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2021年食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管,落實(shí)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任,保障食品安全,根據(jù)有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作部署,結(jié)合我局實(shí)際情況,制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開(kāi)的原則,以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢為重點(diǎn),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)單位存在的食品安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
全年實(shí)現(xiàn):對(duì)金城江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的監(jiān)督檢查覆蓋率和整改復(fù)查率達(dá)到100%;食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%;從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%;食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%;食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法的意見(jiàn)》(桂食藥監(jiān)食生〔2016〕5號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定。
三、檢查分工
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查金城江區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)(含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)),各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內(nèi)容
根據(jù)食品生產(chǎn)單位被檢查頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及實(shí)際工作需要等情況,按照《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查通用規(guī)程》中的檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員參加,檢查人員對(duì)應(yīng)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展評(píng)價(jià),詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況,做到檢查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有監(jiān)督檢查意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字,日常檢查“全程留痕、隨時(shí)查控”。
五、檢查頻次
全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,按《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),每年現(xiàn)場(chǎng)檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力,對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)本轄區(qū)消費(fèi)量大的、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品和單位,應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理原則,結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查系統(tǒng),并按照“一戶一檔”要求,建好監(jiān)管檔案,確保每戶檢查完畢,檔案整理完畢。
(二)日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求,在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
(三)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確對(duì)象、人員、時(shí)限和工作要求,并督促抓好落實(shí),確保責(zé)任到人、措施到位,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
(二)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查,注重監(jiān)管實(shí)效。要規(guī)范監(jiān)督檢查行為,嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,如實(shí)記錄檢查情況,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施責(zé)任約談或責(zé)令限期整改,對(duì)責(zé)令限期改正的,整改復(fù)查率要達(dá)100%。涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。
(三)加強(qiáng)告誡提醒,落實(shí)主體責(zé)任。要對(duì)肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)約談;對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,以地域或行業(yè)為單位對(duì)問(wèn)題食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全授權(quán)人實(shí)行集中約談;對(duì)上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展告誡提醒,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
(四)優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的依據(jù),要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》要求,同步確定該企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)定。同時(shí),要及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息、分析監(jiān)督檢查結(jié)果、查找突出問(wèn)題、排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)、列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提升監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度。
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
為進(jìn)一步深化林業(yè)站用人制度、分配制度改革,全面推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理,根據(jù)《--省事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》(--)和上級(jí)有關(guān)政策,經(jīng)局務(wù)會(huì)討論、局黨組研究,對(duì)完善中心林業(yè)站管理體制作出如下決定:
一、強(qiáng)化中心林業(yè)站的管理職能、中心作用
1、中心林業(yè)站是林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu),代表林業(yè)局行使管理職能。
2、加強(qiáng)林業(yè)站全體干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,深刻領(lǐng)會(huì)林業(yè)站分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)運(yùn)行機(jī)制的精神實(shí)質(zhì),真正把推行分級(jí)管理以來(lái)的各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。
3、充分賦予中心林業(yè)站站長(zhǎng)在片區(qū)內(nèi)人、財(cái)、物的管理權(quán):在人事上,由中心林業(yè)站站長(zhǎng)選擇聘用站員報(bào)林業(yè)局備案,中心林業(yè)站對(duì)不服從統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)、站員,作出停職學(xué)習(xí)、發(fā)放基本生活費(fèi)(200元/月)的處理意見(jiàn),報(bào)林業(yè)局審批后執(zhí)行,對(duì)違反聘用合同的提請(qǐng)林業(yè)局予以解除聘用合同;在工資分配上,中心站在嚴(yán)格執(zhí)行工資經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上,打破檔案工資,實(shí)行效益工資與工作績(jī)效掛鉤的自主分配;在資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)上,中心站統(tǒng)一安排,各項(xiàng)票據(jù)、文書檔案由中心站統(tǒng)一專人管理,各項(xiàng)手續(xù)由中心站統(tǒng)一申報(bào)辦理。
4、鼓勵(lì)中心林業(yè)站以業(yè)主身份建場(chǎng)、廠、園,實(shí)行股份制、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制形式,放手發(fā)展非公有制林業(yè)。
二、深化中心林業(yè)站內(nèi)部分配制度改革
1、打破檔案工資,推行以崗位工資、績(jī)效工資為主體,以工齡工資為補(bǔ)充,以業(yè)績(jī)?yōu)橹饕∠虻墓べY分配形式,進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)站內(nèi)部分配自。林業(yè)站內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)由崗位工資、績(jī)效工資、工齡工資組成。工資總額不能突破年初預(yù)算的人員工資總額。
2、執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位統(tǒng)一規(guī)定的增資政策,國(guó)家政策性的調(diào)資只作為檔案工資管理,作為享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇和晉升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)、退休的檔案依據(jù)。
3、工資內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn):
崗位工資:中心站站長(zhǎng)400元/月,副站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長(zhǎng)350元/月,其他人員300元/月,根據(jù)崗位職責(zé)按月考勤發(fā)放。
績(jī)效工資:嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任,任務(wù)分解到人,依據(jù)工作成績(jī)、工作效益、完成比例等指標(biāo)按月考核發(fā)放,最高不超過(guò)崗位工資的200%。
工齡工資:依據(jù)人事部門確定的職工工齡,按照每年3元的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。
年終獎(jiǎng)金按照年終目標(biāo)任務(wù)考核,在經(jīng)營(yíng)結(jié)余利潤(rùn)的49%中開(kāi)支,上不封頂,分配方案報(bào)主管部門審定。
三、加強(qiáng)對(duì)中心林業(yè)站的管理
1、管理體制:
⑴、實(shí)行林業(yè)局股室以上領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制:
包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片區(qū)工作直接負(fù)責(zé),管理的好壞與片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲掛鉤。
⑵、木材檢查站由林業(yè)局稽查隊(duì)管理,對(duì)局黨組負(fù)責(zé),具體管理辦法和分配辦法由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)制定,木材檢查站工作經(jīng)費(fèi)由林業(yè)局負(fù)責(zé)。
2、管理方式:版權(quán)所有
⑴、中心站“站務(wù)會(huì)”管理制度:站務(wù)會(huì)由包片領(lǐng)導(dǎo)主持,會(huì)議成員由中心站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長(zhǎng)組成。
⑵、工作目標(biāo)責(zé)任管理制度:林業(yè)局對(duì)中心林業(yè)站實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理,嚴(yán)格考核、考評(píng)。
⑶、紀(jì)檢監(jiān)察管理制度:林業(yè)局對(duì)林業(yè)站履行職能、依法行政、日常行為規(guī)范實(shí)行監(jiān)督管理。
⑷、財(cái)務(wù)內(nèi)審管理制度:嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、遵守財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、檢查。
⑸、工程監(jiān)理管理制度:鼓勵(lì)實(shí)行工程承包管理,將工程分解承包到人,達(dá)到硬件合格,軟件規(guī)范。
3、建立健全責(zé)任追究制度:林業(yè)站全體職工要加強(qiáng)自身政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高管理能力和業(yè)務(wù)水平。出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理,情節(jié)嚴(yán)重的移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門處理,構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí),片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、中心林業(yè)站站長(zhǎng)對(duì)片區(qū)職工違規(guī)違紀(jì)行為承擔(dān)管理責(zé)任。
Abstract: The archives are one of the assessment indicators for the final acceptance, goal realization and power generation and good quality of the power grid construction project. Faced with the new situation that power grid construction accelerating during the "Twelve-Five" period, we should further raise awareness of the project documentation management, incorporated it into the project management process, strengthen the whole process supervision to achieve standardization, standardization of file management.
