土地規(guī)劃專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

關鍵詞 農(nóng)村；規(guī)模化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；輪胎翻新；河北曲周；席莊村

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0294-01

隨著我國逐漸步入工業(yè)化社會，從20世紀80年代開始我國一些農(nóng)戶便進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生[1-2]，導致農(nóng)用土地經(jīng)營方式相應轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象趨于常見，農(nóng)民自主進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生的行為直接影響著土地流轉(zhuǎn)[3]。河北省曲周縣白寨鄉(xiāng)的席莊村是輪胎翻新專業(yè)村。20世紀80年代該村就有小部分農(nóng)戶從事輪胎修補副業(yè)，20世紀90年代從事輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進一步增多，2003年后幾乎家家戶戶都進入這一產(chǎn)業(yè)，2008年席莊村輪胎購銷發(fā)展到全國范圍，村里農(nóng)戶將自己種植的土地承包出去專營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)。2010年以來，輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的收益呈負增長，部分農(nóng)戶又放棄輪胎翻新產(chǎn)業(yè)而重新要回土地自己種植。

關于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地利用產(chǎn)生的影響，研究者通常重視其對糧食安全的影響而忽略了其對土地流轉(zhuǎn)的影響，尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益變化與經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)動態(tài)的影響[4]。因此，對席莊村規(guī)模經(jīng)營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)條件下，該產(chǎn)業(yè)收益變化與經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)動態(tài)的影響開展調(diào)研，以期為更好地利用農(nóng)村土地提供參考依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 調(diào)研方案

1.1.1 樣本選取。以規(guī)模化經(jīng)營輪胎翻新產(chǎn)業(yè)的席莊村為對象，先查清全村農(nóng)戶類型，再根據(jù)農(nóng)戶類型隨機取樣，分別選取輪胎翻新經(jīng)營戶（包括現(xiàn)經(jīng)營戶和原經(jīng)營戶轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶）60戶和堅守農(nóng)業(yè)戶30戶作樣本戶。農(nóng)戶名單由席莊村村委會提供，樣本戶隨機抽取獲得。

1.1.2 調(diào)研問卷內(nèi)容。內(nèi)容包括家庭成員基本信息、土地流轉(zhuǎn)情況[5]、土地流轉(zhuǎn)形式[6]、輪胎翻新產(chǎn)業(yè)收益情況。

1.1.3 調(diào)研過程。一是根據(jù)預調(diào)研的情況，對被調(diào)研農(nóng)戶回答問題的誤區(qū)、調(diào)研時提問及追問方法等進行分析并最終確定調(diào)研方案；二是實施中為保證問卷質(zhì)量，調(diào)研當天數(shù)據(jù)會被核實并對異常數(shù)據(jù)進行回訪。

1.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

土地流轉(zhuǎn)率的計算如下：

土地轉(zhuǎn)出率：SFE轉(zhuǎn)出（%）=SFO單體/SA單體×100（1）

土地轉(zhuǎn)入率：SFE轉(zhuǎn)入（%）=SFI單體/SA單體×100（2）

式（1）、（2）中，SFO單體代表單個農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出面積（666.7 m2）；SFI單體代表單個農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入面積；SA單體代表單個農(nóng)戶土地總面積。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)戶轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)的影響

調(diào)研數(shù)據(jù)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶（即輪胎翻新經(jīng)營戶）和堅守農(nóng)業(yè)戶土地流轉(zhuǎn)率如表1所示。由表1可知，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶平均土地轉(zhuǎn)出率在33.4%～50.3%之間，并且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率遠高于堅守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興衰對土地流轉(zhuǎn)率的影響以席莊村輪胎翻新經(jīng)營戶收益變化與其土地流轉(zhuǎn)率為例說明，可看出席莊村輪胎翻新經(jīng)營戶收益從2010年開始下滑，凈收益從2010年的平均收益16.8萬元，到2012年變?yōu)樘潛p4.6萬元，再到2014年回升。隨著2011年輪胎翻新經(jīng)營戶收益的減少，2012年部分農(nóng)戶要回土地自己種植，表現(xiàn)為土地轉(zhuǎn)出率減小；2012―2013年輪胎翻新經(jīng)營戶收益為負值（虧損），土地轉(zhuǎn)出率則持續(xù)減小，2014年土地轉(zhuǎn)出率減到近5年最小而土地轉(zhuǎn)入率開始增加。

2.2 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限對產(chǎn)業(yè)興衰和土地流轉(zhuǎn)率的影響

將輪胎翻新經(jīng)營戶按照經(jīng)營年限劃分，其中經(jīng)營15年及以上的為20戶、經(jīng)營13～15年的20戶、經(jīng)營12年以內(nèi)的20戶，在統(tǒng)計其在輪胎翻新收益減少情況下繼續(xù)經(jīng)營及放棄經(jīng)營的比率時，可以得到不同經(jīng)營時段農(nóng)戶放棄非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例為：經(jīng)營15年及以上農(nóng)戶>經(jīng)營13～15年農(nóng)戶>經(jīng)營12年以內(nèi)農(nóng)戶。

分析非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限對土地流轉(zhuǎn)率的影響時，2010年經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年以上的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率最少，12年以內(nèi)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率最多，為57.9%；2011―2014年的土地轉(zhuǎn)出率同樣是經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶

3 結(jié)論與討論

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)興衰會影響農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)率。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出率遠遠高于堅守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)出率，而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入率則低于堅守農(nóng)業(yè)戶的土地轉(zhuǎn)入率。在2010―2014年間，土地流轉(zhuǎn)率隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益的變化而變化。2010年收益最多，2011年土地流轉(zhuǎn)率隨之而增加。而收益下滑時，土地流轉(zhuǎn)率在次年隨之又減少?？梢?，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益越多，土地流轉(zhuǎn)率越高。

農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年限越長，土地流轉(zhuǎn)率越低；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益下滑時更容易放棄對該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶在該產(chǎn)業(yè)衰落的狀況下更容易放棄對該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，而12年內(nèi)剛剛經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在面對該產(chǎn)業(yè)衰落的狀況下放棄的比率比經(jīng)營年份長的農(nóng)戶少。經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)15年及以上的農(nóng)戶在近5年的土地流轉(zhuǎn)率最低，經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)12年內(nèi)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率最高。

4 參考文獻

[1] 杜海燕.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題與對策研究[D].合肥：安徽大學，2010.

[2] 陳冬生.當前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題與對策[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2013（4）：18-20.

[3] 朱玉平.農(nóng)業(yè)副業(yè)化與糧食產(chǎn)能安全問題研究[D].上海：華東理工大學，2013.

[4] 王剛.中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題研究[D].西安：西安理工大學，2010.

第2篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

[關鍵詞]土地規(guī)劃 存在的問題 解決方法

[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-342-2

土地規(guī)劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會效益以及經(jīng)濟效益的同時，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，對土地資源的開發(fā)、利用以及整治保護的安排。我國現(xiàn)階段的土地規(guī)劃可以分為五個層次，即國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。不同層次的規(guī)劃所要求的內(nèi)容與方法也是不同的。土地規(guī)劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達到最佳的經(jīng)濟效益狀態(tài)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，土地規(guī)劃是項目逐漸增多，也漸漸顯現(xiàn)出一系列的問題。因此有必要針對這些問題進行分析研究并且做出相應的解決方法。

1土地規(guī)劃中存在的問題

1.1土地規(guī)劃的滯后性

目前所用的規(guī)劃方法都是延續(xù)上個時期的計劃經(jīng)濟時期所采用的方法，整個過程明顯滯后于現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟社會。主要就是以主觀的經(jīng)驗來判斷，然后稍加客觀事物觀察，進而進行綜合研究討論，然后訂立規(guī)劃指標?；诳陀^事物的復雜性，再加上土地規(guī)劃涉及到經(jīng)濟和社會問題，單純的依照傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，容易在長期的時間下形成極大的誤差，嚴重滯后。再加上一些規(guī)劃缺乏新穎，無法體現(xiàn)出先見性和預見性。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展如此迅速，這種規(guī)劃所形成的滯后性很大，很難適應現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展需要[1]。

1.2土地規(guī)劃實施問題

這是目前我國經(jīng)濟條件下形成的一個土地規(guī)劃的特性，在制定了規(guī)劃之后，實施確跟不上規(guī)劃。做一個土地規(guī)劃是需要花費很多人力、物力和財力的，然后實施卻跟規(guī)劃相互脫節(jié)，造成一個極不穩(wěn)定的局面。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，主要是因為缺乏科學的公眾參與機制，民主意識不強，整個過程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無頭緒的概念，專業(yè)的知識水平匱乏，咨詢意見較少。

1.3經(jīng)濟發(fā)展與土地規(guī)劃之間存在的矛盾

一般來說土地規(guī)劃是一項長期的項目預見性規(guī)劃，年限至少達到5年，或者10年，甚至更長的有20年。在這么長的一段時間內(nèi)，所以的事物都在發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟發(fā)展可能幾年內(nèi)有翻天覆地的變化，然后土地規(guī)劃是一個已經(jīng)停止在那不動的一項指令，這造成經(jīng)濟發(fā)展很容易與土地規(guī)劃形成矛盾或者沖突，無法做到一致性。如果想要保持經(jīng)濟和規(guī)劃的一致性，那么土地規(guī)劃就要在社會經(jīng)濟不斷變化的過程中也不斷修改規(guī)劃案，這樣規(guī)劃就成為了經(jīng)濟發(fā)展的一個附屬結(jié)果，這又顯得土地規(guī)劃沒有嚴肅性；然后要是不修改土地規(guī)劃，這又會顯得土地規(guī)劃與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，從而使得規(guī)劃毫無用處，沒有預想達到的使用價值。這個問題說明我國目前的土地規(guī)劃缺乏科學性預見[2]。

