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2.農(nóng)機安全教育培訓滯后,農(nóng)民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育設(shè)施和手段落后,又缺乏必要的經(jīng)費保障,農(nóng)機安全宣傳教育往往局限于發(fā)放宣傳資料,缺乏系統(tǒng)性培訓教育,且農(nóng)民群眾安全意識薄弱,認為參加培訓,既花錢又要投入較多的時間,缺乏參訓自覺性。
3.農(nóng)機“三率”不高。無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝違法行為依然存在,增加了事故隱患。無牌無證的拖拉機,既未參加安全技術(shù)檢驗又未購買交強險,一旦發(fā)生事故,很難善后處理,究其原因:一是農(nóng)民群眾安全意識薄弱,認為農(nóng)機無須上牌辦證;二是農(nóng)機監(jiān)管工作量大面廣,農(nóng)機監(jiān)管力量薄弱,難以做到全面深入;三是保險部門不愿意承保甚至拒保農(nóng)機交強險,導(dǎo)致農(nóng)機“三率”難以提升。
4“.以機代?!惫こ虆^(qū)農(nóng)機操作手年齡偏大。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)村青壯年大多進城經(jīng)商務(wù)工,勞動力大量轉(zhuǎn)移,留守農(nóng)村的多為老幼婦女,尤其是“以機代?!惫こ虆^(qū),過去老年人以牛耕作業(yè),實行“以機代?!惫こ毯?,政府補貼農(nóng)機具,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,但由于大多為年齡超過60周歲以上的老人,其體力和反應(yīng)能力的局限不宜操作農(nóng)機具,也與《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的“年滿18周歲以上和60周歲以下”規(guī)定相左,存在安全隱患。
5.農(nóng)機監(jiān)管體制不順,力量不足。作為縣級農(nóng)機化主管部門的縣農(nóng)機局,依法承擔全縣農(nóng)機化促進發(fā)展和農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等公共管理職責,卻未納入行政管理序列,權(quán)責極不對應(yīng),與依法行政不相適應(yīng),且管理人員力量嚴重不足,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員嚴重不足??h農(nóng)機局內(nèi)設(shè)監(jiān)理站,現(xiàn)有工作人員4人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)7站8所改革前,農(nóng)機管理人員在編在崗40多人,改革后僅有19人,人、財權(quán)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),大多被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門服務(wù),農(nóng)機安全監(jiān)管工作難以落到實處。
6.農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費不足,裝備落后。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系,保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入,而銅陵縣農(nóng)機安全監(jiān)管經(jīng)費一直未列入財政預(yù)算,農(nóng)機安全管理工作經(jīng)費嚴重不足。另外,農(nóng)機安全監(jiān)管裝備滯后,根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)裝備配備標準》等有關(guān)規(guī)定,銅陵縣農(nóng)機安全監(jiān)管裝備遠未達到國家標準。如拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員考試無專用考試場地、設(shè)備和配套設(shè)施,農(nóng)機安全檢查及事故處理無專用執(zhí)法車輛及相關(guān)勘察設(shè)備儀器,難以應(yīng)對日益嚴竣的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。
7.農(nóng)機安全監(jiān)督管理重心轉(zhuǎn)移,監(jiān)管工作難度增大。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)機安全監(jiān)督管理由過去的道路監(jiān)控,糾正違章為主,轉(zhuǎn)向農(nóng)田作業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的14類機械、設(shè)備的安全宣傳教育,技術(shù)咨詢、技術(shù)檢驗、執(zhí)法監(jiān)控、事故調(diào)處等方面服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)督管理由道路轉(zhuǎn)入田間地頭和千家萬戶,工作重心前移下沉,難度顯著增大。
8.農(nóng)機安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強,農(nóng)業(yè)機械大量投入作業(yè),多是在搶種搶收、顆粒歸倉的關(guān)鍵時期,大量無牌無證、未經(jīng)檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入使用,農(nóng)機部門只能進行宣傳教育,一旦作業(yè)結(jié)束,農(nóng)機手根本不當回事,農(nóng)機執(zhí)法監(jiān)管尷尬。對策建議:農(nóng)機安全生產(chǎn)牽系農(nóng)村千家萬戶的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管,履行監(jiān)管職責,維護農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢,務(wù)必攻克農(nóng)機監(jiān)管體系建設(shè)、經(jīng)費保障落實等難點問題,打造全新的農(nóng)機安全監(jiān)管體系,規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作,依法筑牢安全監(jiān)管防線。
1.加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)機安全體系。深入田間地頭和千家萬戶對全縣數(shù)萬臺農(nóng)業(yè)機械開展安全監(jiān)管,僅靠縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)管人員力量顯然是杯水車薪,要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》等規(guī)定,完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)。一要著力打造高素質(zhì)的縣級農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍,調(diào)整充實農(nóng)機監(jiān)管人員,進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu);加強在崗人員的學習培訓,大力開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平;切實維護農(nóng)機監(jiān)管人員的合法權(quán)益,依法將農(nóng)機安全監(jiān)管納入行政管理,做到權(quán)責對應(yīng),進一步調(diào)動農(nóng)機安全監(jiān)管人員的工作積極性,打造一支高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。二要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的聯(lián)絡(luò)作用。目前銅陵縣正在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站三權(quán)回收和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)工作,借此機遇,科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理職責,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的安全監(jiān)管與聯(lián)絡(luò)責任。三要逐步設(shè)立村級農(nóng)機安全員,要及時全面掌握農(nóng)機事故情況,準確反映農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài),必須設(shè)立村級農(nóng)機安全員,負責本村農(nóng)機安全信息傳遞、法規(guī)政策和安全知識宣傳。
2.依法落實財政投入,強化安全監(jiān)管手段。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)等規(guī)定,依法將農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)財政投入,著力解決農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作長期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題,改善農(nóng)機安全執(zhí)法條件,提升監(jiān)管水平,增強公共服務(wù)能力。
3.著力安全法制和安全知識宣傳教育,增強農(nóng)民群眾安全意識和防范能力。要采取形式多樣的方式大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動,如通過電視、廣播、報紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式,對廣大農(nóng)民群眾進行農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)知識普及教育;利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農(nóng)機駕駛操作人員,不忘安全責任;通過舉辦送教下鄉(xiāng)等多種形式的培訓班,提高農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì),強化安全意識和自我防范能力。
