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一、影響公路建設(shè)成本的主要因素
(一)工程費(fèi)用。在公路建設(shè)中,項目施工圖預(yù)算是十分重要的,難度較大。由于公路建設(shè)中工程建安費(fèi)約占總費(fèi)用的60~70%,而工程設(shè)計是控制建設(shè)成本的關(guān)鍵。設(shè)計不完善直接導(dǎo)致建設(shè)成本的增加,主要存在:
1、由于有的工程項目工作量大、設(shè)計時間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因,設(shè)計部門為了按時完成設(shè)計任務(wù),便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制工程建設(shè)成本,有的項目甚至采取邊設(shè)計邊編制造價邊修改的方法來加快設(shè)計進(jìn)度。
2、個別成本編制人員的一時疏忽,趕工心急或受他人影響等原因,導(dǎo)致在填數(shù)量時看錯行、抄錯數(shù)、輸錯數(shù)、點錯小數(shù)點等差錯,有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯誤。
3、在編制設(shè)計成本文件過程中,編制人員常出現(xiàn)征地拆遷費(fèi)用不準(zhǔn)確、項目漏計、費(fèi)用多計、重復(fù)計算、定額套用不準(zhǔn)確、采用材料單價不合理、對業(yè)主提出的要求有些缺乏計算依據(jù)等等較大程度影響工程建設(shè)成本的準(zhǔn)確性、有效控制性。
4、由于地質(zhì)條件發(fā)生變化,制約著工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。
(二)工程工期。公路建設(shè)管理是一項龐大的系統(tǒng)工程,其核心內(nèi)容是工程質(zhì)量和造價。工期過長會加大成本,過短會影響質(zhì)量,還有工藝搭接不合理等都會導(dǎo)致質(zhì)量受影響,建設(shè)成本增大。主要有:公路項目的瀝青砼路面施工受季節(jié)性影響,必須采用特殊的施工工藝,還要改善施工條件,這就增大了工程的造價費(fèi)用;受施工外部環(huán)境影響,加快進(jìn)度搶工期,也容易造成質(zhì)量隱患和增加費(fèi)用;被拆遷戶未得到應(yīng)有的補(bǔ)償而出現(xiàn)糾紛,也會影響到工期。
(三)工程質(zhì)量。公路施工企業(yè)通過多年公路建設(shè)的實踐,并借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,使得在裝備條件、施工組織設(shè)計、管理方法、施工技術(shù)、施工工藝等各方面都得到了長足的發(fā)展。但就公路的質(zhì)量控制方面而言,還需要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)。比如:對一個工程項目來說,承包人的技術(shù)管理人員達(dá)不到工程管理需要的數(shù)量與素質(zhì)、施工機(jī)械的配置與工程的難易程度不相匹配;瀝青砼的施工溫度往往未能達(dá)到規(guī)范要求的溫度;部分監(jiān)理公司的監(jiān)理人員素質(zhì)不高;少數(shù)監(jiān)理人員對質(zhì)量管理的疏漏出現(xiàn)失職等,這些都會以工程質(zhì)量問題表現(xiàn)出來。當(dāng)前制約工程質(zhì)量的一些因素有:各種形式分包的存在;地方對材料供應(yīng)的壟斷而導(dǎo)致了原材料質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)范要求;工程設(shè)計上存在的缺陷;質(zhì)量檢測手段不先進(jìn)、不科學(xué)等諸多問題。
二、控制公路建設(shè)成本的三個原則
1、以設(shè)計階段為重點的控制原則。長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的成本,并把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算。這樣做盡管有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。要有效控制建設(shè)工程成本,要堅持把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,當(dāng)前尤其抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。
2、由被動變主動的創(chuàng)新控制原則。一般來說,成本管理者、控制者的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程總成本和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,為此,應(yīng)根據(jù)項目管理的要求進(jìn)行綜合,確定一套切實際的衡量準(zhǔn)則。只要成本控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則,取得令人滿意的效果,則應(yīng)該說成本控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制原則。要有效控制工程建設(shè)成本,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括明確項目組織結(jié)構(gòu),明確成本控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;在技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計多方案的選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動態(tài)地比較建設(shè)成本的計劃值和實際值,嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
三、如何有效的控制公路建設(shè)成本
【關(guān)鍵詞】公路工程管理;建設(shè)質(zhì)量;影響分析
在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的背景下,建筑行業(yè)也取得飛速的發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量作為工程的重要指標(biāo)得到越來越廣泛的關(guān)注,人們對建設(shè)工程質(zhì)量的要求越來越高,建筑工程質(zhì)量的影響因素有很多,工程管理對質(zhì)量有著非常重要影響作用。
1、公路工程管理的概述
技術(shù)管理是指一個施工企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行的一系列組織指揮,協(xié)調(diào)和控制等活動的總稱,它是實現(xiàn)項目控制目標(biāo)所采取的必要手段。我們對一個工程要進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。對重要的施工部位要進(jìn)行多方比較;再次,要貫徹國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,這些是我們在工程施工中應(yīng)該注意的。在任何一項工程開工前,要根據(jù)實際情況,設(shè)立從技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的,自上而下實行技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的一個系統(tǒng),并根據(jù)需要設(shè)立各級技術(shù)管理的職能機(jī)構(gòu)和職能人員,各級職能機(jī)構(gòu)都有明確的職責(zé)范圍,并建立各級責(zé)任制。
2、影響工程質(zhì)量的原因
2.1工程設(shè)計方案存在重大問題
公路工程的質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量,設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,是工程質(zhì)量的龍頭。如果設(shè)計階段審核不嚴(yán)格、方案不切實際、設(shè)計前提錯誤,將會導(dǎo)致以后的施工中出現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患,還會因此影響工程的進(jìn)度,造成不必要的損失。公路設(shè)計中會出現(xiàn)設(shè)計與現(xiàn)場地物、地貌相矛盾,與結(jié)構(gòu)物自身的使用功能相矛盾的情況,這些情況大多是由審核不嚴(yán)甚至設(shè)計漏洞造成。待到施工過程中發(fā)現(xiàn)問題時再重新修改設(shè)計或者做出設(shè)計變更,由于時間的倉促,勢必使施工質(zhì)量下降,留下質(zhì)量隱患,甚至安全隱患。
2.2工程施工方管理不科學(xué)
公路建設(shè)項目管理模式由于條塊分割的行政管理體制和資金源的不同而不同,同時項目管理水平也有很大的差別,建設(shè)市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)規(guī)范化管理。影響公路建設(shè)質(zhì)量的另一個主要原因是公路建設(shè)市場管理體制沒有理順,管理工作不規(guī)范。建設(shè)項目的項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全開展,導(dǎo)致在建設(shè)過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象。
2.3施工方的素質(zhì)不高
現(xiàn)在從事公路施工有些施工隊伍公路施工經(jīng)歷較少,一沒有能滿足施工需要的機(jī)械設(shè)備,二沒有足夠、合格的技術(shù)管理人員。這對質(zhì)量管理來說是個重大隱患,沒有經(jīng)驗就容易出問題。對施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備不到位,在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量無法保證。
2.4缺乏有效的質(zhì)量管理體系
公路建設(shè)的“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量控制體系不夠完善、執(zhí)行不力,主要表現(xiàn)在以下幾點:1.4.1 監(jiān)理機(jī)制不完善,第三方監(jiān)督不力。政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理,主要是對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理,對監(jiān)理單位的行為,監(jiān)理工作運(yùn)行情況,監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段,在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面,對監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。
3、公路工程管理對建設(shè)質(zhì)量的影響
3.1影響企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境
建筑施工企業(yè)雖然進(jìn)行了不同程度的改革,但是企業(yè)與項目在管理上的關(guān)系還沒理順,還沒有真正形成企業(yè)主體對項目的約束體系,一方面是因項目管理重心下移,企業(yè)的管理職能有所減弱,致使項目上出現(xiàn)的問題得不到及時解決;另一方面,有些項目經(jīng)理大權(quán)獨(dú)攬,隨意指控,分配不均,根本不能調(diào)動項目部成員的積極性,難以保證施工過程的嚴(yán)肅性、規(guī)范性,也就無法保證工程質(zhì)量。
