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一、制定實(shí)施意見(jiàn),精心布置各階段工作
為深入領(lǐng)會(huì)文件精神,我局組織法律援助工作者和法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)討論省廳市局活動(dòng)文件,充分理解領(lǐng)會(huì)文件精神,結(jié)合實(shí)際,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,反復(fù)討論,制定了“百千萬(wàn)”法律援助下基層活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)合理安排了各階段活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、實(shí)施步驟。局領(lǐng)導(dǎo)精心布置任務(wù),周密組織實(shí)施,確保了活動(dòng)有條不紊的按計(jì)劃開(kāi)展,達(dá)到了預(yù)期效果。
二、邀請(qǐng)多單位參加啟動(dòng)儀式,營(yíng)造活動(dòng)氛圍
今年9月1日是《法律援助實(shí)施條例》頒布實(shí)施8周年,我局以此為契機(jī),結(jié)合實(shí)際情況,在縣城中心廣場(chǎng)召開(kāi)了“百千萬(wàn)”法律援助下基層活動(dòng)啟動(dòng)儀式??h委常委、縣委政法委書(shū)記、縣公安局局長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)、縣委政法委副書(shū)記,縣委政法委、縣司法局及及其他單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng)啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式由陳瑛局長(zhǎng)主持,副縣長(zhǎng)作了重要講話。啟動(dòng)儀式結(jié)束后,我局又組織開(kāi)展法律援助咨詢(xún)宣傳互動(dòng),向來(lái)往群眾發(fā)放宣傳單、解答群眾的法律咨詢(xún),為活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。
三、深入開(kāi)展法律援助大回訪活動(dòng),促進(jìn)法律援助工作進(jìn)一步開(kāi)展
為更深入了解社會(huì)各界,尤其是受援人對(duì)法律援助案件辦理質(zhì)量的意見(jiàn),進(jìn)一步改進(jìn)法律援助工作,我局于9月5日組織召開(kāi)法律援助工作座談會(huì),各司法所所長(zhǎng)、各工作站援助人員、部分受援人等人員參加了會(huì)議。會(huì)上,縣法律援助中心認(rèn)真傾聽(tīng)了受援人、基層司法所工作人員對(duì)法律援助工作的意見(jiàn)和建議。會(huì)后縣法律援助中心還組織人員深入基層、群眾,上門(mén)回訪受援人,向群眾發(fā)放了法律援助調(diào)查問(wèn)卷200余份,廣泛了解和聽(tīng)取群眾對(duì)法律援助工作的建議,擴(kuò)大了法律援助知曉度,促進(jìn)法律援助工作的發(fā)展。
四、加大宣傳力度,確保宣傳到位
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的要求,以維護(hù)困難群眾合法權(quán)益為主線,以進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)能力為著力點(diǎn),提高全市法律援助工作的整體水平,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、將建設(shè)成為區(qū)域性特大城市作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)在全市開(kāi)展法律援助“服務(wù)能力提升年”活動(dòng),著力提升法律援助工作四個(gè)方面能力,即提升發(fā)展保障能力、增強(qiáng)服務(wù)提供能力、提高實(shí)施管理能力和擴(kuò)大社會(huì)影響能力。在提升服務(wù)能力過(guò)程中,切實(shí)解決好市、縣(區(qū))在法律援助服務(wù)能力方面存在的突出問(wèn)題,努力提高我市法律援助工作的整體水平,推動(dòng)全市法律援助工作再上新臺(tái)階。
三、主要任務(wù)
(一)提升發(fā)展保障能力。1、繼續(xù)推動(dòng)以“三個(gè)納入”為重點(diǎn)的法律援助政府責(zé)任的落實(shí),努力將法律援助工作列入本級(jí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作考核范圍,力爭(zhēng)從政策層面進(jìn)一步提升法律援助發(fā)展保障能力。2、進(jìn)一步規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)性質(zhì),加強(qiáng)縣(區(qū))基層法律援助隊(duì)伍建設(shè)力度,采取靈活的用人方式,充實(shí)法律援助隊(duì)伍,縣區(qū)法律援助中心至少配備3名專(zhuān)職法律援助工作人員,提升法律援助供給能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,用兩年時(shí)間分期分批對(duì)法律援助工作人員進(jìn)行一遍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。今年主要是對(duì)縣區(qū)中心、專(zhuān)業(yè)工作站、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站進(jìn)行培訓(xùn),明年重點(diǎn)對(duì)村居聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。3、努力提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平,要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持,確保法律援助經(jīng)費(fèi)投入與業(yè)務(wù)量相匹配,并能隨業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)。4、加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè),各縣區(qū)要在臨街、一層方便人員往來(lái)的地點(diǎn)設(shè)立不低于100平方米的便民服務(wù)窗口;完善殘疾人無(wú)障礙通道等便民服務(wù)設(shè)施,力求更方便快捷地接待和服務(wù)困難群眾。5、健全和完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站職能,各工作站要配備專(zhuān)人從事法律援助工作;重點(diǎn)加強(qiáng)村(社區(qū))法律聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)村(社區(qū))法律聯(lián)系點(diǎn)工作制度化、常態(tài)化,方便困難群眾獲得便捷高效的法律援助服務(wù)。
(二)增強(qiáng)服務(wù)提供能力。1、進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻,制定符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),將更多無(wú)力負(fù)擔(dān)律師費(fèi)用的困難群眾納入法律援助范圍。2、科學(xué)配置現(xiàn)有資源,在全市推廣“點(diǎn)援制”,各縣區(qū)應(yīng)公示轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)律師的照片、專(zhuān)長(zhǎng)、電話等信息,供受援人自主選擇;合理確定轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)律師承擔(dān)法律援助的義務(wù)量,提高案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者參與法律援助工作的積極性,建立規(guī)范的公證法律援助和司法鑒定法律援助運(yùn)作制度及程序,法律援助案件數(shù)量要有大幅度提升。今年目標(biāo)任務(wù),原則上市法律援助工作中心要辦理援助案件1000件,各縣要辦理400件,各區(qū)要辦理300件。目標(biāo)任務(wù)完成情況作為法律援助工作的年度考核、獎(jiǎng)評(píng)的重要依據(jù)。3、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,全面應(yīng)用法律援助信息管理系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的硬件投入,實(shí)現(xiàn)市法律援助中心、縣(區(qū))法律援助中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作,力爭(zhēng)做到案件咨詢(xún)、登記、歸檔100%錄入,在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)管、辦案質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)資源的利用和功能完善,以信息化建設(shè)牽引和保障業(yè)務(wù)工作向前發(fā)展。
(三)提高實(shí)施管理能力。1、進(jìn)一步做好接待咨詢(xún)工作,市中心要建立社會(huì)律師值班制度,縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)要安排法律等專(zhuān)業(yè)人員值班;繼續(xù)做好輿情分析,增強(qiáng)輿情分析工作的時(shí)效性和成果質(zhì)量。2、加強(qiáng)管理,健全和完善各項(xiàng)管理制度,形成高效便捷、運(yùn)行規(guī)范、臺(tái)帳明晰的常態(tài)工作機(jī)制,努力做到服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;3、加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,進(jìn)一步完善和落實(shí)點(diǎn)援、聽(tīng)庭、回訪、歸檔管理和質(zhì)量檢查制度,暢通投訴渠道,加大投訴案件查處力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,努力提高法律援助質(zhì)量;4、保障法律援助經(jīng)費(fèi)的正確使用,加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。5、建立困難群體基本信息庫(kù),各縣區(qū)要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門(mén)主動(dòng)搜集轄區(qū)內(nèi)特困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、老年人等應(yīng)援對(duì)象的基本信息,分門(mén)別類(lèi)建立困難群體基本信息庫(kù);同時(shí)對(duì)困難群眾發(fā)放法律援助聯(lián)系卡,加強(qiáng)宣傳,簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審批程序。6、開(kāi)展法律援助工作納入民生工程可行性調(diào)研,爭(zhēng)取盡早將這項(xiàng)工作納入全市民生工程范疇,從根本上解決制約法律援助工作的一些實(shí)際困難。
(四)擴(kuò)大社會(huì)影響能力。1、要積極將法律援助工作中經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),贏得支持和重視;2、充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開(kāi)展經(jīng)常性法律援助制度和工作等方面的宣傳,不斷提高法律援助的社會(huì)知曉率;3、充分發(fā)揮法律援助基層站點(diǎn)的作用,采取基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加大法律援助工作的宣傳,努力讓法律援助制度在最基層的鄉(xiāng)村、社區(qū)家喻戶(hù)曉。
四、實(shí)施步驟
“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)從2012年2月中旬開(kāi)始到2012年11月下旬結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員(2月中旬至3月下旬)。各縣(區(qū))認(rèn)真學(xué)習(xí)全省“服務(wù)能力提升年”動(dòng)員視頻會(huì)議精神,深刻理解和領(lǐng)會(huì)其具體要求,依照市法律援助服務(wù)能力提升年活動(dòng)實(shí)施方案,認(rèn)真梳理本轄區(qū)法律援助工作在服務(wù)能力方面存在的主要問(wèn)題,確定工作目標(biāo),制定工作計(jì)劃,部署工作任務(wù)。各縣(區(qū))工作計(jì)劃于4月5日前報(bào)市法律援助中心。
(二)組織實(shí)施(3月下旬至10月中旬)。各縣(區(qū))按照省、市的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案,針對(duì)本轄區(qū)法律援助服務(wù)能力方面存在的問(wèn)題與不足,采取各種有效措施切實(shí)加以解決,確保服務(wù)能力提升年活動(dòng)取得明顯成效。市局將選派工作人員對(duì)各縣(區(qū))工作開(kāi)展情況駐點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,并實(shí)行定期通報(bào)制度。
