前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的機關(guān)單位檔案規(guī)范化管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:機關(guān)檔案;工作規(guī)范化;管理措施
1引言
在機關(guān)單位工作過程中形成的歷史記錄,即為機關(guān)檔案,它具有重要的保存價值,并對領導決策、職能履行與正確貫徹執(zhí)行國家方針政策、強化內(nèi)部管理具有決定性的意義。所以,實現(xiàn)機關(guān)檔案管理工作的規(guī)范化非常關(guān)鍵。鑒于目前我國部分機關(guān)檔案管理工作仍舊欠缺規(guī)范化,管理水平難以滿足實際需要,還影響到機關(guān)單位的正常運轉(zhuǎn),因此需要對加強機關(guān)檔案規(guī)范化管理進行深入思考。
2機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的作用與意義
檔案是機關(guān)單位在業(yè)務工作、隊伍建設與管理任務等實踐活動中形成的書面文件、電子媒介或影像資料等原始記錄的統(tǒng)稱,它詳細記錄了機關(guān)單位的發(fā)展歷程。面對機關(guān)單位的新形勢與新要求,應當進一步提高檔案工作規(guī)范化的管理水平,有助于促進機關(guān)單位工作的進步和發(fā)展。第一,機關(guān)檔案忠實反映了機關(guān)單位工作中獲得的工作成果與艱辛勞動,是機關(guān)單位的一筆可貴財富,有利于推動機關(guān)單位工作科學發(fā)展的步伐。近些年來國家高度重視檔案管理工作,相繼出臺了一系列措施和制度來改進與加強檔案管理工作的規(guī)范化。完善的機關(guān)檔案能夠引導人們了解機關(guān)單位發(fā)展的主要歷史脈絡,及時跟進工作當中出現(xiàn)的問題,并且總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗教訓,屬于豐富的信息資源。第二,機關(guān)檔案是指導單位工作的必要依據(jù),檔案的價值在于挖掘并利用信息資料的效益,充分有效地發(fā)揮檔案的作用,推動各項機關(guān)工作的順利開展。同時具體的單位工作能夠進一步豐富檔案的種類,提高檔案質(zhì)量,有助于檔案工作更好地建設發(fā)展。伴隨我國法治建設的提高與完善,各級機關(guān)單位的檔案意識不斷增強,檔案的綜合利用率也在逐年提升,在機關(guān)單位的各項工作任務中具有舉足輕重的影響作用,在預防職務犯罪和行政監(jiān)察監(jiān)督等業(yè)務內(nèi)容中,機關(guān)單位各部門利用檔案信息資源及時歸納和總結(jié)經(jīng)驗,獲取了突出的工作業(yè)績。第三,規(guī)范化的機關(guān)單位檔案管理是提高其工作水平的關(guān)鍵保障。隨著我國法律法規(guī)的日益完善,機關(guān)單位的工作任務也逐漸變得繁重起來,檔案資料的內(nèi)容大幅度增加。檔案工作還會出現(xiàn)資料收集不夠齊全,制度執(zhí)行沒有到位,檔案安全存在隱患以及規(guī)范化水平有待提升的狀況與現(xiàn)象。這些問題在為機關(guān)單位的檔案管理任務施加壓力、帶來挑戰(zhàn)的同時,也為其進一步發(fā)展帶來了機遇。所以提高檔案管理規(guī)范化水平,充分發(fā)揮機關(guān)單位服務任務的作用要求,必須實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理,為機關(guān)單位各項工作的健康有序發(fā)展提供有力保障。
3提高機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的科學途徑
3.1完善現(xiàn)代機關(guān)單位檔案的管理體制
從檔案的收集、鑒定、保管與整理等任務中,構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)范化管理系統(tǒng),加強完善檔案管理制度的規(guī)范性。應當明確機關(guān)單位涉及的所有需要歸檔的資料信息,由檔案部門統(tǒng)一進行收集和整理,在歸檔環(huán)節(jié)中應當注重檔案的質(zhì)量保證,重視歸檔的具體細節(jié)例如證件與附件,關(guān)注檔案整理的不同時間與資料的先后順序等信息。其中檔案資料的標題需要清楚填寫,且避免任意改動。及時處理有破損或字跡模糊不清的檔案資料,建立細節(jié)化明晰的歸檔細則,加強檔案資料信息的完整性、真實性和系統(tǒng)性。
3.2科學分類資源,完善檢索體系
首先要遵循文件材料的整合規(guī)律,保持各個文件之間的有機聯(lián)系,并且充分體現(xiàn)以人為本的基本原則。其次要做到文件的準確分類和鑒定,使編目、用品、紙張和字跡的規(guī)范化更明顯;要看歸檔的查全率、及時率與完整率是否達到了標準。再次,不同的檔案檢索工具構(gòu)成了互為補充的檢索系統(tǒng),從不同角度揭示了檔案資料的內(nèi)容。檢索工具的種類與質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的查詢速度與查準率,完善的檢索體系能夠符合不同檢索渠道的要求。通常機關(guān)單位需要根據(jù)要求來設立和完善各種門類藏書的全部檔案案卷級與文件級的目錄數(shù)據(jù)庫,按照現(xiàn)實要求設置目錄專題數(shù)據(jù)資源庫。
3.3引進和利用現(xiàn)代化技術(shù),更新檔案管理規(guī)范化模式
檔案管理人員應當利用先進設施與專業(yè)技術(shù),對檔案進行電腦目錄輸入、檢索、統(tǒng)計檔案年報的編制、掃描圖紙及重大建設項目的檔案登記任務。為實現(xiàn)機關(guān)單位文檔的一體化管理,需要設計一系列適用于本單位實際工作情況的軟件,來確保文檔一體化有效實施。在電子檔案管理方面,對需要永久保存的電子檔案,例如建筑圖紙、重要的文獻材料和資源以及具有法律效力的文件憑證等,都應使用不可擦除型光盤;電子公文存儲歸檔的光盤應該貼有標簽提示。這些都是檔案規(guī)范化管理任務中不可或缺的工作,只要奠定好規(guī)范化管理的基礎,就可引領檔案管理工作向高效有序的方向發(fā)展。
4結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步,機關(guān)部門的檔案管理工作需要更加科學與規(guī)范化。良好的檔案管理程序可以推動機關(guān)單位的工作發(fā)展,因此領導者必須注重檔案管理制度的完善,選拔專業(yè)化的檔案管理人員,培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人才,加強檔案管理的科學性和實用性,促進檔案管理的規(guī)范化進程。
作者:翁亞潔 單位:河北省秦皇島市海港區(qū)民政局
參考文獻
[1]冼云嫦.提高機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的思考[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院.“決策論壇——企業(yè)管理模式創(chuàng)新學術(shù)研討會”論文集(上)[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院:,2017(1).
