突發(fā)事件的不確定性精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件的不確定性范文

【關(guān)鍵詞】壟斷 不確定性

一、經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)視野中的壟斷

壟斷一詞出自于希臘語，意思是“一個銷售者”，也就是指某一個人控制了一個產(chǎn)品的全部的市場供給。因而，完全壟斷市場，就是指只有唯一供給者的市場類型。完全壟斷市場的假設(shè)條件有三個方面：第一，整個市場的物品、勞務(wù)或資源都由一個供給者提供，而消費者眾多；第二，沒有任何接近的替代品，消費者不可能購買到性能等方面相近的替代品；第三，進(jìn)入限制使新的企業(yè)無法進(jìn)入市場，從而完全排除了競爭。

二、需求的不確定性

廠商所面臨的市場需求并不是穩(wěn)定的，而是波動起伏的。需求的不確定性是可以觀察到的，通過消費者的變現(xiàn)是會反映出來，筆者認(rèn)為會有如下的三種表現(xiàn)形式：1.周期性波動。需求受季節(jié)、習(xí)慣等的影響會表現(xiàn)出周期性的波動，周期可短可長，根據(jù)商品的特點不同而不同。2.突發(fā)的增減。由于自然突發(fā)事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件和政治突發(fā)事件等會導(dǎo)致人們對于某種商品的需求表現(xiàn)出突然的增大或縮小。3.前景的不可測。對于新的產(chǎn)品進(jìn)入市場，它的前景是不可測的，可能非常被喜歡得到追捧，也有可能無人問津，因此，需要一種機制來保護創(chuàng)新的熱情與動力，于是，專利保護的思想應(yīng)運而生，但是專利也導(dǎo)致了壟斷的產(chǎn)生。另一個方面是商品替代性的影響。任何一種盈利的商品都會激發(fā)其他廠商對其模仿的沖動，進(jìn)而對原產(chǎn)品產(chǎn)生替代，導(dǎo)致原產(chǎn)品的生命周期不可測。

三、需求的不確定性與壟斷的關(guān)系

筆者認(rèn)為，需求的不確定性與壟斷之間存在著一般聯(lián)系，不確定性會催生壟斷的產(chǎn)生，雖然壟斷的產(chǎn)生并不容易，但一旦壟斷形成，它就會為消除這種不確定性而使消費者付出更多的代價。

（一）需求的不確定性催生壟斷的產(chǎn)生

由上面的分析可知，需求的不確定性會表現(xiàn)為三個方面，不論哪個方面都有催生壟斷的原動力。第一，看周期性波動導(dǎo)致的供求不等。當(dāng)供不應(yīng)求時，廠商面對大好的市場卻由于企業(yè)自身生產(chǎn)能力的限制賺不到想要的利潤；當(dāng)供過于求時，廠商面臨巨大存貨的壓力。為了消除這種痛苦，企業(yè)就會有做大做強的沖動，使自己抵抗風(fēng)險的能力增強。第二，突發(fā)事件會催生壟斷。突發(fā)事件和周期導(dǎo)致的供求不均很像，只是來得更不可測，強度更猛烈，對企業(yè)的影響也更大，雖然不常發(fā)生，但一旦發(fā)生，就會使企業(yè)面臨生死存亡的危機，所以突發(fā)事件的存在會增加企業(yè)的危機意識，迫使他們產(chǎn)生壟斷的想法更強烈。第三，產(chǎn)品的市場前景的不可測性。產(chǎn)品本身有生命周期，但在競爭的市場中，由于替代品的存在會縮短產(chǎn)品的生命周期，加速該產(chǎn)品退出市場。為了追求利潤，企業(yè)就會謀求減少市場上其產(chǎn)品替代品的存在，最好的方法就是通過市場或非市場的手段謀求其對市場的壟斷。另一方面，對于新產(chǎn)品而言，投入市場是面臨風(fēng)險的，正如前文所述，這會催生專利保護制度的出現(xiàn)，而專利制度本身就是一把雙刃劍，一方面它保護了廠商研發(fā)新產(chǎn)品的積極性，使得消費的福利得以改善；另一方面，使得壟斷披上了合法的外衣，廠商可以利用其堂而皇之地對市場進(jìn)行一定程度上的壟斷，獲得壟斷高額利潤。

（二）壟斷對不確定性會索要代價

正是由于市場需求的不確定性會導(dǎo)致廠商謀求壟斷以抵御風(fēng)險，雖然謀求壟斷的過程是困難的，但一旦成形，壟斷廠商便會對其所付出的一切成本索要過分的回報，而這反過來就變成消費者的負(fù)擔(dān)了。壟斷廠商尋求超額利潤的行為主要表現(xiàn)在：

1.壟斷的合意定價偏高

由于壟斷廠商面臨的需求曲線就是市場的需求曲線，故其需求曲線是向右下方向傾斜的。通過數(shù)學(xué)求導(dǎo)可知，廠商的邊際收益曲線在需求曲線之下，即廠商的邊際收益總是小于價格，再根據(jù)邊際收益等于邊際成本的一般利潤最大化的原則，其所對應(yīng)的價格一般就會高于其平均成本，正因如此壟斷廠商也就獲取了超額利潤，可見圖1。

2.價格歧視

由于不同消費者的需求價格彈性不同，使得市場給予了廠商一種可能即對于不同的需求彈性的消費者收取不同的價格，進(jìn)而通過占有消費者剩余的方式獲得盡可能大的生產(chǎn)者剩余。廠商實施價格歧視政策的另一個條件是它可以分割市場即區(qū)分不同彈性的消費者。這種行為在日常生活中是很常見的，例如，航空公司的特價機票以及商家四處散發(fā)的優(yōu)惠等。

四、結(jié)論

第2篇：突發(fā)事件的不確定性范文

關(guān)鍵詞：高職院校；安全性；應(yīng)急事件；對策

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0034-02

高校應(yīng)急事件所造成的突發(fā)狀態(tài)不僅構(gòu)成了對高校正常教學(xué)、管理和師生生活秩序的威脅，而且還會使高校的形象和聲譽受到嚴(yán)重的損害，直接影響高校穩(wěn)定、改革和發(fā)展。因此，增強高校應(yīng)急管理意識，構(gòu)建應(yīng)急管理體系，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，防止高校突發(fā)事件的演變，已經(jīng)成為當(dāng)前我國高校必須正視的一個嚴(yán)峻而重要的課題。

高職院校應(yīng)急事件是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生的、具有強烈沖擊力和影響力的重大事件，需要立即采取措施加以處理。如果處理得當(dāng)，無論從事態(tài)的控制還是從后期的影響來講，都能起到事倍功半的效果；反之，一旦處理失當(dāng)，事態(tài)有可能進(jìn)一步惡化，影響也可能不可挽回。所以研究和處理好高職院校應(yīng)急事件的特征，以及建立應(yīng)急事件處理系統(tǒng)十分必要。

一、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的類型

當(dāng)代中國正處在社會變革時期，舊有的社會控制機制正在解體并失去效力，新型的社會控制機制正在建立但還不夠完善，導(dǎo)致地區(qū)之間、民族之間、單位之間、家庭之間、個人之間、合法與非法組織之間的矛盾時常涌現(xiàn)。這些突出的矛盾和問題在不同程度上也滲入到高校，引起高校的發(fā)生。

高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件是高校應(yīng)急事件中較常見的一類事件。這類事件危及生命安全、引發(fā)身體傷害，如火災(zāi)、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行、意外傷害事故等等，其中又以意外傷害事故較多。這類事件一旦在高校發(fā)生，可能引起個人或集體傷亡，招來外界誤解、指責(zé)，造成學(xué)校整體形象的損害。

二、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的特性

高校應(yīng)急事件的特性，可以歸納為四個方面：

（一）應(yīng)急性。應(yīng)急事件發(fā)生前有時并無征兆，真正發(fā)生的時間、地點超出了正常的高校運行秩序和教職工、學(xué)生習(xí)慣性的心理承受能力，具有突發(fā)的特點。如果事前沒有相應(yīng)的預(yù)案，往往是防不勝防，使管理者措手不及。

（二）不確定性。由于環(huán)境的不確定性和人的有限理性、信息的不對稱，應(yīng)急往往產(chǎn)生不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)不確定性、影響不確定性和應(yīng)急回應(yīng)不確定性。

（三）應(yīng)急處理的非程序性。決策者對于應(yīng)急的處理時間有限、信息有限、資源有限，應(yīng)急情況下的對應(yīng)策略往往不能按正常程序進(jìn)行處理。

（四）應(yīng)急的雙重效果性。應(yīng)急會帶來各種損失，但應(yīng)急也蘊含著機會和轉(zhuǎn)機，如果決策者能抓住機會，很可能帶來事半功倍的效果。

三、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件出現(xiàn)的原因

（一）高職院校法制教育的缺失，法制意識淡薄

我國高校法制教育已經(jīng)開展了很多年，但長久以來我國的法制教育主要偏重于哲學(xué)類知識的教學(xué)，忽略了對刑法等法律方面的教育。

另高職院校無論是從法律教育的師資方面、教育方法、教育途徑等方面都處于高校教育的弱勢一方，沒有受到高校的足夠重視，這就導(dǎo)致了學(xué)生在法制意識方面的淡薄，遇到法律侵害事件后不能很好的保護自己或沒有都得到良好的約束，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果，讓應(yīng)急事件進(jìn)一步升級。