實行項目管理的目的是提高工程質(zhì)量,這就要求項目經(jīng)理必須懂業(yè)務(wù)、善管理,既能抓住重點,又能調(diào)動項目部成員的積極性。而實際上有很多項目經(jīng)理業(yè)務(wù)水平低,一個項目經(jīng)理承包施工多個工程,或者是高資質(zhì)項目經(jīng)理承包工程而由低資質(zhì)項目經(jīng)理施工,都會影響工程質(zhì)量。推行項目管理,是促進(jìn)工程項目建設(shè)重要的一步,它對高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益地搞好工程建設(shè)具有重要意義。加強(qiáng)項目管理就是采取多種措施,充分發(fā)揮項目的優(yōu)越性,發(fā)揮項目管理小而精、小而專、小而活的優(yōu)勢,把工程質(zhì)量建設(shè)推向一個新臺階。
3.2公路工程中勘察設(shè)計對工程質(zhì)量的影響
公路勘察設(shè)計從可研,初步設(shè)計到施工圖設(shè)計每一步都關(guān)系到公路工程的質(zhì)量。如何加強(qiáng)此階段的管理直接影響公路投資, 更關(guān)系建設(shè)質(zhì)量。由于設(shè)計階段問題考慮不完善,不詳盡、深度不夠、導(dǎo)致形式,結(jié)構(gòu)優(yōu)化不盡合理,造成施工過程的大量變更,既影響工程造價,又影響工程質(zhì)量。對公路勘察設(shè)計進(jìn)行有效管理,以提高勘察設(shè)計質(zhì)量,是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提條件。管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理,同時勘察設(shè)計單位的自身管理也有待加強(qiáng)。勘察設(shè)計單位自身可通過以下幾個有效途徑提高設(shè)計質(zhì)量以確保公路工程質(zhì)量。
3.2.1強(qiáng)化設(shè)計質(zhì)量意識
思想是行動的先導(dǎo),強(qiáng)化設(shè)計質(zhì)量意識,是搞好勘察設(shè)計質(zhì)量的前提和首要條件??辈煸O(shè)計質(zhì)量問題中,是質(zhì)量意識問題是認(rèn)真不認(rèn)真的問題。如資料的收集,調(diào)查、錯漏、方案的思考深度等。審核人員的質(zhì)量意識,細(xì)致程度也影響著設(shè)計質(zhì)量。因此要從思想上強(qiáng)化質(zhì)量意識,把質(zhì)量問題常掛嘴邊、警鐘長鳴。其次,要獎罰分明、獎紅眼、罰痛心才會出效果。再次,要鍥而不舍、常抓不懈、以達(dá)到質(zhì)量意識深植人心。
3.2.2設(shè)計也要做到制度化、程序化、 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化 。
3.2.3依靠科技進(jìn)步 ??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要引進(jìn)開發(fā)新設(shè)備,新技術(shù)、在前進(jìn)中求發(fā)展、鼓勵科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新、重獎有功人員。
3.2.4提高人員整體素質(zhì)
3.3公路工程中不規(guī)范的公路招投標(biāo)對建設(shè)質(zhì)量的影響
一些公路項目招投標(biāo)工作存在嚴(yán)重問題,人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、照顧標(biāo)、平衡標(biāo)、甚至指定分包、過度低價競標(biāo)等現(xiàn)象廣泛存在于施工,監(jiān)理招投標(biāo)工作中。其無序,不公平競爭現(xiàn)象,勢必影響工程質(zhì)量,背后還可能滋生腐敗問題。其中標(biāo)單位一般人員素質(zhì)較低,設(shè)備力量較弱,施工能力較差,甚至業(yè)主都較難管理建設(shè)質(zhì)量難以保證。過度低價競標(biāo)危害也是顯而易見的,如施工過程中未追加工程款,沒有正常投入,要么停工,影響工期及運(yùn)營,要么偷工減料,造成,豆腐渣工程。如想讓其正常投入施工,則需要變相追加工程投資, 導(dǎo)致市場法則失靈,人為因素加大,不利于費(fèi)用控制,增加管理難度,影響建設(shè)質(zhì)量。正所謂,種瓜得瓜、種豆得豆、劣質(zhì)施工單位決不會干出優(yōu)質(zhì)工程。因此加強(qiáng),源頭,管理非常重要、必須建立健全公開、公平、擇優(yōu)為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工作的約束機(jī)制、嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。這是關(guān)系到我們基本建設(shè)市場生存,健全發(fā)展的根本所在。
4、結(jié)束語
由此可見,加強(qiáng)公路工程的管理關(guān)系到公路質(zhì)量的全局,因此我們要重視公路的工程管理工作,提高管理人員的素質(zhì),健全相關(guān)法制法規(guī),嚴(yán)格按照管理程序以確保公路工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公路工程建設(shè);管理體制;改革
Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.
Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform
中圖分類號:DF417文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會邁入了一個高速運(yùn)行的新時期。我國公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識,公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面,保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的有力保障?,F(xiàn)今我國公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進(jìn)行著,管理者面臨嚴(yán)峻課題,即要建立一個更加有序的建設(shè)管理體制,使整個公路工程建設(shè)的過程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點予以闡述。
一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性
為了更好地服務(wù)社會,為人民做些實事,一定要落實好整個公路工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),出現(xiàn)錯誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生,是我們的建設(shè)部門真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié),以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的,因此要落實好項目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項目合同管理工作。
二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點
(一)嚴(yán)格落實項目法人的責(zé)任體制
若要從根本上將項目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化,則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實,明確細(xì)化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排,從而是項目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn),其中在 2006 年頒布的一項有關(guān)項目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國公司法》,在該法中就對項目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分,如項目法人對公司項目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項目的實施與生產(chǎn)營運(yùn)等的整個項目建設(shè)全過程要負(fù)總責(zé)。
(二)加強(qiáng)招投標(biāo)全過程規(guī)范化
我國目前的招投標(biāo)過程還存在許多問題,招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點問題。招投標(biāo)過程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入,對社會造成不良影響,所以一定要加強(qiáng)對這個階段的規(guī)范工作,減少不合要求的施工隊伍的出現(xiàn),堵死不法施工隊伍鉆空子的途徑。當(dāng)然,招投標(biāo)過程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方,業(yè)主為了減少建設(shè)成本,會選擇成本價更低的投標(biāo)文件,到施工階段時,往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況,因此偷工減料在所難免,這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此,應(yīng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控,在法律的監(jiān)督下,遵守公平、公開、公正、誠實信用的原則,盡量將應(yīng)公開的項目明細(xì)透明化,屬于商業(yè)機(jī)密的明細(xì)要做好保密工作。與此同時,要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來做項目承建工作,要做到以下三點:單位基本人員素質(zhì)在招投標(biāo)過程中的作用十分明顯,要把控好人員的選擇;搞好工程建設(shè)工作,要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備;調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績信譽(yù)。
(三)加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度
國家近些年一直引進(jìn)和效仿國際上的 FIDIC 條款,目標(biāo)就是要吸收國外的管理經(jīng)驗從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項目總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類,針對相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員,以滿足對工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實際的施工過程中,一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項,而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán),是工程中的一些問題不能得到及時處理,從而損壞業(yè)主或施工方的利益,這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以,以便更好地適應(yīng)工作要求,對監(jiān)理人員的職業(yè)道德進(jìn)行培育是十分必要的。這對加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開展有著重要作用。
(四)做好公路工程建設(shè)項目合同管理工作
1.重視公路工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實際工作中, 因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見。因此, 應(yīng)該盡量使用國家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時, 也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同的實施進(jìn)行監(jiān)督, 有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判, 維護(hù)雙方的合法利益。
