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關(guān)鍵詞:城市建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;研究
所謂的城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展主要是指區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、城市環(huán)境資源為了能夠從根本上達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的而采取的一種基礎(chǔ)性創(chuàng)新以及建設(shè)工作。在有限的時(shí)空尺度影響下,利用最少的技術(shù)、勞動(dòng)、資源以及資金消耗,在城市環(huán)境實(shí)際承載能力內(nèi),利用科學(xué)進(jìn)步以及不斷更新的人的觀念實(shí)現(xiàn)城市增長(zhǎng)、城市進(jìn)步以及城市結(jié)構(gòu)變革所產(chǎn)生的一系列聚集效益,從根本上滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展所提出的相關(guān)需求。[1]這種可持續(xù)發(fā)展也是對(duì)城市發(fā)展能力的挖掘以及建設(shè),保證城市規(guī)模、功能以及結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單到復(fù)雜、小到大、低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展主要以資源環(huán)境可持續(xù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、聚集性以及協(xié)調(diào)性為基本表現(xiàn)特征,促進(jìn)城市建設(shè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步有著十分重要的影響。
一、城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)城市規(guī)劃不合理
城市規(guī)模一般是城市建設(shè)過(guò)程中所需要綜合考慮的一個(gè)問(wèn)題,對(duì)城市發(fā)展規(guī)模進(jìn)行確定對(duì)城市建設(shè)有著十分重要的影響。要想保證城市規(guī)模的合理發(fā)展就要對(duì)城市發(fā)展性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的定位。但是,在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,很多城市規(guī)模大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確科學(xué)的計(jì)算,不少官員以及地方政府不切合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,盲目對(duì)城市發(fā)展規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大,這種不切實(shí)際的想法會(huì)導(dǎo)致城市分布以及空間、確定控制范圍、基礎(chǔ)設(shè)施的安排、自然資源的統(tǒng)籌等工作中產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi),也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致城市建設(shè)的良性發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)很多弊端和遺憾。[2]因此,在城市建設(shè)過(guò)程中不能一味地追求城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,而是要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益進(jìn)行分析,保證城市在城鄉(xiāng)聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生一定的積極作用,保證城市規(guī)劃工作更加合理。
(二)忽視生態(tài)建設(shè)問(wèn)題
生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展以及城市建設(shè)工作順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)以及外部條件,若城市建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞,將會(huì)很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市作為一個(gè)有機(jī)整體,包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)等不同的構(gòu)成部分。只有創(chuàng)造一個(gè)互相促進(jìn)、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),是保證城市健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的前提條件。[3]從現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作來(lái)進(jìn)行分析,我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的城市,在進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)中,只一味地追求經(jīng)濟(jì)效益,從根本上導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)法受到重視,從而導(dǎo)致城市可持續(xù)規(guī)劃以及發(fā)展工作受到影響。
(三)城市空間布局較為雜亂
合理科學(xué)的城市空間布局能夠保證城市形態(tài)發(fā)揮出應(yīng)有的作用,也能夠保證城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定性發(fā)展。城市形態(tài)一般是由城市規(guī)模、城市性質(zhì)、城市氣候特征以及城市地理環(huán)境等一系列因素共同構(gòu)成。城市形態(tài)的形成是一種客觀、自然的結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)階段很多城市規(guī)劃過(guò)程中很少對(duì)城市形態(tài)進(jìn)行科學(xué)考慮,從總體規(guī)劃到單位設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)工作人員只滿足各種寓意以及突破的相關(guān)要求,他們所追求的一種社會(huì)需求,從而導(dǎo)致城市狀態(tài)在創(chuàng)造過(guò)程中形成不同的錯(cuò)誤觀念,讓整個(gè)空間布局雜亂無(wú)章。[4]要想從根本上創(chuàng)造優(yōu)秀的城市發(fā)展空間布局,除了要考慮城市規(guī)模、性質(zhì)特征等因素之外,還要充分結(jié)合城市氣候、環(huán)境特征等影響因素,讓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境能夠與自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一,創(chuàng)造出更具有價(jià)值的城市形態(tài),保證城市建設(shè)工作走上科學(xué)發(fā)展、因地制宜的道路。
二、城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑
(一)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念
城市建設(shè)的主要目的就是在一定程度上給人們的工作和生活提供便利。所以,城市規(guī)劃工作一定要堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念,保證城市建設(shè)朝著高質(zhì)量的環(huán)境、清潔優(yōu)美的方向發(fā)展。城市建設(shè)要通過(guò)建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)、管理等工作,實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)實(shí)施的不斷發(fā)展。還要對(duì)城市各種服務(wù)功能進(jìn)行綜合完善,改善人們的行路、住房、用氣、用水、娛樂(lè)以及衛(wèi)生等條件,從根本上提高人們的生活以及工作環(huán)境,滿足學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)、生活等需求。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行
要想從根本上做好城市建設(shè)工作,就要對(duì)城市系統(tǒng)進(jìn)行合理有效控制,制定一個(gè)總體性、戰(zhàn)略性、綜合性的城市發(fā)展以及規(guī)劃體系,科學(xué)合理地對(duì)城市發(fā)展以及城市建設(shè)的策略以及要求進(jìn)行制定,只有堅(jiān)持規(guī)劃的先導(dǎo)作用,才能保證城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效、有序以及可持續(xù)發(fā)展。城市建設(shè)過(guò)程中要做好城市規(guī)劃的管理工作,保證城市規(guī)劃滿足未來(lái)發(fā)展需求。在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行管理時(shí),要保證與土地管理工作緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)節(jié)約、合理用地,還要對(duì)各種建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行審查以及規(guī)劃,從根本上杜絕違章建設(shè)以及違法用地現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
要想從根本上建設(shè)和諧城市,就要在城市規(guī)劃過(guò)程中不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益,還要注意城市功能以及城市結(jié)構(gòu)的合理性,綜合考慮居民的工作環(huán)境以及生活環(huán)境、交通運(yùn)輸狀況以及規(guī)劃對(duì)科學(xué)技術(shù)、城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展可能造成的影響。[5]作為一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的整體,任何一個(gè)因素可能都會(huì)對(duì)城市建設(shè)工作造成嚴(yán)重的影響。城市建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境一般是由水、空、陸等構(gòu)成,只有對(duì)這三種因素進(jìn)行合理科學(xué)的管理,才能從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境以及城市建設(shè)的順利發(fā)展,合理有效地對(duì)城市功能進(jìn)行疏解,降低城市建筑的密度,控制和保留城市發(fā)展過(guò)程中所形成的各個(gè)公共空間,創(chuàng)造更多園林式單位、園林式社區(qū),實(shí)現(xiàn)人與城市經(jīng)濟(jì)、自然以及城市環(huán)境的和諧、融洽發(fā)展。
(四)重視科技創(chuàng)新
要想實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 ,就要從根本上對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行重視,并采取多種有效途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。城市建設(shè)在一定程度上屬于集中消耗資源以及能源、環(huán)境污染的綜合結(jié)果,傳統(tǒng)的工藝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、材料、設(shè)施、管理監(jiān)督手段已經(jīng)很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市建設(shè)過(guò)程中多提出的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)要求,所以,要采取多種有效途徑來(lái)加大科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,保證城市規(guī)劃以及城市建設(shè)工作走信息化發(fā)展道路,建立并完善相應(yīng)的城市規(guī)劃以及管理信息系統(tǒng)。提升城市監(jiān)督管理以及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平,用鋼材取代木材,用塑材取代木材,從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)工作,還要建立并完善智能化節(jié)水型的小區(qū)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)、節(jié)水型企業(yè),從根本上提升整個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中的節(jié)水能力 。
結(jié)語(yǔ):
在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的影響下,城市化水平的顯著提高以及更多新城市的出現(xiàn)已經(jīng)成為未來(lái)社會(huì)的主要發(fā)展潮流,從西方城市建設(shè)以及發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)分析,我們只有更加科學(xué)地認(rèn)識(shí)到我國(guó)城市建設(shè)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用,在城市建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)自然、人、社會(huì)等不同的因素之間的關(guān)系,才能保證城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,保證我國(guó)城市建設(shè)以及發(fā)展事業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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2009年,銅仁地委、行署通過(guò)《銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》,著力打造銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈。這對(duì)銅仁市的發(fā)展來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。為此,銅仁市搶抓機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),按照在全區(qū)“走前列,作表率,先突破”的要求,拓寬思路,超前謀劃,將城市功能定位為:貴州東北部中心城市,中西部交通樞紐,黔湘渝鄂邊區(qū)重要的商貿(mào)集散地,新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),集山水園林、民族特色、多元文化為一體的國(guó)際旅游城市。但要實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo),必須既要看到自身的優(yōu)勢(shì),又要找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,出臺(tái)切合市情的措施,才能真正推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
城市發(fā)展具備的優(yōu)良條件
銅仁市位于貴州東北部,東與湖南接壤,是銅仁地委、行署所在地和全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心;銅仁大興機(jī)場(chǎng)通航、渝懷鐵路過(guò)境、銅玉高等級(jí)公路投入使用,形成立體交通網(wǎng)絡(luò),使銅仁市具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
近幾年來(lái),銅仁市實(shí)施“興工富市、強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)市、商貿(mào)興市、旅游活市、環(huán)境立市”發(fā)展戰(zhàn)略,全面改善了城市供電、供水、通訊、城市干道、旅游接待等基礎(chǔ)設(shè)施,城市功能增強(qiáng),城市品位提高。特別是通過(guò)開(kāi)展城市文明創(chuàng)建活動(dòng),先后榮獲“中國(guó)西部名城”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市50強(qiáng)”、“省級(jí)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范縣”、“中國(guó)傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”等稱號(hào),打出了城市品牌,為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
從新加坡近50年快速發(fā)展來(lái)看,城市規(guī)劃是龍頭,規(guī)劃一經(jīng)確定,至少管50年,誰(shuí)也不能更改,當(dāng)政者只能是規(guī)劃的實(shí)施者,確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中突出“花園城市”特色,在管理上實(shí)行人性化管理,突出為民理念,從而得到市民的擁護(hù)。借鑒新加坡成功的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為銅仁市城市建設(shè)應(yīng)該分四步走,即科學(xué)規(guī)劃,盤活資源,開(kāi)辟財(cái)源,優(yōu)化管理。
制定科學(xué)規(guī)劃,以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展
銅仁城市建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。銅仁市應(yīng)該圍繞打造集山水園林、民族特色、多元文化為一體的國(guó)際旅游城市目標(biāo),制定未來(lái)50年城市發(fā)展概念規(guī)劃和近15年實(shí)施性的城市總體規(guī)劃。同時(shí)廣泛征求意見(jiàn),一旦規(guī)劃確定,就必須嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)務(wù)之急是做好四件事:一是制定未來(lái)50年城市發(fā)展概念性規(guī)劃;二是全面完成第四輪城市總體規(guī)劃修編工作;三是理清建成區(qū)(含謝橋新區(qū))、川硐新區(qū)(含東城區(qū))的相互關(guān)系,利用好前期進(jìn)行的城市概念性設(shè)計(jì)成果,分兩個(gè)片區(qū)完成控規(guī)帶城市設(shè)計(jì);四是完成部分城市重要場(chǎng)館、重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃,特別是要完成一些標(biāo)志性建筑和公園、橋梁、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的詳規(guī),使城市建設(shè)有據(jù)可依。
