市政管理與實務(wù)精選(九篇)
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第1篇：市政管理與實務(wù)范文
關(guān)鍵詞：市政雨污水；管道施工；技術(shù)；管理
近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平有了明顯的提高，對居住環(huán)境的要求也越來越高，城市良好的排水系統(tǒng)是保證城市環(huán)境的重要途徑，因此要加強市政雨污水管道施工的建設(shè)，在施工過程中要保證相關(guān)技術(shù)的使用，加強管理，進一步提高市政雨污水管道施工的質(zhì)量，提高城市的排水能力了。
一、市政雨污水管道施工的關(guān)鍵技術(shù)
（一）認真審查設(shè)計圖紙
設(shè)計圖紙是雨污水管道施工的前提，如果施工圖紙存在問題，將會直接影響施工的質(zhì)量。因此在設(shè)計圖紙前，工作人員要對實施的施工地點進行考察，充分了解施工地的地理環(huán)境和其他管道的情況，避免施工過程中的損害。設(shè)計工作完成后要進行認真的審查，設(shè)計圖紙要滿足實際的施工需要。
（二）溝槽開挖
溝槽開挖是市政雨污水管道施工的基礎(chǔ)，直接影響整個工程后續(xù)施工，因此要保證溝槽開挖的質(zhì)量和進度。在實際的施工過程中通常采用人工與機械相結(jié)合的方式，要降低對溝槽底部的破壞，所以先使用機械進行深挖，在深挖時要與槽底的高度保持一定的距離，然后在采用人工挖掘的方式進行修整。在溝槽挖掘的過程中會產(chǎn)生大量的土方，避免過多堆積，應該做到隨時挖隨時運，降低對槽壁的壓力，在施工的過程中，要避免超挖或者擾動的現(xiàn)象，如果沒有控制好開挖量，就要按照施工流程對地基進行及時處理。除此之外，還要做好溝槽的排水工作，可以在溝槽內(nèi)設(shè)置明溝或者在溝槽外設(shè)置集水井，保證溝槽開挖的質(zhì)量。
（三）管道閉水試驗
管道閉水試驗是檢測管道是否滲漏的重要方式，直接影響雨污水管道后期的正常使用，因此要保證管道實驗的真實性和可靠性。首先在實驗前要做好相關(guān)的準備工作，要對每個管道進行纖細的檢查，確保管道銜接處的密封性，如果發(fā)現(xiàn)存在問題，就要及時進行修補；然后開始準備閉水試驗，如果實驗合格們就可以完成管道填埋工作，反之就要分析存在的問題，修補管道，完成后在進行閉水試驗，反復重復這樣的實驗，確保管道的質(zhì)量，才能進行下一步的施工。
（四）溝槽回填
完成閉水試驗后要及時進行回填工作，如果回填工作不及時，容易造成塌方，從而對管道造成一定的破壞，嚴重的還會導致管道連接處破裂。在回填過程中如有遇到雨季，就要做好溝槽排水工作，避免溝槽中的積水過多，影響管道的位置。在管道埋填工作驗收合格后才能進行回填，并且要把保證與溝槽開挖的連續(xù)性?；靥钸^程中要保證回填的緊密程度，避免回填土質(zhì)過松?；靥罟ぷ骺梢圆捎萌斯ず蜋C械結(jié)合的方式，用分層回填和分層夯實的方法進行施工，確?；靥钍┕さ馁|(zhì)量和進度。
二、市政雨污水管道關(guān)鍵技術(shù)的管理措施
（一）優(yōu)化施工準備工作
優(yōu)化施工前準備是管道施工中的基礎(chǔ)管理工作，在實際的管理中要保證施工方案的合理性，所以要在施工前進行專業(yè)的地質(zhì)勘察，明確標記出現(xiàn)有的建筑物和地下管道，收集好施工需要的各種數(shù)據(jù)，從而有效避開現(xiàn)有的建筑和管道，保證管道施工的順利開展。
管材是施工中不可缺少的材料，所以要安排專業(yè)的人員的進行采購，在采購的過程中一定要做好市場調(diào)查，這樣才能選擇最合適的廠家進行合作，廠家要有質(zhì)量合格證明，這樣才能保證管材的質(zhì)量。在采購的過程中要根據(jù)工程實際需要確定管材的規(guī)格和數(shù)量，還要做好驗收工作，只有驗收合格的產(chǎn)品才能進入施工現(xiàn)場，做好管材的保管工作，避免造成二次傷害。
（二）加強施工人員的培訓工作
在市政雨污水管道施工過程中，施工人員是主要的執(zhí)行者，直接決定施工的質(zhì)量和進度，為了保證施工的質(zhì)量和進度，就要加強施工人員的培訓工作。雖然不能進行專業(yè)的培訓，但是可以在施工前，使施工人員掌握相關(guān)的施工方法和施工技術(shù)，所有施工人員可以看明白施工圖紙。在培訓的過程中可以對施工人員進行分層次的培訓，工程的負責人要掌握施工技術(shù)，有效解決施工過程中面臨的技術(shù)問題，對于現(xiàn)場的施工人員來說，只要數(shù)量掌握施工流程即可，這樣可以根據(jù)實際需要進行培訓，每個工作崗位的需求不同，需要達到的水平也就不通過。如果施工過程中出現(xiàn)問題，可以得到及時的處理，避免耽誤施工的進度，在有限的時間內(nèi)完成到質(zhì)量的施工。
（三）建立完善的質(zhì)量審批制度
質(zhì)量審批制度是規(guī)范施工的重要途徑，每個階段的施工前都要進行審批，在審批的過程中工作人員要嚴格審查，不能忽視一點問題，如果在審批的過程中不認真，對后期的施工會有嚴重的影響。因此要建立完善的質(zhì)量審批制度，嚴格掌握圖紙、材料等質(zhì)量，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
（四）做好施工監(jiān)督工作
施工監(jiān)督工作是管道施工過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是保證工程質(zhì)量的重要方法，因此工作人員要做好現(xiàn)場施工的監(jiān)督工作。在工作過程中首先要嚴格監(jiān)督施工材料的采購，避免在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其次還要監(jiān)督每個環(huán)節(jié)的施工，有效控制施工質(zhì)量，阻止施工過程中的偷工減料，在監(jiān)督過程中要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，確保市政雨污水管道施工質(zhì)量。
第2篇：市政管理與實務(wù)范文
關(guān)鍵詞：市值管理；上市公司；價值管理；財務(wù)管理
一、目前上市公司財務(wù)管理模式的現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟發(fā)展進步，新的企業(yè)財務(wù)管理模式被不斷地探索，財務(wù)管理模式也是隨著企業(yè)發(fā)展而與時俱進的。近年來，公司不斷上市，資本市場在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。因為上市公司的市值管理關(guān)系到股東的財富，公司的形象，融資等等重要內(nèi)容，于是上市公司龍頭企業(yè)也紛紛開始重視，將市值管理納入日常的財務(wù)管理工作中。如房地產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)萬科就于10年設(shè)立了專司市值管理部門；還有如萬通地產(chǎn)，其較早建立了相對完善的市值管理的系統(tǒng)。從創(chuàng)新商業(yè)模式以最大化公司價值，再到投資者關(guān)系管理、信息披露等，以期實現(xiàn)公司的市場價值最大化。但是更多的傳統(tǒng)上市公司的管理層卻缺乏這方面的意識，如何進行市值管理，有哪些困難，應當采取什么對策，這些都是亟需探索解決的問題。
基于財務(wù)管理模式的不斷發(fā)展及市值越來越豐富的內(nèi)容，本文試圖將市值管理融入比較成熟的企業(yè)價值管理的理論，探討如何整合二者作為上市公司一種新型的財務(wù)管理模式。
二、新型財務(wù)管理模式的探索
新的財務(wù)管理模式應當是基于價值管理與市值管理的整合與集成，一方面，整合了市值管理的框架，實際融合到傳統(tǒng)價值管理的財務(wù)管理體系，實現(xiàn)提升內(nèi)含價值與關(guān)注市值并舉。另一方面，應當綜合運用多種價值管理方法和手段，以達到公司價值創(chuàng)造最大化。本人總結(jié)了如下四部分內(nèi)容：
一是價值評估是公司的內(nèi)含價值的測算與分析過程，非上市企業(yè)則可以通過類比同行業(yè)上市公司的市價進行市值管理。二是價值經(jīng)營是內(nèi)涵價值的實現(xiàn)和管控過程，包括核心競爭能力配置，財務(wù)收益的實現(xiàn)，風險管理等，這是整合管理的關(guān)鍵。三是企業(yè)價值的市場實現(xiàn)即讓證券市場充分反映公司的內(nèi)含價值，需要及時做好信息披露，不斷提升公司財務(wù)信息的透明度。四是根據(jù)公司市值相應作出財務(wù)決策及公司的各種財務(wù)經(jīng)營行為。
在實施整合型財務(wù)管理模式的過程中，應當主意以下幾個方面要求：
公司應當更關(guān)注資本市場。關(guān)注企業(yè)內(nèi)含價值，在保持競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造現(xiàn)金流的同時，適度降低投資者預期及必要報酬率，例如增強信息披露，與機構(gòu)投資者建立良好的關(guān)系等。公司應當同時運用財務(wù)績效和掛鉤市值雙方面的考核與激勵。企業(yè)業(yè)績評價更注重行業(yè)內(nèi)橫向的對比，關(guān)注整個市場尤其是企業(yè)市值的升降，加入市值考核指標，才能真正全面地考察公司的價值創(chuàng)造能力和價值實現(xiàn)能力。公司應當同時控制企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風險與外部股價變動風險。
三、實施整合型財務(wù)管理新模式可能面臨的困難
（一）上市公司關(guān)于市值管理的理念意識薄弱
市值管理自05年提出以來，企業(yè)和學術(shù)界關(guān)注度越來越高，但是將其作為一項管理活動納入企業(yè)日常管理的公司卻少之又少。如知名公司格力電器，其總裁董明珠曾公開表示，“從不關(guān)心股價變化，只關(guān)注與企業(yè)的經(jīng)營”?？梢?，我國上市公司整個群體關(guān)于市值管理的理念，需要慢慢的普及滲透。而對比萬科，就特別重視資本市場工作，前任董秘肖莉長期注重與機構(gòu)投資者的關(guān)系，正是萬科長期與機構(gòu)投資者良好的溝通，其融資計劃得以更順利的實施成功。
（二）大型的國有控股企業(yè)對市值的關(guān)注度不高
許多上市國有企業(yè)，因為所有權(quán)的缺位，董事會由一些政府官員擔任，并不能完全代表的股東的利益。其對于其自己政績關(guān)注得更高，往往我國的考核標準為規(guī)模，利稅等，這樣，直接體現(xiàn)股東利益的市值則變得不那么重要。這個大的群體占上市公司一大部分，作為主要的藍籌組成部分，在整個資本市場起著核心作用，沒有他們的帶頭引導，中小上市公司可能也不那么關(guān)注公司的市值，而只是把其當作一個圈錢的平臺。