(三)總結(jié)考評(píng)(10月下旬至11月下旬)。各縣(區(qū))認(rèn)真總結(jié)“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)所取得的成效和存在的問(wèn)題,于10月底上報(bào)“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)總結(jié)材料,11月上旬迎接省廳的考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展法律援助“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、落實(shí)法律援助政府責(zé)任的重要舉措,也是推動(dòng)我市法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的必然要求。各縣、區(qū)司法局一定要從政治和全局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下法律援助工作的責(zé)任感、使命感,以開(kāi)展“法律服務(wù)能力提升年”活動(dòng)為契機(jī),抓住機(jī)遇,推進(jìn)我市法律援助工作跨上新臺(tái)階。
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
為提高效能、增強(qiáng)效果,我局將“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)與法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)等緊密結(jié)合,一同協(xié)調(diào)安排,周密部署,扎實(shí)有效地加以推進(jìn)?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟,通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”,學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)文件,深入查找與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念,順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù),目前正扎實(shí)推進(jìn)整改提高階段工作。局解放思想、科學(xué)發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、每位領(lǐng)導(dǎo)成員及工作人員,分別圍繞單位職能和個(gè)人崗位職責(zé),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、深入基層調(diào)研等形式,廣泛征求了社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)與建議,全面查找了單位和個(gè)人在落實(shí)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方面,以及去年解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)整改措施、承諾事項(xiàng)落實(shí)方面存在的問(wèn)題,召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上,局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問(wèn)題
1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求,工作創(chuàng)新不足
有一些同志認(rèn)為,司法行政部門(mén)職能不硬、地位不高,存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位、勇?tīng)?zhēng)一流的思想,創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作思路不寬,執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏,參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高,安于現(xiàn)狀,被動(dòng)應(yīng)付,習(xí)慣于消極地等任務(wù)、等措施,工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主動(dòng)性和開(kāi)拓性。還有一些同志面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)沾沾自喜,小進(jìn)則滿(mǎn),固步自封,缺乏再接再厲,勇于不斷前進(jìn)的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實(shí)的責(zé)任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。
2、法律服務(wù)管理措施不夠,為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新
司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善,過(guò)份信賴(lài)行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性約束,因而落實(shí)行政監(jiān)管職責(zé)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中,出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位,以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開(kāi)闊,參與推進(jìn)依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施,主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實(shí)不夠。
3、推進(jìn)依法治理措施不強(qiáng),普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足
隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行,依法治理工作的要求也越來(lái)越高。但我們?cè)谏钊胪七M(jìn)依法治理,強(qiáng)化依法治理監(jiān)督指導(dǎo)的措施落實(shí)方面還很不到位;普法工作發(fā)展不平衡,對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人員開(kāi)展法律宣傳和法律服務(wù)不到位,基層普法的深度和廣度還不夠,法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護(hù)社會(huì)公平正義職能沒(méi)有很好發(fā)揮,在加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)和幫助,健全法律援助工作機(jī)構(gòu),壯大法律援助隊(duì)伍,擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面,提高法律援助辦案質(zhì)量,增強(qiáng)法律援助工作社會(huì)效果方面工作做得還不夠,與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風(fēng)不實(shí),隊(duì)伍素質(zhì)還需不斷提高
雖然自開(kāi)展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),我局采取了一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),但由于司法行政隊(duì)伍由機(jī)關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成,成分復(fù)雜,人員素質(zhì)不一,因而仍然不同程度地存在著工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不濃,抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作落實(shí)不夠,個(gè)別同志工作效率低下、紀(jì)律松懈,甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風(fēng)、工作效能和為群眾服務(wù)的意識(shí)、能力都需要繼續(xù)提高。
三、整改措施
針對(duì)上述問(wèn)題,局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實(shí)”這一主題,從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手,堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、思想教育與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合,以“抓創(chuàng)新、重落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”為指導(dǎo),認(rèn)真研究落實(shí)了以下各項(xiàng)整改措施。
1、解放思想,銳意創(chuàng)新,狠抓落實(shí)
按照科學(xué)發(fā)展觀要求,扎實(shí)開(kāi)展解思想主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)司法行政隊(duì)伍的教育,引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,進(jìn)一步加大解放思想力度,堅(jiān)決屏棄思維定式和“官本位”思想,徹底改變小進(jìn)則滿(mǎn)、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想,集聚加快發(fā)展的思想動(dòng)力,以思想的大解放促進(jìn)工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當(dāng)前司法行政工作發(fā)展?fàn)顩r,分析新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展對(duì)司法行政工作提出的具體要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)司法行政方針政策,全面落實(shí)縣委、縣政府分解確定的各項(xiàng)目標(biāo) 任務(wù)。把加強(qiáng)司法行政能力建設(shè)的著力點(diǎn),放在抓創(chuàng)新、抓落實(shí)、抓發(fā)展上,放在為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。
2、落實(shí)法律服務(wù)管理措施,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)
針對(duì)律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題,強(qiáng)化管理職能,創(chuàng)新管理手段,落實(shí)管理措施,下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè),更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”為主題,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。強(qiáng)化律師業(yè)管理措施,完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信管理制度,強(qiáng)化律師責(zé)任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會(huì)進(jìn)行公示,拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。成立清理整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專(zhuān)門(mén)工作方案。全面清理“黑律師”,取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),有針對(duì)性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問(wèn)題。建立與市公、檢、法部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度,積極解決律師執(zhí)業(yè)當(dāng)中存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理,規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開(kāi)展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查,向案件當(dāng)事人發(fā)放征求意見(jiàn)函,認(rèn)真受理群眾投訴,堅(jiān)決查處法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位等違紀(jì)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開(kāi)一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議,邀請(qǐng)其他政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,查找問(wèn)題,制定改進(jìn)措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展法律服務(wù),積極擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn),努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù),積極參與接待工作。