銅仁市的城市規(guī)劃,必須按照國(guó)際旅游城市的目標(biāo)要求,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,精心打造,達(dá)到既有城市品位,又滿足居民需要的效果。銅仁市作為連接張家界、鳳凰古城和梵凈山的重要接點(diǎn),必須按照山水園林、民族特色和多元化為一體的國(guó)際旅游城市的目標(biāo),在山、水上做足文章。銅仁是一個(gè)山環(huán)水繞的城市,精心打造錦江12個(gè)半島,規(guī)劃設(shè)計(jì)水上活動(dòng)中心,打造夢(mèng)幻錦江美景。同時(shí)突出居住在銅仁的苗族、土家族、侗族三大少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和民族特色,圍繞中南門古城、東山歷史文化古跡和九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)兩個(gè)“國(guó)保單位”,發(fā)展多元文化,努力打造旅游目的地,為實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游城市的目標(biāo)而奮斗。
銅仁市的城市規(guī)劃,必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城市與農(nóng)村、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系,促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。總體規(guī)劃必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用,把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一個(gè)有機(jī)整體,通盤考慮。將城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),使城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展,相互銜接,相互促進(jìn)。銅仁市現(xiàn)建成區(qū)面積才25平方公里,城市人口25萬(wàn)人,按規(guī)劃,遠(yuǎn)期目標(biāo)是面積100平方公里,發(fā)展人口80萬(wàn),并規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)幾個(gè)新區(qū)。在規(guī)劃中,我們要多方考慮吸納更多的農(nóng)村人口到城市,變?yōu)槌鞘腥丝?規(guī)劃建設(shè)桃園新村,制定促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障等政策措施,充分解決其進(jìn)城發(fā)展的就業(yè)、住房等問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡持續(xù)發(fā)展。
盤活現(xiàn)有資源,籌集資金加快城市發(fā)展步伐
今后3年,銅仁市城市建設(shè)預(yù)計(jì)需要資金40億元。為解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題,應(yīng)采取以下措施:一是加快建立融資平臺(tái),成立銅仁市錦江投資公司,盤活國(guó)有資產(chǎn),壯大公司實(shí)物資本,將國(guó)有資產(chǎn)由存量變?cè)隽?。加大銀行貸款爭(zhēng)取力度,向農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行、建行和信用聯(lián)社等商業(yè)銀行爭(zhēng)取貸款和爭(zhēng)取中央財(cái)政發(fā)行政府債券,總金額在7億元左右。目前,農(nóng)發(fā)行已有1.95億元貸款到位,向國(guó)開(kāi)行、建行、農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取的2.7億元貸款已分別上報(bào)省行。二是3年內(nèi)力爭(zhēng)完成土地復(fù)墾整治3萬(wàn)畝,籌集資金6億元。三是3年內(nèi)收購(gòu)儲(chǔ)備土地10萬(wàn)畝,可籌集資金約20億元。四是加強(qiáng)城市有形和無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。對(duì)城市污水處理和垃圾處理場(chǎng)、城市客運(yùn)車輛、報(bào)刊亭、廣告等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行出讓和拍賣,3年內(nèi)可籌集資金7800萬(wàn)元左右。五是爭(zhēng)取國(guó)家的城市給排水系統(tǒng)、城市快速干道、路網(wǎng)改造、污水收集、垃圾清運(yùn)、廉租房等建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)在3年內(nèi)投入14億元左右。通過(guò)以上途徑,解決城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
開(kāi)發(fā)后續(xù)財(cái)源,為城市發(fā)展增添活力
一是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞銅仁地委、行署制定的“兩帶兩圈”戰(zhàn)略目標(biāo),做好“銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈”和“大興至大龍”工業(yè)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和輕工業(yè)區(qū)、資源型加工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作。按照“大招商、招大商”總體思路和要求,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),搞好項(xiàng)目策劃,強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加強(qiáng)前期工作,尋求工業(yè)招商新突破。抓好運(yùn)行調(diào)度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),兌現(xiàn)各項(xiàng)政策措施,并根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì),及時(shí)研究出臺(tái)新的扶持措施,扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)并渡過(guò)難關(guān)。
二是大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。做好商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和旅游商品一條街規(guī)劃編制工作,延長(zhǎng)民主路步行街至北門口,將該區(qū)域打造為以大中型百貨、專業(yè)店、品牌店為主的城市核心商業(yè)區(qū);在引進(jìn)著名品牌、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等方面取得突破;規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為,做到依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,文明經(jīng)商;幫助各市場(chǎng)提高管理服務(wù)水平,提升商譽(yù),打造誠(chéng)信市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)上海華聯(lián)超市、金灘批發(fā)城、金碼頭等專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的管理和跟蹤服務(wù)。
三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。按照中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)旅游城市標(biāo)準(zhǔn),做好旅游規(guī)劃的編制工作,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。努力搞好旅游宣傳推介工作。力爭(zhēng)通過(guò)招商引資,綜合開(kāi)發(fā)錦江、九龍洞景區(qū);通過(guò)加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等媒體對(duì)銅仁市旅游資源宣傳和報(bào)道力度,重點(diǎn)開(kāi)辟貴陽(yáng)、重慶、長(zhǎng)沙和珠江三角洲客源市場(chǎng)。
此外,引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
從20世紀(jì)末開(kāi)始,人防工程建設(shè)日漸規(guī)范化,同時(shí)在建設(shè)的過(guò)程中也更多的體現(xiàn)出了其科學(xué)性和合理性。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)建設(shè)出了很多質(zhì)量好,面積大,效益高同時(shí)種類也很豐富的人防工程,但是還是有很多人對(duì)人防工程的實(shí)際建設(shè)狀況并不是十分的了解,對(duì)人防工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)還是停留在20世紀(jì)70年代的水平,只是將人防工程簡(jiǎn)單的當(dāng)做是防空洞,而如果從客觀的角度上來(lái)講,這種看法具有十分強(qiáng)的片面性,而經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展之后,人們已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變了這種老舊的思想,新型的人防工程在建設(shè)初期就已經(jīng)做好了可行性研究,在建設(shè)的過(guò)程中,一方面充分的滿足了戰(zhàn)時(shí)防空的需要,同時(shí)又和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展結(jié)合在了一起,所以其功能性更強(qiáng)。此外,在人防工程建設(shè)的過(guò)程中,一定要嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求去執(zhí)行,在建設(shè)的過(guò)程中尤其要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。在工程投入使用之后,一定要具備非常強(qiáng)的綜合效益。時(shí)代在不斷的發(fā)展,所以為了更好的順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展,防空工程已經(jīng)朝著民防工程的方向在轉(zhuǎn)變。
2人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的途徑
2.1綜合整體規(guī)劃
要想做好人防工程建設(shè)工作,就一定要從工程建設(shè)的根本入手,在建設(shè)的過(guò)程中充分的考慮到城市建設(shè)的總體規(guī)劃方案和目標(biāo),同時(shí)還要在這一過(guò)程中制定一個(gè)更加科學(xué)合理的人防規(guī)范,此外在執(zhí)行的過(guò)程中還要制定一個(gè)合理的政策方針,在建設(shè)中必須要和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持和諧共存的關(guān)系,設(shè)立的目標(biāo)一定要具備較強(qiáng)的合理性,此外還要充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,處理好這其中所涉及到的所有關(guān)系,從而更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此人防工程必須納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃,做到地上和地下統(tǒng)一安排,遵循統(tǒng)籌安排、合理利用的原則。要切實(shí)做好與城市總體規(guī)劃的融合工作,逐步建立與規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門的定期溝通機(jī)制,齊抓共管,保證開(kāi)發(fā)過(guò)程規(guī)范有序進(jìn)行。
2.2不斷拓展人防工程建設(shè)領(lǐng)域
人防工程建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,是世界各國(guó)民防建設(shè)的普遍做法,既有利于城市平時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善功能,避免各類建設(shè)的相互干擾和反復(fù)拆遷、重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi),又可增強(qiáng)城市平時(shí)防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空的能力。切實(shí)承擔(dān)起城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理及監(jiān)督檢查職責(zé),會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同做好城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用及項(xiàng)目審批工作,進(jìn)一步拓展人防工程建設(shè)領(lǐng)域,滿足現(xiàn)代城市安全防護(hù)要求。不斷拓展人防工程建設(shè)新領(lǐng)域,把人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合要求落到實(shí)處。
2.3把好設(shè)計(jì)審查關(guān)
城市人防規(guī)劃和城鎮(zhèn)人防規(guī)劃,是指導(dǎo)城市和城鎮(zhèn)人防建設(shè)、地下空間戰(zhàn)時(shí)開(kāi)發(fā)利用的法規(guī)性文件,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,不能有隨意性。堅(jiān)持“以建為主”的指導(dǎo)方針,正確處理好“建”與“收”的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)做到“以建為主,應(yīng)建盡建,以收促建,應(yīng)收足收”,把“建”放在首要位置,有效增加城市、城鎮(zhèn)人防工程的防護(hù)面積。嚴(yán)格對(duì)人防工程初步設(shè)計(jì)文件的審查。在初步設(shè)計(jì)文件審查階段主要解決出入口布置、進(jìn)排風(fēng)口部布置、防護(hù)單元和抗爆單元?jiǎng)澐?、結(jié)構(gòu)形式布置等問(wèn)題。在審查時(shí)既考慮戰(zhàn)術(shù)要求,把握技術(shù)可行性,切實(shí)保障人防工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),也要注意戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)人防與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4提高人防隊(duì)伍素質(zhì)
人防部門自工作的過(guò)程中必須要培養(yǎng)一批具有專業(yè)素質(zhì)的人才,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、技術(shù)等方面的研究,同時(shí)還要在這一過(guò)程中加大培訓(xùn)環(huán)節(jié)的投入,通過(guò)各種方式引進(jìn)一些高素質(zhì)的科技、管理和技術(shù)人才,這樣才能逐漸形成一支強(qiáng)大的隊(duì)伍,在這一過(guò)程中還可以獲得非常強(qiáng)大的技術(shù)支持,在這樣的情況下,才能真正有做好相關(guān)工作的能力,同時(shí)人防工程建設(shè)的質(zhì)量才能得到更好的保證,從而也為我國(guó)人防工程建設(shè)以及城市的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.5樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念
當(dāng)前,可持續(xù)發(fā)展在國(guó)際范圍內(nèi)都是一種非常重要的發(fā)展思潮,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的主要目的就是要不斷的提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須要協(xié)調(diào)好以下三種關(guān)系。首先是立足眼前,目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。不能只看眼前的發(fā)展,而不顧長(zhǎng)期的發(fā)展。其次是要協(xié)調(diào)好質(zhì)量和效率的關(guān)系。在發(fā)展的過(guò)程中,首先要保證發(fā)展的質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上采取有效的措施謀求發(fā)展。這也是科學(xué)發(fā)展觀的要求,重視對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督和控制。最后就是要協(xié)調(diào)好自我創(chuàng)收和多渠道資金籌集之間的關(guān)系。
2.6樹(shù)立以人為本的理念
【關(guān)鍵詞】城市,規(guī)劃,建設(shè),可持續(xù)發(fā)展
前言:可持續(xù)性發(fā)展城市按照可持續(xù)性發(fā)展學(xué)原理,以空間的合理利用為目標(biāo),以建立科學(xué)的城市人工化環(huán)境措施去協(xié)調(diào)人與人、人與環(huán)境的關(guān)系,使人類在空間的利用方式、程度、結(jié)構(gòu)、功能等方面與自然可持續(xù)性發(fā)展系統(tǒng)相適應(yīng),為人類創(chuàng)造一個(gè)安全、清潔、舒適、美麗的工作與人居環(huán)境??沙掷m(xù)性發(fā)展城市規(guī)劃、建設(shè)是在對(duì)城市的深化認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有組織地安排城市居民今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)活動(dòng)的強(qiáng)度、廣度和深度的行為。
1背景研究
1.1國(guó)際環(huán)境
可持續(xù)發(fā)展引起聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開(kāi)發(fā)署等多個(gè)國(guó)際組織的高度關(guān)注始于聯(lián)合國(guó)首次召開(kāi)的環(huán)境與發(fā)展大會(huì),隨之,城市規(guī)劃業(yè)成為了可持續(xù)發(fā)展的重要焦點(diǎn)之一。以“城市與持續(xù)發(fā)展”作為主題命名的可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的環(huán)球論壇第一次國(guó)際會(huì)議于1994年6月在英國(guó)的曼徹期特召開(kāi)。進(jìn)入二十一世紀(jì),在全球城市時(shí)代的大環(huán)境下,城市規(guī)劃問(wèn)題在可持續(xù)發(fā)展主題的意義越來(lái)越重要。