公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位,為了使合同具有較強(qiáng)的預(yù)見性和針對性,在擬定合同文本內(nèi)容時,合同管理人員要對工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析,在準(zhǔn)確預(yù)測和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后,再進(jìn)行合同擬定,而后要對合同條款進(jìn)行細(xì)致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
2.建立健全公路工程項目的合同管理制度
合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對合同管理全過程中的每一個環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的合同管理制度, 加以運(yùn)用, 使合同管理工作有章可循。
三、結(jié) 語
公路工程建設(shè)管理體制改革是我國建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù),是一項長期而艱巨的工程。現(xiàn)如今要貫徹實施好每一步計劃,公路工程建設(shè)管理體制要實施法制化管理,將各項管理規(guī)程納入其中,使在工程實施全過程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實處,從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項可預(yù)見風(fēng)險。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程;造價控制;造價管理
中圖分類號:F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2015)10-0132-01
在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中,公路建設(shè)起著先行主導(dǎo)作用。今天隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展,在公路建設(shè)階段出現(xiàn)了新的且普遍的問題,那就是決算超出預(yù)算、預(yù)算不在概算之內(nèi),概算超出估算。針對此種情況,唯有在公路建設(shè)階段,加大對公路建設(shè)階段造價的控制和管理,才能確保有限的資金得到充分利用。因此,公路工程建設(shè)階段造價控制與管理要始終貫穿于整個的公路建設(shè)過程,滲透到每一個環(huán)節(jié)。從最初的決策,到對公路“設(shè)計”,從公路的施工開始,到整個工程竣工結(jié)束,工程管理人員必須要對公路建設(shè)的造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制和科學(xué)管理,使人盡其力,物盡其材,財盡其限,而不只是一個簡單的將資金控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
1 公路工程建設(shè)階段造價控制與管理的重要性
1.1 改變傳統(tǒng)的公路工程項目管理模式
與其他許多建設(shè)項目或生產(chǎn)流程一樣,公路工程建設(shè)也有很長的周期,由工程本身特點,投資比較大,所以成本很難控制得當(dāng)。傳統(tǒng)的工程造價,對前期工程的確定以及后期的造價審核決算比較重視,管理上加大力度,但針對今天而言,已經(jīng)不能適應(yīng)。為了確保工程建設(shè)中,合理利用物質(zhì)資源,人力資源,使財力發(fā)揮到最大限度的作用,在公路建設(shè)階段,對造價的控制和管理,加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié),使投資獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效果利潤最大化,對公路工程建設(shè)階段的造價進(jìn)行控制和管理勢在必行。
1.2 增加投資和理性
今天國家對工程建設(shè)提出了新的要求,那就是要適時、現(xiàn)代、科學(xué)。此要求是為了使工程建設(shè)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),從而大大提高公路造價管理的工作效率。因此,亟需在造價控制和管理中能有更科學(xué)更現(xiàn)代的方法措施予以使用,從而使我國轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)型社會。
1.3 緊跟時代步伐
國家基礎(chǔ)設(shè)施中,公路建設(shè)是很重要的一部分。尤其今天,國家和政府部門的有力推動,以及強(qiáng)大的公路建設(shè)的需求,大量的公路建設(shè)項目開始進(jìn)行?;诖朔N情況,就更需要最先進(jìn)的管理理念以及先進(jìn)的管理手段,使公路工程施工建設(shè)的成本投入達(dá)到最優(yōu)化。
2 影響公路工程建設(shè)造價控制的主要因素
2.1 公路工程建設(shè)的設(shè)計階段
由于公路建設(shè)具有大跨度、大長度的特點,因此,人力、物力以及財力資源能否得到合理和最大限度的利用,主要取決于線路設(shè)計得是否科學(xué)合理。而一份完善的圖紙設(shè)計,能夠直接有效的提高工程的建設(shè)進(jìn)展,使施工建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。然而,公路工程設(shè)計絕非易事,它是一個非常復(fù)雜的項目。第一就是對設(shè)計人員的要求,要專業(yè)技術(shù)過硬,且實踐經(jīng)驗豐富。第二就是對團(tuán)隊的要求。整個設(shè)計團(tuán)隊要具有科學(xué)健全的管理體系,唯有如此才能做到為工程建設(shè)最大限度的節(jié)省資金和資源。但就目前公路建設(shè)的實際情況而言,高水平的設(shè)計人員和具有科學(xué)管理體系的團(tuán)隊嚴(yán)重匱乏,公路工程設(shè)計的整體質(zhì)量明顯下降,造價控制管理的長遠(yuǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。
2.2 公路工程現(xiàn)場施工
公路工程的現(xiàn)場施工內(nèi)容比較繁雜,主要內(nèi)容如下:工程項目的招標(biāo)和投標(biāo);與施工方合同的簽訂;采購和運(yùn)輸建筑材料;施工人員及現(xiàn)場秩序的監(jiān)督管理等。所以工程造價得以控制及對其管理的最重要的一個階段就是工程實施階段。工程實施階段直接影響著施工各個部門整體利益,因為它和工程施工質(zhì)量以及資金投入直接掛鉤,所以,若要為提高工程質(zhì)量打下一個堅實的基礎(chǔ),最佳且唯一途徑就是提高項目實施階段的質(zhì)量管理。然而,由于大部分建設(shè)單位的建設(shè)部門存在著意見不統(tǒng)一,分配不均等等諸多問題,影響到施工隊伍的整體力量。且由于建設(shè)單位沒有深入透徹的解讀招標(biāo)以及合同,使業(yè)主和施工方都承擔(dān)了很大的風(fēng)險,這就使得同行彼此之間出現(xiàn)了非公平競爭。
2.3 工程竣工后的結(jié)算
工程竣工后主要的工作就是工程結(jié)算和驗收。這項工作至關(guān)重要,如果工作不到位或者有失偏頗,就會給工程帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,工程竣工后完善的結(jié)算策略和科學(xué)的驗收標(biāo)準(zhǔn)是必須具備的。工程竣工,面臨最后的收尾工作,就是收集工程價格列表和會計信息,完成驗證并存檔,以防一旦出現(xiàn)問題有了爭議,能夠提供必要的依據(jù)。
3 對公路工程建設(shè)過程造價進(jìn)行有效控制與科學(xué)管理的方法
3.1 工程施工項目目標(biāo)的管理機(jī)制必須健全
結(jié)合具體工程以及施工情況,建立和完善造價控制管理體系,有利于工程施工管理人員更好的認(rèn)識和控制工程造價。同時工程項目的目標(biāo)不能過于單一,僅限于工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,必須統(tǒng)籌全局,從設(shè)計到監(jiān)督到安全等各個領(lǐng)域,延伸到施工開始到結(jié)束的各個階段,唯有如此才能確保造價控制的真正實現(xiàn)。
3.2 對合同全程精細(xì)化管理
合同文件作為約束建設(shè)單位和施工單位雙方的法律性文本,是雙方在工程建設(shè)中必須遵循的行為準(zhǔn)則。因其具有法律效率,因此在對造價進(jìn)行控制的時候,合同為最有力保障和有效的依據(jù)。因此對當(dāng)前合同的管理力度加大,施行全程精細(xì)化的科學(xué)管理,才能確保使合同中的各項條款得以實行,真正發(fā)揮招投標(biāo)競爭機(jī)制的作用,以降低造價。
3.3 嚴(yán)控工程設(shè)計變更,實施動態(tài)管理,降低工程造價
在具體施工中,確保施工費(fèi)用的有效使用,其中變更設(shè)計的科學(xué)管理起著至關(guān)重要的作用。對于公路工程這樣的大工程,不可能實際施工和設(shè)計完全相符,因此,就需要在管理中實施動態(tài)化管理,不斷完善和優(yōu)化。對于變更設(shè)計必須嚴(yán)格控制,為此可建立相關(guān)的變更管理制度,明確管理人員的責(zé)任權(quán),規(guī)范監(jiān)理乙級設(shè)計人員在變更設(shè)計中的行為,發(fā)揮彼此的制約作用。對于大的變更設(shè)計,必須要先進(jìn)行資金預(yù)算。
3.4 建立健全造價監(jiān)督機(jī)構(gòu),加大監(jiān)督公路工程造價控制的管理力度
政府只有加強(qiáng)工程建設(shè)階段的造價控制以及監(jiān)督和管理,才能提高公路建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序,有效控制工程造價,規(guī)范公路工程估價的行為。因此必須在最短時間內(nèi)對工程造價監(jiān)督管理的職責(zé)范圍和責(zé)任予以明確,完善相關(guān)的法律法規(guī)。
3.5 重視造價控制管理,加強(qiáng)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平
工程建設(shè)施工人員是工程施工中最要的組成部分,因為他們是工程施工的執(zhí)行者。因此如果想改善造價控制管理,使其降低,就必須在理念上對施工人員進(jìn)行強(qiáng)化,讓其對成本控制管理予以重視。因此,施工建設(shè)單位必須間隔一定時間,對施工人員進(jìn)行造價控制管理知識的培訓(xùn),然后進(jìn)行檢驗,可以與考核制度鉤掛,讓從業(yè)人員對其重視的同時能學(xué)到更專業(yè)的知識。
4 結(jié)束語
就我國現(xiàn)狀而言,公路工程造價控制與管理過程中還是有很多需要亟待解決的問題,這就需要我們在實踐中不斷探索和鉆研,不斷地完善和改進(jìn),同時,由于公路建設(shè)關(guān)乎整個國家的綜合實力,不僅如此,它對我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,也有著舉重若輕的作用。因此提高公路工程造價控制和管理的整體水平,絕不是一日之功,不僅要對造價控制的目的和意義有明確的了解,還要對其影響的因素熟悉和掌握。唯有基于此,才能有的放矢,制定出有針對性的解決方案。盡管公路建設(shè)工程項目的造價是一項復(fù)雜艱巨的工作,但只要我們及早為之采取有效控制和管理方法,從各個階段、各個環(huán)節(jié)、涉及的各個因素抓起,采取以上措施和方法,相信這些問題都會引刃而解。同時經(jīng)過大家的努力,我國公路工程建設(shè)一定會走上一條健康發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)
[1]李英霞.淺談公路工程造價管理[J].科學(xué)之友,2013,(8下):116-117.