關(guān)鍵詞: 電網(wǎng)建設(shè);項(xiàng)目檔案;檔案管理
Key words: power grid construction;project files;archives management
中圖分類號(hào):TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)34-0084-02
1 新形勢(shì)下國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀
“十二五”是國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是加快公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段?!笆濉逼陂g黑龍江省電網(wǎng)將建成以500千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系緊密、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。其中,一是要加快推進(jìn)特高壓直流輸變電工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)省內(nèi)東部大型煤電化基地及風(fēng)電基地的集約化開(kāi)發(fā)和合理消納;二是要加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)與特高壓工程的協(xié)調(diào)對(duì)接,完善東部500千伏送端網(wǎng)架結(jié)構(gòu),保證東部煤電化基地電力可靠外送,完善西部500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu),建設(shè)西部第二個(gè)500千伏輸電通道,加速推進(jìn)500千伏電網(wǎng)向建三江等地區(qū)延伸;三是不斷優(yōu)化220千伏電網(wǎng)分層、分區(qū)結(jié)構(gòu);四是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級(jí)力度;五是加快電力生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)和改造;六是加快建設(shè)荒溝抽水蓄能電站,支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展?!笆濉逼陂g,電網(wǎng)建設(shè)總投資高達(dá)300多億元。
2 新形勢(shì)下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的必要性
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分,是項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程的真實(shí)記錄,也是公司重要的國(guó)有資產(chǎn)。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,而且對(duì)于輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)優(yōu),檔案都考核、評(píng)選的指標(biāo)之一。面對(duì)著電網(wǎng)大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢(shì),為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始直至竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過(guò)程的順利進(jìn)行,必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作。在新的形勢(shì)下,為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作能夠適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的新,更好服務(wù)于公司的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、服務(wù)于堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè),必須在進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,采取更為有效的措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化,達(dá)到齊全、完整、準(zhǔn)確的要求。
3 新形勢(shì)下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的思考
3.1 應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的認(rèn)識(shí)
3.1.1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、采購(gòu)(含招投標(biāo))、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過(guò)程中的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等不同形式和紙質(zhì)、光盤等不同載體的全部文件,也就是說(shuō),電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成牽涉到上述的各個(gè)單位或部門,確保這些文件材料全部歸檔,不僅僅是檔案管理人員的責(zé)任,而且與這些文件材料形成的單位、部門和人員密切相關(guān),最為關(guān)鍵的應(yīng)是提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí),將其納入項(xiàng)目管理程序,納入“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”管理[2]。
3.1.2 為了提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),各級(jí)檔案管理部門以及項(xiàng)目檔案管理部門有責(zé)任進(jìn)行檔案管理意義的宣傳和進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種宣傳與培訓(xùn)的對(duì)象不應(yīng)只限于檔案管理人員,應(yīng)擴(kuò)展到相關(guān)單位或部門的主管人員以及相關(guān)的工作者,使檔案意識(shí)深入到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿檔案管理的全過(guò)程,讓大家意識(shí)到檔案管理是全員參與,人人有責(zé);每個(gè)部門、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都在檔案管理過(guò)程中發(fā)揮不可替代的作用,都在影響著檔案管理的質(zhì)量,以更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理的全過(guò)程控制和全員參與意識(shí)。
3.1.3 為了確保依法加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作,宣傳與培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括:《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、GB/T11822-2008《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、檔發(fā)[2006]2號(hào)文《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》,以及國(guó)家電網(wǎng)辦[2010]250號(hào)文《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法(試行)》和國(guó)家電網(wǎng)基建[2011]146號(hào)文《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》及《國(guó)家電網(wǎng)公司輸為優(yōu)質(zhì)評(píng)選辦法》(2008版)的相關(guān)條款。
3.2 必須明確項(xiàng)目檔案歸檔時(shí)間 國(guó)家電網(wǎng)公司及下屬單位的項(xiàng)目建設(shè)職能部門,在完成各自職責(zé)范圍內(nèi)工作后1個(gè)月內(nèi),向項(xiàng)目法人和建設(shè)管理單位移交項(xiàng)目歸檔文件。①參加項(xiàng)目建設(shè)的各施工、監(jiān)理、調(diào)度等單位需將施工過(guò)程中形成的文件材料,按規(guī)范整理,項(xiàng)目檔案在竣工投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)移交到建設(shè)管理單位。②設(shè)計(jì)單位必須按項(xiàng)目檔案的管理和工程進(jìn)度同步的要求,將通過(guò)審查、審批后的可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)的文件材料整理組卷,1個(gè)月后向建設(shè)管理單位移交。在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,設(shè)計(jì)單位根據(jù)竣工圖的編制要求進(jìn)行項(xiàng)目的施工圖編制,并在兩個(gè)月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。③采購(gòu)機(jī)構(gòu)(招標(biāo)機(jī)構(gòu))、物資采購(gòu)供應(yīng)單位在完成環(huán)評(píng)、水保、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備(材料)等招投標(biāo)及簽訂合同、技術(shù)協(xié)議、設(shè)備監(jiān)造等工作后1個(gè)月內(nèi),將形成的文件材料移交到物資管理部門(招投標(biāo)管理中心),由物資管理部門(招投標(biāo)管理中心)按要求,組織有關(guān)單位整理、組卷并向項(xiàng)目法人移交或向項(xiàng)目法人委托的建設(shè)管理單位移交。
3.3 必須以合同保證檔案的移交
3.3.1 《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定:“電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理應(yīng)納入電網(wǎng)建設(shè)管理程序、工作計(jì)劃及合同管理。在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同,協(xié)議時(shí),應(yīng)設(shè)立專門條款明確有關(guān)提交項(xiàng)目檔案的責(zé)任[2]?!保匆笤诤炗嗧?xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等合同時(shí),應(yīng)明確各方提交項(xiàng)目檔案的套數(shù)、整編、移交范圍、移交時(shí)間及電子文件等具體的責(zé)任。合同對(duì)于雙方或多方是一種具有法律約束力的文件,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要協(xié)調(diào)手段,將檔案移交納入到合同管理中,進(jìn)一步地使檔案管理走向了法制化軌道,必然對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理發(fā)揮良好的保證作用,從另一方面來(lái)講,這也是“依法治企”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3.3.2 為了充分發(fā)揮合同的作用,除了各參與合同起草、簽訂單位應(yīng)注意到對(duì)項(xiàng)目檔案管理、移交的責(zé)任外,應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)檔案管理人員參與招投標(biāo)文件、合同等關(guān)于檔案管理、移交條款的制定、審核以及合同談判,切實(shí)保證能明確規(guī)定對(duì)檔案的要求、相關(guān)條款的詳盡,同時(shí)應(yīng)在罰則中明確占質(zhì)量保證的比例,保證檔案管理部門參與合同支付控制。通過(guò)合同管理,制約檔案形成的主體,進(jìn)而確保檔案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和檔案管理的提高。
