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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營模式;建議
一、城市軌道交通運(yùn)營模式簡介
城市軌道交通的具體概念為:城市物理范圍內(nèi),借助于電力系統(tǒng)帶動的有軌公共交通運(yùn)輸設(shè)備。城市軌道交通的顯著特點(diǎn)為形式獨(dú)立、班次均衡、頻繁且有規(guī)律,其類型共包括地鐵、輕軌、有軌電車等。結(jié)合我國城市軌道交通運(yùn)輸特點(diǎn)與經(jīng)營性質(zhì),主要將其運(yùn)營劃分成如下幾種:國有國營、公私合營、國有民營、民有民營及私有國營等。
第一,國有國營。國有國營要依據(jù)競爭情況分為有競爭條件和無競爭條件兩種。其中,有競爭條件的國有國營即借助于政府資金,不同國企可憑借自身實力展開軌道交通運(yùn)營權(quán)競爭,從而獲取其最終運(yùn)營權(quán)利;相對前者,無競爭條件的國有國營其運(yùn)營權(quán)歸政府所有,政府出資進(jìn)行軌道建設(shè)與負(fù)責(zé)經(jīng)營運(yùn)輸;
第二,公私合營。公私合營即城市軌道建設(shè)由政府與企業(yè)兩者聯(lián)手負(fù)責(zé)、出資與建設(shè),在建設(shè)投入運(yùn)營過程中的所有權(quán)也由兩者共有;
第三,國有民營。國有民營即政府主要負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)出資與籌建,而工程完工之后,政府將運(yùn)營權(quán)交與企業(yè),由企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理;
第四,民有民營。這種運(yùn)營模式即軌道交通出資、建設(shè)、運(yùn)營、管理由集團(tuán)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé);
第五,私有國營。與國有民營不同,私有國營與國有民營模式相反,政府不牽涉軌道交通投資項目,其投資所有權(quán)歸企業(yè)所有,但是國家負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營管理。
二、典型的城市軌道交通運(yùn)營管理模式分析
1.紐約為代表的國有國營模式
紐約是美國典型的大城市,人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化節(jié)奏快,紐約的城市軌道交通工程是在政府全力出資、籌劃準(zhǔn)備中開工的,政府負(fù)責(zé)該項目的所有資金。在工程項目建設(shè)完工之后,政府將城市軌道交通運(yùn)營所有權(quán)交與紐約市運(yùn)輸局,由該部門對日后交通運(yùn)輸管理各事項進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)各領(lǐng)導(dǎo)層也由政府人員構(gòu)成,城市軌道交通運(yùn)營所產(chǎn)生的費(fèi)用同樣也由政府承擔(dān),因此,政府有權(quán)進(jìn)行票價定制,確保城市軌道交通發(fā)揮公共服務(wù)職能。
該經(jīng)營模式的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在:城市軌道交通由于公益性顯著,運(yùn)營收益往往不理想,政府出資進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營管理,外加運(yùn)營營利性較微弱,以至于政府不得不持續(xù)對其進(jìn)行財政扶持,所出財政資金數(shù)額過多。因此,以紐約為代表的國有國營模式適應(yīng)于發(fā)達(dá)國家大城市。
2. 倫敦為代表的公私合營模式
倫敦城市軌道交通運(yùn)營為典型的公私合營模式。該城市軌道交通首先在政府的號召下,得到來自于社會各機(jī)構(gòu)的投資,其次由倫敦地鐵公司掌握地鐵運(yùn)營盈利基礎(chǔ)與票價決策權(quán),該公司同時有權(quán)利將城市軌道交通系統(tǒng)組成部分承包給不同公司。此外,政府會針對軌道交通運(yùn)營出臺相關(guān)扶持政策,以降低投資公司的壓力,在多方合作機(jī)制下確保軌道交通長久穩(wěn)定運(yùn)營下去。
該運(yùn)營模式的優(yōu)缺點(diǎn)分別為以下:優(yōu)點(diǎn)主要包括政府與企業(yè)合作,可以保障城市軌道交通運(yùn)營效率與安全性,同時在政策的扶持下,地鐵盈利空間會更大;缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在由于政府與企業(yè)雙方參與,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不易劃分,利益涉及方容易產(chǎn)生糾紛,從而影響到城市軌道交通正常運(yùn)營。
3. 新加坡為代表的國有民營模式
新加坡國土運(yùn)輸局負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)輸投資與建設(shè)等前期工作,軌道交通建設(shè)的主要資源來源為政府財政扶持,外加部分借貸資金。而新加坡城市軌道交通后期運(yùn)營與管理由新加坡快速軌道交通公司全權(quán)負(fù)責(zé),政府不會對其后期運(yùn)營加以扶持和補(bǔ)貼。在后期運(yùn)營階段主要采取市場經(jīng)營模式,國土運(yùn)輸局會依據(jù)城市發(fā)展與交通服務(wù)需求對其進(jìn)行監(jiān)管與約束,切實保障軌道運(yùn)輸在獲利基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮其公益功能,同時與企業(yè)聯(lián)手確保軌道交通運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行。
該經(jīng)營模式的利弊主要表現(xiàn)為以下:優(yōu)點(diǎn)為城市軌道交通結(jié)合市場形勢,改善以往的軌道交通運(yùn)輸經(jīng)營方式,可以從根本上確保軌道運(yùn)輸資金的最大化利用,以最少的資金保障了軌道交通的高效率、高性能運(yùn)行;缺點(diǎn)為由于軌道交通投資建設(shè)與運(yùn)營管理主體不同,在資源配置等事項上易出現(xiàn)分歧。
4. 曼谷為代表的民有民營模式
以曼谷輕軌為代表的城市軌道交通運(yùn)營模式,主要特點(diǎn)為政府只提供軌道建設(shè)用地,并擁有軌道交通票價最終決定權(quán)。而整個軌道運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營由城市建設(shè)委員會和軌道交通公司負(fù)責(zé),曼谷軌道交通公司在協(xié)議范圍內(nèi)出資建設(shè)與運(yùn)營,運(yùn)營收益歸公司所有,且運(yùn)營初期無需向政府繳納稅費(fèi),在其運(yùn)營過程中同樣要受政府的長期監(jiān)督管理。
由上述可見,以曼谷輕軌運(yùn)營為典型的軌道交通運(yùn)營模式其投資、建設(shè)、運(yùn)營由公司全面負(fù)責(zé),而軌道交通運(yùn)輸要在政府長期監(jiān)管下方能保持正常運(yùn)行。但是,由于政府不會對其予以財政扶持和資金補(bǔ)貼,導(dǎo)致公司需要承擔(dān)較大運(yùn)營資金風(fēng)險,且由于城市人流量不大,導(dǎo)致軌道交通運(yùn)營每況愈下。
三、提高城市軌道交通運(yùn)營成效的建議
第一,政府方面。政府在城市軌道交通運(yùn)營中的主要作用為監(jiān)督其是否安全運(yùn)營,并依據(jù)行業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行長期管理,一旦發(fā)現(xiàn)有違常規(guī)的情況立即對其進(jìn)行警告。因此,無論哪種軌道交通運(yùn)營模式,政府都必須要加強(qiáng)對軌道交通監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善有利于管理各運(yùn)營參與企業(yè)的法律法規(guī),明確各主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,將目前出臺的法律法規(guī)落實到實際工作中去,主要包括對日常運(yùn)行、售票及票款清算、不同運(yùn)營商之間(遠(yuǎn)期)的協(xié)調(diào)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、乘客投訴處理等制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
第二,企業(yè)方面。首先,參與城市軌道運(yùn)輸運(yùn)營的企業(yè)要強(qiáng)化自身設(shè)備安全管理力度,重點(diǎn)對軌道設(shè)計工作、運(yùn)行車輛的安全、運(yùn)行系統(tǒng)信號等進(jìn)行常規(guī)檢測,還要對軌道交通換乘點(diǎn)的售票服務(wù)點(diǎn)、換乘空間進(jìn)行檢查,確保軌道交通運(yùn)輸配套設(shè)施合理安全。其次,企業(yè)應(yīng)面向全體員工普及安全教育與應(yīng)急防患意識,總結(jié)軌道交通運(yùn)輸中的問題,并組織相關(guān)技術(shù)專家小組針對常出現(xiàn)的故障制定專門的應(yīng)急方案,確保應(yīng)急方案切實有效。最后,企業(yè)還需加強(qiáng)內(nèi)部人才隊伍建設(shè),以具體規(guī)章制度的形式明確各崗位之間的權(quán)責(zé)與義務(wù),提高軌道交通運(yùn)輸相關(guān)工作者的工作效率。
四、結(jié)束語
綜上所述,城市化進(jìn)程的不斷加快帶動了國內(nèi)外各城市的發(fā)展,同時也導(dǎo)致城市交通擁堵情況愈發(fā)不樂觀,軌道交通運(yùn)輸?shù)某霈F(xiàn)無疑改善了這一局面。本文通過對國內(nèi)外典型的城市軌道交通運(yùn)營模式的分析可知,不同城市人口密度不同、城市化發(fā)展水平及交通運(yùn)輸需求也不同,需要結(jié)合實際情況選擇適合城市交通運(yùn)輸特點(diǎn)的軌道交通運(yùn)營模式,同時號召政府及參與企業(yè)相互配合、各司其職,促使城市軌道交通運(yùn)營合理高效,為城市發(fā)展提供更多便利。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:軌道交通;運(yùn)輸安全管理;提升策略
中圖分類號:U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升、城市人口的迅猛增長,發(fā)展城市軌道交通成了大多數(shù)高密度人口城市的選擇。隨著國務(wù)院對城市軌道交通審批權(quán)的下放,全國各地軌道交通建設(shè)熱情空前高漲。然而,隨著軌道交通建設(shè)力度不斷加大,隨之帶來運(yùn)營人才的匱乏、居民對軌道交通安全的認(rèn)識嚴(yán)重不足等安全問題。北京地鐵5號線屏蔽門夾人事故、上海地鐵7.23列車沖突事故,無不給地鐵安全運(yùn)營敲響警鐘。因而,積極提升城市軌道交通運(yùn)輸安全管理質(zhì)量,是以人為本理念的升華、堅持安全發(fā)展的原則要求,不僅有助于城市窗口形象的展示、企業(yè)社會責(zé)任的提升、更是對乘客生命安全高度重視的體現(xiàn)。因此,展開有關(guān)城市軌道交通運(yùn)輸安全管理的研究,對于促進(jìn)我國城市軌道交通建設(shè)的穩(wěn)健、長久發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、城市軌道交通運(yùn)輸安全的影響因素分析
結(jié)合當(dāng)前我國城市軌道交通運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀以及普遍存在的安全問題,不難發(fā)現(xiàn),人、車輛、線路及其他相關(guān)設(shè)備、外力因素、管理因素等是直接影響城市軌道交通運(yùn)輸安全的主要因素,具體分析如下:
一、人員
員工:人是軌道交通運(yùn)營安全的控制因素,特別是行車指揮和列車駕駛等關(guān)鍵崗位,由于人的安全意識麻痹、不安全行為和違章指揮、違章操作,可能直接引起各類安全事故的發(fā)生。
乘客:安全乘車知識匱乏、自救能力欠缺。
二、設(shè)備
a)車輛。車輛系統(tǒng)的重大危險源有機(jī)械故障、電氣故障、制動故障、車門故障等主要部件的損壞、系統(tǒng)控制失常、人為破壞等因素,可能造成列車脫軌、列車火災(zāi)、列車沖突等事故、并可能引發(fā)擁擠踩踏等次生災(zāi)害。
b)線路系統(tǒng)。線路系統(tǒng)的重大危險源有斷軌、軌道脹軌變形、道岔傷損、道床病害等造成的列車延誤、限速、停運(yùn)等,嚴(yán)重時可能引起列車脫軌等事故。
c)供電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)的重大危險源有牽引供電、接觸網(wǎng)、動力供電系統(tǒng)故障造成大面積停電、運(yùn)營中斷、火災(zāi)等。
d)通信信號系統(tǒng)。通信信號系統(tǒng)的重大危險源有軌旁ATP或車載ATP故障、道岔控制故障、信號聯(lián)鎖系統(tǒng)故障、調(diào)度指揮系統(tǒng)中斷,可能造成列車沖突、運(yùn)營指揮失控、運(yùn)營秩序紊亂等。
三、環(huán)境
e)a)自然環(huán)境。自然環(huán)境方面的重大危險源有惡劣天氣、洪水、地震等,可能導(dǎo)致停運(yùn)、設(shè)備故障、結(jié)構(gòu)變形、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等。
b)運(yùn)營環(huán)境。地鐵車輛和車站空間相對封閉、狹小,且人員密集、流動性大,在發(fā)生各類突發(fā)事件時事態(tài)擴(kuò)散速度快,危險程度高,人員疏散困難,現(xiàn)場控制難度大。
c)社會環(huán)境。社會環(huán)境方面的重大危險源有乘客的不安全候、乘車行為,人為破壞和恐怖襲擊等,可能導(dǎo)致運(yùn)營設(shè)備損壞、運(yùn)營中斷及乘客傷亡等。
四、管理
管理方面的風(fēng)險源是因管理制度缺失、管理人員的違章指揮、管理不到位、處置不合理等影響運(yùn)營及人員、設(shè)備、設(shè)施各方面的安全問題。
二、城市軌道交通運(yùn)輸安全管理提升策略
在認(rèn)真分析和充分了解影響我國城市軌道交通運(yùn)輸安全的主要因素之后,廣大城市軌道交通工作者們應(yīng)堅持探索、不斷實踐,積極采取策略來有效提升交通運(yùn)輸安全管理質(zhì)量。結(jié)合多年實踐經(jīng)驗,筆者認(rèn)為,軌道交通應(yīng)秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作理念,努力做好以下工作:
(一)夯實安全基礎(chǔ)、建立安全體系、樹立安全意識
以教育、培訓(xùn)為主,獎罰為輔的“一側(cè)兩翼”策略開展安全管理工作,主要開展以下幾項工作:
夯實安全基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在:一是健全安全管理網(wǎng)絡(luò),建立以決策層、管理層(監(jiān)督層)和執(zhí)行層為主的三級安全管理網(wǎng)絡(luò),配備專兼職安全管理人員,滿足運(yùn)營安全管理要求;二是規(guī)范安全管理工作,緊扣“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,落實各層級安全責(zé)任書的簽訂,定期組織安全教育、安全檢查、安全例會等各項活動,全面實施過程管控;三是重視安全基層建設(shè),建立員工個人安全教育檔案,做到一人一檔,借助行業(yè)內(nèi)的事故事件案例組織全員學(xué)習(xí),提升安全意識與技能;四是完善安全管理制度,結(jié)合行業(yè)及企業(yè)特點(diǎn),編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。
建立安全體系主要工作有:一是積極開展危險源識別、評價工作,啟動危險源管控系統(tǒng)、安全風(fēng)險管理體系,規(guī)范現(xiàn)場危險源管控;二是推進(jìn)職業(yè)健康體系建設(shè)、環(huán)境體系建設(shè),識別并收集相關(guān)律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)范要求做好檢驗檢測,邀請行業(yè)專家對職業(yè)健康、環(huán)境體系進(jìn)行工作指導(dǎo),認(rèn)真做好“三標(biāo)”體系審核工作。
樹立安全意識工作主要通過組織開展各項安全活動樹立全員安全意識。一是組織事故處理、故障分析、演練現(xiàn)場在內(nèi)的“三個回頭看”活動,針對運(yùn)營事故事件、應(yīng)急演練存在的問題,定期組織“回頭看”活動,查找規(guī)章制度、人員技能、設(shè)備設(shè)施存在的問題與不足,及時落實整改措施;二是全面落實安全管理三級培訓(xùn),三級安全教育不合格不得上崗;三是隨時、隨地、隨人的即時安全教育活動,督促現(xiàn)場開展員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過組織開展班前安全預(yù)想、周/月安全例會加強(qiáng)員工安全意識;四是加強(qiáng)安全績效管理,嚴(yán)格按照相關(guān)獎懲制度,對違章人員實施處罰。
(二)強(qiáng)化安全隊伍培養(yǎng),提升安全管理能力
按照現(xiàn)在企業(yè)安全管理模式,現(xiàn)場需要既懂安全管理,又懂現(xiàn)場生產(chǎn)的新一代軌道交通安全管理人員。企業(yè)應(yīng)積極按照《安全生產(chǎn)法》要求,制定安全管理人員準(zhǔn)入機(jī)制、激勵機(jī)制,切實提高安全管理準(zhǔn)入門檻??梢灾贫ù胧?,支持安全管理人員取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(注冊安全工程師),并通過創(chuàng)新安全條線隊伍培訓(xùn)管理形式,通過走出去、請進(jìn)來等方式加強(qiáng)安全條線隊伍的培訓(xùn),拓展安全管理視野,同時加強(qiáng)車間、班組層級安全管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),創(chuàng)新安全培訓(xùn)教材,健全培訓(xùn)手段,跨部門、專業(yè)組織開展專題研討、經(jīng)驗座談、現(xiàn)場觀摩等互動活動,提高培訓(xùn)效果。
(二)強(qiáng)化乘客安全乘車教育,提升乘客應(yīng)急自救能力
在實際生活中,常常會出現(xiàn)乘客因安全意識薄弱而引發(fā)乘車事故的不良現(xiàn)象,如某乘客在警報聲后仍沖向地鐵,導(dǎo)致其嚴(yán)重夾傷;又如上下班高峰期,乘客乘車過于擁擠,而踩踏摔倒人員的慘劇。基于此,必須堅持強(qiáng)化乘客安全教育,增強(qiáng)安全乘車的宣傳力度,從而促進(jìn)安全乘車意識的有效養(yǎng)成。例如,可通過持續(xù)循環(huán)播放有關(guān)安全乘車的宣傳視頻、在站臺站廳內(nèi)張貼上醒目、易懂的安全標(biāo)識等聲色傳播,提升乘客的感官意識;通過不斷的開展豐富多彩的安全乘車進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動,加強(qiáng)乘客與軌道交通工作人員的互動;通過安全乘車現(xiàn)場活動,幫助乘客解疑答惑,傾聽他們對地鐵安全管理的建議;通過邀請乘客參觀軌道交通設(shè)備設(shè)施,加強(qiáng)對軌道交通企業(yè)的了解;通過邀請乘客參與應(yīng)急演練,切身體會突發(fā)事件如何應(yīng)對;還可以通過在乘客中聘請“安全使者”、志愿者幫助軌道交通運(yùn)營企業(yè)擴(kuò)大乘客安全乘車宣傳面。
(三)完善應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急處置能力
完善的應(yīng)急預(yù)案和員工的應(yīng)急處置能力是軌道交通事故事件能否得到及時、正確和妥善處理的重要保證。圍繞著“預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)以及恢復(fù)”的工作核心,軌道交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全軌道交通運(yùn)營應(yīng)急體系,強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn),以完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),通過組織各級應(yīng)急演練,提高應(yīng)急管理能力,使企業(yè)的應(yīng)急處置水平得到了穩(wěn)步提升。
首先,認(rèn)真組織危險源排查及風(fēng)險分析。在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù),并精心制定實用、可行的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
其次,結(jié)合事故(事件)現(xiàn)場處置實際需求,建立接觸網(wǎng)/高壓、車輛脫軌/傾覆、通信或信號、軌道等專職救援搶險隊伍,確保隊伍穩(wěn)定,完善管理制度,定期開展培訓(xùn),保證應(yīng)急救援能力。
按需配備應(yīng)急處置專業(yè)設(shè)備、器材、通訊工具等裝備、物資,制定應(yīng)急物資裝備檢查、維護(hù)、清潔保養(yǎng)制度,定置、定人管理,確保應(yīng)急救援物資裝備日常完備有效。
強(qiáng)化應(yīng)急演練,提升實戰(zhàn)能力。以提高應(yīng)急指揮人員的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn),重視對演練效果的評估、總結(jié),推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
(四)持續(xù)提升技術(shù)與裝備水平
在城市軌道交通運(yùn)輸安全管理過程中,積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與裝備,能夠有效提升相關(guān)設(shè)備運(yùn)行的安全性、正常性,顯著降低突發(fā)事件、事故以及故障的發(fā)生概率。具體應(yīng)用如表二所示。
表二先進(jìn)技術(shù)在城市軌道交通運(yùn)輸安全管理上的應(yīng)用
三、結(jié)語
總而言之,隨著我國城市化進(jìn)程的持續(xù)推動,城市軌道交通建設(shè)規(guī)模的日益增大,安全運(yùn)輸管理在城市軌道交通運(yùn)行中的作用將會越來愈大。為了充分確保行車安全與人身安全,廣大軌道交通建設(shè)者們應(yīng)積極尋求有效策略來提升城市軌道交通安全運(yùn)輸管理質(zhì)量,從而推動該我國城市軌道交通的健康、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
我國城市軌道交通的現(xiàn)狀
由于經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)水平的限制,我國的城市軌道交通建設(shè)起步較晚。2000年前,全國僅有北京、上海、廣州3個城市擁有軌道交通線路。但近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,居民對快速便捷的交通出行方式的需求越來越強(qiáng)烈,我國的軌道交通發(fā)展也進(jìn)入了一個全新的時期。自2007年起,國內(nèi)各大城市分兩輪遞交了軌道交通建設(shè)規(guī)劃――第一輪城市為15個(北京、上海、廣州、青島、深圳、南京、重慶、武漢、杭州、成都、蘇州、西安、哈爾濱、大連、長春);第二輪為10個(寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、昆明、南昌、東莞、沈陽、廈門),其中絕大部分城市都已獲得國務(wù)院及發(fā)改委的批準(zhǔn)。截至2013年底,全國已有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、四川、重慶、云南、陜西等15個城市的軌道交通投入運(yùn)營。2010-2015年,全國規(guī)劃建設(shè)軌道交通線路總里程將達(dá)到1 700 km,我國的地鐵軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展時期。
各地安全監(jiān)管的工作
自2009年交通運(yùn)輸部履行軌道交通運(yùn)營管理職責(zé)以來,行業(yè)沒有發(fā)生重特大安全事故,總體來看運(yùn)營平穩(wěn)有序、安全可靠。2013年,企業(yè)平均準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到99%以上,退出正線運(yùn)營故障率平均低于國標(biāo)要求的0.4次/萬列千米。為提升運(yùn)營安全管理水平,各地不短探索新思路新方法、摸索好措施好做法,取得了良好的成效。
探索一體化管理體制
部分城市逐步建立了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化管理體制,保障規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營的有效銜接,規(guī)避前期規(guī)劃、建設(shè)給后期運(yùn)營安全管理和服務(wù)組織遺留困難與安全隱患。如:北京和上海均由市交通委員會承擔(dān)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理職能;西安設(shè)立地鐵建設(shè)指揮部管理辦公室,負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理工作;深圳成立軌道交通建設(shè)指揮辦公室,負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管工作。
注重法規(guī)制度建設(shè)
各城市結(jié)合本地特點(diǎn)和實際條件,逐步制定和完善了城市軌道交通地方性法規(guī)制度,促進(jìn)政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營、乘客乘車等相關(guān)工作走向制度化和規(guī)范化。在開展運(yùn)營安全隱患排查治理活動的19個城市中,上海、武漢、昆明等11個城市制定了城市軌道交通管理條例或者管理辦法,其他部分城市制定了運(yùn)營安全類管理規(guī)定。
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
各運(yùn)營企業(yè)與城市政府簽訂安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任書,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運(yùn)營企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會,組建了“公司級、部門(車間)級、班組級”三級安全網(wǎng)絡(luò),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、事故控制指標(biāo)及防范事故措施等,逐漸落實到具體部門、崗位和人員。
建立健全安全管理制度
為規(guī)范運(yùn)營安全管理,各運(yùn)營企業(yè)通過建立安全管理、行車、客運(yùn)、施工、維修養(yǎng)護(hù)、消防、應(yīng)急管理等各類安全管理制度,使安全管理工作有章可循。如成都城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)制定安全管理制度54個,安全操作規(guī)程19個,形成了以“基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查、評估考核、安全保障、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理”為基本框架的安全管理制度體系。
加強(qiáng)應(yīng)急處置能力
多數(shù)地方政府制定了城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定了發(fā)生突發(fā)事件時的人員疏散、公交接駁、部門聯(lián)動、指揮協(xié)調(diào)等要求。運(yùn)營企業(yè)大多數(shù)建立了“總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置程序”多層級的預(yù)案體系,注重采用桌面演練、現(xiàn)場演練提升突發(fā)事件發(fā)生時的現(xiàn)場處置能力。
重視公共安全防范
為應(yīng)對城市軌道交通公共安全形勢,公安部于2014年2月24日、6月27日召開專題會議,研究部署加強(qiáng)地鐵公交安保工作。各地公安部門成立公共交通(城市軌道交通)分局,在車站設(shè)立公安值班表,配備警力、保安進(jìn)行日常巡查。北京、上海等地組織開展了處置突發(fā)事件應(yīng)急小組,確保城市軌道交通安全運(yùn)營。
隱患排查治理專項活動
自2013年12月起,交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合了《關(guān)于深入開展城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查治理專項活動的通知》(以下簡稱《通知》),開展了為期5個月的運(yùn)營安全隱患排查治理專項活動。通過專項活動,排查整改了一批安全隱患,進(jìn)一步厘清了今后的工作思路,有效促進(jìn)了當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營安全管理工作。
