建設(shè)工程全過程監(jiān)理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

工程監(jiān)理制從試點到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進一步提高監(jiān)理制在工程項目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強我國建設(shè)工程項目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號文《建設(shè)工程項目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結(jié)合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點

我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，參考國外工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。

1、在國際上，建設(shè)項目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理和為承建單位服務(wù)的項目管理；而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中已明確指出：“依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理時可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項后的投資、設(shè)計、招投標、采購、施工、安裝、調(diào)試、驗收各個階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。

3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場上實行個人市場準入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責任到人，易于管理，且責任明確。而后者則是企業(yè)責任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑熑?，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識差的從業(yè)人員存在，也嚴重影響了監(jiān)理的聲譽。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經(jīng)濟，達不到分散風險的目的。

4、當年國家引進監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負責質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂，各企業(yè)間惡性競爭，競相壓價，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國家引進工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項目管理水平的提高。

二、推行工程項目全過程管理的現(xiàn)實需求

1、建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，“為了深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項目的全過程。

2、開工前階段的項目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計、招標等工作結(jié)合成一個整體，往往只有大的目標、原則要求，卻不能落實到每一個可控的子項。待工程開工時，工程手續(xù)不全，設(shè)計不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進行項目全過程管理，不僅有合同目標、責任，更有能力利用以往項目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，細化分解落實目標，使項目管理目標真正清晰、可控。

3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強。這就需要我國監(jiān)理公司加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對加入WTO以后競標國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。

三、適應(yīng)建設(shè)工程項目全過程管理需求，推進監(jiān)理制度發(fā)展

1、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》規(guī)定，“項目管理企業(yè)應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)?！边@項規(guī)定相對監(jiān)理制來講，進一步擴展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強自己在項目管理方面的競爭能力。

2、建設(shè)項目全過程管理使實現(xiàn)項目管理目標的責任由項目管理公司及其派出的項目部人員承擔，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項目部主要人員不僅要有工程立項管理、合同管理、施工監(jiān)理知識，還要有較強的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔責任的心理素質(zhì)。建設(shè)項目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強監(jiān)理人員的學習和培訓，提高員工的項目綜合管理能力。

3、建設(shè)項目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對項目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項（如：合同、價格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機結(jié)合是影響建設(shè)項目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認同項目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項目部能放開手腳全身心投入工作，使項目管理工作能高效率、高水平的運轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項目全過程管理的重要課題。

4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會發(fā)現(xiàn)：70個條款中有45個條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理?！边@種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動性的。最終導致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險、擔保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽和競爭力的培養(yǎng)的良性機制。

第2篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；成本管理

建設(shè)工程項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期、合同要求等的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。加強項目成本管理是項目成功的關(guān)鍵，是貫穿項目全壽命周期各階段的重要工作。

對于任何項目，其最終的目的都是想要通過一系列的管理工作來取得良好的經(jīng)濟效益。而任何項目都具有一個從概念、開發(fā)、實施到收尾的生命周期，其間會涉及業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等眾多的單位和部門。建設(shè)項目全過程成本管理分成了以下四個階段，包括準備階段、研究分析階段、實施階段、評價階段。經(jīng)過多年的工作實踐，歸納總結(jié)了各階段的主要工作內(nèi)容、涉及范圍、具體手段、方法和注意事項。

一、準備階段

成本管理準備階段的工作的目的是協(xié)調(diào)好項目參與各方的關(guān)系，明確工程管理的目標，并使項目參與各方都能理解和支持成本管理研究活動，互相配合，保證信息通暢，以便收集到充分的信息。

首先召開動員會是非常必要的。根據(jù)項目的具體要求，參加動員會的人員包括業(yè)主代表和設(shè)計方代表及該項目有關(guān)建設(shè)的管理、規(guī)劃等部門的代表。對項目的要求以及業(yè)主的目標進行初步了解，以便明確開展工程成本初期管理所需要的資料。

成本管理領(lǐng)導小組合適的組織結(jié)構(gòu)是成本管理能否有效進行的關(guān)鍵。在組建成本管理領(lǐng)導小組時，必須仔細考慮和權(quán)衡，全面考慮專家代表涉及的相關(guān)領(lǐng)域。小組規(guī)模應(yīng)以6~10人為宜，應(yīng)考慮參與各方或利益各方的代表，如主管單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等，在項目早期應(yīng)選擇那些對項目宏觀問題、戰(zhàn)略問題比較熟悉的專家參與，而在項目后期則要選擇具體專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家，選擇對具體成本控制問題比較熟悉的專家。

其次，進入收集信息階段，成本管理的成效依賴于信息的質(zhì)量、數(shù)量以及對信息的理解和掌握。在正式項目工程研究之前，設(shè)計人員要花很多精力收集整理信息，所應(yīng)收集的信息包括項目的構(gòu)思、有關(guān)圖紙和技術(shù)說明、投資估算、工作計劃、設(shè)計計算書等，應(yīng)盡可能收集到現(xiàn)場條件、項目約束條件等方面的信息。

再次就是考察現(xiàn)場階段，在展開具體工作之前，先考察一下現(xiàn)場有助于人們把項目想象化、具體化，更容易想象項目的某些方面，也可以幫助人們理解項目。通過考察也可以了解現(xiàn)場標高、地表概況以及周圍情況等。對于那些改造項目或擴建項目，現(xiàn)場考察就更為重要，可以幫助人們更好地了解已有結(jié)構(gòu)情況。

最后，成本管理具體信息研究形成許多提案，而這些提案的形成是在費用估算的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因而費用分析就是價值工程研究的關(guān)鍵之一，也是很重要的方面，因此所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能的詳細與精確。

二、研究分析階段

研究分析階段，就是利用這些有關(guān)費用的數(shù)據(jù)，進行成本分析、成本評價、評價優(yōu)選，從而選擇最佳方案對象，為工程具體實施定好了方向。這個階段是成本管理過程中的關(guān)鍵階段，貫穿在項目的決策階段和設(shè)計階段。具體方法包括了一切對實現(xiàn)目標有用的活動方法和工作方法，包括技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織管理的方法，定性的方法和定量的方法。

成本分析是建設(shè)工程成本管理的核心，主要工作內(nèi)容是通過對完成不同特定功能所耗費的成本進行計算、整理。在成本分析時，一般采取理論計算法、技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、類比類推法等。

成本評價根據(jù)成本分析比較功能價值的大小，重點對基本功能和必要功能進行成本計算，對不足功能和過剩功能進行成本分析，從而尋找功能與成本匹配的目標。一般采取功能成本法、成本指數(shù)法等；其中常用的是功能成本法，就是對各方案完成一定的功能價值所耗費的工程成本進行分析和比較。

評價優(yōu)選是對幾個方案的實施成本進行評價和選擇，評價的內(nèi)容不僅僅是經(jīng)濟評價，還包括技術(shù)評價、社會評價等，從中找出最佳方案。在評價優(yōu)選、選擇對象時，一般采取經(jīng)驗分析法、強制確定法、方案分析法、百分比分析法等。其中經(jīng)驗分析法、強制確定法的判斷較為主觀，在比較簡單的、方案單一的工程項目中比較常用；而運用方案分析法、百分比分析法來分析成本較為客觀具體，但分析評價所需要的信息量大、信息準確性要求高，一般在多方案、較復雜的工程項目中使用。

三、實施階段

實施階段，就是在對確定的項目方案進行實施過程中，進行項目成本控制和管理的階段。這個階段是成本管理的重要階段，貫穿于設(shè)計階段、招投標階段和施工階段等階段。

（一）設(shè)計階段

設(shè)計階段主要任務(wù)是設(shè)計單位通過研究并確定設(shè)計方案，對工程項目建筑、結(jié)構(gòu)、水電、通風、消防等方面進行具體設(shè)計，出具完整的設(shè)計圖紙。設(shè)計階段對工程成本控制的影響最大，由此可見設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短。直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設(shè)計，可以降低10％以上的工程造價。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準，對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。如果設(shè)計不合理，將會造成浪費，因此設(shè)計階段對項目成本管理的影響是極其重要的，因此應(yīng)做到以下幾方面。