（三）過分強調(diào)市值管理，陷入了股價管理的誤區(qū)
由于市場法律法規(guī)的不完善，國內(nèi)外一直存在股價操縱的行為。現(xiàn)在我國的法律法規(guī)日趨完善，打擊力度逐年增大，但是部分個人投資者依然存在著“跟莊”思想，在投資的過程中形成一個假想的“莊家”，上市公司大股東或者機構(gòu)投資者可能利用這點存在股價管理的動機，過分借助某些市值管理的措施，走進操縱股價的誤區(qū)。這樣，損害了中小投資者的利益，對上市公司的形象也造成了負面影響。
四、完善整合型財務(wù)管理模式的相關(guān)建議
（一）增強價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的關(guān)聯(lián)度
公司應當將市值管理融入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公司經(jīng)營情況，這樣才能真正發(fā)揮作用。上市公司要把市值管理作為董事會的一項重要工作予以統(tǒng)籌安排。公司提升公司內(nèi)在價值的同時，也應當在準確判斷行業(yè)發(fā)展周期和自身發(fā)展水平的基礎(chǔ)上選擇正確的策略在市場上及時反映和揭示內(nèi)在價值，合理追求股票溢價。另外，穩(wěn)步提高財務(wù)管理水平，財務(wù)決策股利政策應當與市值管理涉及的增發(fā)、并購、回購等投融資方式進行動態(tài)的協(xié)調(diào)。不斷提高增強價值創(chuàng)造和價解值實現(xiàn)之問的關(guān)聯(lián)度。
（二）引導國有上市公司制定市值管理政策，鼓勵部分公司先行先試
國有上市公司雖然也在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下發(fā)展，但是其計劃經(jīng)濟的色彩比較濃厚，很多決策可能是依據(jù)協(xié)調(diào)政府和相關(guān)利益者的利益而做出的。相關(guān)部門（如國資委）應當盡快制定具有前瞻性的市值管理政策，要根據(jù)各個公司的特點進行具體規(guī)劃，建立相關(guān)風險評估機制，鼓勵某些國有上市公司先行先試，逐步將市值管理這個指標納入并增加在整個國資考核體系的比重。長期來看要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，市值管理是個重要的發(fā)展方向。同時也可以給民營企業(yè)借鑒之用。
（三）加強投資者關(guān)系管理和維護，積極履行社會責任
資本市場有個特點是信息不對稱，大多數(shù)公眾投資者無法完整地了解到上市公司經(jīng)營環(huán)境、業(yè)績及其發(fā)展?jié)摿?，導致企業(yè)創(chuàng)造的價值并不一定能被充分發(fā)現(xiàn)。因此需要盡可能地減少信息不對稱，減少投資者的認識和實際的偏差，爭取讓投資者對公司價值有合理公允的評估。相反，某些上市公司對于自身內(nèi)在價值被資本市場嚴重低估卻置之不理，這實際上嚴重損害了股東利益。
因此，上市公司在履行法定信息披露義務(wù)的同時，應當促進公司與投資者之間的溝通做到無縫對接，公司管理層要建立起市值管理意識，在實際經(jīng)營過程中提升公司內(nèi)在價值，資本市場上讓其更好的反應到市值上，進而實現(xiàn)股東利益最大化。
綜上，整合價值管理和市值管理的新型財務(wù)管理模式應成為上市公司財務(wù)管理模式未來的發(fā)展方向。一方面，上市公司要關(guān)注企業(yè)價值，以價值最大化來進行企業(yè)的經(jīng)營管理；另一方面，也要同等的關(guān)注價值的經(jīng)營和實現(xiàn)的過程，即市值管理，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價值與市值的長期均衡。二者缺一不可，故只有融合二者，才能實現(xiàn)企業(yè)價值與股東價值的最大化。（作者單位：湘潭大學）
參考文獻：
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[2] 張濟建，苗晴.中國上市公司市值管理研究[J].會計研究，2010（4）
第3篇：市政管理與實務(wù)范文
一、旅客運輸：
1、班線客運：XX年巢湖市運管處對市內(nèi)跨縣各條班線進行了整治，對現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營者名稱、車號、座位、經(jīng)營線路、有效期、車輛等級、經(jīng)營許可證及道路運輸證號碼、主要途經(jīng)地等相關(guān)內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報，以提升經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時在實際操作中對市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴格按照省市兩級相關(guān)文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。
為了平衡運力，保持區(qū)內(nèi)客運市場的穩(wěn)定，XX年7月市運管處作出了對區(qū)內(nèi)客運市場進行宏觀調(diào)控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復核，對部分農(nóng)公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛60余臺，取得良好的社會效果。
截止XX年底，區(qū)內(nèi)縣際班線238條，區(qū)際班線320條，省際班線210條。
2、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業(yè)有限公司涉外旅游客運公司。XX年市運管處對市三家旅游客運企業(yè)進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質(zhì)。
3、出租車客運：XX年撤地設(shè)市，出租車的管理權(quán)也同時上劃市運管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對已合法經(jīng)營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區(qū)15家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。
XX年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務(wù)監(jiān)督卡，實行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計價器、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一營運證件）。
截止到XX年底止，市區(qū)內(nèi)共有8家出租公司，1300臺出租車，從業(yè)人員XX余人。
二、貨物運輸：
貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市的貨運業(yè)逐步向個體方向發(fā)展，目前，運輸業(yè)戶大多為個體。XX年道路運輸業(yè)戶5584戶，營運貨車5648輛，貨運量664萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量58673萬噸公里。XX年道路運輸業(yè)戶5612戶，營運貨車5730輛，貨運量627萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量60875萬噸公里。XX年運輸業(yè)戶5563戶，營運貨車5718輛，貨運量643萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量60124萬噸公里。XX年道路運輸戶5420戶，營運貨車5629輛，貨運量662萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量61223萬噸公里。
三、汽車維修
我市汽車維修行業(yè)實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運輸管理機構(gòu)履行行業(yè)管理職責。XX年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)478家，查處違規(guī)行為145起，下發(fā)違章通知書15份，責令限期整改企業(yè)52家，實施企業(yè)資質(zhì)降類5家，取締無證照經(jīng)營88家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)66家。截止XX年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)6家、二類企業(yè)53家、三類維修業(yè)戶169家；從業(yè)人員1500人；質(zhì)量檢驗員250人。
全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為A級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為B級站。
四、汽車客運站
截止XX年底，我市有一級客運站1個，二級客運站4個，三級客運站2個，四級客運站3個，簡易客運站20個。年平均日發(fā)班車1051班次，年平均日旅客發(fā)送量17969人次。
五、駕培管理
截止XX年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓練場增至4.5萬?，教室、試驗室、實習車間已達6600?，各類教練車138輛，從業(yè)人員176人，年培訓能力達7600人。五年間，有3所駕校創(chuàng)建達標，獲得縣級文明單位稱號。在XX年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在XX年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的4名選手獲得團體第三名，個人第二、三名。
十一五規(guī)劃
總目標：道路運輸基本完成從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運輸服務(wù)和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，運輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進步對行業(yè)發(fā)展的推動作用更加明顯，法規(guī)體系和市場機制得到進一步完善，市場監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運輸服務(wù)保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應經(jīng)濟增長和社會進步的需要。
