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摘要:城鎮(zhèn)商品房日常消防安全管理存在問題,從建筑消防設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)單位履職、建筑工程前期審核與備案及竣工消防驗(yàn)收與備案等方面分析了存在隱患的成因,提出了消除隱患的建議
關(guān)鍵詞:商品房;建筑消防設(shè)施;物業(yè)管理
目前商品房消防設(shè)施建設(shè)和管理問題非常突出,嚴(yán)重危及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,必須采取切實(shí)的措施加以解決。筆者近十年一直從事建筑工程設(shè)計(jì)消防審核和日常消防監(jiān)督,就結(jié)合實(shí)踐,談?wù)劗?dāng)前城鎮(zhèn)商品消防安全隱患成因和對(duì)策。
1城鎮(zhèn)商品房消防設(shè)施建設(shè)和管理存在的突出消防安全隱患
當(dāng)前城鎮(zhèn)商品房消防設(shè)施建設(shè)和管理主要存在以下突出安全隱患:一是有的商品房建設(shè)完工后,居民入住幾年后還未申請(qǐng)消防驗(yàn)收;二是有的商品房未辦理消防審核審批手續(xù),房屋已完工并有居民入?。蝗怯械纳唐贩拷?jīng)過消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收合格后,由于管理不力,造成室內(nèi)消火栓箱內(nèi)無栓口、水帶、水槍及無滅火器材,建筑物火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)損壞,不能正常工作和使用;
2 城鎮(zhèn)商品房存在消防安全隱患的主要因素
2.1 開發(fā)商圖贏利,重效益,嚴(yán)重忽視消防安全。
一些開發(fā)商只顧計(jì)算房屋開發(fā)成本,縮減消防設(shè)施建設(shè)等的投入,更有甚者居然搞移花接木,在進(jìn)行工程報(bào)審時(shí),各類消防設(shè)施設(shè)計(jì)齊全,達(dá)到國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定 ,工程竣工后經(jīng)消防部門驗(yàn)收一通過,就把室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的水槍、水帶和建筑物配置的滅火器等拆下,轉(zhuǎn)移到新開發(fā)的商品房去應(yīng)付驗(yàn)收,拆東墻補(bǔ)西墻。一些開發(fā)商在進(jìn)行成片的小區(qū)開發(fā)時(shí),開發(fā)的建筑工程動(dòng)工快、進(jìn)展迅速,房屋賣出去了資金回籠了,而配套的消防水源、消防通道等小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施就不完善了,從而就欠下了一筆消防設(shè)施歷史帳,給開發(fā)小區(qū)自身消防安全留下了先天性的火災(zāi)隱患。
2.2 物業(yè)管理機(jī)制和措施不健全,造成消防安全管理失控漏管。
物業(yè)管理作為社會(huì)服務(wù)管理行業(yè),在我國現(xiàn)階段管理還不規(guī)范,物業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)不到位,造成包括建筑內(nèi)消防設(shè)施和建筑物外環(huán)境消防基礎(chǔ)設(shè)施等建筑公共消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)措施不落實(shí),導(dǎo)致消防安全管理失控漏管現(xiàn)象存在。
2.3 部分建筑工程設(shè)計(jì)、施工不按照國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
有些設(shè)計(jì)單位急于承攬業(yè)務(wù),以開發(fā)商為中心,開發(fā)商怎么說他就怎么干,根本不管消防設(shè)計(jì)規(guī)范的具體規(guī)定。在設(shè)計(jì)中,人為將消防設(shè)施刪掉或打規(guī)范的插邊球;一些設(shè)計(jì)單位注重建筑室內(nèi)消防設(shè)施設(shè)計(jì),而忽視建筑所在區(qū)域的消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。在消防工程施工中有些消防工程施工隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員水平低,對(duì)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不了解,不按規(guī)程和設(shè)計(jì)施工,造成技術(shù)性錯(cuò)誤;有的消防工程施工單位為了達(dá)到工程中標(biāo)目的,盡力壓低報(bào)價(jià),采用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料施工和施工中偷工減料,致使消防設(shè)施本身成為不安全隱患;另外,工程監(jiān)理工作不規(guī)范,監(jiān)理不到位,施工現(xiàn)場無人管理,消防工程隱蔽部分施工監(jiān)督不到位或無人監(jiān)督,也是造成消防設(shè)施施工質(zhì)量問題的主要因數(shù)之一。
2.4 消防監(jiān)督措施不到位,消防工程建設(shè)監(jiān)督不力,存在執(zhí)法手軟現(xiàn)象。
由于消防警力不足等原因,消防部門對(duì)建筑工程消防監(jiān)督大多限于工程設(shè)計(jì)方案、施工圖紙審核和工程竣工驗(yàn)收,而平時(shí)對(duì)工程建設(shè)施工期間現(xiàn)場監(jiān)督檢查缺少,管理不落實(shí),有些監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平不高,對(duì)一些與規(guī)范不相符合的施工把關(guān)不嚴(yán),使消防設(shè)施建設(shè)監(jiān)督失控漏管,在工程竣工驗(yàn)收時(shí)也未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)審核的意見驗(yàn)收。
3消除城鎮(zhèn)商品房火災(zāi)隱患的幾點(diǎn)對(duì)策
商品房消防安全隱患,嚴(yán)重危及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,必須采取切實(shí)的措施加以解決,“安居”才能“樂業(yè)”,一個(gè)人一生也許只購賣一套住房,購買的住房消防設(shè)施不完善,日常消防安全管理不到位,如果發(fā)生事故,那將是“辛苦幾十年,一把火回到解放前”,后果是殘酷的,教訓(xùn)是深刻的。所以,筆者認(rèn)為要杜絕以上安全隱患,必須做到以下幾點(diǎn):
3.1 加強(qiáng)物業(yè)管理,落實(shí)消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)措施。
目前,商品房開發(fā)建設(shè)主要有幾種情況,一是沿街道建設(shè)房屋,建設(shè)完后房屋銷售給居民,后期就無管理單位及人員;二是小區(qū)開發(fā)建設(shè),工程完工后有物業(yè)管理公司管理。對(duì)于第一種情況,應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)成員組成防火安全委員會(huì),負(fù)責(zé)管理居住建筑房屋消防設(shè)施和日常消防安全巡查、檢查。對(duì)于第二種情況,現(xiàn)在開發(fā)的居住房屋較多,實(shí)行物業(yè)管理公司管理,進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作,要求負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)包括建筑消防設(shè)施、建筑區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的建筑公共性設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng),負(fù)責(zé)提供消防安全防范服務(wù)和小區(qū)日常消防安全巡查、檢查,確保各項(xiàng)消防設(shè)施的完整好用。
3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍管理,嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)和施工。
對(duì)建筑設(shè)計(jì)人員、施工隊(duì)伍技術(shù)人員進(jìn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí),了解掌握規(guī)范和國家的相關(guān)政策法規(guī),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制,法定代表人負(fù)責(zé)組織本單位的消防設(shè)計(jì)管理工作,檢查審核消防設(shè)計(jì)質(zhì)量,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把消防設(shè)計(jì)納入工程設(shè)計(jì)審核范圍,凡不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程不應(yīng)簽發(fā)和出圖紙資料。施工單位必須按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙施工安裝,不的得擅自改動(dòng)。
3.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格消防執(zhí)法。
各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)商品房消防設(shè)施建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督工作,嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范把好審核和驗(yàn)收關(guān),在嚴(yán)格把好商品房建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收關(guān)的同時(shí),特別加強(qiáng)對(duì)開發(fā)小區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審驗(yàn)把關(guān),保障城市消防規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí);杜絕一切消防執(zhí)法人員在消防設(shè)施建設(shè)上的違法違規(guī)、失職行為,為建筑工程消防設(shè)施建設(shè)營造一個(gè)良好的消防安全內(nèi)環(huán)境,確保商品房屋消防設(shè)施這一建筑和區(qū)域自防自救的生命線得到保障。
4結(jié)束語
總之,當(dāng)前城鎮(zhèn)商品房屋消防安全隱患整治工作雖然復(fù)雜而艱巨,只要各級(jí)各部門高度重視,采取積極有效的果斷措施,商品房屋消防安全隱患一定能逐步減少或消除,人民居住場的所消防安全狀況一定會(huì)得到很大的改觀,人民才更加“安居”與“樂業(yè)”。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑消防工程;工程質(zhì)量;政府監(jiān)督管理
中圖分類號(hào):D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 緒論
1.1 本文研究的背景和意義
改革開放以來各類建筑如雨后春筍般涌現(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的同時(shí)也引發(fā)了一些新的問題。由于建筑消防工程質(zhì)量的問題,導(dǎo)致一些重大特大火災(zāi)頻繁發(fā)生造成不良的社會(huì)和國際影響,嚴(yán)重干擾了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此類惡性火災(zāi)事故震驚國內(nèi)外,不僅造成了慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且強(qiáng)烈刺激了人們對(duì)高質(zhì)量、性能優(yōu)越的建筑消防工程的需求。為了提高建筑消防工程質(zhì)量,必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施從設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位系統(tǒng)的政府監(jiān)督,以便從根本上最大限度消除火險(xiǎn)隱患,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著保障消防安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。
2 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理相關(guān)概念綜述
2.1 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的意義
建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是指政府建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),為保證建筑消防工程質(zhì)量,依據(jù)現(xiàn)行國家法律、行政法規(guī)和國家工程建筑強(qiáng)制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑消防工程工程項(xiàng)目,從設(shè)計(jì)、施工到維護(hù)保修等階段各個(gè)建設(shè)主體的質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量行為和結(jié)果及建筑消防工程本身實(shí)體質(zhì)量所實(shí)施的全面、全過程、全方位的建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)是政府應(yīng)對(duì)“市場失靈”,調(diào)節(jié)社會(huì)資源優(yōu)化配置的一種表現(xiàn)形式。
2.2 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的職能
2.2.1 監(jiān)督管理的基本原則
(1)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則;
(2)堅(jiān)持科學(xué)性原則;
(3)堅(jiān)持全面、全過程、全方位監(jiān)督管理的原則;
(4)堅(jiān)持公正依法監(jiān)督管理的原則。
2.2.2 監(jiān)督管理的工作范圍
具體范圍:新建、擴(kuò)建、改建、用途變更的建筑的建筑消防工程設(shè)計(jì)審核備案、施工安裝期間監(jiān)督檢查和工程竣工消防驗(yàn)收備案。
適用對(duì)象:建筑消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工安裝、使用、檢測和維修保養(yǎng)的單位和個(gè)人。
2.2.3 監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)
1996年10月,中華人民共和國公安部30號(hào)令的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中對(duì)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序、審核權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等都作了明確具體的規(guī)定。此外,地方消防法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定,也是公安消防機(jī)構(gòu)建審部門對(duì)地方建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。
3 建筑消防工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.1 建筑消防工程階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.1.1 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