關(guān)鍵詞:公路工程;安全生產(chǎn);特點;質(zhì)量監(jiān)督管理
Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.
Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)特點表現(xiàn)在公路工程呈多樣性、
施工現(xiàn)場動態(tài)性、施工作業(yè)的非標(biāo)性,決定了公路工程安全問題的復(fù)雜多變性
(1)因為公路工程項目產(chǎn)品是固定的、附著在土地上。其項目為線形工程,從幾百米到數(shù)萬公里不等,加上地形變化大,地質(zhì)條件復(fù)雜,公路等級別不同,這就要求了在施工過程中每個功能和每道工藝方法不同,應(yīng)該說建設(shè)成的公路工程沒有完全相同的。當(dāng)然所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
(2)建造不同的等級公路,對人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù),設(shè)計方案等因素有不同的要求,這些差別決定了公路建設(shè)過程中總會不斷面臨新的安全問題。為此,必須采取有效措施,對常見的質(zhì)量問題事先加以預(yù)防,對出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)及時進(jìn)行分析和處理,減少事故造成的損失。
(3)隨著工程施工的推進(jìn),工地現(xiàn)場也相應(yīng)隨著變化,因此,公路建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷發(fā)生變化的,同時包含著較高的風(fēng)險,而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過程。
(4)公路工程施工的自然環(huán)境條件問題,如施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵、污水、雨雪風(fēng)霜、嚴(yán)寒酷暑等,以上施工環(huán)境和操作對象以及工期等原因帶來的高強(qiáng)度作業(yè),使得施工人員經(jīng)常面對不利的工作環(huán)境和超常的負(fù)荷。復(fù)雜多變的公路工程項目內(nèi)容,使得施工人員無法有效的在公路作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。同樣作業(yè)的非標(biāo)性,帶來了安全防護(hù)問題。上述的多樣性、動態(tài)性、非標(biāo)性,決定了公路工程施工安全生產(chǎn)問題的復(fù)雜多變性。
2承建包公司與項目部的分開,導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化
因為承建施工單位往往有多個公路工程項目同時開工,通常上級公司與項目部分離。這種分離使得現(xiàn)場安全監(jiān)督和質(zhì)量管理責(zé)任是由項目部來更多的承擔(dān)。但是,由于項目的不確定臨時性,項目部安全管理人員的數(shù)量素質(zhì)的有限性和公路工程建設(shè)市場競爭日趨激烈,經(jīng)濟(jì)條件不好,公司的安全防范設(shè)備不到位,和安全管理人員有心無力,也導(dǎo)致施工企業(yè)安全管理力量和措施弱化。
3多個建設(shè)單位主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性,影響了建筑安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性
公路工程項目建設(shè)總體是由施工現(xiàn)場安全由施工總承包單位負(fù)總責(zé),分包單位項目部向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。而在工程建設(shè)單位中有建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位中,存在不同的認(rèn)識和利益的沖突,造成了公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理難度。
所以應(yīng)讓第一線的項目部負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)員根據(jù)中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)對工程質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作,確保不出質(zhì)量問題。
4不明確的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Τ袇⒔▎挝坏陌踩芾硇纬奢^大壓力
公路施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理,有的工程項目只要結(jié)果(產(chǎn)量、質(zhì)量、工期),不求開工中生產(chǎn)過程(安全),而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過程上。項目具有明確的目標(biāo)(質(zhì)和量及工期)和資源(時間、成本)限制,這些使得參建單位由于以上的復(fù)雜原因,放棄了質(zhì)量安全管理。
5加強(qiáng)我國公程工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督
(1)完善相關(guān)的工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制與責(zé)任追究制,建立以總承建單位經(jīng)理和項目部總工為組的質(zhì)量管理檢查小組,并不定期的施工現(xiàn)場查驗。
(2)針對公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位角色和職能服務(wù)的轉(zhuǎn)變,積極探索新的發(fā)展理念和思路,深化改革工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),健全執(zhí)法監(jiān)督安全運(yùn)行機(jī)制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
(3)堅持和完善公路工程建設(shè)交易市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格審查項目承包單位資質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范投招標(biāo)制度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定。杜絕搞暗箱操作、搞權(quán)錢交易。對咨詢、勘察設(shè)計、施工,監(jiān)理組織單位(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃等有個詳細(xì)的備案計劃。嚴(yán)禁分包單位將其承包的工程再分包。對轉(zhuǎn)包或違法分包的單位,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,并追究法律責(zé)任。
(4)工程現(xiàn)場施工處,項目部負(fù)責(zé)人要制定和完善崗位責(zé)任制。明確各自人員的職責(zé)、分工、權(quán)力和義務(wù),編制項目獎罰條例,對每一道作業(yè)工序,要嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范等。消除或杜絕質(zhì)量事故發(fā)生安全隱患。
(5)增加一些先進(jìn)機(jī)械工具和施工安全防護(hù)設(shè)備,用于一些橋梁段公路或山區(qū)公路等施工難度大和施工危險性大的工程。
(6)不定期的組織施工人員參加安全方面教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)公路工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識。掌握工程質(zhì)量評審辦法,安全管理防護(hù)方法。
6加強(qiáng)監(jiān)督“嚴(yán)格執(zhí)法”督促安全隱患徹底整改
(1)規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容,形式和方法
為了揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患、交流經(jīng)驗、達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。為了對參建各單位工程管理進(jìn)行客觀地評價,同時,也為了在事故發(fā)生后,做到有據(jù)可查,制定一系列檢查表格,規(guī)范監(jiān)督的內(nèi)容,形式和方法是非常有必要的。檢查表格主要包括《安全監(jiān)督抽查意見通知書》《安全管理檢查記錄表》《分項工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》《設(shè)備、機(jī)械安全檢查記錄表》《安全生產(chǎn)考核表》等。監(jiān)督檢查可采取定期、不定期或?qū)m棛z查的方式。在監(jiān)督檢查過程中!應(yīng)對安全管理、各分項工程、施工用電、設(shè)備和機(jī)械的安全情況進(jìn)行檢查,根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,分別填寫《安全管理檢查記錄表》《分項工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》設(shè)備《機(jī)械安全檢查記錄表》然后匯總到《安全監(jiān)督抽查意見通知書》下發(fā)給參建各單位《安全監(jiān)督抽查意見通知書》主要包括存在問題和整改要求,定期對各項目進(jìn)行安全生產(chǎn)考核,主要根據(jù)平時的檢查記錄,整改情況及有無事故發(fā)生等進(jìn)行考核,考核成績向社會公示并參與項目最終評定。
(2)堅持按照“四不放過原則”徹底整改
嚴(yán)格按照“四不放過”原則,狠抓安全措施的落實和安全隱患的整改?!八牟环胚^”原則,即“事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”。一方面,要求項目業(yè)主、監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理部提高安全施工意識,加強(qiáng)安全管理的監(jiān)督檢查,自覺履行合同承諾和職責(zé),對存在的問題進(jìn)行全面徹底的整改。另一方面,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全檢查整改的回訪工作,切實將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在工程施工過程中!往往存在監(jiān)督人員在時一個樣,監(jiān)督離開時又是一個樣的現(xiàn)象。部分參建單位對監(jiān)督工作指令的落實工作不夠重視,整改工作往往停留在文字上,而實際整改情況與整改報告不相符。由此可見,監(jiān)督檢查的回訪是很有必要的,在回訪過程中,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,應(yīng)向上級交通部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報,并建議給予相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
6成立優(yōu)秀項目“示范工地”為榜樣,確立安全生產(chǎn)質(zhì)量管理物質(zhì)和精神實物性獎勵標(biāo)準(zhǔn)
為了進(jìn)一步提高安全管理水平,加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任意識。應(yīng)采取目標(biāo)確定、實施、績優(yōu)考核等措施,建立起一批秩序化、規(guī)范化、安全化、優(yōu)秀化的示范項目工地。把書上的標(biāo)準(zhǔn)變成看得見摸得著的實物性標(biāo)準(zhǔn),以此推動其它工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其表現(xiàn)在工作環(huán)境秩序化,對工地現(xiàn)場的施工圍護(hù)、場容場貌、臨建設(shè)施、安全生產(chǎn)管理等實行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理,創(chuàng)建一批“示范工地”,以此點到面帶動其它工地實干的熱情。安全管理規(guī)范化,為了確保安全生產(chǎn)處于全過程、全方位監(jiān)控,可采取在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理層和作業(yè)層做好“從零工作法”日志,以確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
7結(jié)語
總之公路工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的因素眾多,但作為公路建設(shè)工作人員,為了公路早日暢通,要建立健全的質(zhì)量管理保證體系。嚴(yán)格施工方案,強(qiáng)化相關(guān)部門和社會的監(jiān)督職能。建立崗位責(zé)任制,提高工程質(zhì)量意識、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度、并要針對項目的實際情況,制定相應(yīng)的質(zhì)量保證和生產(chǎn)安全防范措施,優(yōu)化施工工藝方法控制和質(zhì)量檢測內(nèi)容,才能建成一流優(yōu)質(zhì)的精品工程。
參考文獻(xiàn):
[1]周鍵霖.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理[J].建設(shè)科技.