——提高服務(wù)能力。提高運政管理人員服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變管理方式，實行文明執(zhí)法，切實幫助經(jīng)營業(yè)戶解決經(jīng)營中的實際困難。暢通道路運政服務(wù)投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關(guān)信息。共2頁,當前第1頁1
——嚴格依法行政。認真履行行業(yè)管理職責，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實施道路運輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點解決嚴重損害社會公眾利益的熱點、難點問題，保障合法運輸和旅客、貨主的合法權(quán)益，維護良好的市場秩序。
——加強隊伍建設(shè)。全面建立運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度，全面提高運政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立運政管理工作規(guī)范，切實提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴明工作紀律，加強在崗培訓和考核，對嚴重違紀、玩忽職守或業(yè)務(wù)素質(zhì)長期達不到要求的運政管理人員，要堅決清除出運政管理隊伍。
——加強駕駛員培訓管理。鼓勵機動車駕駛員培訓專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，提高培訓水平。規(guī)范駕駛員培訓收費，打擊亂收費行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠信考評制度，提高教練員隊伍整體素質(zhì)，提高培訓質(zhì)量。
——全面提高維修水平。鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)性經(jīng)營、品牌經(jīng)營，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進維修技術(shù)。實行機動車維修質(zhì)量保證期制度，切實保護車主利益。完善機動車維修市場監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。
——嚴格危險貨物運輸安全管理。鼓勵危險貨物運輸企業(yè)實行專業(yè)化運輸，禁止達不到標準的車輛和無上崗資格的人員從事危險貨
物運輸，對不符合安全要求的運輸企業(yè)要強令其退出運輸市場。
——加強道路客運安全管理。圍繞“三把關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責，嚴格道路運輸企業(yè)、車輛、人員市場準入，建立退出機制，加強源頭管理。建立道路運輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強化從業(yè)資格考試，督促運輸企業(yè)對從業(yè)人員定期進行職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓教育，建立再培訓的長效機制，提高從業(yè)人員安全意識和安全知識。
——大力發(fā)展農(nóng)村客運。合理規(guī)劃農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，簡化農(nóng)村客運班線的行政許可程序。鼓勵各地因地制宜地制訂出臺稅費減免政策，減輕經(jīng)營者的負擔。
第4篇：市政管理與實務(wù)范文
論文關(guān)鍵詞：感悟；實證；研究證據(jù)；管理藝術(shù)；管理科學
《中道管理》研究了易經(jīng)在管理上的應用，在詳細剖析人性及西方X理論、Y理論的基礎(chǔ)上，依據(jù)大學之道，提出管理的三向度，即“安人之道”、“經(jīng)權(quán)之道”和“絮矩之道”，并用M理論來代表，認為中國式管理應以安人為目標，依經(jīng)權(quán)而應變，用絮矩(將心比心)來促成彼此的和諧合作，實施真正適合中國人的中道管理。單向度地學習《中道管理》難以發(fā)現(xiàn)中國感悟思維在管理研究中的缺陷，筆者擬對比《一種新的管理范式——基于研究證據(jù)的管理》來分析中西思維方式的差異和文化互補的重要性。
1從傳統(tǒng)感悟思維模式中突圍
《中道管理》提出“重點管理”，整個論述充滿了中國感悟思維氣息。這個結(jié)論沒有錯，但是判斷“誰是重點”的經(jīng)驗和理論可能會錯，背后還有繼續(xù)追問的空間。該結(jié)論有儒家“點到即止”的特質(zhì)，又有道家的隨意性和超脫性，暴露了中國感悟思維的局限。感悟只是體驗中的某一瞬間對宇宙本真的洞見和徹悟，感悟方法是中國古代治學最常用的方法。感悟，注重的是經(jīng)驗的積累，強調(diào)的是個體的特殊感受和瞬間反應。
值得推崇的是中國感悟的結(jié)果往往直覺了事態(tài)的發(fā)展趨勢。感悟一詞，起于人的體驗，著落于人的生命智慧。人的感覺經(jīng)驗之所以不同于一般生物的刺激反應，就是因為人的感悟滲透著潛在的博弈；生命智慧不同于純粹的理性，始終與感性粘連，在感悟發(fā)生時，因感而悟和因悟而感很可能是一種雙向的辯證的運動，很難用因果分析講清，是一種高度的直覺，“理論的形成并不完全來自于我們的現(xiàn)實和經(jīng)驗，我們沒有理所當然的事實作為前提，通過‘唯心’的思考仍可得出唯物的結(jié)論，而且這種結(jié)論往往還具有真理性。感悟其實是在進行模糊的“思想實驗”，“只可意會”是中國管理智慧的特色，也是局限。當代中國管理科學研究能夠突破思維上“不可言傳”的千年禁區(qū)嗎?西方的實證主義的科學研究方法能夠為“說不清”的中道管理智慧開辟言說的路徑嗎?某一瞬間的“偶然性”中有什么“必然性”?“道可道，非常道”可以理解成智慧，但也不排除某種思維的惰性。
《中道管理》沒有用現(xiàn)代學術(shù)的形態(tài)系統(tǒng)深入地闡釋“重點管理”這個法則；在文獻E23中，卻引用了國外的一個“重點管理”的研究證據(jù)：在“友好反饋”中，衛(wèi)生保健系統(tǒng)執(zhí)行主任，憑借偶然了解到的心理學知識：人決策時每次只能處理有限量的信息，開始對所轄20多個診所考核指標實施“重點管理”，從原先200多個指標中，選擇3類績效指標——質(zhì)量、成本、滿意度。這3個方面都有一個總的測度。在下一個年度，通過使用更易理解的反饋形式，衛(wèi)生系統(tǒng)的績效得到了廣泛改善，低績效單位進步顯著，“績效考核體系”在“實證研究”中不斷改進。把《中道管理》中“誰是重點”這個“感悟”到的答案，不是作為結(jié)論，而是作為研究的起點，使整個研究上升到以邏輯思維為主的實證科學研究層面。實證研究之所以在國際上風行，被國內(nèi)管理學界信奉，一個不易察覺的原因是它的“假設(shè)和命題”蘊含感悟智慧，而“實證之后”的“結(jié)論”比“感悟結(jié)果”更加精準。
“20世紀50年代以來，實證主義的思想一直在社會科學中占有舉足輕重的地位。實證主義認為現(xiàn)實世界是客觀的。由于客觀規(guī)律和事實的存在，使研究對象可以進行科學的測量，以此來解釋、預測變量之間的因果關(guān)系。根據(jù)實證主義的研究范式，科學研究大多是從實驗或問卷調(diào)查中得到數(shù)據(jù)，然后在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上得出研究結(jié)論。實證主義倡導的研究方法大多是用于檢驗預先建立的研究假設(shè)或命題，如果所得到的數(shù)據(jù)與研究假設(shè)的預期一致，就認為假設(shè)是可以接受的；一旦發(fā)現(xiàn)了與假設(shè)判斷相反的結(jié)果，就有理由拒絕假設(shè)。換言之，實證主義思想強調(diào)的是理論的檢驗，而不是發(fā)展理論。在實證研究中出現(xiàn)的定性研究方法大多是為定量分析提供補充信息?！睂嵶C研究希望將研究納人清晰的、可觀測的、能重復進行的科學研究軌道，希望檢驗悟到的結(jié)果?！盎谘芯孔C據(jù)的管理”指出，中國管理智慧中的個人的直覺和洞察力，在“建立研究假設(shè)或命題”時，在“大膽假設(shè)判斷”方面是大有作為的；而實證研究對“直覺和洞察力”所得的結(jié)果，是能夠提供有效信息予以證實或證偽的。理論的進步，總是依靠試錯來進行的，試錯就是“有意識地、審慎地試圖發(fā)現(xiàn)錯誤以收尋證據(jù)駁倒該理論，包括訴諸于以他自己的才智設(shè)計的最嚴格的實驗檢驗。”也就是說“小心求證”時，實證研究行之有效，于是各有所長的中西思維方式在管理學研究中出現(xiàn)了一個榫頭——對接。
關(guān)于這個榫頭，吳冠中大師有一個比喻很貼切，他說：“藝術(shù)到高峰時是相通的，不分東方與西方，好比爬山，東面和西面風光不同，在山頂相遇了，但是有一個問題：畢加索能欣賞齊白石，反過來就不行，為什么?又比如，西方音樂家能聽懂二胡，能在鋼琴上彈出二胡的聲音；我們的二胡演奏家卻聽不懂鋼琴，也搞不出鋼琴的聲音，為什么?是因為我們的視野窄?！边@句話啟示我們要站到更高的國際視野，將充滿感悟智慧的中國管理藝術(shù)與實證主義管理科學研究方法對接，才能把有中國特色的管理學旗幟插上世界管理學研究的山巔。只有半山腰上固步自封的人才無視他人的長處，也只有沒有文化信心的人才徹底依靠他人的長處。目前西方管理學研究的領(lǐng)先，正是因為他們“能聽懂二胡，能在鋼琴上彈出二胡的聲音”，而我們“卻聽不懂鋼琴，也搞不出鋼琴的聲音?！币簿褪钦f，實證研究方法暗含感悟智慧，而單純的“中國式”感悟卻難以進入實證的層面。
的確“因為我們的視野窄”。在管理中諸多問題恐怕不是一個籠統(tǒng)的“重點管理”能說清楚的，通過實證的科學研究，尋求合適的自變量，實現(xiàn)對應變量差異的解釋，有助于實現(xiàn)管理學研究的嚴謹性。比如個人收入水平無法完全解釋員工滿意度，而組織情境、氣氛、個人期望值和人格特征等外生變量，甚至誤差變異，都有可能影響滿意度，當我們把“邏輯思維的科學性與感悟”融合起來，通過實證研究，會得到一個比“憑印象”更科學的分配方案。又如，M理論指出“人是可以改變的，具有可塑性，但是要靠自己。這樣論斷對管理者而言，究竟有多大程度上的指導意義?尼采曾嘆息：“自來，精神如同道德一樣，成百次地實驗而成百次地迷誤。是的，人是一個實驗。唉，許多無知和錯誤化作了我們的軀體!”在這個背景下，管理的首要問題，可能不是僅僅提出“人是可以改變的，具有可塑性，但是要靠自己”，而是要說清如何“改變”，如何發(fā)揮人的創(chuàng)造性，所謂民族復興，就是把壓抑、窒息的創(chuàng)造力重新煥發(fā)出來，從傳統(tǒng)感悟思維模式中突圍，認識現(xiàn)行研究方法、思維定勢、管理模式的局限。