1）推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法。

2）開展限額設(shè)計，有效控制造價。積極推行限額設(shè)計，建立健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。限額設(shè)計應(yīng)按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各階段，形成縱向控制。

3）完善設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進行各方參與的技術(shù)經(jīng)濟論證，使建設(shè)項目投資得到有效的控制。

（二）招標階段

招標單位的主要工作為確定項目范圍，編制招標文件、招標控制價，并協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂施工合同，作為項目承包價格的依據(jù)。

1）規(guī)范編制工程量清單，明確施工階段工程造價。

2）招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。

3）協(xié)助做好合同的簽訂工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，約定合同中涉及的費用項目，如工期、價款的結(jié)算方式。違約爭議處理等都應(yīng)有明確的約定。

（三）施工階段

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化，加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段中成本管理的主體包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)項目的有關(guān)單位，涉及面大，因此也是全過程成本管理的主要階段。

一方面，對于業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等單位來說，主要做到幾點：

1）抓好合同管理、減少工程索賠是施工階段造價控制的關(guān)鍵，是對工程變更實行有效控制的必要環(huán)節(jié)。

2）從管理模式上著手，落實監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。

3）積極推廣建設(shè)項目建設(shè)“代建制”。建設(shè)單位全權(quán)負責項目建設(shè)全過程組織與管理工作，提高管理效率和管理水平。

4）加強對工程變更簽證的計量和措施費用的調(diào)整的審核工作。

另一方面，在這個階段中，成本管理最難控制的主體就是施工單位。對于施工單位能否實現(xiàn)項目盈利起著至關(guān)重要的作用，否則就容易出現(xiàn)項目虧損的情況。

施工單位應(yīng)堅持按照制定計劃、增收節(jié)支，全面控制，責權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標管理方法對實際施工成本的發(fā)生進行有效控制。應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

1）材料費的控制

材料費的控制按照“量價分離”的原則，一是材料用量的控制，二是材料價格的控制。

在保證符合設(shè)計規(guī)格和質(zhì)量標準的前提下，合理使用材料和節(jié)約使用材料，通過定額管理、計量管理等手段以及施工質(zhì)量控制，避免返工等，有效控制材料的消耗。材料的價格主要由材料采購部門在采購中加以控制，材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等組成，因此控制材料價格，應(yīng)通過市場信息、市場調(diào)查詢價、應(yīng)用競爭機制和經(jīng)濟合同手段等控制材料、設(shè)備、工程用品的采購價格，價格組成包括買價、運費和損耗等。

2）人工費的控制

人工費的控制也應(yīng)實行“量價分離”。人工用工數(shù)應(yīng)通過項目經(jīng)理與施工勞務(wù)承包人的承包合同，按照施工圖預算計算出定額人工工日，進行發(fā)包。

3）機械費的控制

機械費用主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面組成，為有效控制臺班費用支出，應(yīng)做到以下幾方面：合理安排施工工序，加強設(shè)備租賃管理，盡量避免設(shè)備閑置等情況；加強機械設(shè)備的調(diào)度工作，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率，盡量避免窩工；加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，加強機上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機械臺班產(chǎn)量。

4）管理費的控制

現(xiàn)場施工管理費在項目成本中占有一定比例，控制與核算上也比較難把握，項目在使用彈性較大，主要采取以下控制措施：根據(jù)現(xiàn)場施工管理費在施工項目計劃總體成本的比重，確定項目經(jīng)理部施工管理費總額，編制項目經(jīng)理部施工管理費總預算和各管理部門的管理費預算，制定施工項目管理開支標準及范圍，嚴格執(zhí)行施工項目經(jīng)理部的施工費使用的審批，報銷程序等。

四、評價階段

評價階段是對施工項目實施的各個方面進行分析，從而綜合評價整個工程項目的效益和管理效果，比較項目通過成本管理實施的增效額，并將優(yōu)秀的成本管理方案進行推廣的階段，這也是項目成本管理的成果階段。

成本管理后評價的方法可分為全面評價和單項評價。主要包括如下幾方面：

（一）項目目標評價

評定投資建設(shè)項目立項時預定目標的實現(xiàn)程度，是項目成本評價所需要完成的主要任務(wù)之一。因此項目后評價應(yīng)對照原定目標，檢查項目實際情況及其變化，分析實際發(fā)生改變的原因，以判斷目標的實現(xiàn)程度。主要任務(wù)是對項目原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行分析評價。項目目標評價一般可采用邏輯框架法來進行。

（二）項目過程評價

項目過程評價一般采用前后對比法進行，對照項目立項或可行性研究報告所預計的情況和實際執(zhí)行的過程進行比較和分析，鑒別實際結(jié)果偏離預期結(jié)果的合理程度，以便為今后加強前期工作和進一步改進項目管理工作積累經(jīng)驗。同時，還要通過對投資建設(shè)項目建成后的有關(guān)實際數(shù)據(jù)的調(diào)查，對比項目的實際運營情況與前期預測情況差距的大小，并分析其產(chǎn)生的原因，從而為改善運營狀況提出切實可行的對策與措施。過程評價應(yīng)涵蓋項目建設(shè)的各個階段，并能反映各階段主要環(huán)節(jié)的特征。

（三）項目效益評價

項目效益評價主要指經(jīng)濟效益評價。即對投資建設(shè)項目各環(huán)節(jié)通過項目實施前后將會產(chǎn)生的效益（直接效益、間接效益和社會效益）、發(fā)生的投資、實現(xiàn)的目標等內(nèi)容進行定量或定性比較，以便定量地評價項目各環(huán)節(jié)的合理性、科學性。

（四）其他方面評價

其他方面包括項目政策評價、影響評價和持續(xù)性評價等。

第3篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

1．1項目決策階段

項目決策階段作為項目建設(shè)全過程的起始階段，對項目全過程的工程造價起著至關(guān)重要的作用，影響工程造價的程度約占70%～90%。項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成功與否以及工程造價的高低。

1．2建設(shè)項目初步設(shè)計階段

建設(shè)項目初步設(shè)計階段存在的問題及影響因素主要為:在施工前沒有做好相應(yīng)的準備工作，如違反三邊原則(邊決策、邊設(shè)計、邊施工)，編制的施工方案與初步設(shè)計圖紙與現(xiàn)場實際情況不符，造成造價失控、經(jīng)濟核算不科學等后果。

1．3建設(shè)項目實施和設(shè)計階段

建設(shè)項目實施、設(shè)計階段存在的問題及影響因素較多。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，設(shè)計階段所產(chǎn)生的費用雖然只占到工程費用的1%，但是在決策正確的前提下，對其工程造價的影響程度達到75%以上。因此，在設(shè)計階段需要考慮的影響因素主要有總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計、材料選用、設(shè)備選用等方面。第一，總平面設(shè)計［2］?？偲矫嬖O(shè)計是否合理直接影響整個設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，總平面設(shè)計的合理可以大大減少工程量，節(jié)約工程用地，節(jié)省建設(shè)投資，從而降低工程造價和使用成本。第二，工藝設(shè)計。工藝設(shè)計方面的選擇直接影響建設(shè)投資的經(jīng)濟效益。影響工藝設(shè)計階段的工程造價主要有建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、主要工藝設(shè)備、主材等方面，在具體工藝設(shè)計方案的選擇時，應(yīng)以提高投資的經(jīng)濟效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。第三，建筑設(shè)計。建筑設(shè)計方面可以通過平面形狀(在滿足使用功能、布局合理的前提下)降低建筑周長系數(shù)來降低工程造價;也可以通過減小流通空間、合理規(guī)劃空間組合、減小結(jié)構(gòu)面積系數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)經(jīng)濟比選等方案來降低工程造價。第四，設(shè)計階段。設(shè)計階段合理選用設(shè)備、材料，不僅可以使工程質(zhì)量、使用壽命等得到大大的提高，而且對工程造價有著很大的影響。