（二）高職院校學(xué)生年齡偏小，自控能力較差

高職院校除招收高中后學(xué)生外，還招收一些初中后的學(xué)生，這部分學(xué)生一般家庭條件較優(yōu)越，在家也得不到很好的家庭教育，到學(xué)校以后難免將一些不良習(xí)慣帶入學(xué)院。另由于他們年齡偏小，所以對自身的約束能力較差，而對一些不法事件的模仿能力較強，容易導(dǎo)致一些如打架斗毆等安全性事件。

（三）高職院校學(xué)生數(shù)量增多，質(zhì)量普遍下降

近幾年，學(xué)生人數(shù)大增，生源質(zhì)量普遍下降，教師工作壓力大，高校輔導(dǎo)員工作開展速度緩慢，后勤社會化不斷深入，辦學(xué)層次繁多，等等，這一切使高校師生員工承受了比以前更大的壓力，擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。尤其是高校輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的人數(shù)較多，很難做到及時發(fā)現(xiàn)問題學(xué)生和學(xué)生中一些隱性矛盾，有些矛盾通過日積月累往往會導(dǎo)致高校的一些安全事件。

（四）高校與外界的聯(lián)系日益加強，誘惑增多

由于高職院校本身的定位使得校方、系、專業(yè)教研室、老師個人，以及學(xué)生都與企事業(yè)單位有著密不可分的聯(lián)系。與本科院校相比，這方面的聯(lián)系更加緊密。

上述的校內(nèi)外關(guān)系的復(fù)雜化使得問題、矛盾、糾紛出現(xiàn)的概率提高，增大了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

四、高職院校大學(xué)生安全性應(yīng)急事件的對策

（一）防患未然，開展應(yīng)急意識教育與培訓(xùn)

為了使相關(guān)人員對應(yīng)急事件的發(fā)生保持一種時刻警惕的狀態(tài)，需要對其進(jìn)行的相關(guān)的教育與培訓(xùn)活動。當(dāng)然這種應(yīng)急意識教育不僅是居安思危意識的強化，而且包含應(yīng)對應(yīng)急事件的各種技能的培訓(xùn)與培養(yǎng)。只有全體師生員工都樹立起正確的應(yīng)急意識，才能減少應(yīng)急發(fā)生的可能;只有全體師生員工都有很強的心理承受能力和應(yīng)變能力，才能在應(yīng)急發(fā)生之際，自覺按照學(xué)校統(tǒng)一部署，同心同德，共渡難關(guān)。

（二）防微杜漸，建立相應(yīng)的心理咨詢制度

高職院校也應(yīng)該建立完善的心理咨詢制度，一般入學(xué)以后就應(yīng)該進(jìn)行一次心理問卷普查，將有可能存在心理問題的學(xué)生通知班級負(fù)責(zé)人重點關(guān)心。成立學(xué)院心理咨詢中心也十分必要，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的一些簡單心理問題。

大量研究表明，公開談?wù)摬⒔邮軕?yīng)急事件給自己造成的消極情緒，比壓抑它能更快地消除不良影響。因此，在日常生活中，學(xué)校要大開傾訴之門，通過專門化的心理咨詢隊伍或者受過專業(yè)化心理教育的輔導(dǎo)員及時了解學(xué)生的心理動向，主動與學(xué)生交流，幫助其減緩壓力。

（三）通暢溝通，提高應(yīng)對應(yīng)急事件的能力

提高應(yīng)對應(yīng)急能力的一個關(guān)鍵因素是進(jìn)行應(yīng)急管理溝通。建立完善的溝通機制和匯報制度，有利于將應(yīng)急事件控制在萌芽階段。如鎮(zhèn)江XX學(xué)院建立了輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生公寓和學(xué)生住在一起，及時發(fā)現(xiàn)處理應(yīng)急事件；每棟公寓建立服務(wù)站，設(shè)樓長一名，輔助輔導(dǎo)員老師工作；每層公寓樓選出一位層長，輔助樓長工作；每班安排一名負(fù)責(zé)人，及時匯報班級動向。通過一段時間的操作，我們發(fā)現(xiàn)這個方法對處理學(xué)生應(yīng)急事件很有用處，解決了高校學(xué)生公寓這一管理盲區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)。

（四）未雨綢繆，制定應(yīng)急管理政策和操作程序

在突發(fā)事件管理中，借鑒和運用西方企業(yè)管理中的“項目管理”和“危機管理”理論，為形成專門針對我省高職院校突發(fā)事件的高校危機管理理論做出必要的探索。高校危機管理理論的建立需要全方位的協(xié)作。一方面，以教育一線的教育工作者為主，展開對突發(fā)事件管理案例的評析研究，總結(jié)經(jīng)驗，對高職院校的危機管理理論做必要的探索。這是本課題的主要責(zé)任。另一方面，應(yīng)組織一批專家不斷進(jìn)行前瞻性的理論研究，針對假設(shè)危機事件進(jìn)行模擬探索。

高校為了面對將來發(fā)生的應(yīng)急事件，要事先制定相應(yīng)的應(yīng)急管理制度。應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警部門，分別設(shè)定應(yīng)急管理人員的職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急事件的判斷程序和通報方式，構(gòu)建一個反應(yīng)迅速的應(yīng)急機制。

鎮(zhèn)江XX學(xué)院就建立了，分管學(xué)生的院長總負(fù)責(zé)，學(xué)院辦公室輔助，學(xué)院保衛(wèi)處聯(lián)動，系部分管主任負(fù)責(zé)，公寓輔導(dǎo)員老師匯報，公寓管理站學(xué)生輔助處理的大學(xué)生應(yīng)急處理體系。通過這一些列的程序監(jiān)管和處理，可以將應(yīng)急事件控制在最初的形態(tài)，大大降低其損害和惡劣影響。

（五）痛定思痛，建立綜合評估制度和善后修復(fù)制度

每次事件處理完畢后，要及時對高校的應(yīng)措施及其效果等進(jìn)行綜合分析評估，以便總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地建立健全高校的應(yīng)急管理體系。該制度的主要目的是在應(yīng)急事件過后，具體負(fù)責(zé)消除應(yīng)急所造成的損害，恢復(fù)高校正常的教學(xué)工作秩序。該系統(tǒng)應(yīng)視應(yīng)急大小及危害的性質(zhì)、程度及損失的情況，進(jìn)行有效的補救。

五、小結(jié)

高職院校安全、和諧與社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián),影響了學(xué)生的健康成長。高職院校突發(fā)事件的應(yīng)對則是和諧校園建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)加強對高職院校突發(fā)事件的研究,防患于未然,建立高職院校突發(fā)事件防控處置機制突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系,以便在突發(fā)事件發(fā)生時,沉著應(yīng)對,有效化解,并且要認(rèn)真對待突發(fā)事件的后期處理工作,才能更好地建設(shè)和諧校園。

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第3篇：突發(fā)事件的不確定性范文

摘 要 突發(fā)事件，無論是自然災(zāi)害，還是人為造成的事件都具有很強的不確定性，它們發(fā)生的時間不確定、發(fā)生的地點不確定、所涉及的范圍也不確定。這從客觀上要求軍隊財務(wù)保障必須具有很強的保障時效性和快速反應(yīng)能力，以便快速、及時完成部隊經(jīng)費供應(yīng)任務(wù)，滿足部隊?wèi)?yīng)對各項突發(fā)事件的要求。

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件 軍隊財務(wù)保障 思考

近年來我國突發(fā)事件發(fā)生頻繁，軍隊在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了特別重要的作用。為了保證部隊在突發(fā)事件中能更加有效的行動，將突發(fā)事件造成的損失減少到最小，建立一套科學(xué)有效的突發(fā)事件財務(wù)保障機制，提高財務(wù)保障效益就顯得尤為重要了。筆者就突發(fā)事件下的軍隊財物保障的原則與對策談點淺見。

一、突發(fā)事件軍隊財務(wù)保障應(yīng)遵循的原則

所謂突發(fā)事件，是指在和平時期特定的地理環(huán)境條件下，由于人為或自然的因素而引發(fā)的具有不同程度的危害社會安全和穩(wěn)定，需要動用一定的武裝力量進(jìn)行干預(yù)的重大事件。突發(fā)事件它主要包括：自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、地震等；重大的事故，如海難、空難、核泄露等；人為蓄意破壞社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的政治性動亂、暴亂和恐怖活動等。突發(fā)事件軍隊財務(wù)保障是指在較短的時間內(nèi)，對處置危機、緊急、意外和突發(fā)事件的軍事行動而實施的經(jīng)費籌措、分配、供應(yīng)和使用等活動。搞好處置突發(fā)事件財務(wù)保障，應(yīng)遵循，“預(yù)有準(zhǔn)備、集中統(tǒng)一、整體籌劃、保障重點、快速高效”的原則。