1.2國(guó)內(nèi)環(huán)境
在資源嚴(yán)重緊缺和匱乏的21世紀(jì),我國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)之后的世界第二大資源消耗國(guó),毋庸置疑,城市必將迎來(lái)人口和資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等諸多關(guān)系之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程也越來(lái)越快,城市中的大城市和特大城市將會(huì)面臨更為冷酷和嚴(yán)峻的形勢(shì)。城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向怎樣確定,具體怎么走可持續(xù)發(fā)展之路,都是我們?cè)诋?dāng)前必須要解決的問(wèn)題。
2關(guān)于城市規(guī)劃
2.1城市規(guī)劃的概念
規(guī)劃,即比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的計(jì)劃。通俗意義上講,城市規(guī)劃就是指城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)可以在預(yù)先計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。城市性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向,可以合理利用的城市土地,城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)等的綜合部署和具體安排及確定等均屬城市規(guī)劃之范疇。
2.2城市規(guī)劃的內(nèi)容
總結(jié)諸多的國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃實(shí)踐發(fā)現(xiàn),常規(guī)的城市建設(shè)和管理,首先要有科學(xué)合理的城市規(guī)劃,并以此為指導(dǎo)依據(jù),進(jìn)一步展開(kāi)實(shí)施城市的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。要想使城市的發(fā)展更加合理,就必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃,以明確定位城市的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向以及發(fā)展格局,在科學(xué)規(guī)劃的組織和指導(dǎo)下,按計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。
3城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的必要性
城市,象征著人類的文明和社會(huì)的進(jìn)步,它既是生產(chǎn)力的空間載體,也是承載經(jīng)濟(jì)聚集實(shí)體、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。綜觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本趨勢(shì),城鎮(zhèn)聚集區(qū)往往也都是經(jīng)濟(jì)中心區(qū),故而,只有城市及其聚集區(qū)堅(jiān)持走可持續(xù)的發(fā)展道路,才可能帶來(lái)區(qū)域的、國(guó)家的乃至于全球性的可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)的現(xiàn)狀是,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度密集的城市范圍內(nèi),其城市建設(shè)與管理的任務(wù)尤為突出甚至繁重,而我國(guó)城市規(guī)劃的經(jīng)歷較短,經(jīng)驗(yàn)也不足,這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中瞬息萬(wàn)變的城市發(fā)展情況相比,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境關(guān)系矛盾輩出的西方國(guó)家相比,形勢(shì)更加逼人,任務(wù)也更加緊迫,正因如此,基于可持續(xù)發(fā)展的角度,科學(xué)研究并積極探索合理的城市規(guī)劃理論和方法,以城市規(guī)劃為基點(diǎn),努力協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人口彼此間的關(guān)系,是具有重要的歷史意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。
4城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展,顧名思義,要求既滿足當(dāng)前的發(fā)展需求,又不損害以后的發(fā)展所需,體現(xiàn)了發(fā)展和限制兩個(gè)方面的內(nèi)涵。結(jié)合城市規(guī)劃這個(gè)課題,具體要求即為城市規(guī)劃與當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人口之間的彼此和諧。
4.1城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提高,國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入總量不斷擴(kuò)大,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思路得到全面的貫徹落實(shí),但另一方面,在謀求發(fā)展的同時(shí),我們要統(tǒng)籌兼顧,杜絕殺雞取卵的錯(cuò)誤工作方式,更要避免走入用以犧牲后代人的利益來(lái)滿足當(dāng)代人需求的發(fā)展思路誤區(qū)。城市規(guī)劃可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪設(shè)條件,奠定理論和物質(zhì)基礎(chǔ),如果沒(méi)有城市規(guī)劃,社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的理想就會(huì)被束之高閣,難以實(shí)現(xiàn),城市基礎(chǔ)規(guī)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性毋庸置疑。因此,我們要保持頭腦清醒,協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系,既能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)作用,又能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及城市規(guī)劃,二者保持高度協(xié)調(diào),和諧共處,都能得到長(zhǎng)足發(fā)展。
4.2城市規(guī)劃與社會(huì)的和諧
城市規(guī)劃可以很好地滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求,給社會(huì)以良好的發(fā)展空間,因此城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重自然規(guī)律。規(guī)劃得好可以造福于民,規(guī)劃得不好則要徒勞地浪費(fèi)掉許多的人力、物力和財(cái)力資源,更有可能隨著時(shí)間的推移而受到大自然的懲罰。從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā),城市規(guī)劃需要重視與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,使城市規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境容量相協(xié)調(diào),使城市規(guī)劃與社會(huì)主體和諧相處。
4.3城市規(guī)劃與生態(tài)的和諧
“宜居”―城市的基本品質(zhì)要求,一個(gè)城市的宜居程度,是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等于一身的多種因素綜合作用而顯示的結(jié)果,其中,尤以生態(tài)良好為首要條件。生態(tài)良好的城市是以環(huán)境的容量和生態(tài)的承載力為前提,站在全局的角度上科學(xué)應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃和建立起人與自然的和諧共處,并且保證物質(zhì)能夠循環(huán)良好,能量能夠流動(dòng)暢通。生態(tài)資源是有限的,這就要求提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、可利用性等,在城市規(guī)劃過(guò)程中要充分全面的考慮到生態(tài)資源的循環(huán)利用,盡量使生態(tài)資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,在城市規(guī)劃過(guò)程中堅(jiān)決摒棄過(guò)度消費(fèi)甚至是奢侈浪費(fèi),要崇尚簡(jiǎn)樸,以“綠色”規(guī)劃為設(shè)計(jì)理念,達(dá)到城市規(guī)劃和生態(tài)的和諧。
4.4城市規(guī)劃與人口的和諧
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高,人民群眾不再是簡(jiǎn)單的要求物質(zhì)生活的保證,而是轉(zhuǎn)向了選擇好的生活環(huán)境、文化環(huán)境、人文環(huán)境等更高層次的精神需求,這就要求城市規(guī)劃要適應(yīng)人們的變化,在城市規(guī)劃過(guò)程中,堅(jiān)持以人為本,將城市規(guī)劃工作做細(xì)致,以滿足不同層次城市居民的不同需求。城市規(guī)劃從業(yè)者要真心熱愛(ài)城市,熱愛(ài)城市中的人民,要保持創(chuàng)新,加強(qiáng)實(shí)踐,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)作用,使城市規(guī)劃工作科學(xué)化、人性化,規(guī)劃和建設(shè)出更適應(yīng)時(shí)代要求、符合本城市實(shí)際、具有該地域文化特色的可持續(xù)發(fā)展道路。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,城市規(guī)劃在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用會(huì)日益凸顯和重要,我們緊跟國(guó)際趨勢(shì),結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情,將可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)引入到城市規(guī)劃這個(gè)課題中來(lái),將資源和環(huán)境體系對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載作為基點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人口之間的和諧發(fā)展,建立科學(xué)的、具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論體系,避免重蹈其他發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程中曾有過(guò)的錯(cuò)誤覆轍。
城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展道路也是符合基本哲學(xué)原理的,是一個(gè)長(zhǎng)期、曲折又不斷前進(jìn)的過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)幾代人的共同不懈努力才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流,我們要運(yùn)用屬于自己的規(guī)劃方法,以更高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)城市規(guī)劃水平引領(lǐng)世界。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】城市基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)劃建設(shè);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.引言
隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。然而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與人類的發(fā)展是息息相關(guān)的,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來(lái)的一系列人類的生存問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。工業(yè)化范圍的不斷擴(kuò)大必然會(huì)在某種程度上產(chǎn)生與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相悖的因素。比如:空氣的嚴(yán)重污染、氣候急劇惡化、城市能源危機(jī)、交通堵塞、耕地面積驟減等一連串“城市病”的存在。面對(duì)城市工業(yè)化發(fā)展的大背景,越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城市,從而在更大程度上導(dǎo)致“城市病”的蔓延,這樣的嚴(yán)重后果就是生態(tài)環(huán)境破壞的加劇,城市的發(fā)展陷入了一個(gè)死循環(huán),停滯不前。
城市的工業(yè)化進(jìn)程是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)和綜合國(guó)力水平的重要因素。因此,在可持續(xù)發(fā)展提出的同時(shí),我們首先應(yīng)該考慮整個(gè)城市的發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是城市建設(shè)中處于基礎(chǔ)且核心地位的重要環(huán)節(jié)。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不僅提供給人們生存和發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)生活設(shè)施,保障人們社會(huì)活動(dòng)的順利進(jìn)行及居民的高品質(zhì)生活,同時(shí)為城市環(huán)境與人的和諧發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。但傳統(tǒng)意義上的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),一般是著重對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張,其目的在于經(jīng)濟(jì)效益的提升,片面強(qiáng)調(diào)城市的外在美,從而忽視對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。這種為了滿足人們的物質(zhì)生活需求而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的行為本身就是盲目的、片面的、有一定風(fēng)險(xiǎn)性的。因此,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的正確指引下,充分建立并完善符合我國(guó)基本國(guó)情的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)體系,已成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人類、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展,從真正意義上實(shí)現(xiàn)和諧與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市的可持續(xù)發(fā)展方面存在的重要意義
在最大程度上滿足現(xiàn)階段人們的生產(chǎn)、生活需求的前提下,又盡最大努力照顧下一代人的利益,為下一代人生產(chǎn)、生活各方面的發(fā)展創(chuàng)造必須的條件,這就是可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)確概念界定。在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程日益加快的今天,我們的城市已經(jīng)擁有了一半以上的全國(guó)人口數(shù)量。因此,面對(duì)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的嚴(yán)峻形勢(shì),城市的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越多的受到人們的廣泛關(guān)注。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)部分。如果我們把城市建設(shè)比喻為人體,那么城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是組成人體必不可少的人體脈絡(luò)。因此,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與否直接影響著城市建設(shè)水平的高低。下面筆者從三個(gè)角度具體闡述一下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市的可持續(xù)發(fā)展方面存在的重要意義。
2.1在城市社會(huì)發(fā)展層面存在的重要意義
城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容主要涵蓋了交通運(yùn)輸、居民水電氣熱的提供、環(huán)境綠化、消防、娛樂(lè)設(shè)施、通信設(shè)備、文化傳播、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、科學(xué)技術(shù)等方面。因此,我們可以看出城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是以人的需求為先決條件,并承擔(dān)著從生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面為人們提供便利服務(wù)的重要職責(zé)。可見(jiàn),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終踐行著“以人為本”的重要指導(dǎo)思想,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是滿足人們的基本生活要求,實(shí)現(xiàn)資源共享,努力做到無(wú)貧富階級(jí)差距的平均占有社會(huì)財(cái)富。同時(shí),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最基本的社會(huì)保障就是福利及扶助的確立與實(shí)施。這些與社會(huì)主義本質(zhì)的要求是完全一致的。