1．4建設(shè)項目竣工決算階段

工程項目在竣工決算階段也存在很多的問題需要我們注意，影響因素也很多，其中最重要的一環(huán)就是在工程結(jié)算的審核階段。工程項目在竣工決算階段的審核關(guān)系著整個工程造價的依據(jù)，占著非常重要的地位。審核的具體內(nèi)容主要包含定額套取及換算、費率及費用的合理性、工程量的計算、簽證、變更單的合理性、設(shè)備、材料采購價格的合理性等等。其中關(guān)系審核的主要影響因素主要有以下兩點，第一就是承包商和供應(yīng)商的影響因素。比如在工程竣工之時結(jié)算不及時、工程施工過程中的勞動力嚴重不足、竣工后變更和洽商文件沒簽認等因素，都會直接導致影響工程決算，導致工程結(jié)算工作無法順利開展。第二點就是審核單位的審核工作不夠嚴謹。結(jié)算審核是一項繁瑣的工作，因此要求審核人員專業(yè)、細致，不，在遵守職業(yè)道德的前提下充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力。

2做好工程管理與造價控制的對策

2．1加強施工審核管理以合理控制工程造價

(1)精確工程量，工程計價合理，遵守定額信息標準。第一，工程量的審核。審核施工單位對各單項工程內(nèi)容中所計算的工程量是否按計價規(guī)范和計算規(guī)則計算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計算、重復計算等，對多計算、重復計算的工程量一定要予以糾正。第二，材料價格的審核。工程項目中的材料一般都要進行市場采購，而市場價格存在波動性，采購人員可能會利用波動性從中獲利，導致工程造價提高。對此，審核單位應(yīng)加強價格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行材料通報制度，控制好材料價差，并按照造價站定期公布的材料價格信息和輔材系數(shù)進行調(diào)整。第三，嚴格遵守定額標準。施工單位的目的是為了獲取最高利益，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常會出現(xiàn)錯套、高套、重復套定額的情況。審核人員在接到送審資料時，一定要通過招標文件、施工合同或協(xié)議確定該套何種定額，對照每一個數(shù)字，檢查是否與其所套定額一致，對其錯套、高套、重復套定額的一定要予以糾正。第四，工程結(jié)算審核。一是在合約制定的過程中，開始結(jié)算策劃，如在施工方、供應(yīng)商申報結(jié)算后有相應(yīng)的付款節(jié)點，以增進施工方的申報動力;二是在工程實施過程中，嚴格執(zhí)行流程制度，保證審計結(jié)算可以更省時更有序地進行;三是編制完善結(jié)算計劃，認真交底;四在結(jié)算工程中，注意技巧，認真，仔細［3］。(2)優(yōu)化設(shè)計方案，加強設(shè)計變更管理，提高工程進度。第一，工程質(zhì)量的管理。在施工過程中工程造價主要受到設(shè)計深度及質(zhì)量的影響，如果設(shè)計方案出了問題，必定會導致工程造價的提高，或者造價成本不足、不停返工等方面的問題出現(xiàn)。工程質(zhì)量的正確把控可以減少返工，從而降低投資成本。質(zhì)量管理包括檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收(例如隱蔽工程的質(zhì)量管理)，設(shè)計技術(shù)方面只有提高設(shè)計人員的專業(yè)技術(shù)能力，才能充分提高工作效率，降低投資成本。第二，工程變更的管理。在施工過程中，承包商不能隨意變更施工標準，也不能隨意改變原有施工設(shè)計圖紙，一旦變更，必須嚴格遵循工程變更管理制度，以防止工程造價失控的現(xiàn)象發(fā)生。第三，工程進度的管理。進度控制直接關(guān)系到建設(shè)工程是否能夠按要求、按時間、保質(zhì)保量地完成，拖延了工期，不僅會導致人工成本、管理費用的上升，還會涉及合同中有關(guān)索賠的問題。所以，加強進度管理也是對工程造價的控制。

2．2加強施工監(jiān)督管理以合理控制工程造價

建設(shè)工程的管理工作離不開監(jiān)理工作，監(jiān)理工作實質(zhì)上就是對工程造價的全過程控制。監(jiān)理的職責，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價等，做好各個階段的監(jiān)理工作，既是搞好建設(shè)工程管理的一個重要手段，也是對工程造價控制的一個重要手段。所以，一方面要加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。

3結(jié)語

第4篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價；全過程管理；方法

前言：建筑工程領(lǐng)域在隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展的同時也得到了快速發(fā)展，在社會經(jīng)濟建設(shè)以其投資大，建筑周期長，資源消耗量大等諸多因素關(guān)系到各個方面，而作為建設(shè)工程領(lǐng)域的項目主體的工程造價也在逐步發(fā)展，并引起投資方和社會主體各方面的廣泛關(guān)注。所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。目前在我國建筑領(lǐng)域方面，工程造價管理得不到正確的認識，認為這只是與財務(wù)預算人員有關(guān)的職責，與工程技術(shù)人員無關(guān)。然而，在涉及到具體項目時，技術(shù)施工人員往往只是控制工程質(zhì)量和工程進度，而對建設(shè)項目的投資控制與管理卻忽略了，結(jié)果導致建設(shè)工程的技術(shù)與經(jīng)濟相分離，技術(shù)人員和工程造價師在知識面偏狹窄的情況下難以有效合理地對建設(shè)工程的全過程進行管理和控制。本文從建筑工程造價全過程來看，對建設(shè)項目從決策設(shè)計到最后施工、竣工全階段造價管理與控制中存在的問題進行簡要分析，提供一些借鑒。

一、建設(shè)工程造價全過程管理中存在的問題

（一）工程決策缺乏相應(yīng)的科學依據(jù)。工程造價全過程控制對施工建設(shè)的全過程的造價存在著控制和管理的作用，而且在工程策劃階段，各項技術(shù)涉及到經(jīng)濟問題的決策中，對于整個建筑工程的造價存在著巨大的影響。例如選擇施工地點、敲定建筑標準、應(yīng)用施工技術(shù)，甚至是使用施工設(shè)備等都對工程造價存在著一定的影響。對于工程造價的控制管理這一部分恰恰在我國的建筑工程中缺乏相應(yīng)的科學依據(jù)，甚至有些建筑企業(yè)僅憑自己的個人經(jīng)驗進行決定，這就容易造成建筑工程在前期的工程造價中缺乏有效依據(jù)。

（二）工程設(shè)計對經(jīng)濟觀念缺失的現(xiàn)象嚴重。投資方在決定投資后，相應(yīng)的建筑工程就進入到了設(shè)計階段，而作為施工項目工程造價合理控制的重要階段，技術(shù)設(shè)計與經(jīng)濟觀念如果能夠有機的結(jié)合起來，一方面可以使工程效益達到最大化，另一方面對工程造價管理也存在著巨大的輔助作用。然而在設(shè)計過程中，我國大部分的建筑單位對于技術(shù)層面非常重視，對體現(xiàn)出經(jīng)濟考量的缺微乎其微。因此，一些建筑工程過分忽視對工程造價的合理把控，使得建筑工程中投資的資金增多，導致工程造價過高的現(xiàn)象發(fā)生。然而，一些相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：工程全生命周期總費用的1%作為設(shè)計階段成本費用，但是，影響著

75%的整個工程造價。由此可見，在設(shè)計階段要進行嚴格的造價控制。但是實際設(shè)計單位招標過程中，人們的側(cè)重點是方案招標，往往忽略技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計成果的經(jīng)濟型。然而在后續(xù)的技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計中，中標單位往往缺少競爭對手，其造價控制的積極性將會受到影響?，F(xiàn)如今，在我國有兩種現(xiàn)行的設(shè)計取費標準，一種是按比例計，另一種是根據(jù)實際建筑面積計，但是均會影響到設(shè)計階段的造價控制，前者會一味的重視質(zhì)量，后者則會導致設(shè)計單位擴大建筑面積。

二、工程造價全過程管理與控制的基本理論

（一）造價管理控制的基本原理。一般來說，控制的全過程首先需要確定預期控制目標，然后對整個控制過程進行實施，最后是對控制執(zhí)行情況隨時進行反饋和預期控制目標進行對比，糾正偏差。對于工程造價中確定控制目標值的過程中來看，實際上就是在項目決策和設(shè)計階段就明確整個工程控制總目標，并在項目實際實施過程中不斷地收集已經(jīng)完成的工程實際數(shù)據(jù)，采用計算機或者人工處理，將采集到的數(shù)據(jù)和控制目標值進行對比，在已有的造價控制方法的前提下，確保工程目標得以實現(xiàn)。不能忽視的是，工程造價控制管理的基礎(chǔ)是合理確定，目標是有效控制，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和效果評價多方位、多層次對比，在保證技術(shù)先進的條件下力求做到經(jīng)濟合理，并實現(xiàn)技術(shù)的先進，處理好二者之間的辯證統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。把工程造價控制的觀念深入到整個建設(shè)項目的全部過程，使實際值和目標值之間的偏差盡量減少，事前對工程造價進行主動控制，并積極地反映投資決策的合理性。