[2]張立梅.關(guān)于檢察機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的思考[J].檔案天地,2016(11).
上半年,我局圍繞縣委、縣政府的工作大局,嚴格遵照上級業(yè)務部門的要求,按照局領導班子年初確定的工作思路及工作重點,科學部署、合理安排、認真實施、狠抓落實,目前基本達到了預期目標。
(一)督促指導、全面開展業(yè)務工作
1、認真做好了館藏檔案的管理工作。做好了檔案資料的整理上架排序工作,確保館藏檔案資料便于查找利用;指定專人負責、定期檢查、隨時察看、切實落實“八防”措施,確保了館藏檔案的完整與完全。
2、督促指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位做好上年度形成的檔案資料整理歸檔工作。根據(jù)檔案法律法規(guī),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位在6月份前做好上年度形成的檔案資料收集整理歸檔工作。我局安排人員上門督促指導,幫助檔案工作人員提高實際操作能力,督促完成檔案資料收集歸檔工作。目前,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位均完成了檔案資料的收集,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位已經(jīng)完成了整理歸檔工作。
3、重點實施“十二·五”規(guī)范進館規(guī)劃。今年安排了24個縣直單位的到期檔案進館。為做好這一工作,年初以兩辦名義行文,下發(fā)“關(guān)于做好2013年檔案工作和檔案規(guī)范進館的通知”;并以兩辦名義召開檔案規(guī)范進館工作會議、舉辦培訓班,24個縣直單位的檔案工作人員參加了會議和培訓。之后將24個縣直單位劃片、分組,全局人員每人都有任務與責任單位,負責具體的工作督查和上門指導。通過全局人員的共同努力,相關(guān)單位的積極配合,現(xiàn)已接收縣扶貧和移民辦等單位的檔案(含電子目錄)68卷、220件進館,接收上年度應該進館的檔案205卷、334件。其他單位均已安排人員整理、錄入目錄,做好檔案移交準備工作。
4、積極做好檔案的提供利用及咨詢工作。熱情接待來館咨詢、利用檔案的各界人士,做到有求必應、有問必答,耐心做好接待、解釋等工作。目前共接待近百人次,利用檔案170余卷(冊),較好地為領導決策、工作查考、落實政策、社會養(yǎng)老、解決糾紛等提供了檔案依據(jù)。
5、積極做好檔案工作規(guī)范化管理的指導工作。年初,要求全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位根據(jù)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定,做到領導重視、將該工作納入黨政重要議事日程、列入年度工作目標、解決好規(guī)范化管理工作所需的人、財、物等實際問題。指定負責聯(lián)系、指導、督促的責任人,指導、督促相關(guān)單位做好規(guī)范化管理工作,為申報評審做好準備工作。
6、做好了“8號令”貫徹執(zhí)行的督查工作。縣局成立“機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審核領導小組”,做好宣傳學習、培訓指導和貫徹審查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位成立相應的組織,積極征求意見、討論修改、制定申報“歸檔范圍”和“保管期限表”。
7、認真學習貫徹國家檔案局第9號令。組織全局干部學習國家檔案局《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》,同時廣泛調(diào)查,結(jié)合本縣實際,修訂《縣檔案館收集檔案和資料范圍實施細則》,呈報市局審批。
8、組織全縣檔案工作人員參加“國際檔案日”活動。5月份,結(jié)合上級檔案部門的安排,成立“國際檔案日”宣傳活動領導小組,開展宣傳活動。印制檔案法律法規(guī)宣傳手冊200余冊,向有關(guān)單位及社會各界發(fā)放;組織全縣檔案工作人員參加“檔案知識競賽活動”和“檔案在你身邊”征文活動。同時,建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位檔案宣傳員組成的檔案宣傳隊伍。明確了檔案宣傳重點和信息報送范圍、形式、陣地、目標任務與要求,在單位分管領導的督促下,認真做好檔案宣傳工作。
9、認真開展檔案編研工作。完成了《年鑒(2011)》近3千字的資料上報。
(二)強化責任、組織完成中心工作
1、積極開展黨建活動。在認真抓好單位年度黨建工作的同時,協(xié)助掛點社區(qū)搞好黨建工作。積極做好“三送”工作,做到人員、經(jīng)費、制度落實,確?!叭汀惫ぷ鞒B(tài)化、全覆蓋。
2、按照縣委、縣政府的要求,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,并制定了切實可行的有關(guān)規(guī)章制度。
3、認真落實本單位的綜治維穩(wěn)、、計劃生育等工作。
4、認真抓好招商引資工作,已初步與福建泉州客商接洽五星級酒店投資建設項目,并在促成廣東廣州客商與企業(yè)共同興建水泥構(gòu)件廠等項目。
(三)、存在困難與建議
原來編制緊,人員少,后雖增加了編制、增設了機構(gòu),但人員較難進來,仍缺少年輕干部,縣中心工作、檔案信息化等開展困難,進度緩慢;經(jīng)費不足,檔案保護與搶救欠帳較大。
建議:一是請盡快按現(xiàn)有機構(gòu)編制安排充實年輕人員;二是請縣委、縣政府免予對檔案局招商引資等工作的考評,以加快完成到期檔案規(guī)范進館進度;三是增加檔案工作經(jīng)費,以加強檔案保護與搶救。
二、下半年工作打算
1、繼續(xù)實施縣“十二·五”檔案進館規(guī)劃,搞好檔案資源建設。完成其余單位到期檔案進館。加強民生檔案的歸檔督促指導工作,著手接收民生檔案。
2、加大改制企業(yè)檔案的督促指導,做好檔案資料整理歸檔及移交保存工作。
3、加大重點工程項目建檔工作的指導力度,強化項目建設檔案工作人員的培訓和管理。
4、建立特色、亮點檔案。出臺有關(guān)政策,加強蘇區(qū)振興工作檔案的管理,圍繞縣委、縣政府提出的強攻鄉(xiāng)村旅游文化目標,建立好縣域旅游資源檔案,接收文化旅游節(jié)等體現(xiàn)地方特色的檔案進館。
