,并充分授權(quán)其根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)違規(guī)野外用火進(jìn)行處罰,做到見煙見罰,違規(guī)就懲。做到積極預(yù)防,嚴(yán)控野外用火行為。
(四)全面落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)措施。各地已經(jīng)制訂了撲火應(yīng)急預(yù)案,縣專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行24小時(shí)集中待命,保持高度戒備,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組配備足夠的撲火機(jī)具,全縣共購(gòu)置二號(hào)撲火工具15000余套和其他的一些專業(yè)撲火工具。另外,對(duì)縣人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)140人進(jìn)行了必要的裝備和訓(xùn)練,共裝備二號(hào)撲火工具160把、砍刀60把、油鋸4個(gè)、風(fēng)力滅火機(jī)2臺(tái)等,大幅度提高其戰(zhàn)斗力。我縣被列為井岡山地區(qū)重點(diǎn)炎險(xiǎn)區(qū)域治理項(xiàng)目縣第二期實(shí)施項(xiàng)目縣,我縣防火辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已先行啟動(dòng),對(duì)防火辦一些過時(shí)設(shè)施進(jìn)行更新,按照防火辦規(guī)范化建設(shè)要求配備一些必需設(shè)備,提高縣防火辦的對(duì)森林火災(zāi)的處置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”,充分做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
二、查處情況
今年以來,縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局和縣林業(yè)公安分局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣森林火災(zāi)案件進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察,經(jīng)查,鎮(zhèn)村委會(huì)“院頭山”于2010年2月14日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積269畝;鎮(zhèn)村委會(huì)“鐵門山”2010年2月13日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積221畝;鎮(zhèn)村委會(huì)2010年8月13日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積102畝。以上森林火災(zāi)經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村幾級(jí)組織人員全力撲救,都已及時(shí)撲滅。
郭村鎮(zhèn)森林防火工作在縣委、縣政府,縣應(yīng)急局及縣林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照我縣森林防火責(zé)任狀的要求,全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火措施,我鎮(zhèn)森林面積大,地形復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)工作安排,現(xiàn)將防火工作開展情況匯報(bào)如下:
一、完善森林防火工作制度,提高落實(shí)效果
在森林防火期間,我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行森林防火鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制和防火辦工作人員值班制,堅(jiān)持做到森林高火險(xiǎn)期24小時(shí)值班。在節(jié)假日期間,鎮(zhèn)防火辦對(duì)護(hù)林員進(jìn)行定期或不定期的點(diǎn)名查崗,防止脫崗漏崗現(xiàn)象出現(xiàn),對(duì)上級(jí)防火指揮部通報(bào)的認(rèn)真做好登記、查看核實(shí)熱點(diǎn)的具置,及時(shí)核查反饋熱點(diǎn),確保信息暢通,調(diào)度有序。發(fā)現(xiàn)造成森林火災(zāi)的,立即組織村民和有關(guān)單位進(jìn)行撲救。
二、狠抓森林防火宣傳教育,提高全民防火意識(shí)
深入持久地開展護(hù)林防火宣傳教育工作。對(duì)護(hù)林防火工作常抓不懈,警鐘常鳴。在全鎮(zhèn)及各村召開專題會(huì)議,廣泛開展護(hù)林防火宣傳活動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責(zé)任制,明確責(zé)任人,政府與村,村與組層層簽訂責(zé)任書,將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,進(jìn)一步明確了職責(zé)、任務(wù),指揮部成員實(shí)行分片包村,制定護(hù)林防火村規(guī)民約,把責(zé)任落實(shí)到戶。
在宣傳活動(dòng)中,我鎮(zhèn)張貼宣傳標(biāo)語150余條,會(huì)議宣傳逢場(chǎng)必講,發(fā)放宣傳資料5000余份,真正做到防火意識(shí)深入人心,家喻戶曉。
一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《森林防火條例》,以有效管控森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火為核心,通過細(xì)化監(jiān)管責(zé)任規(guī)范森林防火區(qū)內(nèi)可燃物堆放及合理安排點(diǎn)燃時(shí)間等一系列嚴(yán)管措施,對(duì)農(nóng)事用火實(shí)施嚴(yán)格管理,大力消除森林防火區(qū)農(nóng)事用火隱患,確保森林防火安全。
(二)實(shí)施原則
景山鎮(zhèn)開展森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作堅(jiān)持以下實(shí)施原則。
1、堅(jiān)持統(tǒng)一組織,責(zé)任細(xì)化到人、到戶原則
各村把農(nóng)事用火專項(xiàng)工作統(tǒng)一安排部署,各村組織村民對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田秸稈按規(guī)定方式進(jìn)行堆放,要把責(zé)任層層細(xì)化,明確到村組和包片負(fù)責(zé)人頭上,落到每個(gè)農(nóng)戶和每一塊地,不留死角。
2、堅(jiān)持禁火原則
各村實(shí)施逐戶講解森林防火期內(nèi)森林防火區(qū)禁火政策,在4月19日前,對(duì)確實(shí)無利用價(jià)值的秸稈統(tǒng)一規(guī)定時(shí)段實(shí)施燒除。在4月19日后——春防結(jié)束期間禁止一切野外用火。
二、主要工作任務(wù)
(一)通過入戶宣傳講解,確保森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理嚴(yán)密有效,無私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象。
(二)通過統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)田剩余物堆放方式,建立起規(guī)范化得農(nóng)事用火管理機(jī)制,最終達(dá)到既滿足農(nóng)事用火需要,又消除農(nóng)事用火隱患的目的。
(三)通過森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施方案,全面細(xì)化落實(shí)各村民委員會(huì)及村民的森林防火責(zé)任,建立了群眾性防火長(zhǎng)效機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案,組織動(dòng)員階段
各村要召開專項(xiàng)會(huì)議動(dòng)員部署的方式做好組織動(dòng)員的基礎(chǔ)工作,成立森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo),包村干部,成立工作組,并對(duì)工作組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)工作的精神,根據(jù)本村實(shí)際情況,組織力量研究制定出詳細(xì)的農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施工作方案,明確實(shí)施步驟,攢堆方式,實(shí)施時(shí)間,區(qū)域范圍,責(zé)任人和保障措施。
(二)宣傳方動(dòng),明確責(zé)任階段
各村組織包片責(zé)任人深入到各村、各農(nóng)戶實(shí)施森林防火期內(nèi)禁火法規(guī)宣傳教育,動(dòng)員群眾改變剩余物堆放和點(diǎn)火方式。要把森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理的相關(guān)規(guī)定作為森林防火宣傳工作的重要任務(wù),充分利用十戶聯(lián)防、宣傳單等宣傳手段,把這項(xiàng)制度宣傳到戶、到人,要在廣大群眾中形成廣泛共識(shí),在宣傳同時(shí),逐戶確認(rèn)地塊,在每塊地塊安責(zé)任牌(注明包片領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、面積)。
(三)實(shí)施全面督查和進(jìn)行秸稈攢堆階段
各村要組織發(fā)動(dòng)森林防火區(qū)農(nóng)民集中時(shí)段進(jìn)行秸稈攢堆,能夠利用的秸稈和危險(xiǎn)對(duì)較大針葉林區(qū)域的秸稈要及時(shí)組織運(yùn)出。秸稈堆集中區(qū)域與林地之間要預(yù)留出隔離帶(標(biāo)準(zhǔn)以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為)。在計(jì)劃燒除前,各村森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進(jìn)行巡查督導(dǎo),堅(jiān)決扼制森林防火期私燒亂點(diǎn)現(xiàn)象,各村要組織力量逐個(gè)地塊對(duì)秸稈堆放方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)和整改。
(四)計(jì)劃燒除階段
在4月19日前,各村要根據(jù)天氣情況統(tǒng)一規(guī)定時(shí)段好森林防火區(qū)農(nóng)田秸稈計(jì)劃燒除工作。各村在計(jì)劃燒除工作準(zhǔn)備完畢后,向鎮(zhèn)森防辦報(bào)告,經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一部署燒除。各村計(jì)劃燒除要做的六不燒:一、沒開好隔離帶不燒;二、沒組織好撲火人力不燒;三、沒準(zhǔn)備好撲火工具不燒;四、三級(jí)風(fēng)以上天氣不燒;五、沒有指定用火負(fù)責(zé)人在場(chǎng)不燒;六、用火后沒人看守不燒。在實(shí)施燒除以前,包片負(fù)責(zé)人要提前逐戶進(jìn)行通知,明確具體燒除時(shí)間,燒除區(qū)域。并報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。
(五)檢查驗(yàn)收階段
各村要以森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物外運(yùn)干凈或點(diǎn)燒干凈為標(biāo)準(zhǔn),全面開展檢查驗(yàn)收工作。對(duì)外運(yùn)不干凈和點(diǎn)燒不干凈的地塊責(zé)令禁止燒除全部外運(yùn)。
四、總結(jié)匯報(bào)
(一)工作總結(jié)
各村森林防火區(qū)農(nóng)事用火專項(xiàng)實(shí)施工作完成后,要對(duì)森林防火區(qū)農(nóng)事用火管理工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。
一、營(yíng)造林工作
1、積極當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府的參謀。科學(xué)合理地編制好本鎮(zhèn)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),及時(shí)上報(bào)“一大四小”材料、數(shù)據(jù)。
2、認(rèn)真抓好落實(shí),嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求,全面完成造林綠化任務(wù)。
3、扎實(shí)推進(jìn)山地流傳工作。實(shí)現(xiàn)山地規(guī)模經(jīng)營(yíng),為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和用材林,我站積極為盛發(fā)油茶基地?cái)U(kuò)建搞好山地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。到目前為止,已成功流轉(zhuǎn)山場(chǎng)面積500多畝。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林建設(shè),嚴(yán)湖速生豐產(chǎn)林400畝,烏溪80畝。