建筑消防工程的設(shè)計(jì)階段是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段,是建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量得已實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。政府對(duì)建筑消防工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)督管理不僅包括參與設(shè)計(jì)階段質(zhì)量活動(dòng)的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理,更重要的是對(duì)設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為本身的監(jiān)督管理。因此,設(shè)計(jì)階段的政府監(jiān)督管理符合了預(yù)防為主、事前控制的原則,把質(zhì)量問題所帶來的隱患消除在規(guī)劃方案階段。
3.1.2 施工階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
施工階段是建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量的形成階段。施工階段是涉及單位數(shù)量多,問題暴露多的階段。施工期間稍有不慎,就可能導(dǎo)致施工事故出現(xiàn),影響建筑消防工程最終的質(zhì)量。施工階段有資金投入大,持續(xù)時(shí)間長,工程信息內(nèi)容廣泛、時(shí)間性強(qiáng),存在著眾多影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素的特點(diǎn)。建筑消防工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,是最終形成建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量、工程產(chǎn)品功能和使用價(jià)值的關(guān)鍵階段。
3.1.3 維護(hù)保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理
維護(hù)保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理分為對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括建設(shè)單位是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制;建設(shè)單位是否制定建筑消防工程操作規(guī)程;是否定期對(duì)建筑消防工程各系統(tǒng)的功能和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)等。對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括施工單位在建筑消防工程竣工驗(yàn)收備案交付使用后,是否定期檢查,是否定期維護(hù);使用單位是否對(duì)施工單位叮囑的事項(xiàng)傳達(dá)到員工層面。
3.2 建筑消防工程分項(xiàng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.2.1 消防工程分項(xiàng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理簡介
建筑消防工程共分10個(gè)系統(tǒng)15個(gè)分項(xiàng),但以實(shí)現(xiàn)其功能質(zhì)量基本要求為目標(biāo)的主要系統(tǒng)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)。為保證建筑消防工程質(zhì)量,政府監(jiān)督管理重點(diǎn)就應(yīng)放在報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)的實(shí)體質(zhì)量及與其相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量形成過程中各建設(shè)主體的行為質(zhì)量上。
3.2.2 以自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理為例
我國改革開放后,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)在工程建設(shè)中大面積應(yīng)用。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在保護(hù)建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全方面有著極高的效率,裝有符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),比沒裝或雖裝但不能符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物在火災(zāi)中財(cái)產(chǎn)要少損失1/2到2/3高質(zhì)量的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)大量控滅火成功的實(shí)例表明,它不僅可以減少火災(zāi)中的財(cái)產(chǎn)損失,而且還可以保護(hù)火場中的生命。
(一)政府對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的監(jiān)督管理
(1)設(shè)計(jì)主體資格及噴淋產(chǎn)品合法性審查
(2)建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)判定及系統(tǒng)選型的監(jiān)督
(3)噴頭布置的監(jiān)督
(4)水力計(jì)算的審查
(二)政府對(duì)施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的施工,應(yīng)由通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考核合格,并經(jīng)國家建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。
審查施工前對(duì)系統(tǒng)的組件、配件及其他設(shè)備、材料是否合格進(jìn)行檢查。政府對(duì)施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理包括四個(gè)方面:(1)供水設(shè)施安裝與施工的質(zhì)量監(jiān)督;(2)管道及系統(tǒng)組件安裝質(zhì)量監(jiān)督;(3)噴頭安裝質(zhì)量監(jiān)督;(4) 報(bào)警閥組安裝質(zhì)量監(jiān)督。
4 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問題及解決對(duì)策
4.1 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問題
4.1.1 過份依賴于對(duì)工程質(zhì)量的審核、驗(yàn)收和稽查檢查
《消防法》明確規(guī)定:消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。而當(dāng)前,社會(huì)中存在著建筑消防工程質(zhì)量好壞是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門的事的思想,只要配合公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門的監(jiān)督檢查,出了問題是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門的責(zé)任。直接參與建筑消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及消防產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)單位反而“袖手旁觀”,這就顛倒了市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。
4.1.2 監(jiān)督運(yùn)作方法與政府管理機(jī)制改革走向的不和諧
當(dāng)前建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式是,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門監(jiān)督人員深入一線進(jìn)行圖紙審核、建筑消防工程驗(yàn)收工作,這就將公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門推向了纏身于具體操作事務(wù)的誤區(qū),客觀上減少了在全社會(huì)范圍內(nèi),對(duì)建筑消防工程質(zhì)量形成過程中各建設(shè)主體主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。隨著政府管理體制的改革,政府管理機(jī)制正從微觀管理向宏觀管理,從直接管理向間接管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
4.1.3 難以實(shí)行全面、全過程、全方位的監(jiān)控
傳統(tǒng)的監(jiān)督方式僅對(duì)建筑消防工程設(shè)計(jì)施工圖、建筑消防工程本身等單一的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。常常在最后工程竣工以后,才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和不安全因素,為時(shí)已晚。此外,建筑消防工程系統(tǒng)龐大復(fù)雜,其中涉及多個(gè)專業(yè)。如果面對(duì)一個(gè)功能強(qiáng)大、系統(tǒng)繁雜的工程,僅僅依賴公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門,難免使監(jiān)督的全面性受到約束和局限,是無法對(duì)建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確核驗(yàn)、評(píng)定和控制。
4.2 強(qiáng)化建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的對(duì)策
4.2.1 政府應(yīng)適應(yīng)環(huán)境及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn),形成循環(huán)往復(fù)的監(jiān)督機(jī)制
由于受內(nèi)部、外部環(huán)境的種種變化,如建設(shè)主體內(nèi)部人員和結(jié)構(gòu)的變化、政府可能出臺(tái)新的政府法規(guī)等,這些變化著的內(nèi)外環(huán)境不僅會(huì)阻止最終質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至可能會(huì)改變最終質(zhì)量目標(biāo)本身。如對(duì)電信建筑內(nèi)部該修,依據(jù)現(xiàn)行的要求,辦公用房可設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),而通信機(jī)房由于通信設(shè)備受水的影響會(huì)產(chǎn)生很大的水漬損失,必須取消已部分施工的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),原制定的系統(tǒng)質(zhì)量目標(biāo)也隨之終止。因此,只有及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn),才能使工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容和重點(diǎn)適應(yīng)內(nèi)外部情況的變化,確保最終質(zhì)量目標(biāo)保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督管理的專業(yè)化和科學(xué)化
建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作。專業(yè)化監(jiān)督管理的核心是監(jiān)督人員專業(yè)化,監(jiān)督人員專業(yè)化是對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的基本要求。它不僅要求政府監(jiān)督人員要熟練掌握建筑消防工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及現(xiàn)行國家建筑消防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要了解國內(nèi)建筑消防工程的發(fā)展現(xiàn)狀,國際建筑消防工程的發(fā)展趨勢,建筑消防科技的最新動(dòng)態(tài)及建筑消防新產(chǎn)品、新材料的性能。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、客觀公正性的特點(diǎn),只有不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì),才能減少執(zhí)法的盲目性、主觀隨意性,才能對(duì)建筑消防工程質(zhì)量做出科學(xué)可行的認(rèn)識(shí)、判斷和結(jié)論。
4.2.3 對(duì)建筑消防工程質(zhì)量實(shí)施能力的綜合評(píng)價(jià)
建筑消防工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施能力的政府綜合評(píng)價(jià)是指建筑消防工程各建設(shè)主體在一定的外部環(huán)境條件下,依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)消防施工法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同,以完成建筑消防工程項(xiàng)目的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性為目標(biāo)的綜合質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)。
4.2.4 社會(huì)成立具有專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的建筑消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測組織
社會(huì)成立具有專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)審核監(jiān)督資質(zhì)的建筑消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測組織,借助這樣的社會(huì)中介組織的作用,使公安消防機(jī)構(gòu)建審部門從日常繁雜具體的實(shí)物監(jiān)管中解脫出來,從對(duì)實(shí)物的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人的行為和活動(dòng)的監(jiān)督,從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)先控制和現(xiàn)場控制為主。
5 結(jié)論
建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理在加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和控制、減少火災(zāi)危害方面有著主要作用。我國的建筑工程消防質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定,對(duì)建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。政府的監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)建筑消防工程全面質(zhì)量管理、保證國家人民生命財(cái)產(chǎn)安全、減少消防工程中無謂投資和浪費(fèi)、保證建筑消防工程施工質(zhì)量的要求,也是建立全社會(huì)信用保障體系的重要組成部分。
參考文獻(xiàn)
[1]石禮. 建設(shè)工程質(zhì)量知識(shí)讀本[M]. 上海:上??茖W(xué)技術(shù)出版社,2001.