5、搞好館庫建設,展現(xiàn)新館的全新面貌,將縣檔案館建成查閱利用檔案、了解及其歷史文化的重要窗口。
6、做好縣檔案館規(guī)范化管理評估達標工作,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理工作,督促、指導好規(guī)范化管理評估認定。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大精神和市委二屆四次、五次全會關(guān)于改善民生、保障民生的要求,以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為民生檔案工作的重點,全面組織發(fā)動,積極協(xié)調(diào)推進,著力推動覆蓋人民群眾的民生檔案資源體系和利用體系建設,創(chuàng)新服務機制,建立起民生檔案資源集中統(tǒng)一管理、開展“一站式”服務的新模式,實現(xiàn)民生檔案資源國家所有、社會共享。
二、整合工作主要任務
1、推進規(guī)范化建檔,促進資源整合。根據(jù)市直單位實際情況,重點抓好社保、就業(yè)培訓、房地產(chǎn)等民生檔案資源建設。各有關(guān)單位要按照檔案業(yè)務建設規(guī)范的要求,明確歸檔范圍、種類和要求,制定保管期限表,分類進行歸檔整理,認真做好各類民生檔案安全保管工作。
2、突出信息化建設,提高管理水平。各有關(guān)單位要積極開展民生檔案的信息化工作,將各類民生檔案錄入微機,實現(xiàn)數(shù)字化,建立統(tǒng)一、規(guī)范的民生檔案數(shù)據(jù)庫。
3、理順關(guān)系,集中管理,建章立制。進一步理順檔案工作關(guān)系,建立以市檔案局為執(zhí)法主體、各民生檔案主管單位配合的民生檔案資源建設監(jiān)管體制。在此基礎上,按照統(tǒng)一部署,將同級黨政機關(guān)、財政供給的社會組織在履行職能活動中形成的各種門類和載體的民生檔案,全面、完整地接收進市檔案館。此外,還要明確市檔案局和各單位在檔案形成、流轉(zhuǎn)和管理工作中的職責,建立檔案正常流轉(zhuǎn)機制,確保檔案資料及時、逐年不斷地向國家綜合檔案館移交。
4、深化開發(fā)利用,大力服務民生。民生檔案資源實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理后,市檔案局要組織編制館藏民生檔案檢索工具,建立健全民生檔案調(diào)閱利用制度,添置民生檔案管理設施設備,加快民生檔案資源數(shù)字化,積極建設融檔案目錄數(shù)據(jù)庫、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫于一體的館藏民生檔案基礎性數(shù)據(jù)庫。努力采用現(xiàn)代科技手段,綜合開發(fā)檔案信息資源,實行“一站式”服務,不斷提高民生檔案管理水平和服務功能。
三、整合工作安排
第一階段:動員部署
下發(fā)《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》;制定《市民生檔案資源整合工作實施方案》;召開會議,對民生檔案資源整合工作進行動員部署。
第二階段:規(guī)范建檔
各有關(guān)單位對民生檔案,根據(jù)職能,認真收集、規(guī)范整理,實現(xiàn)數(shù)字化;市檔案局對民生檔案規(guī)范建檔工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。
第三階段:驗收進館
組織相關(guān)單位和人員對照各專業(yè)檔案管理標準逐一檢查驗收,將符合進館要求的民生檔案接收進館,集中開發(fā)利用。
四、保障措施
1、加強領導,抓好落實。成立市直單位民生檔案資源整合工作小組,全面負責整合工作的組織實施。市檔案局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各專業(yè)檔案主管單位要根據(jù)自身職責抓好本系統(tǒng)的民生檔案建設,形成協(xié)作配合、各司其職、層層落實、合力推進、齊抓共管的民生檔案工作機制,以確保民生檔案工作的協(xié)調(diào)推進、健康發(fā)展。
2、分類指導,分級管理。市檔案局對各類民生檔案負責具體的業(yè)務指導工作,對不同類型的民生檔案,及時會同各有關(guān)單位共同研究、聯(lián)合制定相應的工作制度和管理辦法,同時加強對各單位檔案人員的業(yè)務培訓。各有關(guān)單位要高度重視民生檔案建檔工作,將本系統(tǒng)的民生檔案工作列入議事日程,加強管理,定期檢查規(guī)章制度、業(yè)務規(guī)范執(zhí)行情況,切實承擔起向社會各界和人民群眾提供查閱服務的職能。
XX年檔案管理工作總結(jié)
XX年,我局檔案管理工作緊緊圍繞落實“文化興市”戰(zhàn)略,加快推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一目標,不斷夯實檔案基礎建設,加大檔案管理工作力度,有效發(fā)揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發(fā)展,較圓滿完成了工作任務?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強領導
今年以來,我局高度重視機關(guān)檔案管理工作,將機關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。XX年,新一屆領導班子調(diào)整后,及時調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入年度目標,與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡,形成了以主管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協(xié)助抓的四級檔案管理網(wǎng)絡。