3、創(chuàng)新依法治理工作機(jī)制,改進(jìn)普法宣傳方式方法
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,我們采取以下措施:一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理意識(shí)和能力。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行普法依法治理崗位目標(biāo)考核責(zé)任制,嚴(yán)格督查考核,完善獎(jiǎng)懲措施。三是開(kāi)展“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開(kāi)展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專(zhuān)題活動(dòng)。邀請(qǐng)商家、民營(yíng)企業(yè)家召開(kāi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)法律咨詢(xún),為企業(yè)贈(zèng)送《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員常用法律知識(shí)讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò),建立基層農(nóng)村普法示范點(diǎn),發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式,充實(shí)網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容,建立“__縣青少年法制教育示范基地”。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),組織法律服務(wù)人員,深入基層農(nóng)村和社區(qū),開(kāi)展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢(xún)。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),維護(hù)公平正義,創(chuàng)新法律援助工作
切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律援助工作在服務(wù)和諧社會(huì)、維護(hù)公平正義重要意義的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化法律援助工作責(zé)任意識(shí),創(chuàng)新法律援助工作措施:一是實(shí)現(xiàn)法律援助領(lǐng)導(dǎo)工作具體化。把對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)到健全機(jī)構(gòu)、完善制度、壯大隊(duì)伍、籌措經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng)上。經(jīng)常深入基層,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析,幫助解決問(wèn)題。二是完善法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu),健全工、青、婦、殘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)大法律援助工作站的數(shù)量,降低法律援助門(mén)檻,最大限度地方便群眾。三是充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)人員在開(kāi)展法律援助中的職能作用,規(guī)定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件,并將辦理法律援助案件的質(zhì)量納入律師年度執(zhí)業(yè)考評(píng)體系。四是實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展主動(dòng)化。改變過(guò)去坐等群眾上門(mén)尋求法律援助的被動(dòng)做法,加大法律援助宣傳力度,加強(qiáng)同民政、司法等機(jī)關(guān)和部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握需要法律援助的困難對(duì)象,積極提供法律援助服務(wù)。
一、著力加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)
1、加強(qiáng)理論武裝
存在問(wèn)題:黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求學(xué)得不夠深、理解得不夠透,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度還不夠大。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷解放思想,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
目標(biāo)時(shí)限:常抓不懈。
具體措施:進(jìn)一步完善和落實(shí)局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,做到每年集中學(xué)習(xí)不少于12次;繼續(xù)實(shí)行“一周一課、一課一主題”學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),做到真學(xué)、真懂、真信、真用。進(jìn)一步理清司法行政工作科學(xué)發(fā)展的思路,提高科學(xué)決策的水平和能力;圍繞司法體制改革、司法所建設(shè)、社區(qū)矯正、拓展和規(guī)范法律服務(wù)等新任務(wù)、新課題,在法定的職能內(nèi)大膽實(shí)踐創(chuàng)新,尋找化解矛盾、破解難題的切入點(diǎn)和突破口,推動(dòng)司法行政工作的科學(xué)發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:局黨組
2、改進(jìn)工作作風(fēng)
存在問(wèn)題:服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高,抓基層、打基礎(chǔ)的能力不夠,滿(mǎn)足于一般號(hào)召,抓落實(shí)不力。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:深入調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng),使各項(xiàng)決策部署更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
目標(biāo)時(shí)限:常抓不懈。
具體措施:大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持每年確定一批重點(diǎn)調(diào)研課程,抓調(diào)研、促落實(shí)。根據(jù)司法行政不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn),引導(dǎo)、推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極開(kāi)展調(diào)研,每位黨組成員每年完成至少1項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:局黨組
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
存在問(wèn)題:班子自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)缺乏針對(duì)性的辦法和制度,少數(shù)法律服務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)不高,違規(guī)違法執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:履行一崗雙責(zé),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高司法行政隊(duì)伍服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力。
目標(biāo)時(shí)限:常抓不懈。
具體措施:堅(jiān)持民主集中制,進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí),加強(qiáng)班子成員之間的溝通交流,增進(jìn)團(tuán)結(jié),和諧共事;廣開(kāi)言路,使廣大干警的意見(jiàn)、批評(píng)、建議能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映上來(lái)。把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),認(rèn)真履行一崗雙責(zé),建立健全社會(huì)主義法制理念教育長(zhǎng)效機(jī)制,確保隊(duì)伍建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的這支方向。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到更加突出的位置,推進(jìn)政風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),發(fā)展問(wèn)題嚴(yán)肅查究,絕不姑息遷就。進(jìn)一步引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好基層干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:局黨組
二、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
4、為*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
存在問(wèn)題:長(zhǎng)期以來(lái),司法行政部門(mén)在指導(dǎo)思想和工作思路上。比較重視維穩(wěn)職能的履行,更多地把工作重心放在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因早和諧穩(wěn)定的環(huán)境上,而對(duì)直接參與、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,認(rèn)識(shí)不夠到位,定位不夠明確,作用發(fā)揮不夠充分。對(duì)司法行政工作各項(xiàng)職能資源有效整合不夠,制約和影響了司法行政工作整體優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:圍繞黨委、政府的中心工作,推進(jìn)法律參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)工作,整合司法行政職能資源,繼續(xù)做好服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目投資工作。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:加強(qiáng)與區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)聯(lián)系溝通,開(kāi)展有針對(duì)性的法律服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)“法律體檢”,提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力推動(dòng)律師為重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)的法律服務(wù)工作;引導(dǎo)律師圍繞*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、并購(gòu)、重組、企業(yè)規(guī)范治理等提供全程法律服務(wù)。引導(dǎo)律師更多地采用掉接手段解決矛盾糾紛。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:法律服務(wù)管理科
5、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作