4.嚴格牌證管理規(guī)定,強化源頭管理。拖拉機和聯(lián)合收割機是農(nóng)機作業(yè)中易發(fā)多發(fā)事故的機具,其注冊登記、駕駛員考試是農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的一個重要關(guān)卡,要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求和法定的程序,從嚴把關(guān),從源頭上強化管理,消除事故的隱患。
5.深入鄉(xiāng)村開展實地安全檢驗,確保機具技術(shù)狀態(tài)良好。安全技術(shù)檢驗是確保拖拉機、聯(lián)合收割機以良好狀態(tài)投入生產(chǎn)的重要手段,要針對其分布鄉(xiāng)村田間作業(yè)的特點,以及農(nóng)村季節(jié)性作業(yè)特點,在農(nóng)閑時組織人員深入基層,開展上門檢審服務(wù),方便機手。要積極創(chuàng)造條件,推進農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》的實施,切實履行好這一法定職責,確保檢審工作不走過場,保障農(nóng)機作業(yè)技術(shù)狀態(tài)良好。
6.開展平安農(nóng)機創(chuàng)建,搭建農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺。要認真落實農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動方案》,把這一活動作為完善農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的重要舉措來抓。積極主動與公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制;努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的創(chuàng)建平安農(nóng)機聯(lián)動機制,在農(nóng)村搭建起農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺,著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。
7.多措并舉,努力提高農(nóng)機“三率”。要認真貫徹落實黨和政府的惠農(nóng)政策,免收涉農(nóng)行政性收費,積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)機投保難的問題,力爭將農(nóng)機保險納入政府補貼,減輕農(nóng)民負擔,提高農(nóng)機手上牌辦證的積極性和自覺性;要結(jié)合購機補貼工作,宣傳動員農(nóng)機手上牌辦證;要結(jié)合跨區(qū)作業(yè)和申辦加油卡等工作,開展上牌辦證;要以農(nóng)機大戶、種植大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社為重點開展牌證管理和實地檢驗工作,以點帶面提升農(nóng)機“三率”水平。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為總抓手,以大幅度提高農(nóng)機“三率”水平為目標,按照“宣傳教育要切實,摸底排查要認真,執(zhí)法治理要堅決”的總體要求,深入開展農(nóng)機“三率”專項整治活動,加大牌證管理和安全檢查力度,強化農(nóng)機安全源頭管理,增強安全發(fā)展理念,為保障全區(qū)農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、整治目標
通過深入開展農(nóng)機“三率”專項整治活動,進一步加強農(nóng)機安全執(zhí)法,嚴厲打擊無牌無證、不參加年度檢驗、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法行為,力爭農(nóng)機“三率”水平在年的基礎(chǔ)上進一步提升,促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月前)。
各有關(guān)街道要針對本地農(nóng)機“三率”的實際,研究制定具體實施方案,將任務(wù)分解落實到村,明確整治負責人和整改期限,全面做好專項整治活動動員和部署工作。針對農(nóng)業(yè)機械量大面廣的特點,結(jié)合年度農(nóng)機檢審工作,充分利用廣播、宣傳車、印發(fā)材料、刷寫標語等多種有效形式,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)整治活動宣傳。
(二)集中整治階段(5月1日至12月10日)。
在廣泛宣傳發(fā)動和深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員深入街道、村開展農(nóng)機“三率”整治工作。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員上門服務(wù),依法辦理相應(yīng)的注冊登記、培訓發(fā)證、檢審驗手續(xù)。凡無牌、無證、脫檢、漏檢的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員,一律補辦相關(guān)手續(xù)。
(三)考核驗收階段(12月11日至12月31日)。
活動開展期間,區(qū)監(jiān)理站將會全力搞好服務(wù)?;顒咏Y(jié)束后,區(qū)農(nóng)機中心將對各街道農(nóng)機“三率”專項整治工作進行考核驗收。
為進一步加強對農(nóng)業(yè)機械及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管,提升農(nóng)機安全監(jiān)理水平,保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合創(chuàng)建省級“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,現(xiàn)將2013年度農(nóng)機安全監(jiān)理有關(guān)工作通知如下:
一、登記、檢驗范圍及目標
2013年1月1日前在縣農(nóng)機監(jiān)理所辦理牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機均需參加年度檢驗,未申領(lǐng)牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機需要到縣農(nóng)機監(jiān)理所辦理注冊登記。力爭2013年底全縣農(nóng)業(yè)機械登記、檢驗率達到70%。
二、收費項目和檢驗標準
按照市農(nóng)機局統(tǒng)一安排,繼續(xù)開展加入“平安農(nóng)機通”免費登記檢驗和發(fā)放“雙優(yōu)加油卡”活動:大中型拖拉機年檢(含聯(lián)合收割機)充值300元送300元話費和200元加油卡;備案管理的無掛車手扶機充值100元話費送政策性保險代金券(50元)。
上道路行駛拖拉機(含聯(lián)合收割機)都要參加政策性保險,農(nóng)業(yè)機械所有人只要交納保險費總額的50%,其余費用由省財政專項補貼。
對拖拉機和聯(lián)合收割機的檢驗要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》。
三、登記、年檢時間安排
(一)集中登記年檢階段
2013年3月22日—6月30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排時間、地點,縣農(nóng)機監(jiān)理所實地集中開展登記檢驗。
(二)補檢階段
2013年7月1日—9月30日。采取電話預(yù)約、上門服務(wù)等形式,督促農(nóng)機所有人參加登記、檢驗。
(三)重點檢查階段
2013年10月1日—11月30日。配合公安部門開展田檢路查等專項整治活動,對漏檢的農(nóng)業(yè)機械進行查處。
四、無掛車手扶拖拉機管理
對無掛車手扶拖拉機實施備案管理,同時開展安全檢查、安全教育、簽訂責任狀(以下簡稱“三同時”)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)機手簽訂責任狀,為期2年。如帶掛車上路行駛,應(yīng)當向農(nóng)機監(jiān)理所申領(lǐng)拖拉機牌證和并購買保險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責轄區(qū)內(nèi)“三同時”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、臺帳管理等工作,及時將有關(guān)情況錄入省農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng),并定期上報備案管理信息至縣農(nóng)機安全監(jiān)理所。
五、駕駛?cè)斯芾?/p>
申領(lǐng)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證,須經(jīng)農(nóng)機駕校培訓。申領(lǐng)人持培訓合格相關(guān)表格和介紹信到農(nóng)機監(jiān)理所申請考試,考試合格后發(fā)放駕駛證。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,扎實做好轄區(qū)內(nèi)拖拉機、聯(lián)合收割機管理工作,確保今年全縣農(nóng)機登記年檢率有新的突破。
(二)強化宣傳,營造良好的工作氛圍。要通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單、組織監(jiān)理人員進村入戶等多種方式,向廣大機手宣傳《道路交通安全法》、《農(nóng)機管理條例》等法律法規(guī),提高廣大機手參與登記年檢的自覺性,努力營造良好的工作氛圍。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全;全面監(jiān)理
中圖分類號:S232.4 文獻標識碼:A
文章編號:1674-0432(2010)-05-0127-1
在新形勢下,如何加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作,談一下自己的幾點看法。
一、科學合理地劃分農(nóng)機安全監(jiān)理的范圍
農(nóng)機安全監(jiān)理主要職能是負責在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)活動的所有農(nóng)業(yè)機械(包括農(nóng)用運輸車及變型農(nóng)用運輸機)的安全技術(shù)檢驗,核發(fā)證件及其駕駛員(操作手)的技術(shù)考核,并對在鄉(xiāng)村道路上進行運輸和田間場院作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械開展安全檢查及事故處理。