1、建筑內(nèi)部裝修工程的現(xiàn)狀
1.1、公共內(nèi)部裝修的許多隱患
1.1.1 違章嚴(yán)重
按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核,未經(jīng)審核或者審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。而實(shí)際工作中,公共場所違章裝修的現(xiàn)象還大量存在。有違法違章工程,有未經(jīng)公安消防部門審核和驗(yàn)收的重大火災(zāi)隱患單位,還有一些規(guī)模不大、人員密集、消防部門無暇顧及的中小型公共場所??偠灾欠芍R(shí)不全和安全意識(shí)單薄的現(xiàn)象。
1.1.2 材料混雜
(1)建設(shè)單位,為節(jié)約成本或追求奇異的造型而在裝修材質(zhì)上隨意選材。有些場所采用不經(jīng)任何防火處理的木龍骨和木隔板;有些娛樂場所選用泡沫塑料、玻璃紙、包裝紙和化纖面料等合成纖維或高分子易燃材料進(jìn)行裝修。一旦發(fā)生火災(zāi),這些材料要么烈火熊熊,要么散發(fā)出大量刺激性有毒煙氣,危害人的生命安全。
(2)施工單位,對(duì)裝修材料選材不把關(guān),甚至為了謀取更大經(jīng)濟(jì)利益,使用質(zhì)量較差的假冒偽劣不合格產(chǎn)品,致使材料在燃燒性能和耐火極限上達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。
(3)管理水平差,有的裝修公司不具備消防安全許可,有的裝修公司隊(duì)伍不穩(wěn)定,無證上崗,安全意識(shí)不強(qiáng),施工現(xiàn)場是操作、住宿和材料混為一體,乙炔氣瓶、液化氣瓶堆放一處,亂拉電線。
1.2 家庭內(nèi)部裝修的三大隱患家庭屬私人場所,工程不需要消防部門的審核,所以得不到消防專業(yè)部門的檢查和指導(dǎo),存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決而為家庭生活帶來隱患。
(1)家庭裝修設(shè)計(jì)隨意,由于可燃材料的大量使用而增大火災(zāi)的危險(xiǎn)。在家庭裝修中,很多住戶根據(jù)自己的喜好、生活需要和造型需求自行設(shè)計(jì),而木料因其價(jià)廉、容易塑造而成為裝修中的主要用料,從而增加家庭火災(zāi)的隱患。
(2)家庭裝修中電氣線路、燃?xì)夤芫€敷設(shè)不合要求。電視背景墻和吊頂采用木制材料,電燈和彩燈高溫烘烤導(dǎo)致周圍木料泛黃,烘烤的燙手。許多家庭電氣線路的敷設(shè)簡單化,暗敷線路特別是木制材料中的線路沒有穿管保護(hù),燃?xì)夤芫€距暖氣管道、電氣線路距離過近,埋下安全隱患。
(3)高層建筑中家庭裝修隨意拆除火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警探測器?,F(xiàn)如今,高層住宅中設(shè)置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),每戶均安裝有探測器,其作用是在火災(zāi)發(fā)生初期探測煙氣并向消防控制中心報(bào)警,控制中心值班人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理,減少住戶的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,但很多居民認(rèn)為其影響美觀而拆除,無疑是拆掉了家庭安全的一道屏障。
2、應(yīng)對(duì)措施
2.1、職能部門加強(qiáng)對(duì)裝修工程的監(jiān)管
(1)消防部門“全、快、準(zhǔn)”的查處違章,及時(shí)糾正違法行為。因內(nèi)裝修均在室內(nèi)進(jìn)行,隱蔽性強(qiáng),難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),待檢查時(shí)大都裝修完畢而無法改正,即使最大可能的進(jìn)行彌補(bǔ),效果也不盡如人意。作為建筑裝修工程的監(jiān)管機(jī)構(gòu),消防部門的監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)全面、快速、準(zhǔn)確的查處違章。全面是指將整個(gè)城市作為監(jiān)管范圍,而不是只將視線鎖定在繁華城區(qū),同時(shí)應(yīng)兼顧城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共場所,不僅注重大型場所的舉動(dòng),還要洞察中小型人員密集場所的違章裝修,使違章工程的查處不遺不漏;快速是指應(yīng)當(dāng)在違章發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行查處,及時(shí)制止裝修的進(jìn)行,最大程度減少二次返工造成的經(jīng)濟(jì)損失;準(zhǔn)確是指糾正違章行為要準(zhǔn)確無誤,監(jiān)督員在第一時(shí)間檢查違章裝修現(xiàn)場即能當(dāng)場指正絕大多數(shù)違反規(guī)定的行為,使建設(shè)單位和裝修公司誠服。同時(shí)合理利用公安派出所、街道辦事處的基層管理職能,建立健全多種監(jiān)督機(jī)制,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使違法違章工程無處藏身。
(2)加強(qiáng)裝修隊(duì)伍的規(guī)范管理。
裝修公司水平不高,是造成目前裝修工程質(zhì)量低下的一個(gè)重要原因,促使裝修公司按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置相對(duì)穩(wěn)定的裝修隊(duì)伍,同時(shí)自覺辦理相應(yīng)的裝修資質(zhì)和消防安全許可。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)裝修公司的施工能力進(jìn)行跟蹤,及時(shí)取締不合格單位的相關(guān)資質(zhì),用行政監(jiān)管手段規(guī)范建筑裝修市場。
(3)嚴(yán)把裝修審核關(guān),跟進(jìn)全過程。消防部門對(duì)已經(jīng)報(bào)審的裝修工程要嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)審核,嚴(yán)格把關(guān),同時(shí)跟進(jìn)裝修工程的全過程,進(jìn)行施工中的監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法行為,立即下發(fā)相應(yīng)的法律文書責(zé)令其改正,確保審核合格的工程在整個(gè)施工過程中的規(guī)范安全。
2.2、提高裝修的安全意識(shí)
(l)多種手段加大宣傳力度。消防部門利用多種宣傳手段,將法律法規(guī)硬性規(guī)定和火災(zāi)案件的生動(dòng)事例有機(jī)結(jié)合,提高裝修對(duì)消防安全的認(rèn)知程度,積極主動(dòng)的投身到維護(hù)消防安全的工作中。
(2)采取強(qiáng)制措施、依法從重處罰違法違章行為。對(duì)于違法違章工程,消防部門依法采取強(qiáng)制措施,對(duì)于未經(jīng)審核擅自施工的工程,首先應(yīng)停止違法行為,責(zé)令其在一定期限內(nèi)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào),對(duì)于限期屆滿而仍舊不改的單位和負(fù)責(zé)人,消防部門責(zé)令其停止施工并對(duì)單位和主管負(fù)責(zé)人給予行政處罰,最高處罰可達(dá)20萬。
(3)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn),研發(fā)高新產(chǎn)品。提高裝修的質(zhì)量和水平,作為消防工作者和科技研究者,應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形式,采用新技術(shù)、新工藝,改進(jìn)現(xiàn)有裝飾材料,研發(fā)新型、美觀的裝飾裝修防火材料來滿足人們不斷增長的需要。
3、建筑內(nèi)裝修的前景展望
關(guān)鍵詞:建筑工程;消防工程;隱患;;缺陷;對(duì)策
Abstract: the author discusses many years work experience, existing in the construction of fire engineering of fire hazard a preliminary analysis, and in the light of these problems, and puts forward the whole course quality control measures.
Keywords: building engineering; Fire engineering; Hidden trouble;; The defects, countermeasures
中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,在建筑工程中,消防工程也是比較重要的部分,是整體建筑物防火的重要組成部分,直接關(guān)系到居民的人生及財(cái)產(chǎn)安全。因此,消防工程質(zhì)量非同尋常,至關(guān)重要。施工過程中,必須在設(shè)計(jì)、施工安裝、產(chǎn)品質(zhì)量和消防驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。否則就會(huì)留下火災(zāi)隱患造成不安全因素,建筑消防設(shè)施如果失效,建筑一旦發(fā)生火災(zāi),火勢將迅速擴(kuò)大蔓延,就會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
一、建筑消防工程隱患成因
(一)消防設(shè)計(jì)缺陷
建筑設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑消防工程設(shè)計(jì)時(shí),有一些消防工程的消防設(shè)計(jì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的消防法律、法規(guī)和工程的消防技術(shù)規(guī)范,特別是有關(guān)工程的消防安全強(qiáng)制性條款,因而在上述情況的原因下出現(xiàn)了種種問題。
1.建設(shè)單位為了節(jié)約資金,找一些掛靠的設(shè)計(jì)單位或委托個(gè)人設(shè)計(jì),他們?cè)谶M(jìn)行消防工程設(shè)計(jì)時(shí),套用他人的圖紙,作出的設(shè)計(jì)根本不能滿足實(shí)際需要。如在對(duì)某單位建筑自動(dòng)噴水系統(tǒng)進(jìn)行測壓時(shí),由于設(shè)計(jì)單位選用管道增壓泵型號(hào)不符,導(dǎo)致管道承受不了過大壓力而爆裂。
2.設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員不具備該類工程的設(shè)計(jì)資質(zhì)、水平低、綜合能力差,直接影響了消防工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。如有的將報(bào)警閥設(shè)計(jì)在吊頂內(nèi),因而無法觀察報(bào)警顯示信號(hào),無法實(shí)施現(xiàn)場操作。
3.設(shè)計(jì)單位缺乏消防責(zé)任意識(shí),為了增創(chuàng)效益,盡量滿足建設(shè)單位的要求,降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于消防工程中嚴(yán)重違反國家消防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,有時(shí)聽之任之,不按國家消防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),應(yīng)按GB50045―1995(2005年版)《高層建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)計(jì)的工程卻按GB50016―2006(建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)計(jì),一些應(yīng)上的消防工程未上。
4.設(shè)計(jì)人員不能熟練掌握消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,缺乏防火設(shè)計(jì)知識(shí),他們?cè)趯?shí)際工作中很難作出符合建筑消防工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范、保障安全的消防設(shè)計(jì),從而人為造成設(shè)計(jì)的不合法。
(二)消防工程施工安裝缺陷
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元,其專業(yè)技術(shù)要求嚴(yán)格,因?yàn)椋@些因素直接關(guān)系到整個(gè)建筑物的消防安全。所以,消防工程的質(zhì)量尤為重要。但有些消防工程在施工中就留下了先天性的火災(zāi)隱患,如使用防火性能不符合規(guī)定的建筑材料和構(gòu)件,擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn),因而在上述情況的原因下出現(xiàn)了種種問題。
1.部分建設(shè)和施工單位存在違反消防法規(guī)及有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范施工的行為,加上一些施工單位工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平低,綜合素質(zhì)差,嚴(yán)重缺少復(fù)合型人材。專業(yè)消防工程公司在承接建筑工程消防系統(tǒng)施工時(shí),有的消防工程在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的施工中未按設(shè)計(jì)要求選材,以普通電線電纜取代阻燃或耐火電線電纜,一旦起火,電線電纜無法發(fā)揮作用,致使整個(gè)消防工程處于癱瘓狀態(tài);有的消防工程給水管網(wǎng)所使用的型鋼、鋼管未達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),有的單位甚至局部使用廢舊管材,造成消防工程未達(dá)到使用年限就失效。有的只是承接報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、水噴淋、消火栓和氣體滅火系統(tǒng),而其防排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝,則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工,有的自動(dòng)噴淋管道采用焊接方式連接,而不是按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求,要經(jīng)過二次鍍鋅防腐處理才可投入安裝。這些情況勢必影響了消防工程的質(zhì)量,給消防工程留下了先天性的火災(zāi)隱患,從而影響了自動(dòng)消防系統(tǒng)的長期有效運(yùn)行。
2.部分建設(shè)單位為了節(jié)約資金減少開支,自行施工,或者是承包給消防工程施工單位,自己購置設(shè)備和構(gòu)件,施工單位為了能獲得利益,對(duì)所進(jìn)的設(shè)備和構(gòu)件質(zhì)量是否合格不聞不問。使用不符合消防要求的消防產(chǎn)品和構(gòu)件進(jìn)行施工,特別是一些隱蔽工程,隨意降低消防工程施工標(biāo)準(zhǔn),對(duì)此類工程的施工只停留于表面,而未作技術(shù)推敲并運(yùn)用科學(xué)、統(tǒng)一的方法進(jìn)行檢測和試驗(yàn)。如有的將火災(zāi)探測器安裝在空調(diào)送風(fēng)口旁,在廚房間選用感煙探測器。有的水噴淋頭被風(fēng)管、結(jié)構(gòu)梁和柱等遮擋,影響水流扇形噴灑。有的濕式報(bào)警閥水管被雜物堵塞,不能報(bào)警,還有的漏水,延時(shí)器不能及時(shí)灌水,水力警鈴不能工作。目前,消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍之多,相互競爭激烈,出現(xiàn)爭相壓價(jià)的局面,所以施工企業(yè)就得靠偷工減料等手段獲得經(jīng)濟(jì)利益,工程質(zhì)量就無從保證。
