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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計工作 創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì) 推動作用 發(fā)揮
統(tǒng)計是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯示器、預(yù)警器,也是衡量一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的天平。特別是在當(dāng)前以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大踏步跨進(jìn)“十二五”發(fā)展快車道的今天,對統(tǒng)計工作提出了新的更高的要求。新的形勢要求統(tǒng)計工作必須要創(chuàng)新理念、思路和方法,正確處理統(tǒng)計工作中遇到的矛盾和問題,以新《統(tǒng)計法》的視野來看待統(tǒng)計工作,更加注重統(tǒng)計工作的真實性、準(zhǔn)確性和實效性,提高對經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的監(jiān)測水平。同時,要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測功能,及時校正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中偏離航向行為的發(fā)生,提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮統(tǒng)計工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用
統(tǒng)計工作是通過及時采集各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息,進(jìn)而形成一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),反映一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與狀況,反饋給領(lǐng)導(dǎo)決策層,有利于宏觀掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行前瞻性的預(yù)測,便于科學(xué)準(zhǔn)確地制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策與部署,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
1、搞好統(tǒng)計工作是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的助推器
剛剛過去的“十一五”,各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了令人矚目的成就,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民生活水平全面提高,這與方方面面的共同努力分不開,更與經(jīng)濟(jì)部門依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計是分不開的,特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中,統(tǒng)計部門及時提供準(zhǔn)確詳實的統(tǒng)計信息,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)決策提供了科學(xué)依據(jù),發(fā)揮了積極作用,做出了突出貢獻(xiàn)。今年是“十二五”開局之年,矛盾更加突出、任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮,統(tǒng)計工作將會有更加廣闊的發(fā)展空間和舞臺,新的形勢迫切需要各級統(tǒng)計部門要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)、更加科學(xué)的分析來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。各級統(tǒng)計部門除了要在經(jīng)濟(jì)普查、人口抽樣等常規(guī)性的調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)揮作用,更要注重在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的挖掘、分析與利用,及時整理出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)律,查找統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后隱藏的深層次規(guī)律,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)確把脈,實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確定位,優(yōu)勢整合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、搞好統(tǒng)計工作是應(yīng)對挑戰(zhàn)促進(jìn)發(fā)展的重要保障
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級面臨的經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜和多元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素逐漸增多,迫切需要統(tǒng)計部門提供科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為正確判斷形勢,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策,合理安排經(jīng)濟(jì)工作提供依據(jù)和智力支持,以推動地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)高效的統(tǒng)計工作可以為地方政府及各級決策機(jī)構(gòu)提供宏觀的經(jīng)濟(jì)決策指導(dǎo),正確研判經(jīng)濟(jì)形勢,科學(xué)有效地指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運行與發(fā)展。時代的發(fā)展進(jìn)步給統(tǒng)計工作的發(fā)展也提供了難得的歷史機(jī)遇,各級統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制、機(jī)制,切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全過程、落實到統(tǒng)計工作發(fā)展的各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的功能和作用。
3、搞好統(tǒng)計工作是促進(jìn)民生改善的重要途徑
統(tǒng)計部門的重要職責(zé)之一就是要深入了解和反映社情民意,把人民群眾的現(xiàn)實生活狀態(tài)以數(shù)據(jù)和可視的形式反映到?jīng)Q策層,影響和引導(dǎo)決策層科學(xué)決策與思考。各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民情民意調(diào)查工作,緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,加大對相關(guān)情況的搜集與整理,及時向決策層反饋事關(guān)民生的實際問題,發(fā)揮統(tǒng)計工作在黨和政府連接人民群眾方面的橋梁和紐帶作用,及時有效地防范和化解各類社會風(fēng)險和矛盾,為黨和政府分憂,為百姓解難,提高社會和諧運行的水平。
二、創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法,推動統(tǒng)計工作創(chuàng)新發(fā)展
新的形勢要求統(tǒng)計工作要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、理念和方法,以全新的視角去審視統(tǒng)計工作,以探索的精神推動統(tǒng)計工作創(chuàng)新發(fā)展,更上一層樓。
1、積極拓展統(tǒng)計服務(wù)
傳統(tǒng)的統(tǒng)計功能主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)警、監(jiān)測和分析這三大功能之中,一定程度上可以說統(tǒng)計工作的對經(jīng)濟(jì)社會的運行監(jiān)測功能發(fā)揮比較明顯,而相對而言,統(tǒng)計工作的分析功能還不十分科學(xué)和突出,預(yù)警功能沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。突出表現(xiàn)在統(tǒng)計工作分析的前瞻性和預(yù)警的針對性和及時有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。因此,應(yīng)當(dāng)積極拓展統(tǒng)計工作服務(wù)的領(lǐng)域,突出統(tǒng)計工作創(chuàng)新,積極圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展認(rèn)真開展調(diào)研,加大對深層次經(jīng)濟(jì)運行情況的分析與研究,提高經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測的科學(xué)性。要積極倡樹“領(lǐng)導(dǎo)的需要就是統(tǒng)計工作的開始,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就是統(tǒng)計工作的服務(wù)的目的地”的理念,及時跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢變化,科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,為各級科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的支持和參謀服務(wù)。
2、健全統(tǒng)計指標(biāo)體系