1．預(yù)有準(zhǔn)備?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。突發(fā)事件事發(fā)突然，演變迅速，在時間、地點、規(guī)模、性質(zhì)等方面具有明顯的不確定性，是應(yīng)對突發(fā)事件財務(wù)準(zhǔn)備時間短促，甚至沒有時間準(zhǔn)備，并且后勤保障準(zhǔn)備工作量大。要想在短時間內(nèi)快速反應(yīng)，聚合出強大的財務(wù)保障能力，必須立足于平時的預(yù)先準(zhǔn)備。在平時的準(zhǔn)備上，還應(yīng)根據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，擬制和完善各種財務(wù)保障預(yù)案，儲備一定數(shù)量的戰(zhàn)備經(jīng)費，并適時組織財務(wù)人員進(jìn)行演練，力求以最短的時間、最快的速度和最高的效率達(dá)到快速有效的財務(wù)保障目的。

2．整體策劃。同志指出：“凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質(zhì)的，都是戰(zhàn)爭的全局?！蓖话l(fā)事件財務(wù)保障行動復(fù)雜多樣，必須集中組織、整體謀劃。財務(wù)保障要針對不同的作戰(zhàn)任務(wù)、不同部隊構(gòu)成等具體情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢，周密組織后勤協(xié)同，形成點面結(jié)合、縱橫銜接、動靜互補的網(wǎng)絡(luò)型立體保障格局。如汶川抗震截止5月22日，聯(lián)勤部為部隊撥款1.28億元，下?lián)軐ｍ椯Y金2400萬元和近村入戶連隊補助經(jīng)費130萬元，為部隊抗震救災(zāi)提供了強大的財務(wù)保障。建立起統(tǒng)一的具有權(quán)威性的財務(wù)保障指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一籌劃突發(fā)事件的財務(wù)保障行動，防止顧此失彼，提高財務(wù)保障的效率。

3．集中統(tǒng)一。集中統(tǒng)一是軍隊軍事指揮體制的客觀要求?，F(xiàn)代化程度越高，在軍事指揮上越要集中統(tǒng)一。只有集中有效力量，才能確保作戰(zhàn)任務(wù)的完成。與此相適應(yīng)，財務(wù)保障也必須實行集中統(tǒng)一，才能財權(quán)與指揮權(quán)相統(tǒng)一，財力與任務(wù)相適應(yīng)，也才能從全局出發(fā)，整體籌劃，及時、準(zhǔn)確、合理地從財力上保障處理突發(fā)事件需要。

二、突發(fā)事件軍隊財務(wù)保障對策與建議

1．增強人員戰(zhàn)備觀念。和平環(huán)境中，人們的思想往往容易麻痹。對此，要加強對財務(wù)人員的戰(zhàn)備教育，增強戰(zhàn)備觀念、增強緊迫感和憂患意識，積極培養(yǎng)財務(wù)人員牢固樹立與時俱進(jìn)、時不我待的思想，防止和克服麻痹大意、貪圖安逸的思想，努力適應(yīng)“處突”的要求。要經(jīng)常組織財務(wù)人員搞好戰(zhàn)法研究，有針對性的搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，重點熟悉和掌握不同事件的特點和處置方法，掌握“處突”期間得有關(guān)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及其供應(yīng)、保障方法，不斷培養(yǎng)財務(wù)保障人員的快速反應(yīng)能力。做到一聲令下，就能拉得出、供的上、保障得好。

2．建立儲備基金制度。這既是適應(yīng)我軍新時期職能的要求，也是突發(fā)事件的特點決定的。平時沒有一定的儲備基金，在部隊受理任務(wù)初期必然會出現(xiàn)經(jīng)費供應(yīng)滯后，從而影響受領(lǐng)任務(wù)的完成，甚至貽誤戰(zhàn)機。處理突發(fā)事件中經(jīng)費需求量伸縮性大，而對增加部分的經(jīng)費通過建立儲備基金來解決是最及時、最有保證的。目前我軍應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊實行了家底積累制度，然而存在不落實的情況，而且數(shù)量偏小，尚不足以應(yīng)付較大規(guī)模的突發(fā)事件。因此，必須落實家底積累制度，并適當(dāng)加大儲備基金的數(shù)量，設(shè)專項科目實行專項管理?？蓪⑵渌烷_戶銀行代為保管，并與銀行簽訂協(xié)議，保證隨時可以提取。

3．科學(xué)擬定保障預(yù)案。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。成功的財務(wù)保障預(yù)案，是“處突”財務(wù)保障任務(wù)順利完成的前提條件。突發(fā)事件發(fā)生的突然性和不確定性，要求財務(wù)部門平時就要舉一反三，針對不同的任務(wù)特點，從保障原則、保障渠道、保障方法入手，制定多套具有較強適應(yīng)性和可操作性的財務(wù)保障預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，適時組織財務(wù)人員進(jìn)行訓(xùn)練和演練，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，使其更加完善。預(yù)案的主要內(nèi)容包括資金的籌措方式，機構(gòu)設(shè)置和人員配置，資金供應(yīng)方式的確定和與上下級、友鄰部隊及駐地銀行相互協(xié)調(diào)等。其中機構(gòu)設(shè)置和人員配置是值得財務(wù)部門重視的一個問題?，F(xiàn)行的財務(wù)編制體制很難滿足突發(fā)事件財務(wù)保障的需要，一個團的財務(wù)部門，現(xiàn)行編制兩個人，在部隊執(zhí)行任務(wù)、經(jīng)費保障量劇增的情況下，只能被動應(yīng)付，難以較好地完成保障任務(wù)。因此，在特殊環(huán)境條件下，必須及時調(diào)整和充實各級保障力量，以滿足保障需要。

4．采取靈活保障手段。一是預(yù)案保障與隨機保障相結(jié)合。突發(fā)事件財務(wù)保障的突出特點之一就是保障任務(wù)急、規(guī)模不定。財務(wù)保障往往出現(xiàn)“計劃不如變化快”的情況。若一味的強調(diào)預(yù)案，很可能會出現(xiàn)“供不及時、供不到位、供過于求”的混亂局面。因此，要及時保障部隊經(jīng)費需要，就需要我們將預(yù)案保障與隨機保障相結(jié)合，靈活處置。例如，在部隊成建制集中時，進(jìn)行預(yù)案保障，在緊急情況下，可以按照規(guī)定，由黨委和首長實行責(zé)任支付。二是建制保障與聯(lián)勤保障相結(jié)合。部隊在應(yīng)付突發(fā)事件初期，機動執(zhí)行任務(wù)且頻繁轉(zhuǎn)換，在這種情況下，部隊在短時間內(nèi)無法理順經(jīng)費保障的供應(yīng)渠道。因此，執(zhí)行任務(wù)初期，部隊要充分發(fā)揮建制保障的作用，攜帶較多現(xiàn)金，增強自我保障能力。三是前送保障與伴隨保障相結(jié)合。聯(lián)勤財務(wù)應(yīng)急保障組爭取到部隊一線了解部隊的經(jīng)費需要，在緊急情況下，應(yīng)將資金送到部隊手中，或者在重點地區(qū)，重點方向上，設(shè)立應(yīng)急資金保障組，直接進(jìn)行經(jīng)費保障。

第4篇：突發(fā)事件的不確定性范文

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；突發(fā)事件；灰色預(yù)測；弱化算子

1前言

20世紀(jì)90年代中國接人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以來，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為大眾生活的重要組成部分，成為民眾獲取信息的主要渠道之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新的《第38次中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中，手機在上網(wǎng)設(shè)備中占據(jù)主導(dǎo)地位，手機網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.56億，網(wǎng)民規(guī)模的增長率和使用率較上年底持續(xù)增長。借助于網(wǎng)絡(luò)這一平臺，人們可以自由發(fā)表對某一事件的言論和觀點，這使得互聯(lián)網(wǎng)成為輿情生發(fā)和傳播的主要陣地，關(guān)于某一特定突發(fā)事件的信息在網(wǎng)絡(luò)后，必然會產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播大致會經(jīng)歷潛伏、爆發(fā)、平穩(wěn)和衰退這四個階段，每一個階段都會受一些不確定因素的影響，這些影響使得網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程就是一個隨時間變化的不確定過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播路徑不確定，輿情話題在傳播過程中就可能朝任意方向發(fā)展，某一特定的輿情話題可以衍生出多個相關(guān)或無關(guān)的新的輿情話題，對輿情的態(tài)勢走向也會造成一定影響。由于突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模及發(fā)展趨勢難以預(yù)測、復(fù)雜多變，其具有的突發(fā)性、危險性、緊迫性和不確定性等特點也使得突發(fā)事件中原有信息溝通渠道可能受到影響或是被阻斷，為各種流言、小道消息的滋生和傳播提供了空間，留給決策者思考的時間短，如果不能及時準(zhǔn)確獲取全面的、最新的信息，就無法對其進(jìn)行快速有效處理，會造成極大的負(fù)面影響，影響社會穩(wěn)定。因此，在實踐中，研究網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、演化的規(guī)律，探索網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、控制的對策，對于提升我國政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力具有重要作用和價值。本文選取了發(fā)生于2016年10月10日的浙江溫州房屋倒塌事件，進(jìn)行了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律分析，為決策者提供參考價值。