(三)消防工程產(chǎn)品質(zhì)量缺陷
消防產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣,對(duì)消防系統(tǒng)能否正常運(yùn)行起著關(guān)鍵作用。然而由于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)不健全、技術(shù)檢測手段等原因,消防產(chǎn)品的生產(chǎn)和售后過程中出現(xiàn)了問題。
1.消防企業(yè)的短視。一些企業(yè)存在追求眼前利益的短期行為,靠偷工減料來降低成本。有些建設(shè)單位為了壓縮成本,故意購買質(zhì)次價(jià)廉的消防產(chǎn)品。
2.消防產(chǎn)品售后服務(wù)薄弱。消防產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快,一些企業(yè)已不生產(chǎn)一些老型號(hào)的產(chǎn)品,加之企業(yè)售后服務(wù)又跟不上,一些早期消防產(chǎn)品一旦發(fā)生故障,使用單位很難買到相應(yīng)的配件,消防系統(tǒng)難逃癱瘓厄運(yùn)。
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測不力。有的企業(yè)生產(chǎn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器誤報(bào)率高,使用單位經(jīng)歷了多次的虛驚后,產(chǎn)生麻痹思想,有的索性停用消防設(shè)施。
4.消防工程驗(yàn)收缺陷。驗(yàn)收是消防工程最后一個(gè)環(huán)節(jié),現(xiàn)在的消防工程驗(yàn)收大部分是施工單位委托中介組織或單位進(jìn)行驗(yàn)收,而他們?nèi)渴墙?jīng)營性企業(yè),以經(jīng)濟(jì)利益為主,只要給錢,有的驗(yàn)收企業(yè)就放寬標(biāo)準(zhǔn),消防工程的質(zhì)量無論是合格還是不合格都能通過。如大部分驗(yàn)收企業(yè)驗(yàn)收時(shí)只注重系統(tǒng)是否滿足消防功能,忽視了施工的安裝質(zhì)量,這樣問題非常嚴(yán)重,由于忽視安裝方面的質(zhì)量要求,往往會(huì)造成系統(tǒng)運(yùn)行不可靠,發(fā)生燒毀設(shè)備的嚴(yán)重事故。
二、建筑消防工程隱患整改對(duì)策
首先,要抓好消防工程設(shè)計(jì)關(guān)。為了加強(qiáng)對(duì)從事消防工程設(shè)計(jì)單位的管理,國家特設(shè)立《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書》,設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)證書,同時(shí)設(shè)計(jì)單位及其具體工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高其業(yè)務(wù)水平,不要越權(quán)設(shè)計(jì);必須了解消防技術(shù)規(guī)范、規(guī)章的要求,必須明確建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),使用程序合法,實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制,即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任,總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。
其次,應(yīng)全面提高消防工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位首先要在消防工程施工的監(jiān)督上“提早介人、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”,嚴(yán)把消防工程的消防審核關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范的要求,施工單位不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工,這是最基本的要求。其次要嚴(yán)格執(zhí)行施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要及時(shí)報(bào)告消防部門,不能明知有問題而帶“病”施工,要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體消防設(shè)計(jì),特別是消防工程專業(yè)內(nèi)容,要對(duì)消防工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核檢查,做好記錄,不合格的堅(jiān)決不能使用。切實(shí)做到符合消防技術(shù)規(guī)范的安裝施工。消防工程施工單位要對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行施工質(zhì)量方面的教育,并協(xié)助建設(shè)單位選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。另外,消防工程施工單位的工程技術(shù)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論水平和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn),施工單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人材。工程質(zhì)量的高低牽扯到建設(shè)單位、施工單位和供貨方等諸多方面,一定要分清責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。
第三,要把好消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防驗(yàn)收關(guān),必須從以下方面人手。一是要開展建筑消防設(shè)施施工監(jiān)理,實(shí)行對(duì)施工單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,加大抽查力度,根據(jù)施工單位進(jìn)入市場的驗(yàn)收情況和驗(yàn)收范圍隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,要把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向驗(yàn)收質(zhì)量和單位的社會(huì)信譽(yù)上來。二是要開展建筑消防設(shè)施檢測,成立消防設(shè)施檢測專門機(jī)構(gòu),并通過有升有降的動(dòng)態(tài)管理來推動(dòng)消防工程公司的發(fā)展,促進(jìn)消防工程公司員工素質(zhì)的提高,才能保證消防工程的驗(yàn)收質(zhì)量。三是要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理,消防工程交付使用后,建筑的管理、使用單位要負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),采用履行經(jīng)濟(jì)合同的形式,確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。并要對(duì)那些以盈利為目的,投機(jī)取巧,忽視工程質(zhì)量,消防安全的企業(yè),不滿足工程質(zhì)量實(shí)行一票否決,吊銷營業(yè)執(zhí)照。四是要依法督促各單位落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,并依據(jù)消防法律、法規(guī),對(duì)忽視消防安全,久脫不改的單位依法進(jìn)行處罰,決不能養(yǎng)患成災(zāi)。建筑消防工程在設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品質(zhì)量和消防驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的缺陷,導(dǎo)致了隱患的產(chǎn)生,其整改對(duì)策是通過建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和公安消防機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)與配合而共同完成的,消防工程的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑消防安全,同時(shí),要加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理等單位對(duì)消防安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求,確保消防工程質(zhì)量,才能有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】電子化;消防;建審;構(gòu)建;分析
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科技飛躍的同時(shí),社會(huì)人口流動(dòng)性大大增加,社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)治安日趨復(fù)雜,因此,人們對(duì)家庭生命財(cái)產(chǎn)安全越來越重視,電子化化消防系統(tǒng)在人們對(duì)美好生活的呼聲中迅速崛起和革命性發(fā)展。研究城市消防網(wǎng)絡(luò)報(bào)警控制系統(tǒng)的建審,電子化控制技術(shù)引入城市消防控制系統(tǒng)與設(shè)備的維護(hù)管理,從而全面提高消防報(bào)警控制管理水平,使城市綜合資源得到進(jìn)一步的應(yīng)用。
2. 電子化消防建審工作所面臨的挑戰(zhàn)
2.1 對(duì)現(xiàn)有消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是消防建審機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程實(shí)施消防審核,行使行政監(jiān)督管理權(quán)的法律依據(jù)。然而現(xiàn)有的消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的修改、制定,總是滯后于社會(huì)的發(fā)展,給消防建審工作帶來不便,給建設(shè)、施工等單位帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失?,F(xiàn)行的有些消防技術(shù)規(guī)范多年未予修改,一些急需的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未制定出臺(tái),尤其是涉外的、與WT0規(guī)則接軌的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更是缺乏。
我國現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范絕大多數(shù)都有溯及既往性。特別是技術(shù)規(guī)范在不斷修改和完善,而這些修改條文都是強(qiáng)制性條款,要求立即實(shí)施,沒有一個(gè)時(shí)間要求;且以往不符合新規(guī)定的都要進(jìn)行整改?!断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》中明確要求:“對(duì)現(xiàn)行國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前的建筑物,發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計(jì)或消防設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正”。試想,國家消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在不斷修改,加之有的條款不合理且缺乏前后的連續(xù)性,給當(dāng)事人的消防安全權(quán)利造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失和不穩(wěn)定性。
2.2 對(duì)現(xiàn)行消防建審方式的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式是從高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期脫胎出來的,帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),消防法律、法規(guī)規(guī)定的建審范圍過大、過嚴(yán),消防建審機(jī)構(gòu)工作繁重,建設(shè)業(yè)主感覺不方便。在《消防法》和其他相關(guān)法規(guī)中規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程、建筑內(nèi)部裝修和建筑用途變更,都應(yīng)申報(bào)消防審核,審核合格后方可施工建設(shè),否則即屬違法。消防審核的時(shí)限長短直接影響業(yè)主的使用、經(jīng)營活動(dòng),直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益。在實(shí)際的建筑工程的消防監(jiān)督管理上,從可行性研究開始到立項(xiàng)、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、裝修設(shè)計(jì)、施工中管理直至工程驗(yàn)收,都要經(jīng)過層層級(jí)級(jí)的消防審批,且無論幾十平米的簡單裝修還是上萬平米的建設(shè)工程,都需要把關(guān)負(fù)責(zé)。
2.3 對(duì)現(xiàn)有消防建審隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)的挑戰(zhàn)。目前我國消防實(shí)行的是現(xiàn)役制,從事消防建審的人員組成也比較復(fù)雜,有從各院校招收的大學(xué)生。由于消防部隊(duì)招收專業(yè)人員的工作開始較少,人員數(shù)量有限,至今成為專家型的優(yōu)秀人才還很少;還有相當(dāng)部分的消防建審人員是從部隊(duì)?wèi)?zhàn)士逐步成長起來的,盡管他們對(duì)部隊(duì)管理和滅火救援工作比較熟悉,但他們的知識(shí)準(zhǔn)備狀況與消防建審工作的技術(shù)化、專業(yè)化和法制化的時(shí)代要求還很不適應(yīng)。
3.電子化消防建審工作新模式的構(gòu)建
3.1 加快現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。以入世為契機(jī)完善我國的消防技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)組織的國際通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于發(fā)達(dá)國家,尤其是被各國廣泛認(rèn)可的美國消防協(xié)會(huì)頒布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),可以借鑒吸收。并積極參與世界范圍內(nèi)的建筑性能化設(shè)計(jì)消防規(guī)范的研究與制定活動(dòng),加強(qiáng)前沿消防科學(xué)研究,使我國消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展制定與世界同步、統(tǒng)一。為滿足不斷增長和社會(huì)需要,建筑消防科學(xué)領(lǐng)域要求的專業(yè)知識(shí)越來越高層次化,單靠消防機(jī)關(guān)長期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)越來越難以應(yīng)付。因此,在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂方面也應(yīng)按照公開、透明的原則并借鑒國外的做法,建立一種消防審核機(jī)關(guān)和建筑工程開發(fā)商、設(shè)計(jì)人員、專家、民間企業(yè)、組織及社會(huì)公眾能夠互相協(xié)調(diào)、對(duì)話的規(guī)范制定體系,形成社會(huì)各方面都能參與,提出意見,共同研討的模式。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念,改變傳統(tǒng)管理模式。消防建審人員要突破靠權(quán)力制約工作的弊端,實(shí)現(xiàn)由審批為主轉(zhuǎn)化為監(jiān)督為主的管理模式。對(duì)于消防建審工作的改革,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了大量的有益嘗試。筆者認(rèn)為,可以從審核內(nèi)容、審批程序、明確責(zé)任等幾個(gè)方面入手。