“基于研究證據(jù)的管理”受到美國實證研究嚴謹性的啟發(fā)，認識到中國現(xiàn)行管理研究粗放和照搬西方理論的危機，悟到傳統(tǒng)經(jīng)驗和理論的可錯性，吸收當代美國學者研究成果，通過移植“溯因推理”和“雙環(huán)學習”概念，開發(fā)了一種將具體組織作為實驗對象的新管理范式。這種管理學研究方法，找到了中西思維方式在管理學研究中對接的榫頭，在感悟中“溯因推理”，在“雙環(huán)反饋”中檢驗其方案效果，并質(zhì)疑方案賴以產(chǎn)生的因果關(guān)系。
中國管理學研究迫切需要這樣的“榫頭”。把管理問題的科學性與藝術(shù)性，共性與個性有機結(jié)合。既關(guān)注一般性規(guī)律，也不忽視個性特點；既尋求普適性的管理方式，也照顧到具體情境。
郭重慶在各種會議上強調(diào)，管理學是個學以致用的科學，中國管理學界應該直面中國管理實踐，從照著講到接著講，到接著做，接著中國傳統(tǒng)文化講，接著西方管理科學講，接著中國近現(xiàn)代管理實踐講，既要重視理論升華，又要重視中國情境與實證研究。“接著”就需要“榫頭”。有機對接，才能檢驗“悟到的東西”，推進研究結(jié)論。
2管理創(chuàng)新的本源：社會實踐
管理的創(chuàng)新，人們往往從制度改革、時代變遷來探討，恐怕這些因素只是管理創(chuàng)新的結(jié)果和外因，它們與創(chuàng)新并沒有必然的聯(lián)系。對基本觀念的重新理解，很有可能找到創(chuàng)新本源。觀念作為一種客觀存在，影響著我們的思維和視角，世界觀轉(zhuǎn)變是管理創(chuàng)新的指導思想。
“基于研究證據(jù)的管理是企業(yè)做大、做強的基礎(chǔ)：從個人層面看，基于研究證據(jù)的管理是研究者個人不斷進化的有效途徑，因為管理的決策對公司的命運有重大的影響，管理者的勝任力成為了關(guān)鍵性的并且常常是稀缺性的資源……這個進化的過程……更重要的是管理者觀察、認識管理問題的范式的轉(zhuǎn)變，世界觀的轉(zhuǎn)變和勝任力的提高?！边@里，提出管理者轉(zhuǎn)變世界觀的問題，也就是管理創(chuàng)新要有新的指導思想；勝任力是指參與社會實踐的深度、廣度和力度。
管理學離不開哲學導航，哲學提供的正是世界觀和方法論，有了世界觀的轉(zhuǎn)變，才會重新定位“我怎么管理?”“我怎么研究管理?”這樣源頭性的問題。“基于研究證據(jù)的管理”的內(nèi)涵就是一種觀察、認識與解決管理問題的新方式——既然經(jīng)驗和理論有可錯性，就不得不在實踐中尋找新的因果關(guān)系和基于“該關(guān)系”的方案，把管理推向了無止境探索和創(chuàng)造的路上。世界觀決定著管理的價值取向和精神質(zhì)地，無形中左右著管理方法和管理研究的方法，新世界觀一定是因為它終結(jié)某種舊的觀念而熠熠生輝，“基于研究證據(jù)的管理”正是擺脫了感悟思維對“經(jīng)驗、理論”的過度依賴，才邁出了創(chuàng)新的步伐，其研究思路(見圖1)。
反饋1是一個驗證，或者說是一個試錯的過程，試錯是科學的保姆，因為“根據(jù)片面的知識而采取的行動難免要犯錯誤，關(guān)鍵是盡可能迅速改善我們的知識，盡可能及早發(fā)現(xiàn)我們的錯誤，并消除它?！痹撃Ｐ偷膬?yōu)點在于其有一個糾錯環(huán)節(jié)，即反饋學習的環(huán)節(jié)，因為“溯因推理”和“制定的方案”也具有“可錯性”，其中有一個關(guān)鍵性的雙環(huán)學習過程：由反饋1構(gòu)成了一個單環(huán)的漸進性學習…根據(jù)績效調(diào)整方案，形成同一因果關(guān)系下的不同方案，但是，它并沒有質(zhì)疑方案賴以產(chǎn)生的因果關(guān)系(a一6)；由反饋2構(gòu)成一個雙環(huán)的變革性學習，即根據(jù)績效的高低，它不僅僅反思制定的方案，而且質(zhì)疑方案賴以產(chǎn)生的因果關(guān)系(a一6)的正確性，因而具有很強的自我糾錯能力。這個研究過程不僅是一個科學的探索實驗，而且也是一個將科學原理轉(zhuǎn)化成管理實踐的過程。在新的指導思想下，在社會實踐中，不僅實現(xiàn)管理研究的創(chuàng)新，而且實現(xiàn)了管理活動的創(chuàng)新。
“基于研究證據(jù)的管理”以“友好反饋”為據(jù)，說明“問題b的確定、a—b關(guān)系的猜測、選擇以及具體解決方案的設(shè)計，都深深打上了管理者的主觀烙印，與管理者的經(jīng)驗，特別是知識背景密切相關(guān)?！逼鋬?nèi)在的“溯因推理”邏輯機制吻合了管理的實踐性、科學性、權(quán)變性特征，從而保障了管理的效果。“溯因”在中國感悟思維中是最模糊的，事實是在很多時候我們歸因的往往未必是真正的原因。通過反饋2的自我糾錯，“研究”把中國管理的朦朧感悟推進了理性思維的漩渦，是中國管理藝術(shù)向管理科學邁進的重要哲學臺階。凸顯了研究結(jié)論具有“可重復性”和“可驗證性”的“科學”特質(zhì)。藝術(shù)與科學的融合，“感悟一實證的對接”將使管理學研究向更高階段邁進，更加精準，其概念模型(見圖2)。
《中道管理》探討的是管理的藝術(shù)，而“管理學既是科學又是藝術(shù)”，注定管理學具有藝術(shù)和科學2個維度。人本主義管理學研究范式正在興起，中國人文傳統(tǒng)在管理學研究中的地位正在提升，這為科學和藝術(shù)二維交融提供了時代契機。
中國感悟思維下的《中道管理》強調(diào)主觀感應，重想象，直觀對象，主要靠感性，以形象思維為主。而“基于研究證據(jù)的管理”在感悟中注入了邏輯思維，強調(diào)客觀理性，重推理，主要靠理智，以抽象思維為主。從個別中揭示一般，從個性中抽象出共性。分析對象，構(gòu)造概念體系，對客觀規(guī)律的不斷揭示和描述，其哲學根源是遵循因果決定論，嚴謹而規(guī)范。
中華民族思維定勢決定了中國人與管理藝術(shù)性有天然的血緣。德魯克強調(diào)，管理是一種傳統(tǒng)意義上的人文藝術(shù)——之所以稱其為“人文”，是因為它涉及知識、自我認知、智慧和領(lǐng)導藝術(shù)等基本要素，知識、智慧與藝術(shù)等與個人價值觀有關(guān)的來源離不開民族的人文傳統(tǒng)，因此制度、文化、社會結(jié)構(gòu)等民族性格因素作為自變量或調(diào)節(jié)變量必須是中國管理理論建構(gòu)的因素，但不是全部。在中國管理情境中，更需要的可能不是我們擁有的，恰恰是我們?nèi)狈Φ?。管理科學的“中國性”不是指在中國應用西方的管理理論和定理，而是說這個管理理論和定理是中國人創(chuàng)造的；不是獨立選擇的，而是獨立創(chuàng)造的；它是被現(xiàn)代中國管理困境激發(fā)出的學術(shù)原創(chuàng)沖動，它體現(xiàn)著中國人的管理思想和文化，它開啟著中國人的管理世界，代表中國向世界輸出有中道管理特色的管理科學。
3“中道管理”有待繼續(xù)道說
“目前，中國管理研究相對滯后，研究基礎(chǔ)較為薄弱，特別是在研究方法的規(guī)范性和研究成果的原創(chuàng)性方面，與西方管理學研究存在著一定的差距，難以融人國際管理學界的主流。”
“基于研究證據(jù)的管理”也指出，基于研究證據(jù)的管理在中國推行的最大困難是研究方法和研究證據(jù)的匱乏，最流行的案例教學強調(diào)的是問題的解決，而忽視了研究證據(jù)；人們關(guān)注的是具體方案而不是何以至此的原理，缺乏理論挖掘的學術(shù)研究，只是現(xiàn)實量的累積，始終無法實現(xiàn)質(zhì)的突破。
原理的匱乏是研究方法局限和研究成果的原創(chuàng)性不足導致的。中國傳統(tǒng)管理研究方法的局限是過分依賴感悟思維，遺忘了多元化的思維方法和多元化的理論范式，窒息了學術(shù)原創(chuàng)的活力。
中國管理學要擺正文化的客觀性與歷史繼承性的關(guān)系，不泥古、不媚外，必須刺激我們民族長期處于麻木狀態(tài)的一個重要穴位——以邏輯思維為主的科學研究意識，激發(fā)出學術(shù)原創(chuàng)的沖動。
中國管理學發(fā)展離不開中國情境，更離不開中國管理學研究者的人文情懷。
從孔子提倡的“思無邪”，到后來主張“發(fā)乎情、止乎禮”，“溫柔敦厚”的儒家傳統(tǒng)，無不統(tǒng)攝在“人”必須符合統(tǒng)治階級的道德規(guī)范這一鐵腕之下，統(tǒng)治者要求人們正直而溫和，寬厚而謹慎。幾千年的專制文明一方面使人文明了，另一方面為了鞏固集權(quán)統(tǒng)治也從某種程度上扼制了人的自我意識、自由精神、創(chuàng)造活力。溫和謹慎難免固步自封，專制下自由的強音愈來愈弱，因循守舊窒息了創(chuàng)造的火花。中國封建專制文化的陰影難以消除，“大一統(tǒng)”難以培養(yǎng)自由、創(chuàng)造的精神和獨立、自主的人格。愛因斯坦指出：“科學的發(fā)展，以及一般的創(chuàng)造性精神活動的發(fā)展，還需要另一種自由……這種精神上的自由在于思想上不受權(quán)威和社會偏見的束縛，也不受一般違背哲理的常規(guī)和習慣的束縛……社會也能做很多事來促進它實現(xiàn)，至少不該去干涉它的發(fā)展。”
從某種意義上說，中國管理學發(fā)展的真正動力是研究者的創(chuàng)造力的激活，“基于研究證據(jù)的管理”閃現(xiàn)了這種學術(shù)創(chuàng)造力的火花，昭示著當代管理研究出現(xiàn)“中華氣質(zhì)”的可能性。
形成當代管理研究“中華氣質(zhì)”，第一要敢于質(zhì)疑，任何創(chuàng)造都是建立在對一切既定文化成果質(zhì)疑的基礎(chǔ)上的。問題意識是一個學科生存、發(fā)展的關(guān)鍵，是學術(shù)研究的生命和靈魂“基于研究證據(jù)的管理”開篇就指出現(xiàn)行的2類管理依據(jù)經(jīng)驗和理論都是有局限的，并著手創(chuàng)造一種新的管理依據(jù)。
第二要認清中西管理學“現(xiàn)成價值”局限?！爸械拦芾怼钡木窒奘歉形蛩季S的局限，是管理科學視野下管理藝術(shù)的局限；而實證研究擅長檢驗“假設(shè)或命題”，多強調(diào)的是理論的檢驗，而不是發(fā)展理論，理論的原創(chuàng)迫切需要在實證基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮感悟思維的優(yōu)勢，進入下一輪“大膽設(shè)想和判斷”?！吨械拦芾怼返闹庇X和洞察力往往直接抵達了一個新的假設(shè)和命題，不可小覷?？朔p重局限的方法既不是照搬西方管理理論，也不是因循守舊，而是“感悟一實證無縫對接”，“創(chuàng)造”普適性的現(xiàn)代管理理論。創(chuàng)造成就了我們民族輝煌的歷史，也只有創(chuàng)造才能奠定這個民族在世界管理學上的地位。