存在問(wèn)題:基層法律服務(wù)工作不能滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的法律需求,基層法律服務(wù)所的發(fā)展機(jī)構(gòu)亟待規(guī)范完善。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的研究和指導(dǎo),建立完善農(nóng)村法律服務(wù)工作機(jī)制,努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的管理,提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì),把基層法律服務(wù)工作納入良性發(fā)展軌道。建立、完善行業(yè)規(guī)范,發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用,引導(dǎo)基層法律服務(wù)人員努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:法律服務(wù)管理科
6、推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展
存在問(wèn)題:法律援助資源配置與困難群眾法律需求不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題比較明顯,農(nóng)村法律援助工作亟待加強(qiáng);法律援助作為政府的公共服務(wù)產(chǎn)品,其質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見(jiàn)》,合理配置法律援助資源,建立法律援助協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:依托鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站和村(居)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)構(gòu)建“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。繼續(xù)加強(qiáng)法律援助辦案力度,全區(qū)法律援助辦案量、受援人數(shù)分別年增10%以上。當(dāng)前,特別要重視做好有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資等方面法律援助案件的辦理工作,積極主動(dòng)為妥善解決勞資糾紛、確保不發(fā)生因企業(yè)欠薪而引發(fā)重大,提供有力的法律服務(wù)和法律保障。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:區(qū)法律援助中心
參與單位:法律服務(wù)管理科
7、依法規(guī)范開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)
存在問(wèn)題:由于社區(qū)矯正工作還處于試點(diǎn)階段,對(duì)這項(xiàng)工作刑罰執(zhí)行性質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不夠到位,在工作機(jī)制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面都還存在不適應(yīng)的問(wèn)題,工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化不夠,矯正質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:貫徹落實(shí)全省社區(qū)矯正暨減刑假釋工作會(huì)議和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)工作任務(wù)。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:深入開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng),著力在健全組織、完善制度、提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)保障等方面下功夫,提高教育矯正質(zhì)量,提高矯正措施和方法的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性,最大限度地防范和減少社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生,力爭(zhēng)全年社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率控制在0.8%以下,脫漏管率控制在3%以?xún)?nèi)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:社區(qū)矯正工作科
8、加強(qiáng)人民調(diào)解工作
存在問(wèn)題:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,針對(duì)矛盾糾紛的新特點(diǎn),如何創(chuàng)新人民調(diào)解工作,需要加強(qiáng)研究。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,創(chuàng)新調(diào)解組織形式,拓展調(diào)解工作領(lǐng)域,提高調(diào)解工作質(zhì)量。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)人民調(diào)解組織職能作用,抓好常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)處的同時(shí),針對(duì)新形勢(shì)下矛盾糾紛的新特點(diǎn)、新變化,加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)的溝通合作,有計(jì)劃、有步驟地在全區(qū)推進(jìn)人民調(diào)解化解社會(huì)熱點(diǎn)糾紛專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),積極化解醫(yī)患、交通事故、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛。深化完善人民調(diào)解與工作、行政調(diào)解、民事訴訟的銜接互動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),健全、完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:基層科
9、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作
存在問(wèn)題:全社會(huì)學(xué)法用法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的法治環(huán)境需要進(jìn)一步形成,法制宣傳的方式和手段亟待改進(jìn)。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)村群眾等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作,推動(dòng)形成學(xué)法用法社會(huì)氛圍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:聯(lián)合組織部、人事勞動(dòng)局采用自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式在全區(qū)公務(wù)員中開(kāi)展法制培訓(xùn),并組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試;聯(lián)合宣傳部、組織部繼續(xù)對(duì)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度法律知識(shí)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加強(qiáng)在校青少年和社會(huì)青少年的法制宣傳教育,增強(qiáng)他們的法制觀念和法律素質(zhì);以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、公平公正等方面法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。把普法宣傳融入法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等各項(xiàng)業(yè)務(wù),使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐過(guò)程,成為法律常識(shí)的普及教育過(guò)程;特別是在為化解企業(yè)債務(wù)糾紛等提供法律服務(wù)過(guò)程中,要注重協(xié)調(diào),加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)當(dāng)事人以非訴訟的方式處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:宣教科
三、加強(qiáng)司法行政科學(xué)發(fā)展組織保障
10、加大司法行政隊(duì)伍管理力度
存在問(wèn)題:隊(duì)伍管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善,隊(duì)伍的綜合素質(zhì)亟待提高。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。
目標(biāo)時(shí)限:全年
具體措施:繼續(xù)以全面提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo),優(yōu)化管理體制和用人機(jī)制,重視培養(yǎng)、發(fā)掘和引進(jìn)人才;強(qiáng)化全體干警的政治理論學(xué)習(xí),完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度,提高理論素養(yǎng)和政治水平;積極實(shí)施“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),建高素質(zhì)隊(duì)伍”活動(dòng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:辦公室
11、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
項(xiàng)目?jī)?nèi)容:健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。
一、職能工作運(yùn)行良好,成績(jī)顯然
今年來(lái),我們充分發(fā)揮司法行政工作職能作用,深挖各行業(yè)潛能,各項(xiàng)職能工作態(tài)勢(shì)良好,成績(jī)顯然,為圓滿(mǎn)完成全年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)全面啟動(dòng)“六五”普法,創(chuàng)新法制宣傳形式。今年2月11日,我們召開(kāi)了全縣“五五”普法工作總結(jié)表彰暨“六五”普法工作啟動(dòng)大會(huì),會(huì)議由縣長(zhǎng)主持,縣委書(shū)記做動(dòng)員報(bào)告,為全面深入開(kāi)展“六五”普法順利開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。今年上半年,先后開(kāi)展了以下工作:一是出臺(tái)了第六個(gè)五年規(guī)劃、依法治縣規(guī)劃、普法和依法治理工作要點(diǎn)等相關(guān)文件。二是舉辦了殯葬改革宣傳日、消費(fèi)者維權(quán)日、綜治宣傳月、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、防震減災(zāi)宣傳日、“五城同創(chuàng)”等多場(chǎng)法律咨詢(xún)活動(dòng),發(fā)放各種資料近1.5萬(wàn)份,接受群眾咨詢(xún)3000余人次。三是5月份對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))普法骨干進(jìn)行了培訓(xùn),極大地提高了普法骨干對(duì)“六五”普法的解讀能力。四是積極做好普法宣傳報(bào)道,縣新聞網(wǎng)和政府網(wǎng)發(fā)表7篇,市級(jí)媒體發(fā)表6篇,省級(jí)媒體發(fā)表7篇。五是對(duì)重點(diǎn)普法單位進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),44個(gè)有主體法的單位和部門(mén)進(jìn)行了檢查指導(dǎo),提出了“六五”普法工作要實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,較好地推動(dòng)了普法工作的開(kāi)展。
(二)積極排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛,消除不穩(wěn)定因素
重點(diǎn)開(kāi)展了各類(lèi)糾紛排查調(diào)處工作,制定“領(lǐng)導(dǎo)干部包案調(diào)處”、“疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處”和“責(zé)任倒查追究”等矛盾糾紛防控調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制,摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào),積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作。截止到5月底,全縣共排查矛盾糾紛隱患124起,調(diào)解124起,調(diào)解成功118起,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率達(dá)95.1%;防止群體性上訪5起、群體性械斗3起,防止民轉(zhuǎn)刑2起,有力地維護(hù)了社會(huì)的整體穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化服務(wù)為民意識(shí),全力做好法律服務(wù)工作。