3.4 明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé) 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終,也就是說(shuō)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程也是檔案管理的全過(guò)程?!豆芾磙k法》按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”的原則,明確地規(guī)定了項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位以及包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、采購(gòu)(含招標(biāo))、物資供應(yīng)及運(yùn)行等各參建單位的檔案管理職責(zé),要求各單位建立項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),將項(xiàng)目檔案工作納有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制中[3]。
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)性工作,管理或全權(quán)委托建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理工作。當(dāng)項(xiàng)目范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)管理單位時(shí),項(xiàng)目法人應(yīng)明確一個(gè)建設(shè)管理單位,其他建設(shè)管理單位為配合協(xié)調(diào)方,負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的檔案工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案全過(guò)程的組織管理,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則,建立自上而下的分級(jí)管理體系。建設(shè)管理單位、各參建單位及物資采購(gòu)、供應(yīng)部門應(yīng)遵循“誰(shuí)形成,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完成各自職責(zé)范圍和合同規(guī)定的整理、歸檔及項(xiàng)目檔案的編制、移交工作,確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
落實(shí)責(zé)任,首先要明確責(zé)任,必須使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員明確自己在檔案的形成、積累、整理和歸檔工作中的責(zé)任。一提到檔案工作,人們往往單純認(rèn)為這只是檔案部門或檔案管理人員份內(nèi)的事,卻忽略了自身的責(zé)任。為了治療這種通病,正如前面所提到的,必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)及工作人員的宣傳和檔案管理知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),只有涉及檔案管理的所有部門、所有人員明確了責(zé)任、負(fù)起了責(zé)任,才能保證順利地完成檔案的形成、收集、整理和歸檔等各項(xiàng)工作,才能確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效保管、利用。
3.5 應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制 為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行,各參建單位能認(rèn)真地履行自己在檔案管理方面的職責(zé),必須建立相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作監(jiān)督機(jī)制。一方面,監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)把檔案管理工作納入到監(jiān)理范疇中,承擔(dān)起對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的檔案管理日常監(jiān)督工作;另一方面,按照《管理辦法》的規(guī)定,項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位的檔案管理工作,或委托建設(shè)管理單位債權(quán)負(fù)責(zé)檔案管理工作,項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);同時(shí)檔案管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
3.6 應(yīng)做好項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。①國(guó)家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收的項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展改革委向國(guó)家檔案局提出驗(yàn)收申請(qǐng),并由國(guó)家檔案局組織檔案的驗(yàn)收。②各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司組織驗(yàn)收的項(xiàng)目,由各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的檔案管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),由省檔案局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案[4]。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由建設(shè)管理單位提出申請(qǐng),申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:①項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況;②保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施;③項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況;④竣工圖的編制情況及質(zhì)量情況;⑤檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中所起的作用;⑥存在的問(wèn)題及解決措施。
項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等單位的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員,根據(jù)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的要求進(jìn)行自檢,并在項(xiàng)目投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組織單位報(bào)送項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表。凡檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,驗(yàn)收組應(yīng)提請(qǐng)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,限期對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改,并安排項(xiàng)目檔案的復(fù)查工作。整改后復(fù)查仍不合格的,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不予通過(guò)。
參考文獻(xiàn):
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1資料與方法
1.1一般資料
選取2014年1~12月我院護(hù)士40名為對(duì)照組,年齡22~35歲,平均年齡(30.2±3.5)歲;另外選取2015年1月~2016年1月我院護(hù)士40名為觀察組,年齡23~36歲,平均年齡(31.5±4.2)歲。
1.2方法
對(duì)照組實(shí)施常規(guī)管理模式[2],觀察組實(shí)施崗位分級(jí)管理模式進(jìn)行管理。
1.2.1分級(jí)管理辦法
醫(yī)院要根據(jù)護(hù)理人員的學(xué)歷、職稱及實(shí)際工作能力等對(duì)護(hù)理人員給予全面評(píng)價(jià),同時(shí)根據(jù)各個(gè)層級(jí)能力要求以及晉級(jí)條件將護(hù)士分為NO、N1、N2、N3以及N4五級(jí)。
1.2.2分層培訓(xùn)和方法
首先需要建立一個(gè)三級(jí)護(hù)理培訓(xùn)體系,同時(shí)搭建從上崗之前培訓(xùn)、3年當(dāng)中護(hù)理人員規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、護(hù)理管理人員以及分層培訓(xùn)的框架。在分層培訓(xùn)當(dāng)中,一定要對(duì)其目標(biāo)、方法、內(nèi)容以及考核方式給予明確,醫(yī)院護(hù)理部、科室、病區(qū)依次以上內(nèi)容制定護(hù)士培訓(xùn)和考核方式以及護(hù)士分層培訓(xùn)方案,同時(shí)給予全面落實(shí)。各個(gè)層級(jí)根據(jù)理論以及技能給予考核:小組根據(jù)培訓(xùn)方案對(duì)N0、N1護(hù)理人員每一個(gè)月采取理論與技能考核,對(duì)N2護(hù)理人員每?jī)蓚€(gè)月采取一次理論以及技能考核,對(duì)N3護(hù)理人員每一個(gè)季度考核一次。護(hù)理部根據(jù)按照3年以內(nèi)護(hù)理人員規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)NO以及N1護(hù)理人員每一個(gè)季度給予考核1次,將考核結(jié)果納入到護(hù)理人員個(gè)人檔案當(dāng)中;根據(jù)相關(guān)內(nèi)容以及教程對(duì)N2以及N3護(hù)理人員每6個(gè)月進(jìn)行考核1次,將考核結(jié)果納入到護(hù)理人員個(gè)人檔案當(dāng)中;??谱o(hù)理人員培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)相關(guān)要求主動(dòng)參加講座,達(dá)到專業(yè)護(hù)理人員的要求,每隔2年由護(hù)理部給予實(shí)踐操作以及理論知識(shí)考核,對(duì)護(hù)理人員的業(yè)務(wù)能力給予復(fù)核。
1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
理論及技能考核的滿分為100分,理論合格85分,良好90分以上;技能合格90分,良好95分以上。對(duì)兩組患者護(hù)理工作滿意度給予問(wèn)卷調(diào)查[3]。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
本研究中搜集所有數(shù)據(jù)均應(yīng)用SPSS23.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,計(jì)數(shù)資料以例數(shù)(n)和百分率(%)表示,采用x2檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
觀察組護(hù)理質(zhì)量合格39例,合格率為97.5%,護(hù)理滿意37例,滿意度為92.5%;對(duì)照組護(hù)理質(zhì)量合格32例,合格率為80%,護(hù)理滿意30例,滿意度為75%。觀察組的護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量合格率明顯高于對(duì)照組(P<0.05)。見(jiàn)表1。
3討論