二、農(nóng)機安全監(jiān)理所產(chǎn)生的社會效益大于經(jīng)濟效益
農(nóng)機安全監(jiān)理是依照國家安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、法律對農(nóng)業(yè)機械實行安全監(jiān)督管理。用以維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序,保障人民生命財產(chǎn)的安全和促進農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)完好,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。因此,農(nóng)機安全監(jiān)理部門屬于國家行政執(zhí)法機關(guān)的范疇,而不是目前代行國家行政職能的事業(yè)單位。財政供給應(yīng)保證足額到位,按時兌現(xiàn)工資,同時要提高基層農(nóng)技監(jiān)理人員勞保,福利等待遇,努力改善他們的工作條件。
三、理順現(xiàn)有農(nóng)機安全按監(jiān)理體系
農(nóng)業(yè)部已正式組建國家級的農(nóng)機監(jiān)理總站。在新一輪機構(gòu)改革中,省、地(市、州)、縣農(nóng)機監(jiān)理部門機構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)借鑒公安交警部門的設(shè)置方法,便于對外協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)增設(shè)農(nóng)技監(jiān)理分站,作為縣農(nóng)機監(jiān)理站派出機構(gòu)。近幾年來,在農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理上也暴露出某些弊端,阻礙著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。我認為,根本問題是目前農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置不夠完善。以縣級為基礎(chǔ)的監(jiān)理機構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的要求,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理農(nóng)機監(jiān)理分站,才是全面實施對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的有效途徑。從農(nóng)機監(jiān)理工作職能來說,農(nóng)機監(jiān)理人員的工作在基層,必須深入到基層才能完成其工作任務(wù)。從監(jiān)理工作領(lǐng)域和服務(wù)對象來說,農(nóng)機監(jiān)理工作的重心在廣大農(nóng)村,搞好基層農(nóng)技監(jiān)理機構(gòu)建設(shè),才能對農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)實施全面的管理。
四、垂直管理
省、地(市、州)、縣農(nóng)機監(jiān)理部門人事權(quán)要實行全省統(tǒng)管,要逐步過渡到省、地(市、州)、縣農(nóng)機監(jiān)理部門實行垂直管理,以保障上下聯(lián)系,政令暢通。全國藥實行統(tǒng)一的農(nóng)技監(jiān)理制服,體現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法的嚴肅性與權(quán)威性。要加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍的自身建設(shè),組建一支政治合格,技術(shù)過硬紀律嚴明廉潔奉公的高素質(zhì)的農(nóng)技監(jiān)理隊伍。各級農(nóng)機主管部門在新一輪機構(gòu)改革中要嚴格監(jiān)理人員的選配標準。要對全縣現(xiàn)有農(nóng)技監(jiān)理員進行一次全面培訓考核。要定期對農(nóng)機監(jiān)理員進行綜合培訓,提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德執(zhí)法水平。
五、創(chuàng)造良好的農(nóng)機監(jiān)理外部環(huán)境,減輕農(nóng)機手負擔
走農(nóng)機安全監(jiān)理法制化、規(guī)范化、監(jiān)督管理與技術(shù)服務(wù)一體化道路,推動農(nóng)機監(jiān)理改革,充分調(diào)動社會各方面的積極因素協(xié)調(diào)管理,為農(nóng)機安全監(jiān)理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要嚴格落實減輕農(nóng)民負擔的政策,要對農(nóng)田作業(yè)的拖拉機給予專項補貼,確定減輕有機戶的負擔。
六、加強拼裝、改裝管理
全面整治擅自拼裝,改裝的“變型車”(包括改成拖拉變型運輸機、農(nóng)用運輸車),對擅自拼裝,改裝的“變型車”嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)進行專項治理,要采取法律、經(jīng)濟等手段進行從嚴懲罰。一是堵住擅自改裝的“變型車”的源頭。對非法拼裝,改裝的“變型車”要依法從嚴懲罰;二是嚴格檢測鑒定。對于已經(jīng)改裝、改型的車按照有關(guān)法規(guī)和《機動車運行安全技術(shù)條件》的標準進行嚴格檢測鑒定,對于符合標準并經(jīng)檢驗鑒定合格的車給予掛牌入戶,對于檢驗鑒定不合格的給予強制報廢;三是嚴禁非法拼裝、改裝的“變型車”上道路行駛。
七、積極開展農(nóng)業(yè)機械全面監(jiān)理
1.1多年來,祁縣的小麥、玉米等主要作物機械化水平較高,而經(jīng)濟作物特別是大棚蔬菜、果園等高效產(chǎn)業(yè)受機械化程度制約,發(fā)展比較緩慢。但是,隨著多功能田間管理機等一批小型農(nóng)業(yè)機械的研制和推廣,祁縣沒有小型農(nóng)業(yè)機械的狀況得到了解決,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正逐步向有機蔬菜、高檔瓜果等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.2促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收農(nóng)機化的推廣和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用既增加了農(nóng)業(yè)收益,又增加了農(nóng)民收入。小麥精播可節(jié)約籽種3~5kg/0.067hm2,增收小麥25kg/0.067hm2;化肥深施技術(shù)能把化肥利用率提高1倍;機收技術(shù)的應(yīng)用,可節(jié)約成本30元/0.067hm2。
1.3促進了勞動力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移祁縣農(nóng)機化的不斷發(fā)展,改造和更新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作模式,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)機化的大面積推廣應(yīng)用,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,使農(nóng)業(yè)耕種向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展,減輕了農(nóng)民勞動強度。
2農(nóng)機化發(fā)展中存在的主要問題
2.1對農(nóng)機化投入不足表現(xiàn)在以下3個方面:①農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的資金不足;②農(nóng)機新技術(shù)、新機具特別是科技含量較高的耕作機械、收獲機械的推廣缺少財力支持;③農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的資金不足。
2.2地方政府還未建立促進農(nóng)機化發(fā)展的協(xié)調(diào)機制在《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》中,雖然明確界定了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)機械化主管部門的職責和管理權(quán)限,但由于沒有政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào),結(jié)果在實際操作中部門之間溝通協(xié)作困難,農(nóng)機局對農(nóng)機及配件的生產(chǎn)、經(jīng)營等監(jiān)管力度無法到位,存在農(nóng)機管理工作脫節(jié)現(xiàn)象。
2.3農(nóng)機化服務(wù)滯后到目前,全縣農(nóng)機化服務(wù)專業(yè)合作組織和農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)遠遠不能滿足農(nóng)機作業(yè)的要求,全縣農(nóng)機化服務(wù)組織化程度比較低,農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍、農(nóng)機大院建設(shè)方面處于起步階段,農(nóng)業(yè)機械效能發(fā)揮不充分;由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站無陣地且經(jīng)費欠缺,不能正常發(fā)揮作用,導(dǎo)致農(nóng)機基層服務(wù)體系薄弱,使得農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣工作得不到很好的開展和落實。
3促進農(nóng)機化科學發(fā)展的對策
3.1加強對農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理不斷完善農(nóng)機服務(wù)體系各級政府要建立健全完善的管理體制,將發(fā)展農(nóng)機化作為當前和今后的一項重要工作來抓;各部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認識農(nóng)機化在解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)小康社會中的重要作用,盡快完善農(nóng)機服務(wù)體系,建立和完善適應(yīng)市場需求的現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)新組織,使農(nóng)機管理和服務(wù)工作更適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展需求。