科學(xué)完善的統(tǒng)計指標(biāo)體系是確保統(tǒng)計工作有序開展的根本保證,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。統(tǒng)計工作要堅持從實際出發(fā),不斷加大創(chuàng)新力度,進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,以科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系促進(jìn)統(tǒng)計工作的科學(xué)開展。要堅持統(tǒng)計指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“同頻共振”的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程,科學(xué)設(shè)置和調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo),以更好地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。
新形勢下,電信監(jiān)管必須牢固樹立監(jiān)管為民、發(fā)展為民的理念,堅持把服務(wù)社會、服務(wù)大眾和人民群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點和立足點,重點抓好三項工作:認(rèn)清新的歷史階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和要求,服務(wù)服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局;深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮電信網(wǎng)絡(luò)在國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用;積極適應(yīng)新形勢下打造現(xiàn)代服務(wù)型政府的總體要求,不斷健全體制機(jī)制、完善手段方法。
首先,要充分認(rèn)識并時刻牢記電信業(yè)的發(fā)展要始終緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo),認(rèn)清新的歷史階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和要求,電信監(jiān)管工作要做到服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。這樣才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合實力提升與廣大人民群眾受益的雙贏局面。
為此,我們要做好幾項具體工作:深入推進(jìn)村村通工程,引領(lǐng)農(nóng)村信息服務(wù)再上新臺階;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),深入開展陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程;統(tǒng)籌推進(jìn)移動通信發(fā)展,保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)程;推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督,營造民生和諧的電信服務(wù)環(huán)境;多舉措、多方式地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展;堅持發(fā)展和管理同步,在加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的同時,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)又好又快、全面協(xié)調(diào)發(fā)展;積極發(fā)展,加強(qiáng)增值電信業(yè)務(wù)市場管理。一方面要營造增值電信業(yè)務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境,完善增值電信業(yè)務(wù)市場的政府公共服務(wù)體系建設(shè);另一方面要推進(jìn)電信信息服務(wù)市場管理長效機(jī)制建設(shè),營造良好的信息服務(wù)市場秩序。
其次,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的同時,我們必須深入理解電信網(wǎng)絡(luò)成為整個經(jīng)濟(jì)社會承載基礎(chǔ)和支撐平臺的深遠(yuǎn)意義,強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐、服務(wù)作用。相關(guān)政府部門必須重點抓好資源、環(huán)境與保障三方面工作。
在資源建設(shè)及應(yīng)用方面,一是要做好網(wǎng)絡(luò)資源的安全防護(hù),夯實網(wǎng)絡(luò)安全運行基礎(chǔ);二要科學(xué)管理,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會和電信業(yè)發(fā)展對碼號資源的需求。不僅要全面提高碼號資源的保有量,更要規(guī)范碼號資源管理,進(jìn)一步推動碼號資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
在環(huán)境打造方面,同樣有二點需要我們高度重視。一方面針對電信設(shè)備市場。要打造安全有序和高效服務(wù)的環(huán)境,鼓勵和推動技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作;另一方面,針對整個行業(yè)發(fā)展,相關(guān)政府部門要營造良好的環(huán)境,以進(jìn)一步推動電信創(chuàng)新和電信業(yè)轉(zhuǎn)型。不僅要培育和扶持NGN、NGI、3G、4G等新技術(shù)及IPTV、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)的發(fā)展,還要引導(dǎo)電信企業(yè)及時有效地服務(wù)好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的作用,打造電信產(chǎn)業(yè)集群,不斷增強(qiáng)電信業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的服務(wù)能力。
(1黃河科技學(xué)院 河南 鄭州 450063 2東北師范大學(xué) 吉林 長春 130024)
摘 要:民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著天然的依存關(guān)系,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校有需求、拉動、調(diào)節(jié)作用,民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有推動、支撐、保障作用,二者只有加強(qiáng)互動良性發(fā)展,才能取得共贏的局面。
關(guān)鍵詞 :民辦高校;區(qū)域經(jīng)濟(jì);社會發(fā)展
中圖分類號:G526 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.10.001
*基金項目:2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目“倒逼機(jī)制下河南民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式研究”(項目編號:14A880009);2014年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“河南民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展研究”(項目編號:2014—QN—199)。
收稿日期:2015-03-16
高校不僅從事知識的傳播活動,更重要的是開展知識的創(chuàng)造活動,特別是開展各種專門知識、科技知識的創(chuàng)造,這種以傳播和創(chuàng)造知識為核心的活動需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會為落腳點,因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可以為高校的知識活動提供方便和現(xiàn)實的舞臺。隨著高等教育大眾化的逐步推進(jìn)、高新技術(shù)廣泛應(yīng)用,民辦高校在高等教育體系中的地位和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用決定了其應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位。同時民辦高校作為依托區(qū)域社會力量興辦起來的高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會體系是相互作用的,二者只有積極以正能量相互促進(jìn),互動發(fā)展,才能取得共贏的局面。
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高等教育的需求、拉動、調(diào)節(jié)作用
1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要民辦高校的參與
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要全球化的視野,更重要的則是要基于本地資源。由于民辦高校自身對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個指揮棒具有更加靈敏的嗅覺和反應(yīng)能力,更善于利用本地資源,發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢,降低成本、提高效率。