（二）工程造價管理控制的意義。建設(shè)工程造價全過程管理與控制是一項系統(tǒng)工程，是在項目決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段對工程造價進行研究比較，通過在工程造價中合理管理與控制，形成投資估算、施工預算、竣工決算等各種相應(yīng)預算的報價。往往這些報價之間前者制約后者，后者補充前者。所以，通過科學的估算，合理的管理控制建設(shè)工程造價，可以使投資目標最大限度的實現(xiàn)，確保每一階段的造價都能被控制在合理范圍，使投資取得較好的收益。

三、工程造價全過程管理的原則

（一）系統(tǒng)論原則。在建筑工程中，其生產(chǎn)是一個數(shù)量大、周期長、工序多的生產(chǎn)消費過程，整個計價過程是一個有粗有細、由淺到深、最后確定工程實際造價的過程，根據(jù)可行性研究報告的投資估算、初步設(shè)計的概算、施工設(shè)計的施工圖預算到招標承包合同價，再到各項工程結(jié)算價和最后在結(jié)算價的基礎(chǔ)上編制竣工決算，該整體各部分相互作用、相互依賴且相互制約、相互補充，前者制約著后者，后者補充前者。

（二）實事求是原則。工程造價管理要從實際出發(fā)，在工程施工前充分考慮整個項目實際過程中可能發(fā)生的變動因素，充分發(fā)揮指導和控制作用，保證工程造價切實可行。

（三）效益原則。單件性、多次性、方法多樣性是工程造價投資在計價中所具有的特點。而且，投資方為了獲得預期效益，造價需要按照設(shè)計和建筑階段多次進行計價，降低成本，從而使投資效益和社會效益得以提升。

四、建筑工程造價全過程控制管理的完善措施

（一）工程設(shè)計階段的造價管理。工程設(shè)計在工程建設(shè)中起著全局控制作用，所以，做好工程造價管理所獲得的效果是非常顯著的，這其中的原因有：一，工程設(shè)計在工程投資成本上起著決定性作用，二，在工程設(shè)計階段中控制造價，所獲得的控制成果更為顯著，投入產(chǎn)出比也相對較大。在工程設(shè)計階段中，應(yīng)做好的工程造價控制工作有：1）建設(shè)單位和設(shè)計單位在對具體的施工方案進行優(yōu)化、選擇的同時要有工程造價控制人員的協(xié)助，并且在選擇時，利用價值工程比較和分析規(guī)劃設(shè)計好的設(shè)計施工方案，挑選出滿足建筑施工要求且技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。2）設(shè)計階段投資審核工作要嚴格把控，控制好審核質(zhì)量，如有發(fā)現(xiàn)超出投資預算的設(shè)計問題，要對該設(shè)計問題提出合理的質(zhì)疑和審核意見，做好設(shè)計審核工作。

（二）工程招投標階段的造價管理。工程招投標是招標方

（或投標方）通過招標（或投標）活動，確定（或獲得）建筑產(chǎn)品的建造權(quán)，并與中標方（或招標方）簽訂承包合同。其基本步驟是：招投標方案的設(shè)計，評標原則或投標標準，確定承包模式，商討與確定合同計價方式，設(shè)定合同價格，合同條款等。依次按步驟入手。⑴評標方法的正確選擇。在進行評標時，根據(jù)工程項目的特點，相關(guān)單位應(yīng)合理、正確的選擇最合適本項工程項目的評標方法，為后期的工程造價控制提供方便。⑵設(shè)計圖的審核過程中要深化、細化，著重對招標文件的編制進行查看。①設(shè)計圖紙是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，同時也是工程量清單準確率的保證。在勘察與設(shè)計時，深度和正確度直接影響著工程造價的正確性，影響著建設(shè)項目工程造價的全過程控制。②招標文件是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)需要十分細致全面，同時它也是保證項目順利實施的必要條件。

（三）管理施工階段的造價。工程施工階段主要從資源組

織、經(jīng)濟支出、技術(shù)選擇等幾個方面采取相應(yīng)措施控制。（1）組織措施。從投資控制的組織管理方面采取措施。（2）經(jīng)濟措施。從設(shè)計到竣工的全過程來考慮，對投資目標檢查其是否具有合理性，保障資金使用計劃，協(xié)調(diào)施工進度計劃。（3）技術(shù)措施。不同的經(jīng)濟效果之間往往是由于不同的技術(shù)措施導致的。在用技術(shù)措施糾偏時，對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，并且在綜合評價后對其加以選擇。

（四）結(jié)算階段造價管理。這種事后控制需要造價人員認真細致的對待，為了使結(jié)算工作順利進行，準確、合理地確定工程造價，在結(jié)算審查中應(yīng)注意以下幾種方法：1）審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，是否竣工驗收合格，該工程是否存在甩項工作2）施工工程量的核定。該工作是對工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵，其計算多且繁復，容易高估冒算。3）審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更通知單和修改圖紙由原設(shè)計單位出具設(shè)計、校審人員在簽字且蓋公章，建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查后方可同意。除了有完整的變更手續(xù)，還應(yīng)該注意工程量的計算，調(diào)整那些對計算有誤的工程量。對于那些不符合要求的不能列入結(jié)算中。

五、提高建筑工程造價管理有效性的策略

（一）投資決策階段。在實際工程造價管理中，決策階段是最容易被忽略的決斷，確定、選擇投資行動方案要以項目投資決策為前提，也就是以投資決策為基礎(chǔ)來確定項目建設(shè)，通過技術(shù)經(jīng)濟手段論證擬建項目的必要性和可行性。決策階段要將各種因素加以綜合考慮，在技術(shù)方案上選擇先進、經(jīng)濟、合理的，分析項目是否可行，最終確定出項目估算。更深入些來說，以下工作再投資決策階段要做好：一，建設(shè)項目法人責任制度的推行，在項目中，由籌建到實施整個過程中的資金使用與償還均落實到個人，還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，由監(jiān)察部門成立監(jiān)察小組，其監(jiān)察小組與項目法人制度配套使用，監(jiān)督管理項目資金的應(yīng)用情況。二，防止在項目立項的情況下進行項目決策，在進行市場分析時要秉著實事求是的態(tài)度，合理控制投資風險，并且設(shè)計任務(wù)書要確保其可靠性和科學性，保證質(zhì)量的同時降低成本，使得項目綜合競爭力提高。

（二）后評價階段。作為整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，后評價是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面，在整個項目建設(shè)期對有效管理、全面管理造價經(jīng)驗的總結(jié)，另一方面對其在控制造價方面的不足之處進行分析，找出因主觀元in而影響全過程造價管理的因素，加以克服?？偠灾趯ㄔO(shè)項目進行后評價的過程中，可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也對我們的造價管理的工作做到有始有終。

結(jié)語：隨著我國未來建筑工程的大力發(fā)展，建設(shè)工程造價全過程的管理必然是發(fā)展趨勢。所謂的工程項目全過程造價管理，實際上就是為了使工程投資的經(jīng)濟指標和質(zhì)量技術(shù)指標二者達到最大化目標，從動態(tài)的全方位視角把握整個造價工作，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻：

[1] 吳華寶，黃秀彬.建設(shè)工程造價全過程控制分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（6）.