1.4規(guī)劃方案不夠嚴肅，隨意修改

在很多地方存在一種現(xiàn)象，地方領導干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區(qū)投資，往往違背土地規(guī)劃上的要求，給與他們超出范圍的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資者的意向更改規(guī)劃制定的選址，面積，造成規(guī)劃混亂，無法進行合理管理。雖然在很多當?shù)氐娜罕娍磥?，這是為他們當?shù)刂\發(fā)展，使民眾也得利，完全都是一個好的出發(fā)點。但是這顯現(xiàn)出來當?shù)赝恋匾?guī)劃的不夠權威，也說明了土地規(guī)劃的預見性不強。

1.5對于農(nóng)村的土地規(guī)劃重視度不夠

目前對于城市規(guī)劃是比較火熱，然后農(nóng)村規(guī)劃卻在緩慢進行。其實現(xiàn)階段的農(nóng)村也發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)一體的目標也在不遠處。但是農(nóng)村在發(fā)展的同時，對于農(nóng)耕地沒有一個保護的概念，道路的修建也不合理，若是土地規(guī)劃把這些制定到規(guī)劃中，這樣就會實現(xiàn)一箭雙雕的效果，保護耕地，節(jié)約用地，又推進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

1.6土地規(guī)劃缺乏專業(yè)人員，管理水平不夠高

目前我國土地規(guī)劃缺乏現(xiàn)代化專業(yè)的技術知識人才，工作效率不高，專業(yè)性不強，不能夠有較強的科學預見性，以確保規(guī)劃的合情合理，適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及民眾的要求。整個管理系統(tǒng)與經(jīng)濟的發(fā)展和國民對土地規(guī)劃的要求有著很大的差距，短時間內(nèi)無法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對下級管理缺乏科學性。多方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[3]。

1.7土地規(guī)劃與其他部分規(guī)劃銜接不夠

由于土地規(guī)劃與城市規(guī)劃分點不同，所以規(guī)劃范圍不同，考慮問題的出發(fā)點不同，導致兩種規(guī)劃之間銜接性不夠好，沒有一定的交流溝通。兩者有時會存在一些矛盾關系，各方都考慮自己所定的目標去實施發(fā)展，各層次關系理不清楚，這都是規(guī)劃之之間的銜接度不夠。

2針對土地規(guī)劃中存在問題的解決方案

2.1變更規(guī)劃方式

首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態(tài)分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數(shù)人在長期的實踐中積累的經(jīng)驗，然后對某一事物做出一些預見性判斷?？梢杂谜Z言或者數(shù)據(jù)來表述，都是定性分析。要是把分析的結(jié)果用數(shù)字關系，模型等展示出來并且進行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據(jù)定性分析來演算出來的，算是兩種分析的結(jié)合體。靜態(tài)分析是對一個事物在特定的時間、空間、地點做出的預見性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發(fā)展的，土地規(guī)劃也是變化的，所以土地規(guī)劃應該是一個動態(tài)事物的分析。然后土地規(guī)劃只能有一個最終的數(shù)據(jù)，這讓動態(tài)分析可操作性比較小。因此可以把規(guī)劃分成幾個階段，各個階段有不同的要求指標，這樣實施動態(tài)分析法來就比較容易了。更改規(guī)劃方式主要是為了避免土地規(guī)劃嚴重的滯后性，導致跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化[4]。

2.2土地規(guī)劃要保證人與自然的和諧

自然是我們賴以生存的地方，不能因為經(jīng)濟利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規(guī)劃的過程首先要考慮是否影響自然環(huán)境，不可以隨意決策，要經(jīng)過多方面的檢測和驗證，不在損壞大自然的前提下無進行合理的土地規(guī)劃，人魚自然要和諧相處。

2.3增加土地信息系統(tǒng)管理

土地信息系統(tǒng)管理是針對各個地區(qū)，各種不同特性的規(guī)劃的一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立一個系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫，可以隨時查閱規(guī)劃地區(qū)的土地信息，人文特性，以及一些土地數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，了解土地規(guī)劃的趨勢，適時做出一些調(diào)節(jié)和變更，以適應這個發(fā)展迅速和多變的經(jīng)濟社會。目前有建立土地信息系統(tǒng)管理的地區(qū)已經(jīng)有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業(yè)有科學性。

2.4土地利用規(guī)劃要堅持不斷創(chuàng)新

當下經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國堅持的可持續(xù)發(fā)展道理，只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展。這也要求土地規(guī)劃也需要新的方法，新的制度。利用創(chuàng)新的意識，進一步提高土地的利用性，科學性、可行性。保護農(nóng)村耕地的同時，也要考慮如何更好的發(fā)展，考慮多層面，多方位的利益，把農(nóng)村耕地問題加以創(chuàng)新規(guī)劃，深入研討。利用科學，學習科學，不斷創(chuàng)新，是持續(xù)發(fā)展的重要前提。

2.5做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接

做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規(guī)劃空間，相互協(xié)調(diào)共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發(fā)揮應有的作用，最后找尋共同目標，建立長期合作關系。最好培養(yǎng)一批既了解土地規(guī)劃，又了解其他規(guī)劃的多種專業(yè)的人才，以更好的促進土地規(guī)劃和其他各個規(guī)劃之間的銜接。

2.6提高全民規(guī)劃用地管地的意識

土地規(guī)劃局在制定修編土地規(guī)劃和實施土地規(guī)劃的時候進行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺去遵守和執(zhí)行。在土地內(nèi)部規(guī)劃的要重視小的細節(jié)，認真嚴謹，針對現(xiàn)實出現(xiàn)的問題做出科學合理的應對，也要推行公眾參與的制度，避免少數(shù)人決定規(guī)劃方案，使得土地規(guī)劃有大多數(shù)民眾和社會的支持，同時也是對社會經(jīng)濟發(fā)展的一個堅實的鋪墊。

參考文獻

[1]趙小敏，郭熙.土地利用總體規(guī)劃實施評價.中國土地科學，2003，（05）.

[2]唐強權.淺論土地總體規(guī)劃理念創(chuàng)新的必要性及實施.科技資訊，2009，（21）.

[3]劉永生.淺談土地規(guī)劃存在的主要問題和解決方法[J].天津市國土資源和房屋管理局寶坻分局，2008（08）.

第3篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

【關鍵詞】土地規(guī)劃管理；改革；農(nóng)村

國家對土地實行整體規(guī)劃管理和改革是為強化對土地進行宏調(diào)，此舉不僅能強化土地的規(guī)劃管理和改革工作，還能使較小土地容納更多的人，且對科學開發(fā)土地資源有利，推動經(jīng)濟進步?？梢酝耐恋匾?guī)劃管理和改革中發(fā)現(xiàn)諸多弊端，相關部門需實行應對方案來消除發(fā)現(xiàn)的不足。

1 提升當前土地規(guī)劃管理成效的方式

1.1 提升規(guī)劃管理人員專業(yè)水平

規(guī)劃管理人員的綜合水平?jīng)Q定該土地項目質(zhì)量總體效果，高水平的規(guī)劃管理團隊，能夠推進土地規(guī)劃管理的快速進行，確保政府部門可以有效施行土地規(guī)劃管理。其由于土地規(guī)劃管理需相關人員針對土地規(guī)劃現(xiàn)行法規(guī)、成本資金、行政事宜以及管理模式均具備充足的認知，規(guī)劃管理人員需全方位參加進規(guī)劃管理中，針對土地規(guī)劃管理的全程進行管理，針對規(guī)劃管理人員實行教育，提升其專業(yè)水平。

1.2 采用合理的規(guī)劃模式

土地規(guī)劃管理人員實行規(guī)劃管理階段，不應采用原有的定性分析模式，應選用整合定性分析與定量分析模式或時序分析法。定量分析模式即利用定性研究取得結(jié)論，之后通過數(shù)學公式和數(shù)學模型進行計算判斷的研究模式，但土地規(guī)劃管理階段是持續(xù)進步的階段，因此，需應用時序分析法。通過合理的規(guī)劃模式對土地實行計劃，能夠提升土地規(guī)劃成效，且能夠提升土地使用率。

1.3 制定健全的土地規(guī)劃管理制度

其關鍵任務即健全土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)體系，整體角度來講，即將全國范圍內(nèi)的土地管理工作實行信息化監(jiān)管，針對提升土地規(guī)劃管理工作成效有利，且降低規(guī)劃管理成本，對社會各界與國家機構強化土地規(guī)劃管理調(diào)節(jié)與管理有利，對提升土地規(guī)劃管理的效力，使國民再次意識到執(zhí)政黨作為人民公仆的觀念，對推動地方機構與財政進步有利。另外，制定信息管理體系的過程中，需有效應對內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的聯(lián)系，建立一致的管理信息網(wǎng)。

1.4 土地規(guī)劃管理結(jié)束后，大力進行宣傳

土地規(guī)劃管理結(jié)束之后，需針對規(guī)劃地區(qū)國民實行宣傳，一方面使居民明確土地規(guī)劃的理念、規(guī)劃方式以及對象，一方面使地方政府意識到其現(xiàn)實思想，提升地方政府管理層重視土地資源，保障農(nóng)村耕地的認識，以提升土地規(guī)劃管理工作的成效。

