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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理 發(fā)展趨勢
中圖分類號:TN913 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(c)-0235-01
建設(shè)工程監(jiān)理的實施屬于我國建設(shè)領(lǐng)域取得的一項重要改革,是我國不斷加大對外開放,促進國際交往的結(jié)果。自1988年建設(shè)工程監(jiān)理制度開始試點實施以來,取得了顯著的發(fā)展成效,從而在工程建設(shè)中所占的地位也日益顯著,在控制工程造價、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮的作用日益顯著。筆者就立足于建設(shè)工程監(jiān)理對工程建設(shè)作用的基礎(chǔ)之上,探討了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢。
1 建設(shè)工程監(jiān)理對工程建設(shè)的作用
建設(shè)工程監(jiān)理制度的實施,發(fā)揮了顯著的成效,極大程度上促進了建設(shè)單位的工程項目管理向著專業(yè)化以及社會化方向發(fā)展,從而建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用也日益顯著。一般而言,建設(shè)工程監(jiān)理對工程建設(shè)的作用主要表現(xiàn)為以下幾方面。
1.1 促進了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化
在工程項目可行性的研究階段,就融入了監(jiān)理,極大程度上提高了項目投資的經(jīng)濟效益。這主要是因為工程監(jiān)理企業(yè)參與到了項目決策的環(huán)節(jié)中,不但有效地提高了項目投資的科學(xué)化水平,最大限度降低投資決策的失誤,而且使得項目投資順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求,符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
1.2 有效地規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為
由于工程監(jiān)理企業(yè)逐步向著專業(yè)化和社會化方向發(fā)展,從而在建設(shè)工程實施活動中,有效地約束了建設(shè)所有方的行為,逐步改變了政府以往對工程建設(shè)實施宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督的不合理狀況。工程監(jiān)理企業(yè)充分根據(jù)委托監(jiān)理合同及相關(guān)的合同來對參與工程建設(shè)的各方進行監(jiān)督和管理。憑借事前管理、事中監(jiān)督以及事后控制的有機結(jié)合,極大程度上對參與建設(shè)活動各方的建設(shè)行為進行了規(guī)范,有效地防止不正當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。
1.3 確保了建設(shè)工程質(zhì)量安全
眾所周知,建設(shè)工程不同于一般的產(chǎn)品,既要具備普通產(chǎn)品共有的質(zhì)量特征外,又要具備適應(yīng)性、安全性、可靠性、耐久性等特點。所以,確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全是非常重要的。與此同時,工程質(zhì)量又具備質(zhì)量波動大、評價方法特殊、終檢的局限性等特點,這樣在一定程度上就決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理單純地滿足承建單位自身管理以及政府的宏觀監(jiān)督是不夠的。工程監(jiān)理企業(yè)參與其中,就能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管,對確保工程的質(zhì)量發(fā)揮了重要作用,最大限度避免工程質(zhì)量存在的隱患。
1.4 實現(xiàn)了建設(shè)工程經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏
從建設(shè)單位來考慮,立足于建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)訂功能的基礎(chǔ)之上,最大限度降低投資額度。從國家以及社會公眾的角度來分析,就是要實現(xiàn)建設(shè)工程自身的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。自建設(shè)工程監(jiān)理制度實施以來,工程監(jiān)理單位不但有效地提高了建設(shè)工程的投資效益,而且極大程度上提高了社會的投資效益。
2 建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢
2.1 建設(shè)工程監(jiān)理向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展
盡管當(dāng)前我國關(guān)于工程監(jiān)理的法律法規(guī)較少,《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在一定程度上規(guī)范了施工階段的監(jiān)理行為。然而,我國在此方面的法制建設(shè)較為落后,尤其是市場機制以及市場規(guī)則方面。再加上監(jiān)理企業(yè)合同管理意識普遍不強,監(jiān)理行為非常不規(guī)范,已經(jīng)無法更好地順應(yīng)該行業(yè)發(fā)展需求。所以,建設(shè)工程監(jiān)理向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
2.2 由過去單純地施工監(jiān)理向著全過程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展
一般而言,建設(shè)工程監(jiān)理是工程監(jiān)理企業(yè)向建設(shè)單位提供項目管理所進行服務(wù)的,所以,就應(yīng)該在建設(shè)活動的整個階段都應(yīng)該接受建設(shè)單位的委托提供管理服務(wù)。事實上,多是將施工階段的監(jiān)理作為重點,而且側(cè)重于對質(zhì)量的監(jiān)理以及工期的控制,對于合同管理以及投資控制所發(fā)揮的作用非常有限。從建設(shè)單位方面來考慮,決策階段以及設(shè)計階段對項目的投資、質(zhì)量具有關(guān)鍵的影響,特別看重專業(yè)方面的管理服務(wù),也就是說,既要實施質(zhì)量控制,又要重視提供投資控制、合同管理等服務(wù)。因此,施工監(jiān)理向著全過程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展是大勢所趨。
2.3 建設(shè)工程監(jiān)理向著國際化發(fā)展
隨著我國市場經(jīng)濟不斷加大開放,許多外國企業(yè)紛紛進入我國市場建設(shè)工程中。與此同時,也為我國企業(yè)參與到國際市場競爭中提供了有利條件。但是,由于我國工程監(jiān)理企業(yè)對國際慣例較不熟悉,執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍不高,再加上未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,要想在國際市場中具備競爭力,與國際接軌,向著國際化水平發(fā)展是很有必要的,從而就要求工程監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國企業(yè)的先進經(jīng)驗,以便逐步提高自身的技術(shù)水平以及管理水平。
2.4 監(jiān)理工程師的綜合業(yè)務(wù)水平應(yīng)該向著高層次方向發(fā)展
縱觀當(dāng)前我國從業(yè)的監(jiān)理工程師,普遍都接受過監(jiān)理理論以及法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),而且要求在質(zhì)量、進度、投資及合同管理方面通過考試才能夠上崗執(zhí)業(yè)。然而,仍有很多監(jiān)理工程師的專業(yè)知識及技能無法滿足全方位監(jiān)理工作的發(fā)展需求。而且監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)問題已經(jīng)發(fā)展成為工程監(jiān)理向著全過程、全方位發(fā)展的重要制約因素。所以,加強監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育迫在眉睫,這樣才能夠從整體上來提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì),不斷更新知識結(jié)果,以便促進業(yè)務(wù)水平向著更高層次方向發(fā)展。
參考文獻
[1] 郭代紅.談監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008(3).
