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一、項(xiàng)目提要
1、項(xiàng)目名稱:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)
2、建設(shè)性質(zhì):擴(kuò)建
3、項(xiàng)目建設(shè)單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)人:林霞、張世軍
4、建設(shè)地點(diǎn):內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木
5、項(xiàng)目申報(bào)單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)人:林霞、張世軍
6、投資規(guī)模及構(gòu)成:總投資360萬(wàn)元,其中土建工程174萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置36萬(wàn)元,購(gòu)買種羊140萬(wàn)元,其它費(fèi)用10萬(wàn)元。
7、資金籌措:項(xiàng)目總投資360萬(wàn)元,其中擬申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元,地方配套60萬(wàn)元,群眾自籌150萬(wàn)元。
8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):項(xiàng)目年銷售收入390萬(wàn)元,第一年純利潤(rùn)192.4萬(wàn)元,第二年純利潤(rùn)256.5萬(wàn)元,第三年及以后每年純利潤(rùn)333.4萬(wàn)元。第一年總成本180萬(wàn)元,第二年總成本37.2萬(wàn)元,第三年及以后每年總成本18.6萬(wàn)元,稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值225萬(wàn)元,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率100%,投資回收期4年。
9、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力 項(xiàng)目建成之后,將直接帶動(dòng)毛蓋圖蘇木30戶農(nóng)牧戶,可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高,通過(guò)肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè),畜種質(zhì)量的改善,育肥出欄加快,銷售利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng),可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。
二、可行性研究的依據(jù)
1、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》;
2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》;
3、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》;
4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃;
5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》。
三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論
1、綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場(chǎng)相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)過(guò)培訓(xùn),完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè),鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地,鄂前旗清真畜產(chǎn)品市場(chǎng)已開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng),已具有很好基礎(chǔ),由于清真市場(chǎng)產(chǎn)品以無(wú)污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù),對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市場(chǎng)、產(chǎn)品已與寧夏有長(zhǎng)期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式,可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度,提高牲畜整體質(zhì)量,提高資源轉(zhuǎn)化效率,因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。
四、存在問(wèn)題及建議
1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項(xiàng)目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ),必須加強(qiáng)。在項(xiàng)目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后就此制定有效的政策。
2、建議盡快實(shí)施項(xiàng)目。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 第一節(jié) 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個(gè)純牧業(yè)蘇木,XX年全蘇木牲畜頭數(shù)達(dá)到19萬(wàn)頭(只)。在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署下,全蘇木經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì),我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下,如何使全蘇木畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,如何使全蘇木廣大農(nóng)牧民增加收入,是擺在全蘇木人民面前的重大問(wèn)題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規(guī)劃,做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),確立了鄂前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特提出“鄂前旗毛蓋圖肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。 第二節(jié)
項(xiàng)目由來(lái)和簡(jiǎn)述 跨入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,鄂爾多斯市“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展,XX年,農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開(kāi)發(fā)”、“鄂爾多斯市二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生,該項(xiàng)目對(duì)鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地+農(nóng)牧戶的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)區(qū)域劃分,在轄區(qū)2個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程,通過(guò)聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的格局,形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)毛蓋圖蘇木的廣大農(nóng)牧民脫貧致富,增加收入,對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè),減輕草場(chǎng)壓力,全面開(kāi)展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?;彝ツ翀?chǎng)”等都將起到推動(dòng)作用。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的必要性及意義 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部,自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,草場(chǎng)逐年退化,十年九旱,沙塵暴頻發(fā),是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要,一是盡快解決貧困人口脫貧致富,是毛蓋圖蘇木經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問(wèn)題,所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問(wèn)題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改造沙漠,推動(dòng)生態(tài)建設(shè),恢復(fù)草場(chǎng)植被,給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原,有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是毛蓋圖蘇木是個(gè)純牧業(yè)蘇木,而且以土種山羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào),單位產(chǎn)量不高,且品質(zhì)不優(yōu),效益低。因此,以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,因此,項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求,從各個(gè)方面考慮,多方面考查,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路,也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的條件 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)概況
(一)地理位置 毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗政府所在地30公里處,東鄰昂素鎮(zhèn),南與敖勒召其鎮(zhèn)相連,西毗布拉格蘇木,北依鄂托克旗??偼恋孛娣e293萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)190萬(wàn)畝,主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構(gòu)成,地形為起伏梁地和沙丘交錯(cuò)地帶,地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。
(二)自然資源 地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候,干旱少雨、風(fēng)大沙多,光照時(shí)間長(zhǎng),年均7.1℃,最高36℃,年均日照2800小時(shí),年均降雨340mm,蒸發(fā)量2505mm。屬鄂爾多斯閉流區(qū),靜水位5—10m,成井深40—200米,單井日涌水量40—60噸,土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土,土質(zhì)肥沃,養(yǎng)份含量高。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 毛蓋圖蘇木下轄8個(gè)行政嘎查,34個(gè)牧業(yè)社,現(xiàn)有人口3399人,XX年地方財(cái)政收入63萬(wàn)元,農(nóng)牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善,各項(xiàng)服務(wù)體系健全。
(四)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 毛蓋圖蘇木是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū),XX年度水澆地面積達(dá)1.4萬(wàn)畝,各類灌溉井達(dá)600多眼,牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到19萬(wàn)頭(只),建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶,年出欄牲畜5.5萬(wàn)頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好,最少有20畝水地,最多有100畝水地,養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好,飼草料充足,資金、勞力、技術(shù)等條件已具備,飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目廣大農(nóng)牧民已把草場(chǎng)圍封,建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場(chǎng)”,戶均種植飼草料50畝,家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖,飼草料自給有余,已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。敖達(dá)黑色公路貫穿于項(xiàng)目區(qū),郵電通訊普及全蘇木,程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂(lè)、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá),南鄰敖勒召其鎮(zhèn),北依鄂托克旗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件優(yōu)越,項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件,對(duì)毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。 第二節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有利條件及可行性 近幾年來(lái),畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出,比重增大,發(fā)展快,效益高。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,中央及地方“十五”規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件,給毛蓋圖蘇木難得的機(jī)遇,蘇木黨委政府已下定決定,一定要緊緊抓住這一機(jī)遇,扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來(lái)實(shí)施好,把該地區(qū)建設(shè)成為鄂前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)看,項(xiàng)目具有可行性,具備了各方面的條件,一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng),有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場(chǎng)的負(fù)擔(dān),恢復(fù)植被;二是該地有足夠的飼草料和人工草地,尤其適合于進(jìn)行青貯,養(yǎng)殖有了最基本的保證,項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國(guó)家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來(lái)看,一是改革開(kāi)放以來(lái),中央和國(guó)務(wù)院制定了一系利有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策,該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng),尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”等國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來(lái),基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的雄厚基礎(chǔ)。二是毛蓋圖蘇木認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策,農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展,交通、通訊、郵電、文化等方面長(zhǎng)足發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)牢固,防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng),畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊,適應(yīng)于入世后的新形勢(shì),優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng),肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行,只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目,采取妥當(dāng)科學(xué)措施,該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。 第三節(jié) 主要制約因素及解決辦法 項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問(wèn)題。因此,項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金,充分發(fā)揮各界的積極性,通過(guò)群眾自籌、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金,多方面籌集資金,盡快立項(xiàng),扶持項(xiàng)目順利實(shí)施,把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬(wàn)戶,提高科技含量,增加農(nóng)牧民收入,脫貧致富。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部,處于毛烏素沙漠腹地,南與敖勒召其鎮(zhèn)毗鄰,東與昂素鎮(zhèn)相接,北靠鄂托克旗,是一個(gè)以牧為主,農(nóng)牧并舉的牧區(qū)蘇木。全蘇木共轄8個(gè)嘎查,34個(gè)牧業(yè)社,有農(nóng)牧戶906戶、3399人,總土地面積293萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)180萬(wàn)畝,沙化、鹽堿化面積40萬(wàn)畝,占總土地的15%。全蘇木氣候適宜,光照充足,水資源豐富,無(wú)霜期長(zhǎng),土質(zhì)肥沃,為發(fā)展糧料經(jīng)濟(jì)作物、牧草生長(zhǎng)提供了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。近年來(lái),該蘇木的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,敖達(dá)柏油路從其境內(nèi)穿過(guò),實(shí)現(xiàn)村村通路,開(kāi)通無(wú)線尋呼臺(tái)、無(wú)線接入網(wǎng),實(shí)現(xiàn)村村通電話、公路、農(nóng)電。XX年糧料總產(chǎn)量突破360萬(wàn)公斤,牲畜存欄數(shù)達(dá)16.8萬(wàn)頭(只),農(nóng)牧民人均純收入3031元。發(fā)展肉羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目有著良好的基礎(chǔ)條件。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于XX年組建,該協(xié)會(huì)遍布全蘇木8個(gè)嘎查,從業(yè)人員20余人,其人員文化素質(zhì)普遍較高,都是該地區(qū)的致富能手,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民中威望特別高,協(xié)會(huì)主要從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),提供農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)信息,組織外來(lái)商進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易及輸出本地農(nóng)畜產(chǎn)品等。該協(xié)會(huì)通過(guò)幾年的發(fā)展培育,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,已形成了一個(gè)有機(jī)整體,在該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。 第五章 市場(chǎng)分析及銷售方案
一、市場(chǎng)分析 近年來(lái),鄂托克前旗以建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo),以增加農(nóng)牧民收入為目的,狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí),充分利用綠色無(wú)污染的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工,實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂托克前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗,XX年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)124萬(wàn)頭(只),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施,現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)中比重日漸增大,實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施,優(yōu)良種畜的占有比例已越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求,優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區(qū)近年來(lái),特別是黨的xx大以后,把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入列入重要議事日程,但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的初級(jí)階段,畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調(diào)整階段,優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)需求仍很大。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的牧區(qū)蘇木,畜群結(jié)構(gòu)單調(diào),比例失調(diào),是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。XX年,毛蓋圖蘇木黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定了XX至XX年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo),并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,擬從XX年至XX年平均以10萬(wàn)頭(只)牲畜遞增的速度,到XX年達(dá)到70萬(wàn)頭(只),并要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),提出壓縮山羊,穩(wěn)增優(yōu)質(zhì)綿羊和肉牛的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求,該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策,生活消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè),這對(duì)于擁有豐富草牧場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來(lái)說(shuō),建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場(chǎng)前景。
二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售 根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的情況及鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場(chǎng)的銷售渠道。項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售方案如下: 育肥出欄肉羊:6000只,當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。 項(xiàng)目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì),高效益、高質(zhì)量的特點(diǎn),逐步打開(kāi)并占領(lǐng)市場(chǎng)。 鄂前旗建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”將是本項(xiàng)目產(chǎn)品銷售的主要優(yōu)勢(shì)。
三、銷售策略和經(jīng)營(yíng)模式 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越,距西北地區(qū)最大的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)僅有28公里,距寧夏回族自治區(qū)首府銀川市100公里,該項(xiàng)目產(chǎn)品將通過(guò)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行銷售,分為客商到項(xiàng)目區(qū)和商品外運(yùn)銷售兩種類型,并將項(xiàng)目交易以清真畜產(chǎn)品的品牌進(jìn)入寧夏市場(chǎng),以品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。
四、銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著全蘇木大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售指路的重任,在該項(xiàng)目建設(shè)中,將進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織,增強(qiáng)職能作用的帶動(dòng)力,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有協(xié)會(huì)工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,讓他們掌握市場(chǎng)行情,在項(xiàng)目銷售中發(fā)揮積極的作用,并從項(xiàng)目生產(chǎn)宏觀上的指導(dǎo)變微觀服務(wù),深入到項(xiàng)目戶進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和銷售服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成協(xié)會(huì)組織遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的銷售經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案
一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在鄂前旗毛蓋圖蘇木伊克烏素、明蓋和庫(kù)倫3個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施。
1、購(gòu)買種羊1500只;
2、建育肥棚圈30處;
3、建青貯窖1800平方米;
4、建飼草料加工車間1500平方米;
5、建貯草棚1500立方米;
6、開(kāi)發(fā)飼草料基地XX畝;
7、打配機(jī)電井10眼,鋪設(shè)輸水管道1.5萬(wàn)米;
8、購(gòu)買青貯機(jī)具4臺(tái);
9、購(gòu)買飼草料加工相具1套。(詳見(jiàn)表一)
二、產(chǎn)品方案
1、養(yǎng)殖區(qū):第一年出售育肥羊4500只,第二年出售育肥羊5000只,從第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、飼草料基地:建設(shè)飼草料基地XX畝,加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地,盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。
三、技術(shù)方案
1、肉羊養(yǎng)殖:采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊,采取雜種、引種相配等方式,進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系,為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù),不斷提高肉羊的科技含量。 由山東梁山、陜西等地區(qū)引入優(yōu)良種畜。