4、加強(qiáng)對(duì)退耕還林、公益林的管護(hù),及時(shí)搞好退耕還林、公益林的檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放工作。
二、林政資源管理工作
1、嚴(yán)格按照《縣林木采伐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程搞好林木采伐工作,及時(shí)將上級(jí)下達(dá)到我鎮(zhèn)的林木采伐指標(biāo)進(jìn)行公示,做到了不截留、不瞞報(bào),全面地接受群眾監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)的監(jiān)管力度,經(jīng)常深入到伐區(qū)監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
3、加大對(duì)野生動(dòng)、植物的保護(hù)力度,堅(jiān)決執(zhí)行“憑證采集、憑證移植”的規(guī)定,對(duì)野生植物的管理、移植,積極配合森林公安、林政稽查打擊非法捕獵,無證收購(gòu)野生動(dòng)物行為。
三、林業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作
1、我站嚴(yán)格按照林業(yè)法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)限,認(rèn)真抓好林業(yè)規(guī)費(fèi)的征收工作,堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收,并及時(shí)上交林業(yè)規(guī)費(fèi),今年完成林業(yè)規(guī)費(fèi)55030元,占計(jì)劃的137.5%。
2、及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
四、森林防火工作
1、加大了森林防火宣傳力度,制定了森林防火長(zhǎng)效管理制度,發(fā)放森林防火宣傳《致全鎮(zhèn)人民森林防火公開信》4000余份,張貼《典型案例》8000余份,在元月和10月份對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了森林防火知識(shí)培訓(xùn)。
2、及時(shí)上報(bào)森林火情,對(duì)違反《森林防火條例》的人和事加大了處罰力度。
五、林改配套及社會(huì)維穩(wěn)工作
1、主動(dòng)、積極抓好林改工作的查、缺、補(bǔ)、漏和糾錯(cuò)工作,2014年度發(fā)放林權(quán)證30多件。
2、高度重視群眾的來信來訪,妥善調(diào)處民林權(quán)屬糾紛,我鎮(zhèn)未因?yàn)榱謾?quán)改革出現(xiàn)群體上訪或越級(jí)上訪事件,有力地維護(hù)了我鎮(zhèn)的林業(yè)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
六、擺正位置,積極完成當(dāng)?shù)攸h委、政府布置的各項(xiàng)工作
1.1編制目的
深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實(shí)做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作,確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理,促進(jìn)全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門資源共享、社會(huì)廣泛參與,與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制,為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2基本原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé),落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的原則;
1.2.2密切配合、通力合作,確??焖俜磻?yīng)的原則;
1.2.3以人為本、科學(xué)撲救,最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)危害的原則;
1.2.4堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.5預(yù)案啟動(dòng)條件
重要火情報(bào)告縣政府后,縣森林防火指揮部密切注視火情動(dòng)態(tài)變化,如果火場(chǎng)3小時(shí)內(nèi)仍未得到有效控制;威脅居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全;造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì);鄉(xiāng)級(jí)政府、鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部請(qǐng)求緩助或向縣政府提出請(qǐng)求時(shí),按照有關(guān)程序立即啟動(dòng)本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
2.組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則,成立*縣森林防火指揮部,作為全縣應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。
縣森林防火指揮部辦公室,負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責(zé)是:執(zhí)行指揮部決定;負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作;組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作;組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系;組織建立森林消防隊(duì)伍體系;督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作;督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責(zé)任制落實(shí)、撲救等工作。
本預(yù)案啟動(dòng)后,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣防火辦”)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)。縣森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動(dòng),積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
縣森林防火指揮部成員單位職責(zé):
(1)縣法院、縣檢察院
對(duì)火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
(2)縣公安局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作,做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)偵破火案等工作,保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
(3)縣經(jīng)委、縣發(fā)改委
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時(shí),根據(jù)規(guī)定積極落實(shí)調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
(4)縣財(cái)政局
負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障,需緊急物資購(gòu)置和資金時(shí),應(yīng)全力負(fù)責(zé)解決。
(5)縣民政局
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
(6)縣交通局
負(fù)責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通,并及時(shí)協(xié)助快速運(yùn)送撲火物資和增援人員。
(7)縣衛(wèi)生局
因森林火災(zāi)造成人員傷亡,且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足求助需要時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),應(yīng)派出救護(hù)車和醫(yī)療人員到火場(chǎng)待命。
(8)縣消防大隊(duì)
負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參加森林火災(zāi)的撲救工作;做好火場(chǎng)附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作;進(jìn)入119的森林火警電話,應(yīng)及時(shí)將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心,指揮中心電話:5822639、12119。
(9)縣氣象局
及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè),在防火期做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的制作工作。
(10)縣武警支隊(duì)
做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊(duì)訓(xùn)練工作,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)動(dòng)武警突擊隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作;配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
(11)縣網(wǎng)通公司
負(fù)責(zé)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。
(12)縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局
協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災(zāi)的撲救工作,保證人員、居民點(diǎn)房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。
(13)縣城建局
做好太陽山等風(fēng)景名勝區(qū)森林防火工作,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織撲火力量,在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。
(14)縣教育局
負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校在校生開展森林防火教育活動(dòng);當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時(shí),參與應(yīng)急處置工作。
(15)縣廣電局
負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正面報(bào)道和宣傳工作;在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告,以提高全民的森林防火意識(shí);森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
(16)縣武裝部
負(fù)責(zé)全縣民兵突擊隊(duì)的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊(duì)訓(xùn)練工作,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)動(dòng)民兵突擊隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
2.1撲火前線指揮部
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部(以下簡(jiǎn)稱“仆火前指”,并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負(fù)責(zé)指揮安排部署兵力,下達(dá)撲火命令,指揮森林消防隊(duì)員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時(shí)和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場(chǎng)情況,滅火后清理火場(chǎng),安排人員看守火場(chǎng)、調(diào)查火因、查破火案。
“撲火前指”的組成:
