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2004年國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)中明確加快推行“代建制”,2005年各省、市相繼出臺代建制的試行方法,繼而眾多項目中實行代建制,也就是由原政府為投資管理主題模式轉(zhuǎn)換為社會化、專業(yè)化項目管理公司代表業(yè)主進行代建全過程管理的模式,受到各省、市的重視與推行。目前項目代建制正處在發(fā)展、探索階段,各配套政策、規(guī)范、細(xì)則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度,對整個項目的安全管理有方向性作用。本文針對代建項目的安全管理體系、安全管理手段及方法進行探討。
一、代建單位安全管理現(xiàn)狀
自從2006年廣東省實行《代建管理辦法(試行)》至今,許多項目管理公司都建立了自身企業(yè)的代建管理體系,針對安全管理,仍有許多不足之處,主要表現(xiàn)如下:
1、建設(shè)單位對自身的安全管理責(zé)任認(rèn)識不足,代建單位安全管理工作開展困難
由于業(yè)主對建設(shè)單位安全管理有關(guān)法律、法規(guī)不理解,某些項目的代建安全管理未盡其安全管理的責(zé)任。例如,某學(xué)院訓(xùn)練館高支模施工過程中,根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測單位。但業(yè)主為了節(jié)省投資費用,不予支持,最終未委托第三方監(jiān)測單位。雖然施工過程中沒有任何意外事件發(fā)生,由于建設(shè)方未委托第三方監(jiān)測單位,違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定,代建單位及建設(shè)單位已承擔(dān)了不必要承擔(dān)的安全管理風(fēng)險。
2、當(dāng)前缺少對建設(shè)單位的誠信管理系體,代建單位安全管理職責(zé)不明確
例如廣州市建筑市場誠信管理系統(tǒng)只針對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)企業(yè),沒有明確對建設(shè)單位或項目管理方的相關(guān)管理規(guī)定。而且2006年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,也只有明確對施工、監(jiān)理企業(yè)的未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的處理情況。由于建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確,因此代建單位忽視了對項目實施過程中的安全管理。
目前多數(shù)代建單位認(rèn)為代建單位的安全管理職責(zé)就是建設(shè)單位的安全管理職責(zé),代建單位的安全管理責(zé)任僅明確于代建服務(wù)合同上,缺少相關(guān)的法律、法規(guī)作為依據(jù)。建設(shè)單位將安全管理工作委托給監(jiān)理單位,卻忽視了自身的安全管理責(zé)任。由于監(jiān)理單位的安全管理工作不到位,往往造成工程較多安全問題,不但影響工程進度,而且影響了工程的投資。例如,某個工程項目兩層地下室施工階段,由于基坑支護變形第三方監(jiān)測單位監(jiān)測到水平位移已達(dá)到報警值,監(jiān)理單位沒有報業(yè)主進行具體處理,但在安全監(jiān)督站的抽查中發(fā)現(xiàn)該問題,并出具了停工整改的通知。后來業(yè)主不得不組織專家召開基坑變形處理專題會議,雖然專家組的結(jié)論認(rèn)定該基坑支護是安全的,但由于該程序已花費了半個月的時間,最終影響了工程進度。
二、代建單位安全管理義務(wù)
根據(jù)建設(shè)單位的安全管理有關(guān)法律法規(guī)要求,代建單位應(yīng)該履行建設(shè)單位安全管理義務(wù),具體規(guī)定如下:
1、國家有關(guān)規(guī)定
2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,明確了建設(shè)單位的安全管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位,在拆除工程施工15日前,報建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
2008年最新修訂通過《中華人民共和國消防法》,國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。其它按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
2008年第166號中華人民共和國建設(shè)部令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的;接到監(jiān)理單位報告后,未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款;逾期未改的,責(zé)令停止施工。
2、省有關(guān)規(guī)定
2011年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的實施細(xì)則,對專家論證報告結(jié)論為“修改后通過”的專項方案,施工企業(yè)要根據(jù)專家意見進行修改完善,并附上修改相關(guān)材料,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章,由項目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實施。
3、地方有關(guān)規(guī)定
例如廣州市《廣州地區(qū)建筑基坑支護技術(shù)規(guī)定》(98-02),要求基坑開挖過程中建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)的監(jiān)測單位開展各項監(jiān)測工作。廣州市建委2005年《關(guān)于切實加強深基坑、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶9こ毯驮O(shè)施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號,強制開展深基坑、高支頂變形第三方監(jiān)測工作,各建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督站在檢查工程中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未委托第三方開展深基坑、高支頂?shù)裙こ套冃伪O(jiān)測的,必須責(zé)令建設(shè)單位立即改正,并跟蹤整改落實情況。
依據(jù)廣州市建設(shè)委員會的文件“穗建筑[2001]332號”文件《關(guān)于加強建筑工程沉降觀測管理的通知》,需要加強對建筑物進行沉降觀測工作。其中重要的工業(yè)與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復(fù)雜的14層以上的高層建筑物等情況,建設(shè)單位必須委托專業(yè)測量單位完成工程沉降觀測工作。
三、代建單位安全管理手段及方法
代建單位的安全管理是通過建立安全管理體系,組織安全檢查,督促參建單位各方安全管理來實現(xiàn)的。在簽訂參建單位各方合同時,應(yīng)明確各方安全生產(chǎn)的責(zé)任,將《安全管理處罰細(xì)則》列入施工合同或簽訂各方安全生產(chǎn)協(xié)議書。通過制定《項目安全管理辦法》,要求監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行;定期對監(jiān)理、施工單位的安全文明施工管理目標(biāo)進行考核;參與安全專項方案評審及安全培訓(xùn)與演習(xí);監(jiān)督承包單位安全文明措施費??顚S?;建立建設(shè)項目安全上報制度;堅持安全檢查制度,按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。通過定期組織檢查,排查安全隱患來確保現(xiàn)場的安全文明施工。具體安全管理方法如下:
1、堅持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針,組織施工、監(jiān)理方開展安全月活動。通過安全活動月評比,提高各參建單位的安全生產(chǎn)管理意識,有利于做好事前控制,及時消除安全隱患,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài),更有效地保證長期的安全施工。
2、加強對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作的監(jiān)督。嚴(yán)格審大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工方案的情況及設(shè)備進場報審情況。審查施工單位的施工組織設(shè)計及重大技術(shù)及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環(huán)境保護措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業(yè)的會審,提出安全專項方案的修改意見或建議,使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。檢查監(jiān)理執(zhí)行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011組織施工、監(jiān)理單位進行檢查,安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具等各個方面,檢查應(yīng)有檢查記錄。針對現(xiàn)場巡視檢查及專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)理單位應(yīng)及時發(fā)出《安全隱患通知單》,對安全隱患進行檢查跟蹤,及時督促落實整改。對于重大安全隱患發(fā)出《暫停施工通知單》,對于嚴(yán)重違規(guī)嚴(yán)重威脅人身安全的隱患,開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。
3、檢查監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員到位情況,明確各單位安全管理責(zé)任人。檢查監(jiān)理單位是否配備專職安全監(jiān)理員;檢查施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員是否到位,施工單位是否配備充足的安全監(jiān)理員。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員不到位,應(yīng)及時發(fā)出通知書,要求監(jiān)理單位、施工單位必須按照投標(biāo)承諾及合同相關(guān)規(guī)定,主要管理人員必須到位,以確?,F(xiàn)場安全管理工作的開展。
4、監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況。加強項目管理部的現(xiàn)場巡視力度,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè),及時制止。對現(xiàn)場安全文明施工問題,項目代建部采取檢查指出問題、口頭提醒、與施工項目部負(fù)責(zé)人及專職安全員約談溝通、監(jiān)理例會提出、通知監(jiān)理單位或直接下書面整改通知等措施,要求監(jiān)理單位、施工單位重視安全文明施工管理,對存在的問題認(rèn)真進行整改。
5、檢查施工單位三級安全教育情況、技術(shù)交底情況、作業(yè)人員持證上崗情況。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格檢查技術(shù)工種人員必須持證上崗,施工人員培訓(xùn)辦理“平安卡”。通過安全教育提高工人的安全意識,樹立“安全第一”的思想,培養(yǎng)安全生產(chǎn)所必須具備的操作技能。對于新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度復(fù)雜的作業(yè)和危險較大的作業(yè),要進行專門的安全教育,采取可靠的保證措施。
【關(guān)鍵詞】建筑安全事故;建設(shè)工程安全監(jiān)理;
一、前言
安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定, 對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動。
二、監(jiān)理企業(yè)如何做好安全監(jiān)理工作分析研究