為進一步加強對機關(guān)檔案工作管理,局機關(guān)舍得在檔案設施上投入,局機關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費,購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強制度建設,規(guī)范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規(guī)范機關(guān)的文書檔案管理,XX年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關(guān)的崗位責任制,充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,XX年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打??;文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
XX年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,XX年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;XX年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻。
五、 積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務知識匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據(jù)。XX年上半年,由于機關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、工作中的不足和今后打算
1、加強宣傳工作力度,提高全員檔案意識。 由于對檔案法規(guī)宣傳力度不夠,缺乏全員檔案意識。因此,造成歸檔不規(guī)范,歸檔質(zhì)量差等,今后,我們將著力加強檔案法制宣傳,不斷強化檔案意識。
[關(guān)鍵詞]檔案管理水平;檔案意識;工作能力;硬件建設;制度規(guī)范
單位的檔案記載著從創(chuàng)立到發(fā)展過程中的優(yōu)秀成果,涉及到科技圖紙、文件文書、財務報表、人事資料、信用憑證、科技成果大量資料,主要包括文件、圖片、錄音、錄像和實物等等,對研究本單位的工作提供了第一手資料,是進行科學分析、揚長避短、制定發(fā)展方向的好教材。做好規(guī)范化檔案管理工作,對于實現(xiàn)本單位工作決策,不斷提高管理效率具有深遠的影響。
那么,如何加強檔案規(guī)范化管理,提高檔案管理工作水平呢?筆者認為,要從以下四個方面著手:
一、要牢固樹立檔案意識
何謂檔案意識?簡單地說,檔案意識就是對檔案和檔案工作認識、了解、熟悉和掌握的思維,是開展依法治檔的基礎和保證。檔案意識主要涵括兩方面內(nèi)容:既包括社會上人們對檔案和檔案工作的認識,也包括檔案工作者對檔案和檔案工作的認識。這兩方面結(jié)合起來才是完整的檔案意識,缺一不可。
檔案工作事關(guān)全局、影響深遠。檔案管理工作者必須具有較強政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識。檔案工作是默默無聞的工作,生活清苦,工作辛苦,因此要做好檔案工作就要求我們每個檔案工作者要具有“五種精神”:埋頭苦干、任勞任怨的“老黃?!本瘢痪ぞI(yè)業(yè)、忠于職守的公仆精神;精益求精、一絲不茍的工匠精神;勇于進取、不斷創(chuàng)新的開拓精神;淡泊名利、默默奉獻精神;同時要過得了“五苦”關(guān):頂?shù)淖 巴诳唷?,忍得住“孤苦”,吃得了“辛苦”,忍得住“清苦”,挺得過“艱苦”,做到“待名利用平常心,視富貴如云煙”。
二、要重視提高工作能力
俗話說的好“在其位,謀其事”。隨著科技的進步、時代的變遷,特別是信息化電子技術(shù)的運用使人類進入了知識經(jīng)濟時代,社會方方面面發(fā)生了重大變化。作為最深刻、最系統(tǒng)記錄時代變遷的檔案工作也必然隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。各層次檔案室的應運而生,多門類檔案資料的不斷出現(xiàn),現(xiàn)代化管理手段的逐步運用,給檔案工作的發(fā)展帶來了勃勃生機,同時也對檔案管理工作人員提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
提高檔案工作能力,首先要熟悉單位性質(zhì)、作用、職能,熟練掌握檔案專業(yè)知識。比如要做好醫(yī)院檔案管理,就要熟悉掌握衛(wèi)生專業(yè)知識、文教衛(wèi)生工作文件;要做好財政檔案工作,就要具有一定的會計、財政理論知識,這樣才能合理分類整理各門類檔案、及時為查檔者找到所需的檔案,實現(xiàn)檔案的有效價值。其次要掌握文件歸檔和編研方法。整理歸檔文件應根據(jù)檔案工作有關(guān)要求,堅持“以我為主”、“保持歷史聯(lián)系”的歸檔原則,統(tǒng)籌兼顧單位工作特點,進行分類、整理、編號、歸檔。各類檔案的歸檔要嚴格做到分類科學,組卷合理,排列有序,保管期限劃分合理,做到歸檔案卷美觀、檢索利用便捷。再次要健全檔案檢索工具。檢索工具好比人的一雙眼睛,遇到查閱檔案時通過檢索工具快捷地調(diào)出來,所以編制檢索目錄時應考慮周到、細化、便于查找利用。比如在編制專題目錄時,要有效維護全宗內(nèi)的專題檢索工具的完整性。編制時不受案卷、年度、保管期限的限制,應把同一主題內(nèi)容所涉及的目錄統(tǒng)一起來,分項目設置專題檢索工具,為提供完整的檔案查閱省時省力,降低漏檢率與誤檢率。
三、要加強檔案室硬件設施建設。
常言道“巧婦難為無米之炊”。保管檔案離不開使用方便、節(jié)省空間、管理規(guī)范的硬件設備,一個單位檔案工作的管理成效、工作水平,往往在硬件配套設施建設上就可以管中窺豹略見一斑。
合格的檔案庫房檔案室對溫度、溫度、防火、防風都有嚴格的要求。一般情況下,一個單位的檔案室不像檔案館進行獨立建筑,大多都是在一幢辦公樓中設定幾間辦公室作為檔案室,主要包括檔案整理室、檔案利用室、檔案管理技術(shù)室(主要用來放置服務器、存儲設備等,由于有的服務器噪音比較大,在房間安排時應考慮獨立,其余的因素暫且不談)、檔案庫房4間。檔案柜、電腦、空調(diào)、保濕器等硬件配套設施必不可少。