3.2加大農(nóng)機投入力度建立以政府投入為引導(dǎo)、銀行資金為補充、農(nóng)民投入為主體的多元化農(nóng)機投入機制縣政府要增加對農(nóng)機化的引導(dǎo)性投入和公益性投入,從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機科研開發(fā)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機培訓和農(nóng)機合作服務(wù)組織與農(nóng)機大戶發(fā)展,提供公益所需經(jīng)費;把對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出突出貢獻的農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織納入獎勵范圍,支持和鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織發(fā)展;加強財政和信貸資金的整合聯(lián)動,發(fā)揮兩種資金的整體效益,對農(nóng)民、農(nóng)機合作服務(wù)組織購機給予優(yōu)惠信貸支持。
3.3加大農(nóng)機推廣力度調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)
3.3.1由主要糧食作物一般環(huán)節(jié)機械化轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化和全程機械化現(xiàn)階段要以推廣機械化收割和大中型拖拉機等高性能農(nóng)業(yè)機械為重點,提高機具配套比,逐步引進推廣精準農(nóng)業(yè)機械,實施機械化精細作業(yè),促進農(nóng)業(yè)進一步節(jié)本增效。
3.3.2由主要糧食作物機械化轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等機械化重點推廣旱地耕作、植保、牧草種植、收獲和加工機械,不斷拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。
3.3.3由農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械化轉(zhuǎn)向精深加工和貯運機械化滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營和向精深加工方向發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品檔次,增加附加值的需要。
3.4加強農(nóng)機作業(yè)組織創(chuàng)新切實提高農(nóng)業(yè)機械的利用率農(nóng)機購置補貼促進大量的機具進入農(nóng)民家中的同時,搞好維修、服務(wù)、管理、培訓工作就顯得尤為重要。農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展,需要有政府部門的正確引導(dǎo)和強有力的支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范基地建設(shè)等方面,要樹立好的典型,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,有力地發(fā)展一批會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,讓他們在滿足自己需要的條件下,承包經(jīng)營一批土地,使廣大的無機農(nóng)戶從繁重的體力勞動中解脫出來,從事其他行業(yè),達到互利雙贏。
3.5堅持典型帶動培植市場主體在農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)中,必須堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則,以扶持、指導(dǎo)和服務(wù)典型為抓手,積極培育各種形式的農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織,以點帶面,提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)組織化、規(guī)?;?、社會化水平。
3.6加大培訓力度提高農(nóng)機科技隊伍的水平培養(yǎng)和造就一支具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)機科技隊伍是當前農(nóng)機工作的一項重要任務(wù)。應(yīng)加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機科技隊伍的培訓工作,有計劃地組織學習農(nóng)機新知識,熟悉先進適用農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)、原理和性能,掌握示范操作、維修保養(yǎng)等技能;加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓,提高執(zhí)法素質(zhì)和監(jiān)理水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管 問題 建議
加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作是監(jiān)督與規(guī)范農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、保證農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維護農(nóng)民合法權(quán)益的有效途徑,也是農(nóng)機部門的職責所在。近幾年,隨著國家農(nóng)機購置補貼力度加大、東明縣新機具推廣工作扎實有效開展,帶動了東明縣農(nóng)機更新?lián)Q代步伐加快,農(nóng)民購買農(nóng)機熱情持續(xù)高漲,農(nóng)機經(jīng)銷縣場前景良好,加強對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管十分重要,農(nóng)機化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。
一、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作開展情況
(一)科室設(shè)置情況。目前東明縣農(nóng)機中心沒有設(shè)立專門的農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督科室,對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督主要有機務(wù)股負責 ,共2人,屬事業(yè)編參照公務(wù)員管理,有計算機一臺,照相機一臺。
(二)工作措施
為維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益,保障農(nóng)機生產(chǎn)安全進行,東明縣充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)中心職能作用,實行內(nèi)部各科(股、校)配合外部部門聯(lián)動,積極構(gòu)建農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管體系,有效保證了農(nóng)機化生產(chǎn)順利進行。
1、開展多種形式的維權(quán)宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以及深入鄉(xiāng)村集縣,通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放影片等形式,向農(nóng)民群眾普及法律法規(guī)知識;結(jié)合農(nóng)機監(jiān)理下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)機縣場整頓、購機補貼、跨區(qū)作業(yè)等業(yè)務(wù)工作,集中開展培訓工作,提高農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識;充分利用3.15消費者權(quán)益保護日宣傳活動,提高消費者維權(quán)意識和辯假識假能力,為消費維權(quán)工作開展營造了良好的社會環(huán)境。
2、開展聯(lián)合執(zhí)法整治活動。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展聲勢浩大的農(nóng)機縣場打假活動,對農(nóng)機銷售縣場、修配縣場、農(nóng)機配件經(jīng)銷縣場進行清查,發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為,一律關(guān)門整改,沒收涉假產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,決不姑息遷就。同時認真開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查回訪活動,有效維護廣大農(nóng)民和農(nóng)機消費者的利益。與此同時他們要求全縣境內(nèi)的農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)安排專業(yè)農(nóng)機技術(shù)人員,開展好維修技術(shù)指導(dǎo)和"三包"服務(wù),公布維修電話,開展上門維修服務(wù),保證隨叫隨到。
3、開展相關(guān)咨詢服務(wù)活動。組織農(nóng)機投訴工作人員開展技術(shù)培訓、農(nóng)機投訴和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等咨詢服務(wù)活動,保證既能處理好投訴問題又可為投訴農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù),有效的節(jié)省了時間。為了維護消費者的合法權(quán)益。該縣公布"農(nóng)機110"電話,并保障投訴電話暢通,專人接待。對待群眾的投訴和咨詢,實行"首問負責制"和熱情接待,做到件件有落實,事事有回音,及時有效地解決農(nóng)機投訴案件。
二、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作存在的問題