為了提供給城市居民各種不同方面的社會(huì)服務(wù),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同部門做出了明確的分工,并且各部門之間密切合作,從真正意義上實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終目標(biāo)。比如:衛(wèi)生環(huán)保部門為城市居民提供了良好的生活環(huán)境及純凈的水資源,在最大范圍內(nèi)減少了居民的發(fā)病率,保證了人們身心的愉悅。醫(yī)療服務(wù)設(shè)施部門將最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)到人們的生活中,為人們身體健康的保持提供了可靠保障。同時(shí),科學(xué)技術(shù)設(shè)施的發(fā)展代表了最先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力。因此,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)部門以不同的方式為人們提供著不同層次的社會(huì)服務(wù)保障,從而對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重大推動(dòng)意義。
2.2在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的重要意義
首先,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的進(jìn)一步發(fā)展,越來(lái)越多的外商企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),其主要目標(biāo)一般為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于國(guó)家前列的城市。因此,如果一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高了,那么必然在一定程度上促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)吸引更多的外商投資,從而引起領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)鏈的形成,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的正面作用。
其次,在城市的工業(yè)化進(jìn)程中,可以把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)成果作為原材料,這種產(chǎn)業(yè)模式不僅減少了企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)加快了城市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
此外,一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化是由城市的產(chǎn)品需求量決定的。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高不僅改變了產(chǎn)品的生產(chǎn)模式,增大了產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,同時(shí)使產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量得到了擴(kuò)大,進(jìn)而影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大改變。
2.3在生態(tài)環(huán)境層面的重要意義
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境綠化與衛(wèi)生環(huán)保部門為城市環(huán)境的綠化與清潔做出了重要貢獻(xiàn)。一般而言,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境綠化與衛(wèi)生環(huán)保部門對(duì)人們的生活和城市整體建設(shè)是有雙重作用的。一方面,環(huán)境綠化部門合理配置園林綠化面積,不僅增大了城市綠地的占有面積,美化了城市環(huán)境,同時(shí)有利于人們身心健康的愉悅。衛(wèi)生環(huán)保部門清理了城市垃圾,凈化過(guò)濾了工業(yè)生產(chǎn)污水,從而減少了城市水污染的產(chǎn)生,保障了城市居民的飲水質(zhì)量,同時(shí)改善了居民的生活環(huán)境。另一方面需要指出的是,在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程中,往往忽視了對(duì)部門之間充分協(xié)調(diào)與合作的重視。例如:科學(xué)技術(shù)設(shè)施部門在引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)便利城市居民生活的同時(shí),隨之而來(lái)產(chǎn)生的對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,就會(huì)導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相背離情況的產(chǎn)生,破壞了和諧的環(huán)境氛圍,嚴(yán)重影響了居民的正常生活。
3. 傳統(tǒng)城市建設(shè)中存在的非可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題
3.1對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不明確
在傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)中,城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)并未占據(jù)城市建設(shè)的基礎(chǔ)位置,從而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到充分重視。處于從屬地位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在某種意義上是可有可無(wú)的,其實(shí)施過(guò)程也就不可能成為城市建設(shè)的重要組成部分。但由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中很多部門均涉及到生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等要素,而這些因素的存在恰好組成了城市建設(shè)的核心,關(guān)系著人們生活水平的提高,社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低及城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)采取有效措施使管理部門充分認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市發(fā)展中的重要地位。
3.2實(shí)施數(shù)據(jù)過(guò)于籠統(tǒng)化
以往的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均是以人均指標(biāo)作為參考數(shù)據(jù)的。這種情況下數(shù)據(jù)的產(chǎn)生不僅忽略了地區(qū)差異的影響與資源需求量分析的不同,同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施施工過(guò)程中,可操作性的缺失在很大程度上導(dǎo)致了設(shè)施及資源的不合理利用,嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
此外,單一指標(biāo)的引用不僅會(huì)引起城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全局思想確立的偏差,而且如果將其運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建中的實(shí)際施工過(guò)程中,將會(huì)徹底忽略對(duì)工程具體施工條件及環(huán)境要求的具體分析。理論是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成并指導(dǎo)實(shí)踐進(jìn)行的,而單一指標(biāo)的生成是以人均占有量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的,而人均占有量不能稱為實(shí)質(zhì)意義上的理論,因此,人均指標(biāo)方法的施行將施工單位局限在了一個(gè)小范圍內(nèi)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與生產(chǎn)技術(shù)的革新,創(chuàng)新作為人類生存發(fā)展必備的技能已逐漸被人們所認(rèn)可并接受。因此,只有突破原有人均指標(biāo)的束縛,在施工實(shí)際要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工技術(shù)的創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展
現(xiàn)階段我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)主要放在了滿足人們?nèi)粘I钚枨蠓矫妫鲆暳藢?duì)環(huán)境、資源等有關(guān)生態(tài)平衡要素的發(fā)展。以人們的需求為核心的設(shè)施建設(shè)更加有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展,但這種發(fā)展是不可持續(xù)且不穩(wěn)定的。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原動(dòng)力,因此,只有將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)放在維持生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展方面,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展,才能以環(huán)境促經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.4缺乏對(duì)項(xiàng)目后期維護(hù)工作的正確認(rèn)識(shí)
城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與實(shí)施不僅有利于城市社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)對(duì)于城市內(nèi)需的有效拉動(dòng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有重要戰(zhàn)略意義。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施不僅是為人們帶來(lái)眼前經(jīng)濟(jì)效益,后期連鎖效應(yīng)的產(chǎn)生才是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵所在。近幾年,隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷推進(jìn),人們雖然越來(lái)越多的認(rèn)識(shí)到其在城市建設(shè)中不可忽略的作用,但人們的主要認(rèn)識(shí)還僅限于對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施的初級(jí)階段,并未對(duì)項(xiàng)目后期的維護(hù)工作有正確的認(rèn)識(shí)。一些城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要長(zhǎng)時(shí)間的維護(hù)才能突顯其綜合效益,而在項(xiàng)目之初往往達(dá)不到人們預(yù)想的效果,在這種情況下,人們往往放棄了項(xiàng)目的后期維護(hù)工作,進(jìn)而轉(zhuǎn)向新項(xiàng)目工作的開(kāi)發(fā)。比如:城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境部門項(xiàng)目的實(shí)施是為了彌補(bǔ)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,因此,面對(duì)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境已嚴(yán)重影響到人們?nèi)粘I畹膰?yán)峻形勢(shì),短時(shí)期的修復(fù)工作往往不能達(dá)到預(yù)期的效果,只有長(zhǎng)時(shí)間生態(tài)環(huán)境的保持工作才能在一定程度上維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
4. 加強(qiáng)與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個(gè)可行性指導(dǎo)意見(jiàn)。
4.1完善與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的民主法治建設(shè)
首先,建立與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī),保證項(xiàng)目的實(shí)施在一定的法律保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行,同時(shí)引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在正確的軌道上前進(jìn)。其次,增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理部門的社會(huì)職能。城市建設(shè)管理部門在以城市可持續(xù)發(fā)展為主要前提條件下,結(jié)合居民的生活、生產(chǎn)需求,制定出與城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系及相關(guān)保障制度,從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外,相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)溝通與統(tǒng)一規(guī)劃,避免項(xiàng)目之間沖突的產(chǎn)生,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的穩(wěn)步前進(jìn)。
4.2打破城市建設(shè)政府與企業(yè)管理融為一體的局面限制
傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理是政府與企業(yè)統(tǒng)一制定與決議的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,這種管理制度不僅不能使企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到有效實(shí)現(xiàn),同時(shí)政府過(guò)多干預(yù)也在很大程度上減少了對(duì)企業(yè)行為的嚴(yán)格約束。面對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀,我們迫切需要改變其內(nèi)部管理結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)管理職權(quán)的分離,徹底打破某些企業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的壟斷地位,充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)作用。
4.3建立有效的群眾反饋機(jī)制
在現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,廣大人民群眾才是社會(huì)項(xiàng)目發(fā)展與實(shí)施的核心要素。因此,積極響應(yīng)群眾意見(jiàn),建立有效的群眾反饋機(jī)制,發(fā)揮群眾的廣泛監(jiān)督職能,最大限度的滿足群眾的生活及生產(chǎn)需求,才能保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身存在的實(shí)質(zhì)性意義。
4.4大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中技術(shù)方面的革新
隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展及創(chuàng)新機(jī)制的不斷完善,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用已滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。因此,應(yīng)將最新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,著力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)先進(jìn)性的優(yōu)勢(shì),努力通過(guò)技術(shù)方法的深刻變革來(lái)減少項(xiàng)目投資成本,提高項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,面對(duì)城市化進(jìn)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)平衡矛盾關(guān)系,只有我們充分認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市發(fā)展中的關(guān)鍵地位,完善與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的民主法治建設(shè)、打破城市建設(shè)過(guò)程中政府與企業(yè)管理混為一體的局面限制、建立有效的群眾反饋機(jī)制、大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中技術(shù)方面的革新,才能改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,修復(fù)生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:軌道交通,可持續(xù)發(fā)展,公共交通,交通運(yùn)輸系統(tǒng)
Abstract: This paper discusses the unsustainability of the existing transportation system, discuss the great advantage of rail transit system in environmental protection, fast, safety aspects, think in large and medium-sized city construction by the rail transit system as the backbone of the integrated public transport system is to solve traffic congestion, environmental pollution, the city, the inevitable choice of sustainable development on the road.