在我單位創(chuàng)建4A級檔案管理工作中,上級檔案驗收部門在實地檢查時,重點抽查了歸檔材料、翻看了各類臺賬、參觀了榮譽室,細致詢問了各創(chuàng)建單位硬件建設、業(yè)務建設、開發(fā)利用等方面的具體工作情況,并對創(chuàng)建工作進行了現(xiàn)場點評及指導,大大提高了檔案管理工作水平。
四、要實行制度化規(guī)范管理。
關(guān)鍵字:文書檔案管理;問題;對策
辦公室是每個單位中的重要組成部分,而檔案管理工作是辦公室各項管理工作的重要組成部分,它真實的收集和記錄著人類活動,為后世的人類生活提供依據(jù)。而公證處的文書檔案管理則有其特定的價值和意義,在衡量辦公室檔案管理水平中起著重要作用,文書檔案管理水平的高低直接影響著辦公室檔案資料保存的質(zhì)量。而目前,新的辦公自動化浪潮席卷而來,辦公室的文書檔案管理工作還不能完全符合文書檔案工作的需要。
1 文書檔案管理工作中存在的問題
1.1 文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足,職業(yè)道德缺失
目前,大多數(shù)的文書檔案管理工作人員都是非科本出身,專業(yè)素質(zhì)不高,甚至與所學專業(yè)完全不對口,缺乏檔案管理相關(guān)的工作經(jīng)驗,部分工作人員對于現(xiàn)代信息技術(shù)及檔案管理相關(guān)軟件的應用不熟練,不僅會使文書檔案管理工作出現(xiàn)安全隱患,甚至造成了文書檔案的缺失,更嚴重導致了檔案管理工作的效率和成果落后。由于檔案管理的工作性質(zhì)讓人感到乏味,一些工作人員出現(xiàn)工作積極性不高,受傳統(tǒng)觀念影響,對檔案管理認識不足,對工作缺乏熱情,缺乏主動性。文書檔案缺乏規(guī)范化和標準化,進一步拉低了檔案管理工作的效率。
1.2 對檔案的重要性認識不到位,文書檔案管理人員過少
據(jù)統(tǒng)計表明,至今仍有些單位沒有設置專門的文書檔案管理場所,很多撾壞奈氖櫚蛋腹芾砣嗽奔少,有些甚至直接由文員、秘書兼任。領導對此也沒有足夠的重視,資金支持投入不夠,沒有安裝或改進文書檔案管理工作所需要的檔案管理軟件,影響了檔案管理工作的工作進度和成效。缺乏一套完善的文書檔案管理制度,使得檔案工作人員在工作過程中沒有準確的指導。另外,文書檔案管理模式的落后使得檔案的分類、整理、歸納都遠遠落后于其他領域,隨著文書檔案事業(yè)的規(guī)模不斷擴大,檔案的內(nèi)容愈加豐富,傳統(tǒng)的文書檔案管理工作模式根本無法滿足當前社會的需要。
1.3 對新媒體技術(shù)運用不到位,忽視電子信息保密工作
社會逐步進入數(shù)字化、信息化階段,信息化技術(shù)在各領域各行業(yè)中的作用越來越突出。很多單位已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的文書檔案管理,利用現(xiàn)代信息技術(shù)對文書檔案進行歸類管理和儲存,有效的改善了之前檔案管理中存在的種種局限和不足。但是大多單位忽視了對檔案管理的安全,沒有配備相應的軟硬件設施,一旦計算機硬軟件出現(xiàn)無法預測的問題,就會造成電子文書檔案的丟失,這對公證處這樣的機關(guān)單位來說,是一個極大的隱患。加之文書檔案管理人員對計算機殺毒知識的欠缺,對電子檔案的保護意識較差,給文書檔案管理帶來了很多損失。
2 提高文書檔案管理水平的對策
2.1 注重文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素養(yǎng)的培養(yǎng)
首先,各行政事業(yè)單位應把引進專業(yè)的復合型人才提上日程,并針對不同人員的特殊情況經(jīng)常地規(guī)范化的進行職業(yè)道德培訓、專業(yè)基礎理論與技能培訓、信息技術(shù)培訓、現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)培訓等。文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著檔案管理工作水平的高低,不斷更新他們的專業(yè)知識和技能,鍛煉工作人員對信息技術(shù)的運用的熟練程度,提高他們的信息專業(yè)化程度,以更好的適應檔案管理信息化建設的需要和要求。
其次,辦公室的文書檔案管理工作是一項極其嚴密的政治工作,它要求工作人員必須具備良好的思想道德素質(zhì),對檔案管理工作要保持積極向上的工作作風,對工作投入高度的熱情,提高工作效率。
2.2 加強制度建設,實現(xiàn)規(guī)范化管理
單位領導應重視對辦公室文書檔案管理工作的管理,聘請專業(yè)的文書檔案管理人員。主管文書檔案管理工作的領導應盡快結(jié)合實際情況,建立健全一套系統(tǒng)理論的檔案管理信息化建設制度。為文書檔案管理設置專門的辦公室和工作人員,明確各部門的分工與合作,規(guī)范化管理工作流程。另外,后期的制約與監(jiān)督措施也是必不可少的,通過對檔案管理工作的監(jiān)督,對檔案的安全進行保護,絕不能給予不法分子可乘之機。文書檔案工作者要充分認識到自身工作的責任,增強自己的使命感和責任感,確保檔案管理工作順利和深入的開展,努力開創(chuàng)檔案工作的新紀元。
2.3 軟、硬件配置齊全,減少安全隱患
軟、硬件配置齊全是完成檔案管理信息化建設的基礎性條件,只有擁有齊全的配置,文書檔案工作人員的工作才能順利進行。計算機技術(shù)進行文書檔案管理能夠有效地處理大量文件信息,政府及單位要舍得在這方面花錢,為檔案管理工作配備良好的計算機及其系統(tǒng),從而提高檔案管理工作的效率。另外,應邀請專業(yè)人士為單位的文書檔案管理工作設置其特定的檔案管理軟件,為文書檔案管理設置一個專門的保護系統(tǒng),盡量避免檔案信息的泄露或流失。
小結(jié):文書檔案工作是行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要基礎,而檔案工作人員的素質(zhì)是做好檔案工作的基礎。只有建立健全文書檔案管理機制,保證文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)過關(guān),對電子檔案實施有力的保護措施,才能保障單位內(nèi)部文書管理工作有條不紊的前進,提升辦公室的整體業(yè)務素質(zhì)。
參考文獻
[1]白宇紅,侯明. 談如何提升辦公室檔案文書管理工作[J]. 辦公室業(yè)務,2012,03:113+115.