知識經(jīng)濟(jì)時代的到來使得人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素,民辦高校這個為了自身發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建立緊密聯(lián)系的教育實體此時更加凸顯出其作用。民辦高校是在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的,其存在源于市場的需求,所以專業(yè)設(shè)置針對市場急需的人才,這樣就在客觀上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了必備的人才。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校的拉動作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動了民辦高校的生源。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是舉辦者的投資和學(xué)生的學(xué)費,可以說生源在一定程度支撐著民辦高校的生存。民辦高校的生均學(xué)費一般比較高,且生源大部分還是本地學(xué)生,要想生源充裕必須滿足兩個條件:一是經(jīng)濟(jì)條件許可,二是意識形態(tài)認(rèn)可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的活躍,帶動居民思想狀態(tài)的改變,經(jīng)濟(jì)條件的提升為許多家庭讓孩子到民辦高校上學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外,知識帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為共識,家長意識到知識的重要性,也認(rèn)同學(xué)生接受高等教育。民辦高校生源充足為學(xué)校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緩解了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。民辦高校要想得以可持續(xù)的發(fā)展,解決好學(xué)生的“出口”問題很重要。學(xué)生是否選擇某一民辦高校,就業(yè)率是一個關(guān)鍵性的參考指標(biāo),畢業(yè)能否掌握一項生存技能,成為廣大學(xué)生和家長關(guān)注的焦點。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展直接影響民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對人才的需求也在不斷更新和增加,在客觀上為民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展提出了要求的同時,也增加了民辦高校學(xué)生的就業(yè)崗位,對民辦高校學(xué)生就業(yè)問題有一定的緩解作用。目前針對學(xué)生就業(yè)問題比較有效的做法是民辦高校與區(qū)域企業(yè)合作,與之建立起長期的、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計劃和供求關(guān)系。使學(xué)生能夠在企業(yè)中進(jìn)行實習(xí),在實習(xí)的過程中將理論與實踐相結(jié)合,積累發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的技能,提升實踐能力,增加就業(yè)的籌碼。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加強(qiáng)了民辦高校與各方面的聯(lián)系,為民辦高校進(jìn)一步的發(fā)展提供了各種資源。教育質(zhì)量是民辦高校的生命線,但民辦高??芍涞慕逃Y源有限,要提升教育質(zhì)量,與企業(yè)和政府建立緊密的聯(lián)系非常必要。校企合作一方面企業(yè)可以直接為民辦高校提供資金上的支持,學(xué)校可以增添高新技術(shù)設(shè)備為涉足新的科技領(lǐng)域創(chuàng)造條件,為提高教學(xué)水平奠定基礎(chǔ)。另一方面,企業(yè)又能為學(xué)生提供實驗基地和實習(xí)崗位,使學(xué)生和老師真正參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐課題,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力。政策的支持對民辦高校的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。地方政府通過宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo),出臺相關(guān)制度優(yōu)化民辦高校發(fā)展的外部環(huán)境,推動了民辦高校的健康發(fā)展。
1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校的調(diào)節(jié)作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校的辦學(xué)定位。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了公辦高校教育資源的不足,是滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的需求,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對民辦高校的辦學(xué)定位有著重要影響。民辦高校應(yīng)服務(wù)社會、辦出特色、錯位發(fā)展。民辦高校只有致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,才能獲取生存和發(fā)展的源動力,使學(xué)校保持活力;才能使人才培養(yǎng)目標(biāo)緊跟時代的需求,使學(xué)校的科研創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;才能取得政府更高的扶持力度,以利于解決辦學(xué)過程中遇到的困難;才能以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點為依托,建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力、有區(qū)域特色的學(xué)科專業(yè)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展對人才的需求在不斷地更新,作為依賴本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得以存在的民辦高校需要準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方向,做出科學(xué)的判斷,并以此作為選擇人才知識結(jié)構(gòu)的依據(jù)。及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點,優(yōu)化資源配置。只有這樣民辦高校才能建立自己的學(xué)科優(yōu)勢,有針對性地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
2 民辦高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動、支撐、保障作用
現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是以知識的再生產(chǎn)和綜合運用為基礎(chǔ)的,這就要求民辦高校在基于自身培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的本能之上要更好的履行服務(wù)社會的職能。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是民辦高校的職能所在,也是其自身發(fā)展的需要。
2.1 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用
民辦高校通過培養(yǎng)一線技能人才推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民辦高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)很重要的一項就是為企業(yè)培養(yǎng)從事一線工作的技能人員。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時也對學(xué)生進(jìn)行思想教育,使得學(xué)生能夠在企業(yè)處于穩(wěn)定的工作狀態(tài),保證企業(yè)工作人員充裕,能夠持續(xù)生產(chǎn),也有利于企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn),完成企業(yè)內(nèi)部對人才的培養(yǎng)。
民辦高校通過創(chuàng)新科技,加速科研成果的轉(zhuǎn)化推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民辦高校能夠快速捕捉科技發(fā)展動向,明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)對科技有怎樣的需求,并迅速做出反應(yīng)。積極促進(jìn)本校的科研力量與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)新科技成果。民辦高校更重視加快科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度,只有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力,才能實現(xiàn)科研的價值,凸顯民辦高校的實力,而這一切從客觀上就促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
民辦高校通過繼續(xù)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。民辦高??梢詾榉墙y(tǒng)招在校生提供再教育的機(jī)會,通過培訓(xùn)的方式使有學(xué)習(xí)意愿的人能夠獲得自己需求的知識技能,滿足社會居民學(xué)習(xí)新知,提升生存能力和生活水平的期許。
民辦高校利用學(xué)校的人文資源推動區(qū)域社會的發(fā)展。民辦高校可以通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)動學(xué)生志愿者舉辦文化藝術(shù)活動、帶動區(qū)域社會優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播、共享校區(qū)的知識資源、提供給社區(qū)居民免費的信息支援等促進(jìn)區(qū)域社會和諧、健康發(fā)展。
2.2 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用
民辦高校依托地方文化資源建設(shè)校園文化、傳承精神文明,借此服務(wù)于企業(yè)文化,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供文化支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。社會進(jìn)步需要科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)革新,民辦高校聚集了具有科學(xué)研究能力的人才,利用地方資源優(yōu)勢并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的特點相融合,研發(fā)適合區(qū)域企業(yè)的技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域居民生活質(zhì)量提高的產(chǎn)品,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供科技支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支撐。作為以人才輸出為目的的民辦高校最容易了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求,所以能以最快的速度調(diào)整專業(yè)設(shè)置,形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu);再者可以利用其豐富的信息資源,預(yù)測新形勢對人才的需求,對學(xué)科專業(yè)做出前瞻性的調(diào)整,在人才市場搶占先機(jī),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支撐。