Key words: rail transportation, sustainable development, public transportation, transportation system
中圖分類號(hào): [F287.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
正文
城市交通體系是城市最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一、是城市發(fā)展現(xiàn)劃和城市增長(zhǎng)的基本要素,是城市人流、物流、信息流的載體,是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的命脈。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)要求城市交通體系能夠安全、快捷、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)地滿足城市人流、物流、信息流的需求,現(xiàn)代城市的商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi),居民出行,信息載體傳遞與交流都離不開(kāi)城市交通體系,城市的一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都必須有現(xiàn)代城市交通體系予以支持和保障。因此。城市交通體系的良性循環(huán)對(duì)實(shí)現(xiàn)城市功能,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
一、現(xiàn)存交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的不可持續(xù)性
城市交通的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,滿足了人們?cè)鲩L(zhǎng)的交通消費(fèi)需求,促進(jìn)了城市的繁榮,給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的財(cái)富。但同時(shí)也造成了道路擁擠、事故頻繁、大氣和噪聲污染以及能源緊張等等。交通擁擠破壞了使用汽車的中心目的:便于直接接近人、貨物和勞務(wù)。如何選擇適當(dāng)?shù)某鞘薪煌üぞ撸_(dá)到降低污染物排放,實(shí)現(xiàn)有限環(huán)境資源的持續(xù)利用,而最終實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展,是我們當(dāng)前面臨的一大難題。
1、空間資源的低效配置
公共交通發(fā)展不充分,導(dǎo)致交通結(jié)構(gòu)不合理,道路、停車場(chǎng)等土地和空間資源低效配置。道路與交通管理設(shè)施建設(shè)滯后于車輛和交通流量的發(fā)展停車場(chǎng)。
2、時(shí)間資源浪費(fèi)
交通擁擠已使城市機(jī)動(dòng)車行駛速度急劇下降,并直接導(dǎo)致公共交通服務(wù)水平下降,客流減少。不合理的交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的時(shí)間成本。
3、環(huán)境污染
主要包括空氣污染和噪聲污染?!┐蟪鞘袡C(jī)動(dòng)車排放的污染物對(duì)多項(xiàng)大氣污染指標(biāo)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%以上。交通污染治理已成為城市大氣環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一。城市主要道路兩側(cè)的噪聲污染不斷加劇,嚴(yán)重影響了居民休息和教育、文化活動(dòng)。
4、交通事故
部分交通參與者法制觀念淡薄,交通違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重。城市交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。
二、軌道交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展
1、交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展須遵守的要素
(1)、環(huán)境承載力
環(huán)境承載力是指環(huán)境系統(tǒng)吸收污染的自身凈化能力。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展必須遵守“其污染物的排放不得超過(guò)環(huán)境的吸收能力”的原則。
(2)資源消耗速率
自然資源可以分為可再生資源和不可再生資源。對(duì)于可再生的自然資源使用速度應(yīng)維持在其再生速率限度之內(nèi);對(duì)于不可再生的資源,其使用耗竭速率不應(yīng)超過(guò)尋求作為代用晶的可再生資源的速率。
(3)公平性
運(yùn)輸活動(dòng)的使用者通過(guò)運(yùn)輸而獲益,但沒(méi)有承擔(dān)環(huán)境費(fèi)用;相反,非運(yùn)輸用戶卻遭受著環(huán)境質(zhì)量下降引起的損害,這是很不公平的。從代際關(guān)系上來(lái)看,當(dāng)代人消耗大量運(yùn)輸活動(dòng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻將嚴(yán)重的環(huán)境損害后果留給后代人承擔(dān),這也是不公平的。
(4)價(jià)值性
資源價(jià)值的無(wú)價(jià)或低價(jià)導(dǎo)致了不加抑制的過(guò)度使用,這是價(jià)格導(dǎo)向的錯(cuò)誤。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展必須遵循“環(huán)境成本是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)成本”,將環(huán)境成本納入運(yùn)輸成本,分擔(dān)到用戶身上。
(5)協(xié)調(diào)性
交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)僅僅依靠運(yùn)輸政策是難以實(shí)現(xiàn)的,必須與政策(如科技政策、財(cái)政金融政策、土地利用政策、環(huán)境政策)相結(jié)合,協(xié)調(diào)作用,才能收到良好的效果。
2、快速軌道交通和其他交通方式比較的優(yōu)勢(shì)
以軌道交通為基礎(chǔ)的運(yùn)輸系統(tǒng)與其競(jìng)爭(zhēng)的模式相比具有較大技術(shù)優(yōu)勢(shì):較大的運(yùn)量,有效的土地利用,每人公里較低的能量消耗和環(huán)境污染。此外,軌道交通的發(fā)展軸作用可引導(dǎo)城市形態(tài)的變化,有助于實(shí)現(xiàn)商貿(mào)的聚集效益。它是特大城市及其交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
通過(guò)對(duì)軌道交通與其他幾種常見(jiàn)的出行方式的比較分析,我們發(fā)現(xiàn),快速軌道交通相對(duì)于公共汽車、私人汽車、自行車等大眾交通工具而言,具有運(yùn)量大、低污染、低噪音、低能耗、高速度、低成本、占地少、舒適、全天候等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),是其他交通方式無(wú)法替代的。在大城市特別是特大城市我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑以軌道交通為骨干的一體化綜合城市運(yùn)輸體系,才能解決城市的交通擁擠問(wèn)題,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
地鐵、輕軌和市郊鐵路等軌道交通方式在單通道寬度、容量、運(yùn)送速度、單位動(dòng)態(tài)占地面積等指標(biāo)上,都較一般交通工具有明顯優(yōu)勢(shì)。
3、軌道交通系統(tǒng)
對(duì)于一個(gè)城市或地區(qū)所帶來(lái)的利益由于軌道交通系統(tǒng)快捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適,乘客將更加愿意乘坐,并將吸引原先乘用轎車和自行車以及步行者,從而提高客運(yùn)量。尤其如能爭(zhēng)取乘坐私家車的乘客,將可緩解道路交通給環(huán)境所造成的壓力如噪音、廢氣的排放和道路用地等,提高道路安全性,在不損害人員流動(dòng)的情況下有助于減少市中心的交通壓力。
大力發(fā)展軌道交通,對(duì)于提升城市結(jié)構(gòu),解決城市發(fā)展中面臨的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,具有特別重要的意義。
4、軌道交通系統(tǒng)的社會(huì)效益
城市軌道交通系統(tǒng)的效益,主要反應(yīng)在其產(chǎn)生的巨大的社會(huì)效益,可以從直接和間接兩方面進(jìn)行估算。
(1)、直接效益
直接效益可通過(guò)時(shí)間價(jià)值這一因子進(jìn)行測(cè)算,市民由于乘坐快速、準(zhǔn)時(shí)的城市軌道交通車輛而節(jié)約了時(shí)間,時(shí)間是有價(jià)值的,節(jié)約時(shí)間等于增加了收入;其直接經(jīng)濟(jì)效益為:
∑(利用人數(shù)·收入·節(jié)約時(shí)間/標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)時(shí)間)
(2)、間接效益
這是軌道交通產(chǎn)生的社會(huì)效益比較難計(jì)算的部分,由于軌道交通具有便捷、客流量大和環(huán)保的特點(diǎn),例如在城市軌道交通系統(tǒng)的車站和沿線周圍地區(qū)的房地產(chǎn)必然增值,應(yīng)該把房地產(chǎn)增值的相當(dāng)比例,例如1/4,作為城市軌道交通系統(tǒng)的間接效益;又如由于軌道交通系統(tǒng)的環(huán)保特點(diǎn)而減少的環(huán)保費(fèi)用也應(yīng)作為軌道交通系統(tǒng)的間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
三、對(duì)策與建議
為保持城市軌道交通系統(tǒng)和城市的可持續(xù)發(fā)展,我們認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策有:
①實(shí)施公共交通優(yōu)先政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資、財(cái)稅政策。
②長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展大容量的軌道快速交通系統(tǒng),發(fā)展多種軌道交通系統(tǒng),地鐵、輕軌、市郊通勤鐵路;
③延伸軌道系統(tǒng)到近遠(yuǎn)郊區(qū)的人口集聚地區(qū),改善乘車的方便性;
④統(tǒng)—協(xié)調(diào)交通形式,綜合考慮,互相銜接,建立良好的換乘系統(tǒng);
⑤適當(dāng)控制私人小汽車的擁有量和使用率,逐步減少自行車的利用;
⑥環(huán)境資源稅收政策,環(huán)境資源稅是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而憑借其權(quán)力對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人,按照其開(kāi)發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個(gè)稅種。設(shè)置環(huán)境資源稅種,擴(kuò)大環(huán)境資源稅所占比重,既可以為經(jīng)濟(jì)單位創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,又能抑制資源浪費(fèi),提高資源利用效率,減少污染物的排放量,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境資源的目的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計(jì);城市發(fā)展;創(chuàng)新;借鑒
Abstract: the architecture design it is not only to show the "nature and humanity" to create the environment and transforming the nature of philosophical thought, to have more natural symbiosis with sustainable development of the idea of writing and level, grasp the high-level building cultural connotation, can improve the architectural design of the ideological content, strengthen the designing idea of the new way of thinking. This paper, based on his years of architectural design experience, and at the same time should be combined with the actual conditions, and urban development in the architectural design of the relationship between the discussion and study, puts forward the creative design proposal, so that after the meaning of the experience.