2 當前的合理對策

2.1 確立土地權益，嚴格承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)移

（1）基于農(nóng)村地區(qū)的不同于土地開發(fā)不均衡的情況，需提升研究多模式的土地權益轉(zhuǎn)換模式的速度，提升農(nóng)業(yè)利潤與農(nóng)村家庭收入，提倡土地資源向大戶、農(nóng)場、合作社以及主要企業(yè)方面轉(zhuǎn)移，實行因時制宜，多樣性的徒弟經(jīng)營方式。所以，需從標準化，制度化土地權力轉(zhuǎn)移開始，設立縣鄉(xiāng)土地資源承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)移管理系統(tǒng)，制定工商行業(yè)租借準入體系與監(jiān)督管理體系，指導農(nóng)村設立合作社和托管部門，以保護農(nóng)民權益。

（2）為了保障土地經(jīng)營體系，提升農(nóng)民自信，進行土地資源轉(zhuǎn)移階段，需以農(nóng)民為主體，制定法規(guī)與制度，保障農(nóng)民對土地資源的承包經(jīng)營權益和所有財產(chǎn)權益；另外，針對宅基地權益的轉(zhuǎn)移，有關法規(guī)要求宅基地歸為集體，村民可以使用，不可轉(zhuǎn)移，長時間的宅基地問題反映，當前法律與監(jiān)管體系已無法滿足當代農(nóng)業(yè)進步趨勢的標準，需進行革新。

（3）當代農(nóng)業(yè)的前提是滿足規(guī)?；?jīng)營模式，主要需在土地資源承包經(jīng)營權益轉(zhuǎn)移階段制定不僅可以提倡規(guī)?；?jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)化進步，還可以確保農(nóng)民權益，其推動國家部門切實制定監(jiān)督管理制度。此外，加強土地資源承包經(jīng)營權益，有效保障農(nóng)民土地資源權益，確保承包人取得穩(wěn)定且長遠利潤，對土地經(jīng)營權放松，促進稀少的耕地可以更加廣泛的轉(zhuǎn)移，提升耕地的配置成效，以促進當代農(nóng)業(yè)進步，滿足規(guī)?；?jīng)營模式，且嚴格針對耕地轉(zhuǎn)移用途監(jiān)督管理。有效處置該情況關鍵是允許農(nóng)村土地資源承包經(jīng)營權益較寬松的權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，優(yōu)先需健全農(nóng)村土地資源承包確權證件的頒發(fā)，健全《中華人民共和國物權法》與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定。

2.2 健全土地資源征收體系

由于《中華人民共和國土地管理法》的內(nèi)容要求，農(nóng)地的征收必須把集體土地轉(zhuǎn)化成國家所有的土地資源，可目前，我國工業(yè)化和城市化進步迅速，土地征收方面的糾紛日益增多，其根源，依然是法律規(guī)定的土地所有權轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)可否符合了農(nóng)民的利益，土地征收補償款可否科學，無地的農(nóng)民生活保證進行情況。土地資源為滿足當代工業(yè)化與城市化的前提，主要需在保障農(nóng)民土地資源所有權與國家機構對土地資源管理權中尋得均衡，且促進其環(huán)節(jié)符合法律化、制度化。以當前多數(shù)地區(qū)推行土地體系方面為基礎，因農(nóng)村有關土地財產(chǎn)的一切權利的總和模糊，農(nóng)民針對土地資源承包經(jīng)營權中包含的土地處置權力、說話權力以及自益存在很大制約，導致農(nóng)村征地拆遷階段沖突顯現(xiàn)。土地資源增值款是土地流轉(zhuǎn)資金中去除地面物品補償款、青苗補償款、房屋拆遷補償款、土地資源開發(fā)款以及有關業(yè)務款項得到的資金。以此看出，農(nóng)民土地資源轉(zhuǎn)移中盡管有資金補償，可依然較少，無地家庭難以依靠這些資金進行其他行業(yè)投資。集體建設土地，通常應用轉(zhuǎn)移模式作為有補償?shù)淖赓U系統(tǒng)，農(nóng)民能夠依照法律采用各類模式參加開發(fā)與運營。且土地資源體系革新需深入健全集體土地資源產(chǎn)權歸屬，確立農(nóng)民承包土地資源的買賣、承襲、典質(zhì)、加入股份以及租賃的權益，增加土地資源使用期限，改善當前征地國家機關的壟斷，革新土地資源使用權與所有權，優(yōu)化配置農(nóng)村土地。

2.3 制定對應政策，促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移

推行城市化與戶口制度革新階段，需重點保障農(nóng)民的權益，提升制定與健全戶口制度相關政策的速度，漸漸消除農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)分，制定城鄉(xiāng)一體化，保證農(nóng)業(yè)人口流轉(zhuǎn)和自由選擇工作的新式戶口制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶口到城市，其土地承包的處理，需制定土地資源承包的有序退讓體系，或不改變土地資源承包經(jīng)營權益體系，為目前農(nóng)民戶口改變所需應對的艱難抉擇，同樣為城市化與農(nóng)村土地革新需消除的問題，其作為土地權屬的變更，需公平公正且等價作為前提，依照法律保障農(nóng)民土地資源所有權。遵循我國部分區(qū)域的經(jīng)驗與農(nóng)村多樣性，通常參照如下幾點模式：第一，農(nóng)民利用市場體系轉(zhuǎn)移土地資源，退讓承包經(jīng)營土地與宅基地，于本地區(qū)遵照法定土地征收標準價格或者合理提升價格，轉(zhuǎn)移土地，但不改變土地資源的集體性和用途，房建和地上物品遵照質(zhì)量進行補償；第二，政府提供科學的土地補償，農(nóng)戶把承包土地與宅基地退給集體所有，房建和地上物品農(nóng)民自主處置；第三，偏遠地區(qū)與貧困地區(qū)，能夠不進行承包土地與宅基地的退讓，農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村合作社或者大戶，也可以自行建立農(nóng)場，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模運營。

3 總結(jié)

由于我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，對土地的使用得到了更多的關注，合理使用土地已成為相關部門急需解決的問題。采取科學合理的土地規(guī)劃管理和革新，建立相關的法律制度和政策，確保土地資源的利用率，確保耕地和土地資源是有關人員今后需重點努力的方向，并為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。

參考文獻：

[1]黨國英.中國土地規(guī)劃管理及其改革[J].上海國土資源，2014（03）.

第4篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

關鍵詞:土地管理；規(guī)劃管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：D922.33 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)村土地用地管理日益重要，對農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。土地規(guī)劃管理是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，在提高農(nóng)村土地資源利用水平、強化土地利用的宏觀調(diào)控和優(yōu)化土地利用結(jié)構等方面發(fā)揮著積極的作用。但目前農(nóng)村土地規(guī)劃管理與經(jīng)濟發(fā)展相矛盾，無法適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時土地規(guī)劃管理還存在規(guī)劃方法落后、耕地保護不足、道路網(wǎng)布局不合理等問題，這不僅影響到農(nóng)村土地資源的有效利用，而且在一定程度上也制約了我國新農(nóng)村建設的發(fā)展。因此，政府部門應清晰認識到土地規(guī)劃管理的重要性，通過分析農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題，采取必要的解決措施，以提高我國農(nóng)村土地資源的利用水平。

1 土地規(guī)劃管理存在的問題

1.1 動態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展與靜態(tài)的規(guī)劃之間存在矛盾

土地利用總體規(guī)劃是一項帶有戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃，其年限少則5年，多則10年、20年。在這期間，一切事物都在不斷地發(fā)生變化，而規(guī)劃制定的各項內(nèi)容和重要指標是指令性的，是靜態(tài)的。這樣一來，動態(tài)性的經(jīng)濟發(fā)展和靜態(tài)性的規(guī)劃內(nèi)容和指標之間就不可避免地會出現(xiàn)不一致，出現(xiàn)矛盾。但1999年國家作出西部大開發(fā)和退耕還林還草的戰(zhàn)略決策，才事隔一年就明顯感覺到這個規(guī)劃不適應客觀形勢的變化。試想，如果通過改變規(guī)劃的有關內(nèi)容使之適應形勢變化的需要(類似這種情況會不斷出現(xiàn))，那么，就需要不斷地修改規(guī)劃，其結(jié)果使規(guī)劃失去了它的嚴肅性；如果不修改規(guī)劃，又顯得規(guī)劃與實際脫節(jié)太大，造成規(guī)劃失真，同樣會使規(guī)劃喪失其使用價值。這表明我們現(xiàn)在的土地利用總體規(guī)劃至少在科學預見性方面存在著嚴重的缺陷，所以，如何使規(guī)劃能夠盡量切近現(xiàn)實，尤其切近不斷變化著的客觀現(xiàn)實，使其偏離客觀實際最小，這是土地管理部門和規(guī)劃工作者需要認真思考的重要課題。