2、飼草料基地
(1)項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè),以就近的農(nóng)田草牧場(chǎng)為基地,通過(guò)采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施,使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。
(2)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤,飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤,畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種,玉米以飼用青貯為主要品種。
四、建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度 本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容,遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,并參與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)類似項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),確定項(xiàng)目從XX年開(kāi)始建設(shè),建設(shè)第二年受益。 第七章 投資估算與資金籌措
一、投資估算 本項(xiàng)目投資估算采取概算指標(biāo)法進(jìn)行。引種價(jià)格按當(dāng)?shù)匾约爱a(chǎn)地現(xiàn)行價(jià)格估算;投資貸款部門的利息按年息的6.21%進(jìn)行估算;利用國(guó)家和地方開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的資金按2.4%的點(diǎn)用費(fèi)計(jì)算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 按基本費(fèi)用計(jì),各分項(xiàng)目投資額如下: 肉羊養(yǎng)殖工程總投資為360萬(wàn)元,其中土建工程174萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置36萬(wàn)元,購(gòu)買種羊140萬(wàn)元,其它費(fèi)用10萬(wàn)元。
二、資金籌措 本項(xiàng)目所需投入資金由申請(qǐng)國(guó)家投資、地方配套和群眾自籌資金三部分組成。在項(xiàng)目總投資中,申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元,占總投資的41.7%,地方配套60萬(wàn)元,占總投資的 16.6%,群眾自籌150萬(wàn)元,占總投資的41.7%。 第八章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 依據(jù)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》、財(cái)政部農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》,以國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系下,分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量,編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo),以分析本項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,據(jù)以判項(xiàng)目的可行性。
一、產(chǎn)品成本估算 根據(jù)項(xiàng)目所用原輔材料在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格,以及同行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本項(xiàng)目的實(shí)際,對(duì)單項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行了估算,以此基礎(chǔ)上估算總成本費(fèi)用。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下:
1、主要直接原料土建工程按174萬(wàn)元計(jì)算,引進(jìn)畜種按140萬(wàn)元計(jì)算,設(shè)備購(gòu)置按36萬(wàn)元計(jì)算。
2、銷售費(fèi)用按銷售收入的8%計(jì)算。
3、管理費(fèi)用按直接費(fèi)用的3%計(jì)算。
4、建設(shè)期內(nèi)的利息計(jì)入項(xiàng)目總投資,其后的利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。
5、正常年修理費(fèi)按折舊的1/3計(jì)算。
二、產(chǎn)品銷售收入、稅金及附加
1、銷售收入 肉羊養(yǎng)殖年出欄6000只,盈余飼草料銷售收入15萬(wàn)元,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年總銷售收入為390萬(wàn)元。
2、利潤(rùn)及分配 所得稅按利潤(rùn)總額的33%計(jì)算,正常年稅后利潤(rùn)為23.1萬(wàn)元,提取10%的盈余公積后為本項(xiàng)目的可分配利潤(rùn)。
3、盈利能力分析 計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下: 投資利潤(rùn)率:42.15% 投資利稅率:47.23% 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:36.62% 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:49.42% 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%):130萬(wàn)元 稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%):212萬(wàn)元 稅后投資回收期:4.8年(包括建設(shè)期) 稅前投資回收期:4年(包括建設(shè)期) 從以上數(shù)據(jù)可看出,財(cái)力內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于12.8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率,凈現(xiàn)值大于零,項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境不但沒(méi)有任何污染和破壞,而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。 第十章 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)牧民增收
一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 本項(xiàng)目建設(shè)將使毛蓋圖蘇木養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。
二、農(nóng)牧民增收 根據(jù)我們的調(diào)研,每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右,出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入400—500元。
三、其它影響 項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn),這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),并增加農(nóng)民的收入來(lái)源。 第十一章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理 項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中以及在項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),健全的規(guī)章制度,科學(xué)的管理模式,先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),確保該項(xiàng)目工程的順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后的高效運(yùn)作,達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效果。
一、組織機(jī)構(gòu) 毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視,擬成立協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),蘇木人民政府、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問(wèn)題。并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和有關(guān)職能部門,對(duì)口負(fù)責(zé)各自的工作。具體組織管理體系見(jiàn)圖。
一、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)
當(dāng)前,我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升,肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預(yù)計(jì)一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到212萬(wàn)噸、95萬(wàn)噸和80萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)9.4%、8.6%和14%。
(一)生豬生產(chǎn)。預(yù)計(jì)一季度我省生豬存欄4495萬(wàn)頭,出欄生豬1800萬(wàn)頭,同比分別增長(zhǎng)11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展,市場(chǎng)供應(yīng)充足。一是扶持政策推動(dòng)發(fā)展。能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、良種體系建設(shè)和良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造等一系列扶持政策的實(shí)施,促進(jìn)了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展,存欄增幅較大。據(jù)對(duì)許昌縣、長(zhǎng)葛市、臨潁縣三個(gè)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)縣90個(gè)規(guī)模場(chǎng)、90個(gè)散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測(cè)情況看,生豬存欄同比增長(zhǎng)22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進(jìn)發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價(jià)位運(yùn)行,據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的調(diào)查,去年仔豬平均價(jià)格同比增長(zhǎng)63.9%,活豬平均價(jià)格同比增長(zhǎng)24.7%,豬肉平均價(jià)格同比增長(zhǎng)26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元,價(jià)高利好極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民補(bǔ)欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動(dòng)發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模,雛鷹集團(tuán)、河南豫鳴、開(kāi)封正大、新大牧業(yè)、正陽(yáng)諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴(kuò)張規(guī)模,全省出欄萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)已達(dá)到255個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)58%。規(guī)模化養(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平,而且也帶動(dòng)了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對(duì)出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查,出欄率一般在150%左右,90公斤體重出欄時(shí)間在180天左右。
2、生豬價(jià)格波動(dòng)明顯,養(yǎng)殖效益下降。今年以來(lái),活豬、豬肉價(jià)格先升后降,春節(jié)過(guò)后,價(jià)格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價(jià)格為20.54元/公斤、12.38元/公斤和20.03元/公斤,環(huán)比下降4.59%、7.20%和4.46%。據(jù)3月11日價(jià)格監(jiān)測(cè),活豬市場(chǎng)價(jià)已降到了12元/公斤以下,生產(chǎn)效益下降。以對(duì)臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場(chǎng)的調(diào)查為例,該場(chǎng)存欄1800頭,母豬存欄160頭。按照目前的價(jià)格,一頭商品豬按100公斤計(jì)算,成本價(jià)格為10元/公斤,商品豬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為11.5元/公斤,出欄1頭商品豬盈利150元左右,比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價(jià)格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過(guò)后消費(fèi)趨緩,而生豬出欄穩(wěn)定增長(zhǎng),市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展,出欄增長(zhǎng)過(guò)快。近兩年來(lái),豬價(jià)一路走高,價(jià)高利好以及扶持政策的拉動(dòng),養(yǎng)殖總量增加,養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大,形成了目前生豬出欄的相對(duì)高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)20__年我省生豬存欄達(dá)到4562萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)9.0%,能繁母豬存欄增幅達(dá)25%,據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬(wàn)頭以上。二是消費(fèi)淡季影響。春節(jié)過(guò)后消費(fèi)趨緩是我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的規(guī)律,節(jié)前集中購(gòu)買消費(fèi),造成節(jié)后消費(fèi)需求銳減。據(jù)對(duì)鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、20個(gè)固定豬肉零售攤位的調(diào)查,春節(jié)前平均每天銷售4-5頭,節(jié)后平均銷售2頭左右,下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機(jī)影響,我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少,生豬外調(diào)數(shù)量下降,導(dǎo)致我省活豬價(jià)格下跌。據(jù)對(duì)我省商丘公路動(dòng)物檢疫檢查站的調(diào)查,春節(jié)前每天外運(yùn)生豬80-90車,外運(yùn)生豬9000頭左右,春節(jié)過(guò)后外運(yùn)活豬每天只有40-50車,外運(yùn)生豬4000多頭,數(shù)量減少一半。
3、疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在,防控任務(wù)加重。我省是個(gè)畜牧業(yè)大省,也是生豬調(diào)出大省,又地處中原,交通便利,畜禽飼養(yǎng)量大,流通量大,疫病傳入傳出的機(jī)率高,防控任務(wù)重、難度大,在全國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來(lái),生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn),但由于受氣候持續(xù)干旱的影響,圓環(huán)病毒、藍(lán)耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭,個(gè)別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染,對(duì)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定影響。
4、生豬加工數(shù)量減少,頭均效益上升。據(jù)對(duì)雙匯集團(tuán)生豬收購(gòu)情況的調(diào)查了解,今年1-2月份共收購(gòu)生豬1478129頭,同比下降4.86%。雙匯集團(tuán)漯河本部今年1-2月份共收購(gòu)生豬324910頭,同比下降11.7%,平均收購(gòu)價(jià)格12.5元/公斤,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2862萬(wàn)元,頭均利潤(rùn)88.1元,同比增長(zhǎng)91%。另?yè)?jù)對(duì)我省一個(gè)中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查,春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭,環(huán)比增加5000頭,增長(zhǎng)26.32%,進(jìn)入二月份,從2月2日開(kāi)始生產(chǎn)到2月17日半個(gè)月,只屠宰銷售6000頭,日平均屠宰400頭,下降50%。
5、農(nóng)戶補(bǔ)欄趨于理性,補(bǔ)欄增速放緩。雖然豬價(jià)下降幅度較大,但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間,據(jù)測(cè)算,目前豬糧比價(jià)是8:1。經(jīng)營(yíng)管理比較好的規(guī)模場(chǎng)每出欄一頭生豬可盈利100元左右,散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右,農(nóng)民生豬補(bǔ)欄由去年初的過(guò)熱逐步走向理性,補(bǔ)欄增速明顯放緩。
6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強(qiáng)。目前,全省有一、二級(jí)種豬場(chǎng)260個(gè),年可提供種豬120多萬(wàn)頭,增強(qiáng)了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外,豫南黑豬已通過(guò)國(guó)家新品種審定,地方優(yōu)良品種的保護(hù)和推廣得到了加強(qiáng)。
(二)家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),近年來(lái),蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭,特別是肉雞規(guī)?;讲粩嗵岣?。據(jù)統(tǒng)計(jì),2月份雞蛋平均價(jià)格為6.09元/公斤,環(huán)比下降1.76%;活雞、西裝雞價(jià)格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤,環(huán)比分別下降0.37%、1.19%;商品代蛋雛雞、肉雛雞價(jià)格受農(nóng)戶補(bǔ)欄增加的影響,連續(xù)上漲,2月份平均價(jià)格分別為2.11元/只、2.10元/只,環(huán)比分別上漲8.88%、4.79%。
1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定,但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問(wèn)題蛋事件,但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺,加之中央下?lián)芰?720萬(wàn)的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目,養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)規(guī)模、提水平積極性較高,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看,我省去年底蛋雞存欄3.04億只,養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬(wàn)戶,其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場(chǎng)戶5 .83萬(wàn)個(gè)、存欄1萬(wàn)只以上的5546個(gè),蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個(gè);規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只,規(guī)模比重達(dá)到68%。從養(yǎng)殖效益看,雖然當(dāng)前玉米、豆粕等原料有所下降,但氨基酸、維生素等原材料價(jià)格上漲,加上工人工資、防疫成本的不斷增加,蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查,全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個(gè)萬(wàn)只蛋雞場(chǎng),僅飼料費(fèi)用每天需支出2575元左右,而雞蛋銷售收入3000元左右,加上人工防疫等其它費(fèi)用支出,盈利空間有限。據(jù)對(duì)新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示,按目前飼料、蛋價(jià)核算,雞蛋綜合成本5.1~5.3元/千克,每只蛋雞一個(gè)產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)較快,養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬(wàn)只以上肉雞場(chǎng)達(dá)到268個(gè),年出欄萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)達(dá)到1.8萬(wàn)個(gè),全省肉雞規(guī)?;戎剡_(dá)到96%。我省大用集團(tuán)擬在周口市建設(shè)60個(gè)年出欄300萬(wàn)只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū),20__年已建成使用6個(gè),今年第一季度可建成9個(gè),淮陽(yáng)縣新建肉種雞場(chǎng)11個(gè),可形成100萬(wàn)套的種雞飼養(yǎng)能力;華英集團(tuán)擬建的68個(gè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場(chǎng)已建成27個(gè),僅兩大集團(tuán)就帶動(dòng)該市第一季度新增肉雞存欄1000萬(wàn)只以上。今年以來(lái),肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對(duì)濮陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示,目前肉雞收購(gòu)價(jià)格7.35元/千克,肉雞雛價(jià)格為1.8元/只,配合料價(jià)格2510元/噸,按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費(fèi)1.0元、水電人工費(fèi)0.2元/只,每只肉雞可獲利1.5元左右。
(三)奶業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重快速提升,奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成,乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快,帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng),奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè),乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè),成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年一季度奶牛存欄74萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)15.2%;牛奶產(chǎn)量75萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14.5%。當(dāng)前奶業(yè)形勢(shì)呈如下特點(diǎn):一是乳品消費(fèi)市場(chǎng)仍在恢復(fù)之中。三鹿事件已經(jīng)過(guò)去半年,隨著國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導(dǎo),乳品消費(fèi)市場(chǎng)逐步回升,市場(chǎng)消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)。據(jù)調(diào)查,鄭州市汝河路世紀(jì)聯(lián)華超市,三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右,事件發(fā)生后最低降到不足200元,目前恢復(fù)到2350元左右,恢復(fù)79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場(chǎng)尚未完全恢復(fù),加之處于銷售淡季,企業(yè)成品、半成品大量積壓,企業(yè)要履行收購(gòu)合同,部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司,現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè),日收奶量150噸左右,2月份日用奶量只有60噸,其他全部噴粉,目前,該公司已噴粉1300多噸,占用資金約3200萬(wàn)元,資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn),甚至變相拒收,造成生鮮乳相對(duì)過(guò)剩,奶款結(jié)算周期延長(zhǎng),影響奶農(nóng)正常生產(chǎn),導(dǎo)致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對(duì)鄭州市調(diào)查,目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤,奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤,養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年,下降到不足千元,部分管理不好和沒(méi)有進(jìn)小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損,如果這種狀況持續(xù)下去,將會(huì)直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。
受消費(fèi)者信心受挫,市場(chǎng)恢復(fù)緩慢,乳品加工企業(yè)資金困難,粗飼料大幅漲價(jià)等諸多因素影響,本文來(lái)源:文秘站 加之國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的加大,預(yù)計(jì)20__年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復(fù)之勢(shì),形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。
(四)肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來(lái),肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,預(yù)計(jì)一季度肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到205萬(wàn)頭、730萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)1.7%、4.4%;牛存欄達(dá)到895萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)2.5%;羊存欄1407萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)4.6%。
1、牛肉價(jià)格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、比較效益低和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素的影響,又缺乏強(qiáng)有力的政策支持,雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場(chǎng)前景較好,但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高,一些地方存欄增速平緩甚至有所下降,造成加工企業(yè)牛源不足,肉牛加工發(fā)展相對(duì)滯后,加工帶動(dòng)力弱。據(jù)監(jiān)測(cè)顯示,近年來(lái),牛肉價(jià)格一直維持在30-32元/公斤,活牛價(jià)格在12.8-13.6元/公斤,每出欄一頭育肥肉牛凈利潤(rùn)在400-500元。如南陽(yáng)市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園,曾是該市養(yǎng)牛最多的村,年飼養(yǎng)量曾達(dá)到戶均3頭,但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。