Yang Yaofeng
(Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.,LTD,Xi'an 710000,China)
摘要: 在高速公路工程項目中能運(yùn)用全過程的合同管理,就會使高速公路建設(shè)起到不可估量的作用,管理時要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行,才能有效保障工程質(zhì)量,從而實現(xiàn)進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)?;诖?,本文對全過程合同管理在高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.
關(guān)鍵詞: 全過程合同管理 高速公路建設(shè)
Key words: management in whole process of contract;highway construction
中圖分類號:U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)20-0061-01
0引言
建設(shè)工程合同管理,是通過合同管理的方式來對當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),從而實現(xiàn)工程項目的總體目標(biāo)。建設(shè)工程合同管理是通過協(xié)商,把工程建設(shè)項目的相關(guān)合同擬定在一起,再來簽署。合同為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo),建設(shè)項目管理者要合理應(yīng)用管理職能和制度對合同簽訂和執(zhí)行的全過程實施監(jiān)督和管理,并針對合同進(jìn)行科學(xué)管理,對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和分析。整個過程階段可分為:制訂合同前的管理、制訂合同中的管理、合同糾紛及合同履行中的管理。
1制訂合同前的管理
高速公路制訂合同前的管理包括以下工作:招標(biāo)文件的編制、合同模式的采用、制訂合同的相關(guān)條款、調(diào)查市場隱含的擬投標(biāo)人信息。通過調(diào)查市場隱含的擬投標(biāo)人信息后,根據(jù)所招標(biāo)項目的情況,對承包人的技術(shù)水平、操作實力、商業(yè)誠信度、投標(biāo)報價、業(yè)績等來編寫招標(biāo)文件。在選擇合同模式、擬定合同條款時,還可根據(jù)招標(biāo)項目所用的工期時間、項目的規(guī)模、承受市場風(fēng)險的能力等方面來進(jìn)行。這樣才能選到有著高技術(shù)水平、可靠的信譽(yù)、具有科學(xué)管理水平、報價合理的實施單位。
2制訂合同中的管理
2.1 工程項目的實施單位及承包人用招標(biāo)來選擇
2.1.1勘察設(shè)計承包的特點是:承包人運(yùn)用智慧把委托人對建設(shè)項目的設(shè)想變?yōu)榭删唧w操作的事實。它更在乎的是方案是否科學(xué)合理、技術(shù)水平是否先進(jìn)、對項目的投資有無負(fù)面影響等??辈煸O(shè)計承包可直接通過審查員的經(jīng)驗和技術(shù)設(shè)備來判別承包人能否具有承擔(dān)發(fā)包任務(wù)的能力。審查員主要對設(shè)計負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平、具備的資質(zhì)能力,各級職稱占有的人數(shù)來考察勘察。技術(shù)設(shè)備主要指正??辈煸O(shè)計所需的器材和設(shè)備。
2.1.2 監(jiān)理承包人在項目建設(shè)過程中,主要進(jìn)行監(jiān)督管理、合理協(xié)商、咨詢問答等服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入,執(zhí)行監(jiān)理如果管理程序遵循規(guī)范化,并參與監(jiān)理工作人員的實踐能力、業(yè)務(wù)知識、工作業(yè)績、應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力。那么工作質(zhì)量就會很高。所以,“能力的選擇”成為了選擇監(jiān)理人的基本條件。要判斷一個合格的監(jiān)理人,要對他近年來的工作業(yè)績和在建筑市場的信譽(yù)度來審查。還需通過上報的監(jiān)理大綱,考察是否了解工程項目,對擬派駐項目的項目總監(jiān)進(jìn)行審查、主要專業(yè)監(jiān)理工程師的修養(yǎng)和資歷、以及旁站等監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。
2.1.3 施工招標(biāo)的特點是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體、各投標(biāo)人編制的標(biāo)書在評標(biāo)時易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。高速公路工程施工招?biāo)要求在合理的投標(biāo)報價范圍內(nèi),質(zhì)量等級要求達(dá)到優(yōu)良,不僅要求內(nèi)在質(zhì)量達(dá)標(biāo),更要求外觀平整、線性流暢。為了達(dá)到這一目標(biāo),招標(biāo)分兩階段,第一階段是資格預(yù)審,第二階段是通過資格審查的單位進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審階段,通過調(diào)查施工單位近幾年以來完成同類工程項目的情況以及相關(guān)的財務(wù)狀況,側(cè)重考察施工單位總體能力是否能夠滿足招標(biāo)工程的要求,對申請投標(biāo)人進(jìn)行第一次的篩選。在資格審查合格單位進(jìn)行投標(biāo)階段,則側(cè)重投標(biāo)價的比較,在施工方案可行、質(zhì)量安全措施可靠、工期保證的前提下,遵循合理低價中標(biāo)原則。
2.2 采用合同示范文本高速公路工程招標(biāo)項目不僅要采用合同示范文本,還要在簽訂合同前進(jìn)行幾項工作:第一,對中標(biāo)單位召開答疑會,主要回答標(biāo)書中不理解不清楚的問題,要求中標(biāo)單位作出合理解釋并給予書面答復(fù),減少發(fā)生合同扯皮。第二,主管合同部門利用公司各相關(guān)部門會簽的機(jī)會,收集各部門提出的專業(yè)意見,根據(jù)意見進(jìn)一步把合同條款完善,有效爭取合同的主動權(quán)。第三,為了利于合同的順利執(zhí)行,聽取對方意見要耐心,讓人感覺友好,萬事可商量。盡可能地使合同透明度高、合理嚴(yán)謹(jǐn),以不損害對方的利益為前提,互利互惠。法人證明或法人授權(quán)書在簽訂合同時必不可少,確保合同簽字人有效。
3履行合同時的管理
3.1 由計劃合約部專人建立合同臺帳管理一旦合同簽訂,及時根據(jù)所屬科目建立相應(yīng)的臺帳,并按合同項目付款和進(jìn)展情況詳細(xì)記錄。高速公路建設(shè)涉及的問題很多,如:拆遷征地、工程咨詢和建設(shè)、評估論證、設(shè)計勘測、咨詢解答等,通過臺帳的管理,使種類繁多的、數(shù)量巨大建設(shè)項目變得有條有理,既方便查閱合同又利于防止合同的重復(fù)。
3.2 合同索賠管理要加強(qiáng)索賠是合同行為中最重要的一種,極大地影響到履行合同的結(jié)果。所以,承包商在簽訂合時要把不利因素考慮在內(nèi)。工程建設(shè)合同管理和索賠要采用最有效的策略。提高索賠和合同管理水平,不僅有利于避免合同糾紛和賠償爭端,而且有利于提高整個企業(yè)的管理水平。
3.3 高速公路工程建設(shè)需建立合同檔案許多承包人往往在高速公路工程建設(shè)實施過程中和合同招投標(biāo)時,沒有做好現(xiàn)場記錄或者記錄保存不完整。最終不僅損害自己的合同權(quán)益,而且使自己的合同地位削弱,特別是不合理索賠,最終問題也得不到有利解決。例如,書面上沒有記錄額外的工作,不符合規(guī)定的變更指令,計量錯誤、現(xiàn)場勘察、違約沒有用信函或文字確認(rèn)、會議記錄沒有及時提出反對意見,未能保存重要資料等。一般在這樣的情況下,承包人得到的索賠往往很低,爭執(zhí)解決取勝的機(jī)率也不大。
4結(jié)束語
工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資這三大控制目標(biāo)都極大程度地體現(xiàn)了工程建設(shè)管理水平的高低。這三個控制目標(biāo)的價值主要在工程合同中體現(xiàn)出來。確定了合同中的三大控制目標(biāo)后,合同當(dāng)事人應(yīng)該在工程管理中把大目標(biāo)細(xì)化小的指標(biāo)和詳細(xì)的規(guī)章制度,并實施于工程建設(shè)過程中。
參考文獻(xiàn):
[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)合同管理》.