根據(jù)研究表明[4],分層培訓(xùn)體系的建立,增強(qiáng)護(hù)理人員上崗之前培訓(xùn),提升新進(jìn)到醫(yī)院護(hù)理人員的角色轉(zhuǎn)換能力以及適應(yīng)能力,進(jìn)而使年青護(hù)理人員的規(guī)范化培訓(xùn)得以鞏固,與此同時(shí)分層培訓(xùn)、??谱o(hù)理人員培訓(xùn)以及繼續(xù)教育培訓(xùn),使其相關(guān)專業(yè)更加能夠突出??铺厣?,進(jìn)而使護(hù)理人員的專業(yè)技能明顯提高。另外,不同層次培訓(xùn)能夠充分發(fā)揮護(hù)士學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,使臨床培訓(xùn)效果進(jìn)一步提高。醫(yī)院根據(jù)護(hù)士的層次結(jié)構(gòu)、特征以及專業(yè)發(fā)展水平,對(duì)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合不同層次護(hù)士的崗位職責(zé)以及需求,制定一個(gè)相對(duì)應(yīng)的目標(biāo),根據(jù)相關(guān)目標(biāo)設(shè)置一個(gè)相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。另外,根據(jù)培訓(xùn)方式以及內(nèi)容,更加適應(yīng)不同層次護(hù)士的學(xué)習(xí)需求,增加護(hù)理人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性以及興趣性,與此同時(shí),要對(duì)人文精神以及職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)一定要給予高度重視,使服務(wù)能力以及技術(shù)水平明顯提高,使患者對(duì)護(hù)士的服務(wù)滿意程度進(jìn)一步提高[5]。除此之外,在增強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn)的時(shí)候,一定要高度重視將以患者為中心的服務(wù)理念,重點(diǎn)突出人性化的特點(diǎn),使患者能夠感受到護(hù)理人員的關(guān)懷與體貼,建立一個(gè)和諧的護(hù)患關(guān)系。本文結(jié)果顯示,觀察組護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量合格率明顯高于對(duì)照組,與上述相關(guān)實(shí)踐研究結(jié)果基本相同。綜上所述,在護(hù)士分層培訓(xùn)中采取崗位能級(jí)管理模式,可以使護(hù)理人員的操作技能明顯提高,使臨床護(hù)理質(zhì)量進(jìn)一步提高,在臨床當(dāng)中得以廣泛應(yīng)用。
作者:馮麗麗 單位:泗洪縣分金亭醫(yī)院有限公司護(hù)理部
參考文獻(xiàn)
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加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,建立了醫(yī)務(wù)人員定期考核制度,對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià),客觀公正記錄醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)狀況,進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為,提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,能更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù)。
二、狠抓醫(yī)療質(zhì)量與安全醫(yī)療,不斷推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作的開(kāi)展
醫(yī)院按照“病患至上”的要求,在全院實(shí)施了全面推行質(zhì)量策劃與改進(jìn)。醫(yī)院全面引入和貫徹 “以人為本”的管理與服務(wù)理念,堅(jiān)持 “醫(yī)療安全無(wú)小事,病人利益無(wú)小事”、等質(zhì)量理念。在實(shí)際工作中進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理方案、管理辦法,使醫(yī)療護(hù)理活動(dòng)有章可依,有規(guī)可循,嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。完善了醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,堅(jiān)持院長(zhǎng)查房、醫(yī)療護(hù)理分級(jí)管理制等重要的醫(yī)療安全管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》和《消毒隔離技術(shù)規(guī)范》,合理使用抗生素,加強(qiáng)一次性醫(yī)療用品的使用管理,按要求消毒、毀形、焚燒處理,把院內(nèi)感染控制在最低限度。進(jìn)一步規(guī)范了廣大醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為,做到了依法執(zhí)業(yè)。各科室進(jìn)一步明確了崗位職責(zé),工作人員履行崗位職責(zé)的意識(shí)明顯加強(qiáng),對(duì)工作決不推委扯皮。門診醫(yī)生嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《處方管理辦法》,門診病歷和處方書寫合格率均達(dá)90%以上,門診抗菌藥物二聯(lián)及以上聯(lián)用處方不超過(guò)20%,門診激素處方不超過(guò)7%,護(hù)理技術(shù)操作合格率達(dá)90%。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策,醫(yī)療收費(fèi)準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。所有工作人員兢兢業(yè)業(yè),忠于職守,診斷符合率和治愈率均大于85%以上。嚴(yán)格藥品購(gòu)銷制度,所有藥品、醫(yī)療器械均從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn),資質(zhì)齊全,無(wú)偽劣藥品出現(xiàn)。由于有良好的服務(wù)態(tài)度和對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的精神,至目前我院無(wú)一例差錯(cuò)事故和醫(yī)療事故發(fā)生,為保障人民的身體健康作出了積極的貢獻(xiàn)。
三、積極開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
自三月下旬至今我院共抽調(diào)人員400余人次,進(jìn)村入戶為各行政村居民建立居民健康檔案,目前已完成了對(duì)唐灣村,墩子村和灣子村常住人口的居民健康檔案建立,共建居民健康檔案700余份,做到了健康檔案內(nèi)容詳實(shí)、填寫規(guī)范。針對(duì)健康基本知識(shí)、慢性病防治及轄區(qū)重點(diǎn)健康問(wèn)題等內(nèi)容,通過(guò)進(jìn)村入戶、**宣傳,為轄區(qū)居民提供了健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù),設(shè)置了健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容,開(kāi)展了健康知識(shí)講座等健康教育活動(dòng)。截止目前,共發(fā)放健康教育處方2000余份。向廣大人民群眾宣傳防病、治病及有益健康的生活知識(shí),大大提高了人民群眾的自我保健意識(shí)。
四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度,提高衛(wèi)生院診療水平。
近期我院選派4名責(zé)任心強(qiáng),善于鉆研業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)以提高本院業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生保潔制度,美化患者就醫(yī)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生檔案 管理
一、高校學(xué)生檔案管理中存在的問(wèn)題及其原因
1.缺少合理完善的學(xué)生檔案管理機(jī)制。目前,高校學(xué)生檔案管理缺少明確的法律和制度依據(jù)。制度的缺位制約了高校學(xué)生檔案管理水平的提高。除《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》及《高等學(xué)校檔案管理辦法》外,教育部當(dāng)前還沒(méi)有一部針對(duì)高校學(xué)生檔案管理的系統(tǒng)性、具體性、可操作性的制度,更沒(méi)有明確規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。因此,造成大多數(shù)高校學(xué)生檔案管理部門職責(zé)不清,管理混亂的局面。
2.檔案來(lái)源缺少統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),造成學(xué)生檔案內(nèi)涵不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。目前,教育部尚沒(méi)明確考生檔案標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵要求。不同省市考生檔案內(nèi)容各異、五花八門,有的省市考生檔案內(nèi)容豐富:有考生報(bào)名登記表、考生志愿表、考生體檢表、高中畢業(yè)生登記表、高中生學(xué)籍卡片等,而有的省市考生檔案中只有高中學(xué)籍卡片或?qū)W生成長(zhǎng)記錄冊(cè)、高中學(xué)生發(fā)展報(bào)告等名目。但對(duì)于考生檔案中到底應(yīng)具備哪些材料,教育部沒(méi)有明確規(guī)定。學(xué)生畢業(yè)后,用人單位則以較全面、豐富的學(xué)生檔案來(lái)要求,致使部分畢業(yè)生返校要求學(xué)校補(bǔ)充檔案內(nèi)容,而實(shí)事上對(duì)于高考檔案材料,學(xué)校只能以各省招生辦所寄檔案材料填充,對(duì)于考生檔案中缺少的材料,高校也無(wú)能為力。因此,教育部應(yīng)從高中階段的檔案內(nèi)容開(kāi)始規(guī)范要求。由于高考檔案材料各異,造成高校建立學(xué)生檔案時(shí)無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化要求。
3.檔案管理人員的業(yè)務(wù)管理水平尚處于初級(jí)階段。高校學(xué)生檔案管理員素質(zhì)直接關(guān)系到高校學(xué)生檔案管理工作的質(zhì)量,而大部分高校沒(méi)有專職檔案管理人員,多為兼職,且人員變換頻繁,隊(duì)伍薄弱。高校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門重視程度不夠,各檔案收集部門配合不力,加之檔案管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),檔案知識(shí)欠缺,管理意識(shí)淡泊,管理模式陳舊,管理手段落后等等原因造成學(xué)生檔案丟失、管理混亂、檢索困難等情況發(fā)生。檔案管理水平的好壞,取決于檔案人員的主觀意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。目前的管理水平僅僅是簡(jiǎn)單的收集、整理、登記、裝訂、歸檔的初級(jí)階段,相距現(xiàn)代化的檔案信息化管理模式的實(shí)現(xiàn)較遠(yuǎn)。
4.學(xué)生檔案收集、整理的動(dòng)態(tài)化管理制度尚未建立。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的獎(jiǎng)懲材料、借貸和還貸情況、學(xué)籍異動(dòng)材料、思想品德評(píng)定等材料是逐步形成,逐漸歸檔。而大多高校學(xué)生檔案管理從入校時(shí)初步建立(即高考檔案內(nèi)容)后,中間過(guò)程靜止,只至畢業(yè)前方從各部門收集整理。幾年的學(xué)習(xí)過(guò)程中,由于輔導(dǎo)員的變動(dòng)或部門老師管理意識(shí)淡泊,致使學(xué)生檔案材料不全或丟失。因此,最終的畢業(yè)生檔案中能夠反映學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、思想品德、創(chuàng)造性思維的材料太少,使用人單位無(wú)法從檔案中全面了解學(xué)生的在校學(xué)習(xí)過(guò)程。
二、加強(qiáng)高校學(xué)生檔案管理工作的對(duì)策