2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來(lái),羊肉價(jià)格持續(xù)走高,2月份平均價(jià)格31.5元/公斤,同比增長(zhǎng)0.92%。預(yù)計(jì)肉羊生產(chǎn)在今后一個(gè)時(shí)期將會(huì)有較快發(fā)展。據(jù)對(duì)濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場(chǎng)的調(diào)查,現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只,羔羊育肥7—8個(gè)月,平均獲利235元,一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另?yè)?jù)對(duì)陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查,存欄羊60只,2個(gè)月齡羊羔只均售價(jià)150多元,羯羊育肥10月-12月后,肥羊售價(jià)每斤6元以上,只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實(shí)情況
近年來(lái),中央和地方各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的實(shí)施,對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)模化水平等起到了很大的促進(jìn)作用,推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,保障了市場(chǎng)供應(yīng)。20__年,國(guó)家繼續(xù)實(shí)施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策,僅中央扶持資金近10億元。一年來(lái),我省通過(guò)監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查等一系列有效措施,保證了各項(xiàng)扶持政策的落實(shí),促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
(一)生豬生產(chǎn)扶持政策
1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。20__年中央投資21700萬(wàn)元,扶持我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))927個(gè);投資900萬(wàn)元,扶持我省建設(shè)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)9個(gè)。投資計(jì)劃和支出預(yù)算于8月底下達(dá),截止08年底,中央投資的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金已到位19032.8萬(wàn)元,占中央計(jì)劃投資的88%;生豬擴(kuò)繁場(chǎng)資金已全部到場(chǎng)。
2、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。20__年中央確定我省30個(gè)生豬調(diào)出大縣,獎(jiǎng)勵(lì)資金21545萬(wàn)元,省財(cái)政又追加獎(jiǎng)勵(lì)資金5964萬(wàn)元,主要用于對(duì)國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣追加30%的獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)生豬調(diào)出大 縣的獎(jiǎng)勵(lì),兩級(jí)共投入資金27509萬(wàn)元。目前,各調(diào)出大縣都制定了具體的實(shí)施方案,正按方案要求進(jìn)行。截止目前已支出資金18507.23萬(wàn)元,占兩級(jí)投資總額的67%,其中用于豬舍改造7192.3萬(wàn)元,占已支出資金的38.86%;良種引進(jìn)2175.5萬(wàn)元,占已支出資金的11.05%;糞污處理支出2639.3萬(wàn)元,占已支出資金的14.26%;貸款貼息1072.1萬(wàn)元,占已支出資金的5.79%;防疫費(fèi)用支出1800.03萬(wàn)元,占已支出資金的9.73%;保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助3043.9萬(wàn)元,占已支出資金的16.45%;能繁母豬補(bǔ)貼584.1萬(wàn)元,占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補(bǔ)貼政策。08年中央對(duì)我省18個(gè)縣85萬(wàn)頭能繁母豬實(shí)施良種補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金3400萬(wàn)元。截止08年底,受配母豬100.386萬(wàn)頭,使用量398.444萬(wàn)頭份,超額完成全年340萬(wàn)頭份的計(jì)劃開(kāi)展任務(wù)。
4、能繁母豬保險(xiǎn)政策。20__年,能繁母豬保險(xiǎn)工作在全省全面鋪開(kāi)。按照《河南省能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商,并召開(kāi)了能繁母豬保險(xiǎn)工作座談會(huì),繼續(xù)由人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)河南省分公司承辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì),截止08年底全省承保能繁母豬400多萬(wàn)頭,理賠22萬(wàn)頭。
5、能繁母豬補(bǔ)貼政策。由于08年中央下達(dá)我省能繁母豬補(bǔ)貼資金只有19536萬(wàn)元,折合補(bǔ)貼能繁母豬325.6萬(wàn)頭,這與我省實(shí)際存欄數(shù)差距較大(20__年我省能繁母豬補(bǔ)貼就達(dá)485萬(wàn)頭)。為減少補(bǔ)貼過(guò)程中產(chǎn)生矛盾,切實(shí)把這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好,我局多次與省財(cái)政、省統(tǒng)計(jì)協(xié)商,并向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部作了匯報(bào),因此,這項(xiàng)工作啟動(dòng)較晚。08年11月底下發(fā)文件,將中央補(bǔ)貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬(wàn)頭,截止20__年底,已發(fā)放補(bǔ)貼資金52130.82萬(wàn)元。為了確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,我們與省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局組成聯(lián)合核查組,對(duì)各地能繁母豬補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查,并于今年3月初向財(cái)政部報(bào)送了追加缺口資金的申請(qǐng)。
(二)奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策
1、特困奶農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。國(guó)家下達(dá)我省20__萬(wàn)元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案,組織了申報(bào)、核查、公示等,并組織力量對(duì)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面督查,20__萬(wàn)元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。
2、奶牛良種補(bǔ)貼。20__年中央下達(dá)我省補(bǔ)貼資金1008萬(wàn)元,對(duì)33.6萬(wàn)頭能繁荷斯坦奶牛全部實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。我省去年8月份完成了凍精招標(biāo)采購(gòu),全省奶牛良補(bǔ)工作人員全部進(jìn)行了培訓(xùn),組織專家編制了《良種奶牛補(bǔ)貼培訓(xùn)手冊(cè)》,已印制并免費(fèi)下發(fā)到各縣(市、區(qū)),科學(xué)指導(dǎo)良補(bǔ)工作開(kāi)展。截止20__年底,全省67萬(wàn)劑的奶牛良種凍精采購(gòu)任務(wù)已完成,已使用凍精32.61萬(wàn)劑,共配良種奶牛17.54萬(wàn)頭,配準(zhǔn)奶牛13.35萬(wàn)頭。
3、奶牛直補(bǔ)。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn),20__年我省繼續(xù)實(shí)施每頭奶牛補(bǔ)貼500元政策,對(duì)存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)由省財(cái)政補(bǔ)貼,存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)由省轄市財(cái)政補(bǔ)貼,存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)由縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼。20__年下達(dá)省級(jí)奶牛補(bǔ)貼資金12647萬(wàn)元,截止12月底,全省已落實(shí)直補(bǔ)資金24134.6萬(wàn)元。
(三)蛋雞扶持政策。20__年,國(guó)家下達(dá)我省蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金5720萬(wàn)元,按照農(nóng)業(yè)部文件要求,我省制定了實(shí)施方案和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。目前,縣級(jí)驗(yàn)收基本完成,多數(shù)省轄市已開(kāi)始復(fù)查驗(yàn)收,省級(jí)將于4月20日開(kāi)始驗(yàn)收。
(四)肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們利用國(guó)家下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬(wàn)元,選定了12個(gè)肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實(shí)施方案,制定了肉牛大縣驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法。目前,各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實(shí)施。
三、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作情況
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。20__年以來(lái),按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的部署和要求,我局進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)商協(xié)調(diào),理順工作機(jī)制,突出工作重點(diǎn),圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。最近兩年來(lái),畜牧業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)幅度不斷加大,主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)周期明顯縮短,為了切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,著力構(gòu)建科學(xué)、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,我省切實(shí)把畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來(lái)抓,及時(shí)成立了以主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在畜牧處,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》,適時(shí)召開(kāi)了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議。各級(jí)畜牧部門都健全完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)計(jì)不管生產(chǎn),生產(chǎn)不了解統(tǒng)計(jì),生產(chǎn)與統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)警相互分離和脫節(jié)的情況,我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,決定將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)職能由計(jì)財(cái)處調(diào)整到畜牧處,并固定了主管處長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)人員專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對(duì)接,并認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)統(tǒng)計(jì)員備案制,確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計(jì)人員不固定、工作難度大的問(wèn)題,我們及時(shí)把村級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作與村級(jí)防疫工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行一崗雙責(zé),初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。三是突出工作重點(diǎn)。20__年以來(lái),我們重點(diǎn)對(duì)生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù),認(rèn)真組織了全省18個(gè)省轄市、36個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)、3個(gè)生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測(cè)縣、55個(gè)監(jiān)測(cè)縣的370個(gè)監(jiān)測(cè)村、1110戶監(jiān)測(cè)戶的基點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)部里工作安排,今年適時(shí)啟動(dòng)了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)286個(gè)監(jiān)測(cè)企業(yè)信息員分兩批進(jìn)行了培訓(xùn),保證了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作的正常啟動(dòng)和順利開(kāi)展。其次,及時(shí)匯總數(shù)據(jù)?;c(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多、時(shí)效性強(qiáng),數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn),我省將基點(diǎn)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作列入了年度目標(biāo)考核,對(duì)于數(shù)據(jù)采集上報(bào)嚴(yán)格時(shí)限要求,好的表?yè)P(yáng),差的通報(bào)批評(píng)。第三,嚴(yán)格核查數(shù)據(jù)。對(duì)于采集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)行抽查核查制度,除要求市縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查外,我們還聘請(qǐng)了畜牧、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組,定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核。同時(shí)通過(guò)電話詢?cè)L、隨機(jī)抽查等形式,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度,提高監(jiān)測(cè)水平。復(fù)核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計(jì)工作的重要依據(jù),并與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤,連續(xù)三次核查不實(shí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn),扣減監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、分析和發(fā) 布的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,近年來(lái)我們以改善裝備水平為重點(diǎn),不斷加大投入,把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。每年省本級(jí)預(yù)算安排監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元,為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機(jī),統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)員統(tǒng)一配備了筆記本電腦,各監(jiān)點(diǎn)調(diào)查員配備了計(jì)算器,保證監(jiān)測(cè)工作更方便、快捷。對(duì)于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案要求,專戶管理、??钍褂茫皶r(shí)撥付各監(jiān)測(cè)縣,并監(jiān)督監(jiān)測(cè)縣把村級(jí)調(diào)查員的調(diào)查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。五是強(qiáng)化能力建設(shè)。針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員崗位不固定、人員變動(dòng)頻繁、工作隨意性強(qiáng)等問(wèn)題,我們以強(qiáng)化能力建設(shè)為重點(diǎn),確保統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定,要求各地嚴(yán)格選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)、相對(duì)穩(wěn)定,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),明確提出統(tǒng)計(jì)工作不要求上下對(duì)口,但必須明確機(jī)構(gòu)、固定專人,特別是要為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員創(chuàng)造相對(duì)寬松的工作環(huán)境,在職稱考評(píng)、晉升提拔給予適當(dāng)傾斜。我局還公布了咨詢電話,建立與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系制度,市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)員可以直接和省局聯(lián)系,遇到問(wèn)題及時(shí)溝通。六是加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)職能整合后,加強(qiáng)了部門會(huì)商協(xié)調(diào),先后與統(tǒng)計(jì)部門建立了統(tǒng)計(jì)會(huì)商制度,共同把握發(fā)展的態(tài)勢(shì);與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度,摸清實(shí)際生產(chǎn)的狀況;與商務(wù)部門建立市場(chǎng)分析制度,把握市場(chǎng)銷售與價(jià)格的趨勢(shì);與發(fā)改財(cái)政部門建立政策協(xié)調(diào)制度,研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。
四、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項(xiàng)養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來(lái),我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法,召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并與各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和政策推動(dòng),生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用,截止20__年底,全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到921個(gè),其中529個(gè)已建成投入使用。
我省滎陽(yáng)市17個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)投資350萬(wàn)元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米,飼喂生豬9000頭。另有14個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)正在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是:一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,畜牧局長(zhǎng)親自掛帥安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,局各職能部門分工合作、密切配合,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導(dǎo)組,深入一線,具體解決工程進(jìn)展中的各類疑難問(wèn)題,解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強(qiáng)宣傳,輿論促動(dòng)。以強(qiáng)化宣傳為抓手,采取技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式,大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù),為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營(yíng)造了好的氛圍。三是打造樣板,示范帶動(dòng)。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,解決他們遇到的困難和問(wèn)題,全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范場(chǎng)戶,對(duì)推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進(jìn)作用。四是全程跟蹤,搞好服務(wù)。對(duì)新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng),一方面組織技術(shù)專家,入場(chǎng)入戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),另一方面加大政策扶持力度,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金和生豬獎(jiǎng)補(bǔ)資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場(chǎng)戶傾斜,大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場(chǎng)區(qū)建設(shè)。
五、問(wèn)題及建議
(一)繼續(xù)落實(shí)扶持政策。能繁母豬補(bǔ)貼政策要求中央和地方按6:4的比例補(bǔ)貼,這樣對(duì)于河南這樣的養(yǎng)殖大省,地方財(cái)政壓力太大,特別是縣級(jí)財(cái)政壓力更大,建議減少或免去地方配套。建議擴(kuò)大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)和良種繁育建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模,加大生豬良補(bǔ)力度,擴(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)額度。
(二)加強(qiáng)信貸服務(wù)、解決養(yǎng)殖業(yè)貸款難問(wèn)題。畜牧業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),廣大農(nóng)戶融資渠道少,擔(dān)保難,長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)殖企業(yè)種豬、豬舍等不能用來(lái)作抵押的狀況依然存在,農(nóng)民無(wú)法從銀行借貸到擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)規(guī)模所需的資金,資金問(wèn)題已成為困擾養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的“瓶頸”。建議在制定政策時(shí)能撥出專門資金,成立畜牧業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保中心,有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶融資難問(wèn)題,為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持。
一、結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究落實(shí)會(huì)議精神的具體措施
這次會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在幸書記的講話、戴書記的報(bào)告和市委、市政府洪發(fā)(2011)8號(hào)文件里。大家回去后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和具體措施。要選準(zhǔn)一批對(duì)本地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義又見(jiàn)效快的項(xiàng)目,扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),建設(shè)好。要將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到重點(diǎn)村,落實(shí)到重點(diǎn)農(nóng)戶。這次會(huì)議上市直有關(guān)部門在發(fā)言中了一些項(xiàng)目建設(shè)信息,各地要及時(shí)與它們?nèi)〉寐?lián)系,認(rèn)真組織實(shí)施。
二、廣泛宣傳動(dòng)員,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我市今后較長(zhǎng)一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),沒(méi)有廣大農(nóng)民的積極參與,建設(shè)新農(nóng)村只能是一句空話,要利用各種宣傳手段向農(nóng)民傳達(dá)這次會(huì)議精神,要組織機(jī)關(guān)干部到村組動(dòng)員農(nóng)民,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。既不搞等靠要,也不能一哄而起;既要量力而行,也要盡力而為。要切實(shí)把這次農(nóng)村工作會(huì)議所確定的年度奮斗目標(biāo),工作措施,變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
三、早準(zhǔn)備,早行動(dòng),切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
俗話說(shuō)“一年之計(jì)在于春”,當(dāng)前重點(diǎn)要抓緊抓好以下幾個(gè)方面工作:
1、切實(shí)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和春季動(dòng)物防疫。畜牧業(yè)是一個(gè)投資少,周期短,見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè),是我市農(nóng)民增收的重要來(lái)源,要充分利用當(dāng)前畜禽市場(chǎng)行情好,效益高的有利時(shí)機(jī),鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。據(jù)市場(chǎng)分析,生豬和家禽至少還有兩年的贏利期,而牛羊等草食性牲畜將長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求狀況。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),按照實(shí)施畜牧業(yè)振興工程的要求,作好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)從事專業(yè)化畜牧生產(chǎn),要引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶投資建設(shè)規(guī)模化專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí),要鼓勵(lì)廣大畜牧養(yǎng)殖戶大力開(kāi)展春季畜禽填欄填籠,發(fā)展畜牧生產(chǎn),增加收入。