【關(guān)鍵詞】人事檔案;問題;對策
檔案是全部活動的真實記錄,它體現(xiàn)各機關(guān)事業(yè)單位成長與發(fā)展歷程,是寶貴的經(jīng)驗財富和重要的信息資源。檔案管理是機關(guān)事業(yè)單位管理的基礎環(huán)節(jié),機關(guān)單位做好檔案管理工作,可以有效避免因技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的流失而影響機關(guān)單位的生存與發(fā)展 ;檔案是機關(guān)單位信用管理的重要保證檔案是公認的構(gòu)成信用信息的核心資源,檔案納入社會信用系統(tǒng)是必不可少的因素;檔案是機關(guān)文化建設的活力源泉機關(guān)文化是從機關(guān)的歷史積淀中提煉出來,反映在完整系統(tǒng)的機關(guān)檔案之中。檔案是文化事業(yè)的象征,是文化發(fā)展的真實記錄,是文化存儲的主要形式。
1.人事檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1人事檔案交接手續(xù)不嚴密,重視不夠
檔案人員大多不是專職,故離崗或調(diào)動工作時,移交檔案、手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽字的不簽字,導致檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。
1.2檔案管理人員對人事檔案補充、收集、更新緩慢
歸檔材料未能及時、準確地得到補充,使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況,導致人事檔案的不完整。
1.3檔案管理人員對檔案重要性宣傳不到位
一是檔案管理人員對人事檔案的重要性未進行廣泛宣傳,職工本人和檔案管理人員對檔案中缺少的材料不能及時補充、完善、更新;其次是人事檔案管理基本上是兼管,屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時間限制,檔案管理人員也不能及時地掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。
1.4員工本人對人事檔案重要性認識不足
認為只要有一份好工作就行了,檔案可有可無。對個人檔案采取忽視的態(tài)度,有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚;還有的認為自己的檔案不應在本人所屬的單位,而由本人保管;有些應該歸檔的材料不能及時交檔案管理人員存檔。這些思想、觀念必然導致人事檔案材料不全或缺失。
1.5人事檔案管理手段落后。
2.人事檔案管理對策及思考
2.1嚴格按程序交接
人事檔案交接是一項認真細致、手續(xù)嚴密、責任重大的工作,應按程序辦理。檔案交接手續(xù):一是對所保管的檔案進行一次全面清理,做到賬務相符;二是對借出的檔案要及時催還,整理好借據(jù),并在借據(jù)上注明原因及催還情況;三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序后及時歸檔;四是按檔案移交要求進行移交,并在交接手續(xù)上注明交接時間、地點和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務及移交清冊、頁數(shù)等,還應在移交文件上簽字蓋章,要做到對交接工作負責。
2.2強化檔案管理意識,嚴格檔案管理程序
強化領導干部的檔案管理意識,完善檔案管理硬件設備,增加檔案庫房,購買空調(diào)、除濕機、檔案密集架和電腦。引進計算機管理軟件,建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)。檔案管理是人事管理工作的重要環(huán)節(jié),與工資福利、職稱評聘等個人利益息息相關(guān),因此應提高檔案管理人員綜合素質(zhì),提高工作主動性,從根本上確保人事檔案材料準確完備、及時歸檔。此外,還應建立健全檔案管理制度,努力做到檔案收集齊全完整、內(nèi)容真實可靠。
2.3人事檔案管理工作要制度化、標準化、現(xiàn)代化
檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。作為人力資源管理部門或組織部門,應該把當代管理學中的科學理論和方法與人事檔案管理工作實際相結(jié)合,制定一系列管理制度,如:人事檔案管理管理條例、檔案管理機構(gòu)及其職責、人事檔案保管制度的基本內(nèi)容、歸檔制度、檔案保管制度、檔案借閱制度、人事檔案管理的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞應遵守有關(guān)規(guī)定;人事檔案管理材料的收集、鑒別、整理、歸檔工作的規(guī)定等,使人事檔案管理的管理制度更加完善、嚴謹和行之有效。
2.4人事檔案的專職人員要專業(yè)知識、知識化
由于設備的現(xiàn)代化和管理的科學化,需要建設一支具有現(xiàn)代化科技知識和業(yè)務知識的人事檔案管理專業(yè)隊伍。他們不僅要具有較高的政治素養(yǎng)、敬業(yè)精神和積極進取的精神,還應懂得電子計算機的基本理論和基本技能,能夠進行技術(shù)操作和管理,在人事檔案管理專業(yè)有較深的造詣和較高的文化和歷史知識,這樣才能適應人事檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。檔案管理人員的用人要通過競爭機制,擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的人才選拔到人事檔案管理崗位上來。要經(jīng)常對檔案管理人員進行業(yè)務培訓,提高人事檔案管理管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。
2.5加強檔案信息化建設
2.5.1檔案工作人員要樹立檔案信息意識
檔案工作人員是檔案信息化建設的基本力量,他們的能動性事關(guān)信息化建設的成敗,只有讓檔案工作人員在思想上樹立檔案信息的意識,認識到檔案信息化建設的重要性,檔案工作人員才會具有強烈的使命感和責任心,才會主動關(guān)心檔案信息化建設事業(yè),認真做好信息化過程中的各項工作,主動思考社會文獻信息系統(tǒng)中各種文獻信息的滲透和融合,促使檔案信息化建設與其他社會信息事業(yè)相互結(jié)合,共同發(fā)展。