2突發(fā)事件屬性和級別

對于突發(fā)事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將其分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全四類，而根據(jù)事件的嚴(yán)重性，由低到高依次劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）四個級別。在網(wǎng)絡(luò)輿情的事件評判中，社會安全事件涉及政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，對這種突發(fā)事件的預(yù)警工作則顯得尤為重要。

3案例介紹

2016年10月10日下午16點30分，浙江溫州三幢五層樓房倒塌，造成22人死亡，6人受傷，屬較大級別的社會安全事件。事件發(fā)生后，迅速引起了網(wǎng)民的關(guān)注和討論。

3.1數(shù)據(jù)的歸納與整理

本文中模型的數(shù)據(jù)來源新浪微博，網(wǎng)站以及新聞媒體等各大主流平臺。為便于計算現(xiàn)選取發(fā)帖量作為研究對象。通過梳理，以事件發(fā)生半個小時后間隔為12小時為一個時間段，共計歸納出十一個時間段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)量（見表1）。

3.2輿情態(tài)勢走向

溫州房屋倒塌事故中，網(wǎng)民參與討論發(fā)帖的輿情態(tài)勢演化歷經(jīng)兩個波折（見圖1）；10月10日下午16：30事故發(fā)生后，11日輿情熱度迅速上升，主要表現(xiàn)為對事故本身的關(guān)注；而突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律易受不確定因素的影響，10月11日，新聞媒體等報道出父母用身子護住女兒，女兒得以生存，輿論熱度再次攀升。隨后事件逐漸平息。

4輿情模型的建立與檢驗

第5篇：突發(fā)事件的不確定性范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測方法；探究

Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.

Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore

中圖分類號： X501 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的環(huán)境污染情況也越來越嚴(yán)重，各種環(huán)境污染的突發(fā)事故連續(xù)出現(xiàn)，尤其是油路運輸過程中的泄露等，不僅容易造成水體的污染，也容易引起爆炸，對周圍居民的生活造成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境事故的發(fā)生往往具有較高的時間不確定性，什么時候都有可能發(fā)生，因此，應(yīng)該加強對環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，能否在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，并能通過各項準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，來及時反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和做好事前防范措施，它在應(yīng)急處理中起著重要的作用，能通過各項準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，來及時反映環(huán)境的污染狀況，以便相關(guān)部門對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和做好事前防范措施。但是目前，我國在這一方面的建設(shè)還存在很多不足之處，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視應(yīng)急監(jiān)測機制的重要性，管理隨意，不利于隨時應(yīng)對各種突發(fā)狀況，給人民財產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失?；诖?，本文對當(dāng)前我國環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上說明了環(huán)境污染事故發(fā)生的特點以及應(yīng)急措施所具有的強制性等特性，最后提出了應(yīng)急監(jiān)測的途徑和方法，并指出了在應(yīng)急監(jiān)測過程中需要注意的事項等，為我國突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理提供參考。

一、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的現(xiàn)狀

對于環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處理，目前還存在著很多不足之處，尤其是相關(guān)部門對應(yīng)急工作的不重視，使得應(yīng)急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，給人們的生活和環(huán)境的保護造成了巨大的威脅。目前，應(yīng)急處理存在的不足之處有：第一，很多地方還沒有設(shè)立處理應(yīng)急事故的統(tǒng)一機構(gòu)，往往是在事故發(fā)生的時候才成立臨時的機構(gòu)來對事故進(jìn)行處理。在這種情況下才設(shè)立臨時機構(gòu)，耗資高，技術(shù)水平低，設(shè)備不齊全，不能取得預(yù)期的效果，存在著較大的滯后性。因此，臨時機構(gòu)不能取代統(tǒng)一的機構(gòu)；第二，在處理事故的過程中各部門之間不協(xié)調(diào)，在處理的過程中沒有按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行，有時候反而加重了事故的嚴(yán)重性；第三，在環(huán)境事故應(yīng)急措施的相關(guān)法律法規(guī)中，沒有涉及到環(huán)保局的監(jiān)管權(quán)，因此，在處理的過程中缺乏有效的監(jiān)管，不利于提高處理的效率和質(zhì)量；第四，目前應(yīng)急處理和管理的體制沒有健全，很多體制都無法緩解事故，甚至造成了嚴(yán)重的損失；最后，應(yīng)急處理的結(jié)果沒有及時告知公民，相關(guān)部門只注重自身的權(quán)利，而忽略了對公民知情權(quán)的保護。

二、突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點和應(yīng)急措施的特點

突發(fā)事故發(fā)生時間具有不確定性, 隨時隨地都可能發(fā)生。如果不能快速反應(yīng)、正確處理, 將會對周圍居民產(chǎn)生很大危害。危險化學(xué)品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì), 在運輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財產(chǎn)損壞而需要特別防護的物品。特別是易爆的化學(xué)品, 比如壓縮氣體和液化氣體, 在受熱、撞擊或強烈震動時, 容器內(nèi)壓力急劇增大, 致使容器破裂, 發(fā)生爆炸。一般突發(fā)性的污染事件都與某些危險化學(xué)品有關(guān), 一旦發(fā)生大量泄漏,就會產(chǎn)生嚴(yán)重的危害性。所以環(huán)境監(jiān)測者必須做好防護措施, 同時要有一定的心理素質(zhì), 遇到事情沉著應(yīng)對, 認(rèn)真分析。

應(yīng)急措施是國家在應(yīng)對一些突發(fā)性的污染事故時，所采取的一種公共的應(yīng)急管理方法，由于應(yīng)急處理是為了保護人們的安全，因此，在采取的時候其手段應(yīng)該是強制性的。

三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測措施

第一，建立或者完善國內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機構(gòu)。只有建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急中心, 培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍, 同時建全應(yīng)急值守、預(yù)警和響應(yīng)工作值班制度, 定期核實應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備的情況, 遇到突發(fā)事件時才能提供有力保障。

第6篇：突發(fā)事件的不確定性范文

高校具有社會影響廣泛、人員和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，與此同時高校師生思想開放、思維活躍、信息傳播能力較強，這使得高校的公共突發(fā)事件處置具有豐富的內(nèi)涵和特有的自身演化規(guī)律。機制是在一般規(guī)律機理與現(xiàn)實情況有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，著眼于可實踐性和可操作性，選擇實現(xiàn)設(shè)立的流程，圍繞目標(biāo)明確發(fā)揮作用。機制設(shè)計貼近于事物分析，依賴機理但不同于機理，主要以實踐和應(yīng)用為對象，從問題誕生的起點出發(fā)，關(guān)注事件所處的生存環(huán)境，以規(guī)律和流程為核心來發(fā)揮主要作用，形成一定的解決問題的模型或規(guī)則，從而達(dá)到解決問題的目標(biāo)終點。從機制設(shè)計的角度來分析高校公共突發(fā)事件處置模式既要考慮機制的目標(biāo)選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時態(tài)框架和空間規(guī)制。充分考慮高校公共突發(fā)事件處置模式中的要素和環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度、層次度、影響度和動態(tài)度，必將大大提高公共突發(fā)事件處置的科學(xué)性和有效性。

一、高校公共突發(fā)事件處置模式的價值訴求維度分析

高校公共突發(fā)事件具有復(fù)雜性、不確定性、動態(tài)性等特點，其價值訴求不僅僅體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急決策和恢復(fù)評估的三個不同階段。

（一）高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)度

高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在處置模式的各個要素和環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)作用。高校公共突發(fā)事件的整個處置過程包含相互聯(lián)系但又明顯區(qū)別的不同階段，因此處置模式中所包含的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，各個階段之間的相互影響非常明顯，只有從關(guān)聯(lián)的角度才能發(fā)現(xiàn)各個階段的典型特點，把握影響公共突發(fā)事件發(fā)展方向的主要要素和各環(huán)節(jié)之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關(guān)聯(lián)性上卻出現(xiàn)了問題，造成整體的關(guān)系失衡，那么處置模式從整體上就達(dá)不到機制設(shè)計的目標(biāo)要求。所以對公共突發(fā)事件處置模式的各個組成要素之間相互聯(lián)系和作用的考慮，不能脫離其關(guān)聯(lián)性。

（二）高校公共突發(fā)事件處置模式的層次度

高校公共突發(fā)事件處置模式中針對每個主要階段的內(nèi)容在保持關(guān)聯(lián)性的同時存在著層次上的遞進(jìn)性，這是公共突發(fā)事件處置模式具有一定功能的內(nèi)部依據(jù)。高校公共突發(fā)事件處置模式包含豐富的內(nèi)容，這個特有的系統(tǒng)有機聯(lián)系著若干要素和環(huán)節(jié)，這就產(chǎn)生了處置模式層次的遞進(jìn)問題。如果從處置模式的過程著眼，結(jié)合公共突發(fā)事件的時空發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)處置模式要綜合考慮以下問題：一是公共突發(fā)事件發(fā)生前的處置要建立預(yù)防預(yù)警機制，只有這樣才能使高校師生員工具備應(yīng)對公共突發(fā)事件的危機意識，把有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)；二是公共突發(fā)事件發(fā)生中的處置要進(jìn)行應(yīng)急決策，這是整個處置模式的關(guān)鍵，根據(jù)公共突發(fā)事件的發(fā)生機理，考慮應(yīng)急決策的邏輯生成規(guī)律，才能科學(xué)有效地處理公共突發(fā)事件；三是恢復(fù)評估模式是整個模式的重要環(huán)節(jié)，通過恢復(fù)評估機制，從公共治理的角度推進(jìn)高校的組織變革與創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動高校的發(fā)展。高校公共突發(fā)事件處置模式的這些問題，反映在公共突發(fā)事件不同的發(fā)展階段，各發(fā)展階段在整個處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機聯(lián)系的并相互協(xié)調(diào)，從而形成了公共突發(fā)事件處置模式的一個有機整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