第5篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)全過程；質(zhì)量監(jiān)督

1引言

2021年3月，我國水利部制定了《2021年水利工程建設(shè)工作要點》，明確提出2021年我國將加快建設(shè)百余項重大水利設(shè)施工程。在水利設(shè)施建設(shè)工程蓬勃開展的背景下，工程質(zhì)量問題不斷涌現(xiàn)，對工程建設(shè)任務(wù)的順利完成造成了嚴重干擾。因此，面向水利工程建設(shè)的整個過程，探究質(zhì)量監(jiān)督管控策略非常必要。

2水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容

由《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）可知，水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管控內(nèi)容主要如表1所示。

3水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

3.1前期組織不到位

近年來，我國承擔了多項世界級大規(guī)模水利工程建設(shè)，水利工程施工工藝與設(shè)計工藝日趨完善，但是我國水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理仍然存在不足，如組織機構(gòu)不統(tǒng)一，質(zhì)量檢查市場呈現(xiàn)出無序發(fā)展傾向等[1]。加之我國在水利工程建設(shè)管理方面的法律仍然處于空白狀態(tài)，現(xiàn)行《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》與時展需求存在偏差，無法為水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員責任的明確提供指導，嚴重影響了水利建設(shè)工程前期質(zhì)量監(jiān)督管理效率。

3.2中期監(jiān)管不全面

隨著水利工程建設(shè)的發(fā)展，人們對水利建設(shè)工程質(zhì)量的重視程度有所提高，但是在中期監(jiān)管方面仍然存在不全面之處。特別是當前水利建設(shè)工程實施的分部管理制度，造成中期設(shè)備、材料、人員與技術(shù)管理秩序混亂、責任推諉現(xiàn)象。加之水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管控方缺乏有效手段，導致隱蔽工程、關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量管控漏洞頻繁出現(xiàn)，隱蔽風險隱患不斷擴大，對水利建設(shè)工程總體質(zhì)量造成了威脅[2]。

3.3后期監(jiān)管不重視

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是水利建設(shè)工程投入使用的把關(guān)管理。但是，當前水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管控重點為前期準備和中期實施，對后期監(jiān)督管控不夠重視，后期監(jiān)督管理水平無法被保障。后期質(zhì)量監(jiān)督管控的技術(shù)力量也具有較大的增長空間，導致不符合質(zhì)量標準要求的水利建設(shè)工程投入使用的情況屢見不鮮，對國家與公共使用者生命財產(chǎn)安全造成了較大威脅。

4水利建設(shè)工程的全過程質(zhì)量監(jiān)督管控策略

4.1前期監(jiān)督管控策略

在水利建設(shè)工程前期準備階段，水利建設(shè)工程負責人應(yīng)以工程特征、規(guī)模、性質(zhì)為考量要素，調(diào)查投標方的技術(shù)能力、勞務(wù)配置、施工經(jīng)驗，結(jié)合水利建設(shè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇信譽度佳、資質(zhì)齊全的施工方。同時根據(jù)行業(yè)規(guī)定、質(zhì)量要求，建設(shè)一支責任意識強、管理水平高、工作效率高的質(zhì)量監(jiān)督管控團隊，并對專職質(zhì)量監(jiān)督管控者責任進行明確。比如，及時與施工方完成開工前交接、及時做好施工方與建設(shè)方的溝通、協(xié)調(diào)推進各項工作安排等。需要注意的是，完備的質(zhì)量監(jiān)督管控團隊需要包括建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方各方代表，責任體系構(gòu)建時也需要對各方代表的責任進行明確。其中，建設(shè)方的質(zhì)量監(jiān)督管控責任要根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督方對質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查，結(jié)合工程規(guī)模及特點，以資質(zhì)審查招標的形式選擇勘察設(shè)計方、施工方與監(jiān)理方，落實合同管理方針。在合同管理文件中，以工程質(zhì)量條款設(shè)置的形式進行資料、材料、設(shè)備、圖紙等質(zhì)量標準以及相關(guān)方質(zhì)量責任的明確；設(shè)計方的質(zhì)量監(jiān)督管控責任為依據(jù)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承擔任務(wù)，接收質(zhì)量監(jiān)督方對資質(zhì)等級、質(zhì)量體系的檢查，健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，從嚴控制設(shè)計過程質(zhì)量，對設(shè)計文件的會簽、審核、批準制度進行完善，保證設(shè)計文件與國家、水利行業(yè)有關(guān)標準以及工程設(shè)計技術(shù)規(guī)程、合同的要求相符；施工方應(yīng)對全部工程質(zhì)量負責，在建設(shè)方認可的情況下進行分包，推行全過程質(zhì)量管理，對崗位質(zhì)量規(guī)范、考核辦法、保證體系進行完善；監(jiān)理方的質(zhì)量監(jiān)督管控責任為選擇單位資質(zhì)等級范圍許可的業(yè)務(wù)，根據(jù)承擔任務(wù)選擇具有監(jiān)理工程師崗位證書的人員組建監(jiān)理團隊，并進行崗前培訓[3]。在質(zhì)量監(jiān)督管控團隊建設(shè)完畢后，監(jiān)督管控負責人可以依據(jù)合同約定時間進行工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的及時辦理。同時以水利建設(shè)工程進度計劃合理性為對象進行驗證，清晰劃定水利建設(shè)工程施工時期，并預先分析市場變動、環(huán)境氣候、地質(zhì)條件、政策法規(guī)等因素對施工工期的干擾，提前制訂規(guī)避方案，降低“盲目追求工期”情況出現(xiàn)概率，奠定高質(zhì)量施工基礎(chǔ)。在預先分析工程計劃的基礎(chǔ)上，質(zhì)量監(jiān)督管理負責人應(yīng)提前進入水利建設(shè)工程所在地，搜集、整理當?shù)胤梢?guī)章以及行業(yè)內(nèi)規(guī)范標準，為違法必究、有法可依的質(zhì)量監(jiān)督管控方針的落實提供依據(jù)。同時，質(zhì)量監(jiān)督管理負責人應(yīng)主動與施工方就施工圖紙、場地情況進行溝通，著重核查施工圖紙、設(shè)計文件、技術(shù)交底情況。在這個基礎(chǔ)上，從持續(xù)規(guī)范水利建設(shè)工程參建方的行為入手，借鑒檢查審核各方質(zhì)量保證體系的經(jīng)驗，進行現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督制度體系、執(zhí)行要點的建立完善。并與施工方溝通，進行質(zhì)量檢查檢驗制度、現(xiàn)場會議管理制度、質(zhì)量保證資料管理制度的逐一細化完善。

4.2中期監(jiān)督管控策略

在中期監(jiān)督管控過程中，質(zhì)量監(jiān)督管控人員應(yīng)依據(jù)水利施工相關(guān)規(guī)范的要求，以施工方施工行為為對象，全面審查“違背合作協(xié)議關(guān)于工程分包約定”“違背法律規(guī)范轉(zhuǎn)包”等行為，并借機檢查轉(zhuǎn)包輔助工程分包方的施工能力、施工資質(zhì)、勞務(wù)配置以及機械設(shè)備材料、技術(shù)保障情況。根據(jù)勞務(wù)配置檢查結(jié)果細化技術(shù)施工方教育培訓條例，并進行上崗證件的發(fā)放，落實水利工程中全部施工者持證上崗制度[4]。同時根據(jù)機械設(shè)備材料檢查結(jié)果，從存貯、采購、運輸幾個環(huán)節(jié)，進行逐一優(yōu)化，保證設(shè)備材料質(zhì)量與工程總體質(zhì)量要求相符。一般機械設(shè)備材料需要具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，具有中文標明的產(chǎn)品名稱與生產(chǎn)方，產(chǎn)品包裝與商標均與國家規(guī)定相符，具有詳細使用說明書或線路圖，具有質(zhì)量認證許可文件等。鑒于水利工程存在質(zhì)量要求高、作業(yè)環(huán)境復雜、作業(yè)難度大的特征，質(zhì)量監(jiān)督管控人員應(yīng)結(jié)合前期檢查結(jié)果以及自身所了解的工程施工現(xiàn)場實際，利用各環(huán)節(jié)質(zhì)量巡視檢查、不定期抽樣檢查手段，以水利工程現(xiàn)場關(guān)鍵節(jié)點、隱秘工程為對象，進行潛在質(zhì)量隱患的發(fā)掘[5]。并與設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方共同核定潛在質(zhì)量隱患等級并記錄到質(zhì)量檢查檔案中，及時責令施工方返工處理，最大限度地規(guī)避因潛在質(zhì)量隱患發(fā)現(xiàn)不及時、處理不到位而引發(fā)的遺留質(zhì)量問題。在各環(huán)節(jié)質(zhì)量巡視檢查時，質(zhì)量監(jiān)督管控人員可以選擇飛行檢查監(jiān)督制度。面向在建水利工程整個范圍，在不預先通知施工方的情況下，以不定期實體質(zhì)量抽檢（每季度1次）的形式，獲得水利工程質(zhì)量真實信息，為工程質(zhì)量評價準確度的提升提供依據(jù)。在飛行檢查結(jié)束后，由專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管控人員收集結(jié)果，并將檢查結(jié)果進行通報。同時允許相關(guān)模塊施工方提出反饋，為飛行檢查業(yè)務(wù)的優(yōu)化提供依據(jù)[6]。比如，某水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方依據(jù)前期保密要求，以在建部分暗箱為對象，以箱涵底板混凝土鉆芯的方式，進行了混凝土抗壓強度檢查，得出編號為2021H-ZK-055-03的0+125底板受壓面積為75.52cm2，破壞荷載為145.5kN，抗壓強度為19.3MPa，設(shè)計強度為30.0MPa，顯示抗壓強度與設(shè)計要求不符。此時，質(zhì)量監(jiān)督檢查人員可以依據(jù)規(guī)范要求，進行檢查范圍、試樣數(shù)量的雙倍擴大，評估單元施工質(zhì)量是否與設(shè)計要求相符。最終得出混凝土強度為18.5～22.6MPa，與設(shè)計強度差距較大，需要責令施工方返工整改。