Keywords: architectural design; Urban development; Innovation; reference
中圖分類號(hào):TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
在城市建設(shè)迅速發(fā)展中,污染越來(lái)越嚴(yán)重的危害人類健康,能源尤其是水資源的枯竭,安全讓母親不敢讓孩子在屋外獨(dú)自戲耍,塞車令城市失去了活力和效率,人與人之間的空間愈來(lái)愈近然而心靈卻越來(lái)越疏離。作為建筑師,無(wú)論從責(zé)任道義還是自身專業(yè)上,都需要認(rèn)真思考這些問(wèn)題。通過(guò)建筑師認(rèn)真而又負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì),盡量減少自身設(shè)計(jì)對(duì)城市對(duì)環(huán)境造成的不良影響和危害?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”作為時(shí)代的主旋律促使建筑學(xué)有了重大的發(fā)展,人居環(huán)境的研究成為一門科學(xué),建筑、城市和園林則成為其主導(dǎo)學(xué)科。研究綠色建筑、智能建筑和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的建筑環(huán)境,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展建筑文化已成為當(dāng)代建筑師的歷史使命。
建筑設(shè)計(jì)的意義
2.1建筑與城市社會(huì)文明的關(guān)系
建筑的構(gòu)筑因其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性往往滯后于同期科學(xué)文化發(fā)展的進(jìn)程。在思想上,一個(gè)有代表性的建筑往往凝結(jié)了這個(gè)時(shí)代最輝煌的科學(xué)藝術(shù)文化成就,最后它甚至?xí)剿男蜗蟊旧?,成為人類精神文明的象征而穿越千年,世世代代的影響后人。這時(shí)的建筑所代表的意義也已超越了一般建筑師所討論的范疇。
上述問(wèn)題同時(shí)揭示了建筑物作為階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物,會(huì)為相應(yīng)的階級(jí)服務(wù)。在學(xué)習(xí)建筑史時(shí)就不難明白建筑物中形制、形象所反映的森嚴(yán)的等級(jí)、階級(jí)思想。雖然建筑不會(huì)成為社會(huì)進(jìn)步、建筑變化的先鋒,它會(huì)隨著設(shè)計(jì)人或是使用者思想的變化而變化。最終會(huì)形成時(shí)代所賦予的鮮明特征而代表這個(gè)時(shí)代的成就和沒(méi)落。雖然在物質(zhì)上建筑不是速朽的,但它們都改變不了最終湮滅的結(jié)果。但其在精神及文明上的傳承和影響卻是長(zhǎng)久存在的。所以建筑設(shè)計(jì)在文化和哲學(xué)上的意義顯而易見(jiàn)。
2.2建筑設(shè)計(jì)與城市發(fā)展的關(guān)系
討論建筑設(shè)計(jì)的意義,應(yīng)該討論建筑設(shè)計(jì)與城市的關(guān)系。人類社會(huì)從氏族社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,一個(gè)重要的標(biāo)志就是城市及其造城運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)。城市的出現(xiàn)揭開(kāi)了建筑藝術(shù)的大幕。建筑設(shè)計(jì)與城市的關(guān)系就像水滴之于江海,樹(shù)木之于森林。從從屬的角度看,城市是建筑的載體;從物質(zhì)的角度來(lái)說(shuō),建筑是城市的主體;從人類活動(dòng)的角度出發(fā),建筑和城市都是因人類活動(dòng)而創(chuàng)造的空間;只不過(guò)從數(shù)量到功能上,建筑都比城市細(xì)小很多。城市和建筑的關(guān)系也是相互影響的,做建筑設(shè)計(jì)首先要搞清楚建筑物與所在城市的關(guān)系。建筑設(shè)計(jì)對(duì)于城市只能有兩種結(jié)果:令這個(gè)城市的環(huán)境更好或是更糟。關(guān)于綠化,建筑物的存在必然侵占原有的植被或是綠地。好的設(shè)計(jì)可以改善綠化、植被被破壞的程度,甚至通過(guò)立體的綠化措施創(chuàng)造出更富趣味的綠化場(chǎng)所。關(guān)于交通,人、車流量的增加加劇了城市人車爭(zhēng)道的機(jī)會(huì),汽車的增加占用空間且污染環(huán)境。好的設(shè)計(jì)會(huì)竭力避免流線的交叉并增加人流通行的機(jī)會(huì),減少汽車占用行人道路。關(guān)于空間,有趣或是適當(dāng)?shù)目臻g吸引人們?cè)谄鋬?nèi)駐足、休憩。這種空間應(yīng)該是有活力的、動(dòng)人的場(chǎng)所。“一個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的空間必須不僅容納人群的活動(dòng),而且還應(yīng)該更好地促進(jìn)公眾的活動(dòng),應(yīng)該促使這些空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兯芙邮艿挠幸饬x的、值得改變的空間”。關(guān)于文脈,一個(gè)優(yōu)秀的建筑外觀往往成為一個(gè)城市的象征。惡俗的設(shè)計(jì)讓城市失去或消減了原有的特色。關(guān)于城市功能,無(wú)用或有害的功能破壞了城市的效率和秩序。好的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)增加居民的活動(dòng)空間和城市生活的趣味性。
2.3建筑對(duì)于城市中人與人關(guān)系的影響
這里要說(shuō)的是建筑和個(gè)人,即和生物及社會(huì)意義上的個(gè)體的人之間的相互影響。建筑設(shè)計(jì)的主要工作就是“組織空間,創(chuàng)造環(huán)境”。建筑設(shè)計(jì)要解決的首要問(wèn)題是功能。功能就是空間使用者對(duì)空間環(huán)境的各種要求,包括生理要求和心理要求。年輕的建筑師往往將其片面的理解為平面功能,但平面功能僅僅是最基本的要求。這種方法是國(guó)內(nèi)僵化建筑教育方法的產(chǎn)物。有機(jī)的,三維的思考建筑功能往往能創(chuàng)造出有趣、靈活的空間環(huán)境。首先,人類大量的活動(dòng)要在建筑中進(jìn)行,所有與人生理有關(guān)的問(wèn)題都應(yīng)得到解決。這是建筑設(shè)計(jì)要解決的第一步,也是人為自己創(chuàng)造的空間基本要求。其次,作為高等動(dòng)物的人有比其它生物更高的需求。如:羞恥感(隱秘性)、適宜的高度、聲音。應(yīng)滿足人們社會(huì)性需求和精神文化需求。如總經(jīng)理辦公室的設(shè)置;特殊人群對(duì)空間的獨(dú)特要求;休息室及吸煙室的設(shè)置;火車站中母嬰候車室和軍人候車室的設(shè)置等。
建筑是為人服務(wù),人創(chuàng)造了建筑,建筑反過(guò)來(lái)又影響了人,這是建筑設(shè)計(jì)的主要目的和終極意義。如果從以上三個(gè)方面理解了建筑設(shè)計(jì)的意義,我們就可以接著討論下面的問(wèn)題,即建筑設(shè)計(jì)的方法。理解建筑設(shè)計(jì)意義使建筑師樹(shù)立了正確的建筑觀和職業(yè)目標(biāo),然后才可以進(jìn)行方法的探索。方法可以有新舊、高下,而建筑設(shè)計(jì)的目標(biāo)和意義應(yīng)是貫徹每個(gè)建筑師整個(gè)職業(yè)生涯。
2.4建筑設(shè)計(jì)與城市能源節(jié)約的關(guān)系
建筑節(jié)能已引起政府和社會(huì)的普遍關(guān)注。筑節(jié)能是指節(jié)約采暖供熱、空調(diào)制冷、建筑照明的能源消耗。建筑師應(yīng)積極按國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和方針政策,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷改善人們的建筑熱環(huán)境質(zhì)量,提高采暖、空調(diào)和電器的能源利用效率,減低建筑使用能耗,為節(jié)約能源,作出積極的貢獻(xiàn)。
在很多建筑中,也沒(méi)有區(qū)分各部分能耗。如通常認(rèn)為在公共建筑中,空調(diào)采暖的能耗在總能耗中占最大比例,其實(shí)這一結(jié)論在我國(guó)并沒(méi)有實(shí)際數(shù)據(jù)的支持。國(guó)內(nèi)建筑物中能耗計(jì)量很粗糙,一般只有冷水機(jī)組有單獨(dú)的功率表,空調(diào)的末端裝置和輸送系統(tǒng)的耗能無(wú)法與其它動(dòng)力設(shè)備和照明的耗能區(qū)分開(kāi)來(lái)。
建筑設(shè)計(jì)的自然美與生態(tài)美的關(guān)系
建筑,凝結(jié)了建筑師的情感。在傳統(tǒng)美學(xué)中,它強(qiáng)調(diào)形式與功能的結(jié)合,注重體量、色彩、尺度、比例、材料和質(zhì)感等視覺(jué)審美要素及空間給人的心理感受。具有代表性且為世人所傳誦的作品皆出自大師之手,因?yàn)樗麄儶?dú)具各自的風(fēng)格,美妙的構(gòu)圖、精致的比例、完美的空間組合無(wú)不給人美的感官享受。顯而易見(jiàn),這種偏重審美的評(píng)判取向均是以人為衡量的標(biāo)尺,它為了人類而美。實(shí)際上建筑并非只為人而美,它包含著自身的價(jià)值。漢斯?薩克塞指出:“物體的美是其自身價(jià)值的一個(gè)標(biāo)志,當(dāng)然這是我們判斷給予它的。但是,美不僅僅是主觀的事物,它比人的存在更早”。在自然中,眾多生命與其生存環(huán)境所表現(xiàn)出來(lái)的協(xié)同關(guān)系與和諧形式就是一種自然的生態(tài)美?!翱諝狻⑺?、植物在生命維持的循環(huán)中相互協(xié)調(diào),這本身就是美,并創(chuàng)造著美”。
生態(tài)美是以生命過(guò)程的持續(xù)流動(dòng)來(lái)維持的,良好的生態(tài)系統(tǒng)遵循物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律,具有生命持續(xù)存在的條件。建筑的營(yíng)造應(yīng)具有生命力,減少景觀的破壞、環(huán)境污染及能源額耗等。人工與自然的互惠共生,使人工系統(tǒng)的功能需要與生態(tài)系統(tǒng)特性各有所得,相得益彰,渾然一體,這就造就了人工和生態(tài)景觀的和諧美。對(duì)建筑而言,和諧不僅指的是視覺(jué)上的融洽,而更應(yīng)包括物盡其用、地盡其力、持續(xù)發(fā)展。建筑最終服務(wù)于人類,在爭(zhēng)取到自然與和諧的前提下,創(chuàng)造出使人生理、心理、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的需求能得以滿足且具有健康特質(zhì)的建筑應(yīng)是當(dāng)代建筑師設(shè)計(jì)的一個(gè)原則。
結(jié)論
作為當(dāng)代建筑師應(yīng)該了解當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)的思潮,同時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)格并結(jié)合自己的思考。在不斷的建筑實(shí)踐中,不僅要展示“天人合一”的創(chuàng)造環(huán)境和改造自然的哲學(xué)思想,更要有與自然共生的可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)作理念和水平,把握住建筑的高層次文化內(nèi)涵,才能提高建筑設(shè)計(jì)的思想性,加強(qiáng)設(shè)計(jì)構(gòu)思的新思路。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城市生態(tài)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;措施