春季是各種動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)前,氣溫回升快,空氣潮濕,也容易引發(fā)多種動(dòng)物疫病,為了確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,確保人民群眾的健康安全,確保農(nóng)民養(yǎng)殖增收,各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好春季動(dòng)物強(qiáng)制免疫。實(shí)現(xiàn)“有病不流行,有疫不成災(zāi)”的工作目標(biāo)。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫工作,確保重大動(dòng)物疫病免疫密度。今天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務(wù)中心主任都參加了會(huì)議,會(huì)上也與各地簽定了責(zé)任狀。今年的春防工作將不再單獨(dú)召開(kāi)會(huì)議,要求,全市春季動(dòng)物免疫注射工作于這次會(huì)議以后全面開(kāi)針,4月中旬要完成普注任務(wù)。要按照“政府保密度,部門保質(zhì)量”的原則,切實(shí)做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”,牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動(dòng)物疫病的免疫密度必須達(dá)到100%。禽流感免疫工作要抓住三個(gè)重點(diǎn):一是規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),同時(shí)加大養(yǎng)禽場(chǎng)周邊散養(yǎng)家禽的免疫力度;二是對(duì)水禽免疫實(shí)行重點(diǎn)突破,其免疫密度必須達(dá)到100%。三是曾發(fā)生過(guò)疫情的地方,嚴(yán)防疫情反復(fù)。口蹄疫免疫工作要把好三個(gè)環(huán)節(jié):一是仔豬出窩出售環(huán)節(jié);二是生豬填槽補(bǔ)欄環(huán)節(jié);三是仔豬進(jìn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。各地要建立完善月月補(bǔ)針制度,確定每月補(bǔ)針的具體時(shí)間,確保漏免和新補(bǔ)欄(籠)的動(dòng)物適時(shí)得到有效的免疫保護(hù)。二要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,確保春防工作順利進(jìn)行。一是落實(shí)好免疫疫苗。今年我市動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗繼續(xù)實(shí)行政府采購(gòu),免費(fèi)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)使用,其它動(dòng)物疫苗由各地根據(jù)本地實(shí)際需要確保冷藏保苗,嚴(yán)防使用無(wú)效疫苗。二是落實(shí)好村級(jí)防疫人員。按每1000--1200個(gè)農(nóng)戶聘請(qǐng)一名防疫技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)組織起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精的防疫注射隊(duì)伍,為春防工作提供人力保障。聘請(qǐng)的村級(jí)防疫人員要?jiǎng)澏ㄘ?zé)任區(qū)域?qū)嵭幸话降?。三是落?shí)好防疫工作經(jīng)費(fèi),特別是村級(jí)防疫員的勞務(wù)報(bào)酬。要確保村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬足額列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”的補(bǔ)助資金。四是加強(qiáng)檢查督辦。各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、防疫監(jiān)督員要深入防疫工作第一線,加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)的檢查督辦,嚴(yán)格把好免疫技術(shù)關(guān)、密度關(guān)和質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正,做到工作目標(biāo)化、任務(wù)指標(biāo)化、操作規(guī)范化、評(píng)判依據(jù)化。三要強(qiáng)化組織措施,確保春防工作落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定,各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),地方主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各地政府在動(dòng)物防疫工作中必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好春防各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保各項(xiàng)措施到位。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),促進(jìn)各有關(guān)部門各司其職,密切配合,全力以赴搞好春防工作。統(tǒng)籌兼顧,做好其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時(shí),要根據(jù)本地其他動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的基本特點(diǎn),搞好其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病和人畜共患病的計(jì)劃免疫工作,切實(shí)做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等的綜合防治工作,努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定控制動(dòng)物疫情的目標(biāo)。
2、認(rèn)真搞好春耕備耕,迅速掀起春耕備耕工作。主要是要搞好生產(chǎn)規(guī)劃的落實(shí),種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備,農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng),田間排灌溝渠的清理。重點(diǎn)要搞好春季測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作,各地要迅速組織專班,按市要求將測(cè)土配方施肥通知單統(tǒng)一填制到戶,要搶在3月底前將土樣化驗(yàn)單和測(cè)土配方施肥通知單發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。要加強(qiáng)在田作物管理,針對(duì)我市春季雨水多的氣候特點(diǎn),各地要組織動(dòng)員農(nóng)民搞好油菜、小麥三溝清理,防治油菜、小麥病蟲害。
3、認(rèn)真組織春季農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓(xùn),大力培植農(nóng)業(yè)科技示范戶。今年春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)一組織,分專業(yè)培訓(xùn)講課,培訓(xùn)要突出針對(duì)性和實(shí)用性,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的作用和效果。市委農(nóng)辦要搞好組織協(xié)調(diào),安排好專家和培訓(xùn)內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要組織好農(nóng)戶和各類專業(yè)戶參加培訓(xùn),力爭(zhēng)今年春季培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在每個(gè)村民小組培植1—2個(gè)科技示范戶,要按照市確定的十大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),興辦示范樣板,通過(guò)培植科技示范和興辦示范樣板輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技的普及應(yīng)用,加快我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐。樣范
4、認(rèn)真組織好春季農(nóng)資打假活動(dòng),確保春耕生產(chǎn)認(rèn)真開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要嚴(yán)格按照市農(nóng)業(yè)局確定的農(nóng)作物主推品種,引導(dǎo)農(nóng)民選用高產(chǎn)高效的優(yōu)良品種,農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大農(nóng)資打假力度,迅速組織好種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等五個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),加大案件查處力度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
5、保季節(jié),高標(biāo)準(zhǔn)完成春季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù),搞好涵閘泵站的維修保養(yǎng)。春耕在即,各地要迅速搞好各項(xiàng)水利建設(shè)的剎尾工作,水利部門要派出技術(shù)人員,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),確保春耕生產(chǎn)期間各項(xiàng)水利設(shè)施正常運(yùn)行。
6、加強(qiáng)池塘建設(shè),抓緊魚種投苗。一是各類池塘的改造升級(jí)。要搶在魚苗投放之前完成今年10萬(wàn)畝池塘升級(jí)改造任務(wù);要按照容水深2.5米的要求,打好噸魚池建設(shè)的基礎(chǔ)。二是投苗前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。河蟹養(yǎng)殖要搞好水草移殖和投放螺螄,以及防逃設(shè)施的安裝。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔要搞好網(wǎng)箱清理和設(shè)置,家魚池要搞好抽水機(jī)、增氧機(jī)和投餌機(jī)維修和設(shè)置,做到三機(jī)配套。四是合理密養(yǎng)和混養(yǎng),提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。
7、加強(qiáng)春季植樹(shù)造林和苗圃建設(shè)。要大力推進(jìn)民營(yíng)化造林。在加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),搞好成片林建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)苗圃基地建設(shè)。林業(yè)部門要加強(qiáng)苗圃基地建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),主要是要培育優(yōu)質(zhì)合格苗木,為明年造林奠定良好基礎(chǔ)。
8、作好血防整縣(市)推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。我市血防整縣(市)推進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要密切配合,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,市重點(diǎn)建設(shè)的示范村要搞好項(xiàng)目打包和集中建設(shè),除市里建設(shè)一部分示范村外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建自己的示范村,實(shí)行整村推進(jìn)。切實(shí)把這項(xiàng)工作辦好辦實(shí)。
本課題研究的重點(diǎn)是:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政府部門如何運(yùn)用信息化手段,改變傳統(tǒng)的管理模式,加強(qiáng)宏觀管理和履行服務(wù)職能。
一、推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
(一)推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的歷史機(jī)遇
人類進(jìn)入了21世紀(jì),信息技術(shù)的應(yīng)用受到世界各國(guó)的廣為關(guān)注,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。
世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè),農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)記帳,預(yù)知天氣、指導(dǎo)種植和營(yíng)銷。日本20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全國(guó)聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò),集成了氣象情報(bào)系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場(chǎng)流通系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這一切都為**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
**城市信息化建設(shè)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。目前,**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網(wǎng)絡(luò)工程、**信息交互網(wǎng)工程、**國(guó)際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)工程(EDI)、**金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。**農(nóng)業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。**農(nóng)業(yè)要提高參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、走向全國(guó)的服務(wù)能力、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力,都需要農(nóng)業(yè)信息化的支撐。
(二)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加大投入。郊區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中心城區(qū)相比有一定的差距,難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對(duì)較少,而且層次分布也不平衡,特別是既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術(shù)的人才緊缺,如何吸引人才是一個(gè)值得重視的課題。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用難度大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民的文化程度相對(duì)較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系還沒(méi)有形成。在即將到來(lái)的世博會(huì)上,競(jìng)爭(zhēng)主要集中在信息服務(wù)的創(chuàng)新上,從信息采集、加工處理到的健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系要盡快建成。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要與國(guó)際趨勢(shì)相吻合,與大都市目標(biāo)相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套,要根據(jù)**市信息港建設(shè)的總體部署,圍繞**率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),以開(kāi)發(fā)利用信息資源為核心,以推動(dòng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用為重點(diǎn),努力構(gòu)筑信息農(nóng)業(yè)新高地,提高**農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
貫徹實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng),信息先導(dǎo)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,分步推進(jìn),各方參與,資源共享”的原則,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。**年,圍繞農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科學(xué)決策、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)等方面,完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用體系框架,以典型引路,重點(diǎn)突破的方式加快建設(shè)進(jìn)度,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)主要任務(wù)
1、推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)功能為突破口,完善**農(nóng)業(yè)網(wǎng)的市場(chǎng)拓展、科技咨詢、會(huì)展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能,提高“**農(nóng)科熱線”的智能化水平,建設(shè)好郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),為全國(guó)農(nóng)民提供服務(wù)。
2、推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍,逐步實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。研究各類食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信的評(píng)估體系,開(kāi)發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信系統(tǒng),做到農(nóng)民守信用,市民食放心。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效益分析。開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)智能分析系統(tǒng),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國(guó)際接軌的進(jìn)程。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。充分利用市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái),開(kāi)發(fā)并整合農(nóng)業(yè)各類信息資源,建設(shè)專家輔助決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
5、推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)。探索網(wǎng)上信息服務(wù)與網(wǎng)下實(shí)體服務(wù)的融合機(jī)制,依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村委會(huì)等建立多種形式的農(nóng)村基層信息服務(wù)站,讓農(nóng)民切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的各種便利和實(shí)惠。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)。從網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開(kāi)著手,精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,加強(qiáng)政府與百姓的溝通。加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)施對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的再造,促進(jìn)政務(wù)信息的交換與共享。
7、推進(jìn)信息技術(shù)的知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。要結(jié)合各信息化應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)和應(yīng)用要求,開(kāi)展不同層次、不同類型的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層信息員的普及培訓(xùn),營(yíng)造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。
三、行動(dòng)方案
(一)推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、**農(nóng)業(yè)正在推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變:從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前重點(diǎn)推進(jìn)具有都市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新。對(duì)內(nèi),強(qiáng)化生態(tài)功能;對(duì)外,強(qiáng)化服務(wù)功能;正在構(gòu)筑物流、會(huì)展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等五大服務(wù)平臺(tái)。
2、市農(nóng)委已創(chuàng)辦了服務(wù)全國(guó)的信息平臺(tái)?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”創(chuàng)辦三年,今年進(jìn)行了第6次改版,新版**農(nóng)業(yè)網(wǎng)開(kāi)設(shè)了海外之窗、市場(chǎng)分析、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、放心農(nóng)產(chǎn)品等欄目,重點(diǎn)增加國(guó)外農(nóng)業(yè)政策、科技、教育、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)與分析等信息,為中國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌服務(wù)。日前注冊(cè)會(huì)員達(dá)9000多人。同時(shí),建設(shè)了科技興農(nóng)、生物基因、城市森林、**種業(yè)等10多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站?!?*農(nóng)科熱線”由農(nóng)業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過(guò)電話咨詢、專家坐堂、網(wǎng)上直播、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式服務(wù)農(nóng)民。自**年8月開(kāi)通以來(lái),已累計(jì)接到咨詢電話7000多個(gè),幫助全國(guó)農(nóng)民排憂解難,深受歡迎?!敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)工程已啟動(dòng),市農(nóng)委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農(nóng)林局已聯(lián)合發(fā)出《推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的通知》,市有關(guān)教育部門已開(kāi)始遠(yuǎn)程教育的課件開(kāi)發(fā),郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)。
3、國(guó)際上農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已經(jīng)由試用期進(jìn)入應(yīng)用期。而我國(guó)近幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已有2000多家。但農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和用戶受益度還有較大差距。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上購(gòu)物都未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商只在網(wǎng)上簡(jiǎn)單信息,很少進(jìn)行網(wǎng)上訂貨或網(wǎng)上交易。
目標(biāo)
至**年,**農(nóng)業(yè)網(wǎng)要建成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息智能分析平臺(tái)、網(wǎng)上會(huì)展平臺(tái)和物流平臺(tái),并辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)英語(yǔ)版”,中文版讓農(nóng)民了解世界農(nóng)業(yè);英文版讓世界了解中國(guó)農(nóng)業(yè)。“**農(nóng)科熱線”要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,既要辦好人工服務(wù)的農(nóng)民熱線,又要辦好為市民服務(wù)的語(yǔ)音信箱。“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”要開(kāi)發(fā)培育新型農(nóng)民的教育資源,為全國(guó)農(nóng)民服務(wù)。
行動(dòng)
1、完善“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”的服務(wù)功能?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”要配合**農(nóng)業(yè)服務(wù)全國(guó)的物流、會(huì)展、科技、信息、檢測(cè)認(rèn)證五大服務(wù)平臺(tái)建設(shè),突出市場(chǎng)拓展、科技咨詢、會(huì)展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能,重點(diǎn)辦好海外之窗、市場(chǎng)分析、農(nóng)科熱線、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)會(huì)展、放心農(nóng)產(chǎn)品七大主欄目。
2、精心辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版?!?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版已于**年8月開(kāi)通,重點(diǎn)推出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資環(huán)境、投資政策介紹,**農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農(nóng)產(chǎn)品推介;開(kāi)發(fā)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求平臺(tái)、電子訂單等業(yè)務(wù)流程。要不斷完善英語(yǔ)網(wǎng)站功能,吸引海外農(nóng)業(yè)企業(yè)了解中國(guó)農(nóng)業(yè),投資中國(guó)農(nóng)業(yè)。
3、“**農(nóng)科熱線”完成服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。升級(jí)后“農(nóng)科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)為市民服務(wù)的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語(yǔ)音信箱,提高“熱線”的智能化水平,為廣大農(nóng)民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務(wù)。