目前，中國管理學之所以難以產(chǎn)生“中國性”，原因多少在于管理研究者以自己所選擇、所認同的研究方法對待中國管理困境，始終在現(xiàn)成的管理思想中徘徊，以不同的“學術(shù)選擇” 代替“創(chuàng)造”。這樣的管理學研究只是選擇性的學術(shù)，產(chǎn)生不了思想性的學術(shù)。
第5篇：市政管理與實務(wù)范文
上海證券交易所、深圳證券交易所，中國證券監(jiān)督管理委員會各派出機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，深圳市注冊會計師協(xié)會：
經(jīng)審核，財政部、中國證券監(jiān)督管理委員會以財會〔2000〕1033號文件和財會〔2000〕1037號文件批準78家會計師事務(wù)所換發(fā)新的證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證（以下簡稱證券許可證）。近日發(fā)現(xiàn)，部分上市公司2000年度會計報表審計報告仍以換證前原具有證券許可證的會計師事務(wù)所名義出具。為了規(guī)范注冊會計師、會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)行為，根據(jù)財政部、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)〈注冊會計師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定〉的通知》（財協(xié)字〔2000〕56號）和財政部《關(guān)于會計師事務(wù)所和注冊會計師換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的通知》（財會〔2000〕1001號），現(xiàn)將證券許可證管理有關(guān)事項明確如下：
一、證券許可證換證工作結(jié)束后，原“執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”已停止使用。未取得新證券許可證會計師事務(wù)所，不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)和出具業(yè)務(wù)報告。
二、已經(jīng)取得證券許可證的會計師事務(wù)所，因人員流動導致具有證券許可證的注冊會計師人數(shù)不足20名的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，并限期在3個月內(nèi)補充；逾期仍達不到規(guī)定標準的，吊銷證券許可證。
第6篇：市政管理與實務(wù)范文
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財務(wù)預算；預算管理
行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理是處理單位內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的活動。但是在實際的管理過程中，受到各種客觀和主觀因素的影響，導致實際的管理效果和預期相差較大。存在著很多薄弱管理環(huán)節(jié)，導致資金流失率高，并影響了單位各項活動的正常運行。為了避免這種情況的出現(xiàn)，需要充分認識到財務(wù)預算管理對促進行政事業(yè)單位財政資金分配和提高資金利用效率的重要性，改變不合理的管理方法，完善管理制度。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的重要性
(一)促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)財政資金的合理分配
一般來說，行政事業(yè)單位的運營資金大多都是來自財政撥款，通過加強財務(wù)預算管理，能夠提高資金分配的合理性，并對資金的使用過程進行有效的監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)重大資金流失問題，以及不必要的資金浪費。高效的預算管理模式能夠幫助行政事業(yè)單位進行科學合理的預算編制，為日常的運行活動提供明確的財務(wù)指標，并將最終的實際用額和預算設(shè)定額度進行分析和對比，然后找出差值存在的原因，從而在后期的工作中實行更加有效的資金分配制度，并減少浪費。
(二)預算管理可以作為監(jiān)督手段的一種
預算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，通過預算管理能夠?qū)彝度氲呢斦Y金進行有效的監(jiān)管。定期對財物運算的使用情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)不合理的資金利用方式，并分析出國家資金的運用情況，從而為行政事業(yè)單位的政策制定和人事安排做出正確的調(diào)整，明確國家的宏觀調(diào)控重點，引導資金的流向。同時，預算管理也是行政事業(yè)單位進行工作質(zhì)量考核和工作效率監(jiān)督的標準，更方便在后期進行業(yè)績評價，有效提高相關(guān)人員的工作積極性。
二、目前行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理中存在的問題
(一)財務(wù)預算管理重視程度不夠，管理理念落后
在當前的社會形勢下，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導者并沒有充分認識到財務(wù)預算管理的重要性，重視程度也不夠，導致下層的財務(wù)管理人員工作態(tài)度不認真積極性不高。并且在實際的管理過程中，受到傳統(tǒng)理念的束縛，導致工作形式非常落后，不能夠與時俱進。大部分行政事業(yè)單位都沒有建立起完善的預算制度、預算組織、預算執(zhí)行以及具體的考核機制等組成的全面預算管理體系。
(二)預算編制過程中存在的問題
很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員都普遍認為預算編制的目的是為了獲得預算結(jié)果，而忽視了對提高資金利用率的重要性。還有就是預算編制的時間不夠充分，在進行預算編制之前需要有足夠的時間進行調(diào)查和分析，才能夠保證編制的科學合理性，編制的過程中也必須保證嚴謹而細致，減少因為因素而導致的編制失誤。預算編制的全過程應該是由領(lǐng)導的集體商議，經(jīng)過項目規(guī)劃和實施論證之后才能夠?qū)嵤┑?。否則會導致預算超支或者不能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成項目任務(wù)。
(三)預算管理缺乏有效的監(jiān)督機制
在預算管理的執(zhí)行過程中，對于資金的支出缺乏有效的監(jiān)督機制，很多單位在執(zhí)行日常收支管理時，違背預算編制的要求，使得實際執(zhí)行與預算編制脫節(jié)，預算外資金的使用管理和預算內(nèi)資金所脫節(jié)。同時，各類經(jīng)費的使用要有明確的劃分，才能夠避免資金撥放出現(xiàn)混亂局面，導致不必要的資金流失。但是在進行實際的資金管理時，并沒有按照要求執(zhí)行，隨意提高支出標準和支出范圍，導致超支現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
三、強化行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理的有效措施
(一)提高預算編制的質(zhì)量
首先，要加強各個部門領(lǐng)導和財務(wù)管理人員對于預算管理的認識，這是加強預算管理，提供管理質(zhì)量的根本。要將單位的預算編制和整體規(guī)劃掛鉤，成立預算編制小組，小組成員從各個部門抽調(diào)，避免統(tǒng)一集中在財務(wù)部門，這樣能夠最大程度的提升預算編制的合理性，并保證編制過程的公平公正。在編制過程中，各個部門的小組成員在根據(jù)自身的實際情況對預算編制計劃提出合理的建議，編制人員要根據(jù)單位的財政情況，提高編制的嚴謹性，本著實事求是態(tài)度保證編制質(zhì)量[3]。其次，預算編制工作要有充分的時間，不能夠太過倉促，這樣會不利于編制計劃的后期執(zhí)行，并帶來指導性的錯誤。最后，要制定科學完善的預算編制程序，改變傳統(tǒng)的編制方法，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，杜絕不合理的編制流程，并促使預算編制和實際的工作相結(jié)合，有利于提高其實用性，從而最大程度的發(fā)揮預算編制的作用。
(二)加強部門的預算執(zhí)行
第一，行政事業(yè)單位的部門預算必須要由單位的領(lǐng)導負責，并由財務(wù)部門組織實行。第二，如果因為特殊情況的影響，導致該年度的預算草案沒有指定完成或者批復還沒有下發(fā)，那么就可以先按照前一年的預算安排本年度的收支，不能夠在沒有任何章程指導的情況下盲目安排預算管理工作。第三，對于單位的財務(wù)收入要分類劃分，不能夠統(tǒng)一劃分到一個收入賬目下，這樣不利于后期該單位財務(wù)收入的分析，從而制定下一步的工作計劃。分類別劃分也有利于加強對不同收入模塊的督促作用，保證到賬的及時性和完整性，避免隱瞞預算收入的情況發(fā)生。第四，建立健全預算的支出管理制度，資金的支出要嚴格按照預算的批復情況和規(guī)定的財務(wù)標準來執(zhí)行?；玖鞒淌牵菏紫扔少Y金使用部門提出預算資金的使用申請，然后經(jīng)過單位負責人的審批之后才能夠支出，并對使用情況進行監(jiān)督，保證支出的資金能夠?qū)崿F(xiàn)預算內(nèi)的目標，減少資金的浪費率。
(三)加強預算考核和事后的業(yè)績評估
年度的預算執(zhí)行完成之后，應該組織各個部門的領(lǐng)導和財務(wù)管理人員進行統(tǒng)一的預算執(zhí)行情況分析和考核，根據(jù)考核結(jié)果，讓各方進行評價，并為下一年度的預算編制和執(zhí)行提供參考?？己说闹饕獌?nèi)容包括：資金的使用方法是否按照規(guī)定進行、資金流失率是否嚴重、資金的利用效率是否較高、是否存在預算以外的資金支出、主要的收入和支出來源及去向。如果預算的執(zhí)行情況和預期目標不相符，就要找出具體的原因，然后制定相應的解決措施，避免類似問題的再次發(fā)生。最后，根據(jù)業(yè)績評估結(jié)果，實行獎懲制，對比表現(xiàn)良好的職工，給予適當?shù)莫剟?，以提高其他員工的工作積極性，但是對于存在責任事故的員工，要按照相關(guān)進行實行一定的懲罰措施，避免類似問題再次發(fā)生。
四、結(jié)束語