借干部作風(fēng)整治年和核心價(jià)值教育活動(dòng)之機(jī),全面強(qiáng)化法律服務(wù)人員為民服務(wù)意識(shí),提升法律服務(wù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。4月19日,組織召開(kāi)了法律服務(wù)人員整治清理工作會(huì)議,規(guī)范制度管理,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,優(yōu)化工作環(huán)境,現(xiàn)在,法律服務(wù)行業(yè)有了質(zhì)的提升,法律服務(wù)市場(chǎng)明顯規(guī)范,法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)紀(jì)律明顯增強(qiáng)。截止現(xiàn)在,全縣法律服務(wù)人員共擔(dān)任法律顧問(wèn)27家,刑事辯護(hù)48件,民事案件25件,辦理非訴訟案件32件,參與法制宣傳、接訪、愛(ài)民大走訪、法律援助接訪等活動(dòng),解答法律咨詢(xún)840人次。公證處圍繞“五城同創(chuàng)”做文章開(kāi)拓了爛尾樓證據(jù)保全公證,為解決矛盾糾紛創(chuàng)造了全新的化解模式,到目前共辦理公證207件,其中民事類(lèi)公證160件,經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證47件,涉臺(tái)公證4件,業(yè)務(wù)收費(fèi)10萬(wàn)余元。法律援助以開(kāi)展法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),著力加強(qiáng)硬件建設(shè),簡(jiǎn)化辦案程序,推行便民措施,組建法律援助民生服務(wù)團(tuán),鋪設(shè)法律援助工作站21個(gè),村級(jí)法律援助聯(lián)系點(diǎn)87個(gè),2012年來(lái)已辦理法律援助案件55件,提供法律援助咨詢(xún)537人次,法律文書(shū)13件。進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,抓制度,強(qiáng)管理,上半年共辦理47例法醫(yī)鑒定,未出現(xiàn)一例錯(cuò)鑒。
(四)實(shí)行“三幫一促”活動(dòng),做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)矯正和安幫工作。經(jīng)過(guò)探索和試點(diǎn)之后,我縣的社區(qū)矯正工作克服機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)不到位等諸多困難逐步走向規(guī)范化軌道。特別是3月1日《社區(qū)矯正條例》正式施行以來(lái),我縣社區(qū)矯正對(duì)象明顯增加,各地司法部門(mén)委托調(diào)查任務(wù)量明顯增多,為此,組織司法員開(kāi)展專(zhuān)門(mén)社區(qū)矯正知識(shí)培訓(xùn),著重提高司法所人員業(yè)務(wù)能力。截止至5月底我縣無(wú)縫對(duì)接刑釋人員13人,社區(qū)矯正對(duì)象23人,全部落實(shí)各項(xiàng)管理和幫教措施,沒(méi)有出現(xiàn)一例脫矯脫管和重新犯罪。
(五)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),提高精細(xì)化管理水平。以干部作風(fēng)集中整治和核心價(jià)值觀教育為主線,建立了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,將全局工作進(jìn)行細(xì)化,堅(jiān)持以目標(biāo)責(zé)任制為核心,每項(xiàng)工作任務(wù)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人,確定工作步驟、工作時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施,制作了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)公開(kāi)欄,聘請(qǐng)了黨務(wù)、政務(wù)監(jiān)督員,設(shè)立了舉報(bào)箱,開(kāi)通了舉報(bào)電話,對(duì)照“懶”“浮”“貪”“賭”“散”五個(gè)方面開(kāi)展定期和不定期的檢查督促,形成人人有事干、人人想事干、人人找事干的良好局面,在司法所與司法所之間、部門(mén)與部門(mén)之間形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍,大大提高了工作實(shí)績(jī)和效力,推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、效率化。
二、中心工作統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)展順利
今年,我們?yōu)榍袑?shí)樹(shù)立司法行政干警“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育,組織開(kāi)展了一系列的主題教育活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行,整體協(xié)調(diào)推進(jìn),形成良性互動(dòng),有力開(kāi)創(chuàng)了司法行政工作的良好局面。
(一)是重點(diǎn)開(kāi)展“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。從5月14日開(kāi)始,結(jié)合干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),組織全局機(jī)關(guān)干部、公證處、律師事務(wù)所和法律工作者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配合下分5個(gè)工作組對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行為期半個(gè)月的“愛(ài)民大走訪”,走訪人員下村入戶(hù)“拉家?!薄⒒卦L當(dāng)事人、結(jié)對(duì)幫扶、召開(kāi)座談會(huì)等形式,廣開(kāi)言路傾聽(tīng)群眾呼聲,密切了司法行政機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)絡(luò),拉近了與群眾的距離,為聯(lián)系戶(hù)解決困難8余件,下發(fā)致全縣人民一封信6500余份,溫馨提示卡5000余份,征求意見(jiàn)表300余份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法律問(wèn)題260余人次,制作電視專(zhuān)欄3起。
(二)是著重開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)包案、單位聯(lián)點(diǎn)、干部聯(lián)戶(hù)”活動(dòng)。在全縣開(kāi)展大排查活動(dòng),對(duì)排查出的困難問(wèn)題和案件,由領(lǐng)導(dǎo)干部包案,落實(shí)責(zé)任,定期化解。局機(jī)關(guān)確定了塘山鄉(xiāng)鄭湖村和新塘村兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn),傅行亮局長(zhǎng)就親自到鄭湖村和新塘村走訪慰問(wèn)、宣傳法律活動(dòng)2次,機(jī)關(guān)干警在傅行亮局長(zhǎng)的帶頭下,一改以往機(jī)關(guān)辦事作風(fēng),主動(dòng)深入基層,自主聯(lián)系戶(hù)、老干部、老黨員、孤寡老人、低保戶(hù),傾聽(tīng)群眾呼聲,解決群眾困難,受到群眾聯(lián)系戶(hù)的普遍歡迎和高度贊譽(yù)。
(三)是充分利用職能優(yōu)勢(shì),為縣中心工作開(kāi)展專(zhuān)題法律宣傳活。1月12日,為配合我縣殯葬改革工作,全縣殯葬改革法律法規(guī)宣傳日活動(dòng)在縣時(shí)代廣場(chǎng)舉行;4月26日,為增強(qiáng)市民的法制觀念,加強(qiáng)“五城”同創(chuàng)工作的宣傳,由縣“五城”同創(chuàng)辦公室和司法局牽頭,14家共同參與的“五城”同創(chuàng)法律法規(guī)寶劍咨詢(xún)活動(dòng)在時(shí)代廣場(chǎng)舉行。
三、下步工作服務(wù)基層,任重道遠(yuǎn)
(一)人民調(diào)解工作。加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),繼續(xù)完善和加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),努力發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的主導(dǎo)作用,把大量的穩(wěn)定問(wèn)題解決在基層,化解在基層,以基層的穩(wěn)定贏得全縣的穩(wěn)定。
(二)社區(qū)矯正工作。一是要要落實(shí)機(jī)構(gòu)人員配備,爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)投入;二是要加強(qiáng)專(zhuān)職人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平,提高業(yè)務(wù)能力。三是要落實(shí)各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)日常管理,防止和減少社區(qū)服刑人員和刑釋解人員的重新違法犯罪率。
(三)普法依法治理工作。做好“六五”普法規(guī)劃宣傳、督查工作,扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理,積極探索工作新機(jī)制、新方法,使之出成效、出典型。
一、主要工作情況
(一)以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為首要任務(wù),有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、狠抓人民調(diào)解工作,筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
圍繞構(gòu)建“先進(jìn)平安縣”的目標(biāo),堅(jiān)持走排查調(diào)處矛盾糾紛與規(guī)范人民調(diào)解基礎(chǔ)工作相結(jié)合、人民調(diào)解與司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合、構(gòu)筑以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局,落實(shí)好村級(jí)每半月排查一次、鄉(xiāng)級(jí)每月排查一次、縣級(jí)每?jī)稍屡挪橐淮蔚呐挪榧m紛機(jī)制,集中梳理好可能影響全縣社會(huì)穩(wěn)定及重大項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛,有效地落實(shí)好調(diào)處責(zé)任單位和責(zé)任人使大量的糾紛得到有效調(diào)解。同時(shí),繼續(xù)推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制,把人民調(diào)解案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由50元/件提高到60元/件,調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解員的工作積極性。
半年以來(lái),全縣共發(fā)生矛盾糾紛681件,調(diào)處糾紛681件,調(diào)處率100%,調(diào)處成功661件,調(diào)成率97.1%。與此同時(shí),對(duì)全鄉(xiāng)2008年進(jìn)行認(rèn)真審查,“一案六表”健全完善達(dá)870本,共兌現(xiàn)補(bǔ)助4.35萬(wàn)元。
2、抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。一是進(jìn)一步規(guī)范刑釋解教工作臺(tái)帳,做到全面掌握近三年來(lái)刑釋解教人員的底數(shù)和情況。二是切實(shí)落實(shí)好回鄉(xiāng)刑釋解教人員的幫教措施,做到不失控、防脫管現(xiàn)象的發(fā)生;三是盡力協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡量拓展刑釋解教人員的就業(yè)渠道,盡力幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。上半年共接收刑釋解教通知書(shū)57份,其中:刑釋人員53人,解教人員2人,社區(qū)矯正對(duì)象2名。安置46人,幫教57人。
3、按照上級(jí)部門(mén)的安排和部署,抓好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)與縣委、政府的請(qǐng)示匯報(bào),成立了以縣政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的社區(qū)
矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于司法局。同時(shí),根據(jù)昭通市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,對(duì)《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》、《云南省社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》三個(gè)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),要求各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),在工作中認(rèn)真抓落實(shí)。目前,全縣例入社區(qū)矯正對(duì)象2名,
矯正工作正穩(wěn)步向前推進(jìn)。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)會(huì)議精神,切實(shí)抓好周邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作?!痢量h地處云南省東北部,與川、黔的筠連縣、珙縣、興文縣、敘永縣、畢節(jié)市5縣市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村接邊,邊界總長(zhǎng)200余公里。近年來(lái),我們針對(duì)跨省矛盾糾紛多發(fā)的實(shí)際,積極探索矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)解的新方法和新舉措。2008年7月,與毗鄰的四川珙縣簽訂了《行政邊際矛盾糾紛排查、化解、防范、調(diào)處協(xié)作協(xié)議》,對(duì)接邊地區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)調(diào)。特別是2008年10月全市召開(kāi)“三省六地州市矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作暨和諧周邊建設(shè)研討會(huì)”以來(lái),我縣進(jìn)一步加大行政接邊地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。今年4月20日,我縣會(huì)同四川省敘永縣,在分水鎮(zhèn)召開(kāi)了行政接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)議,參加會(huì)議的有川滇兩省邊界的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會(huì)議分析了當(dāng)前省界接邊地區(qū)的矛盾糾紛形勢(shì),研究了對(duì)策,交流了經(jīng)驗(yàn),簽定了《邊際聯(lián)防協(xié)作協(xié)議》和《接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議》。5月11日,又積極配合四川珙縣,在該縣王家鎮(zhèn)召開(kāi)兩省五鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)議,進(jìn)一步修定完善聯(lián)合調(diào)委會(huì)章程、邊際聯(lián)調(diào)信息制度、聯(lián)調(diào)委員會(huì)紀(jì)律、信息收集及反饋等各項(xiàng)制度,進(jìn)一步搭成了有關(guān)工作共識(shí)。通過(guò)上述工作的開(kāi)展,我縣與接邊地區(qū)矛盾糾紛得到了及時(shí)有效調(diào)處。近三年來(lái)聯(lián)合調(diào)成了省際接邊地區(qū)矛盾糾紛60件,僅今年以來(lái)就調(diào)成5件。接邊地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
(二)抓好法制宣傳教育工作,努力推進(jìn)“五五”普法和“三五”依法治縣規(guī)劃的進(jìn)程。
1、縣普法辦加強(qiáng)對(duì)各普法單位的指導(dǎo),繼續(xù)深入開(kāi)展以《憲法》為核心、現(xiàn)代法治精神為重點(diǎn)的全民法制宣傳教育活動(dòng)。一是突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。二是各部門(mén)的普法宣傳活動(dòng)有聲、有色、有內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等與本部門(mén)密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展了三月綜治宣傳月活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),取得了明顯實(shí)效。四是按照市局要求,認(rèn)真開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
1—6月,全縣共培訓(xùn)法制宣傳員700人次,累積開(kāi)展普法宣傳81場(chǎng)次,編印法制宣傳資料42期共15萬(wàn)余份,制作展出法制宣傳圖片80套6050張,舉辦各種影視文藝宣傳晚會(huì)30次140場(chǎng),辦法制宣專(zhuān)欄、板報(bào)468期,制作宣傳標(biāo)語(yǔ)4008幅,出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳205次聽(tīng)眾達(dá)2.3萬(wàn)余人次,廣播宣傳1080余次聽(tīng)眾13萬(wàn)余人,法律咨詢(xún)230次1868人,縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)上法制課130次聽(tīng)眾68000人,其他人員上法制課868次聽(tīng)眾7余人。
2、充分發(fā)揮××縣法制培訓(xùn)學(xué)校工作職能,努力為全縣社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。嚴(yán)格堅(jiān)持教育、感化、挽救、提高的工作原則,遵循“團(tuán)結(jié)互助、好學(xué)上進(jìn)、學(xué)法守法、關(guān)愛(ài)他人、規(guī)范自我、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨,狠抓學(xué)校管理和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè),目前有在校學(xué)員53名。
(三)全力抓好法律服務(wù)工作
律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的《中華人民共和國(guó)律師法》,堅(jiān)持內(nèi)部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和遵守各項(xiàng)管理規(guī)章制度,努力規(guī)范律師執(zhí)業(yè)道德和提高律師執(zhí)業(yè)水平。1-6月共辦理各辦理各類(lèi)案件41件,其中民事類(lèi)24件,刑事類(lèi)10件,非訴訟案件1件,仲裁1件,法律援助5件。
公證處認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公證法》,不斷提高自身素質(zhì),已辦理各類(lèi)公證80件。
縣法律援助中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站積極加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的宣傳力度,加強(qiáng)了法律援助的規(guī)范化、制度化建設(shè),努力為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助,使這一法律民心工程在全縣真正落到實(shí)處。已辦理各類(lèi)法律援助案件18件,其中:民事案件14件,刑事案件4件。
法律服務(wù)所積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,在人少條件差的情況下積極辦理業(yè)務(wù)。辦理訴訟業(yè)務(wù)3件,解答法律咨詢(xún)28人次,擔(dān)任法律顧問(wèn)1家,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)余元。
(四)按照上級(jí)部門(mén)的安排,抓好“八個(gè)一”活動(dòng)
自全市司法行政工作會(huì)議召開(kāi)后,按照“走出機(jī)關(guān)、深入基層、服務(wù)群眾、保障民生”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,我們從三個(gè)方面狠抓“八個(gè)一”活動(dòng)。一是制定了《××縣司法局關(guān)于開(kāi)展“走出機(jī)關(guān)深入基層服務(wù)群眾保障民生”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想,工作內(nèi)容及方法步驟。二是于4月11日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了明確分工,局黨組成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),局辦公室、法制宣傳科、基層科、律師事務(wù)所、公證處分別掛鉤到83個(gè)村及4個(gè)社區(qū),各司法所結(jié)合實(shí)際,積極配合抓好轄區(qū)內(nèi)“八個(gè)一”活動(dòng)。三是認(rèn)真抓好各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容。普法宣傳方面,認(rèn)真組織宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī),提高農(nóng)民群眾的法制觀念和法制意識(shí)。自開(kāi)展活動(dòng)以來(lái),累計(jì)開(kāi)展普法宣傳81場(chǎng)次,發(fā)放各類(lèi)資料15萬(wàn)份,受教育群眾32.8萬(wàn)人。法律講座方面,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部、中小學(xué)師生舉辦法律講座,共舉行70場(chǎng)次,受教育干部、師生達(dá)6.8萬(wàn)人。法律咨詢(xún)方面,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開(kāi)展法律咨詢(xún)81場(chǎng)次,接待咨詢(xún)1.9萬(wàn)余人。法律援助方面,對(duì)全縣需要法律援助的人員進(jìn)行排查摸底,為12人提供了法律援助。矛盾糾紛排查調(diào)處方面,全縣排查出矛盾糾紛681件,調(diào)處糾紛681件,調(diào)處率100%。人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,積極協(xié)調(diào)人民法院等部門(mén),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn),共培訓(xùn)10次586人。安置幫教社區(qū)矯正方面,上半年共接收刑釋解教通知書(shū)57份,社區(qū)矯正對(duì)象2名,我們對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的生產(chǎn)、生活情況進(jìn)行了解,同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)教育,耐心地對(duì)他們進(jìn)行幫教。司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,局領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到各司法所,對(duì)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)幫助,規(guī)范內(nèi)務(wù)管理和工作流程,有效進(jìn)行規(guī)范化司法所建設(shè)工作。在開(kāi)展上述工作過(guò)程中,市局劉副局長(zhǎng)帶領(lǐng)基層科人員,來(lái)到我縣進(jìn)行指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。
(五)抓好隊(duì)伍自身建設(shè)
今年以來(lái),我們嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的安排部署,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為重點(diǎn),狠抓司法行政干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)建設(shè),司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。
二、存在問(wèn)題
半年以來(lái),雖然取得一定的成績(jī),但也存在一定的困難和問(wèn)題。
一是各司法所人員不足。目前,我縣還有9個(gè)司法所是一人所,不能適應(yīng)工作的需要。
二是司法行政工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。尤其是在“五五”普法、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正方面,缺乏工作經(jīng)費(fèi),工作較難開(kāi)展。
三是公證處、律師所由于歷史原因,目前人員身份仍不明確,致使他們?cè)谒枷肷洗嬖谝欢ò?,影響了工作積極性。