1.2 規(guī)劃方法滯后

土地利用總體規(guī)劃所采用的方法基本上是沿用計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經(jīng)驗判斷為基礎，在對客觀事物觀察的基礎上進行綜合分析，制定出規(guī)劃指標，然后進行各種數(shù)據(jù)推算，最后達到綜合平衡?？陀^事物是十分復雜的，土地問題既是經(jīng)濟問題，又是社會問題，加上它自身的自然屬性上的特點，所以研究土地問題必然涉及到方方面面。然而，由于人們對客觀事物認識所固有的局限性，對客觀事物的認識和根據(jù)這種認識所作的判斷往往不是恰如其分的或者完全符合實際的。由于傳統(tǒng)規(guī)劃方法本身所具有的靜態(tài)性特點，所以規(guī)劃年限越長，這種判斷與現(xiàn)實之間的誤差也就越大，規(guī)劃也就越遠離現(xiàn)實。在經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢的時期，傳統(tǒng)規(guī)劃方法的這個缺陷表現(xiàn)得還不明顯，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，局限性就越來越明顯，越來越顯得不能適應客觀實際發(fā)展的需要。一個由缺乏預見性的指令性指標為重要內(nèi)容、并被作為硬性任務采用行政手段層層分解下達而完成的規(guī)劃，在客觀現(xiàn)實面前不僅顯得蒼白無力，而且其科學性受到質(zhì)疑。規(guī)劃方法的革新是目前制定起宏觀指導作用的土地利用總體規(guī)劃之前必須解決的首要問題。

1.3 沒能有效保護耕地

在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級規(guī)劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農(nóng)田，把條件差的、位置偏遠的農(nóng)田劃作基本農(nóng)田，即人們常說的“保劣不保優(yōu)、保遠不保近”的現(xiàn)象相當普遍。地方上這樣作的目的在于，待以后進行非農(nóng)建設時，可以比較方便地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批手續(xù)，減少麻煩。但這樣作完全背離了土地利用總體規(guī)劃保護耕地的初衷，使《基本農(nóng)田保護條例》得不到很好的落實。

1.4 對農(nóng)村居民點和農(nóng)村道路網(wǎng)布局重視不夠

當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構正處在調(diào)整階段，農(nóng)村城市化速度也日益加快，如果通過總體規(guī)劃把保護耕地、節(jié)約用地與農(nóng)村居民點布局調(diào)整、農(nóng)村道路網(wǎng)布設結(jié)合起來并使之成為總體規(guī)劃的重要組成部分，那么，一定會收到“一石兩鳥”的良好效果，既實現(xiàn)了保護耕地、節(jié)約用地目標，又推進了農(nóng)村城市化進程。

1.5 管理機構設置不完善，管理人員專業(yè)化水平不高

利用規(guī)劃及其計劃管理主要涉及到縣鄉(xiāng)兩級國土管理部門，在編制實施規(guī)劃等具體管理上又集中到縣級規(guī)劃管理的相關科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業(yè)的土地規(guī)劃的知識，導致了規(guī)劃的盲目性和片面性。

2 土地規(guī)劃管理存在的對策

2.1 改進規(guī)劃方法

一是改定性分析方法為定性定量相結(jié)合的分析方法；二是改靜態(tài)分析方法為動態(tài)分析方法。定性分析方法根據(jù)人們在長期實踐中積累起來的理性認識，對某一事物的未來發(fā)展作出判斷。這種判斷可以用語言的形式進行描述，也可以用許多數(shù)據(jù)進行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。這里雖然也采用了數(shù)據(jù)(包括一些數(shù)據(jù)的推算)說明問題，但其實質(zhì)仍然是定性分析的方法。這是以往人們常采用的規(guī)劃方法。如果把對一些問題通過分析作出的判斷用數(shù)學關系式、數(shù)學模型等展顯出來并進行推算分析，這就變成了定量分析的方法。顯而易見，這種定量分析方法是以定性分析為基礎的，實質(zhì)上是定性與定量相結(jié)合的分析方法。靜態(tài)分析方法是對某一事物在某個時點、某一特定空間上的狀況進行分析并作出判斷，以此為依據(jù)進行規(guī)劃的方法。人們知道，經(jīng)濟和社會現(xiàn)象是一個過程，土地利用問題同樣也是一個過程，是一個不斷發(fā)展變化著的過程，所以土地利用總體規(guī)劃本身也應該是這種動態(tài)變化過程的反映。土地利用總體規(guī)劃的目標是追求在土地利用過程與經(jīng)濟發(fā)展過程同步變化情況下的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的最大化，所以，規(guī)劃必須是動態(tài)的，能夠反映某一時段因經(jīng)濟發(fā)展而帶來的土地利用動態(tài)變化。所以，要想求得具有動態(tài)特點的規(guī)劃方案，必須采用動態(tài)的規(guī)劃方法。

具有定量分析功能和動態(tài)變化功能的諸多規(guī)劃方法中，以PD—PLUS最為適用。PD—PLUS方法的最大特點主要不是謀取一些規(guī)劃的具體數(shù)據(jù)，而是著重研究分析事物的發(fā)展趨勢。然后，再在這種發(fā)展趨勢下確定相關的規(guī)劃指標，從而把制定規(guī)劃指標與相關事物發(fā)展的總趨勢聯(lián)系在一起。當然，“相關事物”是復雜的，例如，耕地保有量、建設占用耕地指標等與所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況、城市化水平有關；而經(jīng)濟發(fā)展、城市化水平又涉及到人口、社會消費水平、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等等。PD—PLUS方法能夠有效地解決這個比較復雜、而又回避不了的問題，因此能夠解決重要指標的動態(tài)變化問題，可以克服當前規(guī)劃中出現(xiàn)的在規(guī)劃期內(nèi)只有一個數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。當前的規(guī)劃，由于只有一個規(guī)劃期末的數(shù)據(jù)，無規(guī)劃期間內(nèi)每一個進程的數(shù)據(jù)，因而缺乏可操作性。如果把規(guī)劃期間劃分成幾個時段，每個時段有明確的指標要求，對實施者來說就容易把握，規(guī)劃也就容易落實。

2.2 完善土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容

認真做好基本農(nóng)田保護區(qū)的調(diào)整劃定工作，將城鎮(zhèn)、村莊周圍、鐵路、公路兩側(cè)的耕地及其它區(qū)域質(zhì)量好、產(chǎn)量高的耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。將規(guī)劃指標具體分解落實到保護區(qū)和保護地塊，實行分級負責、責任到人的保護制度，切實加強基本農(nóng)田保護區(qū)的監(jiān)督管理工作。把農(nóng)村居民點布局調(diào)整和農(nóng)村道路網(wǎng)規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，使零散村莊向中心村和小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善農(nóng)村道路網(wǎng)，為促進農(nóng)村城市化進程創(chuàng)造條件。

2.3 堅持科學的發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理制度

根據(jù)科學的發(fā)展觀的思想來對耕地資源實施保護。依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體要求做到產(chǎn)業(yè)進園、農(nóng)民進鎮(zhèn)，土地要向業(yè)主集中的發(fā)展模式。在一些耕地比較缺乏的地區(qū)，人們對土地的掠奪性使用導致了土地承載力不能承受，使生態(tài)效益產(chǎn)生危機，違背了土地的開發(fā)利用要符合自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則。依據(jù)社會、經(jīng)濟、生態(tài)相統(tǒng)一的科學的發(fā)展原則來進行生態(tài)的建設，使農(nóng)業(yè)用地以及生態(tài)環(huán)境有一個恢復和休養(yǎng)生息的時間。此外要加強人們珍惜土地資源的意識，任何單位和個人不能隨意的改變耕地的用途，并且還要加強區(qū)內(nèi)耕地的質(zhì)量保護，以滿足不斷增長的人口對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需求。

2.4 建立完善的土地規(guī)劃師職業(yè)資格制度

對于土地規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，首先要對從事土地利用規(guī)劃工作人員的學識、技術和能力進行嚴格的考核。規(guī)劃崗位執(zhí)業(yè)的人員必須持有土地規(guī)劃師證書，并且是具有一定的規(guī)劃業(yè)務素質(zhì)的人才能進入，由此來保證規(guī)劃工作的質(zhì)量。其次，必須明確了土地規(guī)劃師在相關工作中的權力、義務和責任，只有持證并經(jīng)注冊的土地規(guī)劃師的人員才有資格主持規(guī)劃設計工作，獲得規(guī)劃成果的簽字權、經(jīng)辦權等等，同時必須提高規(guī)劃人員的工作積極性和社會責任感，形成良性的人才競爭機制，來不斷提高規(guī)劃管理的工作水平。

3 結(jié)束語

農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在著許多問題，嚴重制約了我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設的步伐。因此，政府部門對土地規(guī)劃管理必須給予足夠的重視，發(fā)現(xiàn)并分析規(guī)劃管理過程中存在的一些問題，同時通過強化農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作，制定出一系列有效的解決措施，并且建立健全農(nóng)村土地規(guī)劃管理運行機制，從而提高農(nóng)村土地規(guī)劃管理水平。

參考文獻

第5篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

[關鍵詞]土地；信息系統(tǒng)；動態(tài)管理

中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0360-01

隨著土地開發(fā)和利用的進程的不斷加快，傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式已經(jīng)不再適應當前的發(fā)展水平。所以，為了保障大量的土地資源能夠得到有效合理的使用，土地信息系統(tǒng)被人們所采用。現(xiàn)如今，GIS技術已經(jīng)變得十分成熟，它具備著描述、存儲和輸出的強大的功能。因此，土地規(guī)劃系統(tǒng)被應用到土地資源的控制上，對其進行著操控和管理。