1.建立合理完善的學(xué)生檔案管理機(jī)制。高校應(yīng)明確學(xué)生檔案管理主體部門,隸屬于學(xué)生學(xué)籍管理部門,實(shí)行檔案分級(jí)管理。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從“有利于學(xué)生檔案收集,有利于學(xué)校規(guī)范管理,有利于學(xué)生檔案信息化管理,有利于學(xué)校的科學(xué)發(fā)展”出發(fā),建立“學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門齊抓共管,二級(jí)學(xué)院和輔導(dǎo)員具體落實(shí),全校師生參與監(jiān)督的學(xué)生檔案管理工作運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)生檔案管理工作第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)生檔案管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;分管學(xué)生檔案工作副校長(zhǎng)是學(xué)生檔案管理工作直接主管責(zé)任人,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。學(xué)校學(xué)生檔案管理部門為學(xué)生處,負(fù)責(zé)人承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任;教務(wù)處、招生就業(yè)處、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人是學(xué)生檔案管理工作直接責(zé)任人,二級(jí)學(xué)院的學(xué)生檔案管理人員負(fù)責(zé)本院學(xué)生檔案編目、整理、歸檔工作,輔導(dǎo)員是學(xué)生檔案收集、造冊(cè)、整理、移交的具體責(zé)任人。這樣才能有效地解決高校目前學(xué)生檔案管理中各自為政的問(wèn)題,才能做到學(xué)生檔案管理工作中的“形散神不散”。
2.規(guī)范高中檔案,建立高校檔案內(nèi)涵規(guī)范化要求。高校學(xué)生檔案是國(guó)家人事檔案的部分,是大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄,是大學(xué)生就業(yè)及今后各級(jí)組織選拔、任用、考核的重要依據(jù),更是每個(gè)學(xué)生由學(xué)校走向社會(huì)的重要人生履歷。因此,高校學(xué)生檔案內(nèi)涵一定要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。首先,要從檔案來(lái)源開(kāi)始規(guī)范。其次,雖然目前教育部沒(méi)有具體的學(xué)生檔案管理規(guī)定,高??筛鶕?jù)當(dāng)前高等教育改革和大學(xué)生就業(yè)工作的整體形勢(shì),再結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,制定出適合本校的具針對(duì)性和操作性的學(xué)生檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則,明確任務(wù)目標(biāo)和歸檔范圍,細(xì)化檔案的生成、組檔、轉(zhuǎn)遞等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化要求,提高學(xué)生檔案標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
3.加強(qiáng)檔案管理意識(shí),提高檔案管理人員素質(zhì)。眾所周知,管理水平?jīng)Q定管理質(zhì)量,而管理質(zhì)量的好壞又決定于管理人員的綜合素質(zhì)。高校要真正實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的目標(biāo),首先要給檔案員制訂考核目標(biāo),促使檔案員做到業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)。其次,高校要根據(jù)檔案信息化發(fā)展需要,對(duì)檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不僅對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)理論進(jìn)行培訓(xùn),還需要對(duì)計(jì)算機(jī)輔助管理水平進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)對(duì)檔案員的實(shí)操水平進(jìn)行考核。最后,提高檔案管理人員的服務(wù)水平,熱情服務(wù),不計(jì)個(gè)人得失,甘于奉獻(xiàn)的精神;加強(qiáng)檔案員的政治思想教育和道德教育,提升思想政治高度,不為名利敢于抵制誘惑,守口如瓶、嚴(yán)守秘密的政治素質(zhì)。
4.建立學(xué)生檔案動(dòng)態(tài)化管理制度,多部門齊抓共管。高校學(xué)生檔案主管部門,要掌握各部門、各階段檔案形成時(shí)間、內(nèi)容,制定全年歸檔計(jì)劃,明確要求及目標(biāo)。其他部門配合共同收集建檔,并將鑒定為有價(jià)值的檔案整理移交檔案管理部門及時(shí)歸檔,推進(jìn)學(xué)生檔案動(dòng)態(tài)化管理,提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,使其能夠適應(yīng)社會(huì)需求的變化,尋求更為有效的服務(wù)新途徑,以提高學(xué)生檔案利用的質(zhì)量和水平,把“死”檔變成“活”檔,充分發(fā)揮學(xué)生檔案的作用和價(jià)值。
總之,加強(qiáng)高校學(xué)生檔案工作是當(dāng)前高校和社會(huì)發(fā)展的需要,也是檔案信息化發(fā)展的需要。我們必須根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化和檔案發(fā)展的需要不斷探索創(chuàng)新,積極尋求解決現(xiàn)存問(wèn)題的辦法和策略,使高校學(xué)生檔案工作得到進(jìn)一步發(fā)展和完善,以改變當(dāng)前普通存在的高校學(xué)生檔案工作相對(duì)落后的現(xiàn)狀,加快檔案管理信息化步伐。
參考文獻(xiàn):
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近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的基本情況
建設(shè)項(xiàng)目檔案工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各行各業(yè)的高度重視。各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)中央主管部門普遍將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作列入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)宏觀管理,開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項(xiàng)目建設(shè)“四制”、納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序、納入工程領(lǐng)導(dǎo)和崗位責(zé)任制,同時(shí)配置相應(yīng)的管理資源,保證了檔案工作的順利開(kāi)展,建設(shè)項(xiàng)目檔案工作逐步走上良性發(fā)展的軌道。
依法管理建設(shè)項(xiàng)目檔案工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)家檔案局每年轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委的全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單,提出加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作的要求,同時(shí)加強(qiáng)登記管理,逐年對(duì)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記情況進(jìn)行通報(bào)。北京、福建等地將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的管理體制、管理原則以及檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門等有關(guān)方面在項(xiàng)目檔案登記、監(jiān)督指導(dǎo)、驗(yàn)收、移交方面的職責(zé)和要求寫入地方法規(guī);水利部、中國(guó)電信集團(tuán)公司等中央主管部門,制定了本系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法;上海、浙江等地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收列入省政府批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng);天津、新疆等地,中國(guó)航空工業(yè)第一、第二集團(tuán)公司等系統(tǒng)專門制發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法;各級(jí)檔案行政管理部門都將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作納入了執(zhí)法檢查,河北、江蘇等省人大常委會(huì)會(huì)同檔案行政管理部門開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)不斷加強(qiáng)。檔案部門與有關(guān)主管部門聯(lián)合攜手,溝通協(xié)調(diào),密切配合,共同推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開(kāi)展。福建、廣東等地檔案局與投資主管部門及專業(yè)主管部門聯(lián)合召開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的專題會(huì)議,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,全面安排。河北、遼寧等地檔案行政管理部門與投資主管部門聯(lián)合印發(fā)文件,交通部、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司等中央主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作提出明確要求,檔案部門采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),項(xiàng)目檔案登記工作廣泛開(kāi)展,使檔案行政管理部門及時(shí)有效地掌握信息。檔案部門克服人手少的困難,深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),針對(duì)不同對(duì)象,廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有的還通過(guò)檔案網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的問(wèn)題解答和咨詢。
建設(shè)單位檔案管理水平明顯提高 。廣大建設(shè)單位和參建單位,將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,明確工作職責(zé),制定規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,建立項(xiàng)目檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),將檔案工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,形成了以項(xiàng)目建設(shè)單位為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目參建單位全方位參與下,實(shí)施事前介入、事中控制、事后驗(yàn)收把關(guān)的全過(guò)程控制的管理模式。
建設(shè)項(xiàng)目檔案工作發(fā)揮作用成效顯著。近年來(lái),一大批精品工程的建設(shè),印證了檔案不僅是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù),是項(xiàng)目建設(shè)管理的組成部分和必不可少的環(huán)節(jié),項(xiàng)目檔案質(zhì)量更是工程質(zhì)量的重要組成部分。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理促進(jìn)了項(xiàng)目各項(xiàng)管理的規(guī)范化,提高了項(xiàng)目管理的水平。