(一)主觀方面原因
1、政府認識存在偏差。各級政府存在重工輕農(nóng)傾向,對農(nóng)機化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作認識不到位、投入經(jīng)費嚴重不足等問題,致使農(nóng)機部門面對龐大的農(nóng)機隊伍署顯得心有余而力不足,農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作難度大。
2、獨立執(zhí)法依據(jù)缺失。近年來,雖然出臺了不少有關(guān)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī),但是農(nóng)機部門只有監(jiān)督權(quán),沒有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán),農(nóng)機部門開展農(nóng)機打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合,政府又不能及時進行協(xié)調(diào),出現(xiàn)了喊得響、行動難的尷尬局面。
(二)客觀方面原因
1、職能科室缺失。目前,東明縣農(nóng)機中心沒有設(shè)立專司農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管科室,而是由機務(wù)股兼而行使。農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管是非常專業(yè)的職能,不能由其它科室代行,否則就會出現(xiàn)一心二用,用而不專的情況,本職工作沒有干好,兼職也沒有做好,一舉兩失。
2、專項執(zhí)法經(jīng)費缺失。對于農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費政府沒有列入財政預(yù)算,專項農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費不是不足而是根本沒有,檢測設(shè)備的購置和更新改造就無從談起,嚴重制約了執(zhí)法工作的開展。
3、執(zhí)法手段缺失。目前全縣沒有一輛專門的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法車輛,缺少先進的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備,執(zhí)法人員沒有標志服,執(zhí)法沒有標準,只能憑經(jīng)驗。需要執(zhí)法時,只能"借、湊",執(zhí)法難度可想而知。
4、監(jiān)管隊伍力量薄弱。從事農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管的工作人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓,法律意識淡薄,業(yè)務(wù)水平較低,嚴重影響了工作的開展。
三、對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的幾點建議
(一)政府要加大對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的支持力度。一是要同意由縣農(nóng)機部門成立農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管科(站),配備專職人員,工資由縣財政發(fā)放,統(tǒng)一執(zhí)法制服;二是要下?lián)軐m棃?zhí)法經(jīng)費,納入縣財政預(yù)算,加強對執(zhí)法經(jīng)費監(jiān)督,確保??顚S茫蝗且哟髨?zhí)法基礎(chǔ)投入,購置執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施,改善執(zhí)法環(huán)境;四是要加強對執(zhí)法人員的培訓,提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,建立一支業(yè)務(wù)精、能力強、思想過硬、敢做敢為的執(zhí)法隊伍。
(二)拓寬宣傳渠道,加大宣傳力度。多形式、多渠道地開展農(nóng)機管理法律法規(guī)、消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識和科學消費理念,提高農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的法律意識和服務(wù)意識,營造良好的消費維權(quán)的社會環(huán)境。
(三)加快農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理立法進度。呼吁各級政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī),盡快出臺一些農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督 方面的實施細則,真正使農(nóng)機部門既有監(jiān)督權(quán),又有處罰權(quán),暢通農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督渠道。
(四)持續(xù)加大對農(nóng)機市場的監(jiān)管力度。堅持"標本兼治、著力治本、打防結(jié) 合、綜合治理"和屬地管理的原則,大力貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),繼續(xù)加大源頭治理和質(zhì)量監(jiān)管,通過市場整頓、專項整治、跟蹤考核等多種措施,構(gòu)建農(nóng)機打假和監(jiān)管工作的長效機制,促進農(nóng)機市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
參考文獻:
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[2]王世民,張智 加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴工作的對策 農(nóng)村牧區(qū)機械化(J) 2014年第4期(總第113期)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在于農(nóng)業(yè)機械化,自2006年實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策以來,國家的惠農(nóng)政策極大地調(diào)動了農(nóng)民購機、用機的積極性。主要機具的保有量、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平、耕種收綜合機械化水平、農(nóng)機經(jīng)營收入等顯著提高?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入方面作出了重要貢獻。但農(nóng)機質(zhì)量問題、售后服務(wù)問題、農(nóng)機作業(yè)安全問題也越來越突出,農(nóng)機市場監(jiān)督管理滯后,農(nóng)機市場監(jiān)管科作為新型部門,必須理順監(jiān)督職能,肩負起規(guī)范農(nóng)機市場秩序、打擊違法經(jīng)營活動的職責,為農(nóng)機化發(fā)展保駕護航。為全面履行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》充分發(fā)揮農(nóng)機部門的法定職責,切實加大農(nóng)機市場監(jiān)管工作力度,規(guī)范農(nóng)機市場經(jīng)濟秩序,確保農(nóng)機購置補貼政策實施好、落實好,依法維護廣大農(nóng)牧民和農(nóng)機企業(yè)的合法權(quán)益,下面就農(nóng)機市場進行監(jiān)督檢查工作談幾點見解。
一、加強農(nóng)機經(jīng)銷市場的監(jiān)督和管理工作
1.要重點檢查農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)主體資格情況,即檢查農(nóng)機營銷企業(yè)的《農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)技術(shù)合格證》,從業(yè)人員取得農(nóng)機行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書情況是否符合要求;是否按照《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定》在相關(guān)農(nóng)機部門備案及其實際經(jīng)營條件是否符合已取得的相應(yīng)等級資質(zhì)要求等。
2.檢查農(nóng)機營銷企業(yè)經(jīng)營行為,即企業(yè)銷售產(chǎn)品是否取得《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣許可證》;是否按照要求明碼標價、建立健全銷售臺賬、簽訂并實際履行農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品購銷合同;銷售的補貼產(chǎn)品價格是否高于同地區(qū)同產(chǎn)品市場價;農(nóng)機產(chǎn)品性能是否存在虛假宣傳;是否將未上補貼目錄的產(chǎn)品冒充上補貼目錄產(chǎn)品進行銷售(貼牌銷售);供貨配置是否符合補貼產(chǎn)品目錄要求;銷售的補貼產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的授權(quán)備案要求等。
3.檢查驗收農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力和售后服務(wù)質(zhì)量情況等。
4.檢查農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)投訴處理機構(gòu)建設(shè)及其投訴案件處理情況等。
5.加強檢查農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)年審工作。
6.檢查經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機管理部門簽訂農(nóng)機經(jīng)銷管理責任狀,制定問責制度等。
二、進一步加強對農(nóng)機維修市場的監(jiān)督和管理
1.重點檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點主體資格,即農(nóng)機維修網(wǎng)點的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》,實際維修條件及其取得相應(yīng)等級資質(zhì)、從業(yè)人員的特有工種即農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格證書及其是否符合維修網(wǎng)點等級資質(zhì)要求等;維修網(wǎng)點的農(nóng)業(yè)機械配件質(zhì)量、檢測設(shè)備、技術(shù)人員水平、維修標準和檢查驗收制度是否達到等級標準等等。