1. 土地規(guī)劃系統(tǒng)實施的必要條件

1.1 國家政策的需要

隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國對土地規(guī)劃和開發(fā)也出臺了相應的政策，主要是針對于土地的整體規(guī)劃問題。土地要不定期的修編，而這種模式也是一種信息變化的過程。建立土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)，對于土地的整體利用和規(guī)劃是一種保障，它能夠監(jiān)控著土地的使用。也能夠適應當代社會的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀。對于國家來說，政策的調(diào)整就需要有相應的措施去適應，在這一方面，土地信息系統(tǒng)可以發(fā)揮它的優(yōu)勢。

1.2 土地調(diào)查的落后

在土地的規(guī)劃中，涉及到對土地利用的現(xiàn)狀的調(diào)查。傳統(tǒng)的調(diào)查方法很復雜，需要工作人員去現(xiàn)場考察、測量，選用合適的比例尺，把土地的使用情況呈現(xiàn)在圖紙上，并且要做出相應的調(diào)查報告。這個過程是很復雜的過程，并且咋調(diào)查途中會耗費很大的人力以及物力，時間上也很漫長。這種傳統(tǒng)的調(diào)查手段不能適應快速發(fā)展的土地使用，所以，土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)能夠更加科學合理的解決這一現(xiàn)狀，并能夠提供實時、準確的信息和數(shù)據(jù)。

1.3 信息管理的要求

現(xiàn)代化的管理離不開信息化管理，信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其對于土地管理而言，土地的變化頻率很快，所以土地的規(guī)劃使用都需要借助于信息化的管理，以計算機為依托，應用現(xiàn)代的高科技，實現(xiàn)自動化的管理模式。這樣不僅省去了大量的勞動力，還能讓得到的數(shù)據(jù)更加準確。如果要查找相應的數(shù)據(jù)的時候，只要借助于計算機網(wǎng)絡就可以很快的得出想知道的結(jié)果。土地規(guī)劃系統(tǒng)的應用大大提高了土地資源管理的水平。

2. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建議

2.1 數(shù)據(jù)庫的建設要加強

土地規(guī)劃的信息系統(tǒng)主要是靠數(shù)字轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)的。為了保障信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)庫的科學的建設是必不可少的。比如：要設定適合的比例尺，將土地的使用狀況清晰的呈現(xiàn)在圖紙上。另外，各個地方的土地信息系統(tǒng)也需要加強和完善，使數(shù)據(jù)庫所涵蓋的信息更加全面和完善，可以為土地規(guī)劃提供一定的依據(jù)。最后，由于土地資源的開發(fā)利用的速度很快，數(shù)據(jù)庫一定要趕上土地開發(fā)的步伐，實時更新，能夠及時的反應土地的使用狀況。數(shù)據(jù)庫的建設需要所有技術人員付出努力，不斷的去完善我們的土地信息系統(tǒng)，讓它能夠更好的造福于人類，為人們合理的利用土地提供科學的依據(jù)。

2.2 制定科學的建設標準

在土地資源的管理上，我們需要制定的是一個統(tǒng)一的，有層次的管理方式。比如，從全國來看，土地資源的管理應該是從上到下、從中央到地方的有層次化的管理。每個區(qū)域的差別都不一樣，土地資源的用途也不同。但是從整體來看，各個區(qū)域又是緊密相連的關系。因此，每個地方都要以自身的實際為依托，根據(jù)自身的變化來做出適當?shù)男畔⒄{(diào)整。以確保在應用到信息的時候的時效性。這樣也會減少在實際操作中的錯誤。而且，文本、圖庫等的統(tǒng)一，也能夠讓各個級別的土地資源的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。這樣不僅減少了建設數(shù)據(jù)庫的時間，還能有效的避免了過多重復的現(xiàn)象。

2.3 建設健全的評價體系

建立完善的信息系統(tǒng)的評價體系就是為了能夠全面的對各個級別的土地進行監(jiān)測報告，并且能夠通過信息技術對土地的規(guī)劃、土地的使用狀況進行實時的監(jiān)控。土地信息系統(tǒng)的評價體系的建立，可以讓人們及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且解決問題，使數(shù)據(jù)庫的信息更加完整。這樣的信息系統(tǒng)才能夠更好的為土地資源的使用作保障，充當土地資源的動態(tài)管理的科學依據(jù)。因此，信息技術的工作人員要做好這項工作，定時的去檢測系統(tǒng)內(nèi)的狀況，遇到漏洞及時解決，各個階層的土地資源的數(shù)據(jù)做到真正的共享，為以后的土地資源管理技術水平的提高奠定基礎。

3. 土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建立的可能條件

3.1 地理信息系統(tǒng)的廣泛應用

從當前的情況來看，地理信息系統(tǒng)得到了普遍的應用。在部門中將GIS應用在管理和規(guī)劃方面的情況很多。土地管理部門對地理信息系統(tǒng)的應用更應該加大投入，它基于土地信息系統(tǒng)，能夠更好的為土地資源的動態(tài)做好監(jiān)控工作，相信在未來這一技術能夠更大限度的應用在土地管理之中，為國家的土地規(guī)劃及管理做出一份力量。

3.2 政府政策的大力支持

GIS的應用離不開政府的支持，由于地理信息系統(tǒng)這項工程需要耗費大量的人力以及物力，單獨靠企業(yè)本身是不能夠達成的。并且其中的技術要求也是很高的，需要專業(yè)的人員對其進行操控。所以，地理信息系統(tǒng)的建立需要硬件和軟件都具備的前提之下，才能讓其順利的運行。因此，技術人員的專業(yè)技能、領導的支持、政府的支持、資金的具備這些條件都是必備的條件。

3.3 基礎工作的準備

目前來看，各個部門對土地的監(jiān)控管理都給予了高度的重視，各個縣的土地規(guī)劃管理部門已經(jīng)對本縣內(nèi)的土地使用情況作了調(diào)查和了解。這些實際的調(diào)查也為建立土地信息系統(tǒng)奠定了基礎，提供了數(shù)據(jù)保障。甚至有的部門已經(jīng)開始著手建立本地區(qū)的土地使用數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)也能為建立信息系統(tǒng)提供了科學依據(jù)。

4. 建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的方法

土地規(guī)劃信息系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)的一個重要的組成部分，土地信息系統(tǒng)的建立是一個很復雜的過程，需要耗費大量的人力、物力和時間。所以，為了實現(xiàn)最終建立土地信息系統(tǒng)這樣的大目標，我們可以從建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)著手，為建立土地信息系統(tǒng)奠定基礎。建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)，首先我們要做好調(diào)研工作，然后作目標的設計，設定將要達成的效果。其次是功能設計，然后是標準化和規(guī)范化設計，當這些設計都完成的時候，我們就可以建立信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)開發(fā)了。最關鍵的步驟就是運行調(diào)試環(huán)節(jié)，如果通過就可以啟用信息系統(tǒng)，如果有問題，就要進行意見反饋，回到上一個步驟，重新設計或者糾正。

總結(jié)：

土地是我們賴以生存的資源，在土地的規(guī)劃和利用上，我們需要給予高度的重視。隨著信息技術的快速發(fā)展，土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的利用已經(jīng)變得很迫切。高科技的技術手段才能對土地合理利用進行保障，才能實時的監(jiān)控土地的使用狀態(tài)。因此，面對現(xiàn)有的土地管理狀況，一定要用科學的手段去管理，做到對系統(tǒng)漏洞的及時修復，對土地數(shù)據(jù)的全面掌握，各個地方的土地資源數(shù)據(jù)能夠達到真正的共享。

參考文獻：

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[2] 尚玲. 分析土地規(guī)劃信息系統(tǒng)對土地資源的動態(tài)管理[J]. 民營科技，2015，02：83.

第6篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

關鍵詞：土地瓜化管理；關系研究；城鄉(xiāng)規(guī)劃實施

引言

筆者在經(jīng)過一系列的資料查閱以及相關的案例分析以后，在結(jié)合自身所參與的一些真實案例，例如《中山市阜沙鎮(zhèn)豐聯(lián)村新農(nóng)村建設規(guī)劃（總體2009-2020）》、《中山市阜沙鎮(zhèn)上南村新農(nóng)村建設規(guī)劃（總體規(guī)劃2009-2020）》、《中山市阜沙鎮(zhèn)大有西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2017））》、《中山市阜沙鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃（2010-2020）》。筆者在這些實踐中對二者之間的相互關系有著一定的認知，對于二者之間的協(xié)調(diào)也積累了一些經(jīng)驗，在下文中進行討論。

一、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃二者之間存在的矛盾

1.1土地規(guī)劃管理管理內(nèi)容與城市規(guī)劃相違背

土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾主要是因為二者同為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要管理方法，但是二者的內(nèi)容卻有很大的差異。管理內(nèi)容的不同使得二者在實施過程中體現(xiàn)出不同的管理原則[1]。目前，農(nóng)民由于收入情況、教育、醫(yī)療條件等各種原因放棄了原本在農(nóng)村的土地使用權，紛紛涌入市區(qū)，土地資源作為城市發(fā)展的一種基礎性資源而受到挑戰(zhàn)。土地資源管理要求對土地進行科學合理地規(guī)劃、使用和管理，尤其是對于閑置的土地進行合理的再次開發(fā)利用。但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性，有的閑置土地被用于拍賣，沒有考慮到土地被征用后的用途，雖然在當下取得了經(jīng)濟回報，但是卻忽視了土地資源的合理利用[2]。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方法與土地規(guī)劃管理相違背