[2]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材《工程建設(shè)投資控制》.
關(guān)鍵字:建設(shè);管理;控制;成本;質(zhì)量
Abstract: At present, as China's rapid economic development, highway construction has attracted the attention, in the construction of highway engineering, project management related to the success of the project, but also the relationship between the state and the people's life and property safety. In order to ensure the quality, progress and investment of highway construction to meet the contract requirements, to meet the needs of the people, we will continue to strengthen the management of construction projects.
Key words: construction; management; cost; quality control;
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、公路工程質(zhì)量管理
1.質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)
施工質(zhì)量控制過程中,不論是從施工要素著手,還是從施工質(zhì)量的形成過程出發(fā),都必須通過現(xiàn)場質(zhì)量管理中一系列可操作的基本環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。
現(xiàn)場質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)包括圖紙會審、技術(shù)復(fù)核、技術(shù)交底、設(shè)計更變、三令管理、質(zhì)量檢驗、成品保護(hù)等。在這里簡單介紹幾個重要環(huán)節(jié):
1.1技術(shù)復(fù)核
技術(shù)復(fù)核是指工程在未施工前所進(jìn)行的預(yù)先檢查。技術(shù)復(fù)核的目的是保證技術(shù)基準(zhǔn)的正確性,避免因技術(shù)工作的疏忽差錯而造成的工程質(zhì)量事故。因此,凡是涉及定位軸線、標(biāo)高、尺寸、配合比等,都必須根據(jù)設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核檢查,并做好記錄和標(biāo)識。
1.2成品的保護(hù)
在施工過程中,有些分部、分項工程已經(jīng)完成,而其他一些分部、分項工程尚在施工;或者是在分部、分項施工過程中,某些部位已經(jīng)完成,而其他部位正在施工。在這種情況下,施工單位必須負(fù)責(zé)對其完成部分采取妥善措施予以保護(hù),以免成品缺乏保護(hù)或保護(hù)不善而造成損傷或污染,影響工程的整體質(zhì)量。
成品保護(hù)工作主要是要合理的安排施工順序,按正確的施工流程組織施工及制定和實施嚴(yán)格的成品保護(hù)措施。
2.公路質(zhì)量缺陷處理
在施工的過程中,應(yīng)努力減少和避免質(zhì)量缺陷,質(zhì)量缺陷的處理概括起來主要有以下兩個方面:
2.1質(zhì)量缺陷的確定
(1)了解和檢查。對有缺陷的工程進(jìn)行現(xiàn)場情況、施工過程、施工設(shè)備和全部基礎(chǔ)資料了解和檢查,主要包括調(diào)查、檢查質(zhì)量試驗檢測報告、施工日志、施工工藝流程、施工方法、施工機(jī)械情況以及氣候情況等。
(2)檢測與試驗。通過檢查和了解可以發(fā)現(xiàn)一些表現(xiàn)的問題,得出初步結(jié)論,但往往需要進(jìn)一步的檢測與試驗來加以驗證。檢測包括直觀檢測和儀器檢測。
(3)專門調(diào)研。有的質(zhì)量問題,僅僅通過以上兩種方式仍不能確定,如某工程出現(xiàn)異?,F(xiàn)象,但在問題發(fā)現(xiàn)時,有些指標(biāo)卻不能被證明是否滿足規(guī)范要求,只能采用參考的檢測方法。
2.2質(zhì)量缺陷處理方法
(1)整修和返工。缺陷的整修主要是針對局部性的、輕微的且不會給整體工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響的缺陷。如道路結(jié)構(gòu)層的局部壓實度不足,水泥混凝土結(jié)構(gòu)的局部蜂窩、麻面等問題。這一類問題一般可以比較簡單的通過修整得到處理,不會影響整個工程的質(zhì)量與關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)。返工的決定應(yīng)建立在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,是否返工應(yīng)視缺陷經(jīng)過補(bǔ)救后能否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)而定,對于補(bǔ)救后仍不能滿足指標(biāo)的工程必須返工。
(2)綜合處理方法。這個方法主要是針對較大的質(zhì)量事故而言的,它不像整修和返工那樣簡單,它是一種綜合的缺陷補(bǔ)救措施,能夠使得工程缺陷或事故以最小的經(jīng)濟(jì)代價和工期的損失,重新滿足規(guī)范要求,處理的辦法因工程缺陷的性質(zhì)而異。
3.質(zhì)量監(jiān)督管理
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),實行差別化管理,重點監(jiān)控,加大巡查力度,對工程現(xiàn)場施工的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行抽查。無論是預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制,還是混凝土實體質(zhì)量抽測頻率,都應(yīng)予以重視。加大砌體工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)厲查處未經(jīng)設(shè)計同意,擅自摻加“砂漿王”替代混合砂漿的質(zhì)量行為。
在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時,應(yīng)經(jīng)常性組織開展房屋建設(shè)項目工程質(zhì)量專項檢查,特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部、分戶驗收、單位工程竣工驗收。對檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,必須整改到位后方可通過驗收,對檢查中發(fā)現(xiàn)有使用不合格材料,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為及時糾正和查處,對相關(guān)單位和人員依法進(jìn)行查處,對檢查情況進(jìn)行通報。
二、公路工程成本管理
1.成本控制的要素
1.1人的控制
控制的獨(dú)對象包括施工項目的管理者和操作者。人是生產(chǎn)過程中的活動主體,其總體素質(zhì)和人體能力決定著一切成本活動的成果,因此,既要把人作為成本控制對象,又要作為其他成本活動的控制動力。
人的控制內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和每一個個體的技術(shù)水平、知識、能力、生理條件、心理行為、成本意識、組織紀(jì)律、組織道德等。其目的就是要做到合理用人,發(fā)揮團(tuán)隊精神,充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
1.2材料的控制
由于材料成本是整個項目成本的主要環(huán)節(jié),因此,項目經(jīng)理應(yīng)對材料成本予以足夠的重視,對材料成本控制,一是要以預(yù)算價格來控制材料的采購成本。由于材料市場價格變動頻繁,往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴(yán)重背離而使采購成本失控的情況,材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料的市場價格的變動,廣泛收集材料的價格信息,還應(yīng)對材料價格的上升和下降有一定的預(yù)計和準(zhǔn)備,以平衡成本支出,降低工程項目成本。二是對材料的數(shù)量的控制,在工程項目的施工過程中,每月應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃,編制材料需用量計劃,建立材料消耗臺賬,通過實行“限額領(lǐng)料”來控制材料領(lǐng)用數(shù)量,并控制工序施工質(zhì)量,爭取一次合格,避免因返工而增加材料損耗。
1.3機(jī)械設(shè)備的控制
機(jī)械設(shè)備的控制包括施工機(jī)械設(shè)備成本控制和工程項目設(shè)備的成本控制。
(1)施工機(jī)械設(shè)備的控制
施工機(jī)械設(shè)備成本控制就是使施工機(jī)械設(shè)備的類型、性能參數(shù)等與施工現(xiàn)場的實際生產(chǎn)條件、施工工藝、技術(shù)要求等因素相匹配,符合施工生產(chǎn)的實際要求。