在專項活動開展前,交通運(yùn)輸部組織專家研討安全隱患排查治理內(nèi)容,制定工作方案和安全隱患排查明細(xì)表。
對于企業(yè),確定了運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理、行車組織管理、客運(yùn)組織管理、車輛及車輛基地管理、設(shè)備系統(tǒng)管理、土建設(shè)施管理、人員管理、應(yīng)急管理、公共安全防范管理、消防安全管理等10個可能存在運(yùn)營安全,需要進(jìn)行深入排查的問題。
對于政府部門,則明確需要深入排查隱患的方面:是否編制了城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,是否制定了城市軌道交通大客流引導(dǎo)、平衡措施和方案。《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的通知》(簡稱《通知》)下發(fā)后,對新開通城市軌道交通線路是否按要求開展試運(yùn)營基本條件評審,評審是否委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行、組織程序是否規(guī)范、安全隱患是否落實整改、是否存在未達(dá)到條件載客運(yùn)營的情況;對已開通運(yùn)營的城市軌道交通線路,是否定期組織運(yùn)營安全評估,內(nèi)容包括是否委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行、組織程序是否規(guī)范、安全隱患是否落實整改、是否有存在運(yùn)營安全隱患繼續(xù)運(yùn)營的情況。政府相關(guān)部門是否設(shè)立了城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理制度,是否開展監(jiān)管工作,是否建立了運(yùn)營信息報告制度、突發(fā)事件信息報送制度和事故調(diào)查處理制度。省、市交通運(yùn)輸主管部門是否有專門部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營和安全管理工作,是否組織推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作等。
一城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分設(shè)立的積極意義
大學(xué)主要是靠自學(xué)的,而且大學(xué)主要是學(xué)會怎么學(xué)習(xí),對于城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大學(xué)生而言,城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)是交通運(yùn)輸與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科,有諸如城市軌道交通客運(yùn)組織、城市軌道交通行車組織、城市軌道交通運(yùn)營管理等大量的課程要學(xué)習(xí),不可能每門課學(xué)完,一直能用到,也不能學(xué)完就忘不掉,這就要求城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大學(xué)生要養(yǎng)成一種思維習(xí)慣,知道城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大致內(nèi)容和脈絡(luò),以及主要核心思想。一方面,要記住城市軌道交通運(yùn)營管理相關(guān)的基本理論,另一方面,要不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識,對相關(guān)理論加以應(yīng)用分析。正如前文所述,在我國城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營如火如荼進(jìn)行的當(dāng)下,基于我國優(yōu)先發(fā)展以城市軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)的大背景,同時隨著我國城市軌道交通的迅猛發(fā)展以及我國知識經(jīng)濟(jì)的日漸臨近而引發(fā)的對知識經(jīng)濟(jì)社會實際發(fā)展需求,要求城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的高等教育必須培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的創(chuàng)新型城市軌道交通專業(yè)人才。社會和城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)迫切需要大學(xué)里開設(shè)城市軌道交通專業(yè)并能夠更快、更多地培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)創(chuàng)新人才,迫切需要包括城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)本科生在內(nèi)的各層次的高素質(zhì)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才。突破傳統(tǒng)觀念的桎梏,創(chuàng)造條件建立城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分使城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)本科生盡早接觸城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的科研項目、發(fā)表城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的科研論文等,對于加快提高城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)本科生的創(chuàng)新能力,或者為日后進(jìn)一步攻讀城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的碩士、博士和博士后階段的科研都將大有裨益。
二城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生獲得創(chuàng)新學(xué)分的途徑
城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,以適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)實踐性比較強(qiáng)的特征,多思考多創(chuàng)新以進(jìn)一步體現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營的人性化、科學(xué)化和高效化。城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分是改變傳統(tǒng)意義上由鼓勵學(xué)生創(chuàng)新變?yōu)橐髮W(xué)生創(chuàng)新,最終達(dá)到城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生自主創(chuàng)新的目的。城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)分的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)是以認(rèn)真觀察和仔細(xì)思考城市軌道交通運(yùn)營管理理論和實際中的具體問題,由城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)在校大學(xué)生的發(fā)明、制作、設(shè)計、科技開發(fā)、調(diào)研(咨詢)報告、公開發(fā)表的論文和出版的著作等與城市軌道交通運(yùn)營有密切關(guān)聯(lián)的成果作為創(chuàng)新成果,通過對比量化而獲得相應(yīng)的創(chuàng)新學(xué)分。一般強(qiáng)制性要求城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間必須獲得最低兩學(xué)分的創(chuàng)新學(xué)分,可以通過上述方式獲得經(jīng)量化折算后的相應(yīng)學(xué)分。除了上述方式之外,也可以通過讓城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生多參加一些城市軌道交通專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿講座并寫聽后筆記的形式,增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)創(chuàng)新意識,對此可以量化,比如大學(xué)期間針對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的前沿講座必須要聽滿二十場,并且經(jīng)過城市軌道交通專業(yè)院系的核實和裁定有效后,方能獲得相應(yīng)學(xué)分。城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的系列講座可以讓城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的學(xué)生獲得相關(guān)學(xué)科的知識,因為城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的學(xué)生工作后需要面對的主要是乘客,要強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營英語、禮儀、服務(wù)、法律等等相關(guān)知識,拓寬自己的視野,培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和能力。城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為城市軌道交通產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展大背景下對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求,在學(xué)分制的條件下,便得到了充分的體現(xiàn)和彰顯。
三城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新項目參與與創(chuàng)新學(xué)分
城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生積極參與到相關(guān)的城市軌道交通專業(yè)的科研項目中去,通過設(shè)立城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生在科研項目參與中的導(dǎo)師制,由城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的具有講師以上職稱的專業(yè)教師作為指導(dǎo)教師,以城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的眼光和視角以及方法加強(qiáng)對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生所從事的有關(guān)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的課題研究予以指導(dǎo)。而且在城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新項目中,要創(chuàng)設(shè)專門針對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新項目科研基金,鼓勵城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大學(xué)生開展城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)課題的研究,也可以開拓途徑,安排城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大學(xué)生參與城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)教師的課題研究中去,讓城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生有更多的機(jī)會從事城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域的科研活動。通過城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)創(chuàng)新項目的積極參與,可以提高城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生的科研能力,提高自身在城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域的理論研究能力,通過城市軌道交通運(yùn)營管理理論研究的提升,理論知識得到進(jìn)一步消化,同時反過來指導(dǎo)自身在城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域的實踐,真正絕佳地實現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)理論與實踐的完美結(jié)合。而且從城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)未來的實際角度出發(fā),城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項目的參與,會為日后從事城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域的工作,尤其是進(jìn)一步攻讀城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的研究生以及申請到國外留學(xué)從事城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的深入研究都會因此而添上濃墨重彩的一筆,因為城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域的研究生不管是國內(nèi)還是國外都特別強(qiáng)調(diào)作為城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)有的動手實踐能力以及科學(xué)研究能力,而城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新項目恰好能夠很好地反映作為城市軌道交通運(yùn)營管理大學(xué)生在這方面的特長及能力。