卓有成效的檔案工作為項(xiàng)目建設(shè)管理、科學(xué)決策、投產(chǎn)運(yùn)行、審計(jì)稽查、竣工驗(yàn)收、搶險(xiǎn)維修、改建擴(kuò)建、追究責(zé)任、維護(hù)權(quán)益提供了全面可靠的信息和憑證,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的主要思路和努力方向
1、理順關(guān)系,履行職責(zé),全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作
履行職責(zé),加強(qiáng)宏觀管理。各級(jí)檔案行政管理部門要堅(jiān)持依法行政,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的執(zhí)法主體地位不能動(dòng)搖,執(zhí)法主體的權(quán)威性不能削弱。開(kāi)展項(xiàng)目檔案登記、進(jìn)行檢查指導(dǎo)、組織或參與項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是各級(jí)檔案行政管理部門履行政府監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容,要按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)抓好落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目檔案是國(guó)家檔案資源的重要組成部分,各級(jí)檔案部門要按照國(guó)家檔案歸屬流向的整體規(guī)劃和有關(guān)要求,從有利于維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益和有利于檔案資源的社會(huì)利用出發(fā),合理確定項(xiàng)目檔案的歸屬與流向。
條塊結(jié)合,分工協(xié)作。實(shí)踐證明,各級(jí)項(xiàng)目主管部門與地方檔案行政管理部門之間的互相支持、互相配合是做好各行各業(yè)檔案工作的成熟經(jīng)驗(yàn)。各部門、各系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目分布在各地,地方檔案行政管理部門,要在宣傳指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收上給予大力支持和配合;項(xiàng)目的主管部門應(yīng)發(fā)揮在條塊結(jié)合中的主導(dǎo)作用,積極主動(dòng)地與地方溝通,將項(xiàng)目信息告知地方檔案行政管理部門。除國(guó)防科技工業(yè)項(xiàng)目外,地方檔案行政管理部門應(yīng)參與各部門、各系統(tǒng)項(xiàng)目檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案驗(yàn)收。
2、強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo),為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
國(guó)家檔案局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)與中央主管部門的溝通和協(xié)調(diào),在政策上和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上,為全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造良好環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期,國(guó)家檔案局將與有關(guān)主管部門共同制定《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》、《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目檔案工作指南》。研究大型信息化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)問(wèn)題,制定符合信息化項(xiàng)目特點(diǎn)的歸檔范圍,與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定。開(kāi)展白圖歸檔問(wèn)題的研究,為信息化環(huán)境下工程圖紙的歸檔問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)中央主管部門遵循國(guó)家檔案工作的法律法規(guī),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè),進(jìn)一步制定和修改有關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
分級(jí)管理,深化服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多量大,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)力度,要進(jìn)行任務(wù)分解,實(shí)施分級(jí)管理,明確職責(zé),將工作任務(wù)和要求列入年度目標(biāo)管理考核。對(duì)項(xiàng)目檔案工作提供服務(wù),實(shí)施全程跟蹤,要注意抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是全面做好項(xiàng)目檔案登記工作,及時(shí)掌握項(xiàng)目信息,做好安排部署,盡早介入;二是及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),做好宣傳推動(dòng)工作,指導(dǎo)建設(shè)單位制定檔案管理的制度和標(biāo)準(zhǔn);三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助項(xiàng)目一線的專兼職檔案人員深入學(xué)習(xí)和理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,掌握業(yè)務(wù)技能。
改進(jìn)方式,提高效能。檔案行政管理部門和項(xiàng)目主管部門,應(yīng)實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)指導(dǎo)到全面監(jiān)管,從注重驗(yàn)收到全程跟蹤,從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)上門的工作方式的轉(zhuǎn)變。在人手少、任務(wù)重的情況下,要將點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的具體指導(dǎo)與制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織巡回檢查、開(kāi)展專題調(diào)研、研究解決共性問(wèn)題、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流等相結(jié)合,通過(guò)法規(guī)引路、分類指導(dǎo)、典型示范等多種方式提高監(jiān)督指導(dǎo)效能。
借助力量,提供支撐。鑒于目前情況,可以整合各地區(qū)、各系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案管理專家資源,在開(kāi)展檢查、指導(dǎo)、咨詢、驗(yàn)收工作,以及開(kāi)展調(diào)研和制定業(yè)務(wù)規(guī)范方面,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。要大力培育和扶植提供檔案管理服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),合理利用社會(huì)中介力量提供的專業(yè)化服務(wù),加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理,使中介機(jī)構(gòu)在咨詢、整理、寄存 、信息化建設(shè)等方面為建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高項(xiàng)目檔案管理效率和水平。
抓住關(guān)鍵,克難奮進(jìn)。投資主體多元化增加了監(jiān)管難度,一般情況下非政府投資項(xiàng)目的主管單位不明確,檔案行政管理部門很難像過(guò)去那樣,通過(guò)主管部門的管理渠道進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),特別是一些檔案意識(shí)和工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的建設(shè)單位,在沒(méi)有主管部門的約束下,甚至到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),尚未建立規(guī)范的檔案工作。這就要求各級(jí)檔案行政管理部門,加強(qiáng)與政府投資主管部門溝通,主動(dòng)上門服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題,采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),攻克監(jiān)管難點(diǎn)避免工作缺位。
3、積極探索,勇于創(chuàng)新,推動(dòng)項(xiàng)目檔案工作深入發(fā)展
在研究和探索服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);研究移民檔案管理問(wèn)題;研究和加強(qiáng)境外建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作的同時(shí),還要做好以下兩方面工作:
一是研究探索不同管理模式下的項(xiàng)目檔案管理。在項(xiàng)目建設(shè)管理中,其管理模式逐漸多樣化,比如總承包制、代建制、“小業(yè)主大監(jiān)理”等等,同時(shí),外方承包、外商投資的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多,帶來(lái)了許多不同于國(guó)內(nèi)的管理理念和方法,一些涉外項(xiàng)目中的文件檔案管理方式方法與國(guó)內(nèi)有較大的差異。不論是宏觀管理還是微觀管理模式的多樣性對(duì)檔案管理的影響及對(duì)策,都要加強(qiáng)調(diào)查研究,根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī),深入探索適應(yīng)各種管理模式,符合項(xiàng)目實(shí)際的檔案管理思路、方法和手段以滿足項(xiàng)目檔案工作的需要。
動(dòng)物診療行業(yè)規(guī)范化管理,是新形勢(shì)下獸醫(yī)工作的重要內(nèi)容,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》,不斷適應(yīng)全社會(huì)畜禽飼養(yǎng)、伴侶動(dòng)物發(fā)展的客觀要求。
(一)工作目標(biāo)。通過(guò)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),規(guī)范動(dòng)物診療行為,實(shí)現(xiàn)全市動(dòng)物診療行業(yè)“機(jī)構(gòu)合法、從業(yè)持證、診療規(guī)范、制度健全”的目標(biāo)任務(wù),提高診療水平,確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全,使診療行業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。用三年時(shí)間,努力達(dá)到全市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)持證率100%,規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%,從事診療活動(dòng)的獸醫(yī)人員持證率100%,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師注冊(cè)備案率100%。
(二)基本原則。一是市場(chǎng)培育與規(guī)范提高并重,以規(guī)范提高為主。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步,動(dòng)物診療范圍發(fā)生變化,伴侶動(dòng)物診療重要性日益增加,要針對(duì)各地具體情況,加強(qiáng)動(dòng)物診療特別是寵物診療行業(yè)管理,堅(jiān)持培育與規(guī)范提高并重,全面提高診療行業(yè)管理水平。二是全面與試點(diǎn)相結(jié)合,以試點(diǎn)分步實(shí)施為主。在規(guī)范全市動(dòng)物診療許可管理的基礎(chǔ)上,分步實(shí)施、分批試點(diǎn),以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)。