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;監(jiān)理;含義特征;問題現(xiàn)狀;解決措施
中圖分類號: U415 文獻標(biāo)識碼: A
一、建設(shè)工程監(jiān)理的含義與特征
1、建設(shè)工程監(jiān)理的含義
所謂的建設(shè)工程的監(jiān)理,就是通過對建設(shè)單位的行為進行規(guī)范、管理和監(jiān)督,使得建設(shè)單位的行為符合法律法規(guī)的要求和規(guī)范,并且能夠在規(guī)定的計劃內(nèi)完成建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和效率,確保工程能夠按照原定的計劃有序進行。
2、建設(shè)工程監(jiān)理的特征
(1)建設(shè)工程的監(jiān)理具有科學(xué)性
建設(shè)工程的監(jiān)理能夠保證建設(shè)工程的質(zhì)量和效率,保證建設(shè)工程按照計劃推進,并且能夠制止建設(shè)工程的隨意性和盲目性以及不科學(xué)的方面,由此保證了建設(shè)工程的科學(xué)性。
(2)建設(shè)工程的監(jiān)理具有公正性
建設(shè)工程的監(jiān)理在很大程度上能夠?qū)ㄔO(shè)工程的各個方面進行有效的監(jiān)督,從而發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題并且加以快速解決,避免工程建設(shè)方偷工減料等行為的出現(xiàn),保證建設(shè)工程的公正性。
二、我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題現(xiàn)狀
以上簡要介紹了我國建設(shè)行業(yè)的監(jiān)理的含義以及監(jiān)理的特征,由此我們可以對建設(shè)工程的監(jiān)理有了一定的了解,建設(shè)工程的監(jiān)理雖然有了一定的進步,但是就其總體情況而言,還是存在很多問題的,具體來說,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、建設(shè)工程的監(jiān)理人員素質(zhì)較低,不能很好的完成監(jiān)理任務(wù)
目前,我國的建設(shè)工程的監(jiān)理由于人員較少,因此,很多地方處于對監(jiān)理人員的需要便招進了很多無證上崗的工作人員,導(dǎo)致了建立工作人員素質(zhì)角度,由于這些工作人員不能很好的掌握監(jiān)理工作的要領(lǐng)和技術(shù),因此往往導(dǎo)致了工作效率的低下和遲緩,嚴重的影響了監(jiān)理工作的開展,缺乏科學(xué)合理的管理方法,影響了建設(shè)工程的質(zhì)量,此外,由于監(jiān)理工作人員缺乏責(zé)任感,不能端正對工作的態(tài)度,不能堅定自己的工作信念,這些都導(dǎo)致了監(jiān)理人員不能很好的完成監(jiān)理工作。
2、建設(shè)工程的監(jiān)理體系不健全
當(dāng)前我國實行的是政府實行行業(yè)準(zhǔn)入制度,企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)制度的結(jié)合,建設(shè)工程的監(jiān)理人員還需要持證上崗,但是就目前發(fā)展的現(xiàn)狀而言,很多地方尚且存在不足之處,就總體情況來看,我國還沒有建立起完善的監(jiān)理體系,很多地方?jīng)]有規(guī)定具體的監(jiān)理條例和措施,導(dǎo)致了建設(shè)工程的監(jiān)理體系存在很多漏洞,很多建設(shè)方利欲熏心,借助管理條例的漏洞開始大發(fā)橫財,使得很多建設(shè)工程發(fā)生了偷工減料的行為,嚴重的影響了建設(shè)工程的質(zhì)量,導(dǎo)致了人民的生命和財產(chǎn)安全收到了極大的威脅。
3、建設(shè)工程的監(jiān)理懲罰措施力度較低
建設(shè)工程的監(jiān)理在對建設(shè)工程的行為、質(zhì)量和效率等進行檢查的時候,往往需要借助于一定的懲罰措施才能夠更好的保障監(jiān)理效率的提高,保證監(jiān)理工作的落實和有效開展,但是,目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)條例尚未建設(shè)完善,加上很多監(jiān)理工作人員自身的素質(zhì)較低、責(zé)任意識較弱,因此,導(dǎo)致了很多工作在開展時只是局限于形式,很難真正的落實到位,結(jié)果就會使得監(jiān)理的力度很低,很多工作只是流于表面,很多時候只是收取少量的罰金來制止偷工減料的行為,很難產(chǎn)生威懾力,這就會使得很多建設(shè)工程的負責(zé)人在巨大的利益面前,忽視很少的罰金,進而鋌而走險,無視建設(shè)工程的監(jiān)理條例和懲罰措施,進行惡劣的違法行為,最終會導(dǎo)致這種行為的惡性循環(huán),對建筑行業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的阻力。
4.建設(shè)工程的監(jiān)理單位工作開展難度較大
眾所周知,建設(shè)工程的主導(dǎo)方和投資方長期以來都是建設(shè)工程的建設(shè)單位,他們在建設(shè)工程的整個建設(shè)過程中掌握著絕對的主導(dǎo)權(quán),決定著建設(shè)工程的各個方面和細節(jié),因此,作為監(jiān)督單位的監(jiān)理方便處在了一個較為尷尬的位置,礙于建設(shè)單位的面子或者是壓力,監(jiān)理工作人員往往很難開展工作,很多時候就算監(jiān)理方的工作人員檢測到了建設(shè)工程存在的問題,但是由于缺乏對事物的控制權(quán),也很難對其進行說明或者是懲罰,從而造成了工作難以開展的局面。
三、解決我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題的措施
以上簡要說明了我國的建設(shè)工程在目前的發(fā)展過程中存在的一些問題,仔細觀察我們不難發(fā)現(xiàn),由于這些問題的存在,建設(shè)工程的監(jiān)理工作很難開展,導(dǎo)致了現(xiàn)在監(jiān)理工作只是流于形式,很難真正的開展起來,針對這些問題,我們可以采取以下措施:
1、定期的對監(jiān)理工作人員進行培訓(xùn),提高其工作素質(zhì)
監(jiān)理單位在招進監(jiān)理人才時,需要提高門檻,盡量避免無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生,此外,還需要邀請資深的,對監(jiān)理工作較為熟悉和了解的人員來定期的對監(jiān)理工作人員進行培訓(xùn),從而提高監(jiān)理人員的工作素質(zhì),提高其工作的效率,此外,監(jiān)理單位可以定期的展開單位文化建設(shè), 增強工作人員的責(zé)任感,使其認識到自己工作的職責(zé)所在,還可以建立合理的獎懲機制,對工作人員的工作進行考核,從而提高監(jiān)理工作人員的責(zé)任心,促使其很好的完成工作。
2、推動監(jiān)理制度的改革,建立完善的監(jiān)理體系
制度的合理制定對工作的有效開展和執(zhí)行有著重要的意義,因此,推進監(jiān)理工作有效進行的重要的一點就是改革現(xiàn)有的不太合理的監(jiān)理制度,使得監(jiān)理工作達到真正的“有例可循,有規(guī)可依”的狀態(tài),只有這樣才能使得監(jiān)理工作真正的落實到位,有效開展。
3、加大監(jiān)理單位的懲罰措施,避免違規(guī)行為的出現(xiàn)
監(jiān)理單位的懲罰力度較低也使得了監(jiān)理單位的工作較難開展,因此,監(jiān)理單位應(yīng)該制定加大懲罰力度的條例和規(guī)章制度,向相關(guān)政府部門進行申請,保證其合法化、有效化,還可以申請監(jiān)理條例的立法化,使得建設(shè)工程的違規(guī)行為出現(xiàn)時,不只是簡單的罰款,嚴重的可以對其進行逮捕,從而避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。
總而言之,建設(shè)工程的監(jiān)理工作的開展能夠有效的保證建設(shè)工程質(zhì)量的提高,提高其工作效率,促進建設(shè)行業(yè)的更好發(fā)展,有效保障人民的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
【1】;湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化競賽個人總決賽舉行[J];中外建筑;2011年06期
【2】盧一凡;建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理與控制[D];武漢大學(xué);2004年
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理 問題
1.工程監(jiān)理概述
工程監(jiān)理的主要特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①工程建設(shè)單位掌握著選擇監(jiān)理單位的委托權(quán),工程建設(shè)單位可以根據(jù)整個建設(shè)工程的發(fā)展情況和企業(yè)自身的情況并結(jié)合工程的具體信息,對監(jiān)理單位進行選擇,并且支付相應(yīng)的監(jiān)理報酬;②工程監(jiān)理不只是單純的對工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理,同時還會全面監(jiān)督工程項目的建設(shè)過程,加強對資金花費、運作周期、工程安全等各方面的監(jiān)督管理;③建設(shè)工程監(jiān)理工作需要以工程項目的設(shè)計方案、工程監(jiān)理合同、建筑法律法規(guī)、建筑項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)來進行監(jiān)理工作;④監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承建單位是沒有從屬關(guān)系的三個個體,因此監(jiān)理單位要以獨立、客觀的態(tài)度維護建設(shè)單位的利益,同時也不能忽視了承建單位的權(quán)利;⑤建設(shè)單位和承建單位之間進行聯(lián)系的主要橋梁就是工程監(jiān)理單位,既可以協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,又可以起到良好的溝通作用,以此來確保整個工程項目的順利進行。
2.我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題