2.1.1“撲火前指”總指揮:全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作,組織、研究、制定撲救實(shí)施方案,調(diào)度指揮各方面撲火力量,處置緊急情況?!皳浠鹎爸浮笨傊笓]由縣防火辦副主任、森林公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.1.2總調(diào)度長(zhǎng):負(fù)責(zé)“撲火前指”的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)工作方案和撲救措施,匯總各工作組的綜合情況,組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告??傉{(diào)度長(zhǎng)由總指揮臨時(shí)任命。
2.1.3撲火指揮組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實(shí)具體的撲救措施?;饒?chǎng)撲滅后,負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。
2.1.4工作任務(wù):
(1)火情偵察、了解火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)、、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準(zhǔn)備、起火原因和天氣實(shí)況,及時(shí)向縣森林防火指揮中心報(bào)告。
(2)傳達(dá)縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對(duì)撲火工作的指示,了解貫徹情況。
(3)及時(shí)向縣森林防火指揮中心報(bào)告有關(guān)情況。
(4)督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況,督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2.1.4.2工作人員職責(zé):
(1)按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項(xiàng)工作;
(2)參加有關(guān)會(huì)議,做好會(huì)議記錄;
(3)協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作;
(4)搜集、掌握火場(chǎng)全面情況;
(5)提供當(dāng)?shù)靥鞖狻L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、火勢(shì)等情況;
(6)提供全縣撲火人員數(shù)量,森林消防隊(duì)位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料;
(7)起草《火場(chǎng)工作組情況報(bào)告》。
2.1.4.3撲火現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品:
衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品(GPS、地圖、望遠(yuǎn)鏡、藥品)。
2.1.5后勤保障組:負(fù)責(zé)落實(shí)撲火工具、車輛和燃油;保障運(yùn)送撲火人員、物資車輛暢通無阻;保障食品、藥品等物質(zhì)供給;保障通訊線路暢通;及時(shí)提供氣象和火險(xiǎn)預(yù)防,做好居民疏散和安置工作;為指揮部當(dāng)好參謀。
以縣森林公安分局為主體,由縣財(cái)政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。
2.1.6火案調(diào)查組:負(fù)責(zé)火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作,由縣森林公安分局人員組成。
2.1.7救護(hù)安置組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷員和安置災(zāi)民工作,由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門組成。
2.1.8火場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括:有線通信(電話),無線通信(包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無線電通信網(wǎng)),有線、無線結(jié)合通信(手機(jī)電話),并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀(jì)律,確定專人負(fù)責(zé)并做好通信記錄。
2.2第二線指揮部:
由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),并由縣通信、氣象、交通、財(cái)政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場(chǎng)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊,組織后續(xù)人力、物力支援前線;組織醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員;保障信息暢通,使火場(chǎng)和上級(jí)機(jī)關(guān)承時(shí)溝通情況;組織危險(xiǎn)區(qū)居民后撤和疏散。
2.3第三線指揮部:
設(shè)在縣森林防火指揮中心,由分管副縣長(zhǎng)任總指揮,由武警支隊(duì)、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成,在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮,全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),調(diào)動(dòng)指揮全縣撲火兵力增援火場(chǎng),保障物質(zhì)供應(yīng),向臨近縣(市)區(qū)通報(bào)和有關(guān)指令,并向上級(jí)報(bào)告火情,請(qǐng)求支援。
3.預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理
3.1*縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域
全縣共有13個(gè)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分布在我縣東部山區(qū)和西部風(fēng)沙區(qū)。共有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)2個(gè)。
*縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū):
3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū):*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺(tái)鄉(xiāng)、泉頭林場(chǎng)、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn);
3.1.2傅家地區(qū):傅家林場(chǎng)、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹鎮(zhèn)、長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn);
3.2林火預(yù)警與監(jiān)測(cè)
森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)與報(bào)告要堅(jiān)持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度??h防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和市森林防火指揮部高火險(xiǎn)警報(bào)預(yù)報(bào),向全縣高火險(xiǎn)天氣警報(bào);氣象部門要依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息制作24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),并在*電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目中向全縣。森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分為五個(gè)等級(jí):
縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng),堅(jiān)持24小時(shí)值班,受理森林火災(zāi)火警報(bào)告,按程序處警,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火情。
3.3信息報(bào)告和處理
3.3.1各級(jí)森林防火部門要與各級(jí)消防部門相互配合,互通信息,各級(jí)消防部門接到森林火災(zāi)報(bào)警電話要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報(bào)情況。
3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)或月報(bào)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣防火辦。
3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)應(yīng)在情況核準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣防火辦。
(1)受害森林面積10畝以上的(含10畝);
(2)距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的;
(3)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi);
(4)造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的;
(5)明火2小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的;
(6)需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報(bào)告的。
3.3.4各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))上報(bào)的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、具體地點(diǎn)、過火面積、火場(chǎng)信息以及天氣條件等,需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。
3.3.5各級(jí)防火辦在森林防火期,要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,嚴(yán)禁擅離職守。對(duì)森林防火工作要實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制,對(duì)發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào),不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
4.火災(zāi)撲救
4.1應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生森林火災(zāi),知情單位或個(gè)人有義務(wù)通過森林防火報(bào)警電話5822639、12119,公安報(bào)警電話110,消防報(bào)警電話119,或其他途徑,迅速報(bào)告和反映火情信息;110、119報(bào)警臺(tái)接到森林火災(zāi)報(bào)警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心(5822639、12119),由縣防火辦統(tǒng)一處置;縣森林防火指揮部接警后,根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍,立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,要在第一時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告縣委、縣政府。
4.1.1響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,火災(zāi)響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。
4.1.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上,火勢(shì)仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失;嚴(yán)重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林;以及需要縣森林防火指揮部支援時(shí),縣政府將根據(jù)實(shí)際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。