1、做好對施工企業(yè)的安全監(jiān)理控制工作:①嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì), 審查施工方案及安全技術(shù)措施;②督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求, 落實各分項工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護措施, 消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;③督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系, 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制, 制定安全生產(chǎn)指標(biāo), 加強各級安全教育, 完善施工組織設(shè)計中的安全措施, 分部( 分項) 工程均應(yīng)有書面和口頭和技術(shù)交底, 工人均應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn), 特殊工種需持證上崗;④舉辦施工單位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理和專職安全員培訓(xùn)班; 強化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經(jīng)常性地開展安全檢查、以及實行事故統(tǒng)計報告和信息管理制度等;⑤督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術(shù)交流;⑥監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作。根據(jù)工程項目規(guī)模, 定期組織安全綜合檢查, 逐項進行檢查打分。發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè), 發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改;⑦督促施工單位做好以下安全防護工作:一是定期和不定期進行安全檢查和建立班前安全活動, 并做好記錄、建立安全文明施工管理資料; 對工傷事故做好調(diào)查分析, 做出報告, 建立檔案; 按要求在現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)語和安全色標(biāo); 大型構(gòu)件、材料按要求堆放整齊, 施工道路暢通。二是“三寶”、“四口”防護, 即安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的佩帶設(shè)置要嚴(yán)格; 樓梯口、預(yù)留洞、坑井, 通道口, 陽臺、樓板、屋面的臨邊防護必須按規(guī)定設(shè)置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。三是腳手架的搭設(shè)材料的材質(zhì)和綁扎方法必須符合要求, 立桿基礎(chǔ)、防護欄桿、踢腳板、立網(wǎng)、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設(shè)置要正確, 不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設(shè)或腳手架搭設(shè)單排架, 同時在搭設(shè)和使用時要加強。四是施工用電要符合標(biāo)準(zhǔn), 工程與臨近高壓線的距離及防護要達(dá)到要求; 支線架設(shè)、低壓干線架設(shè)、天關(guān)箱的設(shè)置及電熔絲的安裝選用均應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。五是檢查安全網(wǎng)的出廠合格證、起重設(shè)備準(zhǔn)用證、高空作業(yè)上崗證。
2、做好對企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)理工作。①企業(yè)內(nèi)部要建立健全各項安全監(jiān)理制度, 并設(shè)置專職部門、專職安檢員對各項規(guī)章制度進行貫徹落實。對施工現(xiàn)場的安全情況進行定期不定期的檢查, 對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進行限期整改, 以預(yù)防事故的發(fā)生, 發(fā)生了安全事故要及時有效快速地處理。②在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時, 應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理程序, 并建立相關(guān)的程序文件, 經(jīng)項目法人批準(zhǔn)后再編制監(jiān)理細(xì)則, 根據(jù)規(guī)模、各個分項建設(shè)項目和各分包的施工隊伍, 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師, 對各項方案審查情況進行重點或?qū)m棾椴?。④審查安全技術(shù)措施; 審查施工單位的自檢系統(tǒng);調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的原因; 掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。⑤要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達(dá)現(xiàn)場, 處于安全狀態(tài), 施工現(xiàn)場的安全設(shè)施要先到位。施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。⑥掌握工程項目安全監(jiān)理的依據(jù)。制定項目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項執(zhí)行。⑦審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件。⑧審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。⑨審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。
3、加強企業(yè)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理管理工作。監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是: 依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同, 代表業(yè)主對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督??陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。①加強教育培訓(xùn)工作, 提高企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì), 使每個監(jiān)理人員在思想上真正認(rèn)識到安全監(jiān)理的意義和重要性, 增強自覺性。②嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系, 樹立全員、全面、全過程的管理思想, 把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常的監(jiān)理工作中去。工程監(jiān)理中成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。編制《安全文明施工監(jiān)理實施細(xì)則》、建立安全文明施工監(jiān)理資料。做好工程竣工備案準(zhǔn)備工作。③審查施工單位施工組織設(shè)計中對文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況, 審查《臨時用電方案》、《施工現(xiàn)場總平面》、《安全技術(shù)方案》是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn), 督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制, 檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實情況, 定期檢查考評。④工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。⑤現(xiàn)場必須按要求設(shè)置圍欄或護墻, 保證全封閉施工; 硬地施工現(xiàn)場必須懸掛建筑施工標(biāo)牌; 出入口及危險作業(yè)處掛安全警示牌。⑥按照施工平面布置圖, 檢查現(xiàn)場設(shè)置的五牌、一圖及圖表、標(biāo)語、橫幅的整齊美觀, 雜物堆放整潔; 電線拉設(shè)符合規(guī)范; 道路、排水暢通; 樓層內(nèi)干凈、整齊, 無超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機械設(shè)備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符; 施工機械進場必須經(jīng)過安全檢查; 攪拌機、卷揚機等施工機具應(yīng)的搭設(shè)臨時操作棚; 施工機具使用完工后, 及時清洗干凈, 應(yīng)入庫的入庫; 操作人員持證上崗。⑧工地環(huán)境衛(wèi)生, 包括塵埃噪聲, 廁所、食堂及飲用水衛(wèi)生, 滅害措施, 建筑及生活垃圾處理均應(yīng)按要求達(dá)到考評標(biāo)準(zhǔn)。⑨加強治安與保衛(wèi), 落實文明施工教育制度, 加強已完工工程的成品保護, 加強員工宿舍管理。⑩加強消防措施和明火管理措施, 宿舍、工棚、廚房、倉庫應(yīng)設(shè)置滅火器, 現(xiàn)場應(yīng)配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應(yīng)按規(guī)定辦理。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查, 并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)的手段, 保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策, 制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性, 督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施, 有效地杜絕各類事故隱患, 實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、結(jié)語
隨著建筑安全事故的頻繁發(fā)生, 監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴大, 程度逐步加深, 安全監(jiān)理越來越居于重要地位。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面, 就要加強安全監(jiān)理工作, 加強企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理機制, 配備技術(shù)經(jīng)驗豐富的人才。
參考資料
重感!
通過積極創(chuàng)新、通過把高端的現(xiàn)代化科技技術(shù)、現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用在施工現(xiàn)場安全文明管理工作上,通過把安全文明、環(huán)境保護、職業(yè)健康思想理念融入一體,通過植入藝術(shù)概念、通過追求美感,講究細(xì)節(jié),使施工現(xiàn)場的安全文明工作有了生機、有了活力,使安全文明工作成為了一道獨特的風(fēng)景線!
策劃先行,安全文明是工程管理的重中之重,是系統(tǒng)化、復(fù)雜化、多維化,全員參與、全過程進行的一項重要、嚴(yán)肅的科學(xué)管理活動。
二、安全管理目標(biāo)的確定:
安全第一、預(yù)防為主,杜絕死亡事故發(fā)生,輕傷率<1‰,重傷率為0;確保省安全文明工地;確保區(qū)文明施工觀摩工地,爭創(chuàng)市文明施工觀摩工地。
三、工地大門入口、施工辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場區(qū)域、施工生活區(qū)域的安全文明布置:
現(xiàn)場安全文明布置定位:大氣、生態(tài)環(huán)保、色彩和諧、人文關(guān)懷、企業(yè)文化
3.1施工現(xiàn)場門口區(qū)域:
工地入口大門設(shè)置、設(shè)門禁系統(tǒng)、門衛(wèi)統(tǒng)一著裝對來往車輛、人員進行登記;有條件可設(shè)企業(yè)形象墻:增強企業(yè)的知名度、增加員工的歸屬感、自豪感;設(shè)安全警示鏡;設(shè)八牌一圖;設(shè)安全生產(chǎn)指示牌、危險作業(yè)告示牌(每日填寫、突出安全工作);班前講評臺:召開安全晨會的位置,可通過講評臺的宣傳墻(環(huán)保、綠色)—主題“讓安全為生命護航”,使施工現(xiàn)場“亮”起來!有條件設(shè)自動化洗車臺;設(shè)施工現(xiàn)場消防組合臺;工地大門口設(shè)廣播系統(tǒng):上下班時間通過音樂、通過安全廣播讓一天緊張勞作的工人疲憊的身心放松,讓安全意識潛移默化,深入人心,通過廣播系統(tǒng),使施工現(xiàn)場“動”起來!