土地征用作為整個規(guī)劃環(huán)節(jié)中最為常見的規(guī)劃管理手段，也是最容易出現(xiàn)矛盾的環(huán)節(jié)。在實際的土地征用的過程中，往往會存在因為土地的補償價與農(nóng)民心中的理想價位差異過大而引發(fā)的土地矛盾，造成農(nóng)民的不滿情緒，影響土地征用的進程，最終影響到城市建設。另一方面，目前，隨著人口的大量遷徙，城鎮(zhèn)化加快，人們對土地的應用也產(chǎn)生了很大的變化。對于商業(yè)用地、宅基地等土地需求的增加，讓許多耕地被破壞，被侵占。這種情況不符合土地資源合理利用的實施，違背了將土地資源利用最大化的原則[3]。

二、協(xié)調(diào)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系

2.1規(guī)范土地征用程序

一般情況下，由于市場對于土地的價值評估波動，以及當前經(jīng)濟環(huán)境對于土地認知的一個差異，另一方面再加上政府在進行土地征用時所各處的相應補償與市場價格差距明顯。讓國家在實際進行土地征用時，會出現(xiàn)許多方面的矛盾，一方面來自土地所有人，也就是農(nóng)民本身的不滿，這是由于經(jīng)濟差帶來的，另一方面是來自于管理方面的矛盾，在實際的征用時，存在很多管理問題以及不合規(guī)操作，這加劇了土地矛盾，也會造成群眾的不滿情緒增加。為了解決這些現(xiàn)行存在的矛盾，我們必須要做到土地征用的規(guī)范操作。首先要將現(xiàn)行的補償標準進行合理的調(diào)整，在征用上要進行周祥的計劃，合理征用，統(tǒng)籌兼顧，要根據(jù)實際情況實事求是的進行征用，而不能毫無規(guī)劃的盲目征用。其次要對土地所在區(qū)域位置的不同進行價格標準的調(diào)整，盡量以市場價格為評判依據(jù)，不能所有的征用都是統(tǒng)一標準，這樣反而會帶來不公平。最后，在征用后，要對失去土地的農(nóng)民進行合理的照顧，引導就業(yè)，促進發(fā)展，做好后續(xù)工作。

2.2保證對土地資源的協(xié)調(diào)管理

要對土地資源更合理有效的管理，應完善土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體系。土地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎，它是以法律法規(guī)為武器來對土地資源進行規(guī)劃，并保證土地資源的利用率達到最大化。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是由各級城市規(guī)劃局對各種資源進行整合并進行總體的規(guī)劃，以實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源利用最大化，其目的是發(fā)展城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟，以提高城鄉(xiāng)人民的生活環(huán)境。所以，要不斷完善土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理制度和管理辦法，使二者在實施時對土地資源能進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

三、結(jié)論

只有解決了發(fā)展中存在的矛盾，才能更好的進行城鄉(xiāng)的建設，更好的進行土地的規(guī)劃管理以及更好的進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而促進城鄉(xiāng)和諧，帶動經(jīng)濟發(fā)展。我們將二者之間的關系進行梳理，將二者之間的矛盾進行分析，并根據(jù)二者之間存在的矛盾進行相應的協(xié)調(diào)管理，讓二者能夠和諧發(fā)展，共同進步。避免出現(xiàn)規(guī)劃和實施的矛盾，避免出現(xiàn)不必要的資源浪費，避免土地資源不合理使用。從根本上促進二者的結(jié)合，讓土地得到科學合理的開發(fā)，讓城鄉(xiāng)得到更好的建設發(fā)展，推動社會經(jīng)濟的進步。

參考文獻

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[2]宋柏慧,廉高波.論電網(wǎng)規(guī)劃對電網(wǎng)建設用地的影響——以電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃間的關系為視角[J].華北電力大學學報(社會科學版),2012,02:66-70.

[3]于婧,陳芳.《土地利用規(guī)劃學》研究型教學改革內(nèi)容探討——以資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)為例[J].科技經(jīng)濟市場,2012,05:84-86.

第7篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

土地資源管理問題措施

0前言

我國現(xiàn)行的土地制度是由20世紀80年代開始實行，在如今，全球經(jīng)濟一體化的大時代背景下，原有的土地制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級領導缺少對土地管理的重視，導致農(nóng)村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強政府監(jiān)督力度，才能保證農(nóng)民的根本利益，促進國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展

1新形勢下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經(jīng)驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長一段時期內(nèi)，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規(guī)和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導致出現(xiàn)最嚴重的環(huán)境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規(guī)劃重要性的認識，使得項目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃權威性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關系。土地整體規(guī)劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進行土地規(guī)劃時，應當積極協(xié)調(diào)處理與對應領域的規(guī)劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。

2新時期土地資源管理的對策分析

2.1加強土地資源保護

加強土地資源保護，首先要加強對基層國土資源管理部門有關工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要讓他們端正工作態(tài)度，提高土地資源保護意識。由于土地資源管理部門的領導干部土地資源保護意識不強，法律意識不強，土地進行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業(yè)競爭嚴重不平衡，最終給社會帶來非常嚴重的影響。因此，要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀行為的出現(xiàn)，從而促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個人及企業(yè)違法建設和不合理開采的行為，多數(shù)是因為法律意識淡薄。因此，為了提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，加大土地資源保護宣傳力度和法律宣傳力度，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性以及觸犯法律法規(guī)的嚴重性，從而促使他們有效避免相關違法行為的發(fā)生。

2.2對土地資源進行集約化利用

土地作為一種重要的生產(chǎn)要素，應該充分將它的作用發(fā)揮到最大化，從而造福人類。針對目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應該樹立科學的發(fā)展觀念，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟增長方式，發(fā)展集約型的經(jīng)濟增長方式，在節(jié)約集約利用土地的過程中實現(xiàn)綜合效益最大化。

2.3完善土地市場管理制度

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的實質(zhì)就是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構的轉(zhuǎn)變。目前我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變，在土地資源管理進程中引入市場管理機制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學規(guī)劃土地利用，實現(xiàn)土地的有效利用率

在城市化建設中，科學合理地規(guī)劃建設用地是非常重要的。①要提高城市規(guī)劃的意識，注重城市環(huán)境的優(yōu)化，合理分配建設用地和綠化用地。②要有整體意識，建設與規(guī)劃并舉。③為規(guī)范土地利用制定一套合理可行的相關法律法規(guī)，建立健全土地管理機制，以加強土地管理。④土地資源作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重要組成要素，其開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境變化聯(lián)系密切，因此在進行土地開發(fā)的過程中，也要加強生態(tài)環(huán)境保護意識，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.5提高創(chuàng)新意識，踐行改革，創(chuàng)造新的管理模式

要不斷提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統(tǒng)的管理觀念，不斷發(fā)掘與新時期土地現(xiàn)狀相契合的土地管理機制，以創(chuàng)造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現(xiàn)實的土地狀況相適應。

2.6加強執(zhí)法監(jiān)督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強土地管理的透明度，保證管理機制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴格實施相關法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊非法開采以及不符合規(guī)定的土地利用方法與行為，保證科學合理的規(guī)劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結(jié)語

土地資源管理對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著意義重大，因此，為促進我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

參考文獻：

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[4]梅靜，王治凱.關于土地資源管理的探討[J].華章，2012，（15）：61.

第8篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

Abstract： The scientific development and management of land resources can reduce the unnecessary waste problem and make China's land structure more reasonable. In the development and management of land resources， land surveying and mapping is a basic work， and the surveying and mapping results are directly related to the scientific development and utilization of land resources. This paper mainly discusses the relationship between land surveying and mapping and land resource development and management， clarifies the value and function of land surveying and mapping in land resource development and management， and puts forward the concrete practice and application method.

關鍵詞： 土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；價值

Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value

中圖分類號：P271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0051-02

0 引言

城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴重的矛盾。土地資源管理是一項專業(yè)性很強的工作，與我國經(jīng)濟發(fā)展及人民日常生活水平具有直接相關性。土地測繪在土地資源開發(fā)管理中屬核心技術，為土地資源開發(fā)管理工作提供依托，使該項工作順利執(zhí)行的基礎和保障。與此同時，其也為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的信息基礎。認真執(zhí)行土地測繪工作，認識到其在土地資源開發(fā)管理中的價值，提升國土資源有效性。

1 土地測繪與土地資源開發(fā)管理

1.1 土地測繪 作為土地測量技術，其極為先進。通過對計算機技術、網(wǎng)絡通信技術、GPS技術和GIS技術的合理利用，以完整的圖像，對地面實際狀況進行科學反映。該技術主要應用界面為土地資源開發(fā)管理及工程建設，具體實施中，極為有效。作為常見性測量技術，它的發(fā)展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等各項工作更加便利。將該技術應用到土地管理工作中，便于各重難點問題的解決，其在土地資源開發(fā)管理工作中不可或缺。

1.2 土地資源開發(fā)管理 該項工作主要是相關部門依據(jù)政府規(guī)定，使土地資源開發(fā)及利用過程更加科學、合理。該土地資源開發(fā)工作目的明確，能夠?qū)ν恋毓┣蟛蛔銌栴}進行有效規(guī)避。應用正確的方式，開發(fā)土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉(xiāng)面積比例科學，最大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力。正是該工作的實施，提升了土地資源利用率，于社會及經(jīng)濟發(fā)展有利[1]。