（三）高校公共突發(fā)事件處置模式的影響度

作為完整系統(tǒng)的高校公共突發(fā)事件處置模式，其中包含的不同部分在結(jié)構(gòu)層次和不同的發(fā)展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個個相對獨立的子系統(tǒng)，這些獨立的子系統(tǒng)又面臨著小系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)和相互作用的問題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問題。高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發(fā)事件處置模式中的每一階段的獨立系統(tǒng)既要針對性解決每一階段的問題，又要和其他要素產(chǎn)生有機作用，保證高校公共突發(fā)事件處置模式的每個階段的各要素能夠連接為一個整體，從而發(fā)揮出它的整體效應(yīng)。（四）高校公共突發(fā)事件處置模式的動態(tài)度高校公共突發(fā)事件處置模式具有整體關(guān)聯(lián)、層次遞進(jìn)和相互影響的機制設(shè)計系統(tǒng)，它的各個要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環(huán)境之間都存在著持續(xù)的能量交換與信息互動。高校公共突發(fā)事件處置模式符合當(dāng)時的現(xiàn)實情況，促使事態(tài)向良性的方向發(fā)展變化，這就意味著能量交換和信息互動保持著動態(tài)的平衡與穩(wěn)定。這種動態(tài)的平衡與穩(wěn)定延伸表現(xiàn)在公共突發(fā)事件處置模式的動態(tài)度上，即通過模式內(nèi)部各個要素和環(huán)節(jié)之間的相互作用來實現(xiàn)自身運動，在模式的功能發(fā)揮作用下模式自身與外在環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生作用的相關(guān)運動。這不僅體現(xiàn)了高校公共突發(fā)事件處置模式功能存在的必要條件以及表現(xiàn)的基本形式，同時也表明了高校公共突發(fā)事件處置模式的動態(tài)度要求保持處置模式機構(gòu)系統(tǒng)的功能性、處置模式結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和處置模式更新發(fā)展的動力性。

二、基于機制設(shè)計的高校公共突發(fā)事件處置模式分析

基于機制設(shè)計的高校公共突發(fā)事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個部分與環(huán)節(jié)的簡單加法運算，而是將公共突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展與邏輯規(guī)律有機地結(jié)合起來?；跈C制設(shè)計的高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個要素是相互聯(lián)系和有機統(tǒng)一的，并且整體與各個部分和環(huán)節(jié)之間的這種密切聯(lián)系是建立在自身邏輯規(guī)律基礎(chǔ)之上的。它的這種自身邏輯規(guī)律性除了表現(xiàn)為整體內(nèi)部要素之間的有機聯(lián)系，而且也還表現(xiàn)在高校與外部環(huán)境的聯(lián)系，這是它發(fā)揮作用的重要保證。

（一）常態(tài)管理過程中預(yù)警預(yù)防機制的制度化構(gòu)建與完善

高校公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防機制的常態(tài)管理，關(guān)鍵是要進(jìn)行制度化構(gòu)建與完善，建立有效的常態(tài)化運行機制，按照常態(tài)管理的要求，將公共突發(fā)事件應(yīng)急決策的預(yù)警預(yù)防向事前延伸，最大程度地把公共突發(fā)事件處置相關(guān)的機構(gòu)、人員、崗位統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，明確相關(guān)人員的介入的方式和程度，做到職、責(zé)、權(quán)和利的高度統(tǒng)一。

1．人員常態(tài)

高校是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，在很多方面具有社會復(fù)雜組織系統(tǒng)的特點，高校自身系統(tǒng)具有復(fù)雜性、多變性并且廣泛聯(lián)系社會與家庭。公共突發(fā)事件往往處在一種非常態(tài)的社會情景，經(jīng)常是各種不利情況、嚴(yán)重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規(guī)性決策。公共突發(fā)事件的處置已經(jīng)成為高校管理的常態(tài)，將公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防納入高校的日常工作系統(tǒng)，將其上升至高校發(fā)展的重要保障工作并成為固定部門的常規(guī)工作，安排固定人員專門從事相關(guān)工作，專門機構(gòu)將收集到的危機事件案例整理，并通過案例分析方法以及相應(yīng)的軟件，為以后可能發(fā)生的類似事件的決策提供比較有價值的信息。分析公共突發(fā)事件的預(yù)測信息并且在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上制定預(yù)防和決策等相關(guān)措施，這包括問題界定、目標(biāo)設(shè)計、方案選擇、人員分工以及績效評估等內(nèi)容，最終形成專門的研究報告，向決策者提供決策信息。#p#分頁標(biāo)題#e#

2．管理常態(tài)

常態(tài)化管理過程中，對有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險識別，其目的是在風(fēng)險轉(zhuǎn)變成危機前認(rèn)識風(fēng)險，采取有效的措施進(jìn)行控制和預(yù)防，將危機消滅在萌芽狀態(tài)。按照日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求的管理過程和措施，在“常”字上提要求，在“態(tài)”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發(fā)事件的處置目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。［1］在高校日常管理中，體現(xiàn)公共突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防的要求，將高校師生的關(guān)于公共突發(fā)事件的危機教育、關(guān)于公共突發(fā)事件的心理干預(yù)以及公共突發(fā)事件的認(rèn)識教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機管理的重要內(nèi)容。

3．制度常態(tài)

建立與公共突發(fā)事件相關(guān)的危機監(jiān)測機制，通過對取得信息的分析，提取風(fēng)險向危機轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定臨界狀態(tài)，一旦風(fēng)險將要轉(zhuǎn)化成危機，及時地做出預(yù)警，并隨時進(jìn)入公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策階段。這種危機監(jiān)測機制下的制度常態(tài)是從風(fēng)險識別來源的角度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對高校公共突發(fā)事件的風(fēng)險狀態(tài)進(jìn)行評估，使其處在可控的范圍內(nèi)，一旦風(fēng)險處于向危機轉(zhuǎn)化的臨界狀態(tài)，應(yīng)該立刻做出預(yù)警，一方面使公共突發(fā)事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應(yīng)急決策的準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行公共突發(fā)事件的應(yīng)對和處置。［2］

（二）機制協(xié)同過程中應(yīng)急決策機制的應(yīng)用與實踐

1．方法協(xié)同

在高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策過程中，采取適合于現(xiàn)實情況的應(yīng)急決策方法，對于科學(xué)有效地進(jìn)行公共突發(fā)事件處置具有重要意義。建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，運用各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及系統(tǒng)論、決策論、運籌學(xué)的現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，建立危險性分析的優(yōu)化與處置技術(shù)，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，有效利用先進(jìn)技術(shù)與方法，從動態(tài)中把握規(guī)律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速決策提供技術(shù)支持，提高應(yīng)急決策的反應(yīng)能力；構(gòu)建應(yīng)急決策智囊咨詢機制，合理發(fā)揮行政決策、專家決策、團隊決策在應(yīng)急決策中的重要作用，培養(yǎng)危機管理專家，建立健全專家會商和緊急咨詢制度。

2．邏輯協(xié)同

高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進(jìn)行綜合考量，還要最大程度地保證應(yīng)急決策方案的最佳實施效果，所以只有從應(yīng)急決策目標(biāo)指向、應(yīng)急決策評估機制、應(yīng)急決策調(diào)整方案和應(yīng)急決策情境交互等維度來描述應(yīng)急決策的邏輯生成，才能保證應(yīng)急決策的科學(xué)性、有效性和可能性。明確應(yīng)急決策的目標(biāo)指向。決策者在決策目標(biāo)的指引下將不同層次、不同方向的目標(biāo)有機結(jié)合并統(tǒng)一起來，引導(dǎo)所有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源與要素同時圍繞決策目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮作用，在多個維度上樹立明確的目標(biāo)取向，確定可實現(xiàn)的目標(biāo)路徑，實現(xiàn)最佳決策時機下的最佳決策，最大限度地避免應(yīng)急決策失效。保證應(yīng)急決策的評估機制。應(yīng)急決策過程中的一切決策預(yù)案都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析評估，對應(yīng)急決策預(yù)案可能面臨的問題及預(yù)期效果進(jìn)行綜合權(quán)衡，預(yù)測其利益、風(fēng)險和代價以及規(guī)避風(fēng)險與降低代價的可能性。在分析論證和權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，對所提交的預(yù)案進(jìn)行可選性排序，推薦出最佳決策預(yù)案和最佳備選預(yù)案，以供決策者選擇。實施應(yīng)急決策的動態(tài)調(diào)整。應(yīng)急決策雖然是一次決斷，但是應(yīng)急方案在危機處置中，需要不斷地通過反饋的信息加以修正和完善。決策過程是一個動態(tài)的依賴于時空變量的隨機函數(shù)，而不是凝固僵化的，隨時對方案進(jìn)行必要修正的情況并不少見。經(jīng)過追蹤決策使方案進(jìn)一步優(yōu)化，從而獲得更加滿意的效果。確立應(yīng)急決策的情境交互思維。通過應(yīng)急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過程，在決策過程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關(guān)特征，建立與決策結(jié)果相承接的內(nèi)在心理映像到內(nèi)部表征的動態(tài)模型，形成問題的基本判斷與認(rèn)知，通過交互根據(jù)情景的客觀刺激并加以主觀建構(gòu)后形成相應(yīng)的認(rèn)知圖式，再經(jīng)過過程反饋和結(jié)果反饋后，利用在動態(tài)應(yīng)急決策方案生成過程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關(guān)系及其內(nèi)在的共性規(guī)律，注重決策目標(biāo)、決策方案、決策模式等決策行為進(jìn)行整體的交互過程，最終形成完整的應(yīng)急決策方案。［3］