4.3后期監(jiān)督管控策略

在后期監(jiān)督管控過程中，質(zhì)量監(jiān)督管控負責人應(yīng)以國家相關(guān)標準、部頒標準、行業(yè)標準為參照，及時組織相關(guān)方，依據(jù)SL176—1996《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，對單位工程、分部工程的實體質(zhì)量以及外觀質(zhì)量進行驗收。其中，實體質(zhì)量具體內(nèi)容包括檢查單元工程質(zhì)量評審資料，確定內(nèi)容標準與規(guī)范相符；檢查工程原材料與金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗統(tǒng)計分析資料，確定統(tǒng)計分析方法準確；檢查分部工程質(zhì)量缺陷及處理情況，確定工程無缺陷；檢查工程質(zhì)量評定統(tǒng)計資料，保證與“分部工程質(zhì)量評定表”要求相符。而外觀質(zhì)量評定則需要依據(jù)“水利水電工程施工質(zhì)量評定表”的相關(guān)要求，由質(zhì)量監(jiān)督管控方、建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方共同舉行評定會議，以質(zhì)量監(jiān)督管控方組建的外觀質(zhì)量評定小組為主題，進行外觀質(zhì)量現(xiàn)場檢驗打分。驗收后以分部工程驗收簽證的形式呈現(xiàn)。若檢查驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則質(zhì)量監(jiān)督管控負責人應(yīng)第一時間尋找責任人并要求其落實整改規(guī)劃，規(guī)避質(zhì)量問題遺留導致的質(zhì)量不達標工程投入使用問題[7]。為了阻斷低劣工程投入使用渠道，質(zhì)量監(jiān)督管控人員應(yīng)將自身工作延伸到項目保修階段，將維修與維護的質(zhì)量監(jiān)督納入全過程質(zhì)量監(jiān)督管控范疇，規(guī)避不合規(guī)維修維護行為對已建成水利工程的主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量的不利影響。在具體施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督管控人員應(yīng)以竣工驗收備案為切入點，落實權(quán)威性、有效性、可靠性原則，加強審查與監(jiān)督。同時，以維修維護階段質(zhì)量監(jiān)督管控入手，根據(jù)公共使用者對于健康、安全、舒適的要求，進行針對性管理，確保水利建設(shè)工程質(zhì)量達到可持續(xù)發(fā)展目標。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程是關(guān)乎國計民生、造福群眾的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施工程，而質(zhì)量監(jiān)督管控是整個水利建設(shè)工程管理的核心。對于當前水利建設(shè)工程中質(zhì)量監(jiān)督管控存在的諸多問題，相關(guān)單位應(yīng)貫徹科學高效原則，面向水利建設(shè)工程整個時期，根據(jù)前期準備階段、建設(shè)階段與竣工階段的特殊需求，進行質(zhì)量監(jiān)督管控策略的優(yōu)化設(shè)計，提高水利建設(shè)工程施工質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)效率、處理精準度，為水利建設(shè)工程質(zhì)量標準的順利達成提供支持。

【參考文獻】

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第6篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

關(guān)鍵詞： 工程造價管理全過程控制

1 我國工程造價管理的現(xiàn)狀

我國工程造價管理主要通過編制工程概預算來測定建筑產(chǎn)品的價格，確定工程投資，并通過定額對工程實施階段的成本進行控制和管理，這種管理方式適應(yīng)于計劃體制下的市場，在市場經(jīng)濟條件下這種管理方式存在諸多不足。

( 1 ) 工程造價管理中定額體系的靜態(tài)性與滯后性， 致使概預算編制結(jié)果與建筑市場中實際工程成本差距較大。這是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，供求關(guān)系的變化，使建筑市場中各種生產(chǎn)資料的市場價格經(jīng)常波動； 而造價管理體系中的定額價格相對固定，編制時采用定額基期價格，不反映現(xiàn)行市場價格。在建設(shè)周期長的項目中較為普遍的“三超”現(xiàn)象，與現(xiàn)行定額價格滯后密切相關(guān)；其次由于定額的修編周期一般在5年左右，施工中新技術(shù)的采用和施工工藝的改進，改變了工程項 目的內(nèi)容及相關(guān)費用，這些變動只有在定額修編時才能統(tǒng)一測算增補，說明定額體系對施工技術(shù)的變化也存在滯后問題。

近幾年，一些地區(qū)針對這 些問題對定額體系進行了改革和探索。例如，北京市的裝飾工程和外資工程的概算編制，采用了量價分離的編制辦法，工程量按照定額的統(tǒng)一規(guī)定計算，人工 、材料價格采用市場價，取費采用浮動費率，盡管在機槭費、其它直接費等方而沒有完全采用市場價格，但這種方法已使造價管理向市場化邁出了一步。

( 2 ) 建設(shè)工程造價形成過程中，由于工程造價的基層管理單位都依附于各個行政主管部門，不可避免受到行政因素的影響，干擾了工程造價的正常管理程序， 甚至違背了客觀規(guī)律。建設(shè)項目從立項到實施，固定資產(chǎn)的投資形成一般經(jīng)過幾個階段：計劃部門確定投資規(guī)模，設(shè)計單位編制設(shè)計概算，施工單位編制施工預算，建設(shè)單位負責工程決算。每個階段各個主管部門的出發(fā)點和利益不同，使工程投資的形成過程 中附加值多，造成基建投資規(guī)模不斷膨脹。造價管理工作受行政部門指揮和領(lǐng)導，工作難度增加，因此工程造價的管理機構(gòu)應(yīng)行業(yè)組織的形式獨立存在，才能做到造價管理的獨立、公正、公平。

( 3 ) 長期以來工程造價管理主要是對工程實施階段的投資管理，工程項且決策階段的投資管理則比較薄弱，而項目決策階段是影響投資規(guī)模形成的主要時期。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，可行性研究階段的方案決策對總投資的影響為3 5 %～7 5 %， 施工階段的工程造價控制對總投資影響力僅為 5% ～2 5%。忽視建設(shè)項 目前期的工程造價管理，也是基本建設(shè)投資失控的重要原因。因此必須改變既有的觀念和習慣做法， 將工程造價的階段性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程管理。

2 施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

2．1 加強合同管理，規(guī)范招投標活動

建設(shè)項目施工費用占整個工程造價的60％左右，因此施工階段對工程造價的影響很大。實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應(yīng)放在招投標活動和施工合同條款的確定上，招標評標實行低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設(shè)項目在招投標中應(yīng)積極推行工程量清單計價，即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人根據(jù)招標文件、工程現(xiàn)場情況、施工方案、 有關(guān)計價依據(jù)并結(jié)合自身的技術(shù)水平、 管理水平和勞動生產(chǎn)率進行自主報價。為了中標，承包商要提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和市場定價、控制工程造價起著積極的作用。因此實施階段對工程造價的控制，應(yīng)重點加強合同管理、 規(guī)范招投標活動。