四對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分的辯證分析
城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分的設(shè)立和強(qiáng)制性要求獲得只是一個目的,關(guān)鍵是希望城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大學(xué)生能夠在大學(xué)學(xué)習(xí)期間多去聽城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)相關(guān)的系列前沿講座,積極參與城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)相關(guān)的科研項目,積極參加城市軌道交通運(yùn)營管理中高效運(yùn)營的數(shù)學(xué)建模比賽等甚至有的高校規(guī)定的僅僅順利通過計算機(jī)二級,英語六級之類。看似是給城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的大學(xué)生增加了壓力,因為本來城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)作為一個交叉專業(yè),它是在交通運(yùn)輸、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上做加法的,課業(yè)就很繁重,通過上述能夠獲得創(chuàng)新學(xué)分的渠道和途徑去獲得城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分都是比專業(yè)大學(xué)生自身創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神軟實力的一個重要表征和體現(xiàn),為城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)大學(xué)生日后從事城市軌道交通運(yùn)營管理工作以及科研工作增加更多的機(jī)會。
關(guān)鍵詞: 城市軌道工程技術(shù) 專業(yè)領(lǐng)域 現(xiàn)狀調(diào)研 人才需求
目前國內(nèi)城市軌道交通工程技術(shù)應(yīng)用型人才缺口很大,預(yù)計今后需求量將會進(jìn)一步增大。各施工生產(chǎn)單位急需掌握新技術(shù)的應(yīng)用型人才,并且對人才培養(yǎng)的要求不斷提高,要求培養(yǎng)的畢業(yè)生,不但能夠從事業(yè)務(wù)生產(chǎn),而且懂得生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才,這為城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
城市軌道作為快捷便利的綠色交通方式,已成為城市公共交通發(fā)展的主流。紐約、倫敦、巴黎、莫斯科、東京等城市的軌道交通,已基本形成規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化,構(gòu)成這些現(xiàn)代化大都市的重要交通干線。擁有735萬人口的紐約――即使沒有私人汽車也能生活的城市,28條地鐵線路縱橫交錯、四通八達(dá),線路總長1140多公里,490個車站遍及整個城市。發(fā)展中國家也掀起城市軌道交通建設(shè)的,城市軌道交通將成為這些國家的城市重要交通干線。
我國一直注重城市軌道交通的發(fā)展,截至2014年底,全國已有北京、天津、上海、廣州、南京、成都、沈陽等22個城市建成地鐵95條,運(yùn)營里程達(dá)2900公里。“十二五”期間,我國把城市軌道交通的發(fā)展放在突出的地位:“加快軌道交通的規(guī)劃建設(shè),在大城市逐步構(gòu)建以軌道交通為骨干的城市交通體系。”北京、上海、廣州的軌道交通線每年以30公里~50公里的速度延伸,杭州、蘇州、福州等35個城市正在建設(shè)、籌建或規(guī)劃修建地鐵和輕軌線路。目前,我國城市軌道交通開工建設(shè)線路超過了1000公里?!吨袊顿Y》數(shù)據(jù)表明:到2015年底,我國軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)3800多公里;預(yù)計到2020年,我國城市軌道交通累計營業(yè)里程將達(dá)11042公里。在國內(nèi),城市軌道交通每公里線路的平均人員配置一般為50~80人;效率較高的城市軌道交通每公里線路人員配置約為60人。按照這個標(biāo)準(zhǔn)推算,到2015年底我國城市軌道交通新增從業(yè)人員超過7萬人,未來從業(yè)規(guī)模將達(dá)60萬人。
交通要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,一帶一路、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對城市軌道交通工程技術(shù)人才產(chǎn)生很大的需求,城市軌道工程技術(shù)專業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
福建省地處中國東南沿海,是全國人口密度較大的省份,國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)16年保持高速增長。福建經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展密切相關(guān)。福建省“十二五規(guī)劃”提出推進(jìn)福建交通跨越發(fā)展,交通投資五年累計突破2200億元,在“十二五”期間,交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)適度超前,網(wǎng)絡(luò)更趨完善,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在軌道交通方面,近年來,先后建設(shè)了幾條新的鐵路線路,比2000年增長了一倍,新建和擴(kuò)建了一批高標(biāo)準(zhǔn)的火車站,改善了群眾的出行條件,主要鐵路干線進(jìn)行了電氣化改造,增開了多趟高等級列車,路網(wǎng)設(shè)施條件大幅提升,運(yùn)輸能力顯著提高。省會城市福州,2009年6月國家發(fā)改委批準(zhǔn)了《福州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》(2009―2016),規(guī)劃建設(shè)1號線、2號線,總長55.7km,在中心城區(qū)形成1、2號線“十”字形主骨架。1號線象峰站至東部新城站,約29.2km;2號線沙堤站至下院站,約26.5km。1號線工程分為兩期建設(shè),一期工程起點(diǎn)站為象峰站,終點(diǎn)站為福州火車南站站,正線線路長24.89km,共設(shè)21座車站,平均站間距1.202km。二期工程福州火車南站站至東部新城站3站3區(qū)間約4.31km線路,擬結(jié)合東部新城開發(fā)實施。福州軌道交通1號線工程(一期)土建工程于2010年10月31日后陸續(xù)開工,計劃在2016年建成運(yùn)營。2號線工程可行性研究報告已通過福建省發(fā)改委組織的預(yù)審,現(xiàn)已上報國家發(fā)改委。福州市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)(至2050年)由9條線路組成,總體為“有環(huán)放射狀”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。根據(jù)修編方案,9條軌道交通總里程338.12公里,設(shè)置車站215座,換乘站26座。按照運(yùn)營每公里60人計算,未來需要2萬人左右的專業(yè)人才。
廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2011~2020年)通過批準(zhǔn),依據(jù)廈門城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,廈門市規(guī)劃遠(yuǎn)景年城市軌道交通線網(wǎng)由10條線路組成(含2條遠(yuǎn)景控制線),總長約387.75公里,設(shè)車站190座,其中換乘車站40座,線網(wǎng)密度廈門本島0.65公里/平方公里,島外0.29公里/平方公里。線網(wǎng)中,1、2、3號線分別為本島沿北、東、西方向的放射狀骨干線路(含1號線支線),主要承擔(dān)本島與環(huán)灣組團(tuán)間跨海交通聯(lián)系功能,兼顧島內(nèi)及島外組團(tuán)內(nèi)部公共交通骨干功能;4、5、6號線作為輔助線,支持本島與周邊組團(tuán)、環(huán)灣組團(tuán)發(fā)展。預(yù)計2020年,廈門市公共交通分擔(dān)率為40%,軌道交通占公共交通的比例達(dá)30%~35%,力爭承擔(dān)60%的跨海出行量。2013年11月開工建設(shè)地鐵1號線,按照運(yùn)營每公里60人計算,未來需要2.2萬人左右的專業(yè)人才。
海峽西岸公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見和一帶一路建設(shè)明確提出:必須進(jìn)一步完善海峽西岸公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),把“突出港口、強(qiáng)化通道、協(xié)調(diào)推進(jìn)”作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通建設(shè)的基本思路,由此促進(jìn)海峽西岸的港口、道路、鐵路、市政設(shè)施建設(shè)。交通要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對城市軌道交通工程技術(shù)人才有很大的需求。
城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施中各類工程結(jié)構(gòu)物的建設(shè)都屬于交通土建工程類。隨著交通土建建設(shè)市場的規(guī)范化及加入WTO后的建設(shè)市場國際化,根據(jù)國際慣例對施工技術(shù)、施工管理、施工監(jiān)理、勘測設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)、基本建設(shè)管理等細(xì)化后,對城市軌道交通土建技術(shù)人才的素質(zhì)要求提高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在我國土木工程中廣泛使用,對城市軌道交通土建類建設(shè)從業(yè)人員的理論和技能素質(zhì)要求越來越高,只有受過專業(yè)訓(xùn)練的人員才能勝任,由此將對城市軌道交通土建類技術(shù)人才產(chǎn)生大量的需求,城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
2.專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員情況與人才需求分析
城市軌道交通運(yùn)輸方式已逐步成為綜合交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分。城市軌道交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資力度進(jìn)一步加大,城市軌道交通營運(yùn)能力逐年提升。各方面的專業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的需求。
調(diào)查資料表明,根據(jù)預(yù)測,2015年交通行業(yè)(含城市軌道交通)從業(yè)人員300萬,專門人才達(dá)到90萬,專門人才密度達(dá)到30%;2020年從業(yè)人員300萬,專門人才達(dá)到120萬,專門人才密度達(dá)到40%。為此,2015年到2020年年均需新增9萬。若交通土建工程專業(yè)專門人才所占比例維持不變,2015年到2020年需新增3.86萬。照此預(yù)測,到2020年,交通教育辦學(xué)規(guī)模應(yīng)由1997年的12.9萬人擴(kuò)大到28萬到30萬人。
城市軌道工程技術(shù)專業(yè)人才存在有較大量的需求。近年來,我國大力推動城市軌道工程技術(shù)專業(yè)教育建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng),截至2012年初,我國已有廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等七所高職院校開設(shè)了城市軌道工程技術(shù)專業(yè),是就業(yè)前景良好的專業(yè)之一。
交通基礎(chǔ)建設(shè)任重而道遠(yuǎn),為了確保工程質(zhì)量,管好、用好建設(shè)資金,保證施工進(jìn)度和安全,就需要對工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實施監(jiān)督和管理,在工程建設(shè)第一線要求有一大批從事工程施工、監(jiān)理、安全、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的人才。城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生主要面向軌道工程施工與安裝、軌道工程監(jiān)理、軌道工程檢測、軌道工程養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等單位,主要從事軌道工程施工、監(jiān)理、項目管理、造價編制、測量計量、工程檢測、安全管理等工作,其職業(yè)崗位有現(xiàn)場施工員,試驗員,測量員、預(yù)算員、安全員等。城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以行業(yè)需求為依托,以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向。適應(yīng)市場需求和用人單位性質(zhì)改變現(xiàn)狀,結(jié)合學(xué)校的自身條件充分發(fā)揮學(xué)院已有的辦學(xué)優(yōu)勢和特點(diǎn),合理設(shè)置城市軌道交通工程技術(shù)專業(yè),及時調(diào)整專業(yè)方向,以確保教學(xué)質(zhì)量的提高。
福建船政交通職業(yè)學(xué)院作為一所高職院校,是全國首批28所示范性高職學(xué)院,在幾年的辦學(xué)實踐中,所培養(yǎng)的學(xué)生都成為企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,積累了較豐富的辦學(xué)經(jīng)驗。隨著一路一帶和海西建設(shè)的深入,福建省城市軌道交通將加大發(fā)展,城市軌道交通工程教育將迎來大好時機(jī)。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,福建船政交通職業(yè)學(xué)院將認(rèn)真制訂完善城市軌道工程技術(shù)人才培養(yǎng)方案,進(jìn)一步改革調(diào)整人才培養(yǎng)模式,以適應(yīng)社會需求。
