突發(fā)事件的基本概念精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件的基本概念范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理　體制　機(jī)制 法制　應(yīng)急預(yù)案

1　引言

顧名思義，應(yīng)急管理是應(yīng)對突發(fā)事件的管理，是指在應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)事故、社會突發(fā)事件、自然災(zāi)害等的過程中，為了降低其危害，通過有效集成社會各方面的相關(guān)資源，所進(jìn)行的相關(guān)控制和處理等活動過程。隨著應(yīng)對處理天然氣生產(chǎn)突發(fā)事件過程中實踐經(jīng)驗的積累，天然氣開采應(yīng)急管理體制、機(jī)制與法制的理論研究有了長足的發(fā)展。本文綜述應(yīng)急管理體制、機(jī)制與法制的研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，對比天然氣開采應(yīng)急管理，希望能對天然氣開采應(yīng)急管理體系的發(fā)展有所幫助。

2　應(yīng)急管理“一案三制”基本框架

“一案三制”是一個密不可分的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了應(yīng)急管理體系的基本框架?！耙话溉啤本哂幸欢ǖ膬?yōu)先次序。無疑，在“一案三制”四個核心要素中，體制具有先決性和基礎(chǔ)性；在解決好應(yīng)急管理體制問題的基礎(chǔ)上完善應(yīng)急管理工作流程，制定相關(guān)工作制度，推動應(yīng)急管理工作循序漸進(jìn)地穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.1應(yīng)急管理體制

應(yīng)急管理體制也可稱為行政應(yīng)急管理體制，通常是指應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織形式，也就是綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各專項應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的法律地位、相互間的權(quán)利分配關(guān)系及組織形式等。項目部應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有指揮。簡稱應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由：項目部生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)科科長、安全主管組成。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干小組：生產(chǎn)現(xiàn)場組(一分組，二分組，三分組，四分組)、生產(chǎn)保障組、生活后勤和衛(wèi)生急救組。在生產(chǎn)現(xiàn)場組的小分組中：也設(shè)立了組長、集氣站、井口等多個應(yīng)急崗位。以上是應(yīng)急管理的基本體制：大概分為三級，逐級進(jìn)行指揮處理各種突發(fā)事故。

2.2應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)急管理機(jī)制可以(應(yīng))理解為：突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及善后恢復(fù)等全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。應(yīng)急管理機(jī)制以應(yīng)急管理全過程為主線，涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后各個時間段，包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后恢復(fù)等多個環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的目的在于實現(xiàn)從突發(fā)事件預(yù)防、處置到善后的全過程標(biāo)準(zhǔn)化流程管理。

結(jié)合應(yīng)急管理工作流程，可將應(yīng)急管理機(jī)制分為以下九個部分：(1)預(yù)案與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制；(2)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制；(3)信息報告和通報機(jī)制；(4)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；(5)信息和輿論引導(dǎo)機(jī)制；(6)應(yīng)急資源整合機(jī)制；(7)善后恢復(fù)機(jī)制；(8)心理干預(yù)機(jī)制；(9)調(diào)查評估和學(xué)習(xí)機(jī)制。

應(yīng)急機(jī)制是否有效，主要看它運(yùn)作時的活力與動力。項目部目前應(yīng)急主要工作內(nèi)容是：集氣站或井口著火、爆炸、停電、泄漏、環(huán)境污染、員工傷亡、員工中毒、觸電等傷害和疾病、洪水、地震、暴雨等險情和可能發(fā)生的險隋的處理。在項目部有著完善的應(yīng)急處理原則和救援保障措施，分工明確，消防設(shè)施配置齊全、應(yīng)急通信系統(tǒng)完好、應(yīng)急電源，照明備用、物質(zhì)，藥品充足。以上這些都保證了應(yīng)急管理機(jī)制運(yùn)作時的機(jī)動性與活力。那么在“動力”我們認(rèn)為主要的是思想政治工作(企業(yè)安全文化)為主。

思想政治工作應(yīng)是突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制中的一項重要制度和內(nèi)容。在應(yīng)對突發(fā)事件的各個階段都發(fā)揮著三大重要作用：在突發(fā)事件的潛伏期。思想政冶工作發(fā)揮著對員工進(jìn)行引導(dǎo)和預(yù)防的功能。在突發(fā)事件的爆發(fā)期，思想政治工作發(fā)揮著維護(hù)集體穩(wěn)定功能、動員功能和利益協(xié)調(diào)功能；在突發(fā)事件的善后期，思想政治工作發(fā)揮著療傷功能和監(jiān)督功能。

在平時的工作中，要不斷地學(xué)習(xí)安全文件和各采氣及化工單位發(fā)生的事故通報原因分析中。有意識地加入了各種風(fēng)險的教育，強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生的危險性。培養(yǎng)員工確立正確的思維模式。保持健康的心理狀態(tài)，引導(dǎo)員工遵守勞動行為規(guī)范和提高員工的知識水平，減小突發(fā)事件對心理的沖擊力。實現(xiàn)預(yù)防功能。在處理天然氣泄漏著火、管溝開挖泄漏等事故時，員工能做到不害怕、不慌亂，按照規(guī)定的程序步驟進(jìn)行操作。處理事故后，我們經(jīng)行經(jīng)驗總結(jié)，穩(wěn)定員工心理，加強(qiáng)戰(zhàn)勝緊急事故的決心。糾正錯誤并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，制定相應(yīng)的措施，杜絕此類事情再次發(fā)生。

2.3應(yīng)急管理法制

應(yīng)急管理法制包涵廣義和狹義兩個層面。廣義的應(yīng)急管理法制即應(yīng)急管理具體制度。狹義的應(yīng)急管理法制指應(yīng)急管理法律、法規(guī)和規(guī)章。

對于項目部來說，“應(yīng)急管理法制”就是相關(guān)人員應(yīng)急工作的分配與職責(zé)：其中《準(zhǔn)備各大隊?wèi)?yīng)急預(yù)案》、《現(xiàn)場處置基本程序》、《現(xiàn)場應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》具體規(guī)定了：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)區(qū)技術(shù)組、大班人員、集氣站班站長及崗位人員、巡井人員、巡線人員、井口操作人員的應(yīng)急工作分配與職責(zé)，說明我們應(yīng)急管理程序不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。以利于保證緊急事故處理的正確性和高效性，這也應(yīng)證了應(yīng)急管理法制的主要發(fā)展趨勢。

2.4應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是指是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故，環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。項目部領(lǐng)導(dǎo)班子組成的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，站內(nèi)消防設(shè)施配備，安全救護(hù)用具，專職的消防隊力量，應(yīng)急員工的工作分配與職責(zé)，系統(tǒng)危險源點與風(fēng)險分布，各種緊急情況的處預(yù)案等。但應(yīng)急預(yù)案的演練更是重中之重。

隨著集氣站數(shù)字化的應(yīng)用和無人值守(數(shù)字化集氣)站的推廣，從中心控制站到集氣站處理突發(fā)事件也需要一段時間，因此提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力和速度已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。開展應(yīng)急演練是對預(yù)案及培訓(xùn)效果的有效檢驗，而且對于發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急處置能力具有重要意義。應(yīng)急演練主要包括以下三個環(huán)節(jié)：

第2篇：突發(fā)事件的基本概念范文

關(guān)鍵詞：中央企業(yè)；應(yīng)急管理；評價；指標(biāo)

一、 引言

中央企業(yè)是由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)，中央企業(yè)利潤占到了國有企業(yè)利潤的80%以上，中央企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈，在我國國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位。在我國社會主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度下，中央企業(yè)的公眾形象對于維護(hù)和發(fā)展我國社會主義制度，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、政治和民主，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，維持國家長治久安具有示范作用。而在突發(fā)事件的應(yīng)急管理中更能體現(xiàn)出中央企業(yè)的公眾形象，因此合理評價中央企業(yè)應(yīng)急管理能力就具有重大的現(xiàn)實意義。本文就評價的指標(biāo)體系進(jìn)行初步探索，為以后研究和應(yīng)用提供相關(guān)參考。

二、 中央企業(yè)應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系設(shè)置原則

1. 科學(xué)性原則。任何指標(biāo)體系的建立首先都要有科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，在體系的構(gòu)建上必須基本概念清楚，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理，且能抓住評價對象的實質(zhì)，反映評價對象的客觀實際情況。本文在選取評價指標(biāo)時就要首先了解中央企業(yè)的特征、地位、發(fā)展現(xiàn)狀，突發(fā)事件的特點和產(chǎn)生的影響等，這是做到科學(xué)、合理的前提。

2. 可行性原則。指標(biāo)體系建立的目的是要通過模型、數(shù)據(jù)等手段對被評價對象進(jìn)行具體的分析研究，以期得到預(yù)期的評價效果。如果選取的指標(biāo)不實用或者難以考究，那么它就失去了實際應(yīng)用意義。因此，對指標(biāo)的選取要注重可行、易操作性，一些不可行或者難以操作的指標(biāo)寧可不選。

3. 模糊性原則。中央企業(yè)應(yīng)急管理能力評價在很大程度上具有主觀性，其評價指標(biāo)體系中也必然會有很多主觀性指標(biāo)，而且在所有主、客觀指標(biāo)中許多指標(biāo)不能直接獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。進(jìn)行評價時多數(shù)指標(biāo)值需要專家打分或調(diào)查取得,在該過程中,要求人們根據(jù)思維的判斷和分辨能力把對指標(biāo)的定性評價進(jìn)行量化,體現(xiàn)了指標(biāo)的模糊性。

4. 動態(tài)性原則。中央企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品分類、地理位置不同，突發(fā)事件應(yīng)急管理水平、應(yīng)急技術(shù)等在提高，整個社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化在發(fā)展，公眾的關(guān)注也在不斷改變。因此，從時間和空間上，評價指標(biāo)體系也不是一成不變、萬眾統(tǒng)一的，要求符合動態(tài)性原則。

5. 系統(tǒng)優(yōu)化性原則。突發(fā)事件應(yīng)急管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多領(lǐng)域。中央企業(yè)自身的部門眾多，應(yīng)對突發(fā)事件會牽涉到方方面面。指標(biāo)體系的構(gòu)建要做到系統(tǒng)、全面，不忽略那些對評價結(jié)果影響較大的指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，要對指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化處理，整合相關(guān)性高的的指標(biāo)，盡量選取具有代表性的指標(biāo)，減少指標(biāo)的個數(shù)，用較少的指標(biāo)全面、合理的反映問題，以減少評價工作量，提高評價分析效率。

三、 中央企業(yè)應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)的提出

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，我國突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，因此突發(fā)事件的應(yīng)急管理也通常按照這四大類區(qū)別對待。本文所研究的四大類突發(fā)事件是指與中央企業(yè)聯(lián)系較為緊密的一些突發(fā)事件，與中央企業(yè)活動聯(lián)系不大或者沒有聯(lián)系的突發(fā)事件暫不考慮。依據(jù)四大類突發(fā)事件所包含具體事件的內(nèi)容，事故災(zāi)難類突發(fā)事件與中央企業(yè)的聯(lián)系最為緊密，中央企業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件大多數(shù)都屬于事故災(zāi)難類；其余三類突發(fā)事件中一部分與中央企業(yè)有直接聯(lián)系，另一部分只與中央企業(yè)有間接地聯(lián)系。中央企業(yè)的應(yīng)急管理在四大類突發(fā)事件中的主要體現(xiàn)如表1所示。

1. 事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急管理評價指標(biāo)。此類突發(fā)事件多涉及中央企業(yè)自身的諸多方面，與中央企業(yè)存在直接關(guān)系，應(yīng)急管理上中央企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，起主要作用。