自1988年我國實施工程監(jiān)理工作以來,由于其在建設(shè)工程管理當(dāng)中的重要作用,很快便在全國范圍內(nèi)得到了快速的發(fā)展。但其發(fā)展當(dāng)中仍然存在不少爭議性的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)定位不清。首先,角色定位不清。在《建筑法》當(dāng)中有明確的規(guī)定,監(jiān)理人員屬于建設(shè)單位的代表,需要對施工單位的各個工程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。但長期以來,由于我國在建筑行業(yè)受傳統(tǒng)思想的影響,許多工程人員認為在建設(shè)單位與施工單位之間需要有一個公正的“第三方”,于是便有部分工程人員將“第三方”與監(jiān)理人員混淆,認為監(jiān)理人員并不是代表的建設(shè)方利益,甚至有些監(jiān)理人員自身對職責(zé)范圍和立場也缺乏清晰的認識,導(dǎo)致監(jiān)理人員的角色定位不清。其次,服務(wù)內(nèi)容定位不清。這一方面是由于監(jiān)理在我國是一個從無到有的發(fā)展過程,在此過程中,每次制度的更新基本都會對監(jiān)理有一個新的概念,這種概念的穿插讓許多監(jiān)理人員產(chǎn)生錯覺,對于監(jiān)理的概念模糊不清,難以明確服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容;另一方面是由于理論界與實踐界對監(jiān)理的概念有一定的差別,各個階段的科研人員和實際工作人員對于監(jiān)理這一概念認識也是隨著監(jiān)理的發(fā)展在不斷的變化,這使得剛剛上崗監(jiān)理人員對自身的職責(zé)內(nèi)容認識不準(zhǔn),服務(wù)范圍界定不清。最后,責(zé)任界定不清。由于對監(jiān)理概念的認識不清晰,加上我國監(jiān)理制度的發(fā)展表現(xiàn)出對其職責(zé)界定范圍越來越窄的現(xiàn)象,導(dǎo)致許多工程人員不能明確地認識監(jiān)理的責(zé)任范圍?,F(xiàn)階段,有許多的建設(shè)工程安全事故在追究責(zé)任時,出現(xiàn)懲罰過輕或是懲罰過重的現(xiàn)象,由于安全事故而獲罪入獄的監(jiān)理人員時有出現(xiàn),極易造成優(yōu)秀人才的流失。(2)業(yè)務(wù)水平不高。在業(yè)務(wù)水平方面,主要是指工程質(zhì)量難以保障。目前,我國的監(jiān)理工作人員的文化水平普遍不高,一方面他們對自身工作的職責(zé)范圍不清晰,難以保障監(jiān)理工作的有效性;另一方面受建筑環(huán)境的影響,他們自身也缺乏學(xué)習(xí)的動力,導(dǎo)致其綜合素質(zhì)一直難以提升,對工程質(zhì)量的監(jiān)管工作也大多是與“前輩”學(xué)習(xí),受傳統(tǒng)的監(jiān)理思想影響重,難以與市場越來越高的工程質(zhì)量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來,監(jiān)理人員對工程的監(jiān)督基本沒有什么作用,監(jiān)理這一職位本身就是可有可無的。這樣一來,監(jiān)理的工作就得不到重視,對其工作的效果也是褒貶不一,進一步導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平難以得到提升。(3)行業(yè)積弊較重。一方面,目前我國監(jiān)理制度尚處于發(fā)展階段,其行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理,同行之間惡性競爭、無序壓價的現(xiàn)象十分普遍。同時,注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少,極度缺乏優(yōu)秀的監(jiān)理人才,而從業(yè)人員收入低、綜合素質(zhì)不高、流動性大,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)深度不清,職責(zé)履行不到位等現(xiàn)象十分嚴重,監(jiān)理手段單一、裝備缺乏,行業(yè)地位不高、社會形象不佳,市場條塊分割、地方保護主義依然存在,誠信體系尚待健全。另一方面,監(jiān)理企業(yè)利潤微薄且日益下滑,監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不到位,且二者相互影響并呈現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。這些都使得我國監(jiān)理行業(yè)弊端重重,并且在短期內(nèi)難以得到有效的解決,對于我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展十分不利。
3.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展建議
3.1完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點,建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度,加強監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng),改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題,將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過程中,根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同,對相關(guān)的從業(yè)人員進行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前,需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進行考核,考核合格之后,方能上崗。此外,監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進行培訓(xùn)考核,切實提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.2改革監(jiān)理體制
改革監(jiān)理體制加強和改善監(jiān)理市場,引進市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制,加強對于監(jiān)理市場的調(diào)節(jié)和監(jiān)督。①加強工程監(jiān)理委托程序、獨立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實監(jiān)理工程師的責(zé)任制,杜絕掛空名現(xiàn)象。②推行監(jiān)理負責(zé)制,誰監(jiān)理,誰負責(zé)。③加強監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過程中,政府相關(guān)主管部門,需加強監(jiān)理招標(biāo)的控制力度,完善監(jiān)理招投標(biāo)市場。
3.3完善法律法規(guī)
增強建筑工程監(jiān)理工作的工作效率可以借助于企業(yè)與政府的雙層面共同去努力。政府有P部門可以通過設(shè)立健全的法律與法規(guī)來有效地管理市場與運作行為。有關(guān)監(jiān)理的工作人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)行業(yè)之中的法律法規(guī),增強自我的法律素養(yǎng),努力完善法律法規(guī)。在企業(yè)方面中,監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)設(shè)立一系列完善、有效且科學(xué)的處罰機制,如果施工工程不能符合政府規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)對施工行為明令禁止,并要與實際情況相結(jié)合,做出正確的、合理的判斷。如果有必要,還應(yīng)聯(lián)合政府部門,共同追究施工單位的法律責(zé)任,從本質(zhì)上對施工單位進行震懾,進而保證施工的進度與質(zhì)量,增強整個建筑工作的形象與公信力。
3.4增強監(jiān)理工作管理水平
首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立和完善領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的信息源頭,監(jiān)理機制的領(lǐng)導(dǎo)是一個隊伍的權(quán)威,特別是在對建筑施工進行監(jiān)理的過程中,領(lǐng)導(dǎo)是要發(fā)揮出主要作用的,應(yīng)當(dāng)積極地去貫徹領(lǐng)導(dǎo)所推行的施工質(zhì)量終身責(zé)任制。整個工程如果發(fā)生問題,哪怕該領(lǐng)導(dǎo)工作有所調(diào)動也應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。除此之外,搭建的施工質(zhì)量管理橫向監(jiān)督平臺在進行監(jiān)理的過程中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或是違法的行為,要依法進行嚴肅處理。通過設(shè)立信息交流平臺,讓施工質(zhì)量監(jiān)督信息化,進而有效地對其進行監(jiān)督與管理。
4.結(jié)語
現(xiàn)如今,工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模都在逐漸擴大,工程監(jiān)理面臨很多發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),未來能夠更好的適應(yīng)社會發(fā)展需要,提高市場競爭力,在建設(shè)工程監(jiān)理方面,應(yīng)該完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度,改革監(jiān)理體制,完善法律法規(guī),提升監(jiān)理工作管理水平,這樣才能促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]顧太嶺.現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理工作難以開展的原因分析及相應(yīng)對策[J].四川水泥,2015, 04:21.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀
中圖分類號:U415文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
自1998年以來,建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高,現(xiàn)已取得了很大成績。建設(shè)監(jiān)理已得到良好實施,因而我國建設(shè)工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變,全新的建設(shè)項目管理運行體制開始形成,逐漸走向社會化、規(guī)范化、專業(yè)化。與此同時,建設(shè)監(jiān)理制度正走向成熟。但是,由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度實行得比較晚,無法完全擺脫原有的建設(shè)工程管理體制的束縛,因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展,從而無法明確建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前,與工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)還有很多需要完善的地方,監(jiān)督引導(dǎo)機制還有許多地方需要健全。工程建設(shè)監(jiān)理中問題的存在不可避免,應(yīng)采取一些措施加以解決。