4、建成“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”。采用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將10個(gè)區(qū)縣的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)村聯(lián)網(wǎng),各遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)安裝“智能衛(wèi)星接收機(jī)頂盒用戶終端設(shè)備”。**年網(wǎng)絡(luò)基本建成,開(kāi)展教學(xué)。同時(shí),開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)課件,重點(diǎn)為勞動(dòng)技能培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信體系建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、近年來(lái),隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)產(chǎn)品安全廣受關(guān)注。特別是歐盟等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,在農(nóng)產(chǎn)品安全方面制定了大量的技術(shù)指令,一方面從源頭上嚴(yán)格控制本國(guó)食品的安全,另一方面可以對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘。如荷蘭、丹麥等國(guó),農(nóng)場(chǎng)的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”,事無(wú)巨細(xì)都有記錄。而我國(guó)這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉,提高**農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《**市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度,市農(nóng)委于**年開(kāi)始探索建設(shè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。
2、**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”由市農(nóng)委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關(guān)IT企業(yè)合作建設(shè),并列為市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。目前,已開(kāi)發(fā)了養(yǎng)豬場(chǎng)、蔬菜園藝場(chǎng)檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場(chǎng)、30多家蔬菜園藝場(chǎng)成為應(yīng)用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過(guò)光纖改造,24小時(shí)信息在線輸入與查詢,市外入境的畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案,把好了入境畜禽產(chǎn)品安全的第一道關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)**年7月初正式上網(wǎng)推出。阿強(qiáng)牌鮮雞蛋是上網(wǎng)的第一個(gè)產(chǎn)品。市民根據(jù)購(gòu)買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”,就能上網(wǎng)追根溯源查到這盒雞蛋的生產(chǎn)過(guò)程和各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo),使消費(fèi)者直接參與食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。**年7月,在全市信息化工作會(huì)議上,**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應(yīng)用項(xiàng)目”。
3、建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系,創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境,是**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求;是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要;也是應(yīng)對(duì)WTO,與國(guó)際慣例接軌的需要。**農(nóng)業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的信用管理,提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度。**檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造了一些基礎(chǔ)條件。
目標(biāo)
至**年,基本實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用;市境道口外來(lái)禽畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)控,并建設(shè)預(yù)警系統(tǒng);**品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份查詢和超市消費(fèi)者防偽檢索;建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信評(píng)估體系和征信系統(tǒng)。
行動(dòng)
1、推廣和完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。通過(guò)各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理,逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產(chǎn)銷全過(guò)程信息動(dòng)態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費(fèi)者防偽檢索信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應(yīng)用的基礎(chǔ)上,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析,建立外來(lái)畜禽產(chǎn)品安全的預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí),在市有關(guān)監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)入境畜禽產(chǎn)品安全的可控性。
3、建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信服務(wù)系統(tǒng)。整合農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法部門的信息資源,在檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng),包括誠(chéng)信檔案記錄子系統(tǒng)、誠(chéng)信綜合評(píng)估子系統(tǒng)和企業(yè)誠(chéng)信分類管理子系統(tǒng)。從而營(yíng)造農(nóng)業(yè)行業(yè)“重食品安全,守行業(yè)信用”的社會(huì)氛圍。
(三)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實(shí)施要求,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),以充分發(fā)揮中國(guó)加入WTO之后,政府提供信息和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)部已有一套健全的市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng),定時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。**農(nóng)業(yè)要為全國(guó)服務(wù),建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析系統(tǒng)”勢(shì)在必行。
2、目前市農(nóng)委已探索開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),有國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格系統(tǒng)、**農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等?!安嘶@子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產(chǎn)3個(gè)子系統(tǒng),由市農(nóng)委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等政府主管部門共同建設(shè),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)。**的蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、市場(chǎng)行情等經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)可及時(shí)傳輸和查詢。系統(tǒng)內(nèi)已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。**年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)用。
3、**農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)是一個(gè)巨大的市場(chǎng),對(duì)全國(guó)都有很大的影響。**又有口岸優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力很大。但到目前為止,**還缺少農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工處理、實(shí)時(shí)的健全的信息體系,對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利。政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)抓緊建設(shè),為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供服務(wù)。
目標(biāo)
至**年,完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),建成主要出口農(nóng)產(chǎn)品智能化的數(shù)據(jù)平臺(tái)和分析平臺(tái),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國(guó)際接軌的進(jìn)程。
行動(dòng)
1、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、全國(guó)主要省市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、華東六省主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、**主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及相關(guān)信息,并及時(shí)。信息采集平臺(tái)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)外農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等多種渠道,建立起農(nóng)業(yè)信息提供協(xié)作支持機(jī)制。
2、建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產(chǎn)基地建立1200個(gè)信息采集點(diǎn),根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)茬口采集信息,開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和績(jī)效評(píng)估等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息智能分析系統(tǒng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)智能分析軟件,對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。首期工程開(kāi)發(fā)**主要出口蔬菜品種在日本和美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口價(jià)預(yù)測(cè)、可能進(jìn)口量分析、市場(chǎng)占有率分析、供求平衡及風(fēng)險(xiǎn)分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源,應(yīng)用分析預(yù)測(cè)技術(shù),進(jìn)行遠(yuǎn)程自助智能分析,為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供直接服務(wù)。要不斷擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品分析系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,不斷完善系統(tǒng)功能,輔助中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向世界。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、目前,美國(guó)、加拿大等國(guó)通過(guò)地理信息系統(tǒng)(GIS)綜合集成,已普遍一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務(wù)。“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”的建設(shè)是《關(guān)于推進(jìn)**郊區(qū)信息化工作的若干意見(jiàn)》提出的主要任務(wù)之一。市信息辦已將該項(xiàng)目列為**年全市GIS建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一,是一項(xiàng)重在提升政府管理水平的應(yīng)用項(xiàng)目。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)**年剛剛起步。已研究了“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)框架。在市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建成了統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)環(huán)境,包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等,為農(nóng)業(yè)GIS項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)。
3、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)起步較晚,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用水平和本市其他領(lǐng)域的應(yīng)用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度,提升**農(nóng)業(yè)管理與科學(xué)決策水平。
目標(biāo)
至**年,建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、土壤環(huán)境管理GIS應(yīng)用系統(tǒng),開(kāi)發(fā)專家輔助決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
行動(dòng)
1、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)。一期工程以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口,完成三個(gè)子系統(tǒng)開(kāi)發(fā):一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng);二是畜牧生產(chǎn)分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局(禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū))動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng);三是化肥農(nóng)藥面源污染控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。**年上半年完成開(kāi)發(fā),進(jìn)入試運(yùn)行。下半年啟動(dòng)蔬菜、花卉、水產(chǎn)管理GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),完成“GIS農(nóng)業(yè)專業(yè)版本”的集成,以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和相互關(guān)系。如:信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結(jié)構(gòu)的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎(chǔ)地理信息屬性項(xiàng)和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范、專題信息屬性項(xiàng)和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范等,以促進(jìn)農(nóng)口各部門開(kāi)發(fā)GIS應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,提高農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)的建設(shè)水平。
3、建設(shè)**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用有深度,如畜牧系統(tǒng)中:移動(dòng)GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應(yīng)用、畜禽場(chǎng)與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術(shù)等。林業(yè)系統(tǒng)中:規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、防火預(yù)測(cè)分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護(hù)決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場(chǎng)景的模擬。農(nóng)田污染控制系統(tǒng)中:**農(nóng)田化肥農(nóng)藥的污染控制分析、**農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染控制評(píng)價(jià)分析模型庫(kù)建立等。
(五)推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、為了使廣大農(nóng)民切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的各種便利和實(shí)惠,使信息化更加貼近農(nóng)民,貼近生活,根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》[農(nóng)市發(fā)(**)11號(hào)]的精神,**年市農(nóng)口有關(guān)部門和各區(qū)縣農(nóng)委就著手創(chuàng)建農(nóng)村基層信息服務(wù)站,**年首批51家市級(jí)農(nóng)村基層信息服務(wù)站掛牌。
2、**已初步建成了農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理;各區(qū)縣農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)、指導(dǎo)和管理;各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站各負(fù)其責(zé),做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務(wù)。
3、郊區(qū)各區(qū)(縣)在互聯(lián)網(wǎng)上均建設(shè)了一個(gè)具有獨(dú)立域名的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,編寫了本區(qū)縣網(wǎng)站信息摘要簡(jiǎn)報(bào)“一刊”,定期發(fā)放給基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民。
4、目前,因資金短缺,人才缺乏,農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全,信息傳播手段相對(duì)滯后,信息服務(wù)的內(nèi)容還不豐富,信息服務(wù)的效果還不顯著。
目標(biāo)
至**年,建成郊區(qū)農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,健全服務(wù)制度,豐富服務(wù)內(nèi)容,強(qiáng)化服務(wù)效果,建成各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站100家以上。
行動(dòng)
1、健全**農(nóng)村基層信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。在鞏固**年建設(shè)的51家基層信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上,探索和豐富基層信息服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)手段,不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,**年市級(jí)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)數(shù)量擴(kuò)大至100家,擴(kuò)大農(nóng)村信息“上網(wǎng)落地”服務(wù)的覆蓋面。
2、探索農(nóng)村基層信息服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容。各行業(yè)協(xié)會(huì)信息服務(wù)站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作,建立并負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站信息籌集與維護(hù);組織本行業(yè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集和分析,利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)行業(yè)管理。區(qū)縣農(nóng)委信息服務(wù)站要負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行與管理,負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)工作。區(qū)縣農(nóng)技推廣部門和鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息采集和傳遞工作,及時(shí)將信息傳遞給農(nóng)民。
3、村級(jí)信息服務(wù)站要建設(shè)村務(wù)公開(kāi)信息系統(tǒng)和村務(wù)管理信息系統(tǒng)。“村務(wù)公開(kāi)信息系統(tǒng)”提供查詢村務(wù)規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標(biāo)、辦事指南、財(cái)務(wù)狀況等方面信息服務(wù)。村民還可以自已輸入意見(jiàn)和建議?!按鍎?wù)管理信息系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務(wù)管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務(wù)管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個(gè)子系統(tǒng),促進(jìn)村務(wù)管理信息化。設(shè)立村基層信息服務(wù)站信息服務(wù)欄,為本村農(nóng)民提供信息服務(wù)。
4、推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)研模式,實(shí)現(xiàn)科技文化知識(shí)普及。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查,開(kāi)展各類教育既便捷又高效。通過(guò)調(diào)研,一方面了解基層情況,另一方面有利于農(nóng)民科技文化知識(shí)普及。**年3月,市農(nóng)委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息部門聯(lián)合開(kāi)展“滬郊農(nóng)民需要什么樣信息服務(wù)”的調(diào)查。年底將開(kāi)展政策普及教育網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。今后每年根據(jù)農(nóng)村需要開(kāi)展農(nóng)科知識(shí)普及等網(wǎng)絡(luò)調(diào)研活動(dòng)。
5、建立基層信息服務(wù)站服務(wù)檔案管理模式。市農(nóng)委信息中心已開(kāi)發(fā)了服務(wù)檔案管理信息系統(tǒng),各基層信息服務(wù)站將本站的服務(wù)信息,包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果輸入系統(tǒng),建立基層信息服務(wù)站的服務(wù)檔案,以促進(jìn)各基層信息服務(wù)站相互學(xué)習(xí),共同發(fā)展。
(六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)
行動(dòng)依據(jù)
1、隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化以及信息開(kāi)放共享等,已是世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提升辦事效率,提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享,提供高效的便民服務(wù)。**市委、市政府高度重視電子政務(wù)建設(shè),已建設(shè)了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國(guó)**”門戶網(wǎng)站,轉(zhuǎn)變政府職能,為百姓提供便捷、高效的政府服務(wù)。
2、近年來(lái),市農(nóng)委根據(jù)市政府要求,從整合資源、健全制度著手,系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。**年7月開(kāi)通了“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,突出網(wǎng)上辦事和服務(wù)百姓的功能。開(kāi)設(shè)了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務(wù)”等欄目。建設(shè)了**農(nóng)委系統(tǒng)政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng),共有27項(xiàng)為民辦事項(xiàng)目,已在網(wǎng)上運(yùn)行的有10項(xiàng),還有15項(xiàng)**年10月底完成開(kāi)發(fā)進(jìn)入試運(yùn)行。項(xiàng)目申報(bào)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民可以在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢、申報(bào)、登記、表格(資料)下載等政府服務(wù)。同時(shí),開(kāi)發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目,使政府與百姓網(wǎng)上面對(duì)面。為了網(wǎng)上辦事正常運(yùn)行,市農(nóng)委專門發(fā)文,明確了工作制度,要求網(wǎng)上辦事回復(fù)迅速,當(dāng)日處理,隔日反饋。
3、為了提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的電子辦公能力,農(nóng)口各政府部門加強(qiáng)了辦公自動(dòng)化應(yīng)用。市農(nóng)委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)已開(kāi)發(fā)了“中外農(nóng)業(yè)信息”、“參閱資料”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”等15個(gè)信息欄目,開(kāi)發(fā)了適應(yīng)14個(gè)處室業(yè)務(wù)的117個(gè)業(yè)務(wù)流程。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間的溝通,網(wǎng)上專門開(kāi)發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)”和“處室工作動(dòng)態(tài)”欄目,使機(jī)關(guān)工作互通有無(wú),增強(qiáng)了整體合力。目前,有60%的機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線辦公。