2.3 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用
在知識經(jīng)濟(jì)時代,高素質(zhì)的員工成為企業(yè)在激烈競爭中得以保持優(yōu)勢的關(guān)鍵,所以企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求越來越多,而獲取高素質(zhì)人才的方式也多樣化。有媒體公開招聘、中介機(jī)構(gòu)推薦、招聘會現(xiàn)場招聘、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等。通過獵頭公司和媒體公開招聘成本較高,同時還面臨新人入職,要經(jīng)歷一個較長的磨合期,也存在“水土不服”的可能性。招聘會現(xiàn)場招聘受現(xiàn)實條件的限制,不可能對招聘人員有一個全面深入的了解,更容易受招聘人員個人素質(zhì)的影響,造成優(yōu)秀人員的流失等現(xiàn)象,因為招聘會現(xiàn)場多數(shù)是學(xué)生應(yīng)聘,相對缺乏實踐經(jīng)驗。當(dāng)下企業(yè)對內(nèi)部培訓(xùn)的方式比較認(rèn)可,同時又具有民辦高校合作的先天條件,所以利用民辦高校的高級人才資源成為一種趨向性的選擇。民辦高校通過人才資源對企業(yè)進(jìn)行知識的支援給企業(yè)注入了活力,為企業(yè)長效發(fā)展提供了保障。
民辦高校除了可以間接地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),也可以直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民辦高??梢酝ㄟ^產(chǎn)學(xué)研一體化,建立科技園,參與商業(yè)區(qū)的建設(shè),與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品;還可以走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾、豐富居民生活、提升生活質(zhì)量。無論參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是服務(wù)地方群眾生活,都對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了保障作用。
參考文獻(xiàn)
1 中國高等教育學(xué)會.改革開放30年中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗專題研究[M].北京:教育科學(xué)出版社,2008
后金融危機(jī)時期的世界經(jīng)濟(jì),在曲折的復(fù)蘇過程中,閃現(xiàn)著全球財富重新分配的機(jī)遇與轉(zhuǎn)折。中國經(jīng)濟(jì)正是在這一大背景下,尋找新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點,實踐著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一時代賦予的重大課題。作為通用商業(yè)語言的會計,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計越重要。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型,在進(jìn)一步應(yīng)對金融危機(jī)后續(xù)影響、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新形勢下,我國會計行業(yè)面臨著時代賦予的政治、政策和市場機(jī)遇,應(yīng)當(dāng)深入研究當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和國家各項方針政策,充分認(rèn)識在新發(fā)展階段行業(yè)的責(zé)任使命與時代要求,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升,全面提高行業(yè)服務(wù)市場、服務(wù)企業(yè)的水平,以及識別風(fēng)險、把握機(jī)遇的能力和水平,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù),為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),會計信息不僅成為政府管理部門、投資者、債權(quán)人及社會公眾進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善經(jīng)濟(jì)管理、評價財務(wù)狀況、防范經(jīng)營風(fēng)險、作出投資決策的重要依據(jù),也成為資源全球配置、資本全球流動、信息全球共享的重要指引。會計行為是否規(guī)范,會計資料是否真實、完整,直接影響到投資人、債權(quán)人的利益分配和社會資源的合理配置,進(jìn)而影響到整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的正常運轉(zhuǎn)。
建設(shè)會計強(qiáng)國,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全體會計人的共同努力,通力配合。王軍副部長總結(jié)了會計強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn):在國際會計審計標(biāo)準(zhǔn)制定中有相應(yīng)的決策參與權(quán),能夠發(fā)揮較好的示范性作用;健全完善、有效實施會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,顯著增強(qiáng)會計對經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)功能;培育一批具有國際水平的會計師事務(wù)所;確立我國會計人才競爭優(yōu)勢,培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務(wù)的會計人才;形成符合我國實際需要的會計管理模式,能受到國際同行的認(rèn)可;組建產(chǎn)學(xué)研文聯(lián)盟,促進(jìn)會計學(xué)術(shù)研究大發(fā)展大繁榮,弘揚提升中國會計精神。
同志指出:“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的主體。要堅持三支隊伍一起抓,著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才,帶動整個人才隊伍建設(shè),盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍?!苯陙?,圍繞這三支人才隊伍建設(shè),湖南省長沙市堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才,不斷創(chuàng)新和完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制,較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心,加快培養(yǎng)黨政人才。黨政人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者和協(xié)調(diào)者。培養(yǎng)和造就一大批黨政人才,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。長沙市在培養(yǎng)黨政人才問題上,著重抓了三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是注重在應(yīng)對復(fù)雜局面中培養(yǎng)。當(dāng)今時代,世界形勢復(fù)雜多變,我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次矛盾日益凸顯、棘手問題逐漸增多、突發(fā)事件時有發(fā)生。長沙市堅持把黨政干部放在矛盾最復(fù)雜、問題最突出和困難最集中的地方,增強(qiáng)他們居安思危的憂患意識、見微知著的政治敏感、貼近群眾的務(wù)實作風(fēng)、遇事不驚的應(yīng)變能力和統(tǒng)籌兼顧的決策水平。二是注重在推進(jìn)發(fā)展實踐中培養(yǎng)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐是黨政人才成長的主課堂。長沙市堅持把黨政人才放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中去鍛煉,把促進(jìn)發(fā)展的能力作為衡量黨政人才的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,重實干、重創(chuàng)新、重貢獻(xiàn),全面、客觀、綜合、動態(tài)地考察黨政人才。三是注重在搞好團(tuán)隊建設(shè)中培養(yǎng)。培養(yǎng)黨政人才,既應(yīng)注重人才素質(zhì)和人才數(shù)量,也應(yīng)注重人才隊伍結(jié)構(gòu)的合理和整體功能的優(yōu)化。長沙市遵循人才隊伍建設(shè)規(guī)律和人才成才黃金年齡規(guī)律,堅持逐層培養(yǎng)、逐級輸送,形成了人才培養(yǎng)的金字塔;堅持兼顧各個年齡層次,不搞論資排輩,形成了老中青搭配合理的人才年齡結(jié)構(gòu)。