3．組織協(xié)同

高校公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會呈現(xiàn)與平時正常運轉(zhuǎn)不同的非正常狀態(tài)和情況，為了隨時應(yīng)對決策環(huán)境的非確定性、約束條件的非常態(tài)化和決策過程的非程序性，在全校范圍內(nèi)利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構(gòu)與框架，按照公共突發(fā)事件處置要求，建立一定時間與空間范圍內(nèi)的組織協(xié)同，根據(jù)公共突發(fā)事件的不同性質(zhì)，建立多種形式的決策機構(gòu)，這種決策機構(gòu)最大程度地體現(xiàn)組織協(xié)同的優(yōu)勢，做到?jīng)Q策信息最大程度地體現(xiàn)在公共突發(fā)事件中，組織協(xié)同的互補性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、一致性、耦合性和依賴性的特點，最大程度地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，實現(xiàn)人力資源在組合中的最優(yōu)配置，從而使公共突發(fā)事件的處置實現(xiàn)卓越績效的結(jié)果。

第7篇：突發(fā)事件的不確定性范文

關(guān)鍵詞：石油行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案 數(shù)字化

中圖分類號：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0002-02

石油行業(yè)作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)龐大而復(fù)雜、危險源眾多，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學(xué)合理的應(yīng)對突發(fā)事件、降低國家財產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財產(chǎn)安全，建立一套組織機構(gòu)完備、預(yù)案體系完善、應(yīng)急隊伍健全的應(yīng)急救援體系非常重要。其應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)是整個應(yīng)急救援體系的核心，從當(dāng)前石油行業(yè)應(yīng)急管理工作實際情況來看，建立健全一種操作靈活、使用方便的應(yīng)急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。

石油行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理，使應(yīng)急預(yù)案管理做到便于操作的同時達(dá)到可視化、可考察、可量化。

1 國內(nèi)外數(shù)字化預(yù)案發(fā)展

國外現(xiàn)狀從各類文獻(xiàn)調(diào)研情況來看，國外在數(shù)字化預(yù)案發(fā)展過程中起步較早，比較具有代表性的就是美國俄亥俄州油氣田應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。早在上世紀(jì)末，俄亥俄州自然資源局與當(dāng)?shù)赜蜌夤I(yè)部門聯(lián)合提出利用一套多媒體程序，為應(yīng)急響應(yīng)人員提供培訓(xùn)和應(yīng)急資源分析，以便于更好的應(yīng)對油田突發(fā)事故。

我國關(guān)于應(yīng)急管理理論的研究起步比較晚，應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀(jì)初從國家層面形成比較完整的系統(tǒng)，雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預(yù)案，但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒有得到完善。國內(nèi)數(shù)字化預(yù)案發(fā)展的代表是2008年北京奧運場館消防滅火數(shù)字化預(yù)案，該預(yù)案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運場館模型，集三維場景傳輸、預(yù)案學(xué)習(xí)及網(wǎng)上演練等多項功能于一體。

2 油田當(dāng)前預(yù)案管理現(xiàn)狀

自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)的重大課題以來，油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進(jìn)行了全面部署。但是在預(yù)案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺，從目前的應(yīng)用效果來看存在的主要問題有以下三點。

2.1 預(yù)案管理困難

由于油田災(zāi)害點繁多，從預(yù)案編制縱向?qū)蛹墎砜?，目前預(yù)案編制共分總公司預(yù)案、分公司預(yù)案、二級單位預(yù)案、各站隊預(yù)案幾個層級。從預(yù)案編制橫向系統(tǒng)來看，目前僅本人所在二級單位就有1項總體預(yù)案及4類13項子預(yù)案，另外按照要求，對油田內(nèi)重點井站實行“一站一案、一罐一案”。由此可見油田企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成一個各分項應(yīng)急預(yù)案即相互關(guān)聯(lián)又相對獨立的龐大系統(tǒng)，其管理工作量相對較大，特別是二級單位所管理預(yù)案類項繁多，使有效管理存在一定難度。

2.2 關(guān)聯(lián)層級預(yù)脫節(jié)

“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預(yù)案編制的基本要求。要求不僅指預(yù)案本身，更是指關(guān)聯(lián)層級預(yù)案之間的有機聯(lián)系，即當(dāng)最低一級預(yù)案響應(yīng)不能或無法消除或控制災(zāi)害或災(zāi)害擴大時，必須迅即啟動高一層級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。而在當(dāng)前預(yù)案均為打印成冊分散管理，在預(yù)案編制、修訂和學(xué)習(xí)過程中無法做到信息有效共享，容易出現(xiàn)紕漏及孤島預(yù)案，不符合預(yù)案編制的基本要求。

2.3 預(yù)案的計劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行

由于在每次的突發(fā)事件處置過程中，涉及到參與應(yīng)急響應(yīng)處置人員、需要采取的響應(yīng)處置行動均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān)，存在或多或少的差別，所以每次的突發(fā)事件處置都是對于指揮人員的考驗，不但要形成正確的決策，還要保證每項命令、每個環(huán)節(jié)都能確實得到執(zhí)行。但是由于多級預(yù)案管理存在瑕疵，因而容易導(dǎo)致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級響應(yīng)不當(dāng)，出現(xiàn)響應(yīng)不恰當(dāng)或預(yù)案執(zhí)行不充分。

3 數(shù)字化預(yù)案建設(shè)

3.1 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)目的

目的主要在于加快應(yīng)急信息傳播、改進(jìn)應(yīng)急決策的科學(xué)性、適當(dāng)性和合理性，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置速度，同時使應(yīng)急響應(yīng)各層級保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有效及時處置突發(fā)事故。

3.2 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)分為四個層次：通信網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層。其中通信網(wǎng)絡(luò)層是有機維系各個層次的紐帶和整個預(yù)案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)，基礎(chǔ)信息層為整個系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，應(yīng)急響應(yīng)過程中的各層級管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應(yīng)用層來完成，而信息展示層為所有應(yīng)急響應(yīng)決策與處置及時提供必要的信息支持。

3.3 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點，分階段、分層次進(jìn)行，不能一蹴而就。參照國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗及當(dāng)前發(fā)展形勢，油田數(shù)字化預(yù)案建設(shè)分為以下幾個階段。

預(yù)案數(shù)字化

預(yù)案數(shù)字化首先是通過應(yīng)急預(yù)案電子文本對單位內(nèi)部預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預(yù)案管理模式（如圖1），利用多媒體等方式，實現(xiàn)預(yù)案流程的直觀化，使預(yù)案清晰明了，便于查詢及使用。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性進(jìn)行預(yù)案宣貫及學(xué)習(xí)，方便員工及時掌握應(yīng)急預(yù)案動態(tài)，并可對員工的學(xué)習(xí)情況和應(yīng)急演練情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定科學(xué)合理的計劃，同時方便統(tǒng)計、分析，掌握員工學(xué)習(xí)演練動態(tài)，切實加強應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用水平。

其次是預(yù)案編制、修訂的電子化。預(yù)案在統(tǒng)一編制、修訂時按照層級關(guān)系進(jìn)行逐級修訂，通過系統(tǒng)合理制定預(yù)案編制、修訂的方案、進(jìn)度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時預(yù)案編制時可隨時參考不同層級的預(yù)案編制情況，確保預(yù)案編制修訂過程的“上下統(tǒng)一”。

3.4 數(shù)字化預(yù)案綜合應(yīng)用

3.4.1 多層次綜合功能運用（圖2）

由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預(yù)知性等特點，又由于油田危險點多、危害性大等特點，油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加，因而各類信息及時有效的提供與反饋對于有效處置具有十分重要的作用。因此在對應(yīng)急處置過程中存在的危險進(jìn)行分析時，同時將歷次應(yīng)急處置中存在的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行收集，進(jìn)行信息歸類提煉集中，在出現(xiàn)類似事件時可通過通訊、電子郵件等方式對現(xiàn)場指揮人員進(jìn)行提示等多層次綜合功能運用，以為現(xiàn)場指揮人員做出適當(dāng)判斷與決策提供必要的幫助，避免應(yīng)急指揮員疏漏或經(jīng)驗不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故為例：