（1）生產(chǎn)作業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急能力。中央企業(yè)多為涉及國計民生的大型企業(yè)，其生產(chǎn)能力大、作業(yè)流程復(fù)雜，一部分中央企業(yè)自身的生產(chǎn)作業(yè)過程危險性大、技術(shù)要求高、容易出現(xiàn)事故。中央企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的好壞首先體現(xiàn)在其自身安全生產(chǎn)及生產(chǎn)作業(yè)突發(fā)事故的應(yīng)急能力上。以石油企業(yè)煉油廠爆炸事故為例，事故發(fā)生后公眾首先關(guān)注的就是煉油廠自身及時處理爆炸現(xiàn)場、搶救傷員、恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

（2）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故處理效果。中央企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)其使用面和消費面較廣，其中很多涉及公共服務(wù)設(shè)施和居民基本消費方面，產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)突發(fā)事件影響面較大、后果比較嚴(yán)重，甚至給其下游企業(yè)造成巨大的財產(chǎn)損失。中央企業(yè)在產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故發(fā)生后能否及時處理、處理效果的好壞是其產(chǎn)品或者服務(wù)的使用者和消費者的直接感受，是評價中央企業(yè)應(yīng)急管理能力的重要指標(biāo)。

（3）運(yùn)輸安全事故應(yīng)急能力。中央企業(yè)從其研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、服務(wù)的整個過程中涉及許多運(yùn)輸問題，這些運(yùn)輸包括有形的固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的實物運(yùn)輸，又包括電能、信息、資金等特殊物質(zhì)的輸送。運(yùn)輸安全突發(fā)事故自然成為公眾關(guān)注的一個焦點，事故發(fā)生后也容易引發(fā)一系列連帶次生事故。因此應(yīng)將中央企業(yè)的運(yùn)輸安全突發(fā)事故應(yīng)急能力作為一項評價指標(biāo)。

（4）突發(fā)事故中保護(hù)生態(tài)環(huán)境程度。一系列的自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境問題給人類造成了一次次的沉痛教訓(xùn)，環(huán)境保護(hù)在世界范圍內(nèi)已深入人心?？茖W(xué)發(fā)展觀要求人與自然和諧發(fā)展，在一定程度上代表著國家形象的中央企業(yè)必然要在生產(chǎn)發(fā)展的同時對環(huán)境負(fù)責(zé)。中央企業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事故發(fā)生后，在緊急應(yīng)對、搶險救援、恢復(fù)重建的過程中能否做到兼顧生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、保護(hù)程度及效果是一項極為重要的工作。

（5）應(yīng)急資源保障能力。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物資的供應(yīng)是搶險救援、恢復(fù)生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié) 、是減少災(zāi)害損失的關(guān)鍵因素。應(yīng)急資源的保障能力是應(yīng)急管理水平的重要體現(xiàn)，中央企業(yè)沒有一套專業(yè)、齊全、充分的突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、人力資源很難保證突發(fā)事件應(yīng)急處理的效果，事故發(fā)生后再臨時組建救援隊伍只會延遲救援時間、措施良好時機(jī)、增加危害損失，對公眾造成不良影響。因此，應(yīng)將應(yīng)急資源保障能力作為指標(biāo)之一。

2. 自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急管理評價指標(biāo)。此類突發(fā)事件一部分與中央企業(yè)有直接關(guān)系。另外一部分與中央企業(yè)存在著間接關(guān)系的突發(fā)事件，在應(yīng)急管理上中央企業(yè)起著輔助或者協(xié)助作用。

第3篇：突發(fā)事件的基本概念范文

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；成因；特點；法制化管理

[中圖分類號]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）05-0013-02

doi： 10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.05-007

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一、前言

高校一直是一個相對封閉與平和的教書育人場所，對于一些學(xué)生突發(fā)性事件缺乏較好的防范與應(yīng)對措施。這是因為高校學(xué)生突發(fā)性事件往往是由一些不可預(yù)知或不可控因素引發(fā)的，對學(xué)生的身心健康與生命安全會產(chǎn)生一定的影響或危害。這些與高校整體教學(xué)氛圍非常不相稱的突發(fā)性事件，已經(jīng)日益引起了社會的關(guān)注與高校的重視。很多高校都在分析這些突發(fā)性事件的成因，并努力提高自身的預(yù)防與處置能力，對其進(jìn)行法制化管理，為這些突發(fā)性事件提供一個法律框架，讓高校實現(xiàn)依法治校的管理目標(biāo)。

二、高校學(xué)生突發(fā)性事件相關(guān)概述

（一）基本概念。在高校內(nèi)部，由于一些自然、人為或社會政治等各種因素引發(fā)的不可預(yù)知或不可控事件，都可以稱之為突發(fā)性事件。它們一般不以高校管理者的主觀意志為轉(zhuǎn)移，會對學(xué)生、學(xué)校造成一定的負(fù)面影響。因此，高校學(xué)生突發(fā)性事件往往具有這么幾個方面的本質(zhì)特征，即突發(fā)性、普遍性、危害性、規(guī)律性等。造成高校學(xué)生突發(fā)性事件的誘因主要有這么幾個方面：社會轉(zhuǎn)型期的負(fù)面影響，教育資源的匱乏和管理方式的滯后，大學(xué)生自身的因素等。

（二）幾種類型。根據(jù)高校學(xué)生突發(fā)性事件的誘因與危害結(jié)果以及學(xué)生具體行為，我們可以把它劃分為這么幾種類型。第一種就是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。第二種就是政治類突發(fā)事件。第三種就是治安安全類突發(fā)事件。第四種就是自然災(zāi)害類突發(fā)事件。第五種就是學(xué)校管理類突發(fā)事件。其中，第二和第四類屬于公共性突發(fā)事件，往往需要政府行政強(qiáng)制干預(yù)，第五類則屬于學(xué)校內(nèi)部的管理制度問題，應(yīng)該由學(xué)校通過強(qiáng)化自身的行政管理工作來解決。第一及第三類突發(fā)事件，則屬于法律的研究范疇，在此，我們針對這類高校學(xué)生突發(fā)性事件進(jìn)行法制化管理的探討，并提出了相應(yīng)的法制對策。

三、高校學(xué)生突發(fā)性事件法制化管理具有必要性與緊迫性

（一）必要性。高校學(xué)生突發(fā)性事件管理工作中有不少突出的問題存在。這就使得強(qiáng)化法制化管理工作有了一定的必要性。具體來說，我國高校的學(xué)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不夠集中，缺乏應(yīng)急管理體系與應(yīng)急協(xié)調(diào)部門，一旦發(fā)生學(xué)生突發(fā)性事件，很難有較高的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。一些高校根本就沒有設(shè)立專門的學(xué)生突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)小組或機(jī)構(gòu)，有些也只是臨時性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，無法有一個綜合性的決策能力。有時還因為相關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)做出的主觀決策帶有一定的地方保護(hù)主義，從而讓高校學(xué)生突發(fā)性事件的情況走人更為惡化的地步。同時，高校還缺乏統(tǒng)一的學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮，一旦發(fā)生了較為復(fù)雜的突發(fā)性事件，各個單位無法很好的協(xié)調(diào)和配合，指揮工作很容易出現(xiàn)疏漏或配合不緊密的情況。因此，高校必須通過法制化的管理手段來強(qiáng)化對學(xué)生突發(fā)性事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)功能。此外，還有些高校的保障體制不夠健全，雖然制定了相關(guān)的危情應(yīng)急預(yù)案，但是，在學(xué)生突發(fā)性事件處理之后又會被閑置在一邊，并沒有根據(jù)實際情況對其進(jìn)行進(jìn)一步的修訂與完善。加之一些高校的應(yīng)急救護(hù)設(shè)備設(shè)施還不夠齊全，整體的學(xué)生突發(fā)性事件救援能力嚴(yán)重不足。

（二）緊迫性?，F(xiàn)行法律法規(guī)還不夠規(guī)范與完善，這也充分體現(xiàn)了高校學(xué)生突發(fā)性事件進(jìn)行法制化管理的緊迫性。我國當(dāng)前的法制建設(shè)時間較短，整體的法治化程度并不高。一些法律法規(guī)看似內(nèi)容豐富，實則較為零散，無法發(fā)揮出整體效能，也無法應(yīng)對學(xué)生突發(fā)性事件的各個方面。一些諸如突發(fā)性事件的處理原則與標(biāo)準(zhǔn)等都沒有明確的提及。當(dāng)高校發(fā)生了學(xué)生突發(fā)性事件的時候，高校往往根據(jù)一些現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行處理，無法很好的起到危機(jī)前期預(yù)警功能。因此，就目前的情況來看，高校學(xué)生突發(fā)性事件的相關(guān)法律建設(shè)還處于空白狀態(tài)，很多突發(fā)事件無法可依、無章可循。還有些高校對于學(xué)生的突發(fā)性事件處理方式較為落后，無法適應(yīng)越來越復(fù)雜化的突發(fā)性問題。

四、高校學(xué)生突發(fā)性事件法制化管理的具體對策

鑒于以上的一些現(xiàn)行法律缺位，高校必須采取積極有效的法制化應(yīng)對措施，從而在發(fā)生一些學(xué)生突發(fā)性事件的時候，可以通過法制化管理來提高高校的應(yīng)急能力，讓這些學(xué)生突發(fā)性事件有一個更為可靠的法律依據(jù)與法律保障。

（一）高校應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化法制教育工作。為了積極應(yīng)對各類學(xué)生突發(fā)性事件，高校就應(yīng)該采取一系列的措施來消除此類事件發(fā)生的可能性。這就需要高校在校園內(nèi)積極開展各種突發(fā)性事件的法律宣傳教育工作，編寫一些突發(fā)事件預(yù)防處理手冊，并引導(dǎo)師生樹立起高度的法律意識。高校還可以制定一個可操作的學(xué)生突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警、控制處理到補(bǔ)救恢復(fù)階段的突發(fā)事件管理策略，提高高校全體人員的突發(fā)性事件應(yīng)急能力。

（二）高校應(yīng)該加大日常教育管理力度。高校是教育實施的主體，它應(yīng)該為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這就需要他們以學(xué)生為本，圍繞著學(xué)生進(jìn)行日常教育教學(xué)管理。因此，各個高校就應(yīng)該依法管理，尤其是在制定一些規(guī)章制度的時候，充分尊重學(xué)生的各項權(quán)利并進(jìn)行細(xì)化與完善，引導(dǎo)學(xué)生行使自己的權(quán)利，讓高校的教學(xué)管理工作處于一種法制化的框架之下。高校應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行耐心的法律教育，提高他們的思想政治素養(yǎng)，一旦發(fā)生突發(fā)性事件的時候，學(xué)生可以有一個高度責(zé)任感，從法律的角度來約束自己的行為，真正行使自己的合法權(quán)利。

第4篇：突發(fā)事件的基本概念范文

智慧城市不僅能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行機(jī)器理性的智能化處理，還應(yīng)擁有情感智能,并能根據(jù)環(huán)境的情景感知與人們的情感需求,提供更加人性化的服務(wù)。因此，從技術(shù)層面和實現(xiàn)城市管理與服務(wù)的方式來看，“情景感知”與“情感智能”是通往“智慧城市”的智慧之門。

自從2009年IBM公司首次提出“智慧城市”的概念及其技術(shù)體系架構(gòu)以來，歐盟、美國、日本、加拿大、新加坡、澳大利亞等世界發(fā)達(dá)國家和中國臺灣地區(qū)都圍繞著上述主題展開了熱烈的討論與研究，并給出了各自的發(fā)展規(guī)劃。在中國，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有超過100個智慧城市（鎮(zhèn)）的建設(shè)方案出臺，智慧城市已成為實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展和為人們創(chuàng)造智慧新生活的美好藍(lán)圖。