推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)措施要求,做實(shí)試點(diǎn),注重實(shí)效,達(dá)到規(guī)范有方向,管理有目標(biāo)。三是外部管理與內(nèi)在需求相統(tǒng)一,以引導(dǎo)內(nèi)在需求為主。剖析動(dòng)物診療行業(yè)發(fā)展歷程,分析存在問(wèn)題,制定動(dòng)物診療行業(yè)規(guī)范化管理對(duì)策措施,廣泛征求行業(yè)發(fā)展意見(jiàn),從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā),力求管理措施有的放矢。將著力點(diǎn)放在引導(dǎo)、激發(fā)行業(yè)內(nèi)在動(dòng)力上,做到政府管理與行業(yè)發(fā)展的需求有機(jī)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)管理與需求和諧統(tǒng)一。
二、工作要求
按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的總體考慮,全市動(dòng)物診療行業(yè)管理分為診療許可管理和規(guī)范化建設(shè)兩類。動(dòng)物診療許可作為動(dòng)物診療行業(yè)的基本要求,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),實(shí)施分類、分級(jí)管理。
(一)嚴(yán)格診療許可管理要求。在市內(nèi)開(kāi)辦動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的企事業(yè)單位和個(gè)人,必須取得《動(dòng)物診療許可證》,并在規(guī)定的診療活動(dòng)范圍內(nèi)開(kāi)展動(dòng)物診療活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》,加強(qiáng)動(dòng)物診療許可管理,嚴(yán)格許可審查程序和審查條件,嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)名稱。一是嚴(yán)格人員要求。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)具有取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的人員不少于1名,其中從事動(dòng)物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)的動(dòng)物醫(yī)院應(yīng)具有3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師,并在主管部門注冊(cè),從事診療活動(dòng)的獸醫(yī)人員和服務(wù)人員必須有健康證明材料。資格證書與健康證明懸掛于診療場(chǎng)所的明顯位置。二是嚴(yán)格場(chǎng)所要求。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)必須具有符合規(guī)定的固定診療場(chǎng)所,其使用面積應(yīng)與診療規(guī)模相適應(yīng)。動(dòng)物醫(yī)院應(yīng)達(dá)到100平方米以上,診所(門診部)應(yīng)達(dá)到60平方米以上。診療、手術(shù)、輸液、藥房、化驗(yàn)、住院等功能區(qū)布局合理,使用方便,并與寵物美容等其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行物理隔離。三是嚴(yán)格設(shè)施要求。具有與其診療規(guī)模相適應(yīng)的診斷、手術(shù)、消毒、冷藏、常規(guī)化驗(yàn)、污水處理等設(shè)施設(shè)備,從事動(dòng)物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)的動(dòng)物醫(yī)院還要具有手術(shù)臺(tái)、X光機(jī)或B超等設(shè)備。四是嚴(yán)格制度要求。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)必須將省統(tǒng)一制定的診療服務(wù)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生消毒、獸醫(yī)處方、藥物和無(wú)害化處理等各項(xiàng)管理制度懸掛上墻。五是嚴(yán)格檔案要求。使用規(guī)范的印有診療機(jī)構(gòu)名稱的處方箋、病歷冊(cè),規(guī)范開(kāi)具處方藥、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件等,各項(xiàng)記錄規(guī)范齊全,并按要求專柜保存病案檔案。鼓勵(lì)有條件的動(dòng)物醫(yī)院使用電子檔案。
(二)規(guī)范化建設(shè)要求。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)除必須達(dá)到上述診療許可管理的一般要求以外,還應(yīng)在下列方面進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范提高。一是布局更加合理。規(guī)范化的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)布局要更加合理,各個(gè)功能區(qū)要明顯分開(kāi),有相對(duì)獨(dú)立的診療室、觀察室、化驗(yàn)室、手術(shù)室、住院室、隔離室、處置室、消毒室、藥品室、辦公室等工作場(chǎng)所。二是技術(shù)要求更高。動(dòng)物醫(yī)院必須有3名以上經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師固定坐診,并配備3名以上經(jīng)備案的執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)開(kāi)展必要的輔助診療活動(dòng),能從事動(dòng)物的各種診治與手術(shù),專業(yè)科室相對(duì)齊全。有計(jì)劃地開(kāi)展職業(yè)技術(shù)與技能培訓(xùn),不斷降低醫(yī)療事故率。三是用藥更加規(guī)范。處方使用與管理規(guī)范。獸藥的采購(gòu)、使用、保存符合規(guī)定,建立獸藥進(jìn)出庫(kù)和使用檔案。嚴(yán)格按照國(guó)家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥,不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物。毒麻品的采購(gòu)、保管、使用等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定。四是規(guī)范病案管理。使用規(guī)范的印有機(jī)構(gòu)名稱的處方箋、病歷,規(guī)范填寫病歷,病畜特征描述及診斷與病畜實(shí)際情況相一致,病歷檔案保存規(guī)范整齊,便于查找。五是儀器設(shè)備先進(jìn)。動(dòng)物醫(yī)院應(yīng)具有診斷臺(tái)、保定器、開(kāi)口器、開(kāi)膣器、聽(tīng)診器、體溫計(jì)、輸液架、B超機(jī)、X光機(jī)、手術(shù)器械、電冰箱、恒溫箱、紫外消毒燈、噴霧消毒器、洗衣機(jī)、藥品柜、器械柜、消毒滅菌密閉器械柜、高壓滅菌設(shè)備、顯微鏡、血液分析儀、生化分析儀、切片機(jī)、化驗(yàn)器具等儀器設(shè)備。對(duì)儀器設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修,使用與維修等記錄完整。六是規(guī)范疫情報(bào)告和無(wú)害化處理。診療活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)疑似傳染病例,能嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病報(bào)告制度,不得擅自診治。嚴(yán)格做好無(wú)害化處理和醫(yī)療廢棄物處理工作,對(duì)解剖和病死動(dòng)物必須用密閉的專用裝尸袋封閉后送指定地點(diǎn)焚燒、消毒及無(wú)害化處理,對(duì)病死動(dòng)物、解剖動(dòng)物現(xiàn)場(chǎng),要及時(shí)消毒清洗干凈。醫(yī)療廢棄物采用專用的廢棄物消毒桶收集,專人保管,專人處理。七是提高服務(wù)水平。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員著裝,并印有機(jī)構(gòu)名稱。著裝整潔,掛牌上崗,服務(wù)熱情,登記清楚,詢問(wèn)詳細(xì),診斷準(zhǔn)確,用藥合理,手術(shù)安全。做好后期跟蹤服務(wù),發(fā)生重大醫(yī)療事故或用藥嚴(yán)重不良反應(yīng)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門報(bào)告。
(三)診療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化要求。各地獸醫(yī)主管部門要加大動(dòng)物診療相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳與貫徹工作力度,嚴(yán)格按照《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》等法規(guī),規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的許可管理,規(guī)范審查發(fā)證行為。各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立日常監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管記錄,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)每季度巡查一次以上,了解其法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況,以及診療活動(dòng)開(kāi)展情況,及時(shí)有效地化解和處理有關(guān)診療方面的投訴,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和案件查處工作力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī),堅(jiān)決取締黑診所,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生無(wú)證行醫(yī)、超范圍診療等現(xiàn)象。
三、年度安排
(一)試點(diǎn)啟動(dòng)階段。年對(duì)全市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底,包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、地址、人員結(jié)構(gòu)、持證、營(yíng)業(yè)面積、診療范圍、診療量、功能設(shè)置、儀器設(shè)備、制度等情況,各縣(市、區(qū))于7月20日前完成該項(xiàng)工作。根據(jù)調(diào)查摸底情況,8月底前在全市建立1-2個(gè)診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行示范,啟動(dòng)并有序引導(dǎo)規(guī)范化管理建設(shè)。省、市將陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)管理制度,推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)展。全面推進(jìn)動(dòng)物診療許可準(zhǔn)入制,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一個(gè)經(jīng)行政許可的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),消滅動(dòng)物診療許可空白縣,市縣城區(qū)嚴(yán)禁無(wú)證進(jìn)行動(dòng)物診療活動(dòng)。在今年年底前,全市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)診療許可持證率達(dá)60%,規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)20%。