3.省內(nèi)外院校專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研分析
3.1專業(yè)點(diǎn)分布情況
城市軌道工程技術(shù)專業(yè)點(diǎn)分布情況,本科院校有:北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、長安大學(xué)、華東交通大學(xué)、中南大學(xué)、蘭州交通大學(xué)和大連交通大學(xué)。
每省一兩所高職類學(xué)院,全國招收城市軌道工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)校有:哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。
3.2專業(yè)招生與就業(yè)崗位分布情況
福建省內(nèi)高職院校城市軌道工程技術(shù)專業(yè)點(diǎn)分布情況、招生與就業(yè)情況見表1所示。
目前只有福建船政交通職業(yè)學(xué)院開辦城市軌道工程技術(shù)專業(yè),福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通工程系自2011年以來開辦有城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)和城市軌道交通車輛專業(yè)。
3.3專業(yè)教學(xué)情況及存在問題
3.3.1學(xué)生實踐能力較差。由于過于追求學(xué)科體系完整性,不是從生產(chǎn)實踐中引出課題進(jìn)行分析和研究,針對性較差,造成理論與實踐的脫節(jié);各門課程各自獨(dú)立縱向成線,缺乏彼此應(yīng)有的溝通;基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)知識和能力的培養(yǎng)聯(lián)系不緊,沒有達(dá)到教學(xué)理論為生產(chǎn)實踐服務(wù)的目的。
3.3.2教學(xué)計劃、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才不相適應(yīng)。由于基礎(chǔ)理論課安排的課時較多,專業(yè)課排的課時較少,使學(xué)生在校期間難以基本完成就業(yè)上崗前的實踐訓(xùn)練。在教學(xué)方法上,多數(shù)教師仍采用傳統(tǒng)的滿堂灌的教學(xué)方式,調(diào)動不了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3.3.3教學(xué)的教師動手能力不強(qiáng)。學(xué)校現(xiàn)有的從事理論教學(xué)的教師來源主要有:一種來源是由高校分配來的本科生及研究生;另一來源是具有高等教育文化程度的在企業(yè)從事施工技術(shù)管理或其他管理工作的人員。學(xué)校教師中絕大部分屬于第一種情況,這就使得絕大部分教師有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識,而動手能力不強(qiáng);有的教師從非師范院校分配而來,沒有經(jīng)過教師崗前培訓(xùn)和實習(xí)就上崗教學(xué),因而教學(xué)效果較差。
3.3.4學(xué)生的考核評價方法單一。目前學(xué)校對學(xué)生的考核評價主要以期中、期末的試卷分?jǐn)?shù)定高低。
3.3.5教學(xué)手段落后,先進(jìn)的實訓(xùn)器材和設(shè)備不足。教學(xué)班大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,相當(dāng)多的時間用于板書和繪圖,課時容量小,加之缺乏與實際緊密結(jié)合的實物結(jié)構(gòu)、掛圖、先進(jìn)的電化教學(xué)手段、模擬設(shè)備、檢測儀器缺乏,嚴(yán)重影響理論教學(xué)和實訓(xùn)的效果,市場調(diào)查對添置電化教學(xué)設(shè)備的要求十分強(qiáng)烈。此外,專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位與能力結(jié)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)的期待尚有一定的差距等。
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關(guān)鍵詞:軌道交通 事故案例 安全措施
1、引言
隨著我國城市化的快速發(fā)展,機(jī)動車保有量持續(xù)增加,城市交通問題日益嚴(yán)峻。各種由機(jī)動車引發(fā)的城市道路擁堵、環(huán)境、安全等問題逐日凸顯。城市軌道交通作為緩解城市交通問題的首選方案,逐漸被人們重視、接納,成為大多數(shù)人出行的首選交通方式。進(jìn)而,城市軌道交通的安全問題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,分析城市軌道交通在運(yùn)營中的危險因素及應(yīng)急措施對于提高軌道交通安全系數(shù),防止事故發(fā)生,減小事故損失都具有十分重要的意義。
2、城市軌道交通事故案例分析
根據(jù)所查找的資料對城市軌道交通在火災(zāi)、爆炸、列車相撞/脫軌、踩踏、乘客墜落站臺等方面發(fā)生的事故進(jìn)行了分類統(tǒng)計,統(tǒng)計結(jié)果見表1所示。
依據(jù)表1所統(tǒng)計的部分重大交通軌道交通事故,繪制地鐵事故原因分布圖,見圖1所示。從中可以看出火災(zāi)事故是威脅城市軌道交通安全的主要因素,其發(fā)生事故量占軌道交通發(fā)生事故總量的29%左右,且傷亡較大。
3、加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營的措施和手段
3.1 高度重視引發(fā)城市軌道交通事故的外部因素
城市軌道交通系統(tǒng)是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng),人員、設(shè)施設(shè)備、管理制度和社會環(huán)境構(gòu)成了事故發(fā)生的因素,這些因素的風(fēng)險有可能引發(fā)城市軌道交通事故。其中,社會環(huán)境屬于外部因素,由于城市軌道交通開放性強(qiáng),社會環(huán)境造成的安全事故很難預(yù)防,具有較強(qiáng)的不可控制性和不可預(yù)知性。近年來,隨著國際環(huán)境的不斷變化,針對城市公共交通系統(tǒng)的恐怖襲擊日益增多,國際環(huán)境的不斷變化也有可能引發(fā)各類不穩(wěn)定因素,因此,我們對此必須高度重視,并采取有效預(yù)防措施。
3.2 在城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)階段充分考慮運(yùn)營安全
城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分考慮城市軌道交通運(yùn)營安全的需要。安全管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的全過程中。城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)期客流預(yù)測情況,預(yù)留充足的站內(nèi)空間,避免大客流聚集風(fēng)險;應(yīng)當(dāng)設(shè)計預(yù)留車站間的聯(lián)絡(luò)通道、緊急救援專用通道和逃生通道,方便開展救援和人員疏散。列車和車站設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用阻燃或非易燃材料,防止火災(zāi)蔓延和產(chǎn)生有毒氣體,并配備完善的消防系統(tǒng)和自發(fā)光應(yīng)急疏散指示標(biāo)志。
3.3 配備完善的安全設(shè)施設(shè)備
城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)與城市軌道交通系統(tǒng)主題工程同步設(shè)計、同步施工和同步投入運(yùn)營。城市軌道交通應(yīng)當(dāng)配備安檢設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警電話、緊急停車裝置、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)備、乘客疏散向?qū)гO(shè)備和各類消防器材等。并且應(yīng)做好城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和更新改造工作,及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決,最大限度地消除各類安全隱患,為安全運(yùn)營提供充分保障。
3.4 加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和乘客安全乘車知識的宣傳
城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營安全涉及軌道維護(hù)、列車駕駛、機(jī)電設(shè)備管理、調(diào)度、站務(wù)等多個崗位,這些崗位的技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng),必須加強(qiáng)這些崗位人員的培訓(xùn)教育。尤其是駕駛員、調(diào)度員和車站綜控員等關(guān)鍵崗位,必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后持證上崗。此外,應(yīng)加強(qiáng)對乘客的安全乘車意識教育,引導(dǎo)乘客遵守安全乘車規(guī)定,增加乘客的安全知識,并強(qiáng)化乘客的自救意識。
3.5 完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練
為提高對城市軌道交通各類事故的應(yīng)對能力,城市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急管理職責(zé),規(guī)范應(yīng)急處置流程,并實施定期應(yīng)急演練制度。城市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)針對不同的事故,組織應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,盡量大可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4、結(jié)束語
發(fā)展城市軌道交通,對促進(jìn)城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高市民生活水平和出行效率,緩解城市交通問題,改善城市環(huán)境具有非常重大的意義。軌道交通作為城市重要的公共交通工具,其安全性直接關(guān)系到廣大乘客的生命安全。城市軌道的安全性是其運(yùn)營的首要目標(biāo)和基本原則。本文在統(tǒng)計分析以往城市軌道交通事故的基礎(chǔ)上,提出了改善城市軌道交通運(yùn)營安全的措施。為確保城市軌道交通安全運(yùn)營提供參考。
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;應(yīng)用型人才;培養(yǎng)模式;教學(xué)實踐
中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)43-0169-03
全國城市軌道交通行業(yè)大發(fā)展,不僅需要大量生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技能型人才,更加需要既具備勝任某種職業(yè)崗位的技能,而且具有知識、技術(shù)創(chuàng)新和知識、技術(shù)二次開發(fā)的能力,具有更高的適應(yīng)多種崗位的綜合素質(zhì)的應(yīng)用型人才[2]。因此培養(yǎng)高等教育本科學(xué)生成為城市軌道交通行業(yè)高級技能型人才對城市軌道交通專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展以及推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)具有重要意義。
一、國內(nèi)外城市軌道交通人才培養(yǎng)
發(fā)達(dá)國家的城市軌道交通建設(shè)起步早,例如,英國倫敦的城市軌道交通已有一百多年的歷史,其教育機(jī)構(gòu)有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)模式。德國在企業(yè)與高校等科研機(jī)構(gòu)的合作方面走在世界前列,技術(shù)型大學(xué)大都和企業(yè)共同設(shè)置專業(yè)技術(shù)研究所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時服務(wù)于大學(xué)在校學(xué)生和企業(yè)的員工培訓(xùn),這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城市軌道交通企業(yè)輸送了大量專業(yè)人才。總之,發(fā)達(dá)國家的城市軌道交通已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行階段,企業(yè)與高校的合作非常密切。國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致了城市軌道交通類人才需求量巨大,以天津為例,根據(jù)天津地鐵的中長期規(guī)劃,未來十年內(nèi)將吸納至少一萬名專業(yè)人才。城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展,帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外軌道交通車輛整車與零部件制造企業(yè),各種相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位也需要大量應(yīng)用型工程技術(shù)人員。當(dāng)前,主要由原鐵道部所屬院校開辦城市軌道交通相關(guān)專業(yè),人才培養(yǎng)單位相對較少,造成人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后,同時給城市軌道交通企業(yè)的員工培訓(xùn)工作帶來很大壓力。目前,對該行業(yè)企業(yè)的崗位種類、工作特點(diǎn)、各崗位的職業(yè)能力構(gòu)成等相關(guān)研究十分少見,其應(yīng)用型高級專門人才需求、培養(yǎng)方面,國內(nèi)無可借鑒樣本。面對國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,以及各種高科技技術(shù)的大量應(yīng)用,按照現(xiàn)有的教育模式培養(yǎng)出的普通高校本科畢業(yè)生、高職院校畢業(yè)生,已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