要做好施工機(jī)械設(shè)備的成本控制,一要按照技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)上使用、經(jīng)濟(jì)上合理等原則選配施工生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備,合理的組織施工。二是要正確使用、管理、保養(yǎng)和檢修好施工機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格實行定人、定機(jī)、定崗位責(zé)任的使用管理制度,在使用中遵守機(jī)械設(shè)備的技術(shù)規(guī)定,做好機(jī)械設(shè)備的例行保養(yǎng)工作,包括清潔、、緊固和防腐工作,使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài),以確保施工生產(chǎn)成本。
(2)工程項目設(shè)備的控制
工程項目設(shè)備的成本控制主要包括設(shè)備的檢查驗收、設(shè)備的安裝成本、設(shè)備的調(diào)試和試車運(yùn)轉(zhuǎn)。
要求要按設(shè)備選型購置設(shè)備,優(yōu)選設(shè)備供應(yīng)廠家和專業(yè)供方,設(shè)備進(jìn)場后,要對設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量的清單逐一檢查驗收,確保工程項目設(shè)備的成本符合設(shè)計要求;設(shè)備安裝要符合有關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和成本標(biāo)準(zhǔn),安裝過程中控制好土建和設(shè)備安裝的交叉流水作業(yè);設(shè)備調(diào)試要按照設(shè)計要求和程序進(jìn)行,分析調(diào)試結(jié)果;試車運(yùn)轉(zhuǎn)正常,并能配套投產(chǎn),滿足項目的實際要求。
2.施工項目成本控制措施
成本管理是企業(yè)的一項綜合性活動,為使項目成本消耗保持在最低限度,實現(xiàn)對項目成本的有效控制,項目經(jīng)理部應(yīng)將責(zé)任分解落實到各個崗位,落實到專人,對成本進(jìn)行全過程管理、全員管理、動態(tài)管理,形成一個分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1管理工作的程序化。項目成本管理工作有其自身的特點和規(guī)律,應(yīng)該用系統(tǒng)工程的思想對其分析,并知道各項工作。
2.2管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。對于管理工作中重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)內(nèi)容,應(yīng)該按照現(xiàn)代化生產(chǎn)對管理的要求和管理人員長期積累的實際經(jīng)驗,經(jīng)過簡化和歸類;規(guī)定成標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和工作方法,用制度形式把它固定下來,成為行動的準(zhǔn)則。職能人員的崗位責(zé)任制應(yīng)成為管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體標(biāo)志。
2.3技術(shù)措施。技術(shù)措施是降低成本的保證,在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)多做不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,找出既保證成本,滿足工期要求,又降低成本的最佳施工方案。另外,由于施工的干擾因素較多,因此在做方案比較時,應(yīng)認(rèn)真考慮不同方案對各種干擾因素影響的敏感性。
結(jié)束語:總之,公路工程建設(shè)管理是促進(jìn)建筑行業(yè)的經(jīng)營,繁榮我國交通的一個重要手段。認(rèn)真做好工程項目的管理工作,應(yīng)是我們不斷的探索。
參考文獻(xiàn):
1.全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會,公路工程管理與實務(wù),中國建筑工業(yè)出版社,2011年版
隨著改革開放步伐的逐步加快,中國大市場逐步快放,交通運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,再加上我國一直以來都是世界人口第一大國,其對交通運(yùn)輸?shù)囊蟊厝惠^高。鐵路運(yùn)輸作為運(yùn)輸中的重點,是人口轉(zhuǎn)移、貨物轉(zhuǎn)移的最重要的方式,近年來鐵路建設(shè)水平處于不斷增長的態(tài)勢下,很多高標(biāo)準(zhǔn)、快速度的鐵路運(yùn)輸?shù)缆分鸩铰涑?。針對鐵路建設(shè)的新形勢,我國的運(yùn)輸管理工作也一定要堅持革新,找到符合實情的管理方式,做好管理保障。但是,目前在管理方面仍舊存在很多不足,其關(guān)鍵問題如下:第一,鐵路建設(shè)工程管理實際與鐵路發(fā)展新形勢不相適應(yīng)。目前,我國鐵路運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大,運(yùn)輸建設(shè)更加現(xiàn)代化和大型化,以往的鐵路運(yùn)輸建設(shè)管理方針已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行體制,大規(guī)模、高技術(shù)的現(xiàn)代鐵路建設(shè)工程也對管理工作提出了新要求。一方面,新的鐵路建設(shè)技術(shù)的提升對工程管理的要求更為嚴(yán)格,市場化的鐵路運(yùn)輸模式,與過去的老舊管理對策無法融為一體;另一方面,大規(guī)模鐵路工程的開發(fā)使得工程管理手段缺乏先進(jìn)經(jīng)驗,很難突破傳統(tǒng)的固有管理方法。第二,管理制度不健全。鐵路建設(shè)工程管理制度是保證管理工作順利進(jìn)行的先導(dǎo),它對于管理的全面落實和現(xiàn)代化鐵路的運(yùn)輸具有指導(dǎo)作用。然而受到傳統(tǒng)管理觀念的束縛,使得鐵路建設(shè)工程管理的制度還不夠健全,體系不規(guī)范,內(nèi)容不嚴(yán)明,無法保證管理工作有據(jù)可依、有規(guī)可守,嚴(yán)重阻礙了鐵路建設(shè)管理的積極性。第三,鐵路建設(shè)工程管理人員隊伍不扎實。很多鐵路建設(shè)工程管理人員的素質(zhì)能力較差,對現(xiàn)代化管理認(rèn)識不到位,缺乏管理經(jīng)驗,管理方式不科學(xué),經(jīng)常出現(xiàn)管理不嚴(yán)格的情況,不利于鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
2開展鐵路建設(shè)工程管理的有效對策
雖然,我國鐵路建設(shè)工程已經(jīng)取得了非凡的成績,但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結(jié)合實際,采用科學(xué)的對策加強(qiáng)工程管理工作,就顯得極其重要。
2.1革新目前的鐵路建設(shè)工程管理模式
過去的鐵路建設(shè)管理方法較為單一,方式不科學(xué),與現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的實際不符。對此,我們一定要革新鐵路建設(shè)工程管理模式,根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理對策,建立指揮部門和管理部門,優(yōu)化人員的具體配置,堅持做到人盡其才。在管理方法上,還應(yīng)該保證具有全面性,嚴(yán)格遵循項目管理原則實施作業(yè),進(jìn)一步精簡人員,選用具有高素質(zhì)的管理者實施管理。另外,想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象,管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進(jìn)行作業(yè),不斷降低成本,走科學(xué)管理的方針。
2.2深化鐵路建設(shè)管理步伐
在市場經(jīng)濟(jì)全面開展的大背景下,我國的鐵路建設(shè)管理模式必須要更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,堅持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應(yīng)的地方,按規(guī)定體制下的管理方式加強(qiáng)管理。與此同時,鐵路建設(shè)工程管理還應(yīng)該加大資金投入,引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備,與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持一致性,實施多元管理方針,打好基礎(chǔ)管理項目。
2.3制定鐵路建設(shè)管理制度
想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ),鐵路建設(shè)工程管理亦是如此。相關(guān)制度一定要符合工程建設(shè)情況,根據(jù)實際鐵路建設(shè)制定完善的體系,規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對策,強(qiáng)化管理的科學(xué)性,并加強(qiáng)監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,鐵路建設(shè)工程管理單位還要不斷提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力,他們的綜合素質(zhì)和道德水平關(guān)乎著鐵路建設(shè)管理的有效性。做好崗位選拔關(guān),選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進(jìn)入管理隊伍,定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),就顯得極其重要。另外,加強(qiáng)完善管理隊伍建設(shè),并給予一定的鼓勵,支持他們對外學(xué)習(xí),擴(kuò)展管理能力也是完善管理的重點方式。只有從制度和人員兩方面進(jìn)行提升,才能更好的完善鐵路建設(shè)工程,促進(jìn)管理水平的完善。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】公路工程;施工監(jiān)理;管理信息系統(tǒng);設(shè)計