以提高戰(zhàn)略開拓能力和經(jīng)營管理水平為核心,加快培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才。高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才是一個地方實現(xiàn)較快發(fā)展的寶貴資源。長沙市著眼于促進(jìn)具有國內(nèi)國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)成長,堅持把加快培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才擺在重要位置。一是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,著力培養(yǎng)具有實干精神和經(jīng)營管理能力、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、通曉國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和法律知識的人才。二是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場化。大力推進(jìn)人事制度改革,堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,讓職業(yè)經(jīng)理人與用人單位進(jìn)入市場雙向選擇;完善社會保障體系,解除職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入人才市場的“后顧之憂”。三是建立和完善優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的成長機(jī)制。通過創(chuàng)新激勵機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營管理人才把精力集中到經(jīng)營企業(yè)上;通過創(chuàng)新管理制度,實現(xiàn)企業(yè)人事管理制度從行政化向市場化的轉(zhuǎn)變;通過建立企業(yè)經(jīng)營管理人才任職資格制度和信用體系,為企業(yè)用人及企業(yè)經(jīng)營管理人才的發(fā)展提供服務(wù)。
以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為核心,加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。一是完善政策體系吸引人才。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,研究制定各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用政策,逐步實現(xiàn)人才管理的制度化、規(guī)范化和法制化,為優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才創(chuàng)造有利的政策與法制環(huán)境。二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺吸納人才。堅持正確的用人導(dǎo)向,給肯干事的人以機(jī)會,給能干事的人以崗位,給干成事的人以回報。一方面,大力發(fā)展科技型、專業(yè)型、配套型的中小企業(yè)和民營科技研究所,并增強(qiáng)它們聚集人才的能力;另一方面,加快培育和發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才載體,加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè),并建立風(fēng)險基金解決科研成果轉(zhuǎn)化利用難題,為高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺、創(chuàng)造條件。三是創(chuàng)新管理機(jī)制激勵人才。把物質(zhì)激勵與精神激勵有機(jī)結(jié)合起來,建立全方位的激勵機(jī)制,最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能,使人才積極致力于提高創(chuàng)新能力,為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。
黨的十七大報告指出:繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持正確的用人導(dǎo)向,為黨和國家事業(yè)的發(fā)展選好人、用好人,是各級黨委執(zhí)政能力的具體體現(xiàn),也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。河北省邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界,是河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要節(jié)點,改革發(fā)展的任務(wù)繁重。適應(yīng)發(fā)展的新要求,順應(yīng)人民群眾的新期待,必須認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,真正做到選賢用能,引導(dǎo)各級干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展上來。
用發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略的思維看待干部。工作越創(chuàng)新、事業(yè)越發(fā)展,對人才的需求量就越大,對人的素質(zhì)要求就越高。因此,選好人、用好人,成為推動事業(yè)發(fā)展的重要前提。目前,一些地方在干部的選拔使用和管理上還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,有時甚至滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。究其原因,一個重要方面是選拔人才的思想觀念、思維方式與發(fā)展實踐不相適應(yīng)。解決這一問題,需要摒棄妨礙使用優(yōu)秀干部的各種陳舊觀念和偏見,真正確立符合新形勢新任務(wù)要求和黨的干部路線的用人觀念。應(yīng)從不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā),在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和遵循干部選拔任用程序的基礎(chǔ)上,打破傳統(tǒng)思維定勢的束縛,破除論資排輩、遷就照顧的觀念和做法,堅持用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維來看待干部,努力把那些綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、工作實績突出的干部選拔到相應(yīng)的工作崗位上來。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上檢驗和識別干部。能不能駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,能不能有效解決改革發(fā)展中的實際矛盾和問題,是考驗各級干部能力、素質(zhì)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。邯鄲市堅持把廣大干部放到發(fā)展實踐中接受檢驗,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上識別、選拔干部,促使優(yōu)秀干部通過實踐的大舞臺脫穎而出。一方面,始終把人民群眾的滿意程度作為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn),重用那些埋頭苦干、實績突出、群眾認(rèn)可的干部,激勵更多的人干事創(chuàng)業(yè)。同時,對那些工作不得力、措施不過硬、成效不明顯的不僅不重用,還要進(jìn)行教育和處理。另一方面,根據(jù)黨的干部政策和實際需要,制定相應(yīng)的規(guī)范,讓廣大干部清楚在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做。
以科學(xué)有效的機(jī)制選拔和評價干部。一是探索試行“帶責(zé)推薦+實績遴選”民主推薦機(jī)制。這一機(jī)制的核心要求是讓推薦者帶著責(zé)任去推薦,確保推薦的公正性。在具體操作中,進(jìn)行綜合分析,嚴(yán)格保密措施,保證民主推薦工作的質(zhì)量,營造風(fēng)清氣正的良好用人環(huán)境。二是探索試行以“突出重點目標(biāo)、分類量化考核、綜合定性評價、獎懲使用掛鉤”為核心的一體化綜合考核評價機(jī)制。這一機(jī)制的根本目的是促使廣大干部在改革發(fā)展的實踐中更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,多干群眾急需和受益的事,多干為后人打基礎(chǔ)的事,多干能夠長遠(yuǎn)起作用的事。通過建立和落實這些機(jī)制,促進(jìn)了廣大干部工作思路和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造精神和潛能的發(fā)揮,初步形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。
今天,很高興參加一年一度的全市國稅工作會議,回顧總結(jié)2011年國稅工作,研究部署2012年各項任務(wù)。
2011年是**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好成績的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和問題,全力打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年,圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得,是全市上下齊心協(xié)力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果,也凝聚著國稅系統(tǒng)全體干部職工的心血和汗水。一年來,我市國稅系統(tǒng)在上級國稅部門的關(guān)心支持下,牢記“聚財為國,執(zhí)法為民”宗旨,圍繞“建設(shè)一流隊伍,提供一流服務(wù),實現(xiàn)一流管理,爭創(chuàng)一流業(yè)績”目標(biāo),堅持依法治稅,強(qiáng)化稅收征管,主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財力支撐。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向辛勤工作在國稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年是黨的十召開之年,也是實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。國稅事業(yè)既迎來難得的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市目標(biāo),繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”,加快產(chǎn)業(yè)群、港口群、城鎮(zhèn)群“三群”聯(lián)動發(fā)展,加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程,深入推進(jìn)央企、外企、民企“三維”對接,以爭做科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的典范為動力,著力打造環(huán)三先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地,努力構(gòu)建濱海山水園林城市。這些都為新一年國稅收入的持續(xù)增長提供了良好的平臺和廣闊的空間。希望全市國稅系統(tǒng)正確分析形勢,堅定工作信心,保持凝聚力和戰(zhàn)斗力,研究過硬措施,積極發(fā)揮職能作用,全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,鞏固國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。借此機(jī)會,我提四點要求與大家共勉:
一要全力組織稅收收入。堅持以組織收入為中心,加強(qiáng)征管,扎實推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理,確保今年收入任務(wù)圓滿完成。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化,強(qiáng)化對重點稅源、主導(dǎo)行業(yè)和重點企業(yè)的分析,全面掌握影響稅收收入的因素,及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定改進(jìn)措施,牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。要加大反避稅調(diào)查力度和出口退稅管理,繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范稅收秩序工作,加大對涉稅違法案件的曝光力度,做到依法治稅,應(yīng)收盡收,進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。
二要主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把依法治稅和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用,用足、用好、用活現(xiàn)行稅收政策,不折不扣地落實省、市和我市出臺的支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅等政策措施,幫助企業(yè)發(fā)展壯大,積極涵養(yǎng)稅源。要主動融入地方發(fā)展大局,緊緊圍繞市委市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,努力培植稅源新增長點,重點支持帶動能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大、增加就業(yè)多的好項目、大項目,加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù),推動地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善,帶動財政實力邁上一個新的臺階,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
三要繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅人為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn),是政府部門的服務(wù)對象。我們要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,繼續(xù)完善服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),規(guī)范行政行為,減少審批事項,簡化辦稅程序,縮短辦稅時間,提高辦稅效率。要創(chuàng)新納稅服務(wù)手段,拓展網(wǎng)上辦稅等新型服務(wù)平臺,加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù),切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,最大限度地滿足納稅人的個性化需求。
四要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要把干部隊伍建設(shè)作為保證稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓,只有把隊伍建設(shè)好、把班子建設(shè)好,才能完成各項工作任務(wù)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體,推動干部隊伍建設(shè),不斷提高廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展廉政教育和反腐警示教育,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),牢固樹立國稅部門廉潔從稅的良好形象,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、文明高效的干部隊伍。
召開全市國稅工作會議,這是貫徹落實各項會議精神的實際行動,也充分體現(xiàn)了國稅部門雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。借此機(jī)會,代表市四大班子首先講三層意思。一是看望大家,對國稅部門在十一五”期間所取得的效果表示熱烈的祝賀,向辛勤工作在國稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問;二是給大家鼓勁,希望國稅系統(tǒng)的廣大干部職工在新的一年里,再接再厲,克服困難,扎實工作,爭取在工作上有新提高,效果上有新突破;三是傳達(dá)市委、市政府對國稅工作的希望和要求,依照市委、市政府的安排安排,切實做好今年的各項稅收工作。市委十二屆十次全會和市“兩會”剛剛結(jié)束,省“兩會”正在召開之際。
宗選同志對“十一五”期間全市國稅系統(tǒng)的工作進(jìn)行了全面總結(jié),剛才。對“十二五”總體工作目標(biāo)和今年的工作進(jìn)行了安排安排,思路清晰,目標(biāo)明確,措施到位,完全同意。希望同志們依照安排安排,認(rèn)真抓好落實。下面,再講兩點意見。
一、效果顯著,回顧過去。國稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)
市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績,十一五”期間。綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階,人民生活水平得到新提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建再結(jié)新碩果。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)621.8億元,年均增長16.3%實現(xiàn)了翻一番的目標(biāo);全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)403億元,年均增長28.4%十五”末的3.5倍;地方一般預(yù)算收入達(dá)34.5億元,年均增長24%十五”末的2.9倍;全社會消費品零售總額達(dá)230億元,年均增長17.6%十五”末的2.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14073元和5450元,年均增長10.9%和16%人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。市先后榮獲全國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、國家園林鄉(xiāng)村、國家衛(wèi)生城市稱號,創(chuàng)建活動的深入開展和取得的成果,提高了市民素質(zhì),提升了鄉(xiāng)村品味,為我爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。
市委、市政府和各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展。全市人民團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果,這其中也離不開國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力和無私奉獻(xiàn)。五年來,全市國稅系統(tǒng)自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策,稅收收入方面,累計組織國稅收入141億元,國稅收入總量從2005年的16.9億元到2010年的33.5億元,堅持了良好的增長態(tài)勢,而且收入質(zhì)量明顯提高,收入入庫更為均衡。同時,積極實施增值稅政策調(diào)整方案,十一五”期間共料理各類減免28億元,有效發(fā)揮了稅收政策的調(diào)節(jié)作用,增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。法制建設(shè)方面,堅持依法治稅、依法征管,加大規(guī)范執(zhí)法工作力度,夏都稅案”青藏鐵路億元假發(fā)票案”等重大涉稅案件的告破,不但維護(hù)了稅收秩序,更為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個良好的稅收環(huán)境。隊伍建設(shè)方面,堅持以人為本的治稅理念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),優(yōu)化了國稅部門形象,涌現(xiàn)了一批全國精神文明先進(jìn)單位和省級文明單位。同時,深入推進(jìn)效能建設(shè),深化文明辦稅和政務(wù)公開,完善全程服務(wù)品牌,優(yōu)化納稅服務(wù)體系,積極推行的財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳費系統(tǒng)”同城通辦”網(wǎng)上辦稅”等多元化申報方式,受到廣大納稅人的好評。
全市國稅系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量艱苦細(xì)致的工作,去年。付出了艱辛的努力,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市委、市政府對國稅部門的工作是滿意的省委副書記、市委書記王建軍同志,市委副書記、市長毛小兵同志專門做出批示,對去年國稅部門的工作給予了充分肯定。此,代表市委、市政府對國稅系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝,并通過你向奮戰(zhàn)在全市國稅戰(zhàn)線的廣大干部職工及其家屬表示親切的問候!