3.2 施工辦公區(qū)域:
辦公臨建兩層前設(shè)不銹鋼旗桿、旗座、兩側(cè)設(shè)大花瓶;辦公區(qū)域建議用弧形古典圍墻圍成一院落;院落圍墻內(nèi)可掛設(shè)企業(yè)的文化理念宣傳牌;辦公區(qū)域門口設(shè)大型電子溫馨顯示牌;項目經(jīng)理辦公室設(shè)工地監(jiān)控智能系統(tǒng);作為參建單位、工程外部系統(tǒng)單位經(jīng)常開會協(xié)調(diào)的重要地點,其會議室的形象布置可以體現(xiàn)工程的重要性、企業(yè)的文化、公司的實力:地面鋪貼地磚墻面貼企業(yè)獲獎工程業(yè)績圖片,激發(fā)項目部員工的積極性;會議室正面墻上掛幕布、設(shè)投影儀、手提電腦等現(xiàn)代化設(shè)備;會議室桌、椅以20人考慮為佳,簡結(jié)、氣派、大方;會議桌上設(shè)小型國旗、企業(yè)旗幟(特別是大型工程),顯得莊重、大氣,增加責(zé)任感、使命感;會議室窗戶設(shè)窗簾;會議室背面墻上可設(shè)企業(yè)的文化核心價值牌;建議會議室設(shè)項目品質(zhì)管理專欄,通過圖片、通過資料形象體現(xiàn)過程中的質(zhì)量、進度管理。
3.3 施工現(xiàn)場區(qū)域:
工地圍擋采用可拆式,可周轉(zhuǎn)利用,圍墻做好棟號指示牌及現(xiàn)場導(dǎo)向牌;鋼筋堆場、加工棚應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化,需考慮色彩與整個安全文明的色彩協(xié)調(diào)一致;臨邊防護欄桿涂黑黃相間調(diào)和漆,間距均勻(刷漆前專人鋪貼分隔膠布)并懸掛安全文明標(biāo)語及警示牌;現(xiàn)場垃圾堆場分可回收、不可回收加蓋垃圾堆放池,工地設(shè)吸煙亭(建議吸煙亭采用實木制作,工地中增加生態(tài)情趣);有條件設(shè)雨水收集系統(tǒng):車輛沖洗、道路灑水均用收集的雨水;設(shè)樣板展示區(qū);圍墻上掛消防總平面圖;圍墻上掛安全標(biāo)志平面圖;周邊考慮實際情況設(shè)綠色草坪、綠化帶。
3.4 施工生活區(qū)域:
大型工程設(shè)門衛(wèi)、門禁系統(tǒng);設(shè)休閑娛樂設(shè)施:乒乓球室、小型藍(lán)球場、讓員工勞逸結(jié)合,有健康、豐富的文體活動;設(shè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,項目部管理人員、甚至可以約請業(yè)主、監(jiān)理工程師講課,提升進城打工人員的技術(shù)包括文化素質(zhì);設(shè)小型超市;設(shè)涼衣棚、自行車停車棚;設(shè)員工浴室、設(shè)備齊全;設(shè)整潔、衛(wèi)生的食堂;每個房間門口掛宿舍住宿人員一覽表、墻上貼住宿管理制度,統(tǒng)一設(shè)床位,垃圾桶;生活區(qū)制作環(huán)保、衛(wèi)生、安全、熱愛生活的小幅宣傳牌,細(xì)節(jié)中改變觀念,增強人性化管理。
四、安全管理標(biāo)準(zhǔn)動作:
工程管理是系統(tǒng)化的,各參建單位對安全管理都責(zé)無旁貸,共同推進!各參建單位安全管理形成標(biāo)準(zhǔn)動作,形成標(biāo)準(zhǔn)制度,形成習(xí)慣!
4.1 業(yè)主的安全管理標(biāo)準(zhǔn)動作:
4.1.1成立安全生產(chǎn)管理委員會,由公司領(lǐng)導(dǎo)層面的負(fù)責(zé)人親自掛帥,同時成立項目負(fù)
責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)行動隊,巡視現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時下發(fā)甲方安全類通知單,要求 總包整改、回復(fù);不在規(guī)定時間內(nèi)整改到位,將拉閘(停工)處理。拉閘期間產(chǎn)生的費用由 責(zé)任單位自行承擔(dān); 4.1.2開工初期組織簽訂建設(shè)單位與總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀的專題儀式,儀式要隆重而簡短,業(yè)主公司層面領(lǐng)導(dǎo)及與工程建設(shè)的相關(guān)對口單位(審計、財務(wù)等
等)需參加;
4.1.3業(yè)主每月月底組織一次專項的安全檢查,進行評分,與每月的工程付款掛勾,制定具體的操縱細(xì)則,特別是對有多個標(biāo)段的可進行得分排名,評出區(qū)域標(biāo)桿;
4.1.4要求總包單位:施工單位公司層面領(lǐng)導(dǎo)、安全職能部門人員每月巡視現(xiàn)場一次,對安全文明工作提出意見、建議,同時留下影像資料;
4.1.5 要求總包單位:每天上午10:00安全員上報安全日報(附安全工作圖片);
4.1.6 要求總包單位:每周五下午2:00之前上報安全生產(chǎn)監(jiān)督周報(附影像資料);
4.1.7 要求總包單位早6:30定時在班前講評臺前開安全晨會;(留影像資料)
4.1.8 所有管理人員參加進行安全文明施工管理考試試題,合格者方能上崗;
4.2 監(jiān)理單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)動作:
4.2.1 監(jiān)理部配置專職安全員,并制定專職的安全文明工程師崗位職責(zé)制度;
4.2.2 每周五上午9:00監(jiān)理部組織總包安全員進行每周安全專項檢查制度;
4.2.3 每周五上午10:00監(jiān)理部組織召開周安全列會,通過圖片直觀講解,對周安全問題進行歸納、整理、分析,每周形成安全文明會議記要報業(yè)主;
4.2.4 制定安全文明表格,每天進行打分,同時第二天上午9:00報業(yè)主;
4.2.5 安全員每周不定期抽查安全晨會2次;(留影像資料)
4.2.6 監(jiān)理部專職安全員佩帶紅袖章在現(xiàn)場開展工作;
4.2.7 監(jiān)理部專職安全員每個月月底對施工單位安全管理內(nèi)業(yè)資料進行檢查;
4.2.8 加強對特殊工種的上崗管理,要求總包單位對進特殊工種人員統(tǒng)一制作胸卡,證件隨身攜帶備查;
4.3 施工單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)動作:
4.3.1 施工單位項目經(jīng)理必須每日對現(xiàn)場工作區(qū)、生活區(qū)進行安全、文明檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處理解決,并留下影像資料;
4.3.2項目經(jīng)理、安全員每天組織施工班組長對工人集中進行安全文明交底、安全文明
教育,有影像資料。
4.3.3項目部對新進班組、新進人員及時進行三級安全文明教育,并有書面資料;
4.3.4每天9:30之前施工單位安全員把前一天的安全日報報給監(jiān)理資料員,10:00監(jiān)理資料員把安全日報集中報到業(yè)主。
4.3.5 安全員每周五下午報安全生產(chǎn)監(jiān)督周報到監(jiān)理安全工程師;
4.3.6 每天早上6:30在班前講評臺前由安全員組織工人召開安全晨會;
4.3.7 安全員的安全技術(shù)交底工作深入到每棟;
4.3.8 安全管理人員佩戴紅繡章,攜高音喇叭隨時糾正違章工作;
【關(guān)健詞】施工階段;巡視監(jiān)理;問題處理;建議
引言
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)第5.4.8條規(guī)定:總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)積極履行投資控制的職責(zé),合理處理好巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題,在巡視過中應(yīng)注意做好信息的采集及填寫記錄工作,且加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高巡視效率。利用巡視掌握的現(xiàn)場實際情況,提出合理化變更,避免事后返工,提倡節(jié)約、避免浪費。積極巡視安全文明施工情況,嚴(yán)格進行監(jiān)管,避免人員傷亡、財產(chǎn)損失。
1 編制監(jiān)理規(guī)劃、巡視細(xì)則、組織分工
1.1 監(jiān)理規(guī)劃
“監(jiān)理規(guī)劃”是開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件,是從事項目監(jiān)理活動的“憲法”。編制“監(jiān)理規(guī)劃”時應(yīng)充分考慮并體現(xiàn)對巡視的要求,把巡視監(jiān)理提升到一定的高度,不能僅僅將其視為質(zhì)量控制的方法,而且是進度、投資控制和安全文明施工等管理的重要手段。
1.2 巡視細(xì)則和巡視制度
編制“巡視監(jiān)理細(xì)則”,使其成為一部“基本大法”,制訂切實可行的巡視方案,并根據(jù)項目實施情況及時調(diào)整,具體指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員施工過程的巡視監(jiān)理;制訂巡視監(jiān)理制度,使其成為項目監(jiān)理機構(gòu)的若干制度(考勤制度、學(xué)習(xí)制度、工地會議制度、試驗制度、旁站制度等等)之一,以制度的形式提高監(jiān)理部對巡視的要求??偙O(jiān)定期組織檢查細(xì)則實施情況和制度執(zhí)行情況,及時指出問題,促進巡視的工作質(zhì)量。
1.3 巡視的組織和分工
巡視應(yīng)分為全場性巡視、專業(yè)性巡視和作業(yè)面跟蹤巡視。全場性巡視檢查一般由總監(jiān)或總監(jiān)代表定期組織現(xiàn)場監(jiān)理進行;專業(yè)性巡視一般由專業(yè)監(jiān)理工程師組織進行,可按質(zhì)量、安全、進度等劃分;工作面跟蹤巡視一般與日常檢查相結(jié)合,由監(jiān)理員進行。
一般情況下,對重要的工序、工藝或部位施工全過程,除了進行旁站監(jiān)理外,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)堅持每天巡視不少于2次,總監(jiān)或總代宜堅持每天巡視。
2 巡視監(jiān)理內(nèi)容
2.1 檢查施工單位人員
施工單位現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)檢、安全等管理人員應(yīng)在其位擔(dān)其責(zé),巡視人員如發(fā)現(xiàn)其不在崗時應(yīng)即時提出,要求其履行職責(zé);發(fā)現(xiàn)其專業(yè)能力不足、健康狀況不佳時應(yīng)及時匯報,以便要求施工單位調(diào)整。