智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，不僅要以智慧的方式來深入思考城市的包容性發(fā)展，還應(yīng)通過新一代智慧技術(shù)促進(jìn)城市管理與服務(wù)的深刻變革及其技術(shù)基礎(chǔ)體系的提升，帶動新一輪智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地實現(xiàn)以人為本的終極發(fā)展目標(biāo)。我們認(rèn)為，城市的信息化發(fā)展可以劃分為信息城市、數(shù)字城市、智能城市和智慧城市四個階段。智慧城市不僅對信息能夠進(jìn)行機(jī)器理性的智能化處理，還應(yīng)擁有情感智能并能根據(jù)環(huán)境的情景感知與人們的情感需求提供更加人性化的服務(wù)。因此，從技術(shù)層面和實現(xiàn)城市管理與服務(wù)的方式來看，“情景感知”與“情感智能”是通往上述“智慧城市”的智慧之門。

一、智慧城市的智慧特征

關(guān)于智慧城市的基本概念，各國學(xué)者從新一代信息技術(shù)的運(yùn)用和信息的流動特征、全面感知與互聯(lián)、整合創(chuàng)新和為城市居民創(chuàng)造新生活，以及實現(xiàn)城市社會與經(jīng)濟(jì)包容式的“智慧”發(fā)展等角度給出了各自的理解與定義。政府相關(guān)部門也指出：智慧城市應(yīng)提升到“以人為本”、“發(fā)達(dá)的智能”、“有效的運(yùn)行”三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“智慧”高度。但是，在智慧城市的智慧特征及其基本的技術(shù)內(nèi)涵上，尚未形成科學(xué)、嚴(yán)格的界定。

按照心理學(xué)的定義，將人類感覺、記憶、思維、語言、行為的整個過程稱為智能過程，它是智力和能力的表現(xiàn)，可以分別用“智商”和“能商”來描述他們的程度水平。智慧通常指對事物能迅速、靈活、正確地理解和處理的能力，也就是在面對具體環(huán)境中的事物時，發(fā)揮智能和運(yùn)用智能的能力。20世紀(jì)90年代初，耶魯大學(xué)心理系的Salovey和新罕布什爾大學(xué)的Mayer發(fā)現(xiàn)智慧與人類的情感有著密切的關(guān)系，從而提出了“情感智能”（Emotional Intelligence）的概念。其程度水平的衡量指標(biāo)就是我們所熟知的“情商”，它可以調(diào)整智商和能商的正確發(fā)揮，或控制二者恰到好處地發(fā)揮它們的作用。因此，如果我們把傳統(tǒng)意義上的智力和能力的綜合稱之為理性智能的話，對“智慧”的理解應(yīng)側(cè)重于如何通過情感智能來更好地發(fā)揮和運(yùn)用上述理性智能。

自從城市發(fā)展進(jìn)入信息化時代以來，信息的表現(xiàn)形態(tài)、傳播方式及其開發(fā)利用對城市管理與服務(wù)所產(chǎn)生的深刻變革已成為區(qū)分城市信息化發(fā)展不同階段的重要特征。從上述角度看，城市的信息化發(fā)展可以劃分為信息城市、數(shù)字城市、智能城市和智慧城市四個階段。其中：信息城市通過電話、傳真、電報、遠(yuǎn)程視頻等電子通訊手段為人們提供了全新的信息交流方式；數(shù)字城市通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字通訊手段使得上述信息的表現(xiàn)形態(tài)和傳播方式進(jìn)入到了數(shù)字化的新階段；智能城市通過機(jī)器的理性智能對上述信息進(jìn)行深加工處理，以機(jī)器學(xué)習(xí)和知識的運(yùn)用為基礎(chǔ)為人們提供各類智能化的服務(wù)；智慧城市將進(jìn)一步使得機(jī)器能夠根據(jù)對環(huán)境情景及人類情緒信息的感知、獲取、計算和分析，為人們提供更加人性化的智慧服務(wù)。

我們從信息的形態(tài)與傳播、信息資源開發(fā)利用、信息服務(wù)關(guān)注重點等三個方面，給出了城市信息化發(fā)展四個階段的主要特征，如表1所示。

自情感智能的概念提出以來，相關(guān)領(lǐng)域的研究已成為現(xiàn)代心理學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、信息科學(xué)等眾多學(xué)科共同關(guān)注的前沿?zé)狳c。1997年，美國麻省理工學(xué)院的Picard出版了著名的《情感計算》（Affective Computing）一書，闡述了人類的情感能夠通過外在表現(xiàn)出的情緒信息在一定程度上被計算機(jī)所獲取、處理、計算和表達(dá)，使得機(jī)器能夠給出符合人們情感需求的人性化反應(yīng)，從而具備一定的情感智能。目前，上述技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用于城市管理與服務(wù)的眾多領(lǐng)域，使人們真正體驗到了“智慧”的魅力。通過機(jī)器的理性智能與情感智能的有機(jī)結(jié)合來感知人類所處的具體環(huán)境及其內(nèi)在的情感需求，從而為人們提供更加人性化的智慧服務(wù)，是智慧城市最基本的“智慧”特征。

二、情景感知與情感智能

從人工智能領(lǐng)域來看，情景感知（Context Awareness）是指通過傳感器及其相關(guān)的技術(shù)使計算機(jī)設(shè)備能夠“感知”到當(dāng)前的環(huán)境信息，從而進(jìn)一步了解用戶的行為和動機(jī)，自適應(yīng)地提供主動式服務(wù)。情感智能（Emotional Intelligence）指機(jī)器能夠“感知”人類的情緒信息，作出人性化的智能反應(yīng)并提供符合人們情感需求的智能化服務(wù)。

關(guān)于“情景”的定義，較為廣泛接受的是由DeyA.K.等人提出的:“情景是指能夠用來刻畫一個實體的情形的任何信息，所謂實體是指任何與用戶和應(yīng)用交互相關(guān)的人、位置或?qū)ο?，包含用戶和?yīng)用本身?！睆倪@個定義看，情景這個概念的范圍非常廣泛。只要和實體所在的交互過程有關(guān)的信息，都可以認(rèn)為是這個實體的情景。情景不僅包括物理情景，還包括虛擬情景，其感知方式也千差萬別。從總體上看，我們可以把“情景”分為以下三大類：自然情景、社會情景和心理情景。其中：自然情景的感知可以通過各類傳感裝置對具體自然環(huán)境中的物理、化學(xué)等變量進(jìn)行測量獲得；社會情景的感知需要通過對典型的社會環(huán)境及其表征指標(biāo)的評測來獲得；心理情景的感知是通過科學(xué)的心理學(xué)觀測方法來獲得的。

人類在受到特定的情景信號刺激時，首先通過選擇性注意機(jī)制和外周的各種感覺器官及內(nèi)部感覺通路，在神經(jīng)生理整合機(jī)制作用下，將上述信號傳送到大腦邊緣系統(tǒng)，由腦機(jī)制激發(fā)相應(yīng)的腦活動。大腦邊緣系統(tǒng)在結(jié)合當(dāng)事人個人特質(zhì)的心理屬性、生理屬性和社會學(xué)屬性影響之后，產(chǎn)生了快速的第一性情感，形成直覺的情緒反應(yīng)。然后，再通過大腦邊緣系統(tǒng)與大腦皮層的交互活動，并經(jīng)過大腦的高級認(rèn)知過程以后，在已有的狀態(tài)基礎(chǔ)上繼發(fā)第二性情感，形成較為理性的認(rèn)知反應(yīng)。第一性情感對不同的人而言一般具有共性，第二性情感與每個人的經(jīng)驗和知識有關(guān)，存在著較大的差異。在上述情緒反應(yīng)的作用下，可能進(jìn)一步引發(fā)各類相應(yīng)的行為。在上述過程中，為了對人們的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，需要設(shè)計一系列新的情景刺激信號，以此來進(jìn)一步調(diào)節(jié)人們的情緒狀態(tài)和后續(xù)的行為表現(xiàn)。

上述過程可用圖1來表示。

人類情緒信息的獲取、計算及其情感狀態(tài)的識別，是機(jī)器情感智能中首先需要解決的問題，一般通過腦功能活動實驗觀測（如：功能性核磁共振f-MRI、腦誘發(fā)事件相關(guān)電位ERPs）、外周生理信號采集、外部表現(xiàn)及后續(xù)行為觀測等方法來實現(xiàn)，如圖2所示。

傳統(tǒng)的情緒測量方法主要采用自我報告測量法，有情感網(wǎng)格（Affect Grid）、ISO項目心境形容詞表（MACL）和多種情感形容詞核查表（MAACL）等，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格的實驗條件下通過被試者對特定情景觸發(fā)下的主觀體驗自述來進(jìn)行情緒的測量，已經(jīng)形成了一套公認(rèn)的測量方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于正常人的情緒分析以及心理疾病患者的診斷中。然而，上述情緒測量方法主要依據(jù)被試者的主觀自述和測量量表的模糊評判結(jié)果來確定其情緒的種類，沒有給出可通過客觀測量手段獲取的情緒屬性量化參數(shù)，因而難以很好地判斷情緒的強(qiáng)烈程度，尤其是在多種情緒并存的情況下。

近年來，隨著DTI（擴(kuò)散張量成像）、f-MRI（功能性核磁共振）、ERPs（腦誘發(fā)事件相關(guān)電位）等先進(jìn)儀器設(shè)備的發(fā)展，使得人們可以通過上述技術(shù)手段對人類情緒變化的腦功能活動進(jìn)行更為地直接的探測和定位，并依據(jù)其激活水平與靜息態(tài)水平的比較對情緒的強(qiáng)烈程度進(jìn)行較為客觀的標(biāo)定。例如，圖3是我們針對震驚世界的中國“7?23溫州動車事故”網(wǎng)絡(luò)輿情信息所引發(fā)的人們情緒反應(yīng)的f-MRI實驗研究。

通過上述觀測，可以發(fā)現(xiàn)在不同的情景信息刺激下人類大腦的典型激活模式與激活水平，運(yùn)用腦功能定位分析技術(shù)和認(rèn)知神經(jīng)學(xué)的分析方法就可以獲得公眾對上述情景的態(tài)度、情緒及行為反應(yīng)的統(tǒng)計性特征。基于上述研究成果和圖1所示的腦活動過程模型，我們提出了突發(fā)事件“情景-應(yīng)對”的腦心理機(jī)制模型及情緒調(diào)控模型，為政府在突發(fā)事件的應(yīng)急管理中以符合公眾心理認(rèn)知能力及其接受模式的方式來設(shè)計上述事件的處置策略提供了科學(xué)的方法與依據(jù)。例如，在“9?27上海地鐵10號線追尾事故”中，通過官方微博及時有關(guān)信息、澄清謠言并和網(wǎng)友進(jìn)行充分溝通交流這一做法就很好地符合了上述“情景-應(yīng)對”方法的要求，并取得了良好的效果。