2.5.2提高檔案信息化水平技術(shù)
配備計算機、服務器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應用或完善,可通過計算機系統(tǒng)軟件的操作進行培訓及推廣,逐步建立同一平臺為分中心做好前期準備工作;檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎性工作,對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料,邊整理邊輸入,從信息源頭抓起,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準,實施紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案“雙套制”工作模式,避免重復勞動,不但能節(jié)約人力和財力,而且也會大大加快了檔案信息數(shù)字化的進程;對上網(wǎng)信息進行密級界定。首先制訂密級標準,對室藏檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機密進行界定;其次對檔案信息使用者進行網(wǎng)上身份驗證,對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限,以保障軟件系統(tǒng)的安全。
2.5.3提高檔案信息管理水平
信息技術(shù)的廣泛采用和電子政務的加快推進,使檔案基礎建設的重心向檔案信息化建設轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)今,在計算機管理滲透的形式下,計算機管理軟件的應用為實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化做出了巨大貢獻。檔案部門建立自己的局域網(wǎng),添置計算機、光盤刻錄機、掃描儀等,在系統(tǒng)開發(fā)和檔案利用過程中發(fā)揮著重要作用。因此,選取適合電子文件形成單位自身特點的檔案管理軟件,有計劃、有針對性地進行錄入、開發(fā)利用等工作是開展檔案信息化建設不可回避的一項重要工作。通過選取合適的檔案管理軟件,不但可以達到科學、高效管理電子文件的目的,而且電子文件作為信息資源,經(jīng)過軟件的整合和開發(fā),既是電子文件形成單位的有益積累,又是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一筆巨大的文化財富。
2.6提高人民群眾對檔案材料重要性的認識
一是加大宣傳力度,提高對人事檔案重要性的認識,做好咨詢服務工作,利用多種渠道向群眾宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識,使其認識到,人事檔案并不是可有可無的,它對本人今后工作有著重要的影響。二是加強對人事檔案的規(guī)范化管理,做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)科學規(guī)范。三是加強收集工作,完善檔案內(nèi)容,及時補充檔案缺失材料,提高檔案的利用價值。
總之,要使檔案工作有新的進展和突破,就要抓住當前有利時機,加強學習、不斷改革創(chuàng)新,沖破原有的思路、模式,形成一整套新的檔案思想、檔案觀念,才能適應檔案事業(yè)的發(fā)展,并為實現(xiàn)檔案管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]羊建國.對當前人事檔案工作的幾點思考[J].湖南社會科學,2005,(4).
主要做法是:
一、增強安全意識、落實安全責任。每年年初都根據(jù)上級和專業(yè)部門對于安全保衛(wèi)工作的具體要求,根據(jù)“分級管理、責任共擔”的原則,完善制定當年安全保衛(wèi)責任狀,由政府辦主要領導、事務科主要領導與政府大院各單位、家屬區(qū)各住戶層層簽定。安全保衛(wèi)工作實行“誰主管,誰負責”的原則,各單位主要領導為各單位的安全保衛(wèi)工作第一責任人。逐級逐戶簽訂年度安全保衛(wèi)責任狀和消防安全責任書,使政府大院各單位和家屬區(qū)各住戶在安全保衛(wèi)工作上形成了上下聯(lián)動,責任明確,分工協(xié)作的運作格局,切實增強了全體干部群眾的安全保衛(wèi)責任意識。
二、時刻抓好警示教育,查堵安全隱患不放松。為使全體干部群眾認清當前社會治安形勢的嚴峻性,增強安全保衛(wèi)工作緊迫感和危機感,針對社會各方面發(fā)生的大案要案,及時組織開展案例教育活動,分析案件成因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,使廣大干部群眾特別是安全保衛(wèi)工作人員提高了對安全保衛(wèi)工作的認識層次和處理水平。每逢重大節(jié)日、重大活動或周圍有不安全因素都及時地向各單位各住戶發(fā)出通報提醒。
三、抓規(guī)范管理,完善各項安全保衛(wèi)規(guī)章制度。為將安全保衛(wèi)工作納入正規(guī)化、規(guī)范化管理,政府機關(guān)事務科每年都按照上級對安全保衛(wèi)工作的具體要求精神和自身實際,對安全保衛(wèi)方面的規(guī)章制度進行完善和修訂,并將有關(guān)安全保衛(wèi)方面的規(guī)章制度、文件要求、檢查記錄、安全日志等文字材料,進行統(tǒng)一的檔案格式管理。為長期持續(xù)地做好安全保衛(wèi)工作打下了堅實的基礎。
四、抓督導檢查,強化制度責任落實。為使安全保衛(wèi)工作取得良好效果,政府機關(guān)事務科長期不間斷地采取定期查、突擊查、普遍查、重點查、實地查、電話查等靈活多樣的檢查方式,對政府大院各單位、各辦公室、各安全重點部位、家屬區(qū)各住戶進行安全檢查。通過多種檢查方式,不僅做到對全政府大院的安全保衛(wèi)工作胸中有數(shù),也更具體,更真實的了解了全院安全保衛(wèi)工作形勢,既做到了防患于未然,又落實了制度責任。