4、農(nóng)口系統(tǒng)政府網(wǎng)上辦事雖已起步,但由于要改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣,增加硬件投入,因此在推廣應(yīng)用上難度較大。再加上電子公章等技術(shù)問(wèn)題,還不能實(shí)現(xiàn)所有流程網(wǎng)上行。要真正建設(shè)高效的電子政務(wù)任重道遠(yuǎn)。
目標(biāo)
至**年,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)口系統(tǒng)各部門的管理與服務(wù)職能,健全網(wǎng)上辦事的運(yùn)作機(jī)制,樹(shù)立責(zé)任政府和服務(wù)政府的良好形象。機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,完成農(nóng)口系統(tǒng)政務(wù)流程的信息化改造。
行動(dòng)
1、推進(jìn)基于公務(wù)網(wǎng)和機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。按照**市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一進(jìn)度,認(rèn)真完成農(nóng)口系統(tǒng)公務(wù)網(wǎng)建設(shè),建立超越時(shí)間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺(tái)。重組優(yōu)化市農(nóng)委等農(nóng)口政府部門的工作流程,完善已開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的機(jī)關(guān)局域網(wǎng)系統(tǒng),通過(guò)普及培訓(xùn)提高公務(wù)員的電子辦公能力,基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。配合農(nóng)業(yè)部做好全國(guó)衛(wèi)星指揮系統(tǒng)**聯(lián)網(wǎng)工作,并認(rèn)真開(kāi)展信息服務(wù)和應(yīng)用,切實(shí)提高農(nóng)口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)網(wǎng)上辦事和服務(wù)的應(yīng)用。要精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”,完善網(wǎng)上辦事功能,提高為民服務(wù)的質(zhì)量。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務(wù)職能現(xiàn)有27項(xiàng)網(wǎng)上辦事項(xiàng)目,**年底完成軟件開(kāi)發(fā),通過(guò)培訓(xùn)要加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事。要根據(jù)百姓需求,不斷開(kāi)發(fā)便民服務(wù)項(xiàng)目。要完善農(nóng)口電子政務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度,切實(shí)改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習(xí)慣,以方便公眾為前提,提高辦事效率,真正做到政府工作好壞讓百姓評(píng)價(jià)。
農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行,由于發(fā)展時(shí)間較短、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍有限,只能提供較少的金融產(chǎn)品和服務(wù),存在產(chǎn)品缺乏、中間業(yè)務(wù)和個(gè)人業(yè)務(wù)開(kāi)展不夠等問(wèn)題。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)同業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將集中在人才、優(yōu)質(zhì)客戶和市場(chǎng)這幾個(gè)主要方面,其中能給銀行帶來(lái)主要利潤(rùn)和發(fā)展空間的優(yōu)質(zhì)客戶成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)發(fā)行如何進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)客戶營(yíng)銷,讓客戶認(rèn)同你的服務(wù),選擇你的產(chǎn)品,走進(jìn)你的柜臺(tái),這是各級(jí)農(nóng)發(fā)行應(yīng)深思的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性課題。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,拓寬營(yíng)銷視野
觀念是行為的先導(dǎo)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和客戶需求變化,需牢固樹(shù)立“以客戶為中心”的營(yíng)銷理念。對(duì)農(nóng)發(fā)行而言,以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念,就是以客戶需求為導(dǎo)向,通過(guò)信貸服務(wù)與管理,實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值,增加銀行效益,體現(xiàn)政策效應(yīng)。在客戶營(yíng)銷過(guò)程中,應(yīng)樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”、“大糧食”、“大集團(tuán)”理念,對(duì)各個(gè)營(yíng)銷層面進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,構(gòu)建立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),做到有品牌戰(zhàn)略、有規(guī)模效益;樹(shù)立整合營(yíng)銷理念,變被動(dòng)營(yíng)銷為主動(dòng)為主動(dòng)營(yíng)銷;樹(shù)立整合營(yíng)銷資源理念,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),上下聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項(xiàng)工作,把市場(chǎng)觀念、營(yíng)銷觀念貫穿到信貸業(yè)務(wù)管理之中,使客戶營(yíng)銷成為全行上下的共識(shí),并化作每位員工的自覺(jué)行動(dòng)。
制定戰(zhàn)略規(guī)劃,明確營(yíng)銷目標(biāo)
一是統(tǒng)一規(guī)劃客戶營(yíng)銷工作。認(rèn)真策劃客戶營(yíng)銷策略、營(yíng)銷渠道,根據(jù)信貸業(yè)務(wù)范圍,全面系統(tǒng)地深入調(diào)查市場(chǎng)客戶總體情況和分布情況,匡算目標(biāo)客戶數(shù)量,研究所在地區(qū)客戶資源優(yōu)勢(shì)和客戶營(yíng)銷重點(diǎn)。二是選擇目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)客戶。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè),獲取準(zhǔn)確的客戶需求信息,建立目標(biāo)客戶、現(xiàn)實(shí)客戶、優(yōu)質(zhì)客戶信息庫(kù),將目標(biāo)客戶鎖定為成長(zhǎng)性好、資信等級(jí)高、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、能夠給農(nóng)發(fā)行帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益的客戶和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的政策性銀行特性和目前貸款范圍,以糧棉油為主要原料的流通、加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以及國(guó)家和地方肉、毛、糖、煙葉、化肥儲(chǔ)備等都應(yīng)是目標(biāo)市場(chǎng)的選擇范圍。三是穩(wěn)定優(yōu)化老客戶。在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶中積極發(fā)展新業(yè)務(wù),保持原有市場(chǎng)份額;同時(shí)按照新的職能定位,制定準(zhǔn)入策略,積極開(kāi)拓市場(chǎng)。從農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有貸款對(duì)象的總體經(jīng)營(yíng)管理狀況看,中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)應(yīng)作為黃金客戶予以積極支持。四是發(fā)現(xiàn)培植新客戶。在鞏固現(xiàn)有黃金優(yōu)質(zhì)客戶的同時(shí),努力發(fā)掘新的優(yōu)質(zhì)客戶,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。選準(zhǔn)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的客戶群體,建立穩(wěn)定良好的銀企關(guān)系。要將信用等級(jí)AA-級(jí)以上的企業(yè)、市級(jí)以上政府確定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油骨干加工企業(yè)、對(duì)當(dāng)?shù)赜杏绊懬艺{(diào)節(jié)作用大的糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為今后拓展新業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。五是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略。在客戶細(xì)分、確定目標(biāo)客戶的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際情況,按照貸款規(guī)模和企業(yè)規(guī)模確定重點(diǎn)服務(wù)的客戶,實(shí)行客戶分層管理,滿足不同類型客戶需求,有針對(duì)性地實(shí)施優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略。
改善金融服務(wù),強(qiáng)化營(yíng)銷手段
一是加強(qiáng)信貸服務(wù)。在信貸發(fā)展中不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品,結(jié)合客戶經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和未來(lái)現(xiàn)金流量狀況,確定合理的貸款期限組合、利率、貸款方式等,支持企業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)戶和貸款審批手續(xù),提高辦貸效率;對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貸款實(shí)施“綠色通道”;對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶實(shí)行“授信制”,滿足客戶經(jīng)營(yíng)的不同需求。二是改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。應(yīng)適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展,改進(jìn)結(jié)算方式,擴(kuò)大結(jié)算渠道,不斷開(kāi)發(fā)新的結(jié)算工具和銀行交易系統(tǒng),有條件的地區(qū)應(yīng)開(kāi)辦國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)、商業(yè)票據(jù)、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳等業(yè)務(wù)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)手段,為客戶提供適時(shí)、高效、便捷的資金匯劃和支付服務(wù),提高資金結(jié)算速度和客戶資金使用效率。三是發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。充分利用農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮信息集中中心的功能,為企業(yè)提供理財(cái)、保險(xiǎn)、信息咨詢等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)統(tǒng)一運(yùn)作。加強(qiáng)各部門之間的信息交流,共同參與對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)方案的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的營(yíng)銷及售后服務(wù)等,保障系統(tǒng)內(nèi)客戶、信息、人力資源的共享,切實(shí)發(fā)揮整體營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)
一、以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并造就出一代能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民;另一方面,深化農(nóng)村體制改革,加快建立科技創(chuàng)新體系。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè),建立起新型的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任,把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更需要做大量、長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的工作。我們必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),在實(shí)際工作中,既堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的原則,又做到因地制宜、量力而行,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),善于引導(dǎo),通過(guò)典型示范和科學(xué)普及的方式,引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切,強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”;杜絕一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以營(yíng)私,敗壞科技的名聲。這樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,我國(guó)的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個(gè)偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變。
二、科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,我們也正在面臨許多新的問(wèn)題。
(一)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不健全。主要表現(xiàn)在農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力較弱,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),星火培訓(xùn)基地建設(shè),群眾的科技素質(zhì)等,還不完全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不健全。主要表現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后,影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。相當(dāng)多的加工企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品的深加工轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)鏈較短,不少具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)如茉莉花、甜玉米等得不到充分的開(kāi)發(fā)、利用。
(四)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流動(dòng)體系不健全。物流信息化的程度不高,交易手段落后、單一,電子商務(wù)平臺(tái)信息量少,網(wǎng)上交易成交量不多。
這些問(wèn)題已經(jīng)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。不解決這些問(wèn)題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就難以推進(jìn)。因此,今后一段時(shí)期內(nèi)我 們將集中力量做好以下工作:
1、加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。
通過(guò)整合科技資源,完善農(nóng)村科技服務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制,構(gòu)建多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。繼續(xù)抓好縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè),注重深化機(jī)構(gòu)間合作內(nèi)涵,提升整個(gè)體系的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善國(guó)家科技部項(xiàng)目“橫縣茉莉花專家大院”,繼續(xù)建立桑蠶、食用菌等農(nóng)業(yè)科技專家大院,為專家對(duì)農(nóng)民實(shí)行零距離的科技服務(wù)建立有效的平臺(tái)。以茉莉花茶加工企業(yè)、甜玉米加工企業(yè)為孵化器,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)聯(lián)盟建設(shè),不斷探索區(qū)域科技創(chuàng)新的方法和有效科技服務(wù)方式。
2、加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究。
重點(diǎn)針對(duì)橫縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān),包括特色農(nóng)作物品種改良及快繁技術(shù)、耕地可持續(xù)利用技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)?;c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工技術(shù)等。
3、以科技創(chuàng)新支撐龍頭企業(yè)發(fā)展。
通過(guò)加大企業(yè)研發(fā)投入、引進(jìn)和培養(yǎng)尖子人才、發(fā)展獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)名牌等方法,促進(jìn)民營(yíng)科技企事業(yè)的發(fā)展。3年內(nèi),培育科技型龍頭企業(yè)8家,企事業(yè)尖子人才100名,開(kāi)發(fā)企業(yè)(產(chǎn)品)名牌10個(gè);同時(shí),帶動(dòng)整個(gè)中小企業(yè)群體科技創(chuàng)新能力的提升。
4、以科技手段加速市場(chǎng)信息化。
關(guān)鍵詞 蚯蚓;副產(chǎn)品;應(yīng)用現(xiàn)狀;行業(yè)市場(chǎng)前景
中圖分類號(hào) Q959.193 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)14-0207-04
隨著江西省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,畜牧、農(nóng)林、醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、特種養(yǎng)殖、釣魚休閑等行業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而迅速成長(zhǎng)起來(lái)。因此,蚯蚓養(yǎng)殖的市場(chǎng)需求成為關(guān)注的對(duì)象。蚯蚓養(yǎng)殖在環(huán)保方面可以有效降低畜牧養(yǎng)殖污染,保護(hù)土地降低土壤污染;蚯蚓產(chǎn)品在醫(yī)藥養(yǎng)殖等行業(yè)可以制成抗血栓藥物、動(dòng)物飼料、魚餌,蚯蚓糞可以制作成優(yōu)良的有機(jī)肥料[1]。本文針對(duì)蚯蚓及其副產(chǎn)品市場(chǎng),設(shè)計(jì)并分析了蚯蚓及其副產(chǎn)品主要在江西的市場(chǎng)需求和調(diào)查對(duì)象對(duì)于蚯蚓及其副產(chǎn)品的價(jià)值定位和未來(lái)市場(chǎng)的導(dǎo)向以及宣傳營(yíng)銷方式。通過(guò)調(diào)查,熟悉蚯蚓及其農(nóng)副產(chǎn)品在江西省的銷售渠道、每種渠道的銷售量和其所占的比例、調(diào)查對(duì)象對(duì)于蚯蚓及其副產(chǎn)品的價(jià)值定位和未來(lái)市場(chǎng)的導(dǎo)向以及宣傳方式,為蚯蚓養(yǎng)殖投資提供一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。
1 分析方法
1.1 調(diào)研方法
本次調(diào)查采用了問(wèn)卷調(diào)查和訪談、文獻(xiàn)檢索相結(jié)合。問(wèn)卷調(diào)查主要有自填式,訪談主要采用考察訪談的方法。問(wèn)卷采取結(jié)構(gòu)問(wèn)卷形式層層深入,以封閉式題目為主,個(gè)別開(kāi)放式題目為輔,問(wèn)卷設(shè)計(jì)調(diào)查由團(tuán)隊(duì)成員在假期展開(kāi)。
1.2 調(diào)查對(duì)象
調(diào)查對(duì)象主要是與蚯蚓及其副產(chǎn)品的養(yǎng)殖銷售相關(guān)專業(yè)的學(xué)生和社會(huì)人士。其中,訪談?wù){(diào)查對(duì)象是養(yǎng)殖行業(yè)的專家和公司工人、領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)人士等。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷400份,有效回收337份,有效回收率為84%,其中男女比例是1.40∶1.00。受訪者年齡如圖1所示,處在為20~30歲這個(gè)年齡階段的受訪者占總受訪者的50.15%。
2 結(jié)果分析
2.1 蚯蚓及其副產(chǎn)品的應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1.1 環(huán)境保護(hù)。蚯蚓是很好的土壤環(huán)境指示生物,利用蚯蚓,可通過(guò)生態(tài)毒理學(xué)試驗(yàn)來(lái)評(píng)價(jià)土壤中化學(xué)污染物的生態(tài)毒性。由于蚯蚓具有通過(guò)與微生物協(xié)同作用加速有機(jī)物質(zhì)分解轉(zhuǎn)化的功能,可以利用蚯蚓的分解處理能力,對(duì)城市生活污水等進(jìn)行處理[1]。
(1)蚯蚓處理污泥。劉康懷等[1]研究表明,利用蚯蚓活化污泥是城市生活污水處理系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié),日益增加的城市人口和城市生活污水給城市污水處理廠帶來(lái)巨大的壓力同時(shí)也提高了活性污泥的排出量。簡(jiǎn)單的無(wú)害處理方式無(wú)法滿足數(shù)以億噸的剩余活性污泥。因?yàn)榛钚晕勰嗟某煞謴?fù)雜,含有大量的重金屬、有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素,所以無(wú)法利用其進(jìn)行改良土壤和喂養(yǎng)牲畜。試驗(yàn)表明,蚯蚓能富集其中的重金屬和轉(zhuǎn)化有機(jī)物,使得剩余活性污泥資源化。
(2)江西省豬畜養(yǎng)行業(yè)(基于溫氏企業(yè))及其污染處理概況。王志鳳[2]的研究結(jié)果顯示,我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量約為19億t,是工業(yè)固體廢物的2.4倍,2000年此倍數(shù)上升到了2.7倍。將此廢棄物排放量折算成COD約為728.6萬(wàn)t,接近全國(guó)工業(yè)廢水COD排放總量(768.37萬(wàn)t)。20世紀(jì)末,畜禽養(yǎng)殖廢棄物中的眾多污染項(xiàng)中僅COD一項(xiàng)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)期的工業(yè)和生活污水污染物的COD排放總和。
江西省的大型養(yǎng)豬企業(yè)有大約8 600家(每年出欄500萬(wàn)頭以上),年產(chǎn)豬糞大約18萬(wàn)t。傳統(tǒng)的處理豬糞的方法是利用大型沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生可以利用的沼氣,或者是將其運(yùn)至野外由自然力自行消化,亦或是將其販賣給制作肥料(有機(jī)肥)的公司。但是這些處理方法都有一定的局限性。對(duì)溫氏集團(tuán)江西養(yǎng)豬分公司來(lái)說(shuō),共有約80所豬場(chǎng),占地約為1 600 hm2,年產(chǎn)豬糞約20萬(wàn)t,為了符合國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn),他們不得不建起巨大的凈化系統(tǒng)――超大的沼氣池,以及其他配套的諸多設(shè)施,占地約為160 hm2,凈化系統(tǒng)占地面積與養(yǎng)殖區(qū)面積比為9∶1,建立凈化系統(tǒng)耗資約4.5億元。
(3)蚯蚓對(duì)土壤中重金屬的影響。蚯蚓對(duì)土壤中的重金屬有一定的富集作用,俞協(xié)治等[3]在研究中指出,蚯蚓作用的紅壤對(duì)DTPA提取態(tài)Cu的含量、植物對(duì)Cu重金屬的的吸收量、土壤中的生物量等均有大幅度的提升。因此,飼養(yǎng)蚯蚓可以達(dá)到修復(fù)土壤環(huán)境的需求。
伏小勇等[4]研究指出,蚯蚓對(duì)重金屬的富集能力與土壤中重金屬濃度成正相關(guān),蚯蚓對(duì)重金屬的吸收順序?yàn)閆n>Cu>Pb>Hg。初步研究結(jié)果表明,蚯蚓體內(nèi)的某種特殊酶可以通過(guò)某種特定方式影響蚯蚓對(duì)重金屬的富集作用,動(dòng)物機(jī)體內(nèi)的新陳代謝受到不同金屬及其不同干擾方式的多角度影響。
中國(guó)是全球稀土最大的資源國(guó)和產(chǎn)量國(guó),資源探明儲(chǔ)量占全球的1/3以上,江西省贛州市有“稀土之都”的美譽(yù),是中國(guó)主要離子型中重稀土來(lái)源地,占全國(guó)總產(chǎn)量的70%;有包括勘查區(qū)、開(kāi)采區(qū)及成礦遠(yuǎn)景區(qū)在內(nèi)的11個(gè)區(qū)域,總占地面積高達(dá)2 500 km2以上,預(yù)測(cè)稀土遠(yuǎn)景資源量約76萬(wàn)t。由于稀土元素(RE)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)具有調(diào)節(jié)作用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越多的依賴RE,RE逐步進(jìn)入生態(tài)環(huán)境和食物鏈。相關(guān)專家通過(guò)RE環(huán)境毒理學(xué)研究得出:RE具有環(huán)境累積性、生物富集性,以及對(duì)動(dòng)物臟器具有不可逆的損害,尤其是嚴(yán)重影響動(dòng)物性腺的功能。修復(fù)稀土開(kāi)采而造成的污染治理刻不容緩,在生產(chǎn)過(guò)程中豬尿的臭氧發(fā)酵產(chǎn)物與蚯蚓養(yǎng)殖過(guò)程都可以促進(jìn)稀土尾礦的土壤修復(fù),降低水土流失,使得農(nóng)田高產(chǎn)。
2.1.2 農(nóng)林業(yè)。蚯蚓及其副產(chǎn)品在農(nóng)林業(yè)中也具有廣闊的應(yīng)用前景,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)蚯蚓糞對(duì)黃瓜苗期立枯病抑制作用的盆栽生物測(cè)定。根據(jù)胡艷霞等[5]蚯蚓糞對(duì)黃瓜苗期土傳病害的抑制作用的研究,在無(wú)菌培養(yǎng)土壤中接種立枯絲核病原菌和不同比例的蚯蚓糞后得出立枯病的發(fā)病與苗子的長(zhǎng)勢(shì)數(shù)據(jù)如表1所示??梢钥闯?,蚯蚓糞與病土的體積比為20%時(shí),為最佳的施用量,既能最大程度防治病害,又能促進(jìn)植物生長(zhǎng)。
(2)蚯蚓糞可以制造成有機(jī)肥。據(jù)市場(chǎng)分析人士公布的信息,到2007年全球有機(jī)食品及飲料銷售量將提高70%以上;有機(jī)產(chǎn)品愛(ài)好者數(shù)量將由現(xiàn)在的240萬(wàn)人提高到至1 100萬(wàn)人。目前,我國(guó)有機(jī)認(rèn)證位居世界第2位,有機(jī)產(chǎn)品涉及到農(nóng)副業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等約30大類,超過(guò)300個(gè)小類。對(duì)北京、上海、南京3市有機(jī)食品市場(chǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,北京市有機(jī)蔬菜價(jià)格與常規(guī)蔬菜價(jià)格的比例最高,達(dá)到為3∶1,上海市與南京市有機(jī)蔬菜價(jià)格與常規(guī)蔬菜價(jià)格的比也都在1.5∶1以上。2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)有機(jī)食品銷售額占常規(guī)食品銷售額的0.08%,與發(fā)達(dá)國(guó)家2%的平均水平相比,仍相差25倍。