人類的情緒變化除了在大腦特定的功能區(qū)域產(chǎn)生相應(yīng)的激活信號以外，還會通過人體的神經(jīng)系統(tǒng)引發(fā)一系列的生理反應(yīng)，導(dǎo)致人體外周各類生理信號（如：腦電、皮膚電、心電、呼吸、體溫等）的變化及外部表現(xiàn)（如：語音、表情、姿態(tài)、動作等）的改變，并可能引發(fā)后續(xù)的行為。通過研究腦功能活動與上述生理信號、外部表現(xiàn)之間的關(guān)系，并結(jié)合情景感知環(huán)境下的后續(xù)行為表現(xiàn)分析，就可以在實際應(yīng)用環(huán)境下實現(xiàn)對情緒信息的自動獲取及情感狀態(tài)的計算與識別，還可以對其后續(xù)的行為進(jìn)行預(yù)測和調(diào)控，從而使得機(jī)器具備一定的情感智能。采取多通道、多模態(tài)信號的融合識別方法可以獲得高達(dá)80%以上的情感識別準(zhǔn)確率，我們已經(jīng)將上述技術(shù)應(yīng)用于突發(fā)事件應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析、施工人員現(xiàn)場情緒觀測、銀行信貸審核、企業(yè)員工情感管理、醫(yī)生處方行為分析、藝術(shù)作品接受分析、廣告營銷策略設(shè)計和社區(qū)居民的幸福指數(shù)計算等眾多的領(lǐng)域，為分析和理解人們的情緒心理與行為模式提供了重要的手段，使得我們的管理與服務(wù)更加令人愉悅和更具“智慧”。目前，上述領(lǐng)域的各項研究已經(jīng)形成了神經(jīng)管理學(xué)這一新興的交叉學(xué)科領(lǐng)域，也必將對城市的管理與服務(wù)產(chǎn)生深刻的變革。在智慧城市的建設(shè)中，我們必須以前瞻性的戰(zhàn)略眼光對上述領(lǐng)域的發(fā)展與應(yīng)用趨勢進(jìn)行深入思考，并納入到城市建設(shè)的頂層設(shè)計之中。

三、智慧城市的智慧之門

“城市，讓生活更美好”已成為世界各國對城市發(fā)展觀的共識，創(chuàng)建讓人們生活更美好的智慧城市，就必須真正從“以人為本”和關(guān)注人的情感需求出發(fā)，通過城市的智慧管理與智慧服務(wù)，為人們的城市生活提供無比愉悅的情感體驗。

情景感知與情感智能技術(shù)是通往上述智慧城市的“智慧之門”，在城市管理與服務(wù)的各個應(yīng)用領(lǐng)域都將發(fā)揮重要的作用。智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與應(yīng)用體系的構(gòu)建中，都必須充分考慮到上述技術(shù)對相關(guān)信息的獲取、傳輸、處理及其應(yīng)用需求，以新的理念通過上述“智慧之門”，步入智慧城市的美好藍(lán)圖。

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第5篇：突發(fā)事件的基本概念范文

關(guān)鍵詞：地方政府；危機(jī)公關(guān)；公共危機(jī)

中圖分類號：D693.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-01

一、 事件回顧

2010年9月8日，有關(guān)媒體報道河南商城縣多人被蜱蟲叮咬后致死，但當(dāng)?shù)卣浴熬S穩(wěn)”為由拒絕公布相關(guān)病例詳情和死亡名單。一時間，眾人談蜱蟲色變，各路媒體蜂擁而至，矛頭直指當(dāng)?shù)卣疀]做好信息工作，有瞞報之嫌。此時，當(dāng)?shù)卣萑牍姷男湃挝C(jī)，政府形象大打折扣。當(dāng)天，河南信陽市衛(wèi)生局緊急召開新聞通氣會，當(dāng)?shù)丶部貙＜以跁细嬖V媒體，蜱蟲傳播的疑似無體形病，目前無法根治。同日，河南省衛(wèi)生廳通報稱自2007年5月至今年9月8日，河南省共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)此類病例557例，死亡18例，并調(diào)派省級專家前往商城縣現(xiàn)場調(diào)查指導(dǎo)。9月10日，衛(wèi)生部派出專家組奔赴商城縣進(jìn)行調(diào)查和醫(yī)療救治。2010年10月11日，衛(wèi)生部指南，公布“蜱蟲咬死人”病毒元兇確定，可防可治。這場蜱蟲恐慌至此終于平息。

二、 危機(jī)公關(guān)的內(nèi)涵

1. 公共危機(jī)的基本概念

公共危機(jī)是一種導(dǎo)致社會偏離正常軌道的狀態(tài)，一般由突發(fā)事件引起，對社會的公共安全和秩序造成重大影響，使人民群眾的利益遭到威脅和損失。[1]公共危機(jī)的誘因主要包括以下幾種：自然災(zāi)害、公共安全突發(fā)事故、惡性刑事案件、恐怖事件、公共衛(wèi)生問題、自然環(huán)境惡化等。

2. 政府危機(jī)公關(guān)的基本概念

政府危機(jī)公關(guān)是政府及其隸屬部門和組織針對潛在的或者當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的公共危機(jī)事件，為了維護(hù)公眾、社會和國家利益，減少危機(jī)事件可能或已經(jīng)帶來的損失及不良影響，在危機(jī)發(fā)生的不同階段運(yùn)用一系列公共關(guān)系手段，以期及時有效地預(yù)防、處理和消滅公共危機(jī)事件及其不良影響，并起到傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系和樹立政府形象的作用。[2]

三、“蜱蟲咬人”事件中反映出地方政府危機(jī)公關(guān)的缺失

1. 危機(jī)防范意識淡薄

政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。[3]如果只重視危機(jī)發(fā)生后的滅火，而忽視危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防，那就造成危機(jī)成本增大。盡管衛(wèi)生部早就在2008年2月下發(fā)了《人粒細(xì)胞無形體病預(yù)防控制技術(shù)指南(試行)》，指南中對無形體病的預(yù)防、癥狀做了詳細(xì)描述，并要求各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對該病的警惕性和識別能力。而蜱蟲咬人致死的事件也不是第一年在當(dāng)?shù)匕l(fā)生，但多數(shù)村民仍然不了解此病。既然蜱蟲咬人可防可治，倘若政府及早告知民眾，普及宣傳防治措施，就會減少傷亡，更不會造成不知情的傳染。然而商城縣政府在危機(jī)潛伏期不但沒有引起重視，反而采取捂蓋子的方式。這種行為只會讓恐慌繼續(xù)蔓延，而此次危機(jī)也就不可避免了。

2. 信息管理和被動

政府信息公開有利于危機(jī)事件的預(yù)防，保障公民的知情權(quán)。反之，漠視公眾的知情權(quán)，一方面會導(dǎo)致公眾對危機(jī)信息產(chǎn)生誤解，造成謠言四起的局面；另一方面，會導(dǎo)致公眾對管理者的嚴(yán)重不信任，使政府公信力受損。在9月8日媒體正式報導(dǎo)前的采訪中,無論是信陽市、還是商城縣當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門均表示,無法提供具體疑似病例的數(shù)目及疫情狀況。雖然當(dāng)?shù)卣辉敢夤家咔?但是媒體“替”你公布出來了，這就意味著權(quán)威信息缺位。

3. 相關(guān)法律法規(guī)及機(jī)制不健全

雖然我國已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)的法律法規(guī)，但這些立法相對分散，難免出現(xiàn)相互沖突的情況缺乏必要的溝通與協(xié)作。同時，在依次落實到各個地方的過程中，難免出現(xiàn)下級政府照葫蘆畫瓢和流于形式的現(xiàn)象。在應(yīng)急預(yù)案的編制和落實上，沿海地區(qū)和大城市的做的比較好，而農(nóng)村地區(qū)比較欠缺。商城，此次“蜱蟲中毒”的重災(zāi)區(qū)，是國家級貧困縣，也是著名的革命老區(qū)。農(nóng)村衛(wèi)生條件差、農(nóng)民缺乏防范保護(hù)意識，更容易爆發(fā)傳染疾病，這與大城市的完善的應(yīng)急預(yù)案相比，顯得十分不平衡。

四、 對地方政府危機(jī)公關(guān)的有益啟示地方政府處在危機(jī)管理的第一線，它的危機(jī)公關(guān)能力直接決定著公共危機(jī)能否得到快速、有效、妥善的解決。本文主要從地方政府危機(jī)的實際及需要出發(fā)，提出了一些具體措施，以期對地方政府的危機(jī)公關(guān)起到一定的促進(jìn)作用。

1. 構(gòu)建以預(yù)防為主的常態(tài)化公共危機(jī)體系

由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，公共危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化。加強(qiáng)危機(jī)公關(guān)能力，首要的就是要加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防，預(yù)見可能發(fā)生的危機(jī)，避免公共危機(jī)發(fā)生。因此危機(jī)意識應(yīng)當(dāng)貫穿于地方政府管理始終，在思想上高度重視公共危機(jī)的預(yù)防和監(jiān)測，定期組織危機(jī)公關(guān)培訓(xùn)，提高地方公務(wù)員的危機(jī)防范意識和危機(jī)處理能力。對于全體公民，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危機(jī)管理的普及性教育，增強(qiáng)公民應(yīng)對危機(jī)的自我保護(hù)能力?？偠灾?，地方政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，變被動應(yīng)對危機(jī)為主動反危機(jī)。[4]

2. 建立常設(shè)性的危機(jī)公關(guān)部門

成立專門的危機(jī)公關(guān)部門，可保持危機(jī)公關(guān)的連續(xù)性和科學(xué)性，降低公共危機(jī)管理成本。危機(jī)公關(guān)部門在危機(jī)處理中具有核心領(lǐng)導(dǎo)地位，其日常工作的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是密切監(jiān)測信息和預(yù)警危機(jī)，綜合相關(guān)部門專業(yè)信息（如氣象部門、衛(wèi)生部門），發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭后及時采取措施；在危機(jī)爆發(fā)后，負(fù)責(zé)危機(jī)處理的指揮安排，第一時間協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)動各方面資源，將危機(jī)的損失減至最低；危機(jī)結(jié)束后，進(jìn)行善后工作，特別是公眾的心理工作。同時也要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對公共危機(jī)體系進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以預(yù)防公共危機(jī)再次發(fā)生。

3. 重視媒體的作用，建立完善的信息公開制度

適時公開相關(guān)信息，是現(xiàn)代危機(jī)公關(guān)中非常重要的一環(huán)。公開透明的信息可以緩解公眾的不安和緊張情緒，同時也可以抑制謠言的傳播。長期以來，地方政府等部門習(xí)慣性“求穩(wěn)”，往往采取封鎖消息的做法。然而隨著社會信息化不斷發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立信息公開的意識，及時公布信息，保障公民的知情權(quán)。而廣大媒體是政府進(jìn)行信息公開的重要途徑，是聯(lián)系公眾的橋梁。地方政府及部門應(yīng)當(dāng)重視媒體的作用，變被動為主動。與媒體良性互動，通過輿論引導(dǎo)公眾理性地對待危機(jī)。通過這種有效的溝通，能夠得到公眾的理解和支持，有利于危機(jī)的處理。 [5]

4. 進(jìn)一步完善公共危機(jī)管理法制建設(shè)

依法行政是政府公共管理的基本原則和要求，也是危機(jī)公關(guān)實施的重要保證。以法律手段來處理突發(fā)性公共事件，是世界各國普遍采取的措施和對策。但目前我國不少地方政府的應(yīng)急預(yù)案存在應(yīng)付上級、流于形式的現(xiàn)象。因此地方各級政府應(yīng)根據(jù)實際狀況的變化和實踐的發(fā)展對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時、必要的修訂和完善，形成包括總體預(yù)案、分類預(yù)案、專項預(yù)案和必要的實際操作預(yù)案在內(nèi)的系統(tǒng)、完整的應(yīng)急預(yù)案體系。同時，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)政府績效考核和問責(zé)制建設(shè)，建立健全相關(guān)績效考核機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明水．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究[J]．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007(1)：14―15

[2]朱光喜．政府危機(jī)公關(guān)初探[j]．沙洋師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2OO4(3)：30―33，37．

[3]丁煌．西方行政學(xué)說史[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，2OO5．

第6篇：突發(fā)事件的基本概念范文

1.1體系框架的內(nèi)容

安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要從安全播出管理出發(fā)，結(jié)合廣播電視各個專業(yè)安全播出管理的要求，編制安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系。主要研究點包括：（1）基本概念研究；（2）各級廣播電視播出單位對安全播出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求；（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架設(shè)計研究綜述；（4）廣播電視安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計。