特殊工種工人必須持證上崗,上崗證必須是相關(guān)管理部門頒發(fā)的證件,無證人員嚴(yán)禁上崗,有證無能人員要予以辭退或換崗。注意檢查證件的有效期和年檢情況,還要注意觀察相關(guān)人員是否身體健康、是否適合某項工作。各普通專業(yè)施工班組工人上崗證允許使用企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)證件。
根據(jù)工程進展情況,巡視發(fā)現(xiàn)施工管理人員、施工工人、設(shè)備數(shù)量等不足或工效降低時應(yīng)立即匯報,以確保施工進度。
2.2 檢查原材料、構(gòu)配件、半成品是否符合要求,主要的施工機械設(shè)備是否與批準(zhǔn)的方案一致
工程所使用的原材料、構(gòu)配件、半成品監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真檢查出廠合格證和質(zhì)量證明文件,按規(guī)定見證復(fù)試的要及時送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行復(fù)試,末經(jīng)檢查批準(zhǔn)和復(fù)試合格的不得在工程中使用,擅自使用一經(jīng)發(fā)現(xiàn)巡視人員有權(quán)立即制止并及時向總監(jiān)匯報。
確需變更主要的施工機械設(shè)備或準(zhǔn)備采用新材料、新設(shè)備時,施工單位應(yīng)當(dāng)重新向監(jiān)理工程師報審,經(jīng)研究確能保證質(zhì)量、提高工效、不增加費用和工期、既安全又環(huán)保的,應(yīng)于批準(zhǔn)后實施。
2.3 檢查施工工藝、方法和施工自檢、工序交接
施工單位必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(包括專項施工方案)組織施工,不得擅自改變或調(diào)整施工工藝和方法。凡違背施工組織設(shè)計(方案)組織施工的,巡視人員應(yīng)當(dāng)即予以指出,要求施工單位改正,并及時向匯報。施工單位準(zhǔn)備采用其他施工方法或工藝,應(yīng)當(dāng)重新報審,經(jīng)研究批準(zhǔn)后實施。施工單位必須貫徹施工自檢和工序交接制度,檢查是否存在不自檢、不交接或自檢、交接不認(rèn)真現(xiàn)象,否則監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕驗收。施工單位自檢人員應(yīng)按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工藝檢查程序,在每道工序完工后先行自檢,自檢合格方可申請監(jiān)理工程師檢查驗收,完工的工序經(jīng)檢查合格并簽認(rèn)后方可進入下道工序施工。
2.4 檢查施工質(zhì)量
正在施工的部位或工序應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)有存在質(zhì)量問題之處,應(yīng)及時要求施工單位技術(shù)、質(zhì)檢人員處理,避免留有后患,且要求其處理部位未經(jīng)驗收不得進行下一步施工。應(yīng)重點檢要部位、關(guān)鍵工序和容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的分項工程,如:衛(wèi)生間等電位的連接、防水層施工、熱橋部位的外墻保溫、防水砼的澆筑等。
為了防止承包商擅自施工,避免出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等問題,監(jiān)理每日巡視應(yīng)特別注意檢查,未經(jīng)批準(zhǔn)的部位、工序和分部分項工程不得施工。雖然施工單位有自己的管理制度和程序,但由于作業(yè)面廣、施工人員多等特點,難免發(fā)生擅自施工的現(xiàn)象。
巡視還要檢查分包單位資質(zhì),防止分項或分部工程非法分包(轉(zhuǎn)包)、層層分包、以包代管,以免相互扯皮,影響工程質(zhì)量和施工進度等。
2.5 檢查測量儀器、試驗設(shè)備使用情況
測量儀器、試驗設(shè)備是否狀態(tài)良好直接影響到工程質(zhì)量,必須按規(guī)定校準(zhǔn)。各類儀器、設(shè)備在使用前必須進行常規(guī)檢驗和校正,嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗和鑒定、校正不到出廠精度、超過鑒定周期,以及零配件缺損和示值難辨的儀器。例如全站儀、水準(zhǔn)儀等在有資質(zhì)的部門每年應(yīng)檢測校準(zhǔn)一次,磅秤應(yīng)每半年校準(zhǔn)一次。
還要查看施工單位有關(guān)人員是否正確使用相關(guān)儀器和設(shè)備,檢查存放環(huán)境是否干燥、通風(fēng)、防震、防霧、防塵、防銹等。比如測量儀器在強烈陽光下、雨天使用時應(yīng)傘遮保護。
2.6 檢查安全文明施工情況
對全場性安全生產(chǎn)文明施工情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,立即要求施工單位馬上整改,堅持安全措施不到位不許繼續(xù)施工的原則,必要時可暫緩施工,直至消除隱患。對“三寶”、“四口”、“五臨邊”等重要部位,應(yīng)堅持每天巡查,使之始終處于受控狀態(tài)。同時要注意檢查施工人員受教育情況,調(diào)查工人掌握安全文明施工基本常識和相關(guān)安全操作規(guī)程的程度,如有不足應(yīng)督促施工單位加強安全教育,必要時監(jiān)理人員參與施工單位的安全教育和安全技術(shù)交底。
2.7 其他
發(fā)現(xiàn)設(shè)計不足,應(yīng)當(dāng)及時建議修改或變更,以確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能和裝飾效果;根據(jù)實際情況可要求施工單位及時調(diào)整施工方法或工藝,在保證工程質(zhì)量、施工進度和安全環(huán)保的情況下厲行節(jié)約,積極發(fā)揮投資控制的作用。
特殊天氣和節(jié)假日要加強巡視。大風(fēng)、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對性,預(yù)計施工作業(yè)不安全或影響施工質(zhì)量時應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時停工或采取有效措施。節(jié)假日施工時的巡視,要注意觀察班組工人的思想動態(tài),思想不穩(wěn)定時易出安全、質(zhì)量問題(事故),此時應(yīng)要求施工單位進行思想教育或采取其他有效措施進行安撫。
3 巡視發(fā)現(xiàn)問題的處理
3.1 嚴(yán)格監(jiān)理,管幫結(jié)合
監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托,就要在監(jiān)理合同期限內(nèi)對工程的質(zhì)量、投資、進度、安全等方面進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。為了促進項目又好又快的完成,除了指出施工單位的錯誤和遺漏,還要主動給予幫助、提供建議,使其信服監(jiān)理,有利于問題的解決。當(dāng)巡視發(fā)現(xiàn)問題時,進行管幫結(jié)合是一種高度責(zé)任心的體現(xiàn)。
3.2 及時匯報,不越權(quán)處理
巡視發(fā)現(xiàn)問題后如不在本人職責(zé)處理范圍內(nèi),應(yīng)及時向上級匯報,并執(zhí)行好上級的處理意見和要求,不能越權(quán)處理;如某些問題在現(xiàn)場不能及時處理,應(yīng)在巡視檢查結(jié)束后馬上研究解決。
3.3 下達(dá)監(jiān)理指令或處罰單
發(fā)現(xiàn)問題后施工單位一般情況下會按照巡視人員現(xiàn)場提出的要求進行整改;當(dāng)口頭指令(一般性問題)未奏效時,應(yīng)及時下達(dá)“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”、“處罰通知”等書面指令或處罰文件,要求限期整改;對重大質(zhì)量、安全等問題應(yīng)向業(yè)主匯報后及時下達(dá)“工程暫時停工指令”。
3.4 與業(yè)主代表溝通,征得業(yè)主支持
對某些問題,施工單位不配合整改或處理時,要及時向業(yè)主匯報,征得業(yè)主支持,避免在現(xiàn)場與施工單位產(chǎn)生沖突;更不要在現(xiàn)場火冒三丈、對班組長和工人指手畫腳、帶不良口語,造成矛盾激化、情緒對立,使問題解決陷入被動。
3.5 召開專題會或?qū)<易剷?/p>
巡視發(fā)現(xiàn)重大問題,項目監(jiān)理機構(gòu)可召集相關(guān)參建單位人員召開專題會議,共同討論會商解決方案。遇有難題,可邀請有關(guān)方面的專家聽取匯報并考察現(xiàn)場后,組織召開專家座談會,研究確定解決方案。
4 關(guān)于巡視的幾點建議
4.1 注意信息采集
利用巡視可以比較全面的采集施工階段的各類信息。采集的信息一般有書面記錄、拍照、錄音、錄像、材料封樣等原始資料,可安排監(jiān)理資料員分類存放、妥善保管,以便于調(diào)取。
4.2 及時填寫記錄
及時填寫巡視記錄,一般應(yīng)于巡視完畢后填寫,不應(yīng)次日補寫或他人;對當(dāng)即不能處理的問題,可待處理完成后補記處理情況,也可在處理當(dāng)日的記錄中記述,使內(nèi)容交圈。記錄應(yīng)做到真實、條理、整潔。
4.3 提高巡視效率
優(yōu)化巡視路線,并根據(jù)工程進展情況及時調(diào)整,提高巡視效率,避免巡視“盲區(qū)”。由于各專業(yè)監(jiān)理工程師分工職責(zé)不同,應(yīng)加強監(jiān)理內(nèi)部信息溝通和相互配合,防止各自為戰(zhàn)、漏掉邊緣,應(yīng)達(dá)到“無縫覆蓋”。巡視不能流于形式,應(yīng)合理的劃分為重點、次重點和一般幾個層次,提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、面面俱到,避免茫然巡視。
4.4 加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