蚯蚓糞作為一種高效有機(jī)肥料,其最大特點(diǎn)是將有機(jī)物―微生物―生長(zhǎng)因子合理結(jié)合起來(lái),改善土壤環(huán)境最終達(dá)到增肥、抗病、養(yǎng)土的目的,具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑR在M州市臍橙種植為例,贛州市現(xiàn)有臍橙10.00萬(wàn)hm2,建成無(wú)公害臍橙基地面積7.33萬(wàn)hm2;臍橙出口基地22個(gè),面積5 533.33 hm2。作為贛州地區(qū)臍橙主產(chǎn)區(qū)、素有“臍橙之鄉(xiāng)”美稱的信豐縣,現(xiàn)有2.00萬(wàn)hm2臍橙,但是目前信豐縣及鄰近的周邊縣尚無(wú)一家生產(chǎn)臍橙專用有機(jī)肥的企業(yè)項(xiàng)目,具有巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。蚯蚓有機(jī)肥適用性廣,使用價(jià)值高,符合現(xiàn)代生活觀念,可以進(jìn)行小包生產(chǎn)加工用于家庭式的植物種植,也適用于大型蔬果種植基地,擁有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。
2.1.3 釣魚休閑業(yè)。根據(jù)調(diào)查,全國(guó)釣魚市場(chǎng)主要在南方地區(qū),有一定的季節(jié)性,旺季主要是3月、4月、5月、6月、9月、10月等,淡季為7月和8月。湖南、湖北、江蘇、浙江、江西、福建6省作為主供餌料市場(chǎng),每年釣魚所需蚯蚓約為697.72 t,其中江西92.14 t、湖南135.8 t、湖北118.34 t、江蘇162.63 t、浙江112.53 t、福建76.28 t。
2.1.4 醫(yī)藥行業(yè)。蚯蚓藥用,除了作為傳統(tǒng)中藥外,就是作為溶栓藥――蚓激酶。數(shù)據(jù)顯示,2011年我國(guó)60歲以上老齡人口1.85億人,2013年底達(dá)到2億人,預(yù)計(jì)2033年將超過(guò)4億人。據(jù)統(tǒng)計(jì),60歲以上老人,約有20%人群易患血栓病。因此,市場(chǎng)上預(yù)防和治療血栓病的藥物需求量逐年遞增,從2006―2010年連續(xù)5年增長(zhǎng)率都在20%以上,2011年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到81.35億元,同比增長(zhǎng)20.52%。據(jù)2006―2011年數(shù)據(jù),市場(chǎng)上抗血栓藥物市場(chǎng)份額排名蚓激酶排名第6位,蚯蚓原材料需求量極大,具體如表2所示。
2.1.5 豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽飼料中,用蚯蚓粉代替已有的飼料蛋白來(lái)源添加入飼料中可有限提高畜禽的抗病力,改善肉用畜禽肉質(zhì),顯著增加肉用畜禽體重。用蚯蚓粉代替魚粉飼喂育肥豬、乳豬、乳兔的試驗(yàn)結(jié)果表明,肥育豬日增重可以提高13.1%,料肉比降低了0.9,可提高乳豬、乳兔其泌乳量。張桂英[6]研究表明,利用摻有蚯蚓粉的飼料喂養(yǎng)蛋雞可以提高產(chǎn)蛋數(shù)量、蛋重、飼料轉(zhuǎn)化率、降低軟蛋率。孫振軍等[7]分別用蚯蚓、魚粉飼喂蛋雞,得出同樣的結(jié)論。
2.2 調(diào)查對(duì)象對(duì)于蚯蚓及其副產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)(基于調(diào)查問(wèn)卷)
2.2.1 調(diào)研對(duì)象對(duì)于蚯蚓的了解程度。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示,16.02%的受訪者表示對(duì)蚯蚓有了解,29.08%表示對(duì)蚯蚓比較了解,54.90%表示對(duì)蚯蚓不了解(圖2)。由此可以得出,江西省(主要是南昌市)人們對(duì)于蚯蚓的價(jià)值和作用不了解人口多于了解人口。在建立養(yǎng)殖公司或從事相關(guān)行業(yè)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于蚯蚓價(jià)值的宣傳。
2.2.2 受訪者對(duì)于蚯蚓在釣魚休閑業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)分析。在337份有效問(wèn)卷中有268份問(wèn)卷(79.5%)表示知道蚯蚓在釣魚休閑業(yè)上的運(yùn)用(圖3)。釣魚休閑業(yè)是蚯蚓適用行業(yè)中最被人們所熟悉的行業(yè),其熟悉程度比受訪行業(yè)中的農(nóng)林畜牧業(yè)高出39.2%。53.41%的調(diào)查對(duì)象明確表示會(huì)使用蚯蚓進(jìn)行垂釣,81.3%的受訪者表示會(huì)使用蚯蚓垂釣(圖4)。但是在調(diào)查對(duì)象里面有55.49%會(huì)通過(guò)自己制備的形式獲得釣魚所需的蚯蚓(圖5)。
蚯蚓用于釣魚休閑業(yè)是被大多數(shù)人所知曉接受并且會(huì)付出實(shí)踐的,但是超過(guò)一半的人卻不會(huì)選擇購(gòu)買來(lái)獲得蚯蚓。造成這個(gè)現(xiàn)象的原因是多方面的:一是受訪區(qū)域主要位于江西省南昌市,由于南昌市地處內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),所以受訪者選擇較為經(jīng)濟(jì)的方式獲得蚯蚓;二是南昌市位于中國(guó)南方,常年雨水充沛,適合蚯蚓生長(zhǎng)繁殖,蚯蚓在當(dāng)?shù)赝寥乐写罅看嬖冢^為容易自己制備獲得;三是受訪者年齡普遍在21~30歲這個(gè)階段,處在讀書或剛剛步入職場(chǎng),有一定的經(jīng)濟(jì)壓力,不選擇購(gòu)買這種方式獲得蚯蚓。
2.2.3 調(diào)查問(wèn)卷藥用價(jià)值數(shù)據(jù)分析。16.32%的調(diào)查對(duì)象知道蚯蚓藥用價(jià)值,34.12%大致知道蚯蚓的藥用價(jià)值(圖6)??梢?jiàn),人們對(duì)蚯蚓在醫(yī)藥行業(yè)的運(yùn)用價(jià)值并不是特別了解。為了提高蚯蚓在醫(yī)藥行業(yè)中的銷售量,蚯蚓養(yǎng)殖銷售行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度。
2.2.4 調(diào)查問(wèn)卷蚯蚓對(duì)于土壤環(huán)境影響數(shù)據(jù)分析。23.44%的調(diào)查對(duì)象知道蚯蚓對(duì)于土壤環(huán)境的影響,44.21%的調(diào)查對(duì)象大致知道蚯蚓對(duì)于土壤環(huán)境的影響;幾乎不知道蚯蚓對(duì)于土壤環(huán)境影響的占32.34%(圖7)。受訪的環(huán)境工程的學(xué)生中82.35%的學(xué)生知道或大致知道蚯蚓對(duì)于土壤環(huán)境的影響(圖8)??梢钥闯?,專業(yè)和從事的行業(yè)不同,人們對(duì)于蚯蚓對(duì)土壤環(huán)境的影響知道的程度也有所差異。但是隨著環(huán)境的日益惡化和人們對(duì)于環(huán)境關(guān)注的加深,未來(lái)人們對(duì)于蚯蚓對(duì)于土壤環(huán)境的影響的了解程度也會(huì)隨之加深。
2.2.5 日常購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)會(huì)關(guān)心其是否使用有機(jī)肥(如蚯蚓糞)數(shù)據(jù)分析。11.57%的調(diào)查對(duì)象明確表明十分關(guān)心,超過(guò)50%的人表示不太關(guān)心(圖9)。
2.2.6 蚯蚓及其副產(chǎn)品的未來(lái)推廣方式。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,超過(guò)50%(50.45%)的受訪對(duì)象認(rèn)可新媒體營(yíng)銷結(jié)合傳統(tǒng)營(yíng)銷方式是較好的蚯蚓及其副產(chǎn)品在市場(chǎng)推廣方式。33.23%的受訪者表示通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電腦、手機(jī)等現(xiàn)代化新媒體作為其推廣方式更加值得嘗試(圖10)?,F(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)及各種終端設(shè)備成為中青年人每天不可缺少的隨身物品,這些終端可以第一時(shí)間收到推送,成為轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)大影響力的最有利的設(shè)備。
2.2.7 調(diào)研對(duì)象對(duì)于蚯蚓市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展數(shù)據(jù)分析。68.84%的受訪者認(rèn)為蚯蚓市場(chǎng)的前景好并適合創(chuàng)業(yè)(圖11)。
3 結(jié)論與建議
3.1 結(jié)論
(1)通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比、分析發(fā)現(xiàn),68.84%的受訪者明確表示其前景好值得創(chuàng)業(yè),說(shuō)明蚯蚓及其副產(chǎn)品的市場(chǎng)條件是較好的。尤其是在釣魚休閑業(yè)上,大眾認(rèn)同度高達(dá)79.5%,目前數(shù)量上江西省的需要量為92.14 t,江西省及其周邊5個(gè)省市的總需求量高達(dá)697.71 t。
(2)人們對(duì)蚯蚓及其副產(chǎn)品的使用價(jià)值并不明朗,受其專業(yè)及所從事行業(yè)的限制,很多人對(duì)于蚯蚓及其副產(chǎn)品的價(jià)值功能的了解具有局限性。50.45%的受訪者認(rèn)為新老媒體結(jié)合的方式有助于蚯蚓及其副產(chǎn)品的推廣和銷售。
3.2 對(duì)策建議
一是加強(qiáng)關(guān)于蚯蚓及其副產(chǎn)品價(jià)值功能的宣傳。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn),大眾對(duì)于蚯蚓及其副產(chǎn)品的功能價(jià)值具有專業(yè)局限性,加強(qiáng)對(duì)大眾的蚯蚓及其副產(chǎn)品功能的宣傳是提高大眾對(duì)于蚯蚓及其副產(chǎn)品的功能了解和信任的好辦法。二是夯實(shí)蚯蚓養(yǎng)殖公司的公司信譽(yù),創(chuàng)立正確積極的公司精神,提高員工的工作熱情和服務(wù)態(tài)度。三是保證產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)公司技術(shù)創(chuàng)新,推出符合社會(huì)的產(chǎn)品。
4 參考文獻(xiàn)
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■消費(fèi)風(fēng)向標(biāo)
藏獒熱持續(xù)
公元1240年成吉思汗橫掃歐洲,把跟著他南征北戰(zhàn)的猛犬軍團(tuán)的一部分三萬(wàn)多只藏獒留在了歐洲,這些純種的喜馬拉雅藏獒在更加廣闊的地域雜交繁育出了世界著名的大型工作犬馬士提夫犬、羅特威爾犬、德國(guó)大丹犬、法國(guó)圣伯納犬、加拿大紐芬蘭犬、英國(guó)獒犬等等。據(jù)此說(shuō),現(xiàn)存于歐亞兩陸的幾乎所有大型兇猛犬種的祖先都是藏獒。
藏獒的體型和聲音威懾力很強(qiáng),一般的獸類一聽(tīng)到它的叫聲,都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地躲開(kāi)不敢靠近,連雪豹也怕它三分。除了牧區(qū)之外,在城鎮(zhèn)或農(nóng)區(qū)人口密集的地方飼養(yǎng),一般都必須用鐵索拴住,不然就會(huì)傷人。正是其頗為原始的兇悍性情博得了大量的擁躉。
幾年前藏獒的價(jià)格還只有幾千元,藏獒熱真正是從2000年開(kāi)始,由于名人馬俊仁的介入,推動(dòng)了藏獒的認(rèn)知和身價(jià)。2003年底,馬俊仁把養(yǎng)了幾年的數(shù)百條藏獒從大連遷往北京大興的黃村,而其也博得了“中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)犬類分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、藏獒協(xié)會(huì)主席”的頭銜。馬俊仁曾經(jīng)放話有人出價(jià)上千萬(wàn)求購(gòu)其下的名獒,此話一出更是各界一片嘩然。
千萬(wàn)計(jì)雖有炒作嫌疑,但數(shù)十萬(wàn)、百來(lái)萬(wàn)確實(shí)大行其道。2005年在青島舉辦的全國(guó)藏獒展覽會(huì)上,一只藏獒動(dòng)輒幾十萬(wàn)元。當(dāng)年全國(guó)藏獒交易總量在4萬(wàn)條左右,交易金額為13億元。
2006年的青島藏獒國(guó)際會(huì)展中心則一下以吸引來(lái)幾萬(wàn)參觀者,廣場(chǎng)附近的停車場(chǎng)都車滿為患,并有很多外地人前來(lái)參會(huì),而藏獒儼如走秀的模特吸引著人們的眼球。場(chǎng)外不少臨時(shí)的木樁上,也都栓著藏獒,以便讓人近距離觀察評(píng)論一番
據(jù)悉,這次總共來(lái)了1000多條藏獒,品種較齊全,給各地搭建起交流信息、切磋經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)”,展會(huì)舉辦者稱,今年的展覽規(guī)模是歷屆最大的。因?yàn)檎箷?huì)的帶動(dòng),會(huì)展中心周邊的賓館基本住滿了,而展會(huì)現(xiàn)場(chǎng),即使是買票入場(chǎng),也不能擋住人們的熱情。除了藏獒展本身火暴之外,場(chǎng)外有關(guān)藏獒的圖書、紀(jì)念品都出現(xiàn)熱銷。
藏獒的價(jià)格水漲船高,幾千元一只的小藏獒成了稀有貨,一般都是幾萬(wàn)元,有的甚至喊出幾十萬(wàn)的天價(jià),有家藏獒經(jīng)銷商把純種的“看家獒”都拉來(lái)了,“你給我100萬(wàn),我都不賣”,不知是自我炒作,還是視獒如命。幾年前,藏獒的價(jià)格還只有幾千元錢,但是現(xiàn)在藏獒展覽會(huì)的就出現(xiàn)被估出了3000萬(wàn)元的天價(jià)藏獒,這更令人驚嘆。
2005年,一本《藏獒》在藏獒熱“火上澆油”,上市僅一個(gè)多月,銷量就超過(guò)10萬(wàn)冊(cè),在第二屆“《當(dāng)代》長(zhǎng)篇小說(shuō)年度獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)中,它以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)贏得“年度最佳讀者獎(jiǎng)”,臧獒身上濃厚神秘的高原氣息風(fēng)靡中國(guó)。
盡管,目前坊間一度盛傳藏獒熱難以繼續(xù),但北京綠都獒園的工作人員告訴記者,前來(lái)求購(gòu)藏獒的人并不比前幾年少,不過(guò)是所謂天價(jià)藏獒的熱潮可能比以往冷卻不少。而今年在北京、山東、成都等地都舉行了各種藏獒的展覽,參觀求購(gòu)者眾多。
■目標(biāo)群體
并非富人專利
北京綠都藏獒園的姜先生告訴記者,購(gòu)買藏獒并不像其他人想像的那樣只是有錢人的時(shí)尚,“很多上班族也來(lái)我們這里買藏獒?!睋?jù)他介紹,藏獒的價(jià)格有幾十萬(wàn),幾百萬(wàn),上千萬(wàn),但那里面有炒作的成分,“其實(shí),只要花幾萬(wàn)塊錢你就能買到一條中檔的藏獒?!?/p>
正因?yàn)榇?,姜先生認(rèn)為,藏獒適應(yīng)的面比較廣,并不算一項(xiàng)太奢侈的消費(fèi),“現(xiàn)在買個(gè)幾千塊錢的手機(jī)跟玩似的,連個(gè)讀書的學(xué)生都拿著上萬(wàn)的筆記本電腦,你說(shuō)幾萬(wàn)的藏獒,算奢侈嗎?”他也承認(rèn),買藏獒的開(kāi)銷不僅要算一手交付的錢,還有未來(lái)一段時(shí)間養(yǎng)藏獒的花費(fèi),“現(xiàn)在城區(qū)不能養(yǎng)這種大型的犬類動(dòng)物了,很多人就在城郊結(jié)合部建個(gè)小院子養(yǎng)著。”據(jù)估計(jì)一年下來(lái)的費(fèi)用大概2-3萬(wàn)元。
盡管開(kāi)銷不大,但也需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),“畢竟人家也是吃肉的。”姜先生半開(kāi)玩笑的說(shuō)。
由于配種對(duì)藏獒的品相要求比較高以及客戶多為散戶,而其中購(gòu)養(yǎng)居多,綠都獒園的收入主要來(lái)自于藏獒的購(gòu)養(yǎng),“很多前來(lái)要求配種的藏獒品相很不好,雖然不會(huì)影響我們藏獒的品相,但是培育出來(lái)之后肯定會(huì)影響到我們獒園的名譽(yù),這是關(guān)于品牌的問(wèn)題,不能隨便。”
姜先生介紹,“購(gòu)養(yǎng)藏獒主要是買3到8個(gè)月的藏獒,而且藏獒的價(jià)格不看年齡大小,主要看狗的品相、種性,因此下一窩狗仔比配一次種要?jiǎng)澦悖@是必須要算的賬?!?/p>
藏獒除了可以配種、看護(hù)家院之外,“也可作為禮物送給別人,”姜先生說(shuō),來(lái)獒園的很多客戶就是這樣做的。
客戶的需求是不一樣的,結(jié)合藏獒品系分化,藏獒養(yǎng)殖行業(yè)也將會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求的不同將對(duì)藏獒分類。
追求藏獒原生化的人喜歡的是藏獒的兇猛個(gè)性,所謂“原生版”藏獒;喜歡藏獒體形威武、便于飼養(yǎng)的人則更適合所謂“城市版”藏獒的市場(chǎng)。
■案例樣本
趙老板的獒園故事
趙國(guó)輝從小就十分喜歡養(yǎng)狗,尤其偏愛(ài)性格兇猛、個(gè)性鮮明的犬種。
1997年春節(jié),一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)使他結(jié)識(shí)了一位從回來(lái)的朋友,在與這位朋友的言談中趙國(guó)輝得知,全世界唯一敢與猛獸搏斗的犬―藏獒,就在中國(guó)。這引起了這位愛(ài)犬人的極大興趣。當(dāng)?shù)啬撩裾f(shuō),一條成年的藏獒可以斗敗三條惡狼,可以使金錢豹甘拜下風(fēng),被喻為“天狗”,西方人稱之為“東方神犬”。
趙國(guó)輝一個(gè)月后收到了那位朋友寄來(lái)的照片。他被驚呆了,他驚奇地看著照片上的形如黑獅的家伙:頭大而方,額面極寬,眼睛黑黃,嘴短而粗,頸毛厚長(zhǎng),小耳下垂,四肢粗壯。正仰天長(zhǎng)嘯,威猛十足。他被這種原生態(tài)的野性所征服。于是他下定決心一定要養(yǎng)這種狗。
三次進(jìn)藏終獲寶
2000年,對(duì)藏獒癡迷的趙國(guó)輝第一次在朋友的帶領(lǐng)下來(lái)到了海拔3000多米的玉樹(shù)地區(qū),這里荒涼到幾十公里都沒(méi)有一戶人家。因?yàn)檎Z(yǔ)言溝通存在問(wèn)題,第一次進(jìn)藏就匆忙結(jié)束了。
事隔兩個(gè)月后,趙國(guó)輝第二次進(jìn)藏了。這一次他可是下定決心,一定要把藏獒帶回家去,但是這一次,他又無(wú)功而返。
第三次進(jìn)藏,他提前做了大量的準(zhǔn)備工作,給藏民們帶去許多東北土特產(chǎn)、日用品。帶著這些東西趙國(guó)輝第三次走進(jìn)玉樹(shù)地區(qū)。最后,他三次進(jìn)藏的經(jīng)歷和他對(duì)藏獒的一腔喜愛(ài)之情終于打動(dòng)了樸實(shí)的牧民,他從牧民家里抱回了兩只小獒。
前景廣闊規(guī)模養(yǎng)殖
回來(lái)后,趙國(guó)輝覺(jué)得這兩只狗除了食量驚人,長(zhǎng)速極快(半年之后已然長(zhǎng)成標(biāo)準(zhǔn)的大狗)外。一切未見(jiàn)其它優(yōu)勢(shì)。這讓趙國(guó)輝有點(diǎn)疑惑了,這是真正的藏獒嗎?但發(fā)生在深冬的一件事,使趙國(guó)輝對(duì)藏獒產(chǎn)生了新的看法。
從牧區(qū)抱回的兩只藏獒和其它品種的兩只狗都放養(yǎng)在郊區(qū)的工廠內(nèi)。一個(gè)下大雪的夜晚,大約凌晨2點(diǎn)多鐘,在工廠值班的工人打來(lái)電話,說(shuō)有盜賊闖入,被狗給咬跑了。當(dāng)趙國(guó)輝匆忙趕到工廠時(shí)被驚呆了。兩只藏獒依然處于亢奮狀態(tài),像勇士一樣目光中充滿殺氣,其中一只嘴角還掛著血跡,另外兩只普通品種的狗,嘴邊吐白沫已經(jīng)死了。
看來(lái)藏獒真的和傳說(shuō)中一樣的兇猛,絕對(duì)是看家護(hù)院的良犬,也是社會(huì)需求的。于是他產(chǎn)生了規(guī)模養(yǎng)獒的想法。
同時(shí)趙國(guó)輝做了一番市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖藏獒收入也非??捎^。一只成年藏獒一般售價(jià)在十幾萬(wàn)元左右,而一只小獒價(jià)值也在3萬(wàn)元。一只母獒一年后即可繁育,一次大約可繁殖十幾只,如此算來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)。根據(jù)多年養(yǎng)狗的經(jīng)驗(yàn),他深知要想把養(yǎng)獒形成產(chǎn)業(yè)化,品種的純正是至關(guān)重要的。于是,為了尋找良好的種源他多次進(jìn)藏,不辭辛苦而且多次拜訪畜牧專家,學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。
于是,從1998年創(chuàng)辦延邊國(guó)輝獒園(該園地址為吉林省教化市鐵北村)以來(lái),經(jīng)過(guò)不斷的摸索和積累已經(jīng)形成了一套獨(dú)特而適用的養(yǎng)獒方法,從配種到繁育幼獒,以及防疫、飼料的配制等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),他養(yǎng)的藏獒最大特點(diǎn)是:頭大,吊眼,吊嘴。獅頭虎面型的特點(diǎn)明顯,充分體現(xiàn)了原始藏獒的本來(lái)面目。經(jīng)過(guò)幾年的優(yōu)化,現(xiàn)在獒園內(nèi)共有成年獒十幾只,出售小獒百余只,且現(xiàn)有獒的品種特點(diǎn)穩(wěn)固,特色突出。其中,藏源、高孚、琪拉雅、吉瑪,這幾條犬在很多賽事上得過(guò)獎(jiǎng),特別是在2005年2月份,中國(guó)犬業(yè)藏獒俱樂(lè)部在廊坊召開(kāi)的第一屆藏獒評(píng)比中,“藏源”以優(yōu)異成績(jī)被評(píng)為國(guó)家A級(jí)犬。目前他的典園中,由藏源、高孚、琪拉雅、吉瑪?shù)让?jiǎng)繁育的后代已經(jīng)輸送到全國(guó)各地。
■市場(chǎng)分析
根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),德國(guó)牧羊犬的出口產(chǎn)值及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)消費(fèi),占到德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14.1%。仔細(xì)分析德國(guó)牧羊犬的各項(xiàng)生理指標(biāo)與性能之后我們發(fā)現(xiàn),實(shí)際上它并不比中國(guó)藏獒具有更為突出的優(yōu)勢(shì),相反,倒是中國(guó)藏獒在諸多方面更為優(yōu)異的特性。
“目前全國(guó)藏獒市場(chǎng)的交易量大致在三萬(wàn)頭左右,共有四五千家養(yǎng)殖場(chǎng),雖然全國(guó)統(tǒng)一的藏獒標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái),但是市場(chǎng)已經(jīng)形成?!?中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)藏獒專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人劉含軍告訴記者,國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模一般在二十頭左右,大型的數(shù)量在五六十頭。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng):交易量3萬(wàn)頭 由北向南開(kāi)始擴(kuò)展
姜先生認(rèn)為,目前藏獒市場(chǎng)還是供小于求,“很多人就跑來(lái)我這里要買藏獒?!倍恍C(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查也顯示,目前市場(chǎng)需求量仍然較大,而優(yōu)秀藏獒種源稀少,加之產(chǎn)仔率低,繁殖增長(zhǎng)量較慢,市場(chǎng)缺口較大,發(fā)展前景看好。
現(xiàn)在,全國(guó)的藏獒養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)在整個(gè)養(yǎng)犬行業(yè),占到了四分之一的比重。如河南省逐漸形成了包括藏獒飼養(yǎng)繁育、藏獒飼料與飼養(yǎng)用具的生產(chǎn)、動(dòng)物醫(yī)院與藏獒疫病防治等行業(yè)門類在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
藏獒進(jìn)入內(nèi)地來(lái)飼養(yǎng)繁育的舉動(dòng)肇始于河南,是河南人首先將藏獒引入內(nèi)地來(lái)飼養(yǎng)繁育的。河南省雖然不是藏獒原產(chǎn)地,但藏獒養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量以及藏獒的存欄數(shù)量卻居內(nèi)地各省市之冠,在各國(guó)具有舉足輕重的地位和影響力,尤其是對(duì)大陸內(nèi)地各省市的藏獒業(yè)發(fā)展具有重人的導(dǎo)向作用。
現(xiàn)在內(nèi)地培育出來(lái)的人多數(shù)優(yōu)質(zhì)純種藏獒,基本上都是經(jīng)由河南“二度引入”的,為此業(yè)界將河南省稱之為“中國(guó)藏獒的第二故鄉(xiāng)”。
河南省現(xiàn)有存欄藏樊十條以上、以經(jīng)營(yíng)盈利為目的的藏獒養(yǎng)殖場(chǎng)大約八十多家,分布于省內(nèi)的十八個(gè)地市,其中大型養(yǎng)殖場(chǎng)有十五、六家,這里又包括五、六家在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定知名度和美譽(yù)度的企業(yè)。每年全省約生產(chǎn)藏樊幼犬三千多只,總量仍呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。河南省每年的藏獒犬業(yè)飼料、疫苗、醫(yī)藥、設(shè)備用具等項(xiàng)的市場(chǎng)交易金額已經(jīng)突破億元大關(guān),從河南省出口到國(guó)外的一條優(yōu)質(zhì)成年藏獒的價(jià)格一般都超過(guò)百萬(wàn)元人民幣,一條普通幼獒的價(jià)格也可以達(dá)到一至五萬(wàn)元人民幣之間。
藏獒市場(chǎng)將從北方的過(guò)熱既而轉(zhuǎn)向南方市場(chǎng)。北方以北京為首的市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間已久,特別是北京,馬俊仁以其名人效益推動(dòng)和養(yǎng)殖藏獒,北京的藏獒養(yǎng)殖業(yè)正為越來(lái)越多的人所了解、熟知,市場(chǎng)較為成熟。
據(jù)綠都獒園的姜先生介紹,目前藏獒的市場(chǎng)主要在青藏牧區(qū)、河南、北京、東北地區(qū)的遼寧等地,這些地方的藏獒都形成了一定的規(guī)模,而南方市場(chǎng)相對(duì)北方來(lái)講則是一個(gè)未開(kāi)墾的處女地。南方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要高于北方,市場(chǎng)購(gòu)買潛力相當(dāng)可觀。其一直未發(fā)展起來(lái)的原因,姜先生認(rèn)為主要是南方民眾對(duì)于藏獒的了解非常有限,很多人幾乎一點(diǎn)都沒(méi)有藏獒的概念,“同時(shí)南方的消費(fèi)觀念與北方也不一樣,這使得南方的藏獒市場(chǎng)并沒(méi)有打開(kāi)?!?/p>
即便如此,姜先生告訴記者,在南方不少地區(qū)也已經(jīng)有了藏獒的養(yǎng)殖場(chǎng) ,“向南方發(fā)展的趨勢(shì)現(xiàn)在已經(jīng)比較明顯了?!?/p>
如,從近幾年藏獒平均價(jià)格變化計(jì)算,昆明市場(chǎng)高品質(zhì)藏獒價(jià)格增長(zhǎng)率保持在每年30%左右,但品種不純的藏獒價(jià)格卻在走低,兩極分化已經(jīng)凸現(xiàn)。
據(jù)悉,中國(guó)臺(tái)灣、香港等地區(qū)的藏獒市場(chǎng)憑借離祖國(guó)大陸近的優(yōu)勢(shì),藏獒的發(fā)展規(guī)模搞得又大又好,而且價(jià)格也很可觀,是內(nèi)地市場(chǎng)的5-1 0倍,一些較好的藏獒已出口到東南亞和歐美市場(chǎng)。不過(guò)因種源太少,也給繁殖帶來(lái)困難。
劉含軍粗略統(tǒng)計(jì)了下國(guó)內(nèi)藏獒養(yǎng)殖場(chǎng)主要分布地區(qū)以及數(shù)量如下:
北京、河南、甘肅、青海:200-300家
山東、東北地區(qū):150-200家
浙江:70-80家
江蘇:50家
國(guó)際市場(chǎng):缺口90%以上
一、 供給側(cè)改革過(guò)程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
第一,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)變革??茖W(xué)技術(shù)越來(lái)越應(yīng)用到農(nóng)業(yè)當(dāng)中,首先是有國(guó)家政策的對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作的不斷支持與引導(dǎo),近年來(lái)科技部對(duì)農(nóng)業(yè)類研究課題的投入力度越來(lái)越大,各農(nóng)業(yè)高校、研究機(jī)構(gòu)等在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用方向研究碩果豐碩,且這些機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,在農(nóng)村和貧困地區(qū)建立科研小院和科技服務(wù)站,將研究成果切實(shí)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是大型農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也越來(lái)越重視先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用可以建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、作物生長(zhǎng)信息獲取及處理、畜牧信息跟蹤與標(biāo)記、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警等一系列圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各階段的信息管理系統(tǒng),不僅節(jié)省了人力財(cái)力成本,還提高了生產(chǎn)效率,對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范也有重要意義。生物技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)了農(nóng)業(yè)育種的變革,動(dòng)物、微生物、植物的基因定向與重組,不僅可以根據(jù)環(huán)境需要設(shè)計(jì)抗災(zāi)害、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品,也為畜牧業(yè)解決了國(guó)外育種壟斷的難題。