2．2現(xiàn)場簽證的嚴格審查

( 1 ) 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價知識， 對不應(yīng)該簽證的項 目不盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證， 一定要認真核實后方能簽字蓋章。

( 2 ) 對施工單位在簽證上巧立名目， 弄虛作假， 以少報多， 蒙哄欺騙， 遇到問題不及時辦理簽證， 結(jié)算時搞突擊， 互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。

( 3 ) 有的施工單位為了中標， 自動壓價。為了保住 自己的利潤對包干工程偷工減料， 對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證， 這類簽證應(yīng)嚴格審查。

2．4工程竣工結(jié)算的審查

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。 經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)， 也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。 因此， 建設(shè)單位、 監(jiān)理單位以及審計部門等， 都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手：

( 1 ) 核對合同條款。首先， 對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求， 工程是否竣工驗收合格， 只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，按合同約定的結(jié)算方法、 計價定額、 取費標準、 主材價格和優(yōu)惠條款等， 對工程竣工結(jié)算進行審核， 若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認真研究， 明確結(jié)算要求。

( 2 ) 檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收， 兩人以上簽證； 實行工程監(jiān)理的項 目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。 審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證， 手續(xù)完整， 工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

( 3 ) 落實設(shè)計變更簽證。 設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙， 設(shè)計、 校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、 簽證； 重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批， 否則不應(yīng)列入結(jié)算。

( 4 ) 按圖核實工程數(shù)量。 竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、 設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算， 并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

( 5 ) 認真核實單價。 結(jié)算單價應(yīng)現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定， 不得違背。

( 6 ) 注意各項費用計取。 建筑安裝工程的取費標準應(yīng)按合同要求或項 目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、 價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確， 價差調(diào)整計算是否符合要求， 再核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)， 這個人工費是定額人工費與人工費調(diào)整部分之和。

( 7 ) 防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、 篇幅大， 往往有計算誤差應(yīng)認真核算， 防止因計算誤差多計或少算。

第7篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；手段；措施

前言

自我國加入WTO以來，工程建設(shè)市場開始發(fā)生了較大的變化，在國內(nèi)市場與國際市場不斷融合的過程中，傳統(tǒng)的工程項目管理模式已無法滿足當前高水平項目管理的需要，在這種情況下，更要專業(yè)化和職業(yè)化的管理團隊來進行較大規(guī)模的工程項目的管理工作，即項目管理公司可以有效的避免傳統(tǒng)管理模式的弊端，使項目管理的優(yōu)勢得以更充分的體現(xiàn)出來，特別是對于一些需要較大投資和難度較大的工程，專業(yè)化的項目管理公司在項目全過程管理工作中具有更大的優(yōu)勢。

1 建設(shè)工程項目管理的特點

一是專業(yè)化，傳統(tǒng)的管理模式下，一項工程項目實施之前，則建設(shè)單位需要進行臨時組建管理隊伍，這就導致隊伍的整體素質(zhì)較低，不僅對程序及相關(guān)法律缺乏必要的了解，同時專業(yè)技術(shù)及項目管理經(jīng)驗也較為缺乏，無法使工程項目管理的科學化、系統(tǒng)化和專業(yè)化有效的體現(xiàn)出現(xiàn)，最終導致無法實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益。而作為項目管理公司，其不僅具有專業(yè)性，而且具有較豐富的經(jīng)驗及專業(yè)的技術(shù)，整體隊伍具有較好的素質(zhì)，可以對建筑工程項目進行專業(yè)化的管理。

二是職業(yè)化，長期以來在工程建設(shè)項目實施過程中，政府和業(yè)主參與較多，而且在工程項目結(jié)束后，臨時組建起來的項目管理隊伍即被解散，這樣就導致在管理工作中的經(jīng)驗無法進行很好的總結(jié)和積累，不利于資源的共享，也無法為以后其他工程項目的開展提供必要的參考作用。而且由于項目管理隊伍短期行為明顯，所以更利于行政權(quán)力的介入，存在著決策和監(jiān)督方面的問題，容易導致腐敗及效益下降的情況發(fā)生。但作為專業(yè)化的項目管理公司，由于其具有職業(yè)化的特征，所以無論經(jīng)驗還是業(yè)績都較為豐富，在管理工作中更專業(yè)化和規(guī)范化，有效的避免了各類問題的發(fā)生，使工程的質(zhì)量得以保證。

三是成本效益可有效控制。工程項目管理要想在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)低成本、高收益的目標，通過臨時性的管理隊伍是不可能實現(xiàn)的，只有通過專業(yè)化和職業(yè)化的項目管理公司，在其專業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)力量的支撐下，才能使成本得到有效控制，確保工程項目進度，使工程質(zhì)量得以保證，從而實現(xiàn)工程項目整體的優(yōu)化。

2 建設(shè)工程項目管理的內(nèi)容

2.1 前期策劃與手續(xù)管理

工程項目的前期策劃主要是根據(jù)項目功能要求和目標，進行總體的規(guī)劃與設(shè)計。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設(shè)計實施的綱領(lǐng)。

根據(jù)建設(shè)工程的需要，項目管理公司還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項報審報備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進行工程的驗收和交接手續(xù)。

2.2 設(shè)計管理

2.2.1 施工圖設(shè)計由設(shè)計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進施工技術(shù)的作用。從國際慣例看，設(shè)計單位所做的工程設(shè)計，只到初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的深度，不出施工圖設(shè)計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設(shè)計擺在龍頭地位，以先進施工技術(shù)方案來體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進度。

2.2.2 設(shè)計依據(jù)主要執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，而國家規(guī)范遠遠跟不上工程建設(shè)實踐的發(fā)展需求，導致設(shè)計落后于實踐；同時，設(shè)計方在設(shè)計過程中，對業(yè)主方建設(shè)需求的考慮也不夠，導致建設(shè)功能的下降和后期工程設(shè)計變更的增加。

2.2.3 土建設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計與裝修設(shè)計的分家，導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價普遍較高。

基于上述情況，在工程項目管理過程中，應(yīng)重點考慮對設(shè)計的管理。項目管理公司應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調(diào)設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系，加強設(shè)計與施工的銜接，加強土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計與裝修設(shè)計的銜接；從經(jīng)營角度確認總體平面功能，最大限度保證設(shè)計文件符合業(yè)主方的建設(shè)需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經(jīng)濟上合理的要求。

2.3 投資管理

投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和審核設(shè)計概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

2.4 招投標與采購管理

（1）編制招標文件，主要是招標文件中的《工程量清單》和《招標控制價》等有關(guān)技術(shù)文件的編制；（2）組織招標工作，包括發(fā)放招標文件、組織現(xiàn)場勘查和答疑，組織回標、開標、評標、決標；（3）組織合同談判和簽署。

2.5 合同管理

（1）一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：明確合同管理的構(gòu)架；與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學完善的合同文本；監(jiān)督合同的履行過程；加強合同風險管理。（2）變更管理。在建設(shè)工程實施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目的進行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理公司而言，需要有效地預測可能發(fā)生的變化，以便采取預防措施，以實現(xiàn)項目的目標。

3 建設(shè)工程項目管理的相關(guān)手段

3.1 組織措施

工程項目管理過程中，各風險因素較多，所以在管理過程中，需要對項目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、審批流程、工作制度及管理班子成員等進行及時的調(diào)整，同時還要協(xié)調(diào)好業(yè)主、施工方、設(shè)計方和監(jiān)理方之間的關(guān)系，注重項目實施過程中各個環(huán)節(jié)中人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。對于可能發(fā)生的各種風險因素采取具體的應(yīng)對措施，從而使項目管理工作得以更順利的開展。

3.2 管理措施

管理措施在項目工程管理工作中具有重要意義，因此需要根據(jù)工程項目開展的需要，為了確保其進度，需要對進度管理工作進行及時的調(diào)整，強化合同管理，對于落后的施工手段要進行改進，而對于管理工作中的各項風險因素要制訂相應(yīng)的應(yīng)對措施，以便風險發(fā)生時能夠及時進行應(yīng)對，確保管理工作的進行。