城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源、環(huán)境(包括生物的和物理的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的、政治的和文化的),通過(guò)各種相生相克的關(guān)系建立起來(lái)的人類聚居地或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。一個(gè)城市科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)必然會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2008年2月,廊坊市通過(guò)了國(guó)家17個(gè)部委的考察,成為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。城市生態(tài)作為廊坊國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,將發(fā)揮其不可或缺的作用與效能。
一、城市生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1、城市生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效載體。城市生態(tài)是一個(gè)龐大且科學(xué)的系統(tǒng),城市生態(tài)追求的目標(biāo)就是要在城市中盡量實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,而可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)也即如此。生態(tài)城市建設(shè)正是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求所必須選擇的路徑。
2、城市生態(tài)建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展提供保障。城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)高度人工化的生態(tài)系統(tǒng),更是一個(gè)以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)。城市的發(fā)展必然對(duì)各類資源進(jìn)行消耗和影響,包括日常的消費(fèi)、廢物的排放、環(huán)境的破壞以及城市交通等。城市生態(tài)就是要在保持一個(gè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域相對(duì)平衡的前提下,實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。
3、可持續(xù)發(fā)展是城市生態(tài)建設(shè)的根本目標(biāo)??沙掷m(xù)發(fā)展包括資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面??沙掷m(xù)發(fā)展以城市資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提,并且可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心是人,以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。作為城市生態(tài)建設(shè),所要求的目標(biāo)和終極也就是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。只有解決好二者之間的辯證關(guān)系,城市生態(tài)建設(shè)才會(huì)有目標(biāo),可持續(xù)發(fā)展才會(huì)有載體。
二、廊坊城市生態(tài)建設(shè)的基本要求
廊坊毗鄰京津,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,但是作為一個(gè)水資源和土地緊缺的城市,城市生態(tài)建設(shè)更加迫切。
1、因地制宜。目前,城市生態(tài)建設(shè)在全世界都有不同的建設(shè)方法和內(nèi)容,巴西以增加公園面積和改進(jìn)公共交通為主線;日本以解決環(huán)境污染為主線,澳大利亞以恢復(fù)退化的土地為主線。而廊坊市城市生態(tài)建設(shè)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),又要找出城市生態(tài)建設(shè)的瓶頸制約,有所為有所不為,為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
2、節(jié)約資源。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,不能以犧牲資源為代價(jià),要盡可能地減少對(duì)土地、大氣、水和生物資源的使用,以保護(hù)為主,適當(dāng)利用。
3、循環(huán)利用。對(duì)城市建設(shè)中產(chǎn)生的各類廢棄物包括工業(yè)固體廢棄物、城市生活廢水、生活垃圾等都要通過(guò)循環(huán)利用的方式,盡可能減少對(duì)生態(tài)的影響,實(shí)現(xiàn)“再生”利用。
4、科技支撐。城市生態(tài)建設(shè)必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐,在城市發(fā)展進(jìn)程中,充分考慮科技在城市生態(tài)建設(shè)中的作用,采取先進(jìn)的手段和方法,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化配置土地、開(kāi)發(fā)新型能源、減少環(huán)境污染。
5、以人為本。城市生態(tài)建設(shè)需要充分考慮人的最大訴求,以滿足人的生產(chǎn)、生活愿望為目的,使城市的發(fā)展不要威脅到人類本身的生存環(huán)境,不斷提高生活質(zhì)量和水平。
三、推進(jìn)廊坊城市生態(tài)建設(shè)需要采取的措施
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。結(jié)合國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的城市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立多渠道社會(huì)融資體系,堅(jiān)持“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”原則,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人從事城市生態(tài)建設(shè)的社會(huì)事業(yè)和環(huán)保事業(yè)。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的原理,通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的再利用與再循環(huán)。努力促進(jìn)“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方向向“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展生態(tài)與高科技農(nóng)業(yè),啟動(dòng)無(wú)公害糧油基地環(huán)評(píng)和認(rèn)證工作。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)合“京津冀電子信息走廊”建設(shè),培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間資源共享及和諧共生,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)系,構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈,打造環(huán)首都科技產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)天津科技產(chǎn)業(yè)帶。三是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈,推動(dòng)資源的再生利用產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)再生資源回收利用項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)培育木質(zhì)能源林和速生豐產(chǎn)林以及經(jīng)濟(jì)林,實(shí)現(xiàn)“青城長(zhǎng)在,永續(xù)利用”。
3、緩解水資源壓力。以廊坊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),逐步建立和完善初始水權(quán)分配機(jī)制和水市場(chǎng)管理制度,建立水淘汰的宏觀控制和定額管理指標(biāo)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重,淘汰高能耗高水耗的項(xiàng)目。促進(jìn)城建、生產(chǎn)和生活節(jié)水,推廣節(jié)水器具的應(yīng)用。
4、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是按照“生態(tài)宜居休閑商務(wù)中心”定位,中心城市采取“三點(diǎn)組團(tuán)”(市區(qū)+開(kāi)發(fā)區(qū)+萬(wàn)莊新區(qū)),各組團(tuán)靠高等級(jí)道路連接,用大面積森林隔離,避免城市建筑連成一片。二是提高城市森林覆蓋率和綠地覆蓋率。三是構(gòu)建城市公園網(wǎng)絡(luò),提高居民進(jìn)入公園的便利性,發(fā)揮城市公園的生態(tài)、休閑和娛樂(lè)功能。四是全力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程,為城鄉(xiāng)提供生態(tài)產(chǎn)品,保障城市生態(tài)安全。五是采用生態(tài)建材,提高人居環(huán)境的適宜性。六是發(fā)展公交系統(tǒng),提高城市公交系統(tǒng)管理和信息化水平,強(qiáng)力推廣使用燃?xì)馄?。七是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),發(fā)展社區(qū)小家政、小診所、小餐桌、小超市等“工程”。七是優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境,營(yíng)造“三季有花、四季常青”的獨(dú)具北方特色的城市綠化景觀。
關(guān)鍵詞:城市住宅建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、資源
中圖分類號(hào):[F287.8]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
據(jù)統(tǒng)計(jì),人類從自然界中所獲得的物質(zhì)原料的50%以上被用來(lái)建造各種類型的建筑及其附屬設(shè)施,這些建筑又消耗了人類從自然界所獲得能源的40%。這說(shuō)明作為現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)是污染環(huán)境的“大戶”,對(duì)自然生態(tài)平衡起著較大的破壞性。同時(shí)人們從主觀上對(duì)自然條件的影響重視不夠,過(guò)分地依賴于人工照明和空調(diào)等高能耗設(shè)備,加上低劣的建筑質(zhì)量、粗放的施工工藝以及高能耗的生活方式,都加劇了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的惡化??沙掷m(xù)發(fā)展就是要減少甚至杜絕這種粗放浪費(fèi)的生產(chǎn)生活模式,以最低的能源和資源成本來(lái)獲取最高的效益。研究住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是很有必要的。