為全面貫徹實落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2010年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案〉的通知》(農(nóng)辦機〔2010〕11號)精神,扎實推進農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實推進《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)的全面施行,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,扎實推進農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”),切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍建設(shè)(以下簡稱“三項建設(shè)”),進一步加大農(nóng)機安全生產(chǎn)工作力度,深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,努力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制,預(yù)防和減少重特大事故,保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全,為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過深入扎實開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動,切實加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛(操作)人的源頭管理,強化防范監(jiān)控措施,確保拖拉機年檢率達90%;聯(lián)合收割機年檢率95%;農(nóng)業(yè)機械補貼機具備案登記率100%;拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率95%;農(nóng)機安全生產(chǎn)一般隱患整治率達到100%,重大隱患限期整治率達到95%以上。同時,通過加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”,進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化,進一步完善農(nóng)機安全法制機制,增強農(nóng)機安全保障能力,提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì),使農(nóng)機安全監(jiān)管水平明顯提升,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點
(一)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu),要按照農(nóng)業(yè)部要求,根據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)一部署,認真組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴厲打擊查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。在此期間,市農(nóng)委將組成四個檢查組,重點檢查各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標準等情況;查處農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農(nóng)機事故處理和責任追究情況,對已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原則要求,是否對有關(guān)責任人進行責任追究;嚴厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
(二)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機主管部門要在開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三大行動”“回頭看”工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動,重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)機駕駛(操作)人員安全教育培訓制度等建立與落實情況;排查農(nóng)業(yè)機械維修、儲油等設(shè)施安全情況;排查拖拉機和聯(lián)合收割機的注冊登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。繼續(xù)加大力度,對拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進行整治,對駕駛(操作)人員無證駕駛(操作)的現(xiàn)象進行治理,努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率,提高駕駛(操作)人員持證率,消除事故隱患。
(三)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動
各地要結(jié)合“五五”普法、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動”等活動,積極探索農(nóng)機安全宣傳教育新途徑,創(chuàng)新方式方法,大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。一是要將《條例》的宣傳作為行動重中之重,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動,對《條例》進行深入廣泛的宣傳,為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍;二是要充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標語等形式,大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗,普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,提高農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識,營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全的社會氛圍;三是加強對農(nóng)民機手操作技能和安全生產(chǎn)知識的教育培訓,堅持教育為主、處罰為輔的原則,嚴禁違法違章使用插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械。
(四)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制建設(shè)
要以深入學習宣傳貫徹落實《條例》為契機,進一步建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)法制機制。一是要積極爭取政府重視和支持,將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容,形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局;二是要完善安全生產(chǎn)考核制度,將農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核,督促農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)層層落實安全生產(chǎn)責任制。對安全生產(chǎn)責任不落實,導(dǎo)致重大事故的,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究責任;三是修訂完善《*市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》;四是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全檢驗實施細則;五是制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗工作規(guī)范、檢驗員管理辦法、農(nóng)機安全事故處理程序等,規(guī)范培訓、檢驗、考試、事故處理等農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法行為。
(五)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
各地農(nóng)機主管部門要積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報,認真落實《條例》關(guān)于“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的要求,爭取有關(guān)部門的支持,進一步加大投入力度,把農(nóng)機安全執(zhí)法車輛、事故勘察車輛、農(nóng)機安全技術(shù)檢測設(shè)備、農(nóng)機駕駛員移動考試車和專用場所及設(shè)備作為工作重點,加強裝備和信息化建設(shè),努力改善監(jiān)管手段,提高科學執(zhí)法能力。
(六)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)