1. 公路工程施工監(jiān)理概述
隨著我國建設(shè)體制不斷發(fā)展變化、建設(shè)項目管理難度不斷增加和工程施工監(jiān)理制的不斷完善,其管理方式和管理手段的變化、更新,這種先進(jìn)的管理工具在建設(shè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用范圍將會越來越廣泛。
2.設(shè)計思想
全面性思想。由于該系統(tǒng)的研究對象主要是大中型工程建設(shè)項目的質(zhì)量、工期、投資等控制,所以在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計中,要充分考慮其各方面信息的采集、存貯及較為寬廣的覆蓋范圍。必要時可考慮結(jié)構(gòu)的動態(tài)擴(kuò)充。
實用性思想。主要體現(xiàn)在操作使用方面。也就是說,在系統(tǒng)設(shè)計中要盡量考慮用戶的基本要求。操作使用方法要最大限度地滿足不同層次、不同知識結(jié)構(gòu)的用戶實際情況的需求。各種操作使用方法的實現(xiàn),要力求簡捷、易學(xué)、易懂,屏幕菜單的層次一定要清楚,各種提示的含義一定要明了,菜單轉(zhuǎn)換要充分體現(xiàn)其靈活性和機(jī)動性。
3.信息模型的建立
所謂公路工程施工監(jiān)理管理信息模型,是指按照公路工程施工監(jiān)理的基本性質(zhì)與要求,完整、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映工程項目,尤其是大中型工程項目建設(shè)情況。內(nèi)在聯(lián)系用的圖表、文字、數(shù)據(jù)分析所組成的一種抽象模型,這種抽象模型是設(shè)計數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),對整個系統(tǒng)開發(fā)起著舉足輕重的作用,因此,其模型的建立應(yīng)體現(xiàn)客觀性、真實性和可操作性等特點。
4. 公路工程分包管理模式研究
在公司充分授權(quán)的情況下,由項目部根據(jù)項目管理的具體需要,自行選擇分包商,與分包商簽訂分包合同,工程管理交由分包商直接管理。這種方式的優(yōu)勢是:發(fā)包便捷,效率高,項目管理較為有力。在處理一些突發(fā)事件上,能夠取得意想不到的效率和成績,如遇汛期,防洪搶險業(yè)主追加施工項目,某些工作趕工需要使用勞務(wù),開挖運(yùn)輸設(shè)備不匹配需要臨時增加裝運(yùn)設(shè)備等等。缺點是:由于項目自身的局限性,難以找到最低分包價格,宏觀上對成本控制不利;項目部自力過大,缺乏有力監(jiān)督時,容易誘發(fā)少數(shù)人,出現(xiàn)違法違規(guī)分包問題;管理上一旦發(fā)生惡性事件,互相推諉扯皮,容易造成局面失控。上述兩種模式都有其局限性。統(tǒng)得過死,會造成工作被動;放得過開,又容易出現(xiàn)失控。筆者認(rèn)為,較好的發(fā)包模式應(yīng)該是“受控的項目發(fā)包模式”。
5.實施公路工程項目管理的具體做法
(1)公路工程管理層的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作。對管理層的管理經(jīng)歷了三個階段。第一階段是,1991年采用總公司直管式項目管理,由總公司直接組建項目經(jīng)理部管理工程項目。這種直管式項目經(jīng)理部共分兩類。一類是自營隊伍項目經(jīng)理部,是由原工程處分離出來的,其施工生產(chǎn)以自有班組為主;另一類是聯(lián)營項目經(jīng)理部,這類項目經(jīng)理部的施工生產(chǎn)選擇實力較強(qiáng)的分包公路隊伍實行聯(lián)合經(jīng)營。第二階段是隨著項目經(jīng)理部的不斷擴(kuò)大,于1994年將原直管式項目經(jīng)理部組建為項目公司,由項目公司組建項目經(jīng)理部。這種項目經(jīng)理部完全實現(xiàn)了一次性施工管理組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵要求,項目公司設(shè)財務(wù)部、質(zhì)量技術(shù)部、經(jīng)營管理部、料具供應(yīng)部和綜合辦公室。領(lǐng)導(dǎo)班子實行“一長兩師制”,即項目公司經(jīng)理、主任工程師和主任會計師。其定員編制由項目公司根據(jù)其承擔(dān)任務(wù)的規(guī)模決定,動態(tài)管理,忙時多聘,閑時退回人才市場。項目經(jīng)理部不設(shè)職能部門,只設(shè)專兼職的職能人員,由項目經(jīng)理、主任工程師和主任會計師組成項目承包班子,實行對工程項目從開工到竣工交鑰匙全過程的承包責(zé)任制。第三階段是在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的情況下,于1997年將項目公司改制成為股份制的具有法人資格的有限公司。除繼續(xù)履行項目管理層的職能之外,突出強(qiáng)調(diào)了對工程項目的總承包和資本經(jīng)營,即由子公司法定代表人和班子成員出資入股。子公司法定代表人出資30~60萬元,班子成員出資5~30萬元不等,從而建立起高風(fēng)險的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)了對項目管理的壓力和動力。
(2)公路工程勞務(wù)作業(yè)層的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)作。勞務(wù)作業(yè)層的管理方式,先采取的是混合工種編制,定向輸出的勞務(wù)工程處模式。后是采取對勞務(wù)作業(yè)層實行專業(yè)化管理,組建勞務(wù)管理公司。設(shè)專業(yè)施工處和綜合施工處。專業(yè)施工處組建瓦工、鋼筋工、木工、架工、裝飾、抹灰、鑲貼、油漆、噴涂等專業(yè)分包隊;綜合施工處對公路分包隊伍實施統(tǒng)一管理。另外有水電安裝公司、金屬結(jié)構(gòu)公司、通風(fēng)空調(diào)安裝公司、防水公司、消防公司等自有專業(yè)施工公司。這三個層次的勞務(wù)隊伍都取得了相應(yīng)的資質(zhì),為集團(tuán)實施工程總承包奠定了基礎(chǔ),形成了全過程綜合承包能力。
6公路工程監(jiān)理項目模架支承系統(tǒng)安全監(jiān)理
模架搭設(shè)前應(yīng)作安全技術(shù)交底,將搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方案、作業(yè)環(huán)境、具體的安全技術(shù)措施和重點安全注意事項向施工作業(yè)人員進(jìn)行交底,并留有完整的記錄。模架支撐系統(tǒng)施工方案應(yīng)提供詳細(xì)的模架平面圖、立面圖、剖面圖和關(guān)鍵節(jié)點大樣圖。施工方案應(yīng)明確模架系統(tǒng)所用的材料、立桿的基礎(chǔ)處理、間距、步距,水平支撐、剪刀撐、掃地桿、安全加強(qiáng)措施等。高架支撐工程系統(tǒng)搭設(shè)施工,必須嚴(yán)格遵守《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)遠(yuǎn)程》(JGJ80―91)等規(guī)定。高架橋、立交橋以及匝道橋模架支撐體系,必須編制專項施工方案,有明確的安全技術(shù)措施。方案按規(guī)定程序?qū)徟蟊仨毥?jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),特殊復(fù)雜的模架支撐系統(tǒng)必須經(jīng)專家認(rèn)證。高度4m及以上的登高梯應(yīng)采用規(guī)格統(tǒng)一的組拼式定型鋼扶梯,登高人員應(yīng)通過扶梯進(jìn)出作業(yè)面、嚴(yán)禁攀爬,經(jīng)醫(yī)生檢查認(rèn)定不適宜高空作業(yè)人員,不得進(jìn)行高空作業(yè),登高作業(yè)人員必須常備安全帶并在作業(yè)時按規(guī)定高掛低用及系牢固。施工作業(yè)面應(yīng)按批準(zhǔn)的施工方案采取臨邊防護(hù)等措施,作業(yè)平臺外側(cè)特別是交越人流、車流量大的底面要掛設(shè)封閉安全網(wǎng),人行通道要滿鋪走道板、綁扎牢固并按要求設(shè)防滑條。安全防護(hù)設(shè)施如有缺陷或隱患應(yīng)及時整理改正,情況嚴(yán)重并可能誘發(fā)事故時,受影響的施工作業(yè)面應(yīng)暫停作業(yè)直至確認(rèn)隱患已消除。在模板支撐過程中,如中途停歇,應(yīng)將未完工的支撐、模板之間搭接牢固。拆模間歇時,應(yīng)將已活動的模板、支撐等運(yùn)走或堆放穩(wěn)固好,防止因踏空、扶空而墜落。搭設(shè)過程中,應(yīng)有工程監(jiān)理人員按標(biāo)準(zhǔn)和方案督促檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督查整改。模板的支立應(yīng)按操作程序進(jìn)行,模板未固定前不得進(jìn)行下道工序,嚴(yán)禁在模板連接件和支撐件上攀登上下。搭設(shè)完工后,項目部應(yīng)組織驗收,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后,才能進(jìn)入下一道工序。模架系統(tǒng)拆除作業(yè),必須按施工方案規(guī)定的程序進(jìn)行。
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