一、實施項目監(jiān)理十分重要,應(yīng)予以重視
當(dāng)前,施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)主沒有充分重視起對工程監(jiān)理實施的認識情況,沒有理清它們之間的關(guān)系。施工單位認為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊,代表著業(yè)主的利益,監(jiān)理人員不是一個獨立體,而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能,所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視,另外,業(yè)主認為監(jiān)理人員受雇于自己,理應(yīng)為自己的利益服務(wù),聽從派遣。這些模糊的關(guān)系狀況,使得工程建設(shè)多方面關(guān)系不融洽,影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮,不好狀況產(chǎn)生的不可避免,當(dāng)問題真正出現(xiàn)時,往往難以解決。
所以建設(shè)項目各方及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須認識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下,由于責(zé)、權(quán)、利不明確,投資失控、進度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程,浪費了大量的建設(shè)資金,使建設(shè)項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機,造成了很大損失。
實踐證明,工程建設(shè)監(jiān)理的實施可以起到的效果很好,比如工程建設(shè)速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過合同制約,存在一種委托與被委托的關(guān)系,應(yīng)嚴格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利,履行各方義務(wù)。監(jiān)理人員在監(jiān)理項目的實施過程中具有自己的權(quán)利,但事關(guān)業(yè)主利益時,監(jiān)理享有,監(jiān)理必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé),例如建立合同、設(shè)計文件、相關(guān)法律法規(guī)等,對項目實施監(jiān)理,同時業(yè)主有解雇和解除勞動合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作,業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托,應(yīng)對業(yè)主負責(zé),履行好自己的管理職責(zé),按合同辦理,把自己的工作做好。
監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主,兩者之間不存在合同關(guān)系,監(jiān)理沒有權(quán)利參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動,這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關(guān)文件和法律法規(guī)的約束下進行各自的活動,監(jiān)理人員應(yīng)公平、公開、公正地行使自己的權(quán)利,并對業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進行維護,當(dāng)監(jiān)理人員的決定承包商無法接受時,可以協(xié)商解決,也可以通過法律途徑解決。
二、加強認識工程建設(shè)與工程質(zhì)量的關(guān)系
保證工程項目良好實施的分多個步驟,比如地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計、施工等等,工程建設(shè)的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關(guān)。用設(shè)計、施工或監(jiān)理中的任何一個來歸結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量良好,工程立項這一工作做好后,緊接著要進行勘探、測量和設(shè)計這些工作。在整個工程建設(shè)的過程中,任何一個環(huán)節(jié)都不能輕視,不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,造成工程事故的發(fā)生。
所以,當(dāng)質(zhì)量事故出現(xiàn)以后,要根據(jù)相關(guān)資料,查找原因,追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、重視培訓(xùn),制定嚴格的培訓(xùn)措施,完善建立制度,規(guī)范監(jiān)理市場
建設(shè)工程監(jiān)理具有較強的技術(shù)性特征,因此監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應(yīng)達到相關(guān)要求。另外,監(jiān)理人員最好具有相關(guān)工作經(jīng)驗,具備相應(yīng)的管理知識,熟悉相關(guān)法律法規(guī),了解國家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項工作,持證上崗和注冊制度的建立必不可少。
我國目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬多人,從絕對數(shù)字上看人數(shù)不少,應(yīng)該基本能夠滿足我國建設(shè)市場的需要,但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全,監(jiān)督管理機制不完善,個人對監(jiān)理工作的理解有偏差,監(jiān)理單位與設(shè)計、施工、管理單位沒有脫鉤,許多持證的人員是各級領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計、施工、管理單位的骨干,有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等,他們有證但不能上崗監(jiān)理,而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證,不具備監(jiān)理資格。同時我們的培訓(xùn)工作有時又顯得流于形式,沒有嚴格的考試制度,許多人只報名,但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),應(yīng)付了事,對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良影響,監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
四、加強教育,提高監(jiān)理人員素質(zhì)
業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置,既不為經(jīng)濟利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場,要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評價工程質(zhì)量,維護自己的聲譽,贏得雙方的尊重,贏得客戶。
監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度,對監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育,使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識理論水平,有較強的責(zé)任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質(zhì),有敢于承認錯誤的勇氣,有敢于批評與自我批評的氣魄,要敢于講真話、講實話,教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作,維護監(jiān)理單位的形象。
參考文獻:
[1] 黃桂芳. 淺談建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展[J]. 西部交通科技. 2009(05)
在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),在整個項目生命周期中,需要對大量的數(shù)據(jù)進行收集、分享、分析和匯總,加工成可利用的項目信息,并以各種形式加以儲存、分發(fā)給監(jiān)理單位內(nèi)部人員和其他相關(guān)單位干系人。建設(shè)工程文件檔案資料由建設(shè)工程文件和檔案組成。其中,建設(shè)工程文件為在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄,而建設(shè)工程檔案為在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。而建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料的管理,是指對監(jiān)理工作相關(guān)的文件和檔案進行收集積累、加工整理、立卷歸檔和檢索利用等工作。建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料管理的對象是監(jiān)理文件檔案資料,它們是工程建設(shè)監(jiān)理信息的主要載體之一。文件檔案資料管理關(guān)注的是信息的內(nèi)容,而信息管理關(guān)注的是信息的從收集、處理、存儲和的整個流程。
2項目信息識別、標(biāo)準(zhǔn)化和集成
利用計算機技術(shù)來管理工程信息,需要對原始數(shù)據(jù)和信息進行識別、標(biāo)準(zhǔn)化和集成的加工處理過程。
2.1為了建立項目信息管理系統(tǒng),首先要對項目信息進行識別。筆者認為,建設(shè)工程監(jiān)理項目信息,可以主要分為對外部利益相關(guān)方之間的權(quán)責(zé)信息和對工程項目實體內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息。