3.3 技術(shù)措施

技術(shù)措施是對于施工質(zhì)量的保證是至關(guān)重要的，因此技術(shù)措施的制訂需要對多方面因素進行考慮，不僅需要考慮到材料及產(chǎn)品的供應(yīng)、使用等情況，還要對施工設(shè)備、施工方案、方法、設(shè)計及應(yīng)用規(guī)范等可能帶來的風險因素進行充分的考慮，從而制訂出具體的應(yīng)對措施，確保工程項目的質(zhì)量。

3.4 經(jīng)濟措施

工程項目實施過程中不僅要做好資金的籌備工作，同時還要對資金的使用編制計劃，將施工中所需要的資金進行有效的落實，同時還需要充分的考慮到市場價格的變動情況，及時做好使用計劃的調(diào)整，而經(jīng)濟措施制訂時還要充分的考慮到工程項目實施過程中出現(xiàn)資金短缺的情況的應(yīng)對方法，保證進度的正常進行。

4 結(jié)束語

工程項目管理工作是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，因此在實施過程中需要以科學發(fā)展觀為基礎(chǔ)，責任制度在整個過程管理中得以徹底的貫徹落實，從而實現(xiàn)對項目管理標準的改進，使項目管理得以持續(xù)的發(fā)展，這就需要在項目管理目標實現(xiàn)過程，不僅要做到“以人為本”的原則，同時還要在管理工作中進行不斷的創(chuàng)新，加強新技術(shù)的應(yīng)用，從而實現(xiàn)建筑工程項目管理的全過程的高效性和科學性。

參考文獻

[1]蘇宗炎.淺談建設(shè)工程項目管理全過程[J].廣東建材，2011（10）.

第8篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目全過程工程造價成本控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一 設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少盒建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設(shè)計，可降低工程造價10%。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準，而對經(jīng)濟上的合理性考慮的較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。

1、推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套的維護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目的整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

2、開展限額設(shè)計，有效控制造價

積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

3、采用合同措施，有效控制造價

針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。筆者認為應(yīng)在合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的莫一比例（如5%）時則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

二 招標投標階段的成本控制

1、項目招標過程中的成本控制

工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有只管重要的作用。筆者認為，在招投標過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強一下幾點：

（1）、招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。

（2）、做好招標文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中設(shè)計費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

（3）、合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

（4）、做好合同的簽訂工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中設(shè)計費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件的設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同事，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

三 施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預期的目標。該階段成本控制的主要工作為：

1、抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效孔氏。

從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照建立規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付楊穎的工程進度款。

從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同事直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4、從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度的靜態(tài)投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。

四 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的接算真正體現(xiàn)工程實際造價。

第9篇：建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文

【關(guān)鍵詞】工程造價控制監(jiān)督管理

建設(shè)項目全過程工程造價管理工作主要體現(xiàn)以下幾個方面：

一、投資決策階段 投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。

二、設(shè)計階段

設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴密、全面。

以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制:（1）實行設(shè)計招投標和設(shè)計方案競選。工程設(shè)計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，以技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。（2）運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。（3）設(shè)計概算的編制與審查。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設(shè)備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。（4）實行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

三、施工招投標階段

（一）施工招投標階段對工程造價的控制：建設(shè)工程招投標引入了競爭機制，可縮短工期，降低工程施工造價，提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，同時甲乙雙方責任明確，可以充分發(fā)揮建筑安裝施工企業(yè)專業(yè)化的施工優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，促進和加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)經(jīng)營方式，多快好省地完成建設(shè)任務(wù)。 （二）做好開標與評標工作:在工程項目招投標中，開標、評標是招標程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評標，才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最合適的承包商，從而順利進入到工程實施階段。

（三）目前國內(nèi)工程的施工標招標采用工程量清單模式。采用工程量清單計價模式的招標，與傳統(tǒng)的招標方式相比，能夠有效地引入競爭機制，弱化標底地作用，投標方得以在公平、’公正、公開的環(huán)境下，根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進行競爭，在保證質(zhì)量、工期的前提下，能夠按《招標投標法》及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價中標。

四、施工階段

在施工階段要嚴格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

五、建筑工程竣工決算階段

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。

六、全過程工程造價控制在某工程中的應(yīng)用

（一）工程基本情況

該工程總建筑面積73964平方米，主體建筑為七層辦公樓，結(jié)構(gòu)類型為框架結(jié)構(gòu)，地下室底板為有梁式滿堂基礎(chǔ)，屋面為4mm厚SBS改性瀝青卷材，墻體為砼空心砌塊，外墻面為真石漆。

（二）工程決策階段的投資控制，

工程投資決策階段的投資控制與辦公樓的準確定位是緊密相關(guān)的。準確定位才能定位合理的投資，為定位整個建筑的發(fā)展和合理管理。業(yè)主在綜合整理了多方意見稿后，從多個層次和角度進行了分析。充分論證新建筑建設(shè)的投資規(guī)模，反復研究實施的可行性，降低投資風險。經(jīng)過多次排除，最終準確定位了該建筑的發(fā)展格局。

（三）工程設(shè)計階段的投資控制

為在設(shè)計中合理分配各分項工程的權(quán)重，我公司與業(yè)主依據(jù)同時期相似已完工程的單方造價，初步確定本工程單方造價為2600元/平方，并對其進行了權(quán)重分析，將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價按照10：10：6的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業(yè)單方造價分別為1000元／平方、1000元／平方、600元／平方。要求設(shè)計單位嚴格按照分配的造價比例合理設(shè)計，不得超過該預算。后經(jīng)過一定調(diào)整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。

（四）工程招投標階段的投資控制．

該工程的施工招標采用工程量清單模式。為保證工程量清單計算的準確，我公司指派具有多年從業(yè)經(jīng)驗的造價工程師，依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制，嚴格按照《計價規(guī)范》規(guī)定的計價規(guī)則和標準格式進行，編制工程量清單時要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加。為防止工程量出現(xiàn)較大誤差，多次邀請投標單位進行答疑，對投標單位提出的問題加以分析后，調(diào)整了工程量清單，并作為最終的招標清單。

（五）工程施工階段的投資控制

在業(yè)主的配合下，造價工作人員主要加強了以下幾個問題的工作：

l、配合業(yè)主、施工單位和設(shè)計單位共同進行施工圖紙的會審，從造價的角度提出合理意見，供業(yè)主參考。

2、配合業(yè)主共同核準工程變更單，并從造價的角度認定工程變更單，并從造價的角度認定工程變更單性質(zhì)，將招標清單以內(nèi)的項目和招標清單以外的變更項目區(qū)分出來，分別按照施工合同處理，防止施工單位謊報清單外項目而提高工程造價。

3、從造價控制的角度參與隱蔽工程驗收，要求施工單位必須明確與造價相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)，防止以后工程結(jié)算時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

4、進行工程形象進度工程量審核。因該工程規(guī)模較大，為了不延誤工期，工程款必須及時支付。專業(yè)造價工程師每月對施工單位所報形象進度工程量進行嚴格審核，審核的結(jié)果作為業(yè)主支付進度工程款的依據(jù)，保證了該工程的順利進行。

（六）工程竣工結(jié)算審計階段的投資控制

因為該項目采用的是工程量清單結(jié)算方式，且聘請了咨詢公司進行造價控制，所以最后的竣工結(jié)算審計相對事后審計竣工結(jié)算要簡單了許多?？⒐そY(jié)算審計重點是審核實際工程量與清單工程量是否一致。

1、在合同范圍內(nèi)未能完成的工程量或增加的工程量則按相應(yīng)的合同單價乘以增減工程量，調(diào)整結(jié)算造價。

2、超出合同范圍外的工程量按實際發(fā)生數(shù)量：（1）如工程內(nèi)容與合同一致或相近的采用相應(yīng)合同單價。乘以實際發(fā)生工程量調(diào)整結(jié)算造價；（2）如工程內(nèi)容與合同不一致的，按招標方與承包方簽訂的施工合同，執(zhí)行相應(yīng)定額，按照簽訂的人工單價取費，調(diào)整結(jié)算造價。