監(jiān)理日常工作的主要形式就是巡視檢查,經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的監(jiān)理工程師在巡視時能敏銳的發(fā)現(xiàn)問題和潛在的苗頭,從而能采取及時有效的措施進行控制。由于目前建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)人員不足,不少項目的監(jiān)理人員達(dá)不到這樣的層次。因此,應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極實踐,提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì),真正的發(fā)揮監(jiān)理的作用。
4.5 進行檢查評比
巡視記錄作為單項監(jiān)理資料,總監(jiān)宜每周檢查(可抽查)一次,分季度進行階段考核、年終綜合考評,獎優(yōu)罰劣,激勵監(jiān)理人員的積極性、主動性,不斷改進完善,提高巡視意識,促進巡視質(zhì)量。
監(jiān)理工程師通過對施工階段的認(rèn)真巡視,做到及時發(fā)現(xiàn)問題并督促進行有效處理,把工程質(zhì)量控制在驗收標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),確保驗收合格。通過巡視檢查施工單位施工能力、施工環(huán)境和自然環(huán)境對工程的影響,找出影響施工的不利因素,引導(dǎo)施工單位逐一排除,確保工程進度,從而加強巡視,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,完成合同約定的監(jiān)理任務(wù)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:精裝飾、監(jiān)理、準(zhǔn)備工作
中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
施工前的準(zhǔn)備工作對一項工程是否能保證質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)順利完成有著重要的作用。因此項目監(jiān)理部不僅要做好自身開工前的準(zhǔn)備工作,監(jiān)理人員還要對施工單位的施工準(zhǔn)備工作監(jiān)督管理。
1. 技術(shù)準(zhǔn)備
對建筑裝飾裝修工程,開工前監(jiān)理人員要督促、檢查并配合完成以下技術(shù)準(zhǔn)備工作。
1.1. 建筑裝飾裝修工程必須進行專業(yè)設(shè)計,并提供完整的施工圖紙和設(shè)計文件;承擔(dān)建筑裝飾裝修工程設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并建立健全的質(zhì)量管理體系。
1.2. 建筑裝飾裝修設(shè)計應(yīng)符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保、安保和節(jié)能等有關(guān)規(guī)定;監(jiān)理人員在熟悉圖紙和技術(shù)要求時,應(yīng)配合好建設(shè)方及時組織圖紙會審和設(shè)計院圖紙交底工作。項目監(jiān)理人員必須提前認(rèn)真熟悉精裝飾圖紙,并且把對開工前熟悉圖紙作為一項重要的監(jiān)理工作內(nèi)容來完成,在申圖時應(yīng)注意以下內(nèi)容:
1.2.1.圖紙的設(shè)計是否符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求有無重大錯誤。
1.2.2.施工技術(shù)水平能否滿足設(shè)計的需要。
1.2.3.設(shè)計是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件。
1.2.4.對設(shè)計上不合理的部分是否可以進一步優(yōu)化。
1.2.5.圖紙中有無相互矛盾之處。
1.2.6.圖紙中的工程數(shù)量和材料表是否有錯誤。
監(jiān)理人員在看圖過程中必須把發(fā)現(xiàn)的問題做好標(biāo)識并且記錄、整理,在圖紙會審和設(shè)計交底前以電子郵件的形式發(fā)給相關(guān)設(shè)計人員,避免在圖紙會審和設(shè)計交底會議上當(dāng)時提出問題當(dāng)時由設(shè)計人員解答的狀況。
1.3.要有設(shè)計人員在現(xiàn)場辦公,為了保證施工進度和裝修質(zhì)量,監(jiān)理部門必須提示建設(shè)方要求設(shè)計人員常在現(xiàn)場辦公。
1.4.注重裝飾設(shè)計效果圖,尤其是燈光效果,因為燈光的運用能夠體現(xiàn)出設(shè)計師的靈魂。監(jiān)理在審查裝飾效果圖時不要忽視光源的選擇須達(dá)到節(jié)能排放要求,樣板房施工完成后要與裝飾效果圖對比,要求相差無幾。
1.5. 核查裝飾裝修施工現(xiàn)場和施工項目的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。要求施工單位應(yīng)推行生產(chǎn)控制和合格控制的全過程質(zhì)量控制。對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理,要求有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗制度;施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案應(yīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)。
2. 技術(shù)管理
2.1.施工單位選擇的施工設(shè)備是否合理,是保證施工順利能否的重要環(huán)節(jié);監(jiān)理人員要根據(jù)施工工藝、施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案的要求嚴(yán)格審核查驗施工單位報驗進場的施工設(shè)備,不符合工藝要求,可能影響工程質(zhì)量和工期的設(shè)備不準(zhǔn)進場。
2.2.推行“樣板引路”指導(dǎo)施工的管理模式。通過“樣板引路”可以做到:
2.2.1.穩(wěn)定和深化設(shè)計
樣板引路將原本抽象于圖紙上的簡單線條更加具體化,給人一種更加直觀的效果,便于建設(shè)方和監(jiān)理及時跟進,在工作面沒有大面積展開之際進行存在的變化,將設(shè)計再次優(yōu)化。
2.2.2.確定了主要材料
通過樣板間確定主要材料,便于施工單位及時提出材料計劃保證工期按時完成。
2.2.3.確定了工序標(biāo)準(zhǔn)
樣板間的完成明確了施工工藝和細(xì)部做法,大面積施工有了樣板間參考標(biāo)準(zhǔn),工程實施時既節(jié)省了大量的人力物力也加快了工程進度,避免了工程過程中出現(xiàn)的臨時變更手續(xù)。
2.2.4.保證了工程質(zhì)量
在樣板間的施工過程中許多質(zhì)量問題會提前暴露出來,這些質(zhì)量問題可以通過技術(shù)手段來解決,避免在大面積施工時集中出現(xiàn),因此,堅決貫徹“樣板引路”是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3. 材料準(zhǔn)備
施工單位擬用于本工程的裝飾裝修材料,必須做好報驗工作,監(jiān)理人員是否同意材料在本工程使用要明確審核意見。精裝飾工程材料使用種類繁多,同一種規(guī)格的材料品質(zhì)、價格相差非常懸殊,有效地控制好裝飾材料是監(jiān)理工作十分重要的環(huán)節(jié),在施工開始前監(jiān)理人員要按照以下幾點做好控制裝飾材料的準(zhǔn)備工作。
3.1.建筑裝飾裝修工程所用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的材料。
3.2.建筑裝飾裝修工程所用材料的燃燃性能和有害物質(zhì)的限量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3.3.建筑裝飾裝修工程所使用的材料是否按設(shè)計要求進行防火、防腐和防蟲處理。
3.4.所有進場材料,監(jiān)理人員應(yīng)對品種、規(guī)格、外觀和尺寸進行抽查驗收。材料包裝應(yīng)完好,應(yīng)有產(chǎn)品合格證書、中文說明及相關(guān)性能的檢測報告,進口產(chǎn)品應(yīng)提供原產(chǎn)地證明和海關(guān)報關(guān)單并按規(guī)定進行商品檢驗。
3.5.進場后需進行復(fù)驗的材料種類和數(shù)目應(yīng)按同廠家生產(chǎn)的同一品種同一類型的材料應(yīng)取樣一組進行復(fù)驗。
4. 施工前監(jiān)理工作準(zhǔn)備
4.1.編制監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃要在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后,由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制,一般應(yīng)在監(jiān)理機構(gòu)進場后二周內(nèi)完成,報監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,其主要作用有:
4.1.1.指導(dǎo)監(jiān)理單位項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作。
4.1.2. 監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
4.1.3. 監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建沒監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)。
4.1.4監(jiān)理規(guī)劃是重要的存檔資料.。
4.2.編制監(jiān)理交底文件
項目監(jiān)理機構(gòu)建立后把建設(shè)監(jiān)理合同內(nèi)容及相關(guān)監(jiān)理權(quán)利和義務(wù),監(jiān)理工作內(nèi)容,監(jiān)理管理協(xié)調(diào)的基本程序,質(zhì)量控制的監(jiān)理方法和措施,有關(guān)各種報驗的要求,工程資料管理等形成打印文件,告知承辦單位項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量員、材料員、資料員、安全員以及分包單位主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)理交底的主要目的是讓各方全面了解監(jiān)理如何開展工作,如何做好安全管理;做好進度、質(zhì)量、投資控制。做好監(jiān)理交底工作是監(jiān)理開展好工作關(guān)鍵的一步。