2.2項目信息識別出來的結(jié)果,可以分為結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)類型。例如,結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有模板驗收單、控制點坐標(biāo)測量列表、進度款支付等數(shù)據(jù)表格,半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有電子郵件、網(wǎng)頁等文件,非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有會議紀(jì)要等文本格式、AutoCAD圖紙等圖形文件、現(xiàn)場錄像等多媒體文件。非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)不能直接被計算機所識別,需要根據(jù)該具體信息的內(nèi)容、特征和屬性,在滿足信息管理的基本原則前提下,通過人工或者計算機按照一定的規(guī)則,對該信息進行信息附加,比如編碼、備注、摘要、引用、狀態(tài)標(biāo)記、命名、標(biāo)識等操作,這就是信息的標(biāo)準(zhǔn)化,以使得信息在流動、檢索、使用和管理中更加有序、有效和易用。
2.3對所有的信息完成標(biāo)準(zhǔn)化之后,就能夠便于利用計算機技術(shù)進行信息的集成,即對相互聯(lián)系的信息進行關(guān)聯(lián)操作,實現(xiàn)信息之間的數(shù)據(jù)交換。通常,項目信息的計算機集成方式,就是相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫。
3項目信息管理系統(tǒng)的建立與計算機技術(shù)的應(yīng)用
項目信息管理日益得到建設(shè)工程公司的重視,成為建設(shè)工程的基本手段。目前,國際上專業(yè)的建設(shè)工程咨詢公司和工程監(jiān)理公司在建設(shè)工程中應(yīng)用建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)主要有三種模式:一是購買比較成熟的商品化軟件;二是根據(jù)所承擔(dān)項目實際情況開發(fā)專有系統(tǒng),如筆者所在公司開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的“工程監(jiān)理應(yīng)用軟件”;三是購買商品軟件與自行開發(fā)相結(jié)合,將多個專用系統(tǒng)集成起來?;诰W(wǎng)絡(luò)的信息管理系統(tǒng)是當(dāng)前最新的計算機應(yīng)用模式,是由一系列硬件和軟件構(gòu)成:數(shù)據(jù)處理設(shè)備用于信息的收集和標(biāo)準(zhǔn)化處理;數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)用于信息的流動;軟件系統(tǒng)用于信息的集成、檢索和使用。在此重點介紹一下“軟件”。該軟件是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息管理系統(tǒng),使用先進的開發(fā)手段和數(shù)據(jù)引擎,包含內(nèi)部管理、施工準(zhǔn)備階段、質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、合同管理、工程信息管理和其他信息功能板塊,支持word文檔報告和表格、數(shù)據(jù)庫臺賬、照相圖片和攝像視頻。該軟件最大的特點是充分結(jié)合word,使表格的填寫所見即所得,并可自行通過word來調(diào)整版式和打印。通過該軟件不但可以填寫固定的表格還可自己創(chuàng)建文檔并存儲和查詢,查詢采用自動感應(yīng)方式,自動發(fā)現(xiàn)和定位所需要查詢和修改的記錄。該軟件采用資料外掛式添加,應(yīng)用者可自行添加所需資料而無需重新修改程序。另外,根據(jù)實際工作要求,軟件提供了較全面的參考書籍以供查詢參考,為監(jiān)理工作提供依據(jù)和方法。監(jiān)理工作人員基本上可以通過該軟件完成所有監(jiān)理工作相關(guān)的文件檔案資料管理工作,能夠提高監(jiān)理工作質(zhì)量和工作效率。以該軟件為主導(dǎo),公司建立了監(jiān)理項目信息管理流程。首先監(jiān)理工作人員在項目部通過相關(guān)數(shù)據(jù)處理設(shè)備形成不同格式的信息,比如現(xiàn)場旁站照片、隱蔽工程驗收記錄表格、鋼筋進場使用臺賬、工程計量審核記錄表格等。監(jiān)理人員通過局域網(wǎng)和電子郵件等通訊工具把現(xiàn)場形成的信息傳遞給信息管理人員統(tǒng)一歸集。信息管理人員根據(jù)“軟件”對文件格式的要求,把信息進行標(biāo)準(zhǔn)化錄入。信息錄入完成以后,通過互聯(lián)網(wǎng),應(yīng)用軟件的上傳功能與公司信息管理服務(wù)器進行通信,實現(xiàn)信息的。如果通訊條件受限,也可以把信息保存在可移動的存儲器內(nèi),把存儲器帶回公司以后保存至服務(wù)器。最后,公司監(jiān)理部管理人員可以通過調(diào)閱相關(guān)項目的信息,通過文件檢索,方便快捷得獲悉具體的項目信息,為公司領(lǐng)導(dǎo)決策分析提供了有力的依據(jù)。
4結(jié)語與展望
關(guān)鍵詞:通信工程;項目管理;監(jiān)理模式
中圖分類號:TL372 文獻標(biāo)識碼: A
引言
在科學(xué)技術(shù)信息迅猛發(fā)展的今天,通信工程的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛,它對于人們的生產(chǎn)生活具有重要的意義,所以對于通信工程的建設(shè)就成為了國家重點關(guān)心的一個問題。隨著當(dāng)今社會的不斷發(fā)展,通信工程的管理就需要不斷地對其內(nèi)容進行更新,并且對于提出切實可行的建議優(yōu)化通信工程的管理,推進電力通信工程的建設(shè)發(fā)展。電力工程的建設(shè)管理環(huán)節(jié)受到很多方面的影響,只有提出合理化的建議對通信工程的建設(shè)管理有效地改進更新,將它本身的限制條件解決掉,才能將通信工程更加有效地應(yīng)用到人們的生產(chǎn)生活中。
一、我國通信工程監(jiān)理的發(fā)展
我國的通信工程建設(shè)監(jiān)理是在我國建設(shè)領(lǐng)域的工程監(jiān)理基礎(chǔ)上形成的,在組織建設(shè)時,往往由工程使用單位自行承建,自行管理,或者從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部,由指揮部進行管理。這種管理模式下,建設(shè)工程的管理經(jīng)驗得不到傳承,遇到新的建設(shè)工程,又需要由新人來組織建設(shè),不能吸取以往的經(jīng)驗和教訓(xùn),導(dǎo)致不斷重復(fù)走彎路,浪費的同時還造成我國建設(shè)工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設(shè)工程監(jiān)理是指具有通信工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受通信工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的通信工程項目建設(shè)文件,通信建設(shè)工程監(jiān)理委托合同及建設(shè)工程的其他合同(采購、施工等)對通信工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實行通信建設(shè)工程監(jiān)理的目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。
二、實施通信工程建設(shè)項目監(jiān)理的必要性
近年來通信建設(shè)投資不斷加大,重復(fù)建設(shè),盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴重,注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍,再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題,需要認真實施工程招投標(biāo)制,將工程項目建設(shè)活動推向市場,在工程建設(shè)中由公正的第三方機構(gòu),即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協(xié)調(diào)和約束,使工程項目有序地進行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理,其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征,完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方,在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的,但有時也需要直接面對,成為工作關(guān)系的一部分。
三、通信工程項目管理加監(jiān)理模式存在的問題
(一)通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點,不利工程監(jiān)理的工作開展
由于通信技術(shù)日新月異,不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大通信建設(shè)的投資,實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通,建設(shè)光網(wǎng)城市,光纖到戶及無線城市的目標(biāo)。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通不便的狀況,同時各監(jiān)理機構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益,在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足,部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作,造成監(jiān)理未到位,不利于工程建設(shè),由此對監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮,給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運商在一個無線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程,上述10個專業(yè)工程均由不同的施工單位完成,同時建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開通。由于所涉及的專業(yè)多,各專業(yè)的投資額小,如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬元,但監(jiān)理如果需管理到位,必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員,并監(jiān)理機構(gòu)需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進行協(xié)調(diào),做好各施工隊伍合理布置,確保工序能夠有序地進行,并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于所涉及的專業(yè)較多,按規(guī)范要求進行操作,監(jiān)理機構(gòu)需投入的人力、物力較多,監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟效益難以得到保證,監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢,不利于企業(yè)的發(fā)展。