2 土地測繪與土地資源開發(fā)管理聯(lián)系

2.1 土地測繪技術為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的基礎 該工作執(zhí)行初期，依據(jù)實際項目背景，進行工程選址，繼而對該區(qū)域土壤特性和周邊環(huán)境信息情況進行記錄和分析，使下一工序?qū)嵤└颖憷?。將土地測繪技術應用到上述工作實踐中，能夠減少不必要的時間及資金浪費問題。該技術使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開發(fā)管理工作中不可缺少的重點內(nèi)容[2]。

2.2 土地測繪為土地資源開發(fā)管理提供技術支持 土地資源開發(fā)管理工作較為復雜，涉及到諸多專業(yè)類目及內(nèi)容。具體實施中，需要依據(jù)實際情況，采集耕地信息，并借助科學的方法測量工程用地，對相關違法用地信息進行收集，了解其實際情況。該項工作較為繁雜，實踐過程中，稍有不慎就會出現(xiàn)紕漏，對土地資源開發(fā)及管理工作產(chǎn)生嚴重阻礙，使土地資源開發(fā)管理難度增加。執(zhí)行土地資源開發(fā)管理工作時，對土地測繪技術進行針對性應用，能夠使其實施更加簡單、便利、有效。

3 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的作用

3.1 提供可靠依據(jù) 土地規(guī)劃管理過程中，涉及到公共設施、環(huán)境、資源、經(jīng)濟等相關數(shù)據(jù)的收集和整理，其是土地資源開發(fā)管理的決策依據(jù)。因而，要加大對該類數(shù)據(jù)的重視度。具體實施中，要進行技術革新，不斷提升測繪水平，確保數(shù)據(jù)獲取更加真實、嗜罰從而對后期各信息進行準確判定。通常情況下，因測繪結(jié)果中包含的數(shù)據(jù)類目比較多。因而，測繪初期，要實施數(shù)據(jù)庫構建，使數(shù)據(jù)應用更加有效。開展實際工作時，也要依據(jù)相關人口及地形情況，對其進行統(tǒng)一處理[3]。

3.2 節(jié)約投資 土地資源綜合開發(fā)應用過程復雜，涉及到的資金投入較大。為節(jié)約投資，減少不必要的浪費問題，需在具體實施中，對各項資金進行合理分配和應用。安排財務人員準確執(zhí)行預算工作，實現(xiàn)預算控制。與此同時，也需要對實施方案進行準確制定。為使測繪結(jié)果更具精確性，可對土地情況進行全面呈現(xiàn)，使其更加詳細，以具象化的信息對真實土地情況進行有效反映，以免測繪結(jié)果出現(xiàn)偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設計優(yōu)化問題產(chǎn)生干擾，影響土地資源開發(fā)管理效果。

3.3 規(guī)范工程行為 土地資源開發(fā)管理工作中，涉及到的施工驗收標準問題較多，需要將這些標準的實施和執(zhí)行建立在一定的條件基礎上?；谏鲜鰞?nèi)容考量，開展各項工作時，需要應用專業(yè)知識，對工程設計過程進行嚴格執(zhí)行，使工程設計更具科學性和合理性。為使這些工作實施過程更加順利，需要確保前期測繪數(shù)據(jù)收集整理的準確性和全面性。將設計流程及順序作為該工作實施過程中的重點考量內(nèi)容[4]。

4 信息化測繪特征

4.1 信息的經(jīng)濟建設 當前，我國無論是經(jīng)濟建設，還是科學技術，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，使測繪技術與計算機技術聯(lián)系較為緊密。測繪技術更傾向于數(shù)字化、自動化和一體化等。未來信息化將會被貫穿于測繪工作中，而測繪人員綜合素養(yǎng)也將不斷提高，使該工作更具現(xiàn)代化特性。計算機技術為測繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服務社會化 改變以往土地測繪方式，在測繪系統(tǒng)內(nèi)部對該體系進行全面應用，并將其輻射到其他各領域。信息的社會化服務，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領域的使用。通過該種方式，使信息服務發(fā)展更加全面。

5 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用

5.1 土地資源開發(fā)管理前期土地測繪技術的應用 土地資源開發(fā)管理工作初期，涉及到的內(nèi)容較多，該時期工作較為重要，直接影響到土地資源開發(fā)管理工作效果。該過程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場址選之后，對該區(qū)域地理、生態(tài)和氣候環(huán)境等具備明確認知，并收集相關信息和資料等。因土地資源開發(fā)管理前期，任務量多，在該過程中，應用土地測繪技術，能夠減少不必要的人員及物質(zhì)消耗，提高土地資源開發(fā)管理工作質(zhì)量及效率。因而，土地資源開發(fā)管理工作中，該技術不可或缺。

5.2 農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中土地測繪技術的應用 集體開發(fā)管理工作，任務量重，實施難度大。因農(nóng)村集體土地缺乏法律效應，相關地籍資料不足，很容易產(chǎn)生土地糾紛。將土地測繪應用到農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中，能夠使測量數(shù)據(jù)更具法律效應。土地具體使用過程中，資產(chǎn)在歸屬權上也會發(fā)生變化。通過應用土地測繪技術，能夠?qū)ν恋刭Y源信息進行準確掌握，并用正射影像技術，對其實施準確定位，使其勘測過程和土地位置劃定更加科學、合理。土地開發(fā)管理部門在測繪技術應用過程中，對影像技術和數(shù)字正攝像技術等進行同步應用，對違規(guī)占地行為具備清晰的認知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監(jiān)督部門對土地非法占用情況進行從嚴處理，提升土地規(guī)劃工作過程中的科學性和合理性[5]。

5.3 資源檢測和調(diào)查中土地測繪技術的應用 我國國土遼闊，土地資源優(yōu)勢明顯。國土資源調(diào)查和測試專業(yè)性強，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關內(nèi)容和指標有集體土地等級及征集、管轄范圍內(nèi)的土地開發(fā)工作。為滿足上述要求，土地測繪工作實施中，強調(diào)技術分辨能力，為各數(shù)據(jù)收集提供便利。當前，我國信息技術處于高速發(fā)展狀態(tài)，遙感技術也被用以土地測繪中，很多高分辨技術的使用，將土地測繪在國土資源調(diào)查及管理中的效用發(fā)揮到最大。與此同時，需要篩查土地，提升該技術應用價值，使土地資源開發(fā)及管理工作順利進行，實現(xiàn)工作效率提升。

5.4 土地資源開發(fā)監(jiān)管中土地測繪的應用 違法用地情況普遍，嚴重干擾了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，使城市建設過程中的美觀度大打折扣。因而，需要應用正確的方式，對土地資源實施監(jiān)管，以法律手段，對違法占地情況進行有效約束。倘若僅通過地面實施土地O控，很容易出現(xiàn)遺漏情況。為使土地資源監(jiān)控中更具全面性，土地測繪技術的應用必不可少。具體實施方法是采用衛(wèi)星影像對違法占地面積和地點等進行準確記錄，得出詳細信息后，用以后期土地資源開發(fā)管理中。土地測繪因其技術優(yōu)勢，在土地資源開發(fā)管理過程中極具適用性，有助于實現(xiàn)土地監(jiān)管工作目標，將其效用發(fā)揮到最大[6]。

5.5 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設中土地測繪的應用 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統(tǒng)類目。該系統(tǒng)中包括很多土地信息。早些年，土地資源開發(fā)管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取多以儀器測量為主。測量工作實施過程中，很容易受環(huán)境或記錄過程影響，使測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，導致土地資源應用及分配缺乏合理性?？茖W技術的快速發(fā)展，使土地資源開發(fā)管理中，開始逐漸應用測繪技術。其主要借助先進的科學設備，使數(shù)據(jù)采集過程更加可靠，而土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)中的相關信息也更具實用性。因而，土地測繪技術的應用，對土地資源開發(fā)管理工作極為有利，使其更加簡便。

5.6 土地規(guī)劃審批中測繪技術的應用 土地開發(fā)管理部門執(zhí)行土地規(guī)劃審批工作時，需要進行土地測繪。對比土地規(guī)劃圖，可有效調(diào)整土地使用方案，使其開發(fā)和利用過程更加科學、合理。土地測繪能夠?qū)ν恋匾?guī)劃工作進行有效判定，極具實施價值。開展該項工作，能夠?qū)ν恋鼐C合應用情況進行全面了解，依據(jù)實際狀況，對土地規(guī)劃方案進行科學調(diào)整，使其應用過程更加綜合，并保障土地環(huán)境的可持續(xù)性。構建土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)，并在具體實施中加以應用，有助于土地資料庫數(shù)據(jù)和地籍管理等更新。而全球定位系統(tǒng)，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監(jiān)督管理工作順利執(zhí)行，并增加登記和評價功能，使數(shù)據(jù)支撐更加飽滿[7]。

6 結(jié)語

綜上所述，在土地資源開發(fā)管理工作中，應用土地測繪技術極為有效。社會及經(jīng)濟的快速發(fā)展，使土地供求矛盾日趨復雜和嚴重。相關人員要對土地測繪與土地資源開發(fā)管理工作具備清晰的認知，明確二者間的聯(lián)系，了解信息化測繪特征，實施土地測繪技術更新，依據(jù)具體測繪標準，在土地資源開發(fā)管理工作中，嚴格執(zhí)行土地測繪工作，使土地資源得到合理應用，減少不必要的土地浪費問題，實現(xiàn)預期工程目標。

參考文獻：

[1]劉鴻羽.土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應用分析[J].通訊世界，2014（16）：132-133.