四是司法行政系統(tǒng)雖屬政法隊(duì)伍,原僅有的政法崗位津貼都已取消,待遇上更不能與其他政法部門(mén)相比,部分職工有時(shí)存在一定的思想情緒。
三、下半年主要工作
下半年里,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,嚴(yán)格按照上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的安排部署,圍繞縣委、政府工作的重心,認(rèn)真履行司法行政職能,重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作:
一是抓好人民調(diào)解工作,大力化解各種民間糾紛,筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線;
二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理規(guī)劃的實(shí)施。積極探索普法工作新的載體和平臺(tái),打牢工作基礎(chǔ),深入貫徹《云南省法制宣傳條例》,推動(dòng)普法工作上一個(gè)新臺(tái)階;
三是抓好刑釋解教人員安置幫教工作,努力減少重新違法犯罪人員;
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),不斷整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步提高法律服務(wù)執(zhí)業(yè)水平和案件質(zhì)量,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);
五是抓好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的文件會(huì)議精神,嚴(yán)格按要求,抓好社區(qū)矯正工作;
在深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到*精神上來(lái),把*確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四對(duì)照、四查找”、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,總結(jié)了成績(jī),查找出存在問(wèn)題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書(shū),唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫(xiě)作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠(chéng)信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、存在的不足
在在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:普法宣傳工作力度不夠,在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠,普法深度、廣度不夠;人民調(diào)解工作,延伸度低、服務(wù)面窄,人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒(méi)有有效銜接;在法律服務(wù)方面,服務(wù)水平、質(zhì)量不高,律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng);在法律援助方面,覆蓋面低、受援面窄,工作中應(yīng)加大對(duì)殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
三、存在問(wèn)題的原因剖析
1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題,最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí),大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?,?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法制示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法制示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法制示范村”,爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法制示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢(xún)和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢(xún),開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前,我局已在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè),在發(fā)揮好普法網(wǎng)的同時(shí),要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開(kāi)展送法八進(jìn)活動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠(chéng),服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范,服務(wù)形象追求品牌,服務(wù)品質(zhì)追求一流;還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作,加強(qiáng)對(duì)律師公證人員的教育管理,以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的政法單位和人民滿(mǎn)意的政法干警”活動(dòng)為載體,使人民群眾真正滿(mǎn)意。
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照*報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì),營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。
按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《**縣依法治縣綱要》的要求,扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門(mén)、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站,加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度,廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門(mén)共同參與的綜合態(tài)勢(shì),構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái),開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對(duì)全縣各類(lèi)普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門(mén)文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治單位全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,
進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。*報(bào)告指出,“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f(shuō),維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為已任,以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。要圍繞*提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“建全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),并根據(jù)不同情況,實(shí)施減、免、緩收費(fèi),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會(huì)公平、正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,每年都有近200件的法律援助,減免收費(fèi)年均20萬(wàn)元。
一、建立和完善農(nóng)村居民社會(huì)救助體系的指導(dǎo)思想和基本原則
建立和完善農(nóng)村居民社會(huì)救助體系,堅(jiān)持以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),以保障農(nóng)村居民基本生活為目標(biāo),以規(guī)范管理、完善措施、建章立制為重點(diǎn),努力搭建農(nóng)村特困居民(主要指家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民)社會(huì)救助平臺(tái),為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
建立和完善農(nóng)村居民社會(huì)救助體系,遵循救助水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,堅(jiān)持屬地管理、政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合、生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合、定期救助與臨時(shí)救助相結(jié)合的原則。
二、建立和完善“政府負(fù)責(zé)、民政主管、部門(mén)盡責(zé)、鎮(zhèn)街實(shí)施、社會(huì)參與”的農(nóng)村居民社會(huì)救助管理體制
(一)政府負(fù)責(zé)。市、區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民社會(huì)救助工作。市政府負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村居民社會(huì)救助有關(guān)政策,研究農(nóng)村居民社會(huì)救助的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門(mén)相互合作,整合相關(guān)政策和資源,監(jiān)督各項(xiàng)政策的落實(shí)和實(shí)施,推進(jìn)全市農(nóng)村居民社會(huì)救助工作;區(qū)政府貫徹落實(shí)市政府的決策,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民社會(huì)救助工作,確定本區(qū)農(nóng)村社會(huì)救助的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序,組織、協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)各部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村居民社會(huì)救助工作和信息的合作、溝通,及時(shí)處理出現(xiàn)的各類(lèi)突出矛盾。
(二)民政主管。各級(jí)民政部門(mén)主管農(nóng)村居民社會(huì)救助工作。組織調(diào)查研究,制定本級(jí)農(nóng)村居民社會(huì)救助制度的具體政策,提出農(nóng)村居民社會(huì)救助工作發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施步驟;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)村居民社會(huì)救助職能部門(mén)工作;負(fù)責(zé)建立和管理市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)社會(huì)救助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng);負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)農(nóng)村居民社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),定期向本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)和各社會(huì)救助職能部門(mén)匯報(bào)、通報(bào)農(nóng)村居民社會(huì)救助工作情況;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)幫困工作。
(三)部門(mén)盡責(zé)。在市、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)村居民社會(huì)救助工作。從困難群眾的基本生活需求出發(fā),民政、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、房管、司法、財(cái)政等部門(mén)和單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)明確分工,既要各司其職,又要密切配合,共同做好農(nóng)村居民社會(huì)救助工作。