二、扎實工作,突出重點。全力推進(jìn)國稅工作再上新臺階
開好頭、起好步非常重要,剛剛結(jié)束的市“兩會”確定了市“十二五”期間的奮斗目標(biāo)。今年是十二五”規(guī)劃的開局之年。對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展尤為關(guān)鍵。2011年預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%地方一般預(yù)算收入增長17%國稅收入是地方一般預(yù)算收入的重要組成局部,對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。國稅部門要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為己任,堅定信心,扎實工作,圓滿完成市委、市政府確定的稅收增長目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
有效發(fā)揮稅收職能作用。全市各級國稅部門要按照市委、市政府的總體部署和省國稅局的工作要求,一是要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。結(jié)合今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),樹立全局意識,把國稅工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃,切實發(fā)揮好稅收職能作用。圍繞優(yōu)化守業(yè)環(huán)境、吸引投資、推動發(fā)展研究新形勢下的國稅工作,拓展工作思路,延伸工作內(nèi)容,更好地發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。堅持改革創(chuàng)新,不時推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,使國稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)不時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
全力做好組織收入工作。全市各級國稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理,二是要堅持科學(xué)管理、依法治稅。認(rèn)真履行職責(zé),依照依法治稅的要求,切實做好稅收組織工作。完善稅源監(jiān)控體系,健全稅源控管方法,強(qiáng)化稅源監(jiān)控。完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制,為稅收計劃的執(zhí)行和管理提供科學(xué)依據(jù)。加快信息化建設(shè)步伐,有效整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源,確保各項稅收及時足額入庫。正確處置依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)與完善稅制之間的關(guān)系,做到依法征管、應(yīng)收盡收、均衡入庫。進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度,簡化工作順序,規(guī)范內(nèi)部管理,提高依法行政能力。
努力營造良好的稅收環(huán)境。全市各級國稅部門要切實發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的積極作用。充分發(fā)揮稅收政策效應(yīng),三是要堅持立足本職、優(yōu)化服務(wù)。主動提供政策服務(wù),加大稅收扶持力度,營造企業(yè)守業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,不時加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)工作,推動地方投資軟環(huán)境的繼續(xù)改善,為招商引資發(fā)明有利條件。牢固確立稅收經(jīng)濟(jì)觀,以優(yōu)化納稅服務(wù)活動為契機(jī),完善服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,深入調(diào)研稅收政策的實施和調(diào)整對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,及時提出有效對策,為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供合理化建議,為各級政府更好地掌握、運用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。
強(qiáng)縣建設(shè)對實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重大意義
加快實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越,是總書記視察貴州時寄予的殷切期望,也是全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)是省委、省政府立足省情特點、適應(yīng)加快發(fā)展需要作出的一項重大戰(zhàn)略決策,是非均衡發(fā)展理念在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)實踐,是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持好字優(yōu)先、能快則快的重要體現(xiàn),也是奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重大舉措。早在1999年,省委、省政府就立足省情實際,堅持一手抓導(dǎo)富、一手抓扶貧,繼續(xù)解決貧困群眾溫飽問題的同時,在基礎(chǔ)和條件相對較好的區(qū)域,通過統(tǒng)籌規(guī)劃,建立完善考核機(jī)制,加大政策扶持引導(dǎo),建設(shè)一批發(fā)展速度高于全省平均水平、各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)向發(fā)達(dá)地區(qū)邁進(jìn)的縣(市、區(qū)),并以此形成推進(jìn)全省加快發(fā)展的較強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)。在第一輪建強(qiáng)中,將貴陽、遵義、六盤水、安順等市的20個基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、資源比較富集、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平相對較高的市縣列入貴州省強(qiáng)縣建設(shè)范圍;在二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)中,于2006年8月增加了小河區(qū)、匯川區(qū)、福泉市等3個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全省前列的市區(qū)作為建強(qiáng)單位;2008年三輪建強(qiáng)啟動后,又增加了平壩、桐梓、修文、息烽4個建強(qiáng)縣。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局看,27個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣區(qū)位優(yōu)勢明顯,均處于鐵路、公路交通主干線上,形成以貴陽為中心,市州地所在地城市為重要增長極,以點串線,連線成片的區(qū)域發(fā)展布局。其發(fā)展方式與貧困地區(qū)不同,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,主要任務(wù)是率先在全省改革開放和全面建設(shè)小康社會中走出一條加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的新路,在全省努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越進(jìn)程中肩負(fù)著排頭兵和中堅力量的重要使命。
強(qiáng)縣建設(shè)是加快實現(xiàn)
全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
歷史性跨越的強(qiáng)大動力
到二輪建強(qiáng)結(jié)束,全省列入強(qiáng)縣建設(shè)的23個縣(市、區(qū))生產(chǎn)總值絕對值總和達(dá)到1710億元,占全省完成數(shù)2710億元的63.1%。稅收總收入由2003年68.63億元增加到2007年177.92億元,地方稅收收入由30.14億元增加到77.61億元,四年累計增速分別為153.7%和150.29%。