第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與三產(chǎn)融合。農(nóng)業(yè)想要達(dá)到解放勞動(dòng)力、提高效率的目的,就要進(jìn)行規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?,F(xiàn)階段出現(xiàn)了不同形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織,其中龍頭企業(yè)的帶動(dòng)整合功能最為顯著,一般每個(gè)區(qū)域根據(jù)其資源稟賦都會(huì)形成幾個(gè)龍頭企業(yè),在規(guī)模效應(yīng)的影響下,迅速對(duì)整個(gè)區(qū)域的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,并有實(shí)力拓展產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游,形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是政策定向孵化的產(chǎn)物,其稅收、土地等優(yōu)惠政策吸引了跨區(qū)域的優(yōu)秀企業(yè)集合到一起,其科技集約化、管理現(xiàn)代化的特點(diǎn),為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
第三,商業(yè)模式與經(jīng)營(yíng)方式的變革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并不局限于技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的效率提高,也不僅是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,而是一個(gè)綜合體系,除了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),還包括了農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,與農(nóng)戶種養(yǎng)加、企業(yè)融資相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)金融服務(wù),健全的法制保障,和商業(yè)模式的市場(chǎng)化與變革。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力和生產(chǎn)工具(土地)兩個(gè)因素占據(jù)著主要位置,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要打破勞動(dòng)力投入和物質(zhì)投入的平衡點(diǎn),隨著勞動(dòng)力遷移進(jìn)程發(fā)展,現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力的投入越來(lái)越少,比如畜牧養(yǎng)殖的自動(dòng)化信息管理,而技術(shù)服務(wù)投入越來(lái)越多,科技化、規(guī)模化、機(jī)械化所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革將會(huì)帶來(lái)真正意義的現(xiàn)代化?,F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式有兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力:一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的驅(qū)動(dòng),現(xiàn)在已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌闹R(shí)結(jié)構(gòu)人群參與的農(nóng)業(yè)投資與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式和傳統(tǒng)的模式有很大不同;二是科技創(chuàng)新和體制改革的驅(qū)動(dòng)。之前是農(nóng)業(yè)服務(wù)于工業(yè)、服務(wù)業(yè),而現(xiàn)在是第三、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代科技與資源逐漸注入到第一產(chǎn)業(yè)并形成新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新商業(yè)模式,從而改變之前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的被動(dòng)地位。。
二、 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題
第一,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的輸出與轉(zhuǎn)型。我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到58.52%,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越小。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度偏低,其中小學(xué)及以下文化水平占37.3%,初中文化水平占50.2%,而日本農(nóng)民中高中及以上文化水平約占80.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的,也是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)而循序漸進(jìn)的。當(dāng)前,中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體,整體發(fā)展內(nèi)核的提升必然會(huì)帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整與整合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下,人力資源也必然會(huì)向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力輸出需要解決很多遺留問(wèn)題,農(nóng)業(yè)人力資源的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是必經(jīng)之路,處理不好會(huì)限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的重要社會(huì)分工。推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展,能有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本的可持續(xù)投入與改革,通過(guò)提高勞動(dòng)力專業(yè)性及綜合素質(zhì)來(lái)達(dá)到勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。在要素投入上,把以原生農(nóng)民為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)農(nóng)民的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);在經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整上,通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,并使之與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略相匹配。
第二,農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系不健全。人民銀行通過(guò)不斷完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和精準(zhǔn)施策,在農(nóng)村金融改革中補(bǔ)短板,引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)等“涉農(nóng)”領(lǐng)域,具體措施有利用抵押補(bǔ)充貸款、再貸款、準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)等工具引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入;完善支付體系和征信體系等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施;多元化發(fā)展涉農(nóng)信貸資金供給結(jié)構(gòu),分類推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革等。然而現(xiàn)狀是政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的金融扶持力度仍然不夠。政府越來(lái)越重視對(duì)農(nóng)業(yè)各方面的政策支持和資金支持,如農(nóng)業(yè)各種類型補(bǔ)貼和減免措施,但仍然難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化所需要的大量資金投入與基礎(chǔ)保障。有些地方政府制定一些優(yōu)惠的土地政策和稅收政策來(lái)吸引開(kāi)發(fā)商和社會(huì)機(jī)構(gòu),但由于農(nóng)業(yè)自身行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性與周期長(zhǎng)特點(diǎn),阻礙了社會(huì)資本的進(jìn)入。雖然有的社會(huì)資本投資在農(nóng)業(yè)尤其是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè),但退出機(jī)制不完善,阻礙了資本的介入。因此需要政府針對(duì)農(nóng)業(yè)投入建立完善的擔(dān)保機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)投入資金的效益。其次是針對(duì)農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新不足。金融機(jī)構(gòu)主要是為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供銀行貸款、小額信用貸款的方式來(lái)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖、初加工等經(jīng)營(yíng)一般要很長(zhǎng)時(shí)間才能得到收益,但金融貸款往往額度小且要求短時(shí)間內(nèi)償還,造成農(nóng)業(yè)金融需求和產(chǎn)品的不匹配。且農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體缺少可抵押物,很難滿足金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)和管理要求,造成農(nóng)業(yè)貸款政策上提倡但實(shí)際獲得難度很大。
第三,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)相互交叉、滲透與重組,最終融合為一體,逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的交叉重組和融合滲透為途徑,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果?,F(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,很多地區(qū)只是簡(jiǎn)單的資源合作,主要以企業(yè)間的合同和默認(rèn)的約定來(lái)進(jìn)行約束,供應(yīng)商、銷售商之間只是達(dá)成正常的交易,而沒(méi)有形成利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),用一體化融合帶動(dòng)資源的高效整合的機(jī)制,因此導(dǎo)致融合主體帶動(dòng)能力不強(qiáng),融合層次較低的現(xiàn)象,很難創(chuàng)造更高的附加值。產(chǎn)業(yè)融合主體的商業(yè)模式仍然延續(xù)傳統(tǒng)方式,即使有生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,但沒(méi)有形成適應(yīng)環(huán)境變化的新業(yè)態(tài),其對(duì)資源的重組整合能力仍處在初級(jí)階段,所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合,對(duì)于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)的規(guī)劃,大部分地區(qū)容易生搬硬套而沒(méi)有形成獨(dú)有的特色,或者雖然當(dāng)?shù)赜刑厥獾穆糜钨Y源但沒(méi)有形成統(tǒng)一管理機(jī)制,不同的景點(diǎn)分屬不同的主體運(yùn)營(yíng),從而大大減弱了產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)力。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)、開(kāi)拓農(nóng)業(yè)新特色新模式。但現(xiàn)在農(nóng)村三產(chǎn)融合政策體系不健全,如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策重生產(chǎn)環(huán)節(jié)輕加工銷售環(huán)節(jié);關(guān)于農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)深度融合方面的補(bǔ)貼力度較小;對(duì)信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域的支持缺少專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通性不強(qiáng),同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)較多;技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)且技術(shù)應(yīng)用推廣不足;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展緩慢,且對(duì)資源稟賦、政府補(bǔ)貼依附性高。因此農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低,其外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制尚待改善。
第四,農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不平衡。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和臨儲(chǔ)政策實(shí)行多年后,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了質(zhì)的飛躍,解決了因人均耕地面積少所面臨的糧食短缺問(wèn)題,但也造成了部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡。人力、土地、化肥材料等生產(chǎn)成本持續(xù)高漲,國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)外,造成部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量逐年增加,而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),玉米等主要糧食作物的產(chǎn)量超過(guò)了需求的增長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)多卻價(jià)格倒掛,在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀下,需求量越來(lái)越多的特色化、專用化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量還不高,品質(zhì)也良莠不一。在城鎮(zhèn)化加速進(jìn)程中,城市生活垃圾和工業(yè)“三廢”等污染更多地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,農(nóng)業(yè)耕地面積和土地安全受到威脅,法制體系不健全且農(nóng)民綜合素質(zhì)不高,過(guò)度使用化肥和濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象屢禁不止,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻,難以滿足居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的要求。
三、 供給側(cè)改革下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)策
1. 人力要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)程中,人力資源改革是核心動(dòng)力也是亟需解決的難點(diǎn)。新型農(nóng)民不僅需要具備農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等方面的專業(yè)知識(shí),更重要的是能運(yùn)用市場(chǎng)分析思維預(yù)估農(nóng)業(yè)形勢(shì)和產(chǎn)品需求,此外還需要具備專業(yè)管理能力和經(jīng)濟(jì)意識(shí),通過(guò)銷售渠道拓展和宣傳模式創(chuàng)新等來(lái)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。只有農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展和生產(chǎn)效率的極大提高,從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資產(chǎn)密集型,農(nóng)民職業(yè)化專業(yè)化,才能把更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力解放出來(lái),參與到其他行業(yè)的建設(shè)中去。同時(shí)農(nóng)業(yè)也急需新型職業(yè)農(nóng)民(職業(yè)經(jīng)理人)的大量增加,不僅需要國(guó)家政策與地方政府的支持,也需要建立配套的專業(yè)培訓(xùn)體系。首先,準(zhǔn)確定位新型職業(yè)農(nóng)民的職能與作用。新型職業(yè)農(nóng)民與以往的原生農(nóng)民有所不同,在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下需要承擔(dān)更多的新任務(wù)。根據(jù)服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,職業(yè)農(nóng)民有家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同的角色類型,需要政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)不同的類型制定相應(yīng)的職責(zé)要求和工種定位,促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的穩(wěn)定有序發(fā)展。如近期在農(nóng)村興起了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的新職業(yè),其職責(zé)范圍主要是管理農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,具體包括生產(chǎn)資料的采購(gòu)、生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與把控、銷售渠道的拓展與維護(hù)、金融與財(cái)務(wù)管理等。其次,全面建設(shè)職業(yè)農(nóng)民制度。全面完善的保障制度,是新型職業(yè)快速發(fā)展的基石。面對(duì)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的形勢(shì),政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民制度,在職業(yè)資格認(rèn)證、資質(zhì)申報(bào)程序、培訓(xùn)體系建立、勞動(dòng)權(quán)益保障等方面制定官方細(xì)則,并完善相應(yīng)的法律法規(guī),從而既避免新職業(yè)農(nóng)民的一盤散沙式發(fā)展,又保障應(yīng)享有的權(quán)益。最后,建立配套的培訓(xùn)教育體系。我國(guó)目前的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù),主要是由各地的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等農(nóng)業(yè)類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),但新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)原住農(nóng)民,他們既要參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又要關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向和政策趨勢(shì),同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者和組織者。因此,在未來(lái)的培訓(xùn)體系中,需要注入管理類、金融類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量,增強(qiáng)新型農(nóng)民的管理效應(yīng),培養(yǎng)具備全面素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才,加快農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)主體層面的現(xiàn)代化。
2. 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。首先,發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式,促進(jìn)商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新。各地區(qū)的人文地理、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色都有差異,應(yīng)引導(dǎo)各地積極探索本土特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。重視科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及人才培養(yǎng),構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)地大物博,很多農(nóng)村地區(qū)自然資源豐富且風(fēng)土人情各異,因此可以將一二三產(chǎn)業(yè)融合與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),以當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)環(huán)境為依托,以民俗文化為內(nèi)涵,首要推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),連帶發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),同時(shí)在不同村鎮(zhèn)打造相異的特色產(chǎn)品和旅游體驗(yàn),根據(jù)特色的資源稟賦打造創(chuàng)新個(gè)性化的發(fā)展模式。其次,健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合通常是區(qū)域性的資源整合與產(chǎn)業(yè)布局,尤其第一產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界限不清關(guān)系不明,容易導(dǎo)致法律訴訟等問(wèn)題,因此,強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要素保障。再次,建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,打造縣域經(jīng)濟(jì)綜合體,打通市場(chǎng)上下游??h級(jí)區(qū)域是農(nóng)業(yè)統(tǒng)轄中最基礎(chǔ)地域單元,而現(xiàn)有的縣級(jí)發(fā)展模式難以找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破點(diǎn),主要原因是僅僅一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的發(fā)展很難全面帶動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì),特色農(nóng)業(yè)和旅游等服務(wù)業(yè)閉門造車而缺少輸出的渠道。因此,縣域發(fā)展不能僅注重于單個(gè)板塊的各自發(fā)展,應(yīng)該發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用,將縣域的資源進(jìn)行整合重組。如縣域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),應(yīng)以整體標(biāo)準(zhǔn)化管理模式取代各自獨(dú)立模式,關(guān)鍵點(diǎn)是要同時(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈下游渠道,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位并輔以特色營(yíng)銷,全面盤活縣域資源,避免形成斷鏈工程。
3. 完善金融扶持政策。農(nóng)業(yè)要從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資產(chǎn)密集型,就需要資金的導(dǎo)向。之前社會(huì)資金主要集中投資在其他高收益的行業(yè)(房地產(chǎn)、科技產(chǎn)業(yè)等),而農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能只靠政府補(bǔ)助和財(cái)政支出,需要找到契合點(diǎn),讓社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的性質(zhì)與其他行業(yè)有很大的差別,回報(bào)率不穩(wěn)定、投資周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)阻礙了資本的自愿流入,因此需要完善金融扶持政策,加大政策扶持力度。首先,加快信貸服務(wù)改革,引導(dǎo)以服務(wù)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域性中小銀行和創(chuàng)新金融組織在農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn),并在用地、稅收等政策上給予補(bǔ)貼和支持,鼓勵(lì)信貸體系的創(chuàng)新,為不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制定個(gè)性化產(chǎn)品。其次,促進(jìn)金融服務(wù)形式的創(chuàng)新,推進(jìn)數(shù)字化普惠金融。傳統(tǒng)模式下的普惠金融覆蓋區(qū)域有限,且基礎(chǔ)成本較高,因此需要進(jìn)行模式的創(chuàng)新。可由各縣市區(qū)政府提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本信息、土地權(quán)屬信息、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息、家庭財(cái)產(chǎn)信息、違法記錄信息等各類數(shù)據(jù)用于建立普惠金融“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù),創(chuàng)建適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色的授信模型,為農(nóng)民群體提供無(wú)抵押、免擔(dān)保的數(shù)字化純信用貸款,支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外,大力發(fā)展保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合。農(nóng)業(yè)由于自身的生產(chǎn)屬性對(duì)自然環(huán)境的依賴性高,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高,也容易因市場(chǎng)波動(dòng)而造成巨大損失,因此需要金融與保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入并建立相應(yīng)的保障機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制與相應(yīng)法律法規(guī)、政府支持,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障。
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