各地一定要貫徹落實《條例》有關(guān)規(guī)定,按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)范”要求,加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。一是進一步加強各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè),根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,合理設(shè)置崗位,科學配備人員,保障工作經(jīng)費,加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè);二是進一步加強基層農(nóng)機安全管理組織建設(shè),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)機安全監(jiān)理工作的機構(gòu)和人員。要充分發(fā)揮村委會在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的作用,推進農(nóng)機安全村建設(shè)。支持和鼓勵建立農(nóng)機安全互助組織,加強安全自律。建立健全與各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度,整合社會資源,完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系;三是提高農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)。有計劃、有組織地開展農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。特別是要加強對考試員、檢驗員、事故處理員崗位資格的管理,實行持證上崗制度。要堅持以人為本,規(guī)范執(zhí)法,寓管理于服務(wù)之中,努力提升農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。
四、活動時間
(一)工作部署階段(4月10日~5月)
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機主管部門要按照《通知》要求,圍繞“三項行動”和“三項建設(shè)”工作部署,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制訂本地區(qū)農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作實施方案。
(二)全面實施階段(6月~9月)
1.加強農(nóng)機安全隱患排查治理。要進一步加強“三夏”期間的農(nóng)機安全監(jiān)管,檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實情況;檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓;檢查聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械長距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實情況。要聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門,開展農(nóng)村道路交通安全檢查,重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為,防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。
2.加大農(nóng)機安全宣傳力度。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“三夏”時節(jié)等重要時段,組織開展農(nóng)機安全法規(guī)知識宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用,真正把安全宣傳教育工作落到實處。要以深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為契機,加大農(nóng)機安全宣傳教育力度,繼續(xù)落實“六個一”,進一步提高農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的安全意識。要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳,營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。
(三)全面總結(jié)階段(10~12月)
1.加強秋冬季農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。重點檢查秋冬季參加作業(yè)機具是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗,保障參與作業(yè)的各類機具的安全狀態(tài);檢點生產(chǎn)單位、主要生產(chǎn)區(qū)域、重要農(nóng)作物農(nóng)機安全生產(chǎn)措施落實情況。
2.加強重點區(qū)域重要時段的安全檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員,深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所,認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,糾正違章行為,防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè),消除安全隱患。指導(dǎo)督促做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,配合公安交通管理部門加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械通行量大路段的檢查,查處超載超速、違法載客等違法行為,確保秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。
3.嚴格監(jiān)督,全面總結(jié)。各地要加強農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作實施方案監(jiān)督檢查,及時掌握行動進展情況,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時下達整改通知,督促整改。同時,全面總結(jié)農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作好的經(jīng)驗及存在的問題,研究對策,采取切實有效工作措施,進一步促進工作制度化、規(guī)范化,完善農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機主管部門要高度重視,充分認識開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動的重要性,進一步增強責任意識、大局意識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作目標和任務(wù)。要把農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動結(jié)合起來,與當?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來,與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來,采取有效措施,切實促進農(nóng)機安全生產(chǎn),保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
(二)突出重點,全面推進
各區(qū)縣(自治縣)開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動,要與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合,與加強應(yīng)急管理相結(jié)合,要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控。特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作;突出農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點,全面推進農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”各項工作的開展。
(三)強化監(jiān)督,大力整治
一、加強農(nóng)機安全監(jiān)理政策法規(guī)宣貫
1.農(nóng)機安全法規(guī)標準宣貫。做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》及《農(nóng)業(yè)機械事故現(xiàn)場圖形符號》等相關(guān)法規(guī)、標準的宣貫工作。
2.農(nóng)機監(jiān)理惠農(nóng)政策宣貫。把宣貫、落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策作為一項重要工作抓緊抓好抓實。要主動向當?shù)卣畢R報,明確行政執(zhí)法職能,進一步理順基層安全監(jiān)理體制。積極協(xié)調(diào)爭取財政部門的支持,將農(nóng)機安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算,形成穩(wěn)定的農(nóng)機安全生產(chǎn)財政投入機制。積極開展試點,推廣先進典型,在免費管理、政策性保險、免費實地檢驗等方面取得新的進展。
二、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)督導(dǎo)
3.強化保障措施,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)“一崗雙責”。一是抓好2012年度工作部署。召開2012年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議,明確2012年工作任務(wù)。下達2012年農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任和農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制指標。二是簽訂2012年度安全監(jiān)理工作責任書。要求市、縣兩級簽訂2012年度農(nóng)機安全監(jiān)理工作責任書。三是抓好監(jiān)督檢查。每半年組織開展一次農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,促進各項農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的進一步落實。四是組織2012年度農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制考核。制定2012年度安全生產(chǎn)目標責任考核評價項目、指標、內(nèi)容、標準與方法。組織開展全市農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任的考評。