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的預算管理對于提高其資金利用率，優(yōu)化資金配置方法，減少資金流失等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是在目前的社會形勢下，資金的支出方向比較混亂，如果沒有進行合理的預算編制和有效的預算監(jiān)管，很容易導致資金去向不明，滋生不良風氣，影響行政事業(yè)單位的社會形象，不利于創(chuàng)造更大的社會效益。在后期的工作過程中，要正確認識到內(nèi)部存在的客觀問題，進行有力的整頓，并對財務(wù)管理人員進行嚴格篩選，提高其責任意識和專業(yè)素養(yǎng)，從而為提高單位的財務(wù)預算管理奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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第7篇：市政管理與實務(wù)范文
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財務(wù)預算管理；思考
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在我國的各個方面建設(shè)與發(fā)展之中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，而其本身的發(fā)展也非常的重要，如今我國的現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速已經(jīng)步入了一個新的發(fā)展時代，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理來說要適應新時代的發(fā)展就要加強財務(wù)預算管理，只有這樣才能夠更好的為行政事業(yè)單位提供更好的財務(wù)基礎(chǔ)。同時對單位的財務(wù)管理工作也有著巨大的幫助，而與此同時加強財務(wù)預算管理能夠?qū)挝坏恼w進行有效的規(guī)劃，而且現(xiàn)在的單位中在這方面的管理后有一定的缺陷。
一、加強財務(wù)預算管理的必要性
行政事業(yè)部門的發(fā)展對于各方面的建設(shè)都具有重要的意義，而加強其預算管理也有著其必要性和意義。
(一)深化預算體制改革的重要組成部分
在我國的各個事業(yè)單位發(fā)展之中想要適應新的時代背景下的發(fā)展財務(wù)部門的管理，就必須要進行必要的預算體制的改革，這種改革能夠有效的加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，同時對其中的資金和財務(wù)的規(guī)劃進一步加強，從而有效的促進單位的發(fā)展。而預算管理就是其中的重要組成部分，所以在行政事業(yè)單位之中加強財務(wù)預算管理有利于預算體制的深化和改革?，F(xiàn)階段部門預算以及政府采購等諸多的環(huán)節(jié)構(gòu)成了現(xiàn)在的財務(wù)預算體系，而在這個體系之中包含著各種不同的內(nèi)容，所以在我國的行政事業(yè)單位之中，想要完善財務(wù)預算體制的改革加強財務(wù)預算管理是其中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有這樣才能夠進一步的促進我國的行政單位的財務(wù)發(fā)展。
(二)有效的提升公共財政的管理
當前我國的社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的管理起到不可替代的作用，尤其是現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟體制改革，各個方面都受到了一定的影響。而公共財政作為在市場經(jīng)濟條件下國家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動和分配關(guān)系，在市場之中起到了宏觀調(diào)控的作用，此時能夠有效的加強國家對市場經(jīng)濟的控制進而令我國的經(jīng)濟更好的發(fā)展。而加強財務(wù)預算管理能夠?qū)ξ覈墓藏斦芾砥鸬椒e極的促進作用，所以在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位之中加強財務(wù)預算管理工作對國家經(jīng)濟的發(fā)展也能夠起到積極的促進作用。
(三)有效的加強對資源的配置
對于我國行政事業(yè)單位發(fā)展來說都需要有一個明確的預算才能夠?qū)ζ湟院蟮陌l(fā)展做出規(guī)劃，而財務(wù)預算管理的加強就是對財務(wù)在未來的發(fā)展有一個明確的規(guī)劃，對于我國的行政事業(yè)單位來說加強財務(wù)預算管理也是如此，單位的想要更好的發(fā)展就必須對內(nèi)部的財務(wù)狀況有一個明確的了解，據(jù)此單位才能夠?qū)ξ磥淼陌l(fā)展規(guī)劃有可靠的依據(jù)。對于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位來說，加強其財務(wù)預算管理更能夠有效的加強資源配置，其作為單位內(nèi)部的一項收支計劃能夠更好的反映出行政事業(yè)單位的收支來源以及資金的使用方向，而加強財務(wù)預算管理的工作更能夠在有效的時間內(nèi)對單位內(nèi)部的財務(wù)規(guī)劃做出有效的調(diào)整。
二、加強財務(wù)預算管理之中問題
現(xiàn)階段我國的行政事業(yè)單位在發(fā)展和建設(shè)的過程中，進行財務(wù)預算管理的工作也經(jīng)常會出現(xiàn)一系列的問題進而對管理工作造成干擾。
(一)財務(wù)預算管理的意識不足
對于行政事業(yè)單位的財務(wù)部門來說加強財務(wù)預算管理是非常必要的，但是現(xiàn)在很多單位中的財務(wù)管理人員的意識薄弱，對于這方面的工作重視程度明顯不夠，進而造成在財務(wù)預算管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，而這也在一定的程度上制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。另外，在這方面的管理工作中還缺乏與時代同步的發(fā)展意識。如今我國在各個方面都在快速的發(fā)展過程之中，與時俱進已經(jīng)成為時代的主體，但是很多的單位財務(wù)預算依然采用傳統(tǒng)的方式，這對于行政事業(yè)的單位的發(fā)展來說是非常不利的，同時落后的管理手段對于現(xiàn)階段大量的工作任務(wù)來說，無法按時完成同時對很多的財務(wù)信息無法及時的處理。
(二)預算管理的人員的素質(zhì)不高
行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理的工作是其發(fā)展的主要動力，所以其中的財務(wù)管理人員一定要對自己的工作按時的完成才能夠進一步加強單位內(nèi)部的財務(wù)預算管理。但是現(xiàn)階段的財務(wù)預算管理的工作人員的素質(zhì)良莠不齊，有些工作人員根本就沒有專業(yè)的技能和知識就進行財務(wù)管理的工作，致使在工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，而導致單位的財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。他們在工作的過程中態(tài)度不夠嚴謹同時也不能對行政事業(yè)單位內(nèi)部的資源進行合理的優(yōu)化和配置，造成財務(wù)管理的混亂，而且由于內(nèi)部對這方面的管理不夠重視造成工作人員的工作態(tài)度不高。
(三)沒有完善的預算管理制度
這是行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理過程中遇到的一個最主要的問題，對于行政事業(yè)單位來說，加強財務(wù)預算管理的工作就必須有相應的制度和策略對其中的各個工作進行有效的規(guī)劃，只有這樣才能夠?qū)ζ渲械呢攧?wù)管理工作進行加強，而且在財務(wù)預算的過程中諸多的注意事項、財務(wù)預算的工作目的以及工作的方向都應該在其中進行表明，才能夠讓管理人員找到工作的方向。但是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位之中缺乏完善的預算管理制度，而上面的問題也沒有完全的表明，進而在一定的程度上制約了財務(wù)預算管理工作的正常進行和發(fā)展。而且很多的管理工作都無法正常的完成，而這一系列的問題都是由于財務(wù)預算管理制度的不夠健全而造成的，所以沒有健全的管理制度對行政事業(yè)單位的預算管理來說是非常致命。
三、加強財務(wù)預算管理的措施
雖然現(xiàn)在對行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理方面還存在很多的問題，而這些問題經(jīng)過長時間的發(fā)展都有相應的解決措施。
(一)加強財務(wù)預算管理人員的意識
因為現(xiàn)在的行政事業(yè)單位在財務(wù)預算的管理過程中財務(wù)管理人員的意識淡薄，無法對單位內(nèi)部的財務(wù)預算進行準確的管理，進而導致了一系列財務(wù)問題的出現(xiàn)。而這些問題嚴重影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展，所以現(xiàn)在內(nèi)部的管理人員應該加強對這方面的重視程度，同時對這方面的管理工作也應該進一步的加強。另外，單位有必要提高管理人員對現(xiàn)時代財務(wù)預算管理意識的加強，對于一些傳統(tǒng)的財務(wù)預算管理的方式和方法要逐漸改善，提高員工與時俱進的意識進而加強行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理。
(二)提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)
現(xiàn)在有必要加強財務(wù)管理人員的素質(zhì)，對于那些沒有能力的工作人員要盡早淘汰，同時加強這些人員的管理并對他們進行必要的考核。而且在進行預算管理的過程中有必要加強監(jiān)督工作，進而在一定的程度上提高積極性，在行政事業(yè)單位之中進行財務(wù)預算管理的工作，不僅需要專業(yè)的知識和技能同時還要對管理人員的道德素質(zhì)以及責任意識進行要求。
(三)完善財務(wù)預算管理制度
行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中必須要完善財務(wù)預算的管理制度，才能進一步加強財務(wù)的管理，對于行政事業(yè)部門來說其經(jīng)濟活動主要是為了服務(wù)全社會。所以在完善制度的過程中首先就要對相關(guān)的制度進行改革和完善同時為社會提供公共基礎(chǔ)活動的財務(wù)預算，所以在財務(wù)預算管理的制度完善的過程中要對傳統(tǒng)的制度進行整改，同時制定科學合理同時有利于國家和民生發(fā)展的財政規(guī)劃，這種完善財務(wù)預算管理制度的完善能夠有效的促進行政事業(yè)部門的發(fā)展。