此次事故造成19人死亡，100多人受傷、經(jīng)濟損失達(dá)3000多萬元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號罐體由于長時間燃燒，導(dǎo)致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當(dāng)時指揮員發(fā)現(xiàn)5號罐火勢突然增大，火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時，立即下達(dá)了撤退指令。但是為時已晚，險情在一瞬間升級，大量人員無法及時撤出，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前對油罐燃燒沸溢以有詳細(xì)的計算公式，如果能將現(xiàn)場情況及時進(jìn)行分析并通過系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計算，提前對指揮人員進(jìn)行提醒，將避免類似的悲劇再次上演。

這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場，應(yīng)急指揮員受自身條件限制如經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)等條件限制導(dǎo)致對可能發(fā)生的重大危害缺乏預(yù)見性，數(shù)字化應(yīng)用程序的運用將對應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。

3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng)，完善數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控數(shù)據(jù)、DSS消防報警聯(lián)動系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)融合運用，將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)DSS火控數(shù)據(jù)報警時，在應(yīng)急處置過程中，第一時間在應(yīng)急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場情況，同時根據(jù)報警內(nèi)容調(diào)取對應(yīng)預(yù)案，立即提醒值班人員按照既定方式對報警信息進(jìn)行及時有效處置；在應(yīng)急響應(yīng)處置過程中，可通過GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應(yīng)急車輛行駛路線、所處地點等信息，在應(yīng)急搶險過程中，可利用應(yīng)急通訊指揮，將現(xiàn)場視頻資料實時傳遞至后方指揮部及應(yīng)急值班（圖3），查找比對預(yù)案系統(tǒng)中的歷史資料，與現(xiàn)場情況進(jìn)行比對，為現(xiàn)場處置提供意見及建議。

3.4.3 建立三維預(yù)案演練功能

應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急預(yù)案重要組成部分之一，也是應(yīng)急預(yù)案得以有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)案編制完成后，檢驗的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實戰(zhàn)演練，只有符合實際、高效便捷的應(yīng)急預(yù)案才是一部完善的預(yù)案。應(yīng)急演練需要較長的準(zhǔn)備時間，同時需投入大量的人力物力等資源，尤其是一些大型的綜合演練，所需耗費更是一筆巨大的投入，導(dǎo)致預(yù)案編制完成后無法及時檢驗。由于油田的特殊危險特性，預(yù)案在編制完畢、未經(jīng)檢驗之前的時間段內(nèi)，存在巨大的不確定性：一是突發(fā)事件發(fā)生的可能；二是實戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是：災(zāi)害不能有效控制致災(zāi)害結(jié)果擴大、重修及再次或三次演練，增加巨大預(yù)案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)即可在預(yù)案編制完成后馬上運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行推演，及時較好地解決上述難題與不確定性，以達(dá)到了及時性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。

同時對大型油庫、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進(jìn)行三維建模，根據(jù)建早模型進(jìn)行多種事故模擬處置演練，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的漏洞，及時進(jìn)行修改。對于新員工，可通過已建設(shè)好的三維模型進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)演練，提高員工應(yīng)急處置水平。

4 結(jié)語

石油氣田具災(zāi)害點繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災(zāi)害發(fā)生處置難度大、災(zāi)害結(jié)果不可控的多種不確定性特點，因而在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制以后，應(yīng)急預(yù)案的管理是石油氣田突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷，不利于有效響應(yīng)與處置，必須實施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運用。因此本文在明確數(shù)字化預(yù)案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)建設(shè)方式，一是預(yù)案電子化，二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預(yù)案演練功能等方面進(jìn)行數(shù)字化綜合運用。從而達(dá)到應(yīng)急預(yù)案有效管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 翟丹妮.應(yīng)急平臺中數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國公共安全（綜合版）， 2008（1）.

第8篇：突發(fā)事件的不確定性范文

2011年的第一場大雪從1月18日開始至20日，低溫雨雪肆虐浙江達(dá)60多個小時。受大雪影響，全省13條國省道、354條縣鄉(xiāng)道交通中斷，諸永、杭寧等9條高速限流、封道。跨地市以上公路班線共計停班4429班次，山區(qū)和支線共停班14988班次。蕭山機場大面積航班延誤，1萬多名旅客滯留。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，公眾需要媒體提供資訊引導(dǎo)和情感交流。浙江電臺城市之聲迅速啟動突發(fā)事件應(yīng)急報道方案，推出15小時的特別直播節(jié)目《風(fēng)雪同行一路牽掛》。

核心主題是媒體針對特定事件結(jié)合目標(biāo)聽眾需求和政府應(yīng)急管理需要而設(shè)定的報道主題。大眾傳播學(xué)理論表明，從媒體對公眾的影響程度看，具體的主題比抽象的議題更能產(chǎn)生良好的傳播效果。針對特定的突發(fā)事件，媒體確定的核心報道主題越貼近目標(biāo)聽眾的信息和情感需求，就越能獲得聽眾的注意力。

1．緊扣相關(guān)性，報道過程動態(tài)化

一起突發(fā)事件發(fā)生后，對本區(qū)域公眾的行為和心理會產(chǎn)生很大的心理影響，與之相應(yīng)，公眾在信息的需求上也很迫切。因此廣播媒體在設(shè)置核心報道主題時，首先要切準(zhǔn)事件與本地目標(biāo)聽眾的相關(guān)性。這樣，才能有效地滿足本地目標(biāo)聽眾的信息和情感需求，從而收到較好的傳播效果。

《風(fēng)雪同行一路牽掛》特別節(jié)目正是緊扣了目標(biāo)聽眾群的需求，充分發(fā)揮廣播“第一播報”的優(yōu)勢，及時插入前方記者的連線報道，并注重點面結(jié)合、延伸報道鏈。另外，考慮到春運期間，大量的外地人要回家團圓，特別增加“到達(dá)目的地氣象預(yù)報”，利用全國城市廣播協(xié)作網(wǎng)的良好協(xié)作關(guān)系優(yōu)勢，資源共享，連線上海、安徽、湖南、江蘇、福建、貴州等省市廣播媒體，及時了解并播報當(dāng)?shù)仫L(fēng)雪及交通情況的最新動態(tài)。

2．彰顯服務(wù)性，報道更具人性化

突發(fā)事件發(fā)生后，正常有序的社會公共生活秩序被瞬間打亂，人們迫切需要確切資訊，消除不確定性，獲取情感撫慰；政府應(yīng)急部門也需要通過媒體事態(tài)進(jìn)展消息，消除謠言所導(dǎo)致的輿情不穩(wěn)局面。廣播媒體在設(shè)置核心報道主題時，應(yīng)密切結(jié)合這兩個方面的需要，突出其作為公共信息平臺的服務(wù)功能，為公眾搭建一個信息資訊和情感撫慰的服務(wù)平臺。

3．注重參與性，分享信息資源

第9篇：突發(fā)事件的不確定性范文

1.1 突發(fā)性與不確定性

對于突發(fā)性重大災(zāi)難來說，應(yīng)急物流是一種具有應(yīng)急性質(zhì)的實物流動。并且由于危機發(fā)生的地點與時間具有不可預(yù)知性，導(dǎo)致應(yīng)急物流沒有任何征兆、突然發(fā)生，也就是具有突發(fā)性。另外，災(zāi)難發(fā)生時間的長短、大小、破壞程度等等問題無法確定，就使得相應(yīng)的應(yīng)急物流具有不確定性。突發(fā)性和不確定性是應(yīng)急物流最明顯的特征。

1.2 非常規(guī)性與緊迫性

重大災(zāi)難發(fā)生以后，有關(guān)部門需要在最短的時間內(nèi)應(yīng)對災(zāi)難，將急需的物資盡快送達(dá)災(zāi)區(qū)。這樣，物流的工作流程就會出現(xiàn)簡化，一些中間過程就會被合并或省略。省略或簡化的流程有別于常規(guī)的物流流程，因此具有非常規(guī)性。同時，災(zāi)難發(fā)生以后，有關(guān)部門要控制災(zāi)情的擴大化，將災(zāi)情降到最低限度，相關(guān)部門就會啟動災(zāi)情應(yīng)急方案，臨時成立新的物流機構(gòu)，通過各種途徑籌集各種物資等等，這一切工作都是要在短時間內(nèi)完成，相應(yīng)條件下產(chǎn)生的應(yīng)急物流就表現(xiàn)出了物流操作的緊迫性。

1.3 運輸工具高效性

應(yīng)急物流的重要作用使得對其運輸工具要求較高，甚至在某種意義上說，運輸工具的效率就是應(yīng)急物流的效率。重大災(zāi)難發(fā)生以后，使用的物流運輸工具必需具備行動迅速、可靠性高、承載量大、故障率低與適應(yīng)性能高等特點，并且要實現(xiàn)運輸工具的信息化，只有滿足了上述條件才能保證應(yīng)急物流能夠及時順利的到達(dá)災(zāi)區(qū)；如若不然，運輸環(huán)節(jié)的問題會影響到整個物流體系的效率。比如說運輸應(yīng)急物資時，物理運輸工具上要安裝全球定位系統(tǒng)，將運輸?shù)娜踢M(jìn)行有效的監(jiān)控，引導(dǎo)運輸工具以最短的路線前往災(zāi)區(qū)，避免出現(xiàn)走彎路、繞遠(yuǎn)路的現(xiàn)象的發(fā)生。如果在運輸過程中，運輸工具發(fā)生故障，并且在當(dāng)時的條件下又不能排除故障，通過全球定位系統(tǒng)可以很快安排維修小組進(jìn)行故障排除。所以，物理過程的信息化會影響到運輸效率。