4.1.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)火場(chǎng)持續(xù)1小時(shí)仍未得到有效控制;受害森林面積5公頃以上(含5公頃);造成1人及以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失;距省界、縣界5公里且火勢(shì)仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的;威脅省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣(市)區(qū)政府要立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場(chǎng)。
4.1.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情后,當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救,0.5小時(shí)內(nèi)火勢(shì)未得到有效控制的,縣級(jí)森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一響應(yīng)隊(duì)伍
全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊(duì)伍3支。
*縣森林消防隊(duì)分布明細(xì)表
4.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,要堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮體系,下級(jí)“撲火前指”必須服從上級(jí)“撲火前指”的命令。駐昌部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí),內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
4.3撲火原則
4.3.1堅(jiān)持“以人為本”的原則,重點(diǎn)保護(hù)人民群眾和撲火隊(duì)員的生命財(cái)產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全;
4.3.2堅(jiān)持科學(xué)撲救,“阻、打、清”相結(jié)合,努力做到快速出擊,科學(xué)補(bǔ)救,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn);
4.3.3堅(jiān)持整體圍控,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失;
4.3.4實(shí)行“專群結(jié)合、以專為主”的原則,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔;
4.3.5實(shí)行分片包干、劃區(qū)包片的辦法,建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任機(jī)制。
4.4撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)動(dòng)態(tài),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火隊(duì)員的安全。
4.5居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)
各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效措施阻止火勢(shì)蔓延,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.6醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救護(hù)工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治,必要時(shí)由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治;死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。
4.7應(yīng)急通信
在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上,調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍,建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng),保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。必要時(shí)申請(qǐng)市森林防火指揮部派通信指揮車到火場(chǎng)提供應(yīng)急通信輔助保障。
4.8撲火力量組織
4.8.1撲火力量組成
撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主,必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
對(duì)于由武警部隊(duì)和地方消防隊(duì)組織的森林消防隊(duì)伍,各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合,及時(shí)配備、檢修和補(bǔ)充撲火機(jī)具。
4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)動(dòng)力量組成
如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時(shí),縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊(duì)、突擊隊(duì)支援撲火。
4.8.3兵力調(diào)動(dòng)程序
森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,由森林消防隊(duì)所在地的森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。突擊隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊(duì)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
4.9火案查處
縣公安局森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。
4.10信息
重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。各種撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。
4.11應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實(shí)際情況,由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
4.12火場(chǎng)善后處理
4.12.1看守火場(chǎng)
在清理火場(chǎng)和看守火場(chǎng)期間,撲火隊(duì)換防時(shí),必須經(jīng)過火場(chǎng)總指揮批準(zhǔn)辦理交接手續(xù),在交接單上要寫明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé),以及雙方單位名稱、帶隊(duì)人姓名、交接時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。
4.12.2驗(yàn)收火場(chǎng)
森林火災(zāi)撲滅后,火場(chǎng)總指揮要對(duì)整個(gè)火場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,火場(chǎng)要達(dá)到“三無”(無煙、無火、無氣),同時(shí),做好驗(yàn)收記錄,并由負(fù)責(zé)人簽字。驗(yàn)收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。
4.12.3撤離火場(chǎng)
必須在消滅明火后堅(jiān)守24小時(shí),并經(jīng)森林防火指揮部驗(yàn)收合格后方可撤離火場(chǎng),撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊(duì)伍的撤離工作。
5.后期處置
5.1火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi),及時(shí)將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積、評(píng)估森林資源損失等情況,以書面形式上報(bào)縣防火辦。
5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
5.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)撲救工作,重點(diǎn)分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出防火改進(jìn)措施。
6.保障措施
6.1撲火力量保障
加強(qiáng)各級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè),做好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)演練工作。各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地開展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練,提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時(shí),為駐軍和武警部隊(duì)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具,開設(shè)撲火知識(shí)講座,提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。
6.2撲火物資保障
要建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備,作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補(bǔ)充。
6.3資金保障
處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按照《財(cái)政部應(yīng)急保障預(yù)案》(財(cái)預(yù)〔2005〕328號(hào))執(zhí)行。
6.4技術(shù)保障
各級(jí)林業(yè)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場(chǎng)指導(dǎo)。氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),包括天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。
6.5通訊信息保障
要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò),配備與火場(chǎng)需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用,為撲火工作提供通信與信息保障。
7.附則
7.1術(shù)語說明
本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi):
(1)受害森林面積20公頃以上(含20公頃)尚未撲滅的森林火災(zāi);
(2)距省界、縣界5公里且火勢(shì)仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的;
(3)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi);
(4)造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的;
(5)明火2小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.1編制目的
為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng),把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本預(yù)案,在具體實(shí)施時(shí),遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則,具體落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.5.2部門配合。各有關(guān)防火部門應(yīng)盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確??焖俜磻?yīng),處置得當(dāng)。