(二)工程項目管理和建設(shè)監(jiān)理的問題
國民經(jīng)濟的不斷增長推動了我國通信工程事業(yè)的發(fā)展,通信工程項目建設(shè)的規(guī)模也隨之?dāng)U大,使我國通信工程項目管理和監(jiān)理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于通信工程項目建設(shè)中的程序和技術(shù)具有復(fù)雜性,通信工程管理和監(jiān)理中也就需要更為豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識,因此通信行業(yè)逐漸涌現(xiàn)了大量的工程項目管理企業(yè),該類企業(yè)是按照自己的經(jīng)營模式來開展自己工作的,這也是通信行業(yè)不斷發(fā)展的必然結(jié)果,凸顯了通信工程項目管理行業(yè)在通信行業(yè)的重要性。由此看來,通信工程項目管理極大地促進了通信工程行業(yè)的發(fā)展,在通信行業(yè)中起著越來越重要的作用。
四、通信工程項目管理加監(jiān)理模式的措施
(一)設(shè)立專門的管理部門
通信工程的管理是一項很難的工作,影響通信工程管理的因素有很多,而通過長久以來的實踐經(jīng)驗總結(jié)得出,電力通信工程設(shè)立專門的管理人進行管理是非常必要的事情。如果對電力通信工程設(shè)有專門的管理負責(zé)人,那么該負責(zé)人就會對對項目的實施進度進行有效地把握,督促工程施工,以避免工期延誤,而這樣就會有專門的負責(zé)人員對工程的各個環(huán)節(jié)嚴密的把關(guān),不僅能夠督促通信工程有效!快速的進行和完成,而且還能高效的協(xié)調(diào)各個部門團結(jié)合作。當(dāng)然,這樣做也是為了更好地獎罰分明,在工程高效有速的完成,能夠?qū)ω撠?zé)人員給予肯定,同時,工程出現(xiàn)錯誤也能夠找到相關(guān)的負責(zé)人追究其責(zé)任。因此電力通信工程中設(shè)定專門的負責(zé)人是非常必要的,它主要對專門的項目進行負責(zé),首先能夠協(xié)調(diào)好各個部門組織間的關(guān)系,保證其他的部門能無條件支持通信工程建設(shè)工作,然后對負責(zé)的項目有效的監(jiān)督實施,相互之間有效地合作,才能保證該項目的順利實施。
(二)施工監(jiān)理的任務(wù)和方法
在進行施工監(jiān)理時,要及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和制定工程管理實施準(zhǔn)則,有效落實各項監(jiān)理工作,明確分巨和責(zé)任,簡化監(jiān)理程序:及時解決工程項目存在的問題,為業(yè)主解除項目工作的困擾:確定項目的工作人員是否符合規(guī)定的要求,項目的各項配套設(shè)施是否齊全等工作。督促施工單位做好施工的前期準(zhǔn)備,如施工前要對項目現(xiàn)場進行嚴格地勘探和檢查,對施工人員的素質(zhì)進行考查等,如此就可以更好地進行施工監(jiān)理,如實地了解施工現(xiàn)場的情況,把現(xiàn)場的具體情況傳達給業(yè)主,業(yè)主就可以清楚地知道進度,從而能夠保證施工的質(zhì)量和水平。因此,施工監(jiān)理的任務(wù)和方法在通信工程項目管理加監(jiān)理工作中起著重要的作用,促進了我國通信行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)實施通信工程建設(shè)項目監(jiān)理的必要性
近年來通信建設(shè)投資不斷加大,重復(fù)建設(shè),盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴重,注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍,再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題,需要認真實施工程招投標(biāo)制,將工程項目建設(shè)活動推向市場,在工程建設(shè)中由公正的第三方機構(gòu),即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協(xié)調(diào)和約束,使工程項目有序地進行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理,其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征,完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方,在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的,但有時也需要直接面對,成為工作關(guān)系的一部分。
五、我國通信監(jiān)理發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控,隨著項目管理規(guī)范化,各通信營運商間的競爭發(fā)展,建設(shè)單位更注重項目工程的投資效益,可能在項目前期的工程決策時引入相關(guān)的咨詢,及項目完工后評估,由此監(jiān)理工作需求將大增加,同時對監(jiān)理的要求也更高,為了適應(yīng)發(fā)展的需要,要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù),這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制,做好人員的培訓(xùn)計劃,提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì),培養(yǎng)具有全過程管理、全方位管理的綜合人才,同時建立相關(guān)的激勵方案等一系列的管理措施,能夠提供全方面及全過程的管理服務(wù),擴大工程技術(shù)服務(wù)范圍,提升工程建設(shè)管理水平,為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù),滿足社會發(fā)展的需要。
結(jié)束語
我國國民經(jīng)濟的不斷增長和改革開放的力度逐漸加強,我國通信工程項目管理也植入了西方先進的經(jīng)驗,極大地提高了我國通信工程的項目管理水平。因此,筆者參考了通信工程項目管理加監(jiān)理模式的基本內(nèi)容,著重分析了通信工程項目管理加監(jiān)理模式存在的問題,進而探討項目管理加監(jiān)理模式的應(yīng)用模式,希望能為提高我國通信工程項目管理加監(jiān)理的應(yīng)用水平提供重要的依據(jù)。
參考文獻:
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工程項目立項獲得批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)組織各部門和委托工程咨詢單位編制本項目的招投標(biāo)文件,結(jié)合地方政府制定的工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,明確承擔(dān)設(shè)計任務(wù)應(yīng)具備的資質(zhì),明確施工單位應(yīng)具備的資質(zhì),進行建筑工程項目招投標(biāo),委托監(jiān)理單位代表業(yè)主實施監(jiān)理。起草簽定施工合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同,以及需監(jiān)督檢測、權(quán)威鑒定的第三方認證的委托協(xié)議,確定工程質(zhì)量等級、工程造價、工期、行政檢測部門,并最終形成建設(shè)主管、建設(shè)單位(業(yè)主)、承包、設(shè)計、施工、監(jiān)理組成的主體、監(jiān)督加服務(wù)方的管理體系。
二、分包制度
建設(shè)工程的施工具有高度順延、時間順延和新技術(shù)新才料使用順延的特點,對于技術(shù)含量較高,專業(yè)性較強的分沖工程,例如:人防、電梯、消防、防水等,具有施工任務(wù)不可替代或地方建設(shè)主管部門已有專項規(guī)定等特征,承包單位應(yīng)及時確定分包單位,監(jiān)理單位專門規(guī)定完成分包資質(zhì)審批。
三、用人制度
監(jiān)理單位的組成人員要求擁有實際的施工經(jīng)驗和監(jiān)理能力,經(jīng)過省內(nèi)監(jiān)理協(xié)會監(jiān)理理論的正工培訓(xùn)和考試,并獲得證書,總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師要求有“工程師”以上職稱,監(jiān)理工程師有獲得全國執(zhí)業(yè)上崗資格,組合成一支結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計、工民建、造價、電氣、給排水、暖通、計算機輔助設(shè)計、見證、資料等專業(yè)齊全的團體。在實施監(jiān)理任務(wù)的過程中,要求每位成員一專多能,彼此取長補短,精通規(guī)范和政府文件精神,建立并最終形成“團隊”目標(biāo)的工作環(huán)境。
施工單位的項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人要求由相應(yīng)級別建造師帶隊,同時擁有“土建、水電工程師”以上職稱,曾負責(zé)過二等建筑或以上的項目管理業(yè)績。項目組成人員按結(jié)構(gòu)、施工、安全、測量、取樣、預(yù)算、水電、后勤、材料、資料等專業(yè)配備施工人員,負責(zé)現(xiàn)場的工長及專業(yè)負責(zé)人要求施工員證,專職安全員要求有安全同崗位證書,預(yù)算人員要取得預(yù)算員崗位證書。
項目施工人員作用名冊需及時報業(yè)主和監(jiān)理單位,便于各單位間安專業(yè)對口配合,各單位項目負責(zé)人及各專業(yè)主管人員名冊按規(guī)定報市建設(shè)主管部門備案。
四、分文往來和資料保證制度
為保證工作秩序的良好開展,及時處理和反饋工地現(xiàn)場的施工問題,在主體方和服務(wù)方之間建立良好的信息溝通渠道,笨一次工地會議上應(yīng)確定好業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各單位負責(zé)公文往來和造價公文往來的人員,并形成會議紀(jì)要。歸檔有序,公文似稿及審定工作精確,參照國務(wù)院公文往來相關(guān)規(guī)定、《工程文件歸檔整理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》樣表,以一流水準(zhǔn)為業(yè)主服務(wù)。
五、“四檢制”和“三管理”的現(xiàn)場驗收制度
在保證工程施工質(zhì)量的制度里,“四檢制”驗收制度是重點。在施工現(xiàn)場,工程施工及驗收要按照“班組檢,專業(yè)質(zhì)檢員檢,監(jiān)理檢”的四檢制度實施,對預(yù)驗收合格的工序,監(jiān)理及時予以簽認,確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求和規(guī)范要求。
六、工地現(xiàn)場違規(guī)的處罰制度