四、結(jié)束語
我國的行政事業(yè)單位的發(fā)展不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展同時也與民生的發(fā)展息息相關(guān)，而其財務(wù)預算管理的工作在很大的程度上能夠促進行政事業(yè)單位的發(fā)展而且還能夠推動我國市場經(jīng)濟的建設(shè)與改革。雖然現(xiàn)在的財務(wù)預算管理工作還存在很多的問題，而其解決的措施的提出能夠進一步加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。
參考文獻:
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第8篇：市政管理與實務(wù)范文
（一）電子校務(wù)建設(shè)對高校行政管理內(nèi)部發(fā)展有著重要作用
電子高校建設(shè)是直接指向高校管理自身，是通過先進的信息技術(shù)手段，改革傳統(tǒng)高校行政管理手段和方式。因此，實施高校管理信息化，就會導致高校行政管理職能的轉(zhuǎn)變，使高校行政管理職能變得簡單，隨著我國高校各方面不斷的發(fā)展，電子校務(wù)對高校行政管理職能的影響會越來越明顯。隨著高校行政管理職能的變化，電子校務(wù)的發(fā)展也會影響高校行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，使高校行政機構(gòu)設(shè)置簡化從而達到在機構(gòu)設(shè)置上的管理出新。電子校務(wù)的發(fā)展會節(jié)約大量的財力、物力和人力，減少高校管理的成本，提高高校行政管理效率。
（二）電子校務(wù)對高校行政管理發(fā)展產(chǎn)生積極的社會意義
電子校務(wù)和高校信息化建設(shè)的目的是實現(xiàn)高校管理與師生員工之間的交流，為師生員工提供良好的服務(wù)。通過發(fā)展電子校務(wù)和高校行政管理出新，可以增強高校管理的透明度以及實現(xiàn)師生員工的知情權(quán)。通過校務(wù)公開，以便于教師和行政管理人員對高校管理的參與和監(jiān)督。另外，由于電子校務(wù)對高校行政管理發(fā)展的積極作用，可以在高校與師生之間實現(xiàn)信息的及時交流，有利于緩解矛盾，消除誤解，促進高校穩(wěn)定。
（三）電子校務(wù)建設(shè)對提高高校綜合競爭能力有著重要意義
加強高校信息化和電子校務(wù)建設(shè)，又是參與高校之間競爭的需要，也只有實現(xiàn)高校行政管理的信息化，才能快速提高高校綜合競爭能力。通過電子校務(wù)建設(shè)，可以實現(xiàn)在高校行政管理領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，大力加速高校信息化過程，從而提高高校的綜合競爭力。
二、電子校務(wù)對高校行政管理發(fā)展的思考
（一）電子校務(wù)推動高校行政管理職能的發(fā)展
高校行政職能的發(fā)展，是高校行政管理發(fā)展的重要方面。隨著知識經(jīng)濟社會的發(fā)展和我國高校規(guī)模的擴大，對高校行政管理職能的發(fā)展和轉(zhuǎn)變提出了新的要求。高校行政管理職能包括管制職能、服務(wù)職能和發(fā)展職能，為了實現(xiàn)高校行政職能的轉(zhuǎn)變，實施電子校務(wù)是重要途徑。電子校務(wù)能促進高校行政職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下三方面：第一，電子校務(wù)促使高校行政管理職能由管制為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主。高校行政管理職能的更新和轉(zhuǎn)變是高校行政管理職能是適應環(huán)境變化的一種方式?！胺?wù)型”學校行政管理體系是指高校行政管理部門或管理者平等地對待教師和學生，愛護、尊重和關(guān)心師生；行政管理工作過程中做到公正、透明和公開，最終達到節(jié)約辦公成本、提高辦公質(zhì)量和效率、簡化程序的目的；建立與社區(qū)、學生、教師、家長之間的反饋和合作機制；體現(xiàn)大學精神，重視教職員工對高校管理與決策的參與，為教師營造和諧的科研環(huán)境和學生的學習環(huán)境，促使學生心身健康全面的發(fā)展，使高校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)功能。電子校務(wù)的建立是使管制變?yōu)榉?wù)的必然，電子校務(wù)的特點就是服務(wù)師生，方便師生。高校應以建設(shè)電子校務(wù)為契機，不斷的完善自身的服務(wù)職能。較高服務(wù)水平的高校應有以下特征：師生在學校行政部門辦事，可以輕松的得到辦事結(jié)果；師生通過電子校務(wù)系統(tǒng)不費太多精力方便地獲取信息；師生應獲得學校行政部門的全程服務(wù)；師生不需進入學校行政部門，即可以通過網(wǎng)上辦公等。第二，電子校務(wù)促使高校行政管理職能公開化。隨著電子校務(wù)的發(fā)展，高校行政管理職能越來越網(wǎng)絡(luò)化，可以逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，即把高校行政管理職能搬到網(wǎng)絡(luò)上。高校行政職能的網(wǎng)絡(luò)化，不僅使高校行政職能公開化，而且相應地精簡了高校行政職能。在舊的行政管理體制下，一般用紙質(zhì)辦公，大量的業(yè)務(wù)工作需要領(lǐng)導批示。在這種情況下，領(lǐng)導批示的內(nèi)容可能意思不明確或不清楚，就導致制定政策的透明度低下。同時辦事效率低下和規(guī)范性差，出錯的可能性比較大。而電子校務(wù)使得工作業(yè)務(wù)流程清晰，通過網(wǎng)上辦公分清業(yè)務(wù)工作的責任人和明確了各行政管理部門的職責，減少了行政部門之間的矛盾，避免了各部門之間有功必爭，有過必推的現(xiàn)象。第三，電子校務(wù)促使高校行政環(huán)境發(fā)展。因為在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的行政管理中把多媒體技術(shù)、通信技術(shù)和計算機技術(shù)結(jié)合起來，從而為行政效能的提高提供技術(shù)基礎(chǔ)。高校管理的社會環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化，就會要求高校行政職能的變化，特別是高校行政管理職能發(fā)展方面。
（二）電子校務(wù)激發(fā)高校行政決策科學化
電子校務(wù)有利于提高高校的行政決策科學性。高校行政決策是高校行政工作人員在處理學校行政事務(wù)時，為了達到預訂的目標，根據(jù)一定情況和條件，運用科學的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)，做出決定。行政管理活動有行政領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、溝通、控制、決策等功能，但是，在這些功能中，行政決策是最重要的，主導性的一項功能。高校行政決策是學校行政活動的先導，一切行政管理過程和行政行為都離不開行政決策。行政決策的正確與否，直接關(guān)系到行政管理目標能否實現(xiàn)；行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力。“決策科學化”是一個有著明確內(nèi)涵的概念，它要求決策過程必須建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學的程序，廣泛發(fā)揚民主，大量收集信息，充分研究論證，采用集體決策的方式，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，把靜態(tài)的典型研究與動態(tài)的系統(tǒng)分析結(jié)合起來，把定性分析與定量分析結(jié)合起來，以期最大限度地提高決策精度[4]。最初，高校行政決策是經(jīng)驗決策，高校管理者是根據(jù)個人或具體的思想水平、生活經(jīng)驗和工作能力等方面做出的決定。經(jīng)驗是只對過去的事務(wù)的認識和理解，不宜用于解決新情況和新問題，已不適應高校發(fā)展的要求。因此，在進行高校行政決策活動時必須運用科學的決策方法。在信息高速發(fā)展的時代，電子校務(wù)系統(tǒng)促使高校行政領(lǐng)導者做出科學決策，能提供有價值和高質(zhì)量的信息。傳統(tǒng)的辦公通過人工紙質(zhì)完成，容易出錯，規(guī)范性差，透明度低，還存在重復勞動，從而造成部門之間和上下級之間不能實現(xiàn)信息的共享和集成，難以協(xié)調(diào)和溝通，不能為高校領(lǐng)導者的科學決策提供可靠的證據(jù)。而電子校務(wù)減少了中間環(huán)節(jié)，使信息傳遞迅速、簡單，節(jié)省了大量的跑腿時間，使得行政辦公人員能集中精力，緊密圍繞事件本身開展信息收集工作，為決策者及時提供準確詳實的信息，有利于決策者在第一時間做出最正確的判斷。特別是在對重大問題做出決定前在網(wǎng)上公布或公示，讓廣大教職員工和學生廣泛參與討論，經(jīng)過反復充分醞釀，最后做出相對科學的決策。同時，電子校務(wù)對信息進行綜合和加工，去偽存真，當高校制定政策和履行職能時，會上傳和啟用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，使高校行政管理者正確行動、科學判斷和理性決策，全面為師生服務(wù)。
（三）電子校務(wù)推動高校行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化