1.4 從業(yè)人員高素質(zhì)性

應(yīng)急物流的運轉(zhuǎn)是物流從業(yè)人員執(zhí)行下的物流運轉(zhuǎn)，人在應(yīng)急物流中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。運輸從業(yè)人員要具有抗風(fēng)險性、高技術(shù)性與超極限性等高素質(zhì)：抗風(fēng)險性，在運輸過程中可能存在運輸線路情況差、天氣狀況惡劣等問題，這些問題都將會使運輸從業(yè)人員面臨著極大恐懼感，為應(yīng)急物資的順利到達(dá)增加困難，因此，運輸從業(yè)人員要有較高的抗拒風(fēng)險能力；高技術(shù)，災(zāi)情發(fā)生以后物流運輸工具就要時時刻刻工作在運輸線路上運輸物資，這就使得運輸工具很容易出現(xiàn)各種故障，同時運輸線路上不可能具備足夠的維修點，或者是根本沒有維修點，這就要求運輸從業(yè)人員能夠克服困難，具有排除各種故障的能力；超極限性，災(zāi)情發(fā)生以后的運輸是連續(xù)不斷的，這時的運輸人員就要能夠以超強的耐力來應(yīng)對超長工作。

2 電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的問題分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)體系落后制約應(yīng)急物流發(fā)展

現(xiàn)代物流體系的發(fā)展是離不開信息技術(shù)發(fā)展的，而信息技術(shù)的發(fā)展必將會促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的發(fā)展。然而，當(dāng)下我國信息技術(shù)的發(fā)展程度還不足以推進(jìn)現(xiàn)代電子商務(wù)下應(yīng)急物流體系的發(fā)展。我國應(yīng)急物流信息技術(shù)水平低、信息網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有一個健全的應(yīng)急物流供需信息平臺，不能及時生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的戰(zhàn)略物資，不能對應(yīng)急物流運輸工具統(tǒng)一調(diào)度等等，也就不能制定相應(yīng)的策略，最終也就使得電子商務(wù)下應(yīng)急物流的效率大大降低。

2.2 電子商務(wù)下應(yīng)急物流制度環(huán)境有待完善

當(dāng)前，電子商務(wù)制度的不完善性在很大程度上制約了電子商務(wù)下應(yīng)急物流的發(fā)展。這種限制的最大表現(xiàn)形式為制度限制：首先，電子商務(wù)應(yīng)急制度是要建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上、適應(yīng)信息時代要求的應(yīng)急制度，然而，我國還處于工業(yè)化時代，適應(yīng)于工業(yè)化要求的制度跟電子商務(wù)應(yīng)急制度相沖突，不能很好的促進(jìn)其發(fā)展；其次，電子商務(wù)是信息發(fā)展的成果，人們對其認(rèn)識不足，因此，也就難以建立適應(yīng)時代要求的新電子商務(wù)下的應(yīng)急物流制度。

2.3 尚未建立一套系統(tǒng)完善的應(yīng)急預(yù)案

相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案存在不同部門之間的應(yīng)急預(yù)案的鏈接差、交叉方面多、覆蓋面不全的缺點。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時就會出現(xiàn)救援物資與救援人員協(xié)調(diào)性差、調(diào)度與指揮失靈、救援混亂與延誤工作等等問題。

2.4 電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈體系不完備

目前，電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈反應(yīng)慢，電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈的程序與作業(yè)流程比較繁瑣，不能將不同物資的供應(yīng)鏈進(jìn)行復(fù)式鏈接管理，多條供應(yīng)鏈獨立分散運行；在不同情下，不同的電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)中心做不到彼此之間的協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致電子商務(wù)下應(yīng)急物流成本較大。

3 電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的改進(jìn)建議

3.1 建立電子商務(wù)下應(yīng)急物流信息控制中心

電子商務(wù)下應(yīng)急物流的管理最重要的是要建立一個完善靈活的信息控制中心，這是應(yīng)急物流的活動中樞，是整個物流活動的指揮部。它的主要工作有以下幾點：第一，做好日常救災(zāi)物資的管理、預(yù)算和協(xié)調(diào)工作，并做好物資記錄，與相關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，保證事件突發(fā)時物資的正常穩(wěn)定供應(yīng)。第二，在突發(fā)事件發(fā)生時，緊急調(diào)動設(shè)備和人員，制訂救急方案，收集相關(guān)信息，作為整個工作的司令部，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和掌控的作用，優(yōu)化各種資源配置，使物流達(dá)到最高的效率。同時，我們應(yīng)注意到，由于突發(fā)事件的復(fù)雜性和正確應(yīng)對突發(fā)事件的重要性，使得作為控制中心的工作人員必須具備各方面的條件和良好的素質(zhì)，同時具備應(yīng)對緊急事件的能力，因此，工作組成員要多樣化，既包括政府部門領(lǐng)導(dǎo)，還包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員和專家組。

3.2 建立電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的良好外部環(huán)境

3.2.1 完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)急物流本身的性質(zhì)決定了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極高的要求，重中之重是縮短運輸路程。良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施對緊急狀況的處理能力較強，尤其在特殊情況時各種優(yōu)點就可以很好的得以體現(xiàn)。對于應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先，應(yīng)建立水陸空立體運輸網(wǎng)絡(luò)，提供多方位物流途徑，在一種方式意外發(fā)生中斷時，可以及時得到補救。其次，設(shè)置專用“綠色通道”并制定應(yīng)急措施，在災(zāi)難發(fā)生時，如火災(zāi)、洪澇、地震、泥石流等，可以有應(yīng)急方案備用，提前制定相關(guān)應(yīng)急步驟和原則，比如優(yōu)先原則，特殊情況要特殊對待。然后，對物流基礎(chǔ)設(shè)施的常規(guī)檢查也十分必要，特別是在特殊情況中，環(huán)境往往相當(dāng)惡劣，對運輸通道的要求也就十分嚴(yán)格，否則難以完成緊急運輸任務(wù)，進(jìn)而影響救援等工作，造成不可估量的損失。最后，充分協(xié)調(diào)與軍方的協(xié)作，必要時候使用軍用運輸專用設(shè)備，全面提高應(yīng)急物流的運輸效率。

3.2.2 加強電子商務(wù)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)

第一，應(yīng)增加倉庫的數(shù)量，并根據(jù)氣候等特點因地制宜地對其進(jìn)行合理布局。第二，加強物資管理。早期物資來源以國家儲備為主，國家儲備最主要的是糧食儲備。第三，一旦大規(guī)模的突發(fā)事件發(fā)生，在政府無法及時滿足救災(zāi)需要的時候，就要采用合同儲備方式，即政府提前與可以提供應(yīng)急物資的企業(yè)簽訂合同，在災(zāi)難發(fā)生后，以最快的速度提供大量物資，緩解救援壓力，避免因物資緊缺造成的混亂。第四，加強社會捐贈渠道，一方有難八方支援，在災(zāi)難發(fā)生時，保證社會各界的捐贈物資能及時到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生的地區(qū)。只有這樣，才能建立健全電子商務(wù)應(yīng)急物資儲備體系，在突發(fā)事件發(fā)生時，確保物流環(huán)節(jié)正常運行。

3.3 完善電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的相關(guān)法規(guī)

完善電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理制度，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是要對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，在生產(chǎn)、投入、科學(xué)技術(shù)等方面進(jìn)行規(guī)范和約束。二是在管理上，對電子商務(wù)物流的調(diào)節(jié)和資源管理、工作中的標(biāo)準(zhǔn)和獎懲情況進(jìn)做出確規(guī)定。三是在操作上，對電子商務(wù)下應(yīng)急物流的信息化和系統(tǒng)化等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。電子商務(wù)下應(yīng)急物流是關(guān)系人們生命和財產(chǎn)安全的重要工作，更要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，只有這樣，才能在緊急情況下，有條不紊地將物流工作落到實處。

3.4 建立健全電子商務(wù)下應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

建立健全電子商務(wù)下應(yīng)急物流配送系統(tǒng)有利于協(xié)調(diào)物流各部門的分工合作，避免在運輸途中發(fā)生不必要的資源浪費和沖突，力求物流運輸效率最高、成本最低。首先，我們應(yīng)以科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮人的主觀能動性，根據(jù)自然規(guī)律，在災(zāi)難的多發(fā)地區(qū)建立固定的物流配送中心和指揮中心，配備專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員，能在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間及時作出反應(yīng)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)急物流專業(yè)化、人性化。然后，在十分緊急的情況下，充分發(fā)揮軍隊的作用，通過軍用途徑來配備物資，以國家和人民的利益為重，盡一切努力把損失降到最低，把軍用和民用物流高度結(jié)合，實現(xiàn)軍地物流一體化。