首先從審核內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)抽查,不能包攬一切。消防建審作為消防監(jiān)督管理,應(yīng)在有關(guān)單位承諾的基礎(chǔ)上,對(duì)消防相關(guān)內(nèi)容分項(xiàng)目按比例抽查即可。這樣建審工作就能夠真正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的偏重管理模式轉(zhuǎn)向監(jiān)督為主的模式。
其次要從審核程序上盡量簡化。對(duì)工程項(xiàng)目的審查也應(yīng)分別對(duì)待,大小工程項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待,分級(jí)審核,簡單工程可以不分專業(yè)進(jìn)行審核,大項(xiàng)目可以組織社會(huì)上的一些專家進(jìn)行審查。總之,要本著便利、服務(wù)的原則,有多種形式可供選擇,不可陷入權(quán)力審批的泥淖中。
第三要明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防建審等相關(guān)單位和部門的職責(zé)、義務(wù)。只有職責(zé)明確,各相關(guān)部門和人員才能知道自己應(yīng)做什么,不應(yīng)做什么,應(yīng)負(fù)什么責(zé)任,有什么后果。
3.3 進(jìn)一步完善消防建審工作,提高工作效率。我國是發(fā)展中的社會(huì)主義國家,又處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,尤其需要政府職能部門擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,解決市場解決不了的問題,為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和安全環(huán)境。我們認(rèn)為減少行政審批是大勢所趨,但政府職能的轉(zhuǎn)型不能一蹴而就,要對(duì)國家、人民財(cái)產(chǎn)和人身安全高度負(fù)責(zé)。消防建審工作仍是從源頭上確保建筑消防安全的最有效手段,盲目放手此項(xiàng)職能,將建筑工程消防監(jiān)督審核的管理權(quán),即審核權(quán),授權(quán)給諸如注冊(cè)建筑師、具備獨(dú)立法人資格的消防事務(wù)所或者中介機(jī)構(gòu),應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,并應(yīng)進(jìn)行充分論證。消防機(jī)構(gòu)建審職能的改革緊密地取決于社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序等其他外部條件是否完備。在目前,即使一些發(fā)達(dá)國家對(duì)于建筑工作的消防審核工作還是由專門的消防機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施。
4. 結(jié)語
現(xiàn)階段我們應(yīng)在原有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著重依法審核,強(qiáng)化程序、規(guī)范化意識(shí),避免工作中的個(gè)人隨意性,而且要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化制約機(jī)制。積極實(shí)施網(wǎng)上審核,一般項(xiàng)目簡化審核程序等更為便捷的工作模式,增強(qiáng)審核工作的透明度,提高審批工作效率、質(zhì)量。我們應(yīng)為研究開發(fā)新型聯(lián)網(wǎng)型智能消防報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品提供了有力支持。作為火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù),嵌入式終端產(chǎn)品方式和多信息技術(shù)是未來火災(zāi)電子化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要發(fā)展方向。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]孫景芝.電氣消防[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2000年版
[2]王花.電子化聯(lián)網(wǎng)型報(bào)警系統(tǒng)及功能設(shè)計(jì)[J].安防工程,2008,(3)
Abstract: With the rapid development of China's economy and society, the construction project is increasing. Hazard caused by the fires is becoming more and more bigger. Building fire supervision and management is an important part of the fire control work, and is the key to building fire control and prevention, and the ability to resist fire.
關(guān)鍵詞: 建筑消防;監(jiān)督管理
Key words: building fire;supervision and administration
中圖分類號(hào):D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)35-0092-02
0 引言
建筑消防是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域,特別是隨著新技術(shù)和性能化設(shè)計(jì)的不斷發(fā)展,新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn),使得一項(xiàng)建筑工程涉及面更寬,建筑工程消防監(jiān)督管理更加復(fù)雜。
1 建筑消防監(jiān)督管理存在的問題
建筑消防監(jiān)督管理以公共建筑、高層建筑、地下建筑、城市的能源、交通、通訊和廣播電視工程、科教文化工程和火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的甲、乙、丙類廠房、庫房這七個(gè)方面為重點(diǎn),并引導(dǎo)各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)把有限的技術(shù)力量投入到重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)督管理。
1.1 設(shè)計(jì)單位不按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)且未建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制 許多建筑設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)中,未按《中華人民共和國消防法》和《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,設(shè)計(jì)人員不懂消防技術(shù)規(guī)范或根據(jù)建設(shè)單位要求隨意砍掉消防設(shè)計(jì),不能很好貫徹實(shí)施消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,隨意降低了消防設(shè)計(jì)要求。
1.2 建設(shè)單位未經(jīng)審核擅自施工現(xiàn)象比較普遍 在實(shí)際工作中,有些建設(shè)單位對(duì)建筑工程消防監(jiān)督管理工作不理解,認(rèn)為是可有可無的事,認(rèn)為建筑消防設(shè)計(jì)就是配幾個(gè)滅火器、設(shè)幾個(gè)消火栓問題,用不著審核,有的甚至沒聽說過,往往工程建了幾層還沒將圖紙資料送公安消防機(jī)構(gòu)審核,或者僅僅將圖紙資料送審就算了事,認(rèn)為送審就是送圖紙而己,以后再也不聞不問,通知一遍兩遍仍不在乎,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)修改消防設(shè)計(jì)的要求也不去督促設(shè)計(jì)單位變更,致使送審流于形式,變更要求得不到落實(shí)。
1.3 施工中不能真正落實(shí)原有或修改變更的消防設(shè)計(jì) 建設(shè)、施工單位在施工中,有些因資金問題或消防意識(shí)不強(qiáng),擅自變更消防設(shè)計(jì)或取消消防設(shè)計(jì)中已有的內(nèi)容,存在僥幸心理,認(rèn)為消防設(shè)計(jì)可有可無,若發(fā)生火災(zāi)即使按要求做了也未必起效。如消火栓本應(yīng)每層設(shè)置的卻隔層設(shè)置或不設(shè)置,將疏散樓梯隨意減掉,應(yīng)設(shè)封閉樓梯間、防煙樓梯間卻沒有設(shè)置,應(yīng)設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施卻因投入較大而擅自取消,消防設(shè)計(jì)得不到很好貫徹落實(shí)。且目前基層消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足,施工期間的檢查較少,致使建筑物在今后使用過程中始終處于隱患狀態(tài)之中。
2 加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督管理應(yīng)采取的對(duì)策
2.1 實(shí)行建筑工程消防咨詢制度 設(shè)立建筑消防咨詢機(jī)構(gòu),實(shí)行建筑消防咨詢制度是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求,也是消防部門在建筑消防管理工作中轉(zhuǎn)變職能的必由之路。通過中介機(jī)構(gòu)的參與,公安消防機(jī)構(gòu)從大包大攬中解脫出來,找準(zhǔn)自己工作的重點(diǎn),通過對(duì)從業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督來達(dá)到提高每一項(xiàng)建筑工程消防安全水平的微觀效果。同時(shí),在新的建筑消防管理模式建設(shè)上,要盡量依托建設(shè)行政管理部門的行業(yè)管理,避免“重復(fù)建設(shè)”。
2.2 建立建筑工程消防設(shè)計(jì)自主審核制度 設(shè)計(jì)單位作為建筑消防技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行者,應(yīng)依法對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。落實(shí)這一責(zé)任,要依靠法律、法規(guī),通過多種形式的質(zhì)量管理手段,在設(shè)計(jì)單位實(shí)行建筑消防設(shè)計(jì)自主審核制度,各項(xiàng)建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙均應(yīng)先由設(shè)計(jì)單位內(nèi)部消防設(shè)計(jì)管理組織自行審核合格后方可送交公安消防機(jī)構(gòu)審核或登記備案。同時(shí),可以充分依托建設(shè)行政主管部門,由建設(shè)行政主管單位將建筑消防設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)送公安消防機(jī)構(gòu),征求意見后再集中發(fā)文至建設(shè)單位。
2.3 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn) 不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)與教育,通過培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)消防技術(shù)規(guī)范條文,交流消防新科技、新技術(shù),從而全面提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì),提高消防監(jiān)督管理水平,并認(rèn)真落實(shí)崗位資格制度,進(jìn)一步縮小各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)之間存在的技術(shù)斷層,全面加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)的整體專業(yè)技術(shù)水平。督促專業(yè)人員不斷提高自己的綜合素質(zhì),全面提高工作質(zhì)量。
2.4 積極發(fā)揮消防中介服務(wù)組織的作用 積極培育和大力發(fā)展消防中介服務(wù)組織,讓中介服務(wù)組織承擔(dān)一些消防監(jiān)督具體技術(shù)工作,實(shí)行有償服務(wù),是市場經(jīng)濟(jì)條件下消防社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢和要求。特別是在公安消防機(jī)構(gòu)人員少工作任務(wù)重的情況下,在建筑工程消防設(shè)計(jì)審核領(lǐng)域建立和推行中介服務(wù)制度非常必要,將消防設(shè)計(jì)圖紙審核、建筑消防設(shè)施檢測等具體技術(shù)性工作交由中介服務(wù)組織去做,中介服務(wù)組織實(shí)行有償服務(wù),守法經(jīng)營并承擔(dān)法律責(zé)任。
2.5 充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用 在建筑工程設(shè)計(jì)初期就引入保險(xiǎn),利用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下,使保險(xiǎn)與建筑工程消防監(jiān)督管理互幫互利,緊密地結(jié)合。一項(xiàng)建筑工程,其建筑設(shè)計(jì)是否合乎消防安全的要求、消防設(shè)施是否齊備,整體的消防安全布置是否合理,直接關(guān)系保險(xiǎn)費(fèi)率的高低。消防安全條件差,保險(xiǎn)公司認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大,可以不接受其投保。
3 結(jié)語
建筑消防監(jiān)督管理在現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制和基本模式的基礎(chǔ)上,從監(jiān)督管理制度,建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位,公安消防機(jī)構(gòu)和法制建設(shè)等方面分析指出了存在的問題,有針對(duì)性地從完善制度,完善法制建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)自身工作以及充分發(fā)揮相關(guān)單位職能和作用等方面研究并提出了加強(qiáng)改進(jìn)和創(chuàng)新的對(duì)策。
參考文獻(xiàn):
[1]胡軍.淺析公眾聚集場所消防監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策[J].江西化工,2009(04).