二、人才培養(yǎng)模式探索
城市軌道交通不同于普通鐵路運(yùn)輸或城際高速鐵路交通,它服務(wù)于廣大市民的日常生活,以客運(yùn)工作為核心和主體,從客運(yùn)工作的實施內(nèi)容來看,這是一種應(yīng)用型、技能型的工作,需要大量的高級技能型人才,但城市軌道交通行業(yè)同時又具有高科技密集的特點(diǎn),從專業(yè)知識角度來看,本科層次的人才更利于企業(yè)日常工作。本項目以城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的研究為基礎(chǔ),以企業(yè)對人才的需求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)高等教育本科學(xué)生成為城市軌道交通行業(yè)高級技能型人才為目標(biāo),在培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)定位、辦學(xué)條件與團(tuán)隊建設(shè)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行研究與實踐。城市軌道交通是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從工程可行性研究論證到建設(shè)運(yùn)營,涉及經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、運(yùn)輸、土木、電力、機(jī)械、電子、通訊、自動化、計算機(jī)等10多個領(lǐng)域30多個專業(yè),結(jié)合自身情況,通過理論研究和專題總結(jié),我校開辦的城市軌道交通本科專業(yè),面向地鐵、輕軌、城際高速運(yùn)營企業(yè)及其相關(guān)企事業(yè)單位培養(yǎng)應(yīng)用型人才。并最終確定了以運(yùn)營管理為主線,兼具裝備應(yīng)用和車輛維修的寬口徑城市軌道交通應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位,以及相應(yīng)的課程體系設(shè)置。
1.突出專業(yè)特色,明確應(yīng)用型高級專門人才的培養(yǎng)目標(biāo)。堅持“動手動腦、全面發(fā)展”的辦學(xué)理念,實行“雙證書”制,培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才(“雙證書”是指,學(xué)生不僅取得畢業(yè)證書,還要取得國家職業(yè)資格證書)。突出專業(yè)特色,城市軌道交通專業(yè)培養(yǎng)具有良好的公民意識、道德水準(zhǔn)和高度社會責(zé)任感,具有一定的競爭能力、實踐能力和創(chuàng)新精神,德、智、體等方面全面發(fā)展,具備城市軌道交通的基本知識、基本理論、基本方法,能在城市軌道交通的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi),從事運(yùn)營管理、裝備應(yīng)用、維修維護(hù)的應(yīng)用型高級專門人才。
2.圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的人才培養(yǎng)體系。將學(xué)校理論教育和企業(yè)在實踐、職業(yè)能力等方面對人才培養(yǎng)的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,實行產(chǎn)學(xué)合作教育,使學(xué)生在一個較長的、完整的教育過程中既可以學(xué)到系統(tǒng)的理論知識,又可以在企業(yè)實踐中進(jìn)行職業(yè)能力訓(xùn)練,課程體系教學(xué)平臺設(shè)置具有基礎(chǔ)性、實踐性、應(yīng)用性和技術(shù)性。首先,要打破傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課三段式教育模式,將城市軌道交通行業(yè)各種崗位角色與學(xué)生的實踐教學(xué)一體化,大力提高學(xué)生的技能水平,并根據(jù)實際情況考核領(lǐng)取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。其次,職業(yè)能力是通過與一定職業(yè)崗位相關(guān)的實踐活動逐步形成的,它不可能像知識那樣可以依靠傳遞甚至是灌輸?shù)姆绞秸莆?,學(xué)校將通過積極引導(dǎo)個體面對職業(yè)活動的認(rèn)知狀態(tài)、情感狀態(tài)和行為傾向產(chǎn)生積極作用,影響并推動學(xué)生職業(yè)能力的形成和發(fā)展[3]。最后,探索“校企”聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)能力的模式與方法,更好地實現(xiàn)校企合作互補(bǔ),充分、有效利用與企業(yè)合作辦學(xué)的有利條件。最后根據(jù)以上研究結(jié)果,完善城市軌道交通專業(yè)本科學(xué)生的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案。
3.基于人才培養(yǎng)體系,探索“2+1+1/基礎(chǔ)+專業(yè)+實踐”的人才培養(yǎng)過程。精心設(shè)計人才培養(yǎng)的時間過程和空間過程,將四年的整體學(xué)程分為“2+1+1”,即前兩年為基礎(chǔ)平臺和學(xué)科平臺課程,后一年為專業(yè)平臺課程,最后一年為實踐技能平臺課程。
4.服務(wù)人才培養(yǎng)過程,健全與時俱進(jìn)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。建立彈性學(xué)制,建立以學(xué)分制管理為主、學(xué)年制管理為輔的教學(xué)管理制度[4]。充分完善教學(xué)管理與評價體制,建立學(xué)校、用人單位和實習(xí)企業(yè)共同參與的學(xué)生考核評價體制,不斷優(yōu)化考核目標(biāo),完善考核內(nèi)容與考試改革,提高考核方式對教學(xué)質(zhì)量評價的適用性。建立一套為保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的管理制度,學(xué)校與共建企業(yè)共同實施建設(shè)過程監(jiān)控和管理,完善建設(shè)措施,提高建設(shè)質(zhì)量。
三、人才培養(yǎng)模式實踐
2010年6月,學(xué)校批準(zhǔn)在交通運(yùn)輸專業(yè)增設(shè)城市軌道交通運(yùn)營管理方向,并于2013年修訂為城市軌道交通方向。專業(yè)建設(shè)四年來,目前已有08級至12級城市軌道交通方向?qū)W生。其中,08級到10級運(yùn)營管理專業(yè)方向?qū)W生已經(jīng)畢業(yè),11級步入大四?,F(xiàn)已逐步構(gòu)建出有利于優(yōu)秀人才培養(yǎng)、有利于通識教育和專業(yè)教育結(jié)合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。
1.師資隊伍建設(shè)。研究制訂特色專業(yè)師資建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)提高教師的工程實踐能力;完善教師引進(jìn)、培養(yǎng)、管理考核制度;建設(shè)有企業(yè)專家參與的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊;有計劃地組織教師進(jìn)修、培訓(xùn)、交流和參加實踐鍛煉;在制度上引導(dǎo)教師參與科研和生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)教師工程實踐能力和教學(xué)水平的提高。形成一支與本專業(yè)相適應(yīng)的年富力強(qiáng)、充滿活力的教學(xué)團(tuán)隊。
2.培養(yǎng)方案修訂。在廣泛調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,多次組織由校內(nèi)外的專家、教授和企業(yè)高工參加的有關(guān)人才培養(yǎng)方案修訂方面的討論會,為培養(yǎng)有專業(yè)針對性的“雙證書”應(yīng)用型高級專門人才。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)特色,除開設(shè)城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通設(shè)施設(shè)備、城市軌道交通車輛結(jié)構(gòu)與原理等專業(yè)特色課程,還將開辦“車站值班員”技能培訓(xùn),結(jié)合學(xué)校特色,實行雙證書制。
3.實驗實訓(xùn)室建設(shè)。利用天津市“中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和品牌專業(yè)建設(shè)實踐基地建設(shè)項目,全面規(guī)劃和設(shè)計本科實驗實踐教學(xué)體系;整合資源,發(fā)揮城市軌道交通運(yùn)行綜合實驗室和城市軌道車輛實訓(xùn)室的資源優(yōu)勢,加強(qiáng)實驗實訓(xùn)室建設(shè)。陸續(xù)購進(jìn)各項實驗設(shè)備和器材,同時組織團(tuán)隊進(jìn)行實驗設(shè)備開發(fā),加強(qiáng)科研能力、實踐能力和動手能力。
4.實踐教學(xué)設(shè)計。充分挖掘各類資源,擴(kuò)展實踐教學(xué)平臺。(1)參觀類教學(xué)實踐。為提高專業(yè)興趣,了解本地區(qū)的規(guī)劃和未來城市軌道交通的規(guī)劃和發(fā)展,增強(qiáng)學(xué)生的城市自豪感和專業(yè)自信心,參觀天津市規(guī)劃展覽館、中國鐵道博物館等相關(guān)單位。(2)實驗類教學(xué)實踐。為開拓視野,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對該專業(yè)的認(rèn)識和對現(xiàn)場工作情況的了解,培養(yǎng)動手能力,經(jīng)實地考察和多方協(xié)調(diào),在相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展實驗教學(xué)環(huán)節(jié)。(3)實習(xí)類教學(xué)實踐。為了使學(xué)生離校走入生產(chǎn)一線,深入了解軌道交通企業(yè)及現(xiàn)場工作環(huán)境和工作過程,增強(qiáng)崗位意識,理解鞏固課堂所學(xué)知識,強(qiáng)化動手能力,實習(xí)類教學(xué)實踐完全在企業(yè)進(jìn)行,教學(xué)大綱由校企協(xié)商制定,課程由企業(yè)工程師進(jìn)行講解。(4)產(chǎn)學(xué)研平臺搭建。我校已經(jīng)與天津市地鐵集團(tuán)等多家相關(guān)企業(yè)簽訂校企合作辦學(xué)協(xié)議,依托城市軌道交通專業(yè)建設(shè)促進(jìn)城市軌道交通相關(guān)教學(xué)以及科學(xué)研究的進(jìn)行,共同建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、高水平的城市軌道交通人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和實驗實訓(xùn)基地,滿足120人以上的教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)及企業(yè)在職職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。
四、實踐中存在的問題
城市軌道交通應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索與實踐四年來,通過對該專業(yè)的實際建設(shè),發(fā)現(xiàn)了制約該專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多問題。
1.實驗實訓(xùn)場地需擴(kuò)大規(guī)模。由于軌道交通實驗實訓(xùn)設(shè)備的特殊性,即使是按比例縮小,也需要很大的場地。但是就當(dāng)前情況,實驗實訓(xùn)室擴(kuò)大,是亟待解決的首要問題。
2.教材建設(shè)急待加強(qiáng)。由于城市軌道交通相關(guān)專業(yè)教材和書籍較少,而其中大多數(shù)是高職高專類教材,與我校是普通高等本科類院校不符,與我校培養(yǎng)方案相適應(yīng)的教材更加缺乏。因此專業(yè)教材的建設(shè)是當(dāng)前亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。
3.專業(yè)師資隊伍缺乏。軌道交通行業(yè)的特殊性和高校人才培養(yǎng)的滯后性導(dǎo)致專業(yè)教師引進(jìn)具有一定困難。因此還需要繼續(xù)通過人才引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)、聘請校外兼職教師的方式進(jìn)行師資隊伍建設(shè),形成一支專業(yè)能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高的教學(xué)、科研隊伍。
通過城市軌道交通專業(yè)的建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)基本條件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè),提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量,提升教師隊伍水平,注重培養(yǎng)特色,積極樹立品牌,更好地為天津市城市軌道交通以及全國城市軌道交通行業(yè)服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā) 展交通運(yùn)輸 軌道交通
0 引言