1.2研究方法

標(biāo)準(zhǔn)體系及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須考慮到不同的層次和不同的屬性，利用系統(tǒng)分析的方法，可以分析安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系中各部分之間的關(guān)系，以及與其它專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系之間的關(guān)系，并更好地認(rèn)識安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系的本質(zhì)特征。

1.3安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架總體設(shè)計思路

1.3.1安全播出影響因素分析

安全播出標(biāo)準(zhǔn)的核心主題是安全播出。按照標(biāo)準(zhǔn)的定義，凡對安全播出有重要影響的要素，只要這些要素屬于某類播出單位的普遍問題，就可以通過“形成共同使用的和重復(fù)使用的規(guī)范性文件”，即標(biāo)準(zhǔn)，而“獲得最佳秩序”。按照現(xiàn)行安全播出管理體制，對安全播出有重要影響的要素涉及到安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)維護(hù)和運(yùn)行管理的各個環(huán)節(jié)，以及行政部門、安全播出指揮調(diào)度部門、安全播出監(jiān)測部門的安全播出管理、指揮調(diào)度和監(jiān)測。

1.3.2安全播出標(biāo)準(zhǔn)化對象分類

在安全播出影響因素分析的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容按照性質(zhì)、專業(yè)、環(huán)節(jié)等三種方式進(jìn)行歸類，可得到如圖1所示的標(biāo)準(zhǔn)化對象分類圖。標(biāo)準(zhǔn)化對象按照性質(zhì)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及考核評價標(biāo)準(zhǔn)等四部分。安全播出基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋安全播出管理、安全播出資源數(shù)據(jù)等方面所涉及的基本術(shù)語、概念。目前比較急迫的是安全播出停播指標(biāo)、安全播出資源信息、安全播出應(yīng)急預(yù)案等。安全播出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、技術(shù)安全規(guī)程、監(jiān)測和指揮調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。其中安全播出監(jiān)測和指揮調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為監(jiān)測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和安播綜合管理技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。其中，之所以將指揮調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)獨立為標(biāo)準(zhǔn)化對象，是考慮到隨著網(wǎng)絡(luò)整合、集團(tuán)化等工作的開展，播出單位內(nèi)部的管理、協(xié)調(diào)越來越重要，通過管理支撐系統(tǒng)的研發(fā)可以大大提高工作效率。因此，集信息上報、預(yù)警、指揮調(diào)度功能為一體的指揮調(diào)度系統(tǒng)在突發(fā)事件的應(yīng)急處置上，起到了越來越重要的作用。安全播出管理標(biāo)準(zhǔn)化可以按照不同的工作環(huán)節(jié)劃分為日常管理和應(yīng)急管理，其中日常管理包括監(jiān)測工作規(guī)范和指揮調(diào)度工作規(guī)范。應(yīng)急管理包括突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急災(zāi)備等方面的管理規(guī)范?？己伺c評價標(biāo)準(zhǔn)，考核與評價為針對技術(shù)工作和管理工作的綜合評價，因此將該部分標(biāo)準(zhǔn)獨立于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)之外。該部分標(biāo)準(zhǔn)主要考慮包括廣播電視安全播出考核評價指標(biāo)與方法、風(fēng)險評估、等級保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.3安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)

安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系定位在廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的下一層，即專業(yè)等級層面。安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系的下一級是門類等級，因此對安全播出標(biāo)準(zhǔn)的分類首先是按照性質(zhì)劃分為門類等級的標(biāo)準(zhǔn)，在門類等級下，按照標(biāo)準(zhǔn)化對象分類設(shè)立具體標(biāo)準(zhǔn)。由于安全播出涉及各個技術(shù)專業(yè)，在安全播出的基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域，不同技術(shù)專業(yè)之間具有一定的共性。因此，在門類等級之下、具體標(biāo)準(zhǔn)之上還可以增加一層，即跨技術(shù)專業(yè)的共性層。這樣安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系就從三層結(jié)構(gòu)變?yōu)槿鐖D2所示的四層結(jié)構(gòu)。按照標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求所提出的標(biāo)準(zhǔn)體系表層次結(jié)構(gòu)圖的繪制方法，安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)圖可以表示為圖3。

2安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架

安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)能夠表示出基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與具體標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，但是很難看到所有標(biāo)準(zhǔn)的分類關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)顯得非常凌亂。另外，有些具體標(biāo)準(zhǔn)缺乏共性，將造成標(biāo)準(zhǔn)體系表的斷裂。因此，表示標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的最好的方法還是逐級分類，除了最下層是具體標(biāo)準(zhǔn)外，上層均是標(biāo)準(zhǔn)的分類集合。

2.1安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的分類方法，可得到如圖4所示的安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖。在安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合對安全播出標(biāo)準(zhǔn)化對象的認(rèn)識，根據(jù)安全播出保障工作需要，可以將最底層的標(biāo)準(zhǔn)一一列出。

2.2安全播出標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有安全播出標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范主要集中在運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、技術(shù)安全規(guī)程等方面，而在資源管理、工作指南等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)、日常與應(yīng)急等管理標(biāo)準(zhǔn)等方面所涉極少，無法滿足當(dāng)前安全播出管理需求。根據(jù)安全播出標(biāo)準(zhǔn)體系框架，分別對其體系各個層次的標(biāo)準(zhǔn)概述如下。

2.2.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（1）定義與描述。定義和描述標(biāo)準(zhǔn)包括廣播電視安全播出資源管理數(shù)據(jù)元規(guī)范、廣播電視安全播出管理基本術(shù)語、廣播電視停播指標(biāo)統(tǒng)計規(guī)范、廣播電視安全播出保障體系框架模型、廣播電視安全播出突發(fā)事件描述信息規(guī)范等五項標(biāo)準(zhǔn)。（2）工作指南。包含廣播電視運(yùn)行維護(hù)規(guī)程編制指南、廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案編制指南、廣播電視播出相關(guān)信息系統(tǒng)等級保護(hù)定級指南等三個標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）播出技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)安全播出規(guī)范體系涵蓋了各個專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中對安全播出管理的要求。（2）運(yùn)行維護(hù)規(guī)程技術(shù)維護(hù)規(guī)程是對各專業(yè)運(yùn)行和維護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求。各專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)規(guī)程，包括傳統(tǒng)廣播電視專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)規(guī)程十四項、新媒體運(yùn)行維護(hù)規(guī)程三項和監(jiān)測臺站運(yùn)行維護(hù)規(guī)程一項，共十八項。A、傳統(tǒng)廣播電視播出（傳輸）技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程包括廣播中心、電視中心、衛(wèi)星、微波、光纜、有線、無線等傳統(tǒng)廣播電視專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)規(guī)程等十四項，主要規(guī)定了系統(tǒng)維護(hù)管理的范圍、任務(wù)和要求，系統(tǒng)和主要設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，停播事故、播出事故的定義和分類等內(nèi)容。B、新媒體運(yùn)行維護(hù)規(guī)程包括移動多媒體廣播系統(tǒng)（CMMB）運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、IPTV集成播控平臺運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、手機(jī)電視集成播控平臺運(yùn)行維護(hù)規(guī)程等三項。C、廣播電視監(jiān)測臺站運(yùn)行維護(hù)規(guī)程規(guī)范廣播電視監(jiān)測臺站技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)要求和運(yùn)行工作流程。（3）技術(shù)安全規(guī)范技術(shù)安全規(guī)范規(guī)定了在廣播電視安全播出活動中涉及人身安全、財產(chǎn)安全的相關(guān)規(guī)定，以及重要操作在操作執(zhí)行前、后的處理責(zé)任和義務(wù)以及技術(shù)質(zhì)量檢驗規(guī)范。包括：農(nóng)村有線廣播技術(shù)安全規(guī)程、廣播電視中心和臺、站機(jī)械維修安全規(guī)程、廣播電視中心和臺、站天線工作安全規(guī)程廣播電視中心和臺、站電氣工作安全規(guī)程等。（4）監(jiān)測和指揮調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測和指揮調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是支撐監(jiān)測和指揮調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)化要求。包括監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全播出綜合管理技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。A、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括中短波、衛(wèi)星、有線、移動多媒體、手機(jī)電視等監(jiān)測、監(jiān)管技術(shù)規(guī)程和接口規(guī)范，廣播電視自臺監(jiān)測系統(tǒng)功能規(guī)范。B、安全播出綜合管理技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。安全播出綜合管理系統(tǒng)功能規(guī)范規(guī)定廣播電視安全播出綜合管理系統(tǒng)（日常操作管理、重要保障期管理、事故管理、信息交換、質(zhì)量考評、風(fēng)險評估等）應(yīng)具備的功能要求。

2.2.3管理規(guī)范

（1）日常管理。日常管理規(guī)范是對各項安全播出日常管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求，包括安全播出監(jiān)測工作規(guī)范、安全播出監(jiān)管工作規(guī)范、安全播出指揮調(diào)度工作規(guī)范。（2）應(yīng)急管理。應(yīng)急管理規(guī)范是對各項安全播出應(yīng)急管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求，包括廣播電視安全播出突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范、廣播電視安全播出應(yīng)急資源準(zhǔn)備規(guī)范、廣播電視安全播出應(yīng)急災(zāi)備及啟動規(guī)范等三項標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4安全播出評價與方法

安全播出評價與方法類標(biāo)準(zhǔn)包括廣播電視安全播出運(yùn)行質(zhì)量考核評價指標(biāo)與方法、廣播電視信息安全保障指標(biāo)與評價體系、廣播電視信息安全風(fēng)險評估指南、廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)等級保護(hù)定級指南及防護(hù)要求等四項標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)束語

第7篇：突發(fā)事件的基本概念范文

【關(guān)鍵詞】探究 更新 培養(yǎng)能力與思想

【中圖分類號】G633.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）01-0016-02

隨著時代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，社會需要更多的高素質(zhì)的人才。而作為人才的培育者――教師，責(zé)任更是責(zé)無旁貸。今天的教育，不僅僅是培養(yǎng)知識型人才，更重要的是培養(yǎng)這些人才的能力與思想。百年大計，教育為本。作為初中教師的我們，更是學(xué)生是否能成才的關(guān)鍵。為此，我們必須更新教學(xué)觀念，改變以往過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，教師必須做一個有心人，要做教育教學(xué)的研究者與實踐者。經(jīng)過幾年的實踐，筆者在教學(xué)中積極探索實踐，發(fā)現(xiàn)探究式教學(xué)在化學(xué)教學(xué)中能起到至關(guān)重要的作用。

一、創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)探究

1.運(yùn)用故事、生活實例等創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，提高學(xué)生的興趣。

生活走向化學(xué)，化學(xué)走向社會。心理學(xué)表明，人對理解自己周圍的世界有較高的需求。對于學(xué)生，在日常生活中已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗，但是對背后的道理并不知曉，即處于“知其然，不知其所以然”的境地。依據(jù)學(xué)生的心理狀態(tài)，順著學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，在初三化學(xué)第一單元第一節(jié)的教學(xué)中，我創(chuàng)設(shè)了如下情境：我們從早上起床的第一件事情設(shè)想到晚上睡覺時為止，想像一下如果離開了化學(xué)產(chǎn)品，我們的生活將變成什么樣子，通過這種討論化學(xué)，用醋除去水瓶中的水垢；廢舊鋼鐵經(jīng)過化學(xué)方法處理好后的再利用；逢年過節(jié)燃放的煙花鞭炮等等，分析其中的化學(xué)知識，正是這些情境的安排，調(diào)動了學(xué)生的積極性，并及時鼓勵了學(xué)生，激發(fā)了他們的探究欲望。