2007年,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣在我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、能快則快中,繼續(xù)發(fā)揮著排頭兵和領(lǐng)頭羊作用,對于我省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越至關(guān)重要。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。除金沙縣外,建強(qiáng)縣增速均高于全省13.7%的平均水平,約有一半左右的縣增速在16%以上,其中小河、遵義、興義等3個縣(市、區(qū))分別達(dá)到20%、19.3%、19.98%。同時,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的人均生產(chǎn)總值絕對值領(lǐng)先于全省平均水平,最高的白云區(qū)達(dá)到36300元,緊跟其后的云巖區(qū)、小河區(qū)、鐘山區(qū)分別為34998元、27911元和26136元。23個建強(qiáng)縣稅收總收入為177.92億元,地方稅收收入為77.61億元,分別比上年增長27.08%和31.79%,增長幅度均高于全省平均水平。二是城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。云巖、南明、紅花崗、鐘山等10個建強(qiáng)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高為12893.1元,最低為10536元,平均數(shù)達(dá)11723.3元,高于2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(10678.4元)1000多元。遵義、開陽、興義等13個縣(市)農(nóng)民人均純收入最高為3610元,最低為2300元,平均數(shù)為2963元,高出全省平均水平(2300元)600多元;除銅仁市、金沙縣外,增速均高于全省10%的平均水平,福泉、遵義、仁懷等縣(市)增速高達(dá)15%以上,分別為20.6%、15.6%和16.2%。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各地各建強(qiáng)縣的中心城區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢,重點抓旅游業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),大力培育吃、住、行、娛樂、購物等配套產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展律師、會計、房地產(chǎn)交易、廣告設(shè)計、信息服務(wù)、物業(yè)管理等各類中介服務(wù)業(yè),保持了三類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、加快發(fā)展的良好勢頭。輕工業(yè)發(fā)展較好地區(qū)積極推進(jìn)白酒工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃項目實施,促進(jìn)酒業(yè)印刷、包裝、瓶蓋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣,在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極培育電子信息業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大,經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。四是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。各建強(qiáng)縣明確以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件,以市場為導(dǎo)向大力調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),搞好農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,努力增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。如紅花崗區(qū)深入推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動,累計創(chuàng)建“四在農(nóng)家”示范點55個,創(chuàng)建點208個,惠及16萬農(nóng)民,覆蓋率達(dá)71%?;ㄏ獏^(qū)鞏固和提高農(nóng)村“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色種植業(yè)。興義市繼續(xù)推進(jìn)27個新農(nóng)村示范村(點)建設(shè)的同時,重點抓好10個少數(shù)民族自然村寨和4個寧波對口幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)試點工作,共投入新農(nóng)村建設(shè)資金1534.82萬元。五是社會事業(yè)全面進(jìn)步。各建強(qiáng)縣切實把改善民生和全面構(gòu)建和諧社會作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,努力促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展,城鎮(zhèn)化率、高中階段毛入學(xué)率、符合政策生育率等社會指標(biāo)均領(lǐng)先于全省水平,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省預(yù)期目標(biāo),社會治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)均在模范及良好以上等次。如凱里市繼續(xù)推進(jìn)“平安凱里”建設(shè)步伐,加快“雙高普九”和普及高中階段教育,九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)60.3%。匯川區(qū)積極推進(jìn)新型“陽光工程”,加強(qiáng)農(nóng)民適用技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移剩余勞動力1767人;扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率85.24%;將7815人納入農(nóng)村低保范圍,101名“五保戶”集中供養(yǎng);啟動“天網(wǎng)工程”,在中心城區(qū)安裝150余個視頻監(jiān)控設(shè)備,促進(jìn)城市治安預(yù)警系統(tǒng)先進(jìn)高效。
大力推進(jìn)全省強(qiáng)縣建設(shè)
上新臺階
今年是第三輪建強(qiáng)啟動之年,進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作思路和發(fā)展目標(biāo),完善促強(qiáng)措施,狠抓工作落實,既是強(qiáng)縣建設(shè)的重點,也是加快實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。
第一,進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識。要切實按照省建強(qiáng)〔2008〕1號《省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要》精神,充分認(rèn)識建強(qiáng)工作對貴州實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的意義,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識,牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想,下力氣解決發(fā)展意識深入人心不夠的問題,不搞形式主義勞民傷財,扎扎實實做事,扎扎實實抓項目,在推進(jìn)三輪建強(qiáng)中探索新思路、新舉措,進(jìn)一步解放思想,實現(xiàn)新的開拓突破。
第二,進(jìn)一步完善促強(qiáng)政策。今年8月20日,全省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議同意建強(qiáng)縣財政貼息資金由200萬增加到400萬元,為建強(qiáng)工作注入了新的動力,在一定程度上提高了建強(qiáng)縣積極性和主動性。但強(qiáng)縣建設(shè)是一個系統(tǒng)全面的工作,亟待制定完善更多促強(qiáng)措施,才能取得更大成效。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)前兩輪建強(qiáng)工作,加強(qiáng)建強(qiáng)扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù),將省直部門和市(州、地)支持建強(qiáng)的政策措施進(jìn)一步具體化,并加以完善,使其適應(yīng)新形勢新任務(wù)之需。