4.3.與施工單位簽訂好安全管理協(xié)議
搞好安全文明施工,做到零傷亡事故是任何工程項目都希望做到的,也是監(jiān)理工作控制的首要任務(wù)。精裝飾工程監(jiān)理安全管理的重點主要是臨時用電、預(yù)防火災(zāi)、禁止高空拋灑及安全文明施工。監(jiān)理要想管理好安全文明施工不僅要編制好安全監(jiān)理實施細(xì)則與施工單位簽訂安全管理協(xié)議,還要對施工現(xiàn)場進行多種形式的安全檢查并定期召開安全文明施工專題會議,對違反安全文明措施的行為必須予以相應(yīng)處罰,絕不手軟!不然不可能管好安全文明施工。與施工單位簽訂安全管理協(xié)議是管好安全文明施工的前題,相關(guān)處罰條例是安全管理協(xié)議不可或缺的內(nèi)容。在與施工單位簽訂安全管理協(xié)議時會遇到各種抵觸,經(jīng)常會聽到“民工素質(zhì)低安全意識淡薄罰款會影響工人情緒;現(xiàn)在招工太難管的嚴(yán)人都跑光了;我們安全工作做不好要罰款做好了會獎勵吧,”等一些言論,針對這種情形監(jiān)理人員必須堅持原則,有理有據(jù),堅定不移地開展好工作。
結(jié)束語:做好建筑裝飾裝修工程開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作對順利完成施工質(zhì)量、工期目標(biāo)有十分重要的作用,同樣,任何專業(yè)開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待,正所謂“兵馬未動糧草先行?!庇行┍O(jiān)理部門認(rèn)為工程開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作不具體、不重要,甚至無監(jiān)理人員介入,這對于監(jiān)理工作的順利開展非常不利。本人多年從事工程監(jiān)理工作,我深刻體會到工程開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作的重要性,也提醒監(jiān)理同行們認(rèn)真對待,切實做好這一時期的監(jiān)理準(zhǔn)備工作。
參考文獻:
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[2] GB50210-2001.建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范【S】.北京:中華人民共和國建設(shè)部:2001:
(關(guān)鍵詞)建筑工程安全生產(chǎn) 行為監(jiān)管
隨著我國改革開放的不斷深入,建筑業(yè)領(lǐng)域正向前飛速發(fā)展。眾所周知,建筑業(yè)領(lǐng)域也是日益生活中安全隱患高發(fā)的行業(yè)之一。當(dāng)前,根據(jù)《建筑法》、省市地方性相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等規(guī)定,結(jié)合縣域目前建筑業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況,安全生產(chǎn)依然面臨著巨大的挑戰(zhàn),存在著許多安全隱患薄弱環(huán)節(jié),諸如:1、部分建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)相關(guān)具體負(fù)責(zé)人在建筑施工過程中不注重安全生產(chǎn),只注重經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率,不落實安全生產(chǎn)行為;2、部分監(jiān)理單位、施工企業(yè)相關(guān)具體負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式、走過場,增強自身安全防范意識薄弱;3、甚至有許多監(jiān)理單位、施工企業(yè)相關(guān)具體負(fù)責(zé)人認(rèn)為他們搞建筑工程賺的就是安全生產(chǎn)的投入費用,也就是說一項工程承包下來,如果安全生產(chǎn)方面要嚴(yán)格按照國家頒布的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實到位,那么很難賺到錢或更多錢,且安全生產(chǎn)費用的投入只是無形的收益,甚至可能因自身管理不科學(xué)、不合理導(dǎo)致虧本,因此他們只能冒此風(fēng)險,大大折扣的減少了安全生產(chǎn)防范物質(zhì)的投入,只為自己有了血的教訓(xùn)才會稍加警覺。4、有些監(jiān)理到位、施工企業(yè)具體負(fù)責(zé)人確實想將安全生產(chǎn)方面搞上去,苦于目前尚無真正全面了解安全知識具體操作的專業(yè)施工隊伍,當(dāng)前的施工人員少于培訓(xùn)缺乏真正的安全知識,無法具體操作和指導(dǎo)施工,項目主管負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理、公司法定代表人又不可能親自掛帥指導(dǎo)操作,直接影響了安全生產(chǎn)的防范落實;5、有些監(jiān)理隊伍、施工企業(yè)為了承攬工程,不惜一切代價壓低成本,降低安全生產(chǎn)的資金和安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員的投入,與建設(shè)單位進行幕后操作,嚴(yán)重的阻礙了安全生產(chǎn)防范水平的提高。6、有些建設(shè)單位認(rèn)為將工程發(fā)包給施工單位,且簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和施工合同,并委派了監(jiān)理單位進行專業(yè)管理,安全生產(chǎn)工作與他無關(guān),其實為然:按照2008年6月1日國家頒布的《建設(shè)部令166號》要求第23條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)資金專項撥付,并在監(jiān)理單位向建設(shè)單位報告施工單位施工過程中存在重大安全生產(chǎn)隱患后拒不整改或自己發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中存在有安全生產(chǎn)方面重大隱患問題時有協(xié)調(diào)督辦責(zé)任。因此,建設(shè)單位督辦施工單位在落實安全生產(chǎn)方面缺乏一個相對有效的制約機制。7、國家建筑安全法律法規(guī)雖明確規(guī)定了安全生產(chǎn)方面的原則上的規(guī)定,但是地方上政府主管部門缺乏一個象交管部門那樣的一部比較成熟和明確的執(zhí)法細(xì)則,致使安全監(jiān)督人員在行政執(zhí)法過程中有法可依,但又有法難依的局面。8、根據(jù)發(fā)展的需要、業(yè)務(wù)量的增加,安全監(jiān)督人員缺少的局面仍然存在等等。
諸如上面所談的原因,筆者認(rèn)為要有效實施建筑工程安全生產(chǎn)行為監(jiān)管,應(yīng)逐步建立健全以下幾點監(jiān)管體制,從而達(dá)到安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進的目的,使其各方單位相互制約體制平衡合理,管理上由難變易、責(zé)任界限具體明確。具體來講有以下幾點:
一、進一步嚴(yán)格安全監(jiān)督報建審查程序,提高和規(guī)范安全監(jiān)督過程中的執(zhí)法力度。
一項工程在前期報建審批過程中,建設(shè)單位、施工單位提供該工程的安全計劃專項施工方案雖然十分重要,但是在施工過程中落實安全計劃才是根本所在,缺乏自覺嚴(yán)格落實的安全計劃方案等于一紙空文。那么,作為建筑工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)如何使建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)在施工過程中自覺的履行安全配套設(shè)施的監(jiān)管和落實,提高安全生產(chǎn)防范水平呢?筆者認(rèn)為:在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在進行安全監(jiān)督報建時建筑工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)資格審查過程中同時向他們要求提供如何確保安全文明施工的承諾函,明確安全文明施工現(xiàn)場保障標(biāo)準(zhǔn),違反承諾標(biāo)準(zhǔn)愿意直接接受縣級安全監(jiān)督管理機構(gòu)制定相應(yīng)的經(jīng)濟處罰措施,從而提高了建筑工程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對施工過程中落實安全生產(chǎn)保障設(shè)施的力度,形成了比較有效的制約機制,使安全監(jiān)督機構(gòu)管理人員有法可依,有據(jù)可罰,達(dá)到自覺加強現(xiàn)場施工安全管理,提高安全文明施工現(xiàn)場的目的。
二、嚴(yán)格推行關(guān)鍵工序質(zhì)量驗收必須安全檢查驗收先行的原則。
當(dāng)建筑施工現(xiàn)場工程質(zhì)量驗收推行安全檢查先行的程序后,大大的推進了安全施工現(xiàn)場的落實力度,使施工企業(yè)只注重質(zhì)量把關(guān)逐漸轉(zhuǎn)化為安全把關(guān)也是重點的行為。
三、進一步加強組織監(jiān)理單位、施工企業(yè)、安全監(jiān)督人員適應(yīng)安全生產(chǎn)施工和管理方面的知識培訓(xùn),特別是加強施工企業(yè)內(nèi)部特種安全操作人員的培訓(xùn)力度和監(jiān)管力度,因一項工程現(xiàn)場安全設(shè)施搭設(shè)水平的高低,直接取決于具體操作人員的技術(shù)水平和相關(guān)管理人員的指導(dǎo)。為推動縣域安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員的技術(shù)水平提高,應(yīng)大力推行成立專業(yè)化性質(zhì)公司(如成立鋼筋加工制作安裝專業(yè)公司或?qū)I(yè)施工隊和成立模板制作和安裝專業(yè)公司或?qū)I(yè)施工隊,腳手架搭拆施工專業(yè)公司或?qū)I(yè)施工隊等重要關(guān)鍵大型工種)方可承攬工程的管理模式,實行技術(shù)等級制管理和承包工程,由管理機構(gòu)對其進行理論和操作考核,發(fā)放技術(shù)等級證書,要求或管理施工企業(yè)在招用特種作業(yè)人員操作某項工程時依據(jù)技術(shù)等級發(fā)包工程單價,使特種作業(yè)人員的技術(shù)等級與經(jīng)濟利益直接掛鉤,從而推動特種作業(yè)人員對技術(shù)自覺學(xué)習(xí)的提高。