電子校務(wù)建設(shè)促使高校行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范化。電子校務(wù)的發(fā)展使傳統(tǒng)高校行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制模式發(fā)生巨大的變化，從而影響著組織行為。傳統(tǒng)的高校行政組織結(jié)構(gòu)模式是學校自上而下劃分管理幅度和管理層次，以至于部分管理者只能掌握少量的信息。這種組織結(jié)構(gòu)，管理層次和管理幅度成反比例關(guān)系，即管理幅度寬，則管理層次少，反之亦然。傳統(tǒng)高校管理層級之間是自上而下的金字塔結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部是不自主的，相對封閉的，信息的傳遞和交流可能失真。電子高校區(qū)別于傳統(tǒng)高校，它運用現(xiàn)代通信和信息技術(shù)，基于網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一種新的信息傳播和交流模式，從而形成矩陣式組織結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)的直線職能制基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品或任務(wù)的要求，橫向上設(shè)立若干個產(chǎn)品或任務(wù)部門，項目部門通過抽調(diào)職能部門的資源，以項目組的形式，完成特定任務(wù)的組織結(jié)構(gòu)形式，由于職能部門與項目部門構(gòu)成了縱橫交錯的類似矩陣的形式，因此這樣的組織結(jié)構(gòu)稱為矩陣式組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)便于信息橫向傳遞和交流，改變了單一的信息傳遞方式，實現(xiàn)了多形式、多層次和全方位的管理模式以及信息資源共享。學校的信息不僅從上向下傳遞，還在同一層級的行政管理和工作人員之間傳遞。這樣，高層管理者以及不同層級不同部門的工作人員都能及時獲得信息。在傳統(tǒng)高校向電子高校轉(zhuǎn)變中，需充分運用通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)建立一個虛實結(jié)合、功能強大、安全可靠和容量大的電子校務(wù)管理信息系統(tǒng)，讓師生及社會了解學校機構(gòu)設(shè)置、職能和辦事流程。隨著高校電子校務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，學校通過網(wǎng)絡(luò)與師生進行互動，聽取師生的意見和建議，不斷地調(diào)整高校的行政行為，促進高校的行政效率。電子校務(wù)的建立對高校組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化表現(xiàn)在：促使行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。它打破傳統(tǒng)高校的分層結(jié)構(gòu)和集中管理，減少了高校管理層次，改善臃腫的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高校行政管理從金字塔結(jié)構(gòu)模式向矩陣式組織結(jié)構(gòu)發(fā)展，提高了學校各部門之間的信息溝通速度和工作效率。
三、結(jié)語
第9篇：市政管理與實務(wù)范文
關(guān)鍵詞：政務(wù)信息化；建設(shè)；管理；外包；自建
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）16-3724-02
我國已經(jīng)建成的政務(wù)信息化系統(tǒng)普遍存在重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕應用和盲目建設(shè)的現(xiàn)象。在建設(shè)方面，由于系統(tǒng)需求不明確，對所處的信息環(huán)境不能夠作出準確的評估，系統(tǒng)規(guī)劃脫離實際應用，導致政務(wù)信息化系統(tǒng)不能滿足實際；在管理應用方面，重點側(cè)重于內(nèi)部辦公自動化的實現(xiàn)，而與多部門信息共享和為公眾提供信息服務(wù)并接受反饋的能力卻較為低下。如何政務(wù)信息化建設(shè)和管理的模式，需要從多方面綜合考慮。
1 現(xiàn)有的政務(wù)信息化建設(shè)與管理模式
1.1 整體外包模式
整體外包模式也稱為應用服務(wù)供應商（Application Service Provider，ASP）模式，是政府向供應商購買各種政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而不需要購買相應的硬件和軟件設(shè)備，政府按照合同中達成的協(xié)議定期向服務(wù)供應商支付相應的費用。也就是說，政府對技術(shù)和設(shè)備沒有所有權(quán)，只是在合同期限內(nèi)在服務(wù)供應商提供的窗口享受相應的技術(shù)服務(wù)，其實質(zhì)是實體和功能的剝離。ASP模式在我國推廣的時機還不成熟，有政府和供應商兩方面的因素。（1）政府方面：由于我國政府正處在轉(zhuǎn)型期，政府職能經(jīng)常發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)流程也經(jīng)常發(fā)生撤銷、增加、精簡、轉(zhuǎn)移等情況，而ASP模式下，供應商卻很難快速形成對這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變的響應機制，可能造成政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)無法正常運轉(zhuǎn)的情況；（2）服務(wù)提供商方面：由于ASP模式相當于將電子政務(wù)系統(tǒng)的“鑰匙”交給了IT企業(yè)，但市場中IT企業(yè)競爭激烈，平均生命周期較短，如果在合同期內(nèi)企業(yè)倒閉，政務(wù)信息系統(tǒng)將會完全陷入癱瘓，產(chǎn)生重大安全隱患。但隨著政府和市場兩方面都成熟以后，ASP模式將會成為政務(wù)信息化建設(shè)和管理的重要選擇。
1.2 選擇性外包模式
選擇性外包模式也稱為有限外包模式，是指政府和企業(yè)按合同規(guī)定的比例承擔建設(shè)管理工作量、需要的費用，并按比例享有相應的服務(wù)及利潤。有限外包模式主要有兩種表現(xiàn)形式。（1）“建設(shè)-擁有-運營”模式：這種模式是由政府負責項目的宏觀調(diào)控，準確表達出需求以供企業(yè)進行概要設(shè)計和詳細設(shè)計，并為企業(yè)創(chuàng)造其需要的條件，企業(yè)負責項目所需的資金并全部承擔項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運營、人才培訓和信息安全保障等方面的工作。軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備的所有權(quán)仍歸屬項目承包企業(yè)，政府需按合同定期向企業(yè)支付相應的費用即可在規(guī)定的期限內(nèi)享有軟硬件的使用權(quán)。這種模式在充分保障了政府部門的自的同時最大限度地利用了IT企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)在已經(jīng)有很多成功的范例；（2）“建設(shè)-運營-移交”模式：這種模式是國際工程承包中常見的一種帶資承包方式，其特色是股權(quán)和債務(wù)相混合，由項目的相關(guān)單位構(gòu)成一個股份組織，對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)咨詢、材料供應和施工建設(shè)實習一攬子承包。項目竣工之后，運營單位可以在合同規(guī)定的期限內(nèi)進行經(jīng)營，通過向客戶收取相關(guān)費用的方式償還債務(wù)、收回投資并賺取利潤，當合同規(guī)定的經(jīng)營期限已滿時，運營單位需要將整個項目無償交給政府部門接管，完成所有權(quán)的過渡。這種模式也可以在一定程度上減輕政府的財政負擔。
1.3 自建自管模式
這種模式是當前各級政府建設(shè)政務(wù)信息化系統(tǒng)的主流模式，即政府自身先對項目的必要性及要達到的功能目標作出整體的規(guī)劃，并制定相應的方案，然后通過向社會公開招標的形式確定承建企業(yè)，承建單位需要嚴格按照政府部門的需求進行相應的開發(fā)。項目建設(shè)通過驗收之后，項目日常運營和維護由政府部門內(nèi)部的信息崗位人員負責，承建單位需要按照合同的要求為政府部門提供相應的技術(shù)支持服務(wù)。這種模式最大程度保障了政府部門的自，但由于IT屬于高科技領(lǐng)域，技術(shù)快速更新，而政府較弱的技術(shù)氛圍和頻繁的人員流動很難保持高水平的運營和維護的人才隊伍，并且，硬軟件的更新維護及人員配置都需要較高的支出，而政務(wù)信息化系統(tǒng)幾乎不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，所以，自建自管模式對政府的技術(shù)能力和資金來源保障都是巨大的考驗。
2 建設(shè)與管理模式的選擇
選擇何種模式，需要根據(jù)政府部門自身及項目情況具體問題具體考慮，可以從成本、技術(shù)和戰(zhàn)略三個角度綜合分析各種模式的優(yōu)勢、劣勢、機會和風險，選出綜合最優(yōu)的模式。
2.1成本比較
成本考慮是選擇何種模式的最重要的一個因素之一，包括建設(shè)成本和管理成本，優(yōu)先選擇建設(shè)成本加管理成本最小的模式。通常情況下，如果政府部門內(nèi)部的IT部門（一般是信息中心）具有較強的實力，那么選擇自建自管的方式可以大幅降低成本；如果自身IT部門沒有能力完成系統(tǒng)的建設(shè)和管理時，現(xiàn)階段來說，選擇“建設(shè)-擁有-運營”的選擇性外包模式是比較適合的。
2.2技術(shù)條件
技術(shù)條件主要包括技術(shù)成熟度和集成度兩個方面的因素。技術(shù)成熟度決定了政府部門自身是否能夠準確提出系統(tǒng)的需求，自身的業(yè)務(wù)并不成熟而選擇外包具有較大的風險；技術(shù)的集成度是指待建系統(tǒng)與當前各部門其他系統(tǒng)之間的協(xié)同關(guān)系的緊密程度，如果集成度較高，就不適合單獨外包。
2.3發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略考慮是指站在更高的層面考慮政務(wù)信息化的發(fā)展目標。選擇建設(shè)和管理模式時主要從三個方面來考慮，即是否有利于政府部門工作效率的提高，簡化工作流程；是否有利于提高公共信息服務(wù)的質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)型政府；是否能夠帶動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，起到技術(shù)示范作用。
3 結(jié)束語
本文通過詳細分析多種政務(wù)信息化建設(shè)和管理的模式，指出了各自的優(yōu)缺點，并從成本、技術(shù)和戰(zhàn)略三個方面分析了建設(shè)和管理模式的選擇方法，對將來的政務(wù)信息化建設(shè)與管理具有參考價值。
參考文獻：
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