2.通過實驗、實驗問題，創(chuàng)設(shè)手腦并用的活動情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望、提高學(xué)生的探究能力。

化學(xué)是一門實驗學(xué)科。通過創(chuàng)設(shè)一些奇特、新穎、有趣的實驗引入教學(xué)，會使教學(xué)有意想不到的收獲。實驗心理學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)實驗情境與實驗教學(xué)效果具有密切的相關(guān)性，其本質(zhì)在于視覺形象與特定意義的結(jié)合；從而有效地引起學(xué)生的視覺追求，思維激活，記憶強(qiáng)化。化學(xué)實驗的事實表明只有當(dāng)學(xué)生被教師設(shè)計的實驗情境所感染，或者思維進(jìn)入預(yù)定情境之中時，實驗才能取得預(yù)期的效果。

實驗問題情境的設(shè)置，不僅在于實驗問題本身，更重要的是知識背景的鋪墊以及鋪墊的技巧。只有當(dāng)問題情境與學(xué)生原有任知結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián)，并相互作用時，實驗現(xiàn)象、探索規(guī)律，才能轉(zhuǎn)化為知識和能力。只有這樣情境教學(xué)才會有一個更高層次的升華。如：“二氧化碳的制取”實驗教學(xué)，老師拿出一瓶可樂搖一搖，會有很多氣體，那么這些氣體是什么呢？來自生活中的經(jīng)驗往往成為學(xué)生思維的障礙，有的學(xué)生可能誤認(rèn)為是氧氣，當(dāng)然有的學(xué)生也能猜到是二氧化碳?xì)怏w，這樣就引入本節(jié)課的內(nèi)容，即二氧化碳的制取。那么，實驗室制取二氧化碳要從哪些方面研究呢？這時充分發(fā)揮學(xué)生課堂上的主體地位展開討論，選擇的藥品是什么，使用什么樣的制取裝置，如何進(jìn)行實驗操作，每一步有哪些注意點等等。然后讓學(xué)生動手操作，課后可以讓感興趣的學(xué)生利用生活用品設(shè)計制取二氧化碳的裝置，激發(fā)學(xué)生的興趣。正是這樣一層一層的循序漸進(jìn)，學(xué)生在實驗的問題設(shè)計中得到了答案，更重要的是在實驗的設(shè)計中提高了探究能力從而使化學(xué)的實驗教學(xué)得到了升華。事實證明，問題設(shè)置得好就可以帶領(lǐng)學(xué)生以已知知識的情景為基礎(chǔ)進(jìn)入更新知識的情景，學(xué)生隨著設(shè)置恰到好處的問題，不斷開啟知識寶庫的一個又一個大門，充分享受獲取知識的喜悅。

3.巧用各種偶發(fā)事件，出奇制勝。

比如：課堂上，對個別學(xué)生愛出風(fēng)頭和提出的古怪問題，教師要用愛心和善意去理解，尊重學(xué)生的感受，肯定其長處，不記過失，并以妙語相對。當(dāng)老師正在教蛋白質(zhì)一節(jié)時，講到血漬是蛋白質(zhì)，用什么方法來洗滌時，有同學(xué)講到用“酶”，馬上一學(xué)生怪腔怪調(diào)地說：“唾液中也含有酶，那唾液也可以洗滌血漬？”頓時引來一陣哄堂大笑。老師沒有被激怒，反而平靜地說：“這問題提得正好，我正要問大家，你們說唾液可不可以洗滌血漬，為什么？大家討論一下?！焙芸斓剡@個問題就解決了。同時也了解了酶的特性。老師巧妙地把教學(xué)中的意外變?yōu)榭衫玫纳L點，既不影響教學(xué)的順利進(jìn)行，還使學(xué)生受到了教育，真不愧為處理課堂偶發(fā)事件的高手。試想，如當(dāng)時停下課來，把發(fā)問的學(xué)生劈頭蓋腦地訓(xùn)斥一頓，將會出現(xiàn)什么樣的情況呢？

又如：由于初中生是具有多種復(fù)雜心理活動的少年，課前難以預(yù)料的事隨時都可能發(fā)生。當(dāng)師生出現(xiàn)交流和溝通障礙甚至矛盾時，學(xué)生可能愛耍小聰明、鉆牛角尖，甚至制造惡作劇，使教師處于窘境，騎虎難下。化學(xué)課上，當(dāng)教學(xué)過程進(jìn)行到課堂練習(xí)時，一位學(xué)生筆直地坐著，筆和本都在課桌上擺著，并以挑戰(zhàn)的目光注視著老師。老師走到他面前問道：“你為什么不做練習(xí)？”該生用非常生硬的口氣答道：“我沒有筆，也沒有紙，怎么做練習(xí)？”全班同學(xué)都回過頭來，目不轉(zhuǎn)睛地看著老師。那些目光中有洋洋得意，有嘲諷，也有憂慮和擔(dān)心。

片刻沉默之后，老師轉(zhuǎn)身回到辦公室（恰好在教室隔壁），取來自己的筆和紙放到這個學(xué)生的桌上鄭重地說：“請同學(xué)們繼續(xù)做練習(xí)”。

下課后，這位學(xué)生尾隨老師來到辦公室，將老師送他的筆和紙放到辦公桌上說：“老師，對不起，我們幾個同學(xué)想看看您到底哪里與眾不同，請不要生我們的氣。”這時，又有幾名學(xué)生走進(jìn)辦公室。

處理課堂突發(fā)事件時，教師首先要保護(hù)當(dāng)事人的尊嚴(yán)，不能使突發(fā)的事件損傷學(xué)生的身心健康。其次要不影響其他學(xué)生的正常學(xué)習(xí)活動，巧妙而果斷地將突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為有益的教育因素，使全體學(xué)生從中受到啟發(fā)和教育。這種靈活應(yīng)變的教育藝術(shù)是厚積薄發(fā)的結(jié)果。

二、精講多練，提高教學(xué)效率

提高教學(xué)效率是現(xiàn)代教學(xué)的基本要求，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教學(xué)是師生的共同活動。在教學(xué)過程中應(yīng)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，但必須是在充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用下才能真正做到。如果教學(xué)中形成滿堂灌、注入式的局面，或者教師放任自流，學(xué)生各行其是，都不能保證教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)過程是在教師指導(dǎo)下的認(rèn)識過程。就初中化學(xué)課來說，我們主要培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、思維能力、實驗?zāi)芰?、自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。而這些能力的提高，關(guān)鍵在于教師的啟發(fā)和引導(dǎo)。教師要在課堂四十五分鐘內(nèi)向?qū)W生傳授化學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，并使他們能輕松接受，這必須要下一番工夫。它除了要求教師自身極淵博的知識，較強(qiáng)的表達(dá)能力和組織能力，還要在課前充分理解吃透教材，并且還應(yīng)了解掌握學(xué)生，結(jié)合學(xué)生暴露的問題，瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，深入準(zhǔn)確、畫龍點睛地講。要符合學(xué)生的認(rèn)識規(guī)律，激發(fā)思維，擴(kuò)大密度，使他們在短短的幾十分鐘內(nèi)思維始終保持在最佳狀態(tài)，只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果。所謂精講，既要配合教材內(nèi)容，又要面向全體學(xué)生。精就是要突破重點，帶過一般，設(shè)疑破難，創(chuàng)造思維情境。練是鞏固知識的途徑之一，練要練到點子上，要精心設(shè)計一些針對性較強(qiáng)的問題，引導(dǎo)學(xué)生在分析研究這些問題的過程中，掌握所學(xué)知識。能讓他們親自動手操作的或口頭表達(dá)練習(xí)的，就盡可能讓他們動手動口實踐，以達(dá)到真正掌握知識，舉一反三的目的。例如學(xué)完碳這一章時，我們組織學(xué)生在氫氣還原氧化銅實驗與氧化碳和碳分別還原氧化銅作對比分析，進(jìn)而明確異同點及可燃性和還原性，進(jìn)一步復(fù)習(xí)鞏固了氧化還原反應(yīng)和實驗裝置及實驗步驟等。

初中化學(xué)知識主要分為基本概念、基本原理、元素及其化合物和化學(xué)計算四大部分。就拿元素及其化合物來說，知識內(nèi)容龐雜，涉及到幾十種元素及化合物和眾多的化學(xué)方程式，如若把這些知識孤立地講，往往會事倍功半。但只要抓住他們的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)別異同，進(jìn)行歸納對比，形成網(wǎng)絡(luò)，抓住其實質(zhì)就可以收到事半功倍的效果。在教學(xué)中通過觀察學(xué)生的表情、舉動以及接受效果，針對學(xué)生感到有困難的地方，教材的關(guān)鍵點、知識聯(lián)系的轉(zhuǎn)折點以及易混淆的地方，結(jié)合思考題給學(xué)生以點撥、啟發(fā)和疏通。例如在總復(fù)習(xí)時，我們把氫氣、氧氣、二氧化碳三種氣體進(jìn)行綜合歸納對比，讓學(xué)生親自動手，把常見儀器的使用、基本操作和氣體收集，集中于氣體的制備之中。通過此實驗使學(xué)生對上述三種氣體的性質(zhì)、用途、制取裝置、原理、收集檢驗等知識進(jìn)一步加深理解和掌握。為此教師還應(yīng)具有對教材探索、創(chuàng)造和對知識進(jìn)行篩選歸納、補(bǔ)充的能力。

三、學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際

拓寬了知識面，增強(qiáng)了分析問題、解決問題的能力，但這并不是教育的最高宗旨。倘若在學(xué)習(xí)、探究的同時，加以創(chuàng)新，那將是教育的升華。講完蛋白質(zhì)以后，要求學(xué)生，用自己的語言，將所學(xué)的知識用一段作文的形式，將它描述出來。有個學(xué)生描述了松花皮蛋的制作過程：松花皮蛋是我國人民的傳統(tǒng)食品。由于它風(fēng)味獨特、口感極好、保質(zhì)期長，很受人們喜愛。同學(xué)們知道嗎？其實，將鮮蛋加工成松花皮蛋的過程是一種比較復(fù)雜的化學(xué)過程?；伊现械膹?qiáng)堿（氫氧化鈉、氫氧化鉀）從蛋殼外滲透到蛋黃和蛋清中，與其中的蛋白質(zhì)作用，致使蛋白質(zhì)分解、凝固并放出少量的硫化氫氣體。同時，滲入的堿進(jìn)一步與蛋白質(zhì)分解出的氨基酸發(fā)生中和反應(yīng)，生成的鹽的晶體以漂亮的外形凝結(jié)在蛋清中，像一朵一朵的“松花”。而硫化氫氣體則與蛋黃和蛋清中的礦物質(zhì)作用生成各種硫化物，于是蛋黃、蛋清的顏色發(fā)生變化，蛋黃呈墨綠色，蛋清呈特殊的茶綠色。食鹽可使皮蛋收縮離殼，增加口感和防腐等。加入的鉛丹可催熟皮蛋，促使皮蛋收縮離殼。而茶葉中的單寧和芳香油，可使蛋白質(zhì)凝固著色和增加皮蛋的風(fēng)味?？梢?，化學(xué)應(yīng)用于作文，使化學(xué)更加充滿魅力，更加吸引人。它不但提高了學(xué)生的邏輯能力，更提高了學(xué)生的分析能力，增強(qiáng)了觀察身邊現(xiàn)象的意識，提高了自主探究的意識。從而使探究式教學(xué)得到了升華。