[2]孟向明.試論土地測繪信息化技術在土地開發(fā)管理中的運用[J].企業(yè)導報，2015（05）：167，169.

[3]楊福濤.土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的方式創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（13）：264.

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[5]楊興葉.土地測繪技術的信息化與土地開發(fā)管理[J].商業(yè)文化（上半月），2011（10）：105.

第9篇：土地規(guī)劃專業(yè)范文

關鍵詞：管理學 土地利用 __ 城市群

城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。__作為湖南經(jīng)濟發(fā)展社會進步的最先進地區(qū)。20__年12月14日，__城市群獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，更為三市發(fā)展提供了一次新的機遇與挑戰(zhàn)。土地作為城市發(fā)展的重要資源，更應該抓住機遇，加強土地規(guī)劃和利用，為試驗區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的提供保障。省長就指出“推進__兩型社會建設試驗區(qū)土地管理改革。加緊研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建設成為我省土地使用和管理創(chuàng)新的先導區(qū)”

一、__城市群土地資源概況

__城市群位于湖南省東北部，包括長沙、__、湘潭三市。面積2.8萬平方公里，占全省國土面積的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，兩兩相聚不足40公里，結(jié)構緊湊。其土地資源呈現(xiàn)了幾大特點。

1、地形地貌多樣，丘崗比重大

__三市地處我國地貌第三季階梯向東南丘陵過度地帶，東北高西南低,山、崗、丘、平原地貌類型齊全。地貌類型決定土地的基本構成,__地貌類型構成以丘、崗、平為主,兼有山地、水面.丘崗平地面積179.18×104hm2,占區(qū)域總面積的63.79%。

2、土地適宜性廣,自然生產(chǎn)潛力大

__地區(qū)山地與盆地分異明顯,丘崗多為紅巖丘陵和網(wǎng)紋紅土丘崗、河谷平原比較發(fā)達、水源充足、光熱豐沛、微地貌類型多樣,土壤以紅壤為主、兼有水稻土、紫色土等多種類型，森林覆蓋率達到54.7%，具有較強的環(huán)境承載能力。整個區(qū)域土地資源具有類型多樣、組合類型多樣、土地適宜性廣泛、土地質(zhì)量等級較高、自然生產(chǎn)潛力大等特征。

3、土地資源總量大，人均水平較低

三市目前的土地總面積是280多萬公頃，但人均土地面積只有0.23公頃，為全國人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77畝，只有全國人均量的42.27%，全省人均量的87%。

二、__城市群土地資源利用現(xiàn)狀及分析

1、土地開發(fā)規(guī)模大，用地布局不合理

__城市群是湖南經(jīng)濟最發(fā)達、城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)。三市的土地開發(fā)在近幾年達到一個快速發(fā)展的階段。在全省近年來土地供應量偏大，三市的都興起了以發(fā)展為目的的“擴城”運動，但是產(chǎn)業(yè)與用地布局不合理。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，城市建設用地中工業(yè)用地占25％～30％，居住、商業(yè)用地占50％～60％為合理。雖然，近幾年，三市已建立了3個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2個國家產(chǎn)業(yè)基地，但__三市的工業(yè)用地指數(shù)明顯偏小。以長沙為例，20__年《中國50大城市土地市場研究報告指出》，在新增用地項目，工業(yè)項目用地僅占14％。

2、土地利用效率低，土地粗放經(jīng)營。

土地利用效率低現(xiàn)象，不僅在__城市群存在，在全國也是一個普遍現(xiàn)象。在我國城鎮(zhèn)用地中，有大約8％的土地(約2670平方公里)屬于閑置用地，還沒有被開發(fā)，而低效利用的土地則更多。20__年，城鎮(zhèn)用地擴大了，農(nóng)村建設用地卻沒有減少，建設用地規(guī)模擴大速度過快。從20__到20__年，我國農(nóng)村人口減少了7000多萬，而村莊用地卻增加了4340平方公里。

三、省域中心城市群的土地規(guī)劃重點

從20__年1月1日起施行的《__城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，從立法宗旨、區(qū)域規(guī)劃的法律地位等方面對__城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃。新型的__城市群將構建省域中心城市組群（屬于__城市群核心地區(qū)）—區(qū)域次中心城市—重點鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)四級結(jié)構。城市的發(fā)展是需要大量土地資源投入，一般來說，城市化水平提高1%,就將占用8000km2的土地。為了充分體現(xiàn)__城市群“兩型社會”的特點，土地資源應該就四級結(jié)構，特別是省域中心城組群進行分類規(guī)劃和開發(fā)利用，實現(xiàn)合理的發(fā)展容量控制。

圖1__城市群構建規(guī)劃圖

省域中心城市群，即__城市群核心地區(qū)，是一個由長、株、潭三市城區(qū)和若干緊密關聯(lián)的周邊組團構成的多核組團式中心城市，共同承擔省域中心城市的功能（含長沙縣城區(qū)、望城縣城區(qū)、湘潭縣城區(qū)和__縣城區(qū)和若干小城鎮(zhèn)）。__城市群核心地區(qū)的空間結(jié)構框架規(guī)劃確定為：“以周邊良好的生態(tài)環(huán)境為背景，以__北、西南、東南三個功能區(qū)為主次核心，三市結(jié)合部金三角地區(qū)為綠心，突出__北核（長沙）的核心地位，城市中心組團、片區(qū)組團和小城鎮(zhèn)發(fā)育相對完善，區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡發(fā)達，各類空間協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域整體功能互補契合，生態(tài)循環(huán)良好的特征型、網(wǎng)絡型的城市化地域，概括為‘一主兩副環(huán)綠心’的空間結(jié)構”。

作為核心區(qū)域，在土地規(guī)劃利用上首先就要有前瞻思想，高標準嚴要求，在一定程度上要弱化“大生產(chǎn)中心”的概念，重點培養(yǎng)“大都市”概念，結(jié)合三市的產(chǎn)業(yè)布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城區(qū)為增長核、以三市間的快速交通設施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區(qū)組團，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群體。

1、三個主中心組團的土地規(guī)劃

__三市城區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)成為了功能齊全、商業(yè)發(fā)達、物流交通便利的中心地帶。在《規(guī)劃條例》中確定的城區(qū)中心地帶其實已經(jīng)是三市環(huán)境優(yōu)美、設施一流、土地資源高效集約的“極核”的地帶。相對與__、湘潭兩個以行政中心為特點的“新城區(qū)”，長沙的河東新城在執(zhí)行著完整的城市中心職能，集信息、金融、商務、行政辦公于一體，具有強大的綜合服務功能。作為最具輻射影響力的中心地帶，在堅持“大都市”的發(fā)展的同時，要還土地于公共設施，還土地于綠地。公共設施用地在合理程度上要“大氣”，避免重復建設帶來的浪費。城區(qū)布局上則要做好綠地的“描邊、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多種本地的常見林木，形成城市林，更好地符合“兩型”社會要求。

2、四個次中心組團的土地規(guī)劃

__城市群的核心區(qū)域次中心為長沙河西新城、長沙星馬新城、__河東城區(qū)、湘潭河西城區(qū)。對于次中心，特別是__、湘潭的兩個以老城區(qū)為本體的次中心。其土地利用，要樹立節(jié)約意識，嚴格控制建設用地數(shù)量，切不可實行將近郊地

區(qū)一手攬入的做法。在現(xiàn)有基礎上，應加強對城市中心土地資源的內(nèi)部挖潛深度，將廢舊廠房、閑置空地進行儲備再利用，同時有序引導人口和產(chǎn)業(yè)向周圍組團轉(zhuǎn)移和發(fā)展，而將傳統(tǒng)的工業(yè)退出城區(qū)，形成“工商業(yè)小圈—居民生活大圈”的兩環(huán)結(jié)構。而且在新建、再建過程中要突出特色，打特色牌。如長沙河西新城則是以大學城、麓谷為名片；__市河東城區(qū)則要突出商務中心的特色。

3、十九個片區(qū)組團的土地規(guī)劃

十九個片區(qū)在空間位置上是屬于__城市群的核心區(qū)域的外圈范圍。片區(qū)組團主要依據(jù)三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進行劃片規(guī)劃，主要承擔著工業(yè)、物流、城市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑旅游等職能，但其主要特色還是小型的工業(yè)片區(qū)。對于規(guī)模效應突出的工業(yè)，老工業(yè)區(qū)盡量不向周邊要土地，而是可以借鑒武漢硚口區(qū)古田工業(yè)區(qū)、北京順義區(qū)林河工業(yè)開發(fā)區(qū)的做法，盤活、整合現(xiàn)有閑置或部分閑置的土地、廠房資源，對其進行提標改質(zhì)工作，從而實行“零耗地招商”的經(jīng)濟內(nèi)涵式增長。新建工業(yè)片區(qū)也要以保護耕地為第一原則，有效地利用地理位置較好的閑置荒山地，一要經(jīng)濟效益，二要生態(tài)效益。作為__城市群的一部分，此片區(qū)域還承擔著一個重要的職能——城市“綠肺”。這樣的規(guī)劃也提醒著我們在保護現(xiàn)有農(nóng)田、森林資源的同時，可以有條件地發(fā)展園林花卉產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)相結(jié)合的高層次休閑娛樂中心。