建筑界的新風(fēng)尚:注重綠化景觀的營(yíng)造,大面積戶型的風(fēng)行
與前幾年寸土寸金地追求容積率不同的是,現(xiàn)在住宅室外環(huán)境的營(yíng)造、低容積率和高綠化率已經(jīng)成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商追求的賣點(diǎn)。在熱鬧的房地產(chǎn)市場(chǎng)中,“綠色住宅”、“生態(tài)住宅”、“健康住宅”等一個(gè)個(gè)口號(hào)的提出,成為開(kāi)發(fā)商推廣項(xiàng)目的新賣點(diǎn)。這些新現(xiàn)象給老百姓帶來(lái)美好的憧憬,同時(shí)也為他們的住房抉擇設(shè)置了新的障礙。因?yàn)樵谶@樣的商業(yè)混戰(zhàn)中,房?jī)r(jià)被大大地炒了上去。而且被冠以種種閃光頭銜的住宅小區(qū)到底是否真正名副其實(shí);究竟什么樣的住宅稱得上是綠色生態(tài)的?是不是擁有大面積的花園綠地就是所謂的生態(tài)住宅,就是先進(jìn)健康的住宅?這些問(wèn)題尋常百姓很難判斷?,F(xiàn)階段的住宅質(zhì)量的驗(yàn)收體系又往往缺乏科學(xué)性和權(quán)威性。開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)師又往往忽視對(duì)人的本質(zhì)需求的研究,忽視了人、住宅、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,一味盲目地迎合市場(chǎng),缺乏創(chuàng)新和從大局考慮的精神。從而造成了現(xiàn)在土地的緊缺和資源的浪費(fèi),并且房?jī)r(jià)居高不下,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到居者有其房的階段。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展要從宏觀看問(wèn)題:
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展要從宏觀看問(wèn)題?;▓@式小區(qū)的營(yíng)造令人身心舒暢,被發(fā)展商冠以的種種頭銜似乎也得到了完美體現(xiàn)。但是,微觀的看問(wèn)題是不夠的,住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該從大處著手。
從生產(chǎn)方式來(lái)看,由于人口和資源的限制,高消費(fèi)高消耗高污染的道路不適合我們發(fā)展中國(guó)家。這種狀態(tài)的公平性姑且不論,這種情況本身也是不能長(zhǎng)期維持的,更不符合住宅可持續(xù)發(fā)展的宗旨。
首先,大量的住宅用地造成了土地資源的流失。
土地是帶有根本性的生產(chǎn)要素,是其他生產(chǎn)要素的載體,具有很高的“稀缺度”,屬于不可再生資源。
一般而言,開(kāi)發(fā)商通過(guò)三種途徑獲得土地:儲(chǔ)備土地的轉(zhuǎn)讓、土地征用和土地拍賣。被納入儲(chǔ)備的土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)和整理,土地會(huì)有一定的升值也就是價(jià)格會(huì)得到提升。因此相對(duì)于政府的土地轉(zhuǎn)讓而言,土地開(kāi)發(fā)商出于經(jīng)濟(jì)考慮,傾向于從政府部門征用農(nóng)地來(lái)獲得土地。近年來(lái)的城市空心化和住宅郊區(qū)化也使得郊區(qū)風(fēng)景宜人的土地日益成為住宅開(kāi)發(fā)商的目標(biāo)。而同時(shí),對(duì)于政府部門而言,郊區(qū)土地的城市化就是整個(gè)城市的發(fā)展擴(kuò)大,這種“政績(jī)”所引發(fā)的行為使得無(wú)論從使用者還是政府部門,使用和征用農(nóng)地都成為首選。在這種情況下,低密度花園式住宅的興建大大降低了土地的利用率,更加劇了土地資源的浪費(fèi)和流失。小范圍的看起來(lái)環(huán)保健康的住區(qū)環(huán)境其實(shí)是犧牲了大局換來(lái)的,人們居住小環(huán)境不斷改善的同時(shí)將伴隨著地球大環(huán)境的持續(xù)惡化。
中國(guó)的人口狀況和家庭結(jié)構(gòu)組成變化影響住宅的需求方向,決定了我們住宅建設(shè)的發(fā)展方向
第五次人口普查顯示居住在城鎮(zhèn)的人口45594萬(wàn)人,占人口的36.09%,同四普資料相比,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.86%。人口增長(zhǎng)加上城市化的加劇使得在城市里,新增人口和流動(dòng)人口的壓力對(duì)住宅的需求就顯得格外緊迫。
另外,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化。城鎮(zhèn)戶均人口1985年為3.89人,1990年為3.50人, 2000年為3.16人,2011年為2.87人。可見(jiàn)我國(guó)的家庭規(guī)模特別是城鎮(zhèn)家庭規(guī)模日趨小型化。由此我們可以推斷出,在相對(duì)總?cè)丝谠黾拥那闆r下,家庭小型化勢(shì)必引起住宅需求總量和需求結(jié)構(gòu)的變化。
可以預(yù)計(jì),未來(lái)的城市家庭將是以三口之家的核心家庭,二口之家的老年“空巢”家庭,無(wú)子女二人家庭和單身住戶為主體。在這種情況下,大戶型甚至超大戶型住宅的大量建造無(wú)疑會(huì)加劇資源的浪費(fèi)。不可否認(rèn)住宅面積擴(kuò)大對(duì)人們生活的營(yíng)造有很大作用,但是高舒適度并不僅僅是戶型面積的擴(kuò)大和功能的重復(fù)建設(shè),住宅的舒適程度是以人的尺度和心理接受感覺(jué)為基準(zhǔn)的,僅僅擴(kuò)大住宅空間往往適得其反,將會(huì)失去家的溫馨和親切感。而住宅設(shè)備及其設(shè)計(jì)安裝的精品化,對(duì)實(shí)現(xiàn)住宅的功能增量起著一個(gè)重要的作用。日本及四小龍國(guó)家和地區(qū),提供給一般公務(wù)員居住的住宅水準(zhǔn),面積一般控制在70—110平方米以內(nèi),但由于設(shè)備配置周全,住宅部品優(yōu)良,管道走向布置合理,獲得了較高的舒適度和方便度,因而居住生活質(zhì)量比較高。這種例子值得我們分析和借鑒。
3、現(xiàn)階段人們的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)住房的需求影響住宅的建設(shè)方向。
近年來(lái),的確有一部分人已經(jīng)具備了高檔住宅的消費(fèi)能力,為高檔的住宅產(chǎn)品提供了需求。但是從整個(gè)住宅市場(chǎng)看,這部分人的需求并不是主導(dǎo)需求,主導(dǎo)需求還應(yīng)是中低收入者的住房需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年底城市中人均住房建筑面積為29.1平方米,按核心家庭2.87人計(jì)算,戶均83.5平方米,基本處于中小戶型的狀態(tài)??梢?jiàn)我國(guó)現(xiàn)在的居住水平還處于較低的水平。但是真正需要住房的中低收入者只有很小的住宅購(gòu)買能力,而高昂的房?jī)r(jià)卻往往令人望而卻步。解決這個(gè)問(wèn)題完全靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)是不可能的,需要建設(shè)大量的社會(huì)保障住房。
我國(guó)政府早在1998年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設(shè)的通知》中就明確指出,城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)之一是建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。事實(shí)上,我國(guó)實(shí)行安居工程和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房政策時(shí)間并不是很長(zhǎng),許多真正處于中低收入的家庭還沒(méi)有擁有自己的住房。所以要真正實(shí)現(xiàn)“居者有其房”,經(jīng)濟(jì)住房的開(kāi)發(fā)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將是城鎮(zhèn)住宅開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。
三、城市住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展需要各個(gè)部門的協(xié)同合作:
總之雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的人均住房已經(jīng)大大提高,但是在現(xiàn)階段,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,要控制大量的低密度別墅和聯(lián)排住宅的建設(shè)以及控制住宅面積的無(wú)限擴(kuò)大。我們現(xiàn)在實(shí)行的“9070”政策,就是對(duì)大戶型住宅面積及規(guī)模的控制。而建設(shè)規(guī)劃布局合理、功能齊全、環(huán)境品質(zhì)高、設(shè)計(jì)均好性并且符合可持續(xù)發(fā)展原則的小康型住宅是今后住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
首先,要控制住房建設(shè)的宅基地,將住區(qū)容積率控制在一個(gè)合適的范圍,不能像以前一樣一味地追求高容積率,但是也不能矯枉過(guò)正。這需要政府部門和房產(chǎn)商以及建筑設(shè)計(jì)人員協(xié)同工作。這其中市場(chǎng)的進(jìn)一步調(diào)查和規(guī)范的盡快出臺(tái)是首要任務(wù)。
其次,設(shè)計(jì)人員應(yīng)該研究怎樣利用有限的資源創(chuàng)造出舒適的居住環(huán)境,而不是僅僅靠資源的堆積。比如:在有限的土地上滿足一定的建造容積率與日照間距、盡量多的綠地三者的平衡;開(kāi)發(fā)多層次空間,有效發(fā)揮土地的綜合利用效率;研究綠地水體景觀的適當(dāng)性等等。
集約式住宅的生活空間應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員研究的重點(diǎn)。應(yīng)該進(jìn)行戶型面積的控制和進(jìn)一步的功能細(xì)化。按照市場(chǎng)上形成的常規(guī)概念,一般被認(rèn)可的面積數(shù)值為:一室55—65平米,二室72—90平米,三室100—140平米。常規(guī)情況下,主力戶型是二室。
除此之外,綠色建材的使用和環(huán)境污染的處理也是住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中很重要的環(huán)節(jié)。綠色建筑是近年來(lái)非常熱門的建筑發(fā)展方向,而所謂的綠色建筑不應(yīng)該是材料的堆積,而應(yīng)該最大可能地利用自然中的風(fēng)能、光能等能源,實(shí)現(xiàn)低能耗節(jié)約能源的目的。
資源的利用和環(huán)境控制及發(fā)展,是許多住宅小區(qū)持續(xù)發(fā)展建設(shè)中難以突破的兩個(gè)方面,究其原因,一是持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)意識(shí)和管理意識(shí)不夠強(qiáng)。二是政府部門對(duì)于持續(xù)發(fā)展的具體策略缺乏權(quán)威的指導(dǎo)。因此,建立一個(gè)能有效指導(dǎo)持續(xù)發(fā)展的實(shí)施機(jī)制,特別有利于落實(shí)住宅小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。只要解決了這兩個(gè)問(wèn)題,我們的住宅建設(shè)必將從無(wú)序到有序,從不規(guī)范到規(guī)范,從炒作到實(shí)用,走向可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
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