1.5.3以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術(shù)研究,采用新技術(shù),新裝備提高森林防火工作水平,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)森林防火預(yù)防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣森林防火實(shí)際情況,我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日,其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時(shí)期。
1.7預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),由縣護(hù)林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱防火辦)向縣護(hù)林防火指揮部副指揮(縣林業(yè)局局長(zhǎng))或總指揮(主管副縣長(zhǎng))報(bào)告,并提出初步應(yīng)急處置意見,經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
1.8森林防火工作責(zé)任落實(shí)
1.8.1縣委、政府和縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況,召開全縣森林防火工作會(huì)議和專題會(huì)議,安排部署森林防火工作,簽訂森林防火責(zé)任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))年終考核內(nèi)容。
1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府有專人負(fù)責(zé)森林防火工作,并建立好森林防火工作臺(tái)帳,內(nèi)容包括會(huì)議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。
1.8.3縣護(hù)林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢(shì),組織開展森林防火大檢查,重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))森林防火人員、措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的,隨時(shí)予以查究。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,由縣護(hù)林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火情的各項(xiàng)組織指揮工作。縣護(hù)林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng),按照職責(zé)任務(wù),積極配合做好森林火災(zāi)的撲救工作。
2.1縣護(hù)林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮:縣人民政府縣長(zhǎng)
副總指揮:縣人民政府主管森林防火工作副縣長(zhǎng)
副指揮:縣人武部部長(zhǎng)、六盤山林業(yè)局分管局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)
成員:縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人。
2.1.2組成及職責(zé)
在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的單位或個(gè)人做好森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作。根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)的需要,縣指揮部臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部,其組成和主要職責(zé)是:
2.1.2.1前線指揮部:
組長(zhǎng):縣人民政府主管森林防火工作副縣長(zhǎng)
成員:縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮撲救工作,防火各指揮人員協(xié)助其工作,各撲火隊(duì)員無條件接受其指揮調(diào)度,落實(shí)縣指揮部關(guān)于森林火災(zāi)處置和撲救的各項(xiàng)工作指示,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有:
工作職責(zé):
(1)準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化;
(2)建立上下、左右暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng);
(3)及時(shí)制定可靠的撲火方案,準(zhǔn)確下達(dá)指令,檢查落實(shí)情況;
(4)正確組織撲火并確保撲火隊(duì)員人身安全。
2.1.2.2綜合調(diào)度組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門落實(shí)撲火力量,物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組:
成員:縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):做好森林火災(zāi)撲救中必需生活日用品等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火隊(duì)員、撲火設(shè)備及救援物資。
2.1.2.4醫(yī)療救護(hù)組:
成員:縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心
職責(zé):協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報(bào)道組:
成員:縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺(tái)
職責(zé):按照國(guó)家對(duì)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)火情火災(zāi)處置撲救工作需要,經(jīng)縣森林防火指揮部審核后,適時(shí)火情信息,組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術(shù)咨詢組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責(zé):負(fù)責(zé)林火環(huán)境分析、并對(duì)火災(zāi)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出火災(zāi)撲救方案,根據(jù)指揮部辦公室授權(quán),開展火情、火災(zāi)調(diào)查,火災(zāi)損失評(píng)估,并做好處置評(píng)價(jià)。
2.1.2.7現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組:
成員:縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院
職責(zé):深入火場(chǎng)一線,對(duì)各部門、各單位和有關(guān)人員在森林火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督和檢查,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長(zhǎng):縣公安局副局長(zhǎng)
組成:縣公安局、縣森林派出所
職責(zé):維持火場(chǎng)秩序及通往火場(chǎng)的道路交通秩序、確保道路暢通;控制火場(chǎng)肇事人員。
2.2縣防火辦
組成:林業(yè)局
職責(zé):負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作。及時(shí)掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作??h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局,主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)
組成:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其成轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
職責(zé):按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
3、預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及其護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識(shí)。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任,嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營(yíng)造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶及林區(qū)防火道路;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)市護(hù)林防火指揮部的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),向全縣預(yù)警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.4森林火災(zāi)報(bào)告
3.4.1當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))護(hù)林防火指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報(bào)告,縣護(hù)林防火辦公室在接到報(bào)告后立即應(yīng)將火情向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告。
3.4.2在一般森林火災(zāi)撲救中,發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的,森林火災(zāi)撲滅后,縣人民政府應(yīng)正式行文上報(bào)市、區(qū)護(hù)林防火指揮部。
3.4.3當(dāng)出現(xiàn)下列火情時(shí),縣森林防火辦應(yīng)立即核實(shí)情況后向市防火辦報(bào)告:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報(bào)告。
4、應(yīng)急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由縣政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高,應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。駐涇武警、消防部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí),內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)卣o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的撲火組織指揮工作。
4.1.1進(jìn)入火場(chǎng)撲救森林火災(zāi)順序
縣護(hù)林防火指揮部—宣傳報(bào)道組—綜合調(diào)度組—技術(shù)咨詢組—縣公安局—第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—后勤保障組—醫(yī)療救護(hù)組—現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組
4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災(zāi)的決策,總指揮坐陣指揮,審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議,作好撲救森林火災(zāi)工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會(huì)商會(huì)議,提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術(shù)。隨時(shí)與火場(chǎng)前線保持聯(lián)系,了解火勢(shì)發(fā)展情況及撲救情況。及時(shí)向縣委、縣政府、有關(guān)成員單位及區(qū)護(hù)林防火部門報(bào)告火場(chǎng)最新情況,做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災(zāi)民的撤離及安置,做好信息的上報(bào)下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關(guān)撲火單位的撲火組成人員,在接到撲火指令后,必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點(diǎn)迅速集結(jié),同時(shí),要攜帶好有關(guān)工作裝備、設(shè)備,整裝待發(fā),不得拖延時(shí)間,以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。按職責(zé)分解至2.1.2內(nèi)。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護(hù)林防火指揮部總指揮或副指揮啟動(dòng)縣森林火災(zāi)撲火預(yù)案命令后,縣護(hù)林防火指揮部副指揮,要帶領(lǐng)各小組、撲火隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng),并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則:
(1)距離火場(chǎng)近、便于指揮的地方;
(2)便于了解和掌握火情的地方;
(3)便于集結(jié)、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍的地方;
(4)便于通信聯(lián)絡(luò)的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權(quán)力
發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),撲火前線指揮部有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實(shí)施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全,嚴(yán)禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災(zāi)的撲救工作。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍和部隊(duì)官兵為主,其它經(jīng)過培訓(xùn)的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
4.4撲火安全
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,預(yù)先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”,即:進(jìn)入夜間,對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織人員開設(shè)火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打;原則上不撲打火頭,確需撲打時(shí),應(yīng)組織專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊,嚴(yán)防發(fā)生事故??h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍,開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂人員緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5通訊聯(lián)絡(luò)措施
電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊部門要運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段,保證縣護(hù)林防火指揮部與火場(chǎng)、前線撲火指揮部的通訊暢通,按應(yīng)急通訊規(guī)定辦理??h護(hù)林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班,前線撲火指揮部人員應(yīng)攜帶移動(dòng)電話、車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具趕赴火場(chǎng),隨時(shí)保持與縣護(hù)林防火指揮部、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各撲火隊(duì)指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系??h護(hù)林防火指揮部各成員單位要隨時(shí)與縣護(hù)林防火指揮部保持聯(lián)系。
4.6撲火力量組織與動(dòng)員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)(半專業(yè))撲火力量為主,分三個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備,由縣護(hù)林防火指揮部就近調(diào)動(dòng),統(tǒng)一指揮。
4.6.1第一梯隊(duì):各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務(wù)森林撲火隊(duì),由前線和當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)火情需要就近調(diào)集。
4.6.2第二梯隊(duì):由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局職工組成,一旦發(fā)生火情,縣防火指揮部森林撲火隊(duì)立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時(shí)聽候調(diào)遣進(jìn)行滅火。
4.6.3第三梯隊(duì):武警、消防官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)等,由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。
4.7信息
對(duì)有影響的森林火災(zāi)案例或重、特大森林火災(zāi),縣護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。對(duì)有火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息,由縣委、政府批準(zhǔn)后,縣市護(hù)林防火指揮部進(jìn)行新聞。
4.8應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí),由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)情況決定:
4.8.1安排清理火場(chǎng)留守人員。火災(zāi)撲滅后,由火災(zāi)發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場(chǎng),以防死灰復(fù)燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊(duì)(組)在隊(duì)(組)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下在指定地點(diǎn)迅速集合,清查校對(duì)人數(shù),帶好工具后報(bào)前線指揮部,以便安全依次撤離火場(chǎng)。
4.8.3撤離火場(chǎng)順序:
第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組—技術(shù)咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報(bào)道組—醫(yī)療救護(hù)組
5、后期處置
5.1火案查處
發(fā)生森林火災(zāi)后,縣護(hù)林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門,成立聯(lián)合工作組,及時(shí)查明火因。對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人及時(shí)依法作出處理,處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
5.2災(zāi)后恢復(fù)
縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災(zāi)醫(yī)療趕赴火場(chǎng)進(jìn)行救治,藥品監(jiān)督部門要儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)單位為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具,為撲火救災(zāi)服務(wù),對(duì)發(fā)生的費(fèi)用,先運(yùn)輸后結(jié)算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關(guān)部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。電力、水務(wù)、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量,對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
5.3火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)損失情況,由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì),上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室核實(shí)后,再報(bào)市護(hù)林防火指揮部。
5.4工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲(chǔ)備保障
縣、鄉(xiāng)(場(chǎng))護(hù)林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備,以保證森林火災(zāi)的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍建設(shè)。縣護(hù)林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊(duì)伍,其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局干部職工中抽調(diào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災(zāi)撲救任務(wù)的需要,組建一支30-50人應(yīng)急撲火隊(duì);要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火隊(duì)伍,來應(yīng)對(duì)重大以上森林火災(zāi)。各鎮(zhèn)(場(chǎng))撲火隊(duì)要在縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施,縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)護(hù)林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
7、附則
7.1說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是縣政府處置一般森林火情的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行管理、實(shí)施。原則上每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。修訂后,經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部全體成員會(huì)議同意后,報(bào)縣人民政府實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)參照本預(yù)案,制定本級(jí)森林火災(zāi)處理預(yù)案,逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)預(yù)案體系。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
1、成立了由林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、檢查督查和驗(yàn)收工作。并把普法依法治理工作納入了局年度目標(biāo)管理。(4分、自查得分4分)
2、制定了《沐川縣林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2013—2015年)》(沐林發(fā)[2013]8號(hào))并下發(fā)到局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作點(diǎn)、伐木場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所。做到年初制定工作要點(diǎn)計(jì)劃,年底進(jìn)行工作總結(jié)。(4分、自查得分4分)
3、根據(jù)人員工作變動(dòng)及時(shí)調(diào)整“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員(沐林發(fā)[20]號(hào))。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負(fù)責(zé)日常工作。年初會(huì)議研究制定普法依法治理工作要點(diǎn),配備普法宣傳車一輛(森林防火車)。(3分、自查得分3分)