關(guān)鍵詞:規(guī)范搞好農(nóng)村審計監(jiān)督管理 為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航
隨著農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟體制改革的不斷深入,加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督管理,鞏固壯大村集體經(jīng)濟實力,保護集體資產(chǎn)的安全與完整,是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的一項重要任務,同時也是加強基層組織建設,促進黨風廉政建設,改善黨群、干群關(guān)系的重要手段。因此,規(guī)范搞好農(nóng)村審計監(jiān)督管理是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。
一、完善審計程序,強化審計手段
為提高農(nóng)村審計工作質(zhì)量,使農(nóng)村審計工作逐步向標準化,規(guī)范化發(fā)展,應完善審計程序,強化審計手段,狠抓規(guī)范化建設。審計工作中必須履行如下程序:結(jié)合本地工作實際,確定審計工作重點,編制審計項目計劃;根據(jù)審計項目計劃,明確審計對象,擬定審計方案,成立審計小組,確定審計范圍、時間和內(nèi)容;根據(jù)審計對象和審計任務要求,確定相適應的審計方式;向被審單位下發(fā)審計通知書,被審計單位接到通知書后應做好準備,積極配合審計工作,并提供必要的工作條件;審計通知書發(fā)出之后,審計人員根據(jù)確定的審計方式、要求和工作步驟進行具體的審計工作,通過審查會計憑證、賬簿、報表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、實物以及向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式,取得證明材料;根據(jù)審計的情況,發(fā)現(xiàn)的問題及各種證明材料和有關(guān)資料,全面匯總、綜合分析,本著實事求是的原則,寫出審計報告;審計報告提出后,要予以審定,在報送主管機關(guān)或上一級審計機關(guān)前,應征求被審計單位的意見,被審計單位應在規(guī)定的時限內(nèi)提出書面意見;根據(jù)審計報告,作出審計結(jié)論和處理決定,通知被審計單位和有關(guān)部門執(zhí)行,并向群眾公布;審計結(jié)論和處理決定發(fā)出后,被審計單位如有異議,可以申請復議,審計終結(jié),建立審計檔案,妥善保管,以備查考。同時還要加強事前、事中審計做到防患于未然。應注重審計過程質(zhì)量,使審計工作全面達到標準化、規(guī)范化的要求。
二、積極探索新路子,加強和完善農(nóng)村審計監(jiān)督管理
1.實行民主監(jiān)督、開展“兩審”制度
(1)民審。全市398個村通過群眾民主選舉都成立了“民主理財”小組,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站統(tǒng)一組織,使每村都刻有“民主理財”小組公章和組長名章。每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都定有集中辦公日,在每月的集中辦公日之前,由民主理財小組將本月村里發(fā)生的財務收支票據(jù)和現(xiàn)金實物進行一次全面清理查核。一查收入是否全部入帳,有無收入不入帳的現(xiàn)象,二查支出是否合理,是否都符合本村實際發(fā)生的業(yè)務;三查報帳手續(xù)是否齊全,經(jīng)手人、主管領導是否蓋章;四查帳款、帳實是否相符。凡是經(jīng)民主理財小組審查合格的票據(jù)由民主理財小組組長簽字蓋章,加蓋理財小組公章后,交村文書,由村文書在集體辦公日到鄉(xiāng)經(jīng)管站報帳。
(2)站審。目前我市農(nóng)村財務已全部實行了村財鄉(xiāng)管,會計業(yè)務實行了電算電算化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都設有村財辦公室,專門管理村級財務每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一辦八各村村文書于每月集體辦公日到鄉(xiāng)經(jīng)管站,將本村經(jīng)村民主理財小組審核蓋章后的票據(jù)集中起來接受鄉(xiāng)經(jīng)管站審計人員的審計。主要審計原始單據(jù)是否合理合法,是否符合財經(jīng)制度;開支是否超出財務計劃;并嚴格控制非生產(chǎn)性開支,對合理合法的票據(jù)由鄉(xiāng)站審計員加蓋“已審戳。對不合理票據(jù)加蓋“作廢”戳永遠不得入帳,嚴格控制不合開支,壓縮非生產(chǎn)性支出。對加蓋“已審”的票據(jù),先由村文書記錄現(xiàn)金出納帳,交由片會計整理,做出會計錄,再由微機員輸入微機進行電算化管理。
2.加強審計監(jiān)督,規(guī)范財務管理
規(guī)范了財務管理,理順了財務關(guān)系,對開展農(nóng)村審計工作提供了方便,解決了難題。在沒有實行村財鄉(xiāng)管,農(nóng)村會計電算化管理以前,由于農(nóng)村財會人員素質(zhì)偏低,每個村的管理方式、會計科目的運用不統(tǒng)一,給審計工作的開展帶來諸多不便。為加強審計監(jiān)督,規(guī)范財務管理,全市在農(nóng)村財務管理上實行了四個統(tǒng)一:一是統(tǒng)一實行了村財鄉(xiāng)管,會計電算化管理;二是按省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度要求,統(tǒng)一了會計核算總帳科目,并結(jié)合我市實際情況統(tǒng)-了二級明細核核算科目,對每一個一級科目、二級科目實行了統(tǒng)一編號并編成手冊發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站;三是統(tǒng)一了記帳方法;四是統(tǒng)一了結(jié)帳時間。
3.實行財務公開,增強群眾監(jiān)督意識