關(guān)鍵詞:建筑工程;消防管理;問題;對(duì)策
1 當(dāng)前建筑工程消防管理中主要存在的問題
1.1 施工單位消防管理意識(shí)淡薄
近年來,由于政府部門相對(duì)減少了對(duì)建筑企業(yè)的行政干預(yù)和指令,企業(yè)逐步實(shí)行自主管理。建筑工程施工單位的消防工作計(jì)劃措施受行政方面的制約力減弱,也就逐漸導(dǎo)致了施工單位消防管理意識(shí)的淡薄。同時(shí),部分資質(zhì)較低的施工單位為了節(jié)省人員支出,而大量招收農(nóng)民工或臨時(shí)工,這些人員素質(zhì)普遍較低,而且消防知識(shí)也相對(duì)匱乏,施工單位也未能及時(shí)進(jìn)行對(duì)其系統(tǒng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn),導(dǎo)致建筑工程施工現(xiàn)場違反消防安全規(guī)定、違章進(jìn)行操作的事時(shí)有發(fā)生,甚至引發(fā)重大安全事故。由于施工單位沒有真正意識(shí)到消防管理在工程整體管理工作中的重要性和意義,這就必然遺留下消防安全隱患,這對(duì)于建筑工程的全面開展和順利進(jìn)行是極其不利的。
1.2 缺乏嚴(yán)格的消防管理機(jī)制
在建筑工程管理中,工程管理人員將管理工作的注意力集中于工程招投標(biāo)、資金管理、施工工藝、材料選購、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),而消防管理常常被工程管理人員所忽視。由于在建筑工程管理中,普遍缺乏相應(yīng)的管理制度和措施,也就難以形成嚴(yán)格的管理機(jī)制,這與現(xiàn)代工程管理理念不相符,施工單位必須加以重視。只有逐步建立嚴(yán)格的建筑工程消防管理機(jī)制,才能切實(shí)保障消防管理工作的有序進(jìn)行,并且也是建筑丁程管理強(qiáng)化的必然要求。
1.3 消防器材選用中存在偷工減料的現(xiàn)象
目前,在部分建筑工程中,施工單位為了降低工程成本,而違反國家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于消防器材的規(guī)定,選用質(zhì)量較差,甚至是報(bào)廢了的消防器材安裝于建筑物中。在表面看來,劣質(zhì)的消防器材與優(yōu)質(zhì)的消防器材沒有太大的區(qū)別,但是一旦遇到火險(xiǎn),就會(huì)出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。優(yōu)質(zhì)的消防器材可以有效協(xié)助消防人員撲滅大火,而劣質(zhì)的消防器材非但不能起到應(yīng)有的作用,甚至?xí)绊懙较廊藛T的正常工作,造成大規(guī)模的人員傷亡,以及財(cái)產(chǎn)損失。因此,在建筑工程消防管理丁作中,對(duì)于消防器材選用中存在偷工減料的現(xiàn)象一定要堅(jiān)決制止。
2 建筑工程消防系統(tǒng)的質(zhì)量管理
建筑工程消防系統(tǒng)的質(zhì)量管理責(zé)任主體具有多元化的特點(diǎn),根據(jù)國家2003年頒布的《建設(shè)下程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位依法對(duì)建設(shè)丁程質(zhì)量負(fù)責(zé),同時(shí)也要對(duì)建筑消防系統(tǒng)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.1 設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
建筑工程設(shè)計(jì)單位在消防管理中,主要質(zhì)量責(zé)任包括:①工程設(shè)計(jì)單位不得擅自修改經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)的消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件,如確需修改,必須提請(qǐng)建設(shè)單位,并重新向公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)、審查、批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行改動(dòng)。②建立健全的建設(shè)工程消防沒計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任制度,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)以及國家建筑工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑消防系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。③設(shè)計(jì)單位要主動(dòng)參加建設(shè)單位組織的消防系統(tǒng)工程驗(yàn)收,確認(rèn)建筑工程消防設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況。
2.2 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任
建筑工程建設(shè)單位在消防管理中,主要質(zhì)量責(zé)任包括:①嚴(yán)格按照建筑工程消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案落實(shí)投資,保障消防系統(tǒng)工程建設(shè)資金充足,不得壓縮,或者取消消防沒施工程投資,降低工程項(xiàng)目的消防安全水平。②將消防系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理發(fā)包,或者委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,并對(duì)消防系統(tǒng)工程質(zhì)量實(shí)施管理,建立質(zhì)量管理責(zé)任制度,督促設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等。③由建設(shè)單位選用的消防產(chǎn)品,必須是符合市場準(zhǔn)入制度及質(zhì)量合格的產(chǎn)品。④建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)。以及國家工程建設(shè)消防技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位和人員違反法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
建筑工程施工單位在消防管理中,主要質(zhì)量責(zé)任包括:①不得擅自修改建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì),不得偷工減料,降低消防系統(tǒng)工程質(zhì)量。②由施工單位采購的消防產(chǎn)品,必須是符合市場準(zhǔn)人制度及質(zhì)量合格的產(chǎn)品。施工單位在施工安裝消防系統(tǒng)前,應(yīng)查驗(yàn)消防產(chǎn)品的質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)不符合市場準(zhǔn)入制度及質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品,不允許在工程上安裝使用。③建立健全消防施工質(zhì)量責(zé)任制度,嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)施工圖和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)建筑消防系統(tǒng)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3 促進(jìn)建筑工程消防管理方法的創(chuàng)新
目前,我國建筑工程消防管理工作已普遍實(shí)行科學(xué)的管理方法,但是管理方法多是照搬、照抄其他行業(yè)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和理論,并不能完全適應(yīng)國內(nèi)現(xiàn)代建筑工程行業(yè)對(duì)管理工作的實(shí)際需要。在建筑丁程消防管理中,很多弊端和缺點(diǎn)都逐漸暴露出來,如果長期硬性的堅(jiān)持下去,必將不利于建筑工程施工單位的發(fā)展,以及整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。
建筑工程施丁單位必須在現(xiàn)有的建筑工程消防管理理論與方法的基礎(chǔ)上,加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念,才能完全滿足建筑行業(yè)的整體發(fā)展需求。建筑工程消防管理方法的創(chuàng)新要從以下幾點(diǎn)做起:
3.1 吸收和借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國建筑工程消防管理方法加以創(chuàng)新
一些發(fā)達(dá)國家的建筑行業(yè)發(fā)展歷史較悠久,在長期管理工作中,早已形成一套完善的建筑工程消防管理理論和方法。國內(nèi)的建筑單位要注重對(duì)國外先進(jìn)管理理念的吸收和借鑒,但絕不是全部將其拿過來,直接應(yīng)用于國內(nèi)建筑工程的管理工作中。建筑工程管理工作單位要對(duì)外國的管理經(jīng)驗(yàn)做充分的分析與研究,并堅(jiān)持“去其糟粕,取其精華”的學(xué)習(xí)原則。結(jié)合國內(nèi)建筑工程消防管理的現(xiàn)狀和發(fā)展需求,加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,逐步形成符合中國建筑市場,并行之有效的建筑工程消防管理方法。
關(guān)鍵詞:高層建筑;火災(zāi)事故;問題分析
中圖分類號(hào):TU97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、高層建筑防火安全現(xiàn)狀分析
近年來國內(nèi)外高層建筑火災(zāi)頻發(fā),究其原因,主要是人為因素較多。由于建設(shè)、施工單位消防安全意識(shí)不夠,隨意降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使建筑建成時(shí)便存在大量的不易整改的剛性火災(zāi)隱患。再加上后期缺乏管理,建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位,業(yè)主消防素質(zhì)不高,這些因素滋生了大量屢禁不止的彈性火災(zāi)隱患。
(1)消防工程質(zhì)量難以保證。從目前情況看,由于絕大部分設(shè)計(jì)、施工人員相對(duì)缺乏消防工程專業(yè)技術(shù)知識(shí),不同程度地存在對(duì)國家高層建筑法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范了解不夠、掌握不深、理解不透等現(xiàn)象,在設(shè)計(jì)、施工過程中,過于注重美觀、功能和經(jīng)濟(jì)效益,擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)范要求設(shè)計(jì)、施工;二是部分單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位承攬工程,造成消防工程施工質(zhì)量偏低;三是招標(biāo)過程中,施工單位為節(jié)約成本,惡意壓價(jià)競爭,以致出現(xiàn)降低施工質(zhì)量,以次充好、以假亂真的問題;四是施工隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流動(dòng)性大、技術(shù)工人跳槽頻繁,施工質(zhì)量無法保證。
(2)建筑消防設(shè)計(jì)先天不足?!陡咭?guī)》的出臺(tái),為高層建筑的消防安全提供了規(guī)范保證,但之前一批老式的高層建筑在消防設(shè)施設(shè)計(jì)上已經(jīng)存在先天缺陷。受建筑性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)的限制,業(yè)主在適應(yīng)經(jīng)營活動(dòng)變化需要而進(jìn)行改建、擴(kuò)建或內(nèi)部裝修時(shí),某些消防設(shè)計(jì)、設(shè)施始終達(dá)不到新規(guī)范的要求。目前“三邊工程”(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審核)大量存在,建設(shè)單位為節(jié)省工程投資,盡快見效益,邊設(shè)計(jì)邊施工,審核未通過,工程已建了一半,建筑工程消防安全隱患突出,導(dǎo)致許多單位投入使用多年但至今尚未通過消防驗(yàn)收。