作為20世紀(jì)人類認(rèn)識世界的重大成果之一的“可持續(xù)發(fā)展’理念的確立,是人類文明史上一個重要的里程碑,是我國的一項基本國策。城市交通體系是城市最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一、是城市發(fā)展現(xiàn)劃和城市增長的基本要素,是城市人流、物流、信息流的載體,是城市經(jīng)濟(jì)活動的命脈。城市經(jīng)濟(jì)社會活動要求城市交通體系能夠安全、快捷、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)地滿足城市人流、物流、信息流的需求,現(xiàn)代城市的商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi),居民出行,信息載體傳遞與交流都離不開城市交通體系,城市的一切經(jīng)濟(jì)社會活動都必須有現(xiàn)代城市交通體系予以支持和保障。因此。城市交通體系的良性循環(huán)對實現(xiàn)城市功能,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。城市交通不僅是一個女n何達(dá)到便捷高效,提高人流、貨流通暢效率問題,也是一個從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量,有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題。隨著城市化進(jìn)程的加陜,城市“機(jī)動化’程度的提高,城市交通已越來越成方世界各國嚴(yán)重的城市問題,特別是大城市。我國的情況也是如此。
1 既有交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的不可持續(xù)性
城市交通的發(fā)展促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步,滿足了人們增長的交通消費(fèi)需求,促進(jìn)了城市的繁榮,給人類社會帶來了巨大的財富。但同時也造成了道路擁擠、事故頻繁、大氣和噪聲污染以及能源緊張等等。交通擁擠破壞了使用汽車的中心目的:便于直接接近人、貨物和勞務(wù)。如何選擇適當(dāng)?shù)某鞘薪煌üぞ?,達(dá)到降低污染物排放,實現(xiàn)有限環(huán)境資源的持續(xù)利用,而最終實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展,是我們當(dāng)前面臨的一大難題。
要實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)全面提升城市的綜合能力和市場競爭能力,實現(xiàn)自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào),改變城市的不合理結(jié)構(gòu)??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與交通系統(tǒng)建設(shè)具有密切的聯(lián)系:可持續(xù)的人居環(huán)境建設(shè)、可持續(xù)消費(fèi)模式的建立、能源利用與劉策等,均對交通政策、交通規(guī)劃、交通設(shè)計、交通管理等產(chǎn)生深刻的影響。城市交通設(shè)施建設(shè)和交通管理是保證城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。所以用可持續(xù)發(fā)展的概念來重新審視交通建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀是十分必要的。
傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸發(fā)展模式不注意考慮運(yùn)輸業(yè)在環(huán)境、安全、擁擠等方面形成的負(fù)效果,產(chǎn)生了許多日益嚴(yán)重的問題,如交通阻塞、交通事故、能源過耗、環(huán)境噪聲污染、溫室氣體排放等,嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量,造成了巨額國民經(jīng)濟(jì)損失,阻礙了城市社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展。同時由于政策實施的局限,對交通運(yùn)輸?shù)耐獠啃詻]有采取有效的處理對策,使人們在過多地依賴私人交通時,卻沒有承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的全部費(fèi)用,產(chǎn)生一定的不公平性等問題。
(1)空間資源的低效配置。公共交通發(fā)展不充分,導(dǎo)致交通結(jié)構(gòu)不合理,道路、停車場等土地和空間資源低效配置。道路與交通管理設(shè)施建設(shè)滯后于車輛和交通流量的發(fā)展停車場等靜態(tài)交通設(shè)施嚴(yán)重不足。
(2)時間資源浪費(fèi)。交通擁擠已使城市機(jī)動車行駛速度急劇下降,并直接導(dǎo)致公共交通服務(wù)水平下降,客流減少。不合理的交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的時間成本。
(3)環(huán)境污染。主要包括空氣污染和噪聲污染。—些大城市機(jī)動車排放的污染物對多項大氣污染指標(biāo)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%以上,北京70%的空氣污染來自汽車的廢氣排放。交通污染治理已成為城市大氣環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一。城市主要道路兩側(cè)的噪聲污染不斷加劇,全國80%以上大城市交通干線噪聲超標(biāo)(大于70dB),嚴(yán)重影響了居民休息和教育、文化活動。
(4)資源消耗。城市交通,特別是個人機(jī)動化交通消耗了大量的能源和其他不可再生資源。交通運(yùn)輸?shù)馁Y源消耗,主要表現(xiàn)為運(yùn)輸發(fā)展所需的土地、原材料以及運(yùn)輸?shù)哪茉聪摹T谕恋卣加梅矫?,尤以小汽車為最,比如美?3個中心城市用地的30%被汽車占領(lǐng),芝加哥、底特律等更是有將近一半的城市用地“被用于道路和停車”。而更為引人注意的是另一項資源——交通運(yùn)輸所消耗的能源。可以說,現(xiàn)代強(qiáng)大的交通運(yùn)輸系統(tǒng)是由巨大的能源消耗去驅(qū)動的。在發(fā)達(dá)國家,由于私人小汽車的普及,使其交通運(yùn)輸能耗在整個國家的總能耗中占有較高的比重。在歐盟國家中交通運(yùn)輸是能耗增長速度最為迅速的行業(yè),從1985年至1997年該行業(yè)能耗漲幅為42%(年均3%),而行業(yè)的能耗僅增長11%,道路交通的能耗占交通運(yùn)輸能耗的73%。
(5)交通事故。部分交通參與者法制觀念淡薄,交通違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重。城市交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。交通事故的損失非常高,在發(fā)達(dá)國家,僅公路運(yùn)輸交通事故的經(jīng)濟(jì)損失一般達(dá)到其GNP的1.5%-2.0%。
2 軌道交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展
2.1交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展須遵守的原則
(1)環(huán)境承載力原則。環(huán)境承載力是指環(huán)境系統(tǒng)吸收污染的自身凈化能力。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展必須遵守“其污染物的排放不得超過環(huán)境的吸收能力”的原則。
(2)資源消耗速率原則.自然資源可以分為可再生資源和不可再生資源。對于司再生的自然資源使用速度應(yīng)維持在其再生速率限度之內(nèi);對于不可再生的資源,其使用耗竭速率不應(yīng)超過尋求作為代用晶的可再生資源的速率。這個原則要求運(yùn)輸部門必須提高資源利用效率,節(jié)約能源,采用先進(jìn)技術(shù),避免能源危機(jī)。
(3)公平性原則。運(yùn)輸活動的使用者通過運(yùn)輸而獲益,但沒有承擔(dān)環(huán)境費(fèi)用;相反,非運(yùn)輸用戶卻遭受著環(huán)境質(zhì)量下降引起的損害,這是很不公平的。從代際關(guān)系上來看,當(dāng)代人消耗大量運(yùn)輸活動以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻將嚴(yán)重的環(huán)境損害后果留給后代人承擔(dān),這也是不公平的。
(4)價值性原則。資源價值的無價或低價導(dǎo)致了不加抑制的過度使用,這是價格導(dǎo)向的錯誤。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展必須遵循“環(huán)境成本是真實的經(jīng)濟(jì)成本”的原則,將環(huán)境成本納入運(yùn)輸成本,分擔(dān)到用戶身上。
(5)協(xié)調(diào)性原則。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)僅僅依靠運(yùn)輸政策是難以實現(xiàn)的,必須與政策(如科技政策、財政金融政策、土地利用政策、環(huán)境政策)相結(jié)合,協(xié)調(diào)作用,才能收到良好的效果。
2.2快速軌道交通和其他交通方式比較的優(yōu)勢
目前中國正經(jīng)歷著迅猛的城市化進(jìn)程,預(yù)計到2020年中國的城市人口數(shù)量將達(dá)到50%。現(xiàn)莊城市交通需求正在持續(xù)增長,而經(jīng)濟(jì)增長和收入增加將對未來的城市交通需求起到—種推波助瀾的刺激作用,從而導(dǎo)致環(huán)境污染惡化和土地消耗增加以及城市交通阻塞。
城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要安全、高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的喊市交通運(yùn)輸系統(tǒng);城市居民生活質(zhì)量的提高需要安全、方便、舒適、,陜捷、低價的公共交通服務(wù);城市環(huán)境的改善需要有利于環(huán)境改善的交通政策。因此,城市交通發(fā)展目標(biāo)必須與城市社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào),與城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相—致。
表1 幾種常見的交通方式的比較
以軌道交通為基礎(chǔ)的運(yùn)輸系統(tǒng)與其競爭的模式相比具有較大技術(shù)優(yōu)勢:較大的運(yùn)量,有效的土地利用,每人公里較低的能量消耗和環(huán)境污染。此外,軌道交通的發(fā)展軸作用可引導(dǎo)城市形態(tài)的變化,有助于實現(xiàn)商貿(mào)的聚集效益。它是特大城市及其交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
通過對軌道交通與其他幾種常見的出行方式的比較分析,我們發(fā)現(xiàn),快速軌道交通相對于公共汽車、私人汽車、自行車等大眾交通工具而言,具有運(yùn)量大、低污染、低噪音、低能耗、高速度、低成本、占地少、舒適、全天候等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,是其他交通方式無法替代的(見表1)。在大城市特別是特大城市我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑以軌道交通為骨干的一體化綜合城市運(yùn)輸體系,才能解決城市的交通擁擠問題,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
軌道交通不僅提供高效、優(yōu)質(zhì)的公交出行服務(wù),而且是一種集約化的交通方式,節(jié)約能源和土地資源。大城市機(jī)動化進(jìn)渤D快,簡單的闊路增車方法已無法解決城市交通問題,公交專用道的潛在利用能力畢竟有限,個體分散交通對土地資源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商業(yè)區(qū)土地資源可提供的地面交通供給正逐漸耗盡,利用開發(fā)寶貴的地下空間資源,提供新的交通供給,以緩解地面空間資源緊張狀況,支持城市的持續(xù)發(fā)展。
地鐵、輕軌和市郊鐵路等軌道交通方式在單通道寬度、容量、運(yùn)送速度、單位動態(tài)占地面積等指標(biāo)上,都較一般交通工具有明顯優(yōu)勢(見表2)。
表2 各交通方式單通道寬度、容量、運(yùn)送速度、單位動態(tài)占地面積比較表[3]
環(huán)境是現(xiàn)代社會十分關(guān)注的問題,由于城市軌道交通一般采用電力牽引和大運(yùn)量、集中化運(yùn)輸方
因此,每運(yùn)送一位乘客所產(chǎn)生的污染大大低于其他交通方式(見表3)。
表3各種交通方式能源消耗與環(huán)境污染比較
2.3軌道交通系統(tǒng)對于一個城市或地區(qū)所帶來的利益
由于軌道交通系統(tǒng)快捷、準(zhǔn)時、舒適,乘客將更加愿意乘坐,并將吸引原先乘用轎車和自行車以及步行者,從而提高客運(yùn)量。尤其如能爭取乘坐私家車的乘客,將可緩解道路交通給環(huán)境所造成的壓力如噪音、廢氣的排放和道路用地等,提高道路安全性,在不損害人員流動的情況下有助于減少市中心的交通壓力。
大力發(fā)展軌道交通,對于提升城市結(jié)構(gòu),解決城市發(fā)展中面臨的經(jīng)濟(jì)與社會矛盾,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,具有特別重要的意義。
軌道交通系統(tǒng)與交通方式比較,其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)改善城市環(huán)境。用軌道交通替代公共電汽車成為大眾通勤工具的首選,由于減少在市中心運(yùn)
行的轎車和公交汽車的數(shù)量,將在很大程度上減少城區(qū)汽車尾氣的排放,改善空氣質(zhì)量。國外研究表明,軌道交通單位運(yùn)輸量的二氧化碳排放量僅為小汽車的10%和公共汽車的25%;
(2)大大地緩解交通擁擠。軌道交通還是一種運(yùn)量大的交通工具,國外許多大城市軌道交通承擔(dān)的客運(yùn)量占全部客運(yùn)量的—半甚至80%以上。地鐵每小時單向運(yùn)送能力為3~6萬人次,輕軌為2~2.5萬人次,而公共電汽車為2 000~5000人次。
(3)提高了交通的安全性,軌道交通的安全性要比轎車和公交汽車的安全性高出若干倍;
(4)方便快捷的軌道交通系統(tǒng),將提高市民的流動性和機(jī)動性;
(5)交通可達(dá)性的改善必然使沿線城市地價上漲,提高沿線物業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)價值;
(6)帶動軌道交通沿線的舊城改造和新城區(qū)的開發(fā)。由于軌道交通可以為中長距離的通勤問題提
供快速和低成本的工具,因而,城區(qū)居民將沿軌道線向城郊擴(kuò)散;
(7)軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù),將拉動內(nèi)需,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位;