4、每年根據(jù)上級(jí)要求征訂各類普法教材,確保局屬個(gè)部門、行業(yè)普法學(xué)法基本需要。(3分、自查得分3分)
5、把普法依法治理工作納入年終目標(biāo)考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲,激勵(lì)制度有效推動(dòng)普法依法治理工作不斷創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。(3分、自查得分3分)
6、對(duì)普法依法治理資料和文件及時(shí)歸入專用文件袋進(jìn)行管理。(3分、自查得分3分)
二、普法教育重點(diǎn)內(nèi)容(20分、自查得分20分)
7、在普法宣傳中重點(diǎn)突出憲法、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林防火條例等法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
8、每年組織召開林業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)木竹材加工廠、木竹材經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加,宣傳學(xué)習(xí)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
9、嚴(yán)格按照各年度普法依法治理工作要點(diǎn)利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時(shí)機(jī)切實(shí)做好重點(diǎn)普及法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。(5分、自查得分5分)
10、每年制作年畫1萬余份,書寫巖標(biāo)100余幅宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)
三、普法教育重點(diǎn)對(duì)象(20分、自查得分20分)
11、不定期召開林業(yè)局黨委會(huì)集體學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況納入年終目標(biāo)考核。(7分、自查得分7分)
12、組織林業(yè)系統(tǒng)職工在黨校進(jìn)行為期一周的法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)。(7分、自查得分7分)
13、對(duì)全系統(tǒng)職工進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)后進(jìn)行考試考核,參學(xué)率和合格率均達(dá)100%。(6分、自查得分6分)
四、扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)(15分、自查得分15分)
14、按照全國(guó)普法辦《關(guān)于開展深化“法律六進(jìn)”,服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題活動(dòng)的通知》精神,結(jié)合工作實(shí)際,深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。(5分、自查得分5分)
15、利用會(huì)議學(xué)習(xí)、宣傳欄等形式開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng);利用聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)村開展活動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行法律知識(shí)宣傳,把法律知識(shí)的普及宣傳融入活動(dòng)中;利用“愛鳥周”活動(dòng)深入學(xué)校開展法律法規(guī)宣傳普及工作;利用到企業(yè)檢查工作、開培訓(xùn)會(huì)等方式進(jìn)行法律法規(guī)普及,開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作。(10分、自查得分10分)
五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)
16、根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及群眾關(guān)心關(guān)注的問題,結(jié)合行政執(zhí)法過程中遇到的問題,每月會(huì)同法制股開會(huì)研討。(4分、自查得分4分)
17、成立法制股擔(dān)當(dāng)林業(yè)系統(tǒng)法律顧問和法律咨詢,為系統(tǒng)內(nèi)重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)
18、為系統(tǒng)內(nèi)職工辦理林業(yè)行政執(zhí)法證,嚴(yán)格按要求持證上崗,亮證執(zhí)法。(4分、自查得分4分)
19、每年對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)不足的地方尋找差距改進(jìn),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)
六、法治文化建設(shè)情況(10分、自查得分9分)
20、森林防火期在沐川電視臺(tái)滾動(dòng)播放森林防火相關(guān)法律法規(guī)。(3分、自查得分2分)
21、在沐川縣林業(yè)局辦公信息化系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)與本單位相關(guān)的法律法規(guī),通過會(huì)議、通知、咨詢等多形式開展專業(yè)法宣傳教育。(3分、自查得分3分)
****天保辦:
2018年******在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,按照下達(dá)的天保工程建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù),精心組織、狠抓落實(shí),通過全局廣大干部職工的共同努力,圓滿完成了年度工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我局2018年的天保工程建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、工程建設(shè)完成情況
(一)公益林建設(shè)及中幼林撫育完成情況
2018年上級(jí)下達(dá)我局封山育林6000畝、中幼林撫育30000畝。全面完成6000畝,我們按照批復(fù)的設(shè)計(jì)文件,落實(shí)了2名封育專管員,建立了封育碑和封育牌,增設(shè)了機(jī)械圍欄和界樁,建設(shè)了管護(hù)房,實(shí)施了嚴(yán)格的封育措施,落實(shí)了專人管護(hù),簽定了管護(hù)合同;完成中幼林撫育30000畝,合格面積30000畝,合格率100%。
(二)投資計(jì)劃完成情況
2018年實(shí)際到位資金9663.86萬元,其中:天保財(cái)政資金4261.21萬元,生態(tài)補(bǔ)償280.5萬元,市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助1587.38萬元,國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助3150.77萬元,森林撫育324萬元;公益林建設(shè)資金60萬元(封山育林6000畝共60萬元)
(三)森林資源管護(hù)任務(wù)完成情況
全局管護(hù)森林面積413.52萬畝,9個(gè)林場(chǎng)、1個(gè)柴松保護(hù)站、1個(gè)森林公園管理處、3個(gè)自然保護(hù)站、1個(gè)森林消防隊(duì)、26個(gè)管護(hù)站、并與每名護(hù)林員簽訂合同及責(zé)任書,把每片林子的管護(hù)責(zé)任都落實(shí)到具體人頭上,真正做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”,使森林資源得到最為有效的保護(hù),實(shí)現(xiàn)了全年無較大森林火災(zāi)、無偷砍濫伐、無非法侵占林地、無亂捕亂獵野生動(dòng)物的“四無”奮斗目標(biāo)。
(四)按政策規(guī)定給全局職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),參保率100%。
(五)天保工程檔案建設(shè)情況
認(rèn)真完成了全局2018年天保工程檔案建設(shè)工作,全局統(tǒng)一模式,按六卷十二類歸類整理,同時(shí)進(jìn)一步完善了天保工程電子檔案。按照《天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》和《陜西省天然林保護(hù)工程檔案管理暫行辦法》結(jié)合我局實(shí)際,制定了《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》、《橋北林業(yè)局天保工程檔案管理實(shí)施細(xì)則》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案整理流程》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案整理分類標(biāo)準(zhǔn)》、《橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程電子檔案模塊》。明確了天保工程歸檔內(nèi)容和要求,使檔案工作有章可循,對(duì)檔案進(jìn)行歸口管理,專人負(fù)責(zé),確保了天保檔案的連續(xù)性和完整性。
二、主要做法和措施
(一)落實(shí)天保工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任
為保證工程的順利實(shí)施,局與各實(shí)施單位簽訂了天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書15份,明確工程管護(hù)任務(wù)、質(zhì)量要求、獎(jiǎng)懲辦法等,從計(jì)劃、任務(wù)、資金和責(zé)任全面落實(shí)天保工程建設(shè)任務(wù),同時(shí)細(xì)化各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo),列入年度考核內(nèi)容,為完成工程建設(shè)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)公益林建設(shè)、資源管護(hù)工作任務(wù),層層分解,層層落實(shí),具體到山頭地塊,從林業(yè)局局長(zhǎng)到主管局長(zhǎng)、各科室、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、主管場(chǎng)長(zhǎng)、管護(hù)站主任、護(hù)林員以及管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位、村組、農(nóng)戶都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同書,形成了局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片,科室包場(chǎng),場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包管護(hù)站,管護(hù)站主任包護(hù)林員,護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的五級(jí)管理責(zé)任制。
(二)健全制度,嚴(yán)格管理
為加強(qiáng)對(duì)天保工程的管理,按照《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》研究制訂了《延安市橋北林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。為加強(qiáng)內(nèi)部管理,制定了《森林管護(hù)崗位職責(zé)》、《森林資源管理制度》、《管護(hù)人員日??己宿k法》、《森林防火值班、帶班制度 》、《職工競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》、《護(hù)林員競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效工資兌現(xiàn)辦法》、《請(qǐng)銷假制度》、《績(jī)效工資考核兌現(xiàn)制度》、《管護(hù)工作例會(huì)制度》、《管護(hù)車輛管理制度》,等行之有效的內(nèi)部管理制度和辦法,確保了天保工程各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
(三)狠抓資源管護(hù)工作