(3)高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理不嚴(yán)格。從高層建筑工地火災(zāi)事故來看,用火、用電管理不規(guī)范,消防用水不到位,施工材料堆放不符合防火要求,消防車通道不暢通等問題還普遍存在,特別是當(dāng)前實(shí)施的建筑外墻保溫工程普遍使用防火性能不達(dá)標(biāo)的材料,在落實(shí)相關(guān)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過程中又缺乏內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)督和質(zhì)量控制,稍有不慎和疏忽,極易引起火災(zāi)事故。
(4)防設(shè)施缺乏有效管理。在高層建筑的使用過程中,由于管理人員消防安全責(zé)任制不落實(shí),缺乏消防法規(guī)意識(shí),忽視對(duì)消防系統(tǒng)的管理與維護(hù),致使前期大力投資的消防設(shè)施出現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象,形同虛設(shè)。尤其是多產(chǎn)權(quán)和多單位共同使用的高層建筑物,使用單位各自為政,消防管理無人牽頭,產(chǎn)權(quán)和使用單位不能履行自己消防職責(zé),等到發(fā)生火災(zāi)時(shí),消防系統(tǒng)根本發(fā)揮不了火災(zāi)預(yù)警、預(yù)報(bào)、撲救初期火災(zāi)和人員及時(shí)疏散的作用。
(5)消防產(chǎn)品源頭把關(guān)不嚴(yán)。一是各部門缺少聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門缺乏密切配合,執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善,有時(shí)甚至存在各自為政的現(xiàn)象,對(duì)違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為缺乏足夠的威懾力;二是流通領(lǐng)域?qū)徍税殃P(guān)不力,消防產(chǎn)品如其它商品一樣已全面市場化,消防產(chǎn)品的銷售和流通已全面開放,由于源頭把關(guān)不嚴(yán),致使大量不合格產(chǎn)品涌入市場,使用單位又對(duì)消防產(chǎn)品市場不了解,使假冒偽劣產(chǎn)品有了較大的市場和空間;三是市場上流通的消防電子產(chǎn)品, 特別是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備,樣式、規(guī)格、型號(hào)不斷豐富,但不同廠家的產(chǎn)品互不兼容,給消防電子產(chǎn)品的維護(hù)、更換帶來了很大困擾。
(6)玻璃幕墻使用值得商榷。作為一種新型的建筑構(gòu)件,玻璃幕墻以其自重輕、光亮、裝飾藝術(shù)效果好等優(yōu)點(diǎn),被大量應(yīng)用在高層建筑之中,國內(nèi)外建筑界對(duì)于高層建筑玻璃幕墻的使用一直以來是有爭議的。單從玻璃幕墻本身來看,它是非燃燒體,但是,建筑一旦發(fā)生火災(zāi),玻璃幕墻加熱升溫后,自身強(qiáng)度會(huì)大大降低,其耐火性能也會(huì)隨之降低,隨著火勢不斷加大,玻璃幕墻都會(huì)直接掉落下來,這樣就嚴(yán)重威脅到了人們的安全。
二、建筑火災(zāi)事故引發(fā)的各種危害
當(dāng)城市高層建筑防火問題無法正常解決,用戶面臨的將是各種危害。高層建筑物是城市現(xiàn)代化改造的主要對(duì)象,火災(zāi)事故是高層建筑面臨的最大威脅。從過去已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故分析,火災(zāi)事故對(duì)人員安全、建筑性能、經(jīng)濟(jì)損失等方面均造成了巨大的危害。
1、人員安全。高層建筑物手多方面因素影響,火災(zāi)事故的發(fā)生率也在逐漸上升,大大降低了建筑物應(yīng)用階段的安全系數(shù)。首先,施工期間出現(xiàn)火災(zāi)事故,對(duì)現(xiàn)場參與建筑作業(yè)人員的安全是極大的危害;其次,建筑使用階段發(fā)生火災(zāi),對(duì)居住人員、消費(fèi)人員等均會(huì)帶來生命安全的威脅。
2、建筑性能。節(jié)能型材料是建筑物的基本構(gòu)成,新建筑概念倡導(dǎo)選擇“輕質(zhì)、高效、節(jié)能”的工程材料。高性能材料改善了建筑物的結(jié)構(gòu)性能,但在抗高溫方面的能力較為薄弱。火災(zāi)發(fā)生后,節(jié)能材料會(huì)隨之加劇燃燒以毀壞建筑物結(jié)構(gòu),減短了整個(gè)建筑物體的使用壽命,內(nèi)外部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的損壞現(xiàn)象。
3、經(jīng)濟(jì)損失。各種火災(zāi)事故造成的破壞作用,對(duì)工程單位及業(yè)主個(gè)人造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。特別是大型商業(yè)建筑,建筑物層數(shù)越多而產(chǎn)生的火災(zāi)危害更大,整棟建筑均有可能受到劇烈燃燒而發(fā)生受損問題?;馂?zāi)事故造成的返工返修費(fèi)用增加了工程的成本耗資,約束了竣工后期經(jīng)營收益的持續(xù)增長。
三、改善高層建筑防火性能的綜合措施
從行業(yè)發(fā)展趨勢看,未來建筑工程必將以高層建筑為主,逐漸取代低層建筑物而發(fā)揮更大的使用價(jià)值。同時(shí),鑒于高層建筑防火系統(tǒng)存在的種種問題,工程單位必須加強(qiáng)建筑防火相關(guān)的措施,提升高層建筑物的性能壽命、安全系數(shù)。筆者認(rèn)為,解決建筑火災(zāi)問題必須添加多功能的防火設(shè)施。
1、平面方面。從總平面對(duì)高層建筑實(shí)施防火設(shè)計(jì),方便后期安裝施工取得預(yù)期的成效。平面防火要求在總平面設(shè)計(jì)中,應(yīng)根據(jù)建筑物的使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、地形、地勢和風(fēng)向等因素,進(jìn)行合理布局,盡量避免建筑物相互之間構(gòu)成火災(zāi)威脅和發(fā)生火災(zāi)爆炸后可能造成嚴(yán)重后果[2]。并且為消防車順利撲救火災(zāi)提供條件。
2、等級(jí)方面。提高建筑物結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí),增強(qiáng)了其在火災(zāi)過程中的抗受損能力,防止建筑物瞬間性損壞造成的危害。如:劃分建筑耐火等級(jí)是現(xiàn)代高層建筑防火規(guī)范中最基本的措施。它要求建筑物在火災(zāi)高溫的持續(xù)作用下,墻、柱、梁、樓板、屋蓋、吊頂?shù)然窘ㄖ?gòu)件,能在一定的時(shí)間內(nèi)不破壞、不傳播火災(zāi),從而起到延緩和阻止火災(zāi)蔓延的作用。
3、隔離方面。必要時(shí)可對(duì)建筑物內(nèi)里結(jié)構(gòu)進(jìn)行隔離改造,通常分隔為不同的防火區(qū)域,火災(zāi)發(fā)生時(shí)可提前隔離火勢。建筑物中采用耐火性較好的分隔構(gòu)件將建筑物空間分隔成若干區(qū)域,一旦某一區(qū)域起火則會(huì)把火災(zāi)控制在這一局部區(qū)域之中。對(duì)于某些建筑物需用擋煙構(gòu)件劃分防煙分區(qū)將煙氣控制在一定范圍內(nèi),以便用排煙設(shè)施將其排出。
4、裝修方面。裝修不僅可以改善建筑物的空間利用率,也可以采取與建筑防火相關(guān)的措施防范災(zāi)情。在防火設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)建筑物性質(zhì)、規(guī)模,對(duì)建筑物的不同裝修部位,采用燃燒性能符合要求的裝修材料[3]。要求室內(nèi)裝修材料盡量做到不燃或難燃化,減少火災(zāi)的發(fā)生和降低蔓延速度。
四、自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的應(yīng)用
建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí),為避免建筑物內(nèi)人員由于火燒、煙熏中毒和房屋倒塌而遭到傷害,必須盡快撤離;室內(nèi)的物資財(cái)富也要盡快搶救出去,以減少火災(zāi)損失。為此要求建筑物應(yīng)有完善的安全疏散設(shè)施,為安全疏散創(chuàng)造良好的條件。推廣自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),可及時(shí)發(fā)現(xiàn)高層建筑物內(nèi)的災(zāi)情,啟動(dòng)其它設(shè)施控制火災(zāi)。
1、觸發(fā)器。安裝觸發(fā)器是用來感應(yīng)火災(zāi)的,這種裝置可以根據(jù)建筑物內(nèi)的溫度、煙度等指標(biāo),快速地識(shí)別是否有火災(zāi)發(fā)生。如:目前比較常用的是自動(dòng)化感溫、感煙等火災(zāi)探測器,具有較高準(zhǔn)確性的探測效果。
2、報(bào)警器。確定有火災(zāi)發(fā)生之后,報(bào)警器可接收觸發(fā)器送出的災(zāi)情信號(hào),提醒消防人員盡快采取措施緊急處理[4]。報(bào)警器在自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)里是最直接的告警裝置,利用聲、光等形式發(fā)出強(qiáng)烈的警報(bào)信號(hào),減短了建筑救災(zāi)的時(shí)間。
3、監(jiān)測器。借助計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)為操作平臺(tái),對(duì)高層建筑物內(nèi)外部的動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)測,發(fā)生火災(zāi)事故后可綜合性地指導(dǎo)人員救災(zāi),盡快輸送其它人員逃離現(xiàn)場。如:監(jiān)測器將監(jiān)視到的情況反饋到計(jì)算機(jī)顯示屏,以圖像信息為主顯示災(zāi)情的變化。
五 結(jié)論
綜上所言,高層建筑是未來城市改造的主流建筑物,并且廣泛運(yùn)用于商業(yè)廣場、民用居住、工業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)方面。為了保證高層建筑物起到應(yīng)有的利用價(jià)值,降低建筑物火災(zāi)事故的發(fā)生率。應(yīng)從多個(gè)方面改善高層建筑的防火性能,建立自動(dòng)報(bào)警監(jiān)測系統(tǒng)以及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情,指導(dǎo)消防人員實(shí)施有效的措施處理。
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【關(guān)鍵詞】高層建筑;消防設(shè)計(jì);審核工作
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,高層建筑猶如雨后春筍般拔地而起。然而高層建筑火災(zāi)形勢也不容樂觀,部分高層建筑因存在安全出口數(shù)量、防排煙設(shè)施、自動(dòng)消防設(shè)施等設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求,存在先天性火災(zāi)隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重大損失和人員傷亡。筆者通過多年的工作實(shí)踐,深切感受到加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)計(jì)審核工作,是從源頭上避免先天性火災(zāi)隱患、減少高層建筑火災(zāi)的關(guān)鍵舉措。
1.高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)
1.1功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜火災(zāi)荷載大
高層建筑用途廣泛,體量大,多用作旅館、辦公樓、經(jīng)貿(mào)樓、郵電通信樓、金融樓、住宅樓等,建筑內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)復(fù)雜,往往在同一建筑內(nèi)設(shè)有辦公、會(huì)議室、旅館、餐廳、娛樂場所、商場等。高層建筑往往內(nèi)部裝修豪華,設(shè)施、設(shè)備齊全,易燃、可燃物多,火災(zāi)荷載大。