為嚴格工程管理,加強過程控制,對現(xiàn)場施工存在的未按正常程序進行操作,未按事前同約定操作的制止無效且屢犯,通知整改未執(zhí)行而進行下一道工序施工,不服從業(yè)主提出的合理要求、不文明不科學(xué)施工存隱患等違法行為形成約束,經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位工同商討約定達成共識,制定和實施“施工現(xiàn)場違規(guī)處罰辦法“,界定各類屬于違規(guī)現(xiàn)象,明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和累犯執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。通過拍照取證,以罰款單的方式由項目部負責(zé)收繳,按規(guī)定的時間打入業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設(shè)立的共管賬戶。處罰制度要做到良性循環(huán),有獎有罰。
對違反建筑法、行政法規(guī)從而產(chǎn)生嚴重后果和安全事故后果的行為,按法律規(guī)定程序和行政規(guī)定程序執(zhí)行。
七、設(shè)計修改和審補充通知單位的監(jiān)理通知制度
大型建設(shè)項目建設(shè)的設(shè)計變更單份數(shù)較多,專業(yè)性較強(結(jié)修、建修、電修、水修等),使用時又有版本號(日期)簽別和總監(jiān)控制要求,給公文往來和登記帶來難度。好在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有設(shè)計變更單的監(jiān)理通知制度,即監(jiān)理工程師通知單標(biāo)題:設(shè)計變更附件:第X號設(shè)計變更單附件內(nèi)容:XXXX的格式,總監(jiān)簽署后通知建設(shè)單位、施工單位,及時形成現(xiàn)場施工的依據(jù)。
八、砼澆搗令制度和砼澆筑旁制度
工程施工過程是各專業(yè)共同施工的過程,砼澆筑隱蔽性要求事先各專業(yè)按圖紙完成了施工任務(wù),驗收過程按照各專業(yè)“施工質(zhì)量驗收規(guī)范”和《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》相結(jié)合,現(xiàn)場糾偏返修,驗收合格后,總監(jiān)簽署書面澆搗令,即可進行砼澆筑施工,監(jiān)理、業(yè)主、班組同時安排人員現(xiàn)場站監(jiān)督,確保砼工程質(zhì)量。
九、材料進場驗收及見證送檢制度
施工單位應(yīng)按照投標(biāo)品牌采購材料,監(jiān)理人員按施工質(zhì)量規(guī)范的材料進場條文進行驗收,屬于地方規(guī)定要求送檢的材料,或著驗收時對進場材料外觀質(zhì)量有質(zhì)疑,監(jiān)理方見證人員配合最樣人員現(xiàn)場成檢驗批的取樣,送至政府認可的第三方單位進行檢測,按《檢測報告》結(jié)論確定是否允許進場使用。
十、工地例會制度和專題會議制度
施工過程中遇到需要各方共同商討決定的事項,或者需業(yè)主協(xié)調(diào)各有關(guān)方解決的事項,涉及工程資金、進度、圖紙設(shè)計、材料、政府文件傳達等內(nèi)容時,可采取每周一次的工地例會,會集各方現(xiàn)場主管集中解決,并形成會議紀(jì)要。如有必要,針對部分專業(yè)的重大問題,可用專題會議的形式會集各方專門解決。如:圖紙會審、安全交底等。
參考文獻:
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【摘要】我國監(jiān)理制度實行以來,工程監(jiān)理事業(yè)得到了很好的發(fā)展,但是現(xiàn)行工程監(jiān)理的相關(guān)制度不夠完善,評價方法不能客觀科學(xué)的反映實際情況,本文結(jié)合目前工程監(jiān)理企事業(yè)單位的常見問題出發(fā),介紹了DEA法在評標(biāo)時的流程和注意問題,在工程監(jiān)理中DEA法的使用方面進行交流。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;DEA;評標(biāo)方法
1 概述
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,工程質(zhì)量愈來愈受到關(guān)注,而如何更好的保證工程質(zhì)量,工程監(jiān)理的應(yīng)運而生解決了這一問題。工程監(jiān)理是施工質(zhì)量保證的需要,也是規(guī)范建筑行業(yè)中各種行為的關(guān)鍵。工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的作業(yè)活動,具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)單位受甲方委托和授權(quán),依據(jù)具體工程所要求的國家標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)法律法規(guī)、工程項目的建設(shè)文件、簽訂的監(jiān)理合同、工程建設(shè)合同等執(zhí)行替代甲方對承建施工方的實施監(jiān)控。
工程監(jiān)理企業(yè)的成本基本上是人力資源的花費,由于監(jiān)理人員必須對施工規(guī)范等熟練掌握并嚴格把關(guān),屬于知識性人才,為了提高工程監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力就必須從人員抓起,而采用績效管理的方法是將人力資源進行很好的整合和管理的有效途徑,進而如何對績效管理的有效性進行評價就成了整個問題的關(guān)鍵。做好對績效管理的評價工作,是提高績效管理的關(guān)鍵,也是提高工程監(jiān)理企業(yè)的競爭力的重要部分。
績效評價是指將企業(yè)員工的表現(xiàn)和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進行比較的評價過程,即就是指績效評價會對員工的工作績效進行完整的評價,并形成最后影響和決策,此過程包括對與評價相關(guān)的績效信息的觀察和收集,并對收集來的信息進行整合和進行實際評價,這個過程中要求客觀、公正、正確、全面。
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析簡稱DEA,是基于“相對效率評價”概念確定的,采用線性規(guī)劃的方法對具有相同結(jié)構(gòu)影響單元之間相對效率來進行評價, 尤其在評價多投入多產(chǎn)出的決策單元時,不需要對各個單元進行權(quán)重的預(yù)設(shè),并且近幾年許多領(lǐng)域都對DEA在該領(lǐng)域的應(yīng)用做了綜合研究。通過對工程監(jiān)理企業(yè)分析,我們可以看出該對行業(yè)企業(yè)的人力資源的績效管理進行有效評價時其過程受到多投入多產(chǎn)出的決策單元影響,在投入方面有:人工、設(shè)備、人員的能力態(tài)度、監(jiān)理成本等,在產(chǎn)出方面有:質(zhì)量、成本、工程進度、甲方滿意度等,這就使得工程監(jiān)理企業(yè)在采用一般的評價方法時很難做到全面、客觀、科學(xué)的對其復(fù)雜的投入產(chǎn)出關(guān)系進行評價,而DEA模型則能夠很好的解決這一問題。
2 我國工程監(jiān)理企業(yè)管理現(xiàn)狀
自從我國自1988年開始實行工程監(jiān)理制度以來,工程監(jiān)理事業(yè)得到了很大的發(fā)展和矚目的成績,工程監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員都有大面積的發(fā)展和大幅度的增長。但是監(jiān)理企業(yè)的管理仍處于初級階段,有大量的問題有待解決,各個工程監(jiān)理企業(yè)的競爭力低下并且不明確,而作為評價工程監(jiān)理企業(yè)的核心績效管理更是有待提高其水平和方式方法,使其更加科學(xué)、合理、公正。就目前我國的工程監(jiān)理企事業(yè)單位或多或少的存在以下幾方面問題:
2.1 績效管理的水平低
雖然說我國的監(jiān)理制度實行的較早,但在如何針對工程監(jiān)理企事業(yè)的獨特性對其進行更好更有效的將績效管理方面還比較落后,有的小規(guī)模工程監(jiān)理企業(yè)甚至還沒有績效管理系統(tǒng),有的工程監(jiān)理企業(yè)的管理人員由于沒有科學(xué)的評價管理體系,錯誤的認為實施績效管理體系不劃算,也不愿意組織實施。
2.2 人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)落后
按照我國工程監(jiān)理企事業(yè)的人力資源要求,我國現(xiàn)狀符合標(biāo)準(zhǔn)的人員不管是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足需求,有時為了發(fā)展企業(yè),工程監(jiān)理單位在進行人員招聘時不重視人員的素質(zhì)質(zhì)量,使得監(jiān)理隊伍參差不齊,從業(yè)人員的素質(zhì)達不到從業(yè)資格要求,這很大程度上的影響了工程監(jiān)理事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。另一方面,有的監(jiān)理道德缺失,收紅包、吃、拿卡等現(xiàn)象的發(fā)生,不僅破壞了監(jiān)理從業(yè)人員到監(jiān)理企事業(yè)的形象,并且嚴重阻礙了績效管理的有效進行。
2.3 體制機構(gòu)不完善
在工程監(jiān)理企事業(yè)的體制機制方面,我國同樣也不夠完善,制定的激勵和約束績效管理機制也不能夠很好的發(fā)揮作用。監(jiān)理取費的低水平現(xiàn)狀是限制監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展的另一重要原因,一部分因為業(yè)主在進行財務(wù)評標(biāo)時對監(jiān)理部分編制少,未能很好的執(zhí)行我國《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范,其次,在競標(biāo)的低價傾向使得時各個監(jiān)理企業(yè)又互相壓價,使得監(jiān)理公司難以吸引高層次高知識的人才投入進來,也留不住自我培養(yǎng)起來的綜合型人才,進而造成工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展更為困難。
2.4 工程監(jiān)理工作和職責(zé)不到位
由于上述3點原因的存在,加上在施工現(xiàn)場監(jiān)理本應(yīng)盡的監(jiān)督管理不到位,有的監(jiān)理在進行工作時盡是走過場,走形式,監(jiān)理形同虛設(shè)。作為監(jiān)理人員本身,監(jiān)理工程師同時任職于幾個不同的監(jiān)理企事業(yè)單位的情況更為普遍。本質(zhì)上,監(jiān)理的職責(zé)不能很好的進行,是由于監(jiān)理企業(yè)在整個建筑建設(shè)過程中的地位不明確,工程監(jiān)理咨詢應(yīng)當(dāng)是應(yīng)建設(shè)行業(yè)市場的必然產(chǎn)物,但是我國是通過國家政府強制進行推行的,從各個層面上主觀上都不樂意接受,造成監(jiān)理職責(zé)的行駛受阻,阻礙了工程監(jiān)理企事業(yè)的發(fā)展。