總之，作為一位教育者，當(dāng)前的重要任務(wù)是探究如何把教師的教和學(xué)生的學(xué)、傳授知識、激發(fā)興趣和提高能力有機(jī)地結(jié)合起來。課程改革的關(guān)鍵是充分調(diào)動主體――學(xué)生的主觀能動性，使他們愛學(xué)、樂學(xué)、會學(xué)。

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第8篇：突發(fā)事件的基本概念范文

關(guān)鍵詞：高職高專院校圖書館 圖書館危機(jī) 危機(jī)管理

中圖分類號：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）12-0007-02

伴隨著內(nèi)外環(huán)境的轉(zhuǎn)變，高職高專院校圖書館正處于從傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代圖書館的轉(zhuǎn)型期，處在機(jī)遇與危機(jī)共存的境地之中。就目前來看，高職高專院校圖書館的發(fā)展還存在很多問題，很多因素都會成為危機(jī)的導(dǎo)火索，進(jìn)而引發(fā)圖書館危機(jī)事件。認(rèn)真研析可能出現(xiàn)的危機(jī)，提早預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生，做好危機(jī)管理工作，才能更好地促進(jìn)高職高專院校圖書館的健康發(fā)展。

一、高職高專院校圖書館危機(jī)形成的因素

1.高校發(fā)展改革的大環(huán)境對高職高專院校圖書館造成沖擊

我國高等教育事業(yè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，不斷深化的改革對高職高專院校圖書館造成了沖擊，引發(fā)了傳統(tǒng)圖書館的危機(jī)因素。高職高專院校在辦學(xué)體制的改革中，以人為本的管理理念同傳統(tǒng)的工作模式、服務(wù)方式形成了顯著的矛盾，這也使得圖書館的服務(wù)體系暴露出多種多樣的問題。傳統(tǒng)圖書館日常工作僅限于單一的書刊借閱，無法為讀者提供有針對性、深層次、系統(tǒng)性的服務(wù)。同時，一些高職高專院校圖書館在服務(wù)過程中給人高高在上的感覺，業(yè)務(wù)能力弱、工作效率較低、服務(wù)態(tài)度差，這些是危機(jī)因素誘發(fā)的重要根源。

2.危機(jī)管理意識的缺乏為高職高專院校圖書館的發(fā)展帶來隱患

高職高專院校圖書館的生存方式多依靠行政保障，且長期處在相對寬松的竟?fàn)幁h(huán)境中，自身又受到一些歷史積累的管理體制弊病的影響，等等這些原因共同造成了高職高專院校圖書館危機(jī)管理意識的缺乏。主要表現(xiàn)在缺乏完善的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)、缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、危機(jī)管理機(jī)制不健全，這些不足之處容易造成對危機(jī)進(jìn)行處理時處置失當(dāng)。圖書館如果缺乏危機(jī)管理意識，就無法對危機(jī)進(jìn)行事前、事中、事后各個階段的有效管理，也勢必影響高職高專院校圖書館的健康發(fā)展。

3.信息資源的多元化加重了高職高專院校圖書館的生存壓力

在信息化這一時代大背景下，伴隨著計算機(jī)、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，讀者對電子信息設(shè)備的依賴程度遠(yuǎn)高于對圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)的需要。同時，互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)達(dá)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（3G網(wǎng)絡(luò)、wifi技術(shù)、藍(lán)牙等）的全面發(fā)展和搜索引擎的普及應(yīng)用也顯著豐富了讀者獲取信息資源的方式，拓寬了讀者獲取信息的渠道，使得信息獲取更加方便快捷。

4.“讀書無用”思想影響了讀書活動的正常秩序

就目前情況來看，高職高專院校圖書館的利用率比較低，除了圖書館自身設(shè)施環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、館藏質(zhì)量等問題，“讀書無用”思想一定程度上也影響了師生正常的讀書秩序。熱衷經(jīng)商、熱衷做兼職等現(xiàn)象在校園普遍存在，能在課余時間靜下心來讀書的人不多。同時，由于我國偏重應(yīng)試的教育培養(yǎng)體制，使得學(xué)生在上大學(xué)之前沒有養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，缺乏相應(yīng)的閱讀技巧，這些都影響了讀者對圖書館的利用，造成高職高專院校圖書館的圖書流通率較低的現(xiàn)象。

5.經(jīng)費不足導(dǎo)致高職高專院校圖書館的信息資源危機(jī)

圖書館雖然作為現(xiàn)代高校的重要組成部分，但是長期以來，高職高專院校對圖書館的經(jīng)費投入有限。圖書館對經(jīng)費的管理也存在不完善之處，伴隨著圖書期刊價格逐年上漲，使得圖書館購書經(jīng)費無法得到保障，文獻(xiàn)信息資源的保障能力下降。一些圖書館的新購圖書量、年度藏書量等業(yè)務(wù)指標(biāo)無法達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于高職高專院校評估的需要，很多高職高專院校圖書館為了評估而突擊采購圖書，大量購置特價圖書，且復(fù)本量過大，信息資源低水平重復(fù)建設(shè)，拉低圖書館信息資源質(zhì)量，造成了圖書館信息資源危機(jī)。

二、高職高專院校圖書館危機(jī)管理工作的類型及應(yīng)對措施

1.人才危機(jī)

圖書館危機(jī)需要圖書館人立即作出反應(yīng)，這就對圖書館人才隊伍提出了很高的要求。在美國有這樣一種說法，即在圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用中，圖書館的建筑物占5%，信息資料占20%，而館員占75%[1]。由此可見，館員在圖書館的管理服務(wù)過程中發(fā)揮著重要作用。目前高職高專院校圖書館面臨的人才危機(jī)主要有以下三種：一、人力資源豐富，但人才資源匱乏；二、高職稱、高學(xué)歷、復(fù)合型人才少；三、圖書情報專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員少。

針對高職高專院校圖書館普遍存在的人才危機(jī)，圖書館一方面應(yīng)加大人才引進(jìn)力度，同時建立合理有效的激勵機(jī)制，為館員的定崗、晉升、學(xué)習(xí)、成長創(chuàng)造機(jī)會，使館員能夠在職位上最大限度地實現(xiàn)自身價值；另一方面，引進(jìn)人才的同時，可以通過形式多樣的培訓(xùn)提高現(xiàn)有館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。管理者還應(yīng)有計劃的做好人才的儲備工作，鼓勵人才多部門、多崗位歷練，以應(yīng)對人才流失情況的出現(xiàn)。

2.管理危機(jī)

管理危機(jī)的內(nèi)容廣泛，其主要是指基于管理策略的失誤導(dǎo)致圖書館未來發(fā)展的危機(jī)。高職高專院校圖書館在內(nèi)部管理上或多或少存在不同形式的管理危機(jī)，主要體現(xiàn)在管理理念陳舊，管理體制不健全，部門職權(quán)不明確，競爭和激勵機(jī)制缺失，這些都會影響到圖書館的管理和發(fā)展。

為了有效應(yīng)對危機(jī)事件，高職高專院校圖書館有必要成立危機(jī)管理小組。小組成員可包括學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、館領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校安全保衛(wèi)相關(guān)人員、圖書館辦公室人員以及部分負(fù)責(zé)任的館員。明確危機(jī)管理小組的職能作用，做好對危機(jī)事前、事中、事后的系統(tǒng)管理工作。

高職高專院校圖書館要做好圖書館的危機(jī)前防范，關(guān)鍵要在日常工作中不斷強(qiáng)化工作人員的危機(jī)意識?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)圖書館危機(jī)理論學(xué)習(xí)、了解危機(jī)處理措施、對相應(yīng)危機(jī)處理預(yù)案進(jìn)行演練等方式，全面提高館員的危機(jī)意識。工作人員在日常的工作中要時刻保持對危機(jī)的警惕性，清楚工作中危機(jī)發(fā)生的不確定性及突發(fā)性，將避免和控制危機(jī)作為工作的常備狀態(tài)[2]。

一旦發(fā)生危機(jī)，相關(guān)危機(jī)處理人員要在第一時間全面獲取危機(jī)情報，快速有效地掌握危機(jī)發(fā)生的過程，對危機(jī)現(xiàn)象做出初步判斷。然后盡快查明危機(jī)發(fā)生的原因，同時按照危機(jī)管理預(yù)案和危機(jī)管理流程采取果斷的處理措施，有組織、按制度、有變通地執(zhí)行危機(jī)處理操作。在危機(jī)處理過程中，要加強(qiáng)對危機(jī)的控制，杜絕危機(jī)危害向其他領(lǐng)域擴(kuò)散，防止危機(jī)負(fù)面影響的擴(kuò)大化。

危機(jī)過后，首先，要盡快地投入到圖書館的恢復(fù)建設(shè)中，最大程度上彌補(bǔ)文獻(xiàn)信息資源的損失，挽回圖書館形象。其次，對危機(jī)發(fā)生的原因進(jìn)行深入剖析、對處理措施進(jìn)行詳細(xì)記錄，對整個危機(jī)事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行徹底整改。最后，同其他工作者共享危機(jī)處理中積累的經(jīng)驗，提高對危機(jī)的整體防范能力和處理能力。

3.服務(wù)危機(jī)

由于高職高專院校圖書館工作人員構(gòu)成復(fù)雜、館員自身素質(zhì)參差不齊、服務(wù)管理模式落后等原因，造成圖書館服務(wù)內(nèi)容簡單，服務(wù)手段落后，工作效率低下、服務(wù)態(tài)度差，文獻(xiàn)信息服務(wù)無法滿足讀者的個性化和人性化需求，造成文獻(xiàn)信息服務(wù)缺乏針對性、缺少深度、缺乏系統(tǒng)性， 進(jìn)而造成讀者投訴，最終導(dǎo)致讀者流失，使高職高專院校圖書館面臨服務(wù)危機(jī)。

針對服務(wù)危機(jī)， 高職高專院校圖書館應(yīng)做到：規(guī)章制度的制定與實施要體現(xiàn)人文精神；杜絕服務(wù)過程中的“生、冷、硬”；以人為本，以讀者為中心， 有針對性地開展人性化、個性化服務(wù)；不斷反思服務(wù)和管理制度中的不足，改變工作作風(fēng)，減少讀者投訴；避免媒體上的負(fù)面曝光以及讀者投訴可能引起的各種糾紛；通過圖書館主頁的“讀者留言”板塊、微博和微信等新興媒介，及時有效地同讀者溝通；建立完善讀者服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，及時受理、跟進(jìn)、處理、反饋讀者投訴，以提高讀者滿意度，維護(hù)圖書館的形象。

4.財政與信息資源危機(jī)

高職高專院校對圖書館的經(jīng)費投放比重較低，同時受書刊價格上漲等因素作用，圖書館的購書量逐年減少。豐富的文獻(xiàn)信息資源是圖書館開展各項服務(wù)的前提條件，是提供文獻(xiàn)信息保障能力的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。能夠讓讀者更好地利用館藏文獻(xiàn)信息資源是圖書館的價值所在。在信息化時代的大背景下，圖書館的發(fā)展受到前所未有的沖擊，如果圖書館無法在文獻(xiàn)收集、加工、典藏、檢索等領(lǐng)域體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢，就會喪失對讀者的吸引力，沒有了讀者圖書館就失去了發(fā)展的根本。