1.2煙囪效應(yīng)明顯火災(zāi)蔓延快
根據(jù)高層建筑的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在建筑內(nèi)部勢必形成各種縱橫交錯(cuò)的連通空間,橫向如吊頂、空調(diào)通風(fēng)管、排煙管道等,縱向如中庭、電梯井、管道井、電纜井、通風(fēng)井等。各種管道和豎井在火災(zāi)中極易形成火災(zāi)蔓延的途徑,如果高層建筑內(nèi)的管道和豎井防火分隔存在問題,火災(zāi)發(fā)生過程中,這些管道和豎井就如同一座座煙囪,產(chǎn)生煙囪效應(yīng),使煙火以3-5 米/秒的速度迅猛向上蔓延,僅需1分鐘就可蔓延至200米左右的高度。
1.3疏散手段有限人員疏散困難
大型的高層公共建筑可容納上萬人,如同“垂直城市”。 高層建筑垂直疏散主要靠樓梯疏散,由于樓層多,疏散通道有限,疏散距離長,人們要從危險(xiǎn)區(qū)域撤離出來,需要很長時(shí)間,且高度越高,人員越多,疏散時(shí)間就會(huì)越長。火災(zāi)發(fā)生時(shí),人的求生本能及恐懼心理強(qiáng)烈暴露,大量人流匯集,極易發(fā)生擁擠堵塞,難免發(fā)生踩踏、摔傷等慘劇。此外,發(fā)生火災(zāi)后,低層的火災(zāi)向高層蔓延傳播的速度較快,而處于高層的待疏散人員所需的疏散時(shí)間最長,這也大大降低了疏散的安全性。
1.4火災(zāi)撲救難度大
一是外部進(jìn)攻難。由于高層建筑高度高,主體建筑周圍往往設(shè)有裙房、甚至設(shè)有架空線路或綠化樹木等,外部登高救人、滅火會(huì)受到限制;二是登高滅火救援難。消防員負(fù)重登高,與疏散人流對(duì)撞,影響登高滅火、救援速度;三是排煙難。受建筑結(jié)構(gòu)、消防登高設(shè)備和玻璃幕墻限制,以及風(fēng)向、風(fēng)力的影響,難以實(shí)施破拆玻璃窗進(jìn)行自然排煙,只能單純依靠機(jī)械防排煙系統(tǒng)進(jìn)行排煙;四是供水難。高層建筑往往需要分區(qū)供水,如果消防車工作壓力達(dá)不到供水要求或消防水泵失效、故障,向上供水就極其困難。
通過高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)的分析,我們不難看出,高層建筑火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)撲救及人員疏散難度較大,只有從源頭上避免先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生,才能減少高層建筑火災(zāi)損失和人員傷亡,因此,我們就務(wù)必要高度重度視消防設(shè)計(jì)審核工作。
2.我國建筑消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)與重要性
2.1我國建筑消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)
建筑消防設(shè)計(jì)審核,是指公安消防機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)實(shí)施的技術(shù)審核。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工”。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等40多部技術(shù)規(guī)范和規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核。因此,建筑工程消防設(shè)計(jì)審核不僅是法律賦予公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力,也是國家現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.2建筑消防設(shè)計(jì)審核的重要性
對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核之所以重要,是因?yàn)榻ㄖ涝O(shè)計(jì)審核是整個(gè)消防監(jiān)督工作的一部分,是消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和源頭。將建筑設(shè)計(jì)圖紙報(bào)消防部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,提出整改意見,將火災(zāi)隱患消除在建筑設(shè)計(jì)圖紙階段,從根本上減少火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。一方面做好審核工作即可以從源頭上消除火災(zāi)隱患;另一方面又能更好地指導(dǎo)施工圖的設(shè)計(jì)和工程施工,使建筑工程滿足國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而可以避免先天性火災(zāi)隱患的存在。
3.高層建筑消防設(shè)計(jì)審核過程中應(yīng)把握的要點(diǎn)
3.1總體平面布局應(yīng)合理
在進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃,合理確定高層建筑的位置、防火間距、消防車道和消防水源。在高層建筑消防設(shè)計(jì)審核過程中,應(yīng)重點(diǎn)審查高層建筑的防火間距、消防車道是否滿足規(guī)范要求。高層建筑周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道,當(dāng)設(shè)環(huán)形車道有困難時(shí),可沿高層建筑的兩個(gè)長邊設(shè)置消防車道,當(dāng)高層建筑的沿街長度超過150米或總長度超過220米時(shí),應(yīng)在適中位置設(shè)置穿過高層建筑的消防車道。
3.2防火分區(qū)劃分應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
所謂防火分區(qū)是指采用防火分隔措施劃分出的、能在一定時(shí)間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑的其余部分蔓延的局部區(qū)域(空間單元)。在建筑物內(nèi)采用劃分防火分區(qū)這一措施,可以在建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí),有效地把火勢控制在一定的范圍內(nèi),減少火災(zāi)損失,同時(shí)可以為人員安全疏散、消防撲救提供有利條件。在高層建筑消防設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)針對(duì)不同的建筑類別,確定防火分區(qū)的允許最大建筑面積,確保防火分區(qū)劃分合理。因此,在高層建筑消防設(shè)計(jì)審核過程中,要核實(shí)防火分區(qū)的設(shè)置是否符合現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí),還應(yīng)注意防火分區(qū)的設(shè)置不能跨越防煙分區(qū)。
3.3安全出口和疏散距離應(yīng)滿足要求
高層建筑由于垂直疏散距離長、人流密集而導(dǎo)致疏散困難。因此,要求每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不少于兩個(gè),才能使起火層的人員盡快脫離火災(zāi)現(xiàn)場。處于兩個(gè)樓梯之間或是外部出口之間的人員,當(dāng)其中一個(gè)出口被煙火堵住時(shí),可利用另一處樓梯間或出口達(dá)到疏散的目的。在火災(zāi)發(fā)展到中期時(shí),人在煙霧中的可見距離一般在30米左右,因此規(guī)定高層建筑位于兩個(gè)安全出口之間的房門至外部出口或樓梯間的最大距離為30米左右??紤]到火災(zāi)時(shí)房間里的人員疏散有可能在驚慌失措的情況下跑向走道的盡頭,發(fā)現(xiàn)此路不通后會(huì)調(diào)轉(zhuǎn)方向再找疏散樓梯口,因此,有必要縮短安全疏散的距離。按照規(guī)范將袋形走道兩側(cè)或盡端房間的安全疏散距離,規(guī)定為最大安全疏散距離的一半。
3.4火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)完善
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是為了早期發(fā)現(xiàn)并及時(shí)通報(bào)火災(zāi),以便采取有效措施,使火災(zāi)得以控制和撲滅而設(shè)置在建筑內(nèi)的 自動(dòng)消防設(shè)施。在高層建筑消防設(shè)計(jì)審核過程中,應(yīng)重點(diǎn)把握,一是火災(zāi)探測器的設(shè)置。敞開或封閉的樓梯間應(yīng)單獨(dú)劃分探測區(qū)域,并每隔2~3層設(shè)置一個(gè)火災(zāi)探測器;二是手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的設(shè)置。各樓層的前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用前室)是發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員疏散和消防撲救的必經(jīng)之地,應(yīng)作為設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的首選部位。
3.5自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)以其安全可靠、控火滅火成功率高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適用范圍廣、使用期長等優(yōu)點(diǎn),已成為高層建筑中廣泛使用的消防設(shè)備。在高層建筑消防設(shè)計(jì)審核中,應(yīng)根據(jù)設(shè)置場所的火災(zāi)特點(diǎn)或環(huán)境條件確定自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)選型,并應(yīng)根據(jù)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)置場所的火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí),經(jīng)計(jì)算后確定噴淋泵的設(shè)計(jì)流量。
3.6防、排煙系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)規(guī)范
防煙排煙系統(tǒng)是建筑物內(nèi)設(shè)置的用以控制煙氣運(yùn)動(dòng),防止火災(zāi)初期煙氣蔓延擴(kuò)散,確保室內(nèi)人員的安全疏散和安全避難并為消防救援創(chuàng)造有利條件的防煙系統(tǒng)和排煙系統(tǒng)的總稱。在審核過程中,應(yīng)重點(diǎn)核查防、排煙系統(tǒng)的風(fēng)口、風(fēng)閥、風(fēng)機(jī)、風(fēng)道是否滿足規(guī)范要求。還應(yīng)注意,防、排煙系統(tǒng)要和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)控制。
3.7滅火器材配備應(yīng)充足
高層建筑應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配備相應(yīng)型號(hào)和一定數(shù)量的滅火器。有的單位和個(gè)人錯(cuò)誤地認(rèn)為有了自動(dòng)消防設(shè)施就不需要配備滅火器材。必須糾正這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。滅火器是撲滅初期火災(zāi)的必要工具,不能替代。不僅如此,還要根據(jù)高層建筑內(nèi)不同種類的物質(zhì)和火災(zāi)危險(xiǎn)性,配置相應(yīng)規(guī)格型號(hào)的滅火器。高層建筑滅火器的配置,要作為消防設(shè)計(jì)和審核的重要內(nèi)容來考慮。
4.結(jié)語
通過分析,我們得知消防設(shè)計(jì)審核在保證高層建筑消防安全中占據(jù)著重要地位。為進(jìn)一步提高高層建筑消防設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量,改善消防安全環(huán)境,預(yù)防和減少高層建筑火災(zāi)危害,消防部門必須對(duì)高層建筑的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于審核中出現(xiàn)的問題,建設(shè)單位要及時(shí)改進(jìn),避免先天性消防安全隱患的存在。 [科]