3 工程監(jiān)理與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析交叉評標(biāo)系統(tǒng)
3.1 影響工程監(jiān)理發(fā)展的因素分析
為了能夠更好的對工程監(jiān)理過程進行績效管理和評價,找準(zhǔn)其影響因素顯得十分重要。由于監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的特殊特征和我國現(xiàn)階段監(jiān)理企事業(yè)單位的管理評價現(xiàn)狀,可將工程監(jiān)理存在問題分為兩大類:功能服務(wù)和技術(shù)水平。
功能服務(wù)方面需要考慮的因素有:監(jiān)理人員的工作態(tài)度;監(jiān)理人員的工作可靠性;監(jiān)理人員的在工作中的溝通協(xié)調(diào)能力。
技術(shù)水平方面需要考慮的因素有:監(jiān)理人員的從業(yè)專業(yè)素質(zhì);監(jiān)理企事業(yè)單位的資質(zhì)和管理水平;監(jiān)理操作過程中的相應(yīng)設(shè)備。
3.2 DEA評價系統(tǒng)
工程監(jiān)理的評價可以從兩方面出發(fā):價格和質(zhì)量。價格可以從競標(biāo)時的報價得知體現(xiàn),而對于質(zhì)量,業(yè)主就比較難以進行檢驗和評價,通常都是通過招標(biāo)過程中各個監(jiān)理單位的綜合實力和以往業(yè)績成效進行判斷和評價。DEA方法就是根據(jù)上述幾方面綜合考慮,以影響因素作為評價對象,流程大致為:
進行DEA評價的過程是指用最小的輸入求出最大的輸出,即就是業(yè)主采用DEA法對各個競標(biāo)監(jiān)理單位進行評標(biāo),以達到用最低的價格選擇到最好服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)能力的工程監(jiān)理單位,在對各個對象進行數(shù)據(jù)處理時可以將其分為定量和定性兩大范疇。例如監(jiān)理單位的報價、人員數(shù)量、設(shè)備情況等都可以通過定量信息直接反映出來,對于定性類指標(biāo)來說,沒有直接的數(shù)據(jù)能夠反映,可組織專家團對各個競標(biāo)單位進行打分綜合評價。假設(shè)有x位專家對y位投標(biāo)單位進行打分評估,每一個最為評價的定性指標(biāo)都有x*y的評分矩陣,最后采用線型規(guī)劃的方法對整個評分結(jié)果進行分析,采用DEA的輸入法對各個定性指標(biāo)進行輸入。
3.3 DEA評價模型
DEA法是一種用來確定并解決相同范疇內(nèi)決策單元有效性的優(yōu)化問題。將輸入和輸出作為指標(biāo)應(yīng)用于每個決策單元,最終確定一組最為合理的輸入輸出組。關(guān)于DEA方法的模型非常多,較為常用的有Talluri建立的基于效率的評價模型、CCR模型、Bogetoft基于招標(biāo)特點的評價模型等,在實際使用過程中,業(yè)主經(jīng)過對各個競標(biāo)的工程監(jiān)理企事業(yè)進行分析,結(jié)合分析結(jié)果選擇最合適的DEA評價模型,或者根據(jù)自身企業(yè)及應(yīng)標(biāo)企業(yè)的特點進行自我創(chuàng)新,自我總結(jié)出適合的DEA評價模型。
4 總結(jié)
隨著建筑施工企業(yè)的國際化發(fā)展,對工程監(jiān)理企事業(yè)的要求也相應(yīng)提高,不僅是整體機制需要完善,工程監(jiān)理企事業(yè)的管理水平也要同時提高。當(dāng)前我國工程監(jiān)理單位存在問題較多,DEA法的應(yīng)用也剛剛起步,如何結(jié)合實際工程情況,建立DEA的評價模型是下一步將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析交叉評價在工程監(jiān)理方面的發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵。另一方面,DEA法的實施和推廣需要政府、協(xié)會和工程監(jiān)理企事業(yè)的共同努力,使工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量提高,從地位、功能、效益上都能很好的提高,以全面發(fā)揮其作用。
參考文獻
[1]伍貴覺.建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量問題與評價[J].城市建設(shè)理論研究.2011(18)
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;監(jiān)理;問題;建議
【中圖分類號】 TU716 【文獻標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727—5123(2012)04—090—02
1 概述
我國全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制二十多年來,工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu),受建設(shè)單位的委托,以自身的專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗,為建設(shè)單位提供有效的咨詢管理服務(wù)。項目法人、監(jiān)理單位、承包商三者之間形成了以合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互協(xié)作、相互制約、相互促進的工程建設(shè)管理運行機制。雖然建筑工程的監(jiān)理工作在我國已經(jīng)開展多年,得到了廣泛的普及和認識,但是在建筑工程的監(jiān)理過程中仍舊存在很多問題但是,我國的監(jiān)理行業(yè)還處在一個較低的水平;行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。
2 建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題
2.1 監(jiān)理工作人員的素質(zhì)參差不齊。目前,監(jiān)理行業(yè)的很多人員并不是一直從事監(jiān)理工作的,很多從以前做設(shè)計、施工管理等工作轉(zhuǎn)過來的,進行了很短時間的培訓(xùn)后就開始工作,或根本沒有培訓(xùn)就直接進行監(jiān)理工作;由于他們對監(jiān)理行業(yè)認識不全,相關(guān)的政策法規(guī)不了解,對先洗個的規(guī)范不熟悉,使得部分監(jiān)理人員對本職工作認識不到位,片面的認為監(jiān)理只要進行施工質(zhì)量監(jiān)督就行了;一些監(jiān)理人員只對項目施工的技術(shù)了解,而對施工現(xiàn)場的管理等知識缺乏。
2.2 建筑工程監(jiān)理服務(wù)的價格不夠規(guī)范。建設(shè)單位迫于國務(wù)院行政主管部門規(guī)定了實行強制監(jiān)理的范圍,不得不以低價聘請監(jiān)理公司。少數(shù)業(yè)主認為工程建設(shè)監(jiān)理是政府的要求,不像國外的業(yè)主,聘請專業(yè)咨詢工程師是業(yè)主工程的需要。其次,業(yè)主本身擁有工程技術(shù)及施工管理的人才,如有的業(yè)主本身精通工程管理,因而弱化了監(jiān)理的職能監(jiān)理正常服務(wù)費用偏低,影響了工程監(jiān)理的質(zhì)量由于監(jiān)理市場的不規(guī)范競爭,監(jiān)理公司為了承攬到項目,壓低報價,以少量的水平及能力較低的監(jiān)理人員從事監(jiān)理,達到減少管理費用,追求最大利益的目的因而,高水平的監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場進行項目管理的投入明顯不足,導(dǎo)致業(yè)主對監(jiān)理工作的不滿意和不信任。
2.3 監(jiān)理在施工中不能公平公正的處理問題。業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)原則上是平等共存,監(jiān)理作為第三方公平公正的傳達業(yè)主意圖、控制項目但實際上,迫于生存壓力和利益相關(guān)監(jiān)理費由業(yè)主出,在監(jiān)理和業(yè)主的下意識中,兩者是很難平等起來的。現(xiàn)實情況是,業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,監(jiān)理對投資方過份依賴,“有奶便是娘”,誰給錢聽誰的。當(dāng)有爭議或事故發(fā)生時,監(jiān)理工程師往往很難作為第三方,公正地傳遞信息和行使權(quán)力,作出對施工企業(yè)不公平的判決。
3 建筑工程監(jiān)理的幾點建議
3.1 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力。要解決監(jiān)理人員素質(zhì)問題。監(jiān)理人員的素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩方面:①具有較高的學(xué)歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識,同時還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才,再不斷總結(jié)經(jīng)驗,取人之長,補己之短,持續(xù)保持較高的知識水準(zhǔn);②監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。我國目前監(jiān)理人員在這兩方面素質(zhì)上都需持續(xù)加強。
3.2 規(guī)范監(jiān)理市場。規(guī)范監(jiān)理市場,強化監(jiān)督管理機制監(jiān)理市場的規(guī)范化,對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要,因此我們必須規(guī)范各方的市場行為建設(shè)單位選用監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定必須進行招標(biāo),監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并依照國家的法律法規(guī)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量安全生產(chǎn)實施監(jiān)理。
3.3 建立信譽機制。我國目前正不斷加強相關(guān)監(jiān)理法規(guī)的立法工作,以便監(jiān)理行業(yè)能走上法制化的道路,但目前這種制度還在建設(shè)中,并不完備;但人們的信譽普遍低下時,法律也就失去了信譽的基礎(chǔ),沒有了基礎(chǔ),法律實施的效力就會大打折扣;針對我國目前監(jiān)理行業(yè)的不正當(dāng)競爭,缺乏信譽是很重要的原因,為了使監(jiān)理行業(yè)能樹立正常競爭的意識,應(yīng)當(dāng)建立信譽機制,使得信譽低的監(jiān)理單位無法在行業(yè)里生存;而且隨著我國加入WTO,監(jiān)理行業(yè)國際化是一個不可避免的趨勢,國外監(jiān)理單位的進入,會使得監(jiān)理單位的競爭更加激烈,監(jiān)理單位要想生存發(fā)展,必須重視信譽機制,只有自己有了良好的信譽,在競爭中才能得到主動權(quán),立于不敗之地。
4 結(jié)束語