森林資源管護(hù)的重點(diǎn)是森林防火工作。一是落實(shí)五級(jí)行業(yè)責(zé)任制。即局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包場(chǎng)、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包管護(hù)區(qū)、管護(hù)區(qū)主任包護(hù)林員、護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的五級(jí)責(zé)任制。二是強(qiáng)化宣傳,不斷提高全民防火意識(shí)。開展形式多樣的防火宣傳,共召開多種形式宣傳教育會(huì)300余次,出動(dòng)防火宣傳車輛60車次,印發(fā)宣傳冊(cè)(單)30000余份,市縣人民政府《令》12000余份,刷新刷寫宣傳標(biāo)語580余條,更新防火宣傳門13個(gè),固定宣傳牌碑180余塊,在主要防火時(shí)段,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、督查70余次,處置安全隱患70余起,清理林緣秸稈和林下可燃物230余噸,受教育人數(shù)3 余萬人、次。三是運(yùn)用科技手段,創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。我局在建立森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,利用監(jiān)控云臺(tái),無人機(jī)等現(xiàn)代科技手段,建立了“大面積視頻監(jiān)控,重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)巡查,事發(fā)地段稽查隊(duì)快速處置,日常工作派遣到人”的管護(hù)模式,基本上實(shí)現(xiàn)了“平面立體,地空同步,點(diǎn)面結(jié)合,全域覆蓋”,有效解決了資源管護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié),降低了管護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了管護(hù)效果。四是狠抓火源管理,徹底消除火災(zāi)隱患。在火源管理上我們突出“嚴(yán)”、“實(shí)”、“細(xì)”。堅(jiān)持和完善了“四不進(jìn)”“五負(fù)責(zé)”“六不燒”“七改變”“八禁止”和“入林須知”等野外用火管理制度。五是堅(jiān)持防火期狠抓森林防火工作,重點(diǎn)時(shí)段死看死守,使防火措施落到實(shí)處。六是進(jìn)入防火期后,局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照森林防火月安排的內(nèi)容,逐月進(jìn)行考核并進(jìn)行通報(bào),對(duì)存在問題及時(shí)整改,全年共通報(bào)檢查護(hù)林員上崗巡查宣傳2000余人次,通報(bào)檢查情況15次,針對(duì)嚴(yán)峻的防火形勢(shì)和橋北林區(qū)地處特殊地理位置,嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火工作紀(jì)律規(guī)定》,嚴(yán)肅了森林防火期間的工作紀(jì)律,確保了資源安全。
(四)依法護(hù)林,有效保護(hù)
1、加強(qiáng)對(duì)林地資源的管理,把林地監(jiān)管作為護(hù)林員考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容和森林防火巡查檢查放在同等地位。對(duì)已審批到位的林地,局、場(chǎng)、占用林地單位三方,按規(guī)定進(jìn)行了移交。按照事前介入、事中管理、事后監(jiān)督的原則,加強(qiáng)監(jiān)管力度,局和林場(chǎng)簽訂了《占用林地監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》,要求林場(chǎng)要指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,嚴(yán)格按占用林地作業(yè)設(shè)計(jì)施工,嚴(yán)防超范圍、超面積、異地使用林地采伐林木。
2、2018年按照省市精神及《延安市林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真開展“世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)的通知》和《延安市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全國(guó)林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知〉的通知》要求,對(duì)全局建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地審核審批和違法占用征收林地情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,完成了專項(xiàng)檢查工作的各項(xiàng)任務(wù)。按照上級(jí)精神,開展嚴(yán)厲打擊非法采石、開礦、亂建別墅等毀林占地專項(xiàng)行動(dòng),在全局范圍內(nèi)開展打擊毀林占地專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)非法采石、開礦、亂建別墅等毀林占地進(jìn)行整治,并依法查處追責(zé),全年共辦理各類林政案件15起(擅自改變林地用途3起、擅自開墾林地1起、野外用火7起、封山禁牧區(qū)域內(nèi)違法放牧4起),處罰金額1.1970萬元;行政處罰15人,案件查處率100%,結(jié)案率98%以上。
(五)強(qiáng)化資金管理
在資金管理上,嚴(yán)格執(zhí)行《天然林資源保護(hù)工程資金管理辦法》,實(shí)行封閉管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算;在資金使用上,實(shí)行??顚S谩㈩A(yù)算管理、計(jì)劃管理;保證了天保資金按工程任務(wù)和投資計(jì)劃及時(shí)足額撥付到工程建設(shè)單位,加強(qiáng)了資金的監(jiān)督和檢查,經(jīng)對(duì)工程資金的檢查審計(jì),未出現(xiàn)截留、轉(zhuǎn)移、滯撥、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)和抵扣各種貸款本息、稅金、債務(wù),沒有轉(zhuǎn)移資金用途等違規(guī)現(xiàn)象。
(六)產(chǎn)業(yè)開發(fā)向多種經(jīng)營(yíng)化模式發(fā)展
全局共培育各類綠化苗木663.4畝,53.3萬株(袋)。其中新育苗面積421.9畝,29.6萬株,苗木培育規(guī)格、品種增多,結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀得到改善。主要培育品種有油松、白皮松、柴松、中槐、楊樹、柳樹、白蠟、五角楓山桃、山杏等樹種。2018年全局共銷售各類苗木20萬袋,收入14.32萬元。參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的職工110人,其中:中蜂養(yǎng)殖240箱,肉牛養(yǎng)殖35頭,養(yǎng)殖森林雞370只,養(yǎng)殖森林豬10頭,養(yǎng)魚池15畝,,油用牡丹58畝。
三、工程實(shí)施存在的主要問題和建議
(一)公益林建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量小,無法滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要,建議上級(jí)部門應(yīng)加大各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),以確保按期完成“十三五”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)。
(二)個(gè)別項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)沒有來源。由于天保工程二期投資不足,導(dǎo)致了工作經(jīng)費(fèi)沒有來源。尤其是森林防火、森林病蟲害防治以及野生動(dòng)、植物保護(hù)等工作沒有經(jīng)費(fèi)來源,僅森林防火工作每年就需要200余萬元,直接影響了正常的森林資源管護(hù)工作的開展。
去年9月,懷揣著生活的夢(mèng)想,我選擇了到基層做“村官”這一工作。時(shí)光飛逝!轉(zhuǎn)眼間,我來到古縣鎮(zhèn)王賢村已經(jīng)近一年了!一年來,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,我漸漸地適應(yīng)了農(nóng)村的工作和生活環(huán)境,以飽滿的熱情投入到具體的農(nóng)村工作當(dāng)中。通過近一年的工作,自己各方面素質(zhì)都有了較大的提高,扎根基
層、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)得到增強(qiáng),基層工作經(jīng)驗(yàn)有所增加?,F(xiàn)將2011年上半年的工作總結(jié)如下:
一、轉(zhuǎn)變好工作學(xué)習(xí)理念,完成好角色轉(zhuǎn)換
一年來,我作為一名普通大學(xué)生村官,實(shí)現(xiàn)了從大學(xué)生到村主任助理這個(gè)角色的轉(zhuǎn)變。一是正確定位自己,強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)自己對(duì)社會(huì)認(rèn)知程度。二是確立工作奮斗目標(biāo),積極主動(dòng)思考,并擺脫學(xué)校學(xué)習(xí)思維方式,努力朝目標(biāo)方向發(fā)展。三是主動(dòng)處理好與同事間的關(guān)系。各個(gè)崗位都有比自己年齡大的、有經(jīng)驗(yàn)的同志。我本著尊重、理解的原則,主動(dòng)向他們請(qǐng)示工作方法,虛心聽取他們的批評(píng)和建議,經(jīng)常與他們一起出主意、想辦法,盡自己最大的努力加深與他們的了解、增進(jìn)與他們的友誼,為日常工作的正常的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)
來到村委會(huì)一年來,不斷在理論和實(shí)踐上提高自己的思想認(rèn)識(shí)。在平時(shí)的工作之余,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策,尤其是在十七大會(huì)議召開后,認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大會(huì)議精神,并及時(shí)撰寫個(gè)人心得體會(huì)。在今年,縣團(tuán)委給我村官們每人訂了一份《山西青年報(bào)》,每天的下午六點(diǎn)多成了固定的讀報(bào)時(shí)間。了解和掌握一些政治理論。同時(shí),在日常工作中也虛心向村干部們學(xué)習(xí)。一年來,通過與他們的深入交流,讓我懂得如何在村里開展工作,如何處理各種關(guān)系等等,受益匪淺。一年來不斷在學(xué)習(xí)中豐富自己、充實(shí)自己、鞏固自己、提高自己。
三、注重實(shí)踐創(chuàng)新,履行助理職責(zé),配合村主干認(rèn)真做好各項(xiàng)中心工作
2011年上半年我主要的工作有以下幾點(diǎn)
(一)支部換屆選舉 2011年1月我們村進(jìn)行了村黨支部選舉工作,我協(xié)助我村支部書記進(jìn)行了會(huì)議的通知,選票的印制,議程的安排等等工作,使我村選舉出了一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的新班子,更好的領(lǐng)導(dǎo)我村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。
(二)第八屆村民代表選舉工作 2011年1月我們王賢村還按照村委組織法的規(guī)定進(jìn)行了第八屆村民代表的選舉工作,在村委的領(lǐng)導(dǎo)之下,我全程參與了村民代表的選舉,獲得了上下一致的好評(píng)。
(三)農(nóng)村信息化調(diào)查 2011年1月我在王賢村進(jìn)行了農(nóng)村信息化調(diào)查,我先后走訪了30戶人家,對(duì)他們家中有關(guān)廣播、電視、通信的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。
(四)元宵節(jié)文藝活動(dòng) 今年的元宵節(jié)我們?nèi)w村官都投入了文藝表演活動(dòng),為豐富群眾文化生活,建設(shè)和諧社會(huì)添磚加瓦。
(六)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 2011年3月我們古縣鎮(zhèn)東片七村為了更好的開發(fā)、利用土地,我們申請(qǐng)了度的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,我們村官全程參與了所有文件的制定書寫等等工作,獲得了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(七)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 2011年4月我還起草了我們王賢村近五年的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書,按照新農(nóng)村建設(shè)的總體思路結(jié)合我們王賢村的實(shí)際情況,我在村兩委主干的指導(dǎo)下,起草了我們村的近五年的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書。
(八)森林防火工作 清明節(jié)前后,我和我們東片的下鄉(xiāng)干部一起參加了森林防火工作,通過我們10余天的嚴(yán)防死守,確保了我們的防區(qū)無火情發(fā)生。