(8)軌道交通的發(fā)展軸作用有助于實現(xiàn)商貿(mào)的聚集效應(yīng),使城市形態(tài)發(fā)生變化,資源分配降更加趨向合理化,助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。
2.4軌道交通系統(tǒng)的社會效益
城市軌道交通系統(tǒng)的效益,主要反應(yīng)在其產(chǎn)生的巨大的社會效益,可以從直接和間接兩方面進(jìn)行估算。(1)直接效益
直接效益可通過時間價值這一因子進(jìn)行測算,市民由于乘坐快速、準(zhǔn)時的城市軌道交通車輛而節(jié)約了時間,時間是有價值的,節(jié)約時間等于增加了收入;其直接經(jīng)濟(jì)效益為:
∑(利用人數(shù)·收入·節(jié)約時間/標(biāo)準(zhǔn)勞動時間)
(2)間接效益
這是軌道交通產(chǎn)生的社會效益比較難計算的部分,由于軌道交通具有便捷、客流量大和環(huán)保的特點(diǎn),例如在城市軌道交通系統(tǒng)的車站和沿線周圍地區(qū)的房地產(chǎn)必然增值,應(yīng)該把房地產(chǎn)增值的相當(dāng)比例,例如1/4,作為城市軌道交通系統(tǒng)的間接效益;又如由于軌道交通系統(tǒng)的環(huán)保特點(diǎn)而減少的環(huán)保費(fèi)用也應(yīng)作為軌道交通系統(tǒng)的間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3 對策與建議
我國城市公共交通遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃的基本目的有三個:
①提高人出行的效率、城市經(jīng)濟(jì)活力和競爭性;
②體現(xiàn)交通服務(wù)的社會公平性;
③實現(xiàn)環(huán)境上可持續(xù)性。
為保持城市軌道交通系統(tǒng)和城市的可持續(xù)發(fā)展,我們認(rèn)為應(yīng)采取以下對策有:
①實施公共交通優(yōu)先政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資、財稅政策。
②長期堅持發(fā)展大容量的軌道快速交通系統(tǒng),發(fā)展多種軌道交通系統(tǒng),地鐵、輕軌、市郊通勤鐵路;
③延伸軌道系統(tǒng)到近遠(yuǎn)郊區(qū)的人口集聚地區(qū),改善乘車的方便性;
④統(tǒng)—協(xié)調(diào)交通形式,綜合考慮,互相銜接,建立良好的換乘系統(tǒng);
⑤適當(dāng)控制私人小汽車的擁有量和使用率,逐步減少自行車的利用;
⑥環(huán)境資源稅收政策,環(huán)境資源稅是國家為了保護(hù)環(huán)境資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而憑借其主權(quán)權(quán)力對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人,按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個稅種。設(shè)置環(huán)境資源稅種,擴(kuò)大環(huán)境資源稅所占比重,既可以為經(jīng)濟(jì)單位創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境,又能抑制資源浪費(fèi),提高資源利用效率,減少污染物的排放量,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境資源的目的。
關(guān)鍵詞 城市軌道交通運(yùn)營管理;信息化拓展;高職院校
中圖分類號:G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2014)14-0045-02
城市軌道交通是一個新興行業(yè),設(shè)備先進(jìn),技術(shù)含量高,技術(shù)發(fā)展快,對從業(yè)人員技術(shù)水平要求也較高。由于全國大部分城市軌道交通建設(shè)起步較晚,項目建設(shè)規(guī)模大、速度快,致使專業(yè)人才供不應(yīng)求,運(yùn)營管理、駕駛、檢修等崗位人才短缺尤為突出。軌道交通需要大量能從事軌道交通運(yùn)營管理、行車調(diào)度、客運(yùn)值班等工作的高級應(yīng)用型專門人才。此類人才應(yīng)具備現(xiàn)代城市軌道交通線路規(guī)劃、運(yùn)輸指揮、設(shè)備操作與管理等技能和經(jīng)驗,同時掌握系統(tǒng)工程、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)知識。
1 行業(yè)形勢與現(xiàn)狀
深圳市自開通地鐵以來,城市軌道交通建設(shè)飛速發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃綱要確定深圳將建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)[1],未來深圳市的軌道交通將由16條線路組成,總長585.3公里。按照深圳市規(guī)劃方案,2030年前將建成深港、深莞、深惠、深江4條珠三角城際軌道線[2]。
應(yīng)深圳市及珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī),深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下稱“我校”)于2005年開設(shè)了城市軌道交通運(yùn)營管理(下稱“城軌運(yùn)營”)專業(yè),2012年獲批廣東省重點(diǎn)專業(yè),主要面向深圳及珠三角地區(qū)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具備良好職業(yè)綜合素養(yǎng),掌握軌道交通運(yùn)營行車、客運(yùn)、突發(fā)事件處理、溝通與服務(wù)等核心技能,適應(yīng)軌道交通行業(yè)的高端技能型專門人才。學(xué)生就業(yè)主要集中在軌道交通的行車值班員、客運(yùn)值班員、票務(wù)員、廳巡員、相關(guān)企業(yè)文員、服務(wù)人員等職業(yè)崗位。經(jīng)過近十年的建設(shè)與發(fā)展,本專業(yè)逐步形成了自身鮮明的特色與優(yōu)勢――創(chuàng)建了“雙向互利、訂單培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)”的校企合作平臺,為深圳軌道交通行業(yè)累計輸送了300余名無縫對接的優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)員工,樹立了專業(yè)品牌。
然而,當(dāng)前各行各業(yè)的信息化均高速發(fā)展,在這一典型的時代背景下,尤其是作為信息類高職院校的特色專業(yè)之一,城軌運(yùn)營專業(yè)正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的轉(zhuǎn)型期[3]。一方面,蓬勃建設(shè)和發(fā)展的軌道交通行業(yè)背景給本專業(yè)學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)前景;而另一方面,信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和不斷更新對本專業(yè)學(xué)生的綜合技能提出更高的要求[4],同時也為專業(yè)的發(fā)展方向帶來新的思考[5]。
2 面臨的主要問題
城市軌道交通建設(shè)是一個龐雜的系統(tǒng)工程,以地鐵為例,一般而言主要包括地鐵車輛、地鐵信號、地鐵通信、地鐵供電、地鐵環(huán)境控制與車站設(shè)備、軌道線路和車輛段幾大部分。結(jié)合城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的特點(diǎn),靈活運(yùn)用信息技術(shù)以及計算機(jī)、通信、定位、自動控制與安全等技術(shù)。隨著上述各種信息化技術(shù)在城市軌道交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用,單純的站務(wù)、票務(wù)、客運(yùn)等基本技能已無法滿足軌道交通行業(yè)日益成熟的運(yùn)營要求[6],從業(yè)人員對信息化、智能化設(shè)備與系統(tǒng)的使用、維護(hù)等技能已逐漸成為軌道交通行業(yè)復(fù)合型高技能人才的必備素質(zhì)。
基于上述現(xiàn)狀,本專業(yè)向信息化方向的全面轉(zhuǎn)型已迫在眉睫,其必要性主要集中在以下幾個方面。
1)本專業(yè)主要培養(yǎng)地鐵站務(wù)員。受地鐵建設(shè)與運(yùn)營的本質(zhì)性周期波動影響(俗稱“大小年”),每年的站務(wù)員需求量不等。相對較窄的就業(yè)面讓處于“小年”階段畢業(yè)的學(xué)生無所適從。
2)地鐵公司等軌道交通企業(yè)對站務(wù)員的技能要求逐年增長,抑或會出現(xiàn)站務(wù)員整體外包的趨勢,如不盡快提高學(xué)生的綜合競爭力,未來的就業(yè)形勢將不容樂觀。
3)目前就業(yè)大戶主要依賴于地鐵公司等寥寥可數(shù)的幾家單位,市場形勢的瞬息萬變和國有企業(yè)的體制約束使得本專業(yè)在實訓(xùn)、頂崗、考證、就業(yè)等環(huán)節(jié)處于被動,正在逐漸失去話語權(quán)。
鑒于此,若本專業(yè)增設(shè)“信息工程”方向,學(xué)生通過增強(qiáng)綜合競爭力,可在地鐵公司內(nèi)部勝任信息化設(shè)備的日常維護(hù)等工作,也可在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)地鐵公司以外的相關(guān)企事業(yè)單位對口就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)面的同時也可保證對口率。此外,本專業(yè)教師也可依托信息工程,實現(xiàn)多方面的資源共享,如拓展校企合作、共建實訓(xùn)基地、探討訂單培養(yǎng)等。
3 解決問題的辦法
城軌運(yùn)營特色專業(yè)建設(shè)的信息化拓展,本質(zhì)是增設(shè)信息工程方向,繼而建立起該方向較為完善的人才培養(yǎng)體系。因此,解決這一問題的基本思路為:通過密切聯(lián)系行企,從企業(yè)需求細(xì)化就業(yè)崗位,逐層反推課程體系建設(shè)、實訓(xùn)項目規(guī)劃,完善人才培養(yǎng)方案,力爭實現(xiàn)校企合作的訂單式培養(yǎng)。
實踐基礎(chǔ) 在基本思路的指引下,我校城軌運(yùn)營專業(yè)信息化拓展的實踐基礎(chǔ)較為豐富,具有較強(qiáng)的可行性與可操作性。1)依托省級重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),本專業(yè)在課程體系、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)室建設(shè)等環(huán)節(jié)均已逐漸成熟[7],可形成較為完善的體系,作為本專業(yè)信息化方向拓展的堅實基礎(chǔ);2)通過已開設(shè)了三輪的智能交通系統(tǒng)等信息化特色較強(qiáng)的專業(yè)拓展課,教師已初步掌握學(xué)生的興趣點(diǎn)與專業(yè)知識難點(diǎn),可合理把握新方向的突破口;3)深圳市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化方向有大量可利用的企業(yè)資源,如智能交通行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體內(nèi)部均匯聚了上百家優(yōu)秀的企業(yè),可作為本專業(yè)的企業(yè)資源庫;4)在實訓(xùn)室建設(shè)過程中,通過與國內(nèi)城軌運(yùn)營專業(yè)信息化方向直接對口的企業(yè)頻繁接觸,更新了本專業(yè)教師的教學(xué)思路。且本專業(yè)已與其逐步建立起長效的良性合作機(jī)制。
主要內(nèi)容 基于上述思路和實踐基礎(chǔ),城軌運(yùn)營專業(yè)信息化拓展應(yīng)解決的問題可細(xì)化為:1)城軌運(yùn)營專業(yè)信息工程方向?qū)W生就業(yè)的主要企業(yè)和崗位群;2)由就業(yè)企業(yè)和崗位群要求的基本技能所決定的課程體系;3)與課程體系對應(yīng)的實訓(xùn)項目及其具體實現(xiàn)和運(yùn)作方式;4)目標(biāo)就業(yè)企業(yè)群對該方向畢業(yè)生的考核要求與聘用模式。
在這四個問題的驅(qū)動下,信息化拓展的具體實施可著眼于下列五大方面的主要內(nèi)容:1)搭建總體框架,制訂培養(yǎng)方案;2)優(yōu)化行企資源,關(guān)注需求動向;3)推進(jìn)校企合作,完善課程體系;4)探索實訓(xùn)規(guī)劃,明確發(fā)展思路;5)找準(zhǔn)就業(yè)出口,力爭訂單培養(yǎng)。
技術(shù)手段 為保障上述主要內(nèi)容的順利實施和完成,可采取的技術(shù)路線與手段有:1)加入深圳市軌道交通行業(yè)聯(lián)盟、深圳市智能交通行業(yè)協(xié)會等專業(yè)性團(tuán)體組織,緊密聯(lián)系行業(yè)內(nèi)信息化企業(yè),及時掌握市場最新需求;2)充分利用本專業(yè)現(xiàn)有資源,積極開拓行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,不定期走訪用人單位與潛在就業(yè)企業(yè)群,校企合作共同搭建人才培養(yǎng)方案的總體框架;3)充分進(jìn)行企業(yè)調(diào)研,不斷完善現(xiàn)有院內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)。同時根據(jù)就業(yè)崗位群的技能要求,積極拓展校外實訓(xùn)基地,力爭與部分重點(diǎn)企業(yè)建立長效合作機(jī)制,實現(xiàn)無縫對接。
4 結(jié)論
高職院校城軌運(yùn)營專業(yè)的信息化拓展從本專業(yè)衍生出信息工程方向,增強(qiáng)學(xué)生的綜合競爭力;從地鐵集團(tuán)一枝獨(dú)秀到行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)百花齊放,拓展學(xué)生的就業(yè)渠道與崗位群;從行業(yè)協(xié)會的高度制訂培養(yǎng)方案,完善政校行企合作模式;從就業(yè)企業(yè)與崗位群中直接探索校外實訓(xùn)基地,促進(jìn)訂單培養(yǎng)穩(wěn)步實現(xiàn)。預(yù)期將會在教學(xué)、實訓(xùn)、就業(yè)、校企合作等方面取得顯著的效果,體現(xiàn)其應(yīng)用價值??傊?,城軌運(yùn)營專業(yè)的信息化拓展勢在必行,這一舉措必將在未來的專業(yè)建設(shè)和學(xué)生就業(yè)中大放異彩。
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