針對財政和信息資源危機(jī)，高職高專院校圖書館有必要根據(jù)本館情況制定短期和長期發(fā)展規(guī)劃，分階段、有步驟地開展信息資源建設(shè)工作。根據(jù)讀者需求和學(xué)校專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)信息資源建設(shè)的科學(xué)性、針對性和系統(tǒng)性。通過招標(biāo)進(jìn)行信息資源采購工作，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格把關(guān)，確保有限經(jīng)費發(fā)揮最大的作用。針對因圖書采購質(zhì)量低下引發(fā)的危機(jī)，圖書館應(yīng)加強(qiáng)采訪人員培訓(xùn)，盡量避免突擊采購，嚴(yán)格控制副本數(shù)量。要保證采訪工作人員隊伍的穩(wěn)定性，使采購人員積累的經(jīng)驗發(fā)揮積極作用。電子資源采購方面，高職高專院校圖書館應(yīng)積極參加省市圖工委組織的聯(lián)合采購活動、資源共建共享項目、各類館際學(xué)術(shù)交流活動等，建立有效可行的資源共享機(jī)制。

5.安全危機(jī)

圖書館是一個人員、書籍、設(shè)備設(shè)施密集的開放場所，它始終面臨著天災(zāi)人禍、突發(fā)事件等各種風(fēng)險，任何可能導(dǎo)致圖書館館舍、讀者、文獻(xiàn)信息資源和設(shè)備設(shè)施遭受重大損失的因素都有可能引發(fā)高職高專院校圖書館的安全危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，全球約20秒鐘就有一次計算機(jī)病毒或黑客入侵事件發(fā)生，Internet上的網(wǎng)絡(luò)防火墻約有1/4被突破，約70%以上的網(wǎng)絡(luò)信息主管人員報告因機(jī)密信息泄露而受到了損失[3]。就目前來看，高職高專院校圖書館最容易發(fā)生的安全危機(jī)主要是突發(fā)事件、災(zāi)害危機(jī)（水災(zāi)、火災(zāi)等）和網(wǎng)絡(luò)信息安全危機(jī)。

針對突發(fā)事件，可以根據(jù)《國家公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架制定圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與危機(jī)管理流程。針對災(zāi)害危機(jī)，最重要的解決辦法之一就是注重高職高專院校圖書館館舍的科學(xué)設(shè)計和建設(shè)?？梢愿鶕?jù)《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》、《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、2002 年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（ 修訂）》等文件做好圖書館的設(shè)計施工、館舍和設(shè)施設(shè)備的維修工作，落實防火、防水、防盜等各項安全防護(hù)措施。

針對網(wǎng)絡(luò)信息安全危機(jī)，圖書館需要做好如下工作：第一，要保證核心服務(wù)器良好的運(yùn)行環(huán)境，可在機(jī)房鋪設(shè)防靜電地板、使用機(jī)房專用精密空調(diào)系統(tǒng)、配備大功率UPS系統(tǒng)等。第二，為保證核心服務(wù)器長時間穩(wěn)定工作，可采用集群系統(tǒng)；硬盤使用冗余磁盤陣列，提高容錯能力，增強(qiáng)穩(wěn)定性，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。第三，為確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，需要對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的交流數(shù)據(jù)進(jìn)行實時檢測，通過入侵檢測技術(shù)和防火墻監(jiān)視可疑連接和非法訪問者。同時，要時刻注意對病毒的防范，使用防病毒軟件頻繁掃描和監(jiān)測服務(wù)器，并啟用報警功能；通過加設(shè)密碼等措施，設(shè)立不同級別的訪問和操作權(quán)限，增強(qiáng)系統(tǒng)操控性。第四，做好數(shù)據(jù)備份工作，各館可以根據(jù)自身實際需求以及經(jīng)費情況，選擇不同的備份方案，但必須保證核心數(shù)據(jù)安全，以便在危機(jī)發(fā)生后能及時恢復(fù)數(shù)據(jù)。

總之，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，地方高職高專院校圖書館必然會在快速發(fā)展的過程中面臨許多不可預(yù)知的危機(jī)。高職高專院校圖書館必須強(qiáng)化危機(jī)管理意識，采取有效措施做好危機(jī)管理這項長期的系統(tǒng)工作。這樣才能為高職高專院校圖書館的健康發(fā)展提供有力支持。

參考文獻(xiàn)

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[3]徐祥謙. 淺議高職院校圖書館的危機(jī)防治[J].河北科技圖苑，2009，（4）：33-35.

第9篇：突發(fā)事件的基本概念范文

關(guān)鍵詞：新能源技術(shù)；分布式電源；電力系統(tǒng)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.139

目前，全球濟(jì)和科技已經(jīng)發(fā)展到了一定的階段，人們生活水平較之以往有了非常大的提升，電能作為人民生活和工業(yè)生產(chǎn)的重要能源，其需求量在日益增長。在這種形勢下，基于新能源的分布式電源在電網(wǎng)中的應(yīng)用可以增強(qiáng)電力企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢，使其在電網(wǎng)系統(tǒng)中的地位愈發(fā)凸顯。

1 分布式發(fā)電技術(shù)的基本概念

分布式發(fā)電是在集中式發(fā)電方式的基礎(chǔ)上提出的一種相對技術(shù)，一般指的是發(fā)電功率大約為50kW，分散布置在用戶周圍的一種發(fā)電技術(shù)，該技術(shù)具有小型模塊化、可靠性高、運(yùn)行效率高等特點。從廣義上來講，分布式電源是指安裝在電力用戶周邊的一種小型發(fā)電設(shè)備，與傳統(tǒng)的電廠相比，該技術(shù)擁有著更加強(qiáng)大的任意性與自主性。

2 分布式電源在電網(wǎng)中的實際應(yīng)用以及其特征分析

2.1 實際應(yīng)用

基于新能源技術(shù)的分布式電源主要包括下面幾種發(fā)電類型：內(nèi)燃機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、光伏發(fā)電設(shè)備、生物發(fā)電設(shè)備以及風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等。這些技術(shù)產(chǎn)生電能使用的都不是傳統(tǒng)的煤炭等能源，也不是應(yīng)用核能，而是采用新技術(shù)和新能源來實現(xiàn)電能的轉(zhuǎn)化，具有優(yōu)良的環(huán)保性能，與現(xiàn)代環(huán)保理念非常契合。

（1）燃料電池發(fā)電技術(shù)。該技術(shù)的基本工作原理為：在電能轉(zhuǎn)化的過程中，使用天然氣以及甲醛等氫元素含量比較高的燃料，這些燃料在在與氧氣相互作用的過程中可以生成H2O。在氫氧元素轉(zhuǎn)化成水的過程中，氫氧離子會發(fā)生定向轉(zhuǎn)移，從而形成電流。與傳統(tǒng)的氫元素燃燒生成水相比，該技術(shù)的燃料中的氫元素在不進(jìn)行燃燒的狀況下，發(fā)生電化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)而使得燃料中的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化成了電能。目前，隨著新技術(shù)以及新材料的發(fā)展，燃料電池發(fā)電技術(shù)正在日益成熟，其應(yīng)用的燃料種類正變得愈來愈豐富。比如固體磷酸型燃料電池、電解質(zhì)燃料電池、堿性燃料電池等。

（2）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)。該技術(shù)的能量轉(zhuǎn)化原理為：在風(fēng)力的作用下，風(fēng)力發(fā)電機(jī)的扇葉發(fā)生轉(zhuǎn)動，進(jìn)而驅(qū)動發(fā)電機(jī)的輪轂發(fā)生同步轉(zhuǎn)動，在此過程中齒輪箱的高速軸、聯(lián)軸器、剎車盤和異步發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，將機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能，完成電能的轉(zhuǎn)化。

（3）微型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)。就單獨的微型燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電來講，該技術(shù)并不成熟，不適合在實際生活中進(jìn)行推廣，因為該技術(shù)將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能的效率僅僅為百分之三十，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類型發(fā)電技術(shù)。然而在實際生產(chǎn)中假如可以采用熱電聯(lián)產(chǎn)的方式將其聯(lián)結(jié)，那么微型燃?xì)廨啓C(jī)的發(fā)電效率就能夠上升到百分之七十五，遠(yuǎn)高于同類型技術(shù)，且其還具備體積小、質(zhì)量輕、操作簡便等優(yōu)點。從本質(zhì)上來講，微型燃?xì)廨啓C(jī)仍然是汽輪機(jī)的一種，它使用的燃料主要為天然氣、甲烷以及石油。目前，該技術(shù)已經(jīng)比較成熟，具有一定的商業(yè)應(yīng)用潛力。

（4）光伏發(fā)電技術(shù)。光伏發(fā)電技術(shù)的原理為通過光伏電池或者光伏設(shè)備將太陽能轉(zhuǎn)化成人們生活和實際生產(chǎn)可以直接運(yùn)用的電能。和傳統(tǒng)的一些發(fā)電技術(shù)比較，光伏發(fā)電技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，其在電網(wǎng)中的應(yīng)用正在逐漸增多，并且由于光伏發(fā)電技術(shù)使用的是環(huán)保、零污染以及取之不盡用之不竭的太陽能，因此其應(yīng)用前景非常良好。

2.2 基于新能源技術(shù)的分布式電源在電網(wǎng)中的應(yīng)用特點

與傳統(tǒng)的發(fā)電技術(shù)相比，分布式電源具有高效率、高環(huán)保性、能源來源廣泛以及節(jié)能等優(yōu)點，因此，在電力需求不斷增長，電網(wǎng)系統(tǒng)承受壓力不斷增大的情況下，分布式電源受到了人們極大的關(guān)注。當(dāng)電力系統(tǒng)由于某些突發(fā)的原因產(chǎn)生故障影響其正常運(yùn)行后，使用分布式電源，可以確保用戶對電力的正常使用，還可以有效避免故障的進(jìn)一步擴(kuò)大，增強(qiáng)了電力系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)動性與穩(wěn)定性，可以為電力用戶提供更優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。另外，基于新能源技術(shù)的分布式電源的應(yīng)用，還可以有效的降低配電站的建設(shè)成本以及輸電成本，有效減少輸電過程中對電能造成的消耗。

3 基于新能源技術(shù)的分布式電源在電網(wǎng)中應(yīng)用的影響分析

分布式電源在電網(wǎng)中應(yīng)用之后，使得傳統(tǒng)的電網(wǎng)系統(tǒng)由輻射狀轉(zhuǎn)變成了高度交叉聯(lián)結(jié)狀態(tài)的電源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)了與用戶之間的高度互聯(lián)，對電力系統(tǒng)擁有十分重要的影響。

（1）明確分布式電源的具置以及電源容量是組建分布式電源系統(tǒng)的必要前提，在結(jié)合客戶終端的具體容量要求以及所處的地理位置的基礎(chǔ)上，綜合分析所有的衡量指標(biāo)，從而明確分布式電源采取何種發(fā)電方式。其分布式電源采取灰色并聯(lián)、小波分析以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，其發(fā)電容量要求是以滿足負(fù)荷正常運(yùn)作情況下所需具體能量為主，同時還能夠承受突發(fā)事件，構(gòu)建負(fù)荷模型。

（2）分布式電源在電網(wǎng)中應(yīng)用之后，會引發(fā)一些電能質(zhì)量以及輸送問題。在應(yīng)用分布式電源的過程中，配電系統(tǒng)潮流單向模式發(fā)生了改變，無法維持電壓，造成有載調(diào)壓變壓器以及開關(guān)電容器等配電網(wǎng)電壓調(diào)整設(shè)備出現(xiàn)了異常反應(yīng)，進(jìn)而影響到電能質(zhì)量以及系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。所以在將來對分布式電源的研究過程中，要增強(qiáng)對電能質(zhì)量以及電網(wǎng)運(yùn)行問題的研究。

4 結(jié)束

基于新能源技術(shù)的分布式電源擁有環(huán)保性好、靈活度高、安全節(jié)能等優(yōu)點，并且可以很好的滿足電力系統(tǒng)以及用戶的需求，因此，在將來，分布式電源在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用與推廣是一種必然的趨勢，對其進(jìn)行研究具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔巖.我國分布式電源發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)狀分析[J].電氣應(yīng)用， 2015（09）.