(二)全面推進(jìn)階段。2012年在今年工作的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)抓好診療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)組織做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試及業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的培訓(xùn),確保人員全部持證上崗,促進(jìn)服務(wù)水平提高。推進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)獸醫(yī)人員的職稱評(píng)審工作,為建立動(dòng)物診療高級(jí)專家?guī)熳龊帽匾臏?zhǔn)備。各地獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范化管理要求,對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類指導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)功能布局合理、儀器設(shè)備先進(jìn)、藥品采購(gòu)與使用規(guī)范、診斷準(zhǔn)確、診治有效、檔案完善。力爭(zhēng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)診療許可持證率達(dá)80%,規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)40%以上。
(三)完善提高階段。2013年在前兩年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善規(guī)范化管理的各項(xiàng)工作,加快培育高級(jí)臨床獸醫(yī)專家?guī)?,全面?shí)行動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理,委托省寵物診療行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)審并授牌。診療許可持證率達(dá)100%,規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全日常監(jiān)管制度和督查制度,加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)不符合條件的動(dòng)物診療場(chǎng)所采取整頓、規(guī)范、取締等措施,逐步凈化動(dòng)物診療市場(chǎng)。
四、工作措施
各地獸醫(yī)主管部門要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理工作的重要性,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),按照工作目標(biāo)和工作要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi),有計(jì)劃、分階段開(kāi)展各項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。為加強(qiáng)全市動(dòng)物診療規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),市農(nóng)委將成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)工作。各地也要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。要明確工作要求,落實(shí)工作職責(zé),制定實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要廣泛宣傳建設(shè)活動(dòng)的意義,讓每一個(gè)診療機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性,按照建設(shè)活動(dòng)要求,規(guī)范診療行為,提高服務(wù)水平。
(二)完善制度,強(qiáng)化培訓(xùn)。建立和完善診療服務(wù)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員管理、衛(wèi)生消毒、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理、獸醫(yī)處方等制度,通過(guò)各項(xiàng)制度的建立、完善與執(zhí)行,有效推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。舉辦多形式、多層次的培訓(xùn)班,全面提高城鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德與服務(wù)水平。
按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、預(yù)算調(diào)劑、運(yùn)行一體”的原則統(tǒng)一全市醫(yī)療保險(xiǎn)主要政策,提高醫(yī)療保險(xiǎn)公平性,促進(jìn)制度持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)一全市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和定點(diǎn)管理,提升服務(wù)能力;統(tǒng)一全市醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保險(xiǎn)民卡就醫(yī)“一卡通”,方便參保人員就醫(yī);在全市醫(yī)療保險(xiǎn)基分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金管理制度,增強(qiáng)基金保障和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。到年底,實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌2012年,全面實(shí)現(xiàn)本市區(qū)域范圍內(nèi)的異地就醫(yī)“一卡通”。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌
(一)統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。從市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施之日起,全市執(zhí)行一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。各轄市按照屬地管理原則,根據(jù)社會(huì)險(xiǎn)征繳的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本地各項(xiàng)醫(yī)保的經(jīng)辦工作。
(二)統(tǒng)一待遇水平。從市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施之日起,全市統(tǒng)一行“三個(gè)目錄”,并按各項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、支付范圍和管理辦法一執(zhí)行。作為過(guò)渡,個(gè)別待遇標(biāo)準(zhǔn)可在執(zhí)行全市統(tǒng)一政策的基上,暫由各地根據(jù)基金平衡原則自行確定支付比例。
(三)統(tǒng)一經(jīng)辦管理。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和市級(jí)統(tǒng)籌的求,切實(shí)理順醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制,對(duì)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行一化管理,解決部門職責(zé)交叉,減少經(jīng)辦和信息資源浪費(fèi)。根據(jù)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理度。制定全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳待遇支付、檔案和財(cái)務(wù)管理等工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做好經(jīng)辦理工作。
(四)統(tǒng)一定點(diǎn)管理。統(tǒng)一全市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、點(diǎn)零售藥店管理制度。全市執(zhí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的資格準(zhǔn)入條件、申報(bào)流程、變更程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)罰等辦法;統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議文本、服務(wù)協(xié)議管理標(biāo)準(zhǔn)、療費(fèi)用結(jié)算模式。本著有利于落實(shí)各級(jí)權(quán)責(zé)的原則,對(duì)醫(yī)保定資格實(shí)行“轄市初審,市級(jí)確認(rèn),全市互認(rèn)”,形成共同監(jiān)管相互協(xié)調(diào)的就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用管理模式。
(五)統(tǒng)一信息系統(tǒng)。結(jié)合“五險(xiǎn)合一”和“金保工程”設(shè),建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
數(shù)據(jù)集中到市級(jí)前,各地要根據(jù)人社部頒布的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)障卡標(biāo)準(zhǔn),加快系統(tǒng)升級(jí)改造,確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通和安全,實(shí)基于“市民卡”全市范圍內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算的目標(biāo)。
三、建立醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度
從市級(jí)統(tǒng)籌之日起,全市統(tǒng)一按規(guī)定提取醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)金調(diào)劑金,暫納入各地財(cái)政專戶管理,實(shí)行單獨(dú)建賬,??顚S?。市級(jí)調(diào)劑金由市人社、財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)度使用,具體辦法另行定。
同時(shí),落實(shí)基金預(yù)算管理制度,加強(qiáng)基金預(yù)算編制工作,化預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。建立健全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金清算制度,晰基金責(zé)任,適時(shí)進(jìn)行清算。建立完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金內(nèi)部審計(jì)制度主動(dòng)接受審計(jì)部門的審計(jì)。定期向社會(huì)公布風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金收支況,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明。
四、扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和明確任務(wù)。各地要高度重視,切加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擬定實(shí)施方案,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在建市級(jí)統(tǒng)籌前,各地不得自行調(diào)整有關(guān)政策。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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