四、對每項新開工工程發(fā)放一套符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定且能較全面反應(yīng)工程安全文明現(xiàn)場應(yīng)如何布置施工的立體形象直觀圖畫,懸掛于工程施工現(xiàn)場指導(dǎo)具體施工,(可分為基礎(chǔ)開挖階段、首層安全設(shè)施防護階段、主體結(jié)構(gòu)完成階段、內(nèi)外裝修階段、竣工撤除階段的安全施工應(yīng)做的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)示意圖。)即可較全面的對照施工現(xiàn)場存在的問題,又從另一面貫穿于施工現(xiàn)場的每一個施工人員的教育,起到雙管齊下的作用。
五、對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)實行單項工程獎懲機制,建立巡查考核制度,用現(xiàn)代網(wǎng)上工作平善對監(jiān)理單位、施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作成效信譽等級制度,并與企業(yè)安全資質(zhì)掛鉤管理,逐步建立一套比較完善的安全監(jiān)督監(jiān)管制約體制。
堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,深入開展以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動,強化“打非治違”、建筑安全專項整治工作,繼續(xù)推進建筑工地?fù)P塵治理工作,加強安全生產(chǎn)動態(tài)管理,進一步落實建筑工程創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、檢查時間
2013年7月1日至7月20日
三、檢查內(nèi)容
1、“安全生產(chǎn)月”活動實施情況
施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部制定安全月“活動方案”情況、對施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)事故警示教育活動情況、開展安全知識宣傳教育活動情況、編制應(yīng)急救援預(yù)案及開展救援演練情況、開展安全生產(chǎn)隱患排查及治理情況。
2、年中安全生產(chǎn)大檢查的重點
⑴安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及人員、責(zé)任落實情況。重點檢查項目經(jīng)理、安全員、項目總監(jiān)、安全監(jiān)理員到崗及履行安全職責(zé)情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
⑵施工現(xiàn)場安全資料情況
①施工項目部重點檢大危險源的辨識;安全專項施工方案的編制、審批、論證、落實;安全交底和教育培訓(xùn)情況;關(guān)健環(huán)節(jié)驗收情況;安全防護用品二次檢測,起重機械備案登記及維修保養(yǎng);安全生產(chǎn)隱患檢查落實情況;項目安全文明措施費臺賬及現(xiàn)場使用情況等方面。
②項目監(jiān)理部重點檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編制;施工組織設(shè)計和安全專項施工方案的審批;關(guān)健部位驗收;監(jiān)理通知單、監(jiān)理日志和監(jiān)理月報;監(jiān)理對重大危險源跟蹤管理及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析比對情況。
⑶施工現(xiàn)場實體防護及文明施工情況
①危險性較大分部分項工程實體防護;重點檢查基坑、支模、腳手架、施工用電等分部分項工程是否按照方案和規(guī)范要求實施。
②建筑起重設(shè)備;重點檢查塔吊、施工升降機、物料提升機安全裝置是否齊全有效,安全防護及使用情況。
③文明施工及揚塵治理;重點檢查圍擋作業(yè)、沖洗平臺、主干道硬化、區(qū)域及余土覆蓋、材料堆放遮蓋,安全警示牌設(shè)置、臨時設(shè)施情況等內(nèi)容。
④消防安全;重點檢查消防器材配置、現(xiàn)場動火審批、施工現(xiàn)場消防安全防護措施。
四、檢查要求
1、縣域內(nèi)各施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部應(yīng)高度重視此次檢查工作,認(rèn)真做好自查及迎查工作,切實消除安全隱患。準(zhǔn)備好相關(guān)受檢資料,項目經(jīng)理、安全員、項目總監(jiān)、安全監(jiān)理員、特殊工種等人員必須持證到場配合檢查,對不能提供相關(guān)檢查資料或相關(guān)人員不到檢查現(xiàn)場的,一律作不合格處理,具體受檢時間安監(jiān)站將提前一天告知施工企業(yè)。
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,施工單位必須認(rèn)真落實檢查組提出的整改要求,監(jiān)理單位及時督促,確保安全隱患消除后方可進行下一工序的施工。
五、獎懲辦法
1、對此次檢查中總合格率達(dá)到80%以上的項目,我局將予以全行業(yè)通報表揚,并上報市建委。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)理;安全控制措施
一、明確監(jiān)理工作職責(zé)和任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。
⑵督促承包方建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。
⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護措施,必須嚴(yán)格按編制的安全方案執(zhí)行實施。
⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。
⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任制度。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計及各專項施工方案時,要著重審查安全操作規(guī)程,看有沒有針對性和可操作性,還要審查編制、審核、審批程序是否齊全有效,并督促各項制度的落實,責(zé)任到人,安全設(shè)備到位,設(shè)備是否經(jīng)過年檢合格有效。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師應(yīng)代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件及各安全專項施工方案,審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備及特種作業(yè)人員證件,是否經(jīng)過年檢齊全有效,是否滿足該工程的需求。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書,對每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)理工程師復(fù)核后,補發(fā)書面停工令或撤消。①施工中存在安全隱患,經(jīng)檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護欄,護欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施,如吊籃、吊籠、卸料平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應(yīng)加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護防火災(zāi)事故發(fā)生。
⑤安全通道。安全通道是施工人員經(jīng)常通行的必走之道,也最容易發(fā)生安全事故,所以必須要按規(guī)范要求搭設(shè)安全通道,要有醒目的標(biāo)志和足夠的安全距離,一直通向操作層,確保施工人員的安全 。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計的安全措施的可行性。重點對基坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改落實,同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行隨時檢查”的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全監(jiān)理工作規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則。(4)定期進行安全培訓(xùn)、宣傳工作、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理制度及辦法”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實際,不走形式。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)有具體的獎懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理。(4)平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
四、 結(jié)束語
鑒于安全生產(chǎn)工作的重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強基礎(chǔ)工作,強化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項重要內(nèi)容無論從國家或社會要求,還是從監(jiān)理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻都不容緩。
參考文獻:
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[2]建筑企業(yè)全面質(zhì)量管理.中國建筑工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;施工安全;管理與控制
中圖分類號:u215.8 文獻標(biāo)識碼:a
1 安全工作引導(dǎo)的力量不可忽視
對于安全工作,雖然國家制定了各項規(guī)范和管理措施,但由于施工現(xiàn)場實際情況復(fù)雜,各單位管理水平不一,安全人員工作能力參差不齊,安全管理各項費用支出拖延等因素,現(xiàn)場安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運行。如何把安全工作做得更好、更完善,成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的方式,從客觀上,工地現(xiàn)場按照國家規(guī)定統(tǒng)一完善,從主觀上,調(diào)動全體參施人員強化安全意識,認(rèn)知現(xiàn)場不足,進一步強化現(xiàn)場安全管理,有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。
2 鞏固建設(shè)項目安全管理成果
工程的各項分項工程均有成為安全管理重點的時間段,在這段時間內(nèi),分項工程安全管理在摸索中不斷成長,在分項工程大干直至快要結(jié)束的時期,具有工程特點的分項工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而,就現(xiàn)場安全管理的實際情況來看,由于后期安全管理重點的轉(zhuǎn)移,分項工程的安全管理水平均有不同程度的回落,如排架拆除過程中,部分架子工無安全技術(shù)交底;箱梁施工完畢后,部分臨邊防護不到位;工程接近尾聲時,民工駐地臟亂差等。為了保障分項工程或工程尾聲時期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展,如何鞏固建設(shè)項目的安全管理成果,成為這個時期安全工作的重點。
2.1 針對接近尾聲的分項工程項目,要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。
2.2 加強對接近尾聲的分項工程項目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度,使之充分認(rèn)知自身安全工作的不足。
2.3 加強對接近尾聲的分項工程項目的驗收工作,尤其是工程接近尾聲時,應(yīng)做好安全方面各項交驗工作。
3 做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作
從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來看,大部分是由于基層工作人員安全意識不強、野蠻施工所造成。由此可見,做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作,是提高全員安全管理水平的基礎(chǔ)。但由于工程現(xiàn)場人員流動性大,更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生,這給安全教育、培訓(xùn)、交底工作帶來一定的困難。在此,我們應(yīng)該重點強化三方面的教育工作。
3.1 入場教育。施工人員入場前,應(yīng)集中培訓(xùn)三天,等應(yīng)知考試合格后,再進行三級安全和文明施工教育。
3.2 經(jīng)常性教育。積極開展各種安全生產(chǎn)競賽活動,利用專欄板報、生產(chǎn)例會、專題座談會、班前交底等形式,宣傳安全和文明施工的重要意義。
3.3 適時安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點,進行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務(wù),往往不注意安全,要抓緊教育;工程接近尾聲時容易忽視安全,要抓緊教育;施工條件好時,容易麻痹,要抓緊教育;季節(jié)氣候變化,外界不安全因素多,要抓緊教育;節(jié)假日前后,思想不穩(wěn)定,要抓緊教育,使之做到警鐘長鳴。
3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進行違章糾正教育,使受教育者充分認(rèn)識到自己以往的過失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
4 嚴(yán)格落實各項安全管理制度
安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),是安全管理體系得以有效運行的依據(jù),在該工程項目中,重要的安全管理制度有責(zé)任制度、例會制度、交底制度、事故報告制度等。
4.1 根據(jù)工程特點,確定不同時期的工作重點
工程項目在工程進展的不同時期、季節(jié)環(huán)境的不同時期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點,制訂這些工作重點,有利于集中力量,保障階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時期制訂的工作重點有:樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等,以及階段性安全生產(chǎn)活動。
4.2 加強自檢自查、日常檢查、專項檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度
施工單位組織的自檢自查以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專項檢查、拉練式檢查,在招標(biāo)文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護工作管理辦法實施細(xì)則》中均有明確規(guī)定,要嚴(yán)格落實文件中要求的各項工作內(nèi)容,并依據(jù)《獎罰制度》給予
強化。
4.3 做好各項應(yīng)急預(yù)寒的演練工作
安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,如何減少傷亡、降低經(jīng)濟損失是事故處理的重點工作內(nèi)容,而各項應(yīng)急預(yù)案則是執(zhí)行這一行動的重要依據(jù)。預(yù)案的演練能夠有效地強化基層安全管理意識,保障應(yīng)急體系的有效運轉(zhuǎn),提高施工現(xiàn)場文明安全施工水平,可以說是一舉多得。該工程項目主要進行演練的預(yù)案有《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
4.4 保障安全資金的投入
安全生產(chǎn)措施費是保障安全管理體系有效運轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)措施及時、到位的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。一方面,建設(shè)單位、監(jiān)理單位要及時審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費;另一方面,施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費做到??顚S谩RU习踩a(chǎn)措施費的有效落實,需要三方單位共同制訂相關(guān)管理辦法,并能有效地得以運行。
4.5 安全管理與其他部門的配合
4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門。如現(xiàn)場施工與安全技術(shù)是密不可分的,包括設(shè)計、方案的確定,現(xiàn)場施工管理與施工安全;文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件;各項機械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同;安全措施費的審批與下?lián)艿取?/p>
4.5.2 積極配合政府有關(guān)部門的安全管理工作,如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當(dāng)?shù)仄渌毮懿块T,都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項目的安全生產(chǎn)管理。
結(jié)語
創(chuàng)建安全文明工地活動,是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式,是總結(jié)前人經(jīng)驗,形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應(yīng)充分認(rèn)識到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊,縱向到底,專管成線,群管成網(wǎng)”的重要性,真正將安全工作形成網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、突出重點、落實到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作,以本項目為例,應(yīng)著重強調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容:成立創(chuàng)建安全文明工地活動領(lǐng)導(dǎo)小組,強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確定基層落實人員工作內(nèi)容,真正將具體工作落實到基層;注重全員化教育培訓(xùn)工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員,真正將全員教育落實到位。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括各項法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施,以及基層分項、分工種的安全技術(shù)交底等;做好創(chuàng)建文明安全工地的驗收工作,從體系制度到現(xiàn)場安全管理,從安全基礎(chǔ)設(shè)施的配備到現(xiàn)場各項安全措施的驗收,真正將文明安全工作的評估標(biāo)準(zhǔn)落實到實處。
參考文獻
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