4.深化創(chuàng)建活動,提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平。一是“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動。在全市范圍內(nèi)開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”為主題的農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動,落實創(chuàng)建活動方案,把創(chuàng)建活動與“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動相結(jié)合,加強創(chuàng)建活動的日常檢查指導(dǎo),充分利用各種媒體,采取各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義。2012年,推出2個市級農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口,做好全市1個省級示范窗口的推薦工作。二是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動。加強與安監(jiān)部門協(xié)作配合,繼續(xù)推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入開展;組織“平安農(nóng)機”示范縣考評,推出1個全省“平安農(nóng)機”示范縣(市、區(qū))評選。
5.加強考核檢查,努力提高“三率”。農(nóng)機牌證管理是各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)的重要法定職責,上牌率、檢驗率和持證率是衡量農(nóng)機安全監(jiān)管水平的重要標準。采取措施努力完成農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機監(jiān)理所要求在“十二五”期末拖拉機達到上牌率80%、檢驗率70%、持證率85%的目標任務(wù)。市、縣兩級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要制訂工作方案,制訂年度“三率”目標任務(wù),逐年提高“三率”水平,通過明確工作目標,細化工作任務(wù),落實工作責任,確?!叭省蹦繕巳蝿?wù)的實現(xiàn)。要將提高“三率”納入各單位創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容,對“三率”偏低的地方進行重點督導(dǎo)檢查,總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗和好做法,表彰先進、鞭策后進,調(diào)動各方面工作的積極性。
6.深化隱患排查治理和專項整治,保障安全生產(chǎn)。加強檢查督查,緊緊盯住農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、隱患和問題較多的拖拉機等重點農(nóng)機具、事故多發(fā)頻發(fā)的區(qū)域,開展安全生產(chǎn)大檢查,重點查處和糾正拖拉機違法載人、超載超速、無牌行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。要強化監(jiān)管手段和措施,嚴厲打擊農(nóng)機非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)措施,落實重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等重要制度,確保農(nóng)機隱患排查治理工作落到實處,保障全市農(nóng)機安全生產(chǎn)。
7.加強安全宣傳,營造良好氛圍。部署2012年全市農(nóng)機安全宣傳教育工作,針對農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶、農(nóng)村學生、農(nóng)民群眾等主要人群,組織開展形式多樣的宣傳教育活動。組織開展全市農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動,組織開展全市統(tǒng)一的農(nóng)機安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?。開展“六個一”宣傳,創(chuàng)新宣傳方式方法,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次宣傳教育活動,給每個農(nóng)機手送一封農(nóng)機安全倡議信,放映一部教育警示片,向每個村送一套安全宣傳掛圖,給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機安全知識手冊,在每個村及中小學校上一次農(nóng)機安全知識課。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用,把宣傳教育工作落到實處,營造良好農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。
三、提升業(yè)務(wù)管理水平
8.加強牌證核發(fā)工作。依法開展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作,把好農(nóng)業(yè)機械準入關(guān)。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》(農(nóng)業(yè)部令第11號),提出農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范修訂意見,切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌,不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌,嚴禁委托中介發(fā)牌發(fā)證,嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。
9.加強安全技術(shù)檢驗。強化拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗工作責任意識,規(guī)范檢驗行為。積極推進危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械的實地安全檢驗工作。選擇1-2個縣開展插秧機實地安全檢驗試點工作,各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H,積極主動開展免費實地安全檢驗的探索。試點縣(市)要在2012年6月底前完成對插秧機等農(nóng)業(yè)機械擁有量及分布情況的普查,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位建立臺帳。從2012年3月開始,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)時季節(jié),針對不同農(nóng)業(yè)機械的特點,采取在鄉(xiāng)村設(shè)立檢驗點、入戶檢驗等靈活方式實施實地安全檢驗,通過檢驗,建立危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理檔案。實地安全檢驗結(jié)束后,試點縣(市)要對全年免費實地安全檢驗工作進行全面總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,提出改進工作意見,為在全省和全市開展實地安全檢驗工作積累經(jīng)驗。
10.做好考試工作。依法開展拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛操作人員考試工作,嚴把發(fā)證關(guān)。進一步推進全國農(nóng)機駕駛操作人員理論考試系統(tǒng)應(yīng)用,規(guī)范科目一考試內(nèi)容。2012年全市要積極推進聯(lián)合收割機駕駛?cè)说目荚嚬ぷ鳌?/p>
11.做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計。加強農(nóng)機事故報告值班,按時限要求做好較大以上農(nóng)機事故快報,認真做好重特大農(nóng)機事故的調(diào)查和事故案例分析工作。做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計,加強對農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人員登記情況及事故原因的分析。
12.切實加強應(yīng)急救援工作。市、縣兩級農(nóng)機監(jiān)理部門要認真組織學習《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》,切實提高農(nóng)機監(jiān)理員和農(nóng)機事故處理員業(yè)務(wù)能力,要進一步完善應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,進一步提升應(yīng)急救援能力。
四、推進監(jiān)理機構(gòu)隊伍建設(shè)
13.加強體系建設(shè)指導(dǎo)。強化公共安全服務(wù)和社會管理職能。加強鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全組織建設(shè),積極探索基層農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑。加強監(jiān)理文化建設(shè),開展豐富多彩的文體活動,增強系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
14.加大隊伍培訓力度。嚴格執(zhí)行《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,加強對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的管理。做好農(nóng)機安全監(jiān)理人員培訓工作,更新業(yè)務(wù)知識、提高工作能力。明確農(nóng)機安全監(jiān)理考試員、檢驗員、事故處理員崗位職責,做到責任到人、持證上崗。按照省里部署積極組織“三亮三比三評”活動,2012年,全市評選出10名農(nóng)機監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”崗位標兵,推薦其中1-2名參加全省農(nóng)機監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”崗位標兵評選工作。
五、開展文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動