(四)鎮(zhèn)街實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)民政部門(mén)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民社會(huì)救助工作的具體實(shí)施:按照區(qū)政府制定的實(shí)施辦法,組織、落實(shí)農(nóng)村居民社會(huì)救助工作;按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)申請(qǐng)者的收入情況、生活困難程度進(jìn)行審核;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村居民社會(huì)救助對(duì)象的定期復(fù)核;提供咨詢(xún)服務(wù);辦理社會(huì)救助手續(xù),發(fā)放社會(huì)救助款物;依法調(diào)查、處理騙取、冒領(lǐng)社會(huì)救助款物的違法行為;負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、街道社會(huì)救助工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)。
居、村委會(huì)受鎮(zhèn)政府、街道辦事處委托,協(xié)助做好農(nóng)村居民社會(huì)救助的有關(guān)工作:接受居民的申請(qǐng),組織對(duì)申請(qǐng)者家庭經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行調(diào)查核對(duì);張榜公布保障對(duì)象的名單;提供咨詢(xún)服務(wù);負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象的定期復(fù)核。
(五)社會(huì)參與。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)和全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)互助活動(dòng),鼓勵(lì)和支持社會(huì)公益性事業(yè)的發(fā)展,積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、個(gè)人參與到社會(huì)救助工作中來(lái),不斷探索新路子,完善各種面向低收入家庭的優(yōu)惠或減免政策,進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面。
三、建立和完善以農(nóng)村居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)的各項(xiàng)社會(huì)救助制度
(一)完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。農(nóng)村居民最低生活保障(簡(jiǎn)稱(chēng)低保,下同)標(biāo)準(zhǔn)由市統(tǒng)一制定,各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。*年1月1日各區(qū)農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加本區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差額的20—30%,用三年時(shí)間把農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一到本區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn),再逐步實(shí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。*年1月1日起統(tǒng)一農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不得低于本區(qū)農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%,現(xiàn)行五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的禪城、南海、順德區(qū)維持原標(biāo)準(zhǔn)不變。以后逐步統(tǒng)一全市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為全市農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%以上。
(三)建立完善農(nóng)村特困居民子女教育救助制度。農(nóng)村特困居民子女在義務(wù)教育階段并在教育部門(mén)指定學(xué)校就讀的,全部減免書(shū)雜費(fèi)、住宿費(fèi);在高中(含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)就讀的,由各區(qū)根據(jù)本地實(shí)際全部或部分減免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi);在高等學(xué)校、市外中等職業(yè)學(xué)校就讀的,由各區(qū)根據(jù)本地實(shí)際向其發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金。
(四)建立完善農(nóng)村居民住房救助制度。全市用3年左右時(shí)間,對(duì)農(nóng)村特困居民現(xiàn)居住的殘、危土坯房、泥磚混合結(jié)構(gòu)房,采取分期分批“加固改造”或“整體搬遷”等形式,逐步改善農(nóng)村特困居民的居住條件。
(五)建立完善農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度。多渠道籌集農(nóng)村基本醫(yī)療救助金,解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村特困居民參加農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人出資的費(fèi)用,為農(nóng)村特困居民提供門(mén)診基本醫(yī)療費(fèi)用減免,為患大病、重病,在享受農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后仍因醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大影響家庭基本生活的特困居民,提供醫(yī)療費(fèi)用救助。
(六)完善農(nóng)村居民法律援助制度。適當(dāng)放寬農(nóng)村特困居民的法律援助標(biāo)準(zhǔn),將家庭人均月收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的全部納入法律援助對(duì)象范圍。擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍,對(duì)關(guān)系農(nóng)村特困群眾生產(chǎn)生活但又不在有關(guān)法律法規(guī)明確列舉事項(xiàng)之列的都給予援助。
(七)完善農(nóng)村居民臨時(shí)救濟(jì)制度。對(duì)有勞動(dòng)能力,暫時(shí)無(wú)收入或有一定收入,但因病、因殘、因?yàn)?zāi)等突發(fā)原因,在享受了最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫及其它特殊政策待遇后,基本生活仍有困難的農(nóng)村居民家庭,實(shí)行臨時(shí)救濟(jì)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,確保農(nóng)村居民社會(huì)救助各項(xiàng)制度落實(shí)
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái),把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四查找四明確”、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),總結(jié)了成績(jī),查找出存在問(wèn)題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì),營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求,扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門(mén)、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過(guò)廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門(mén)共同參與的綜合態(tài)勢(shì),構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái),開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對(duì)全縣各類(lèi)普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門(mén)文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出,“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f(shuō),維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任,以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會(huì)公平、正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,2007年以來(lái)共為各類(lèi)群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證業(yè)務(wù),對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證項(xiàng)目,爭(zhēng)取政府支持,為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡(jiǎn)易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開(kāi)展全縣律師工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容,組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書(shū),唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫(xiě)作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠(chéng)信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題,最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí),大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔悖瑢?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)長(zhǎng)期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問(wèn)題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、沒(méi)有全面解放思想,更新觀念。沒(méi)有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開(kāi)放,適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn),思想不夠解放、觀念不夠更新,沒(méi)有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過(guò)程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底,各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢(xún)和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢(xún),開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前,我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開(kāi)展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠(chéng),服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范,服務(wù)形象追求品牌,服務(wù)品質(zhì)追求一流;還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作,加強(qiáng)對(duì)律師公證人員的教育管理,以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的政法單位和人民滿(mǎn)意的政法干警”活動(dòng)為載體,使人民群眾真正滿(mǎn)意。
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