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一、推動大調(diào)解工作,提升矛盾糾紛的化解能力
我局開展的大調(diào)解工作充分發(fā)揮了社會矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”的作用,切實有效的化解了一大批社會矛盾糾紛。與此同時,我局也不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作模式,率先開展了勞動爭議人民調(diào)解工作、道路交通事故人民調(diào)解試點工作以及醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。
1、切實有效的化解了一大批社會矛盾糾紛。我區(qū)開展大調(diào)解工作以來,區(qū)街兩級調(diào)處中心共接待矛盾糾紛3499起,受理各類矛盾糾紛共3288起,直接調(diào)處1291起,分流到相關(guān)部門和調(diào)委會共1997起,勸阻群體性上訪512起12031人次,開展矛盾糾紛排查1560次,沒有因調(diào)解不當(dāng)或不及時而導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件和重大。各級人民調(diào)委會共受理糾紛總數(shù)4509起,調(diào)處4500起,調(diào)處成功4320起,調(diào)處率99%,成功率96%,勸阻群體性糾紛434起12578人次,防止民轉(zhuǎn)刑案件13起。大量因征地拆遷、企業(yè)改制、勞資關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài),有效防止了各類矛盾糾紛的升級、激化。成功化解了一批情況復(fù)雜、牽扯利益關(guān)系眾多、社會影響重大的糾紛,如龍?zhí)督值勒埥鸩瓘S群體性勞資關(guān)系糾紛、靖安大唐電廠樁基工程保護性施工、邁皋橋街道梁桂英涉法涉訴類糾紛、XX街道老上訪戶郭平待遇問題、八卦洲造船廠民工工資拖欠糾紛等,充分發(fā)揮了社會矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”的作用,獲得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和百姓的信任。
2、適時開展勞動爭議人民調(diào)解工作。我區(qū)勞動密集、外向型企業(yè)比較多,受金融危機和《勞動合同法》實施的雙重影響,隨之而來的是勞動爭議數(shù)量多、類型復(fù)雜、調(diào)解難度大的難題。針對這一情況,我局于今年4月份,在全市率先于區(qū)街兩級成立勞動爭議人民調(diào)解委員會。截止目前,區(qū)街兩級人民調(diào)解組織共走訪排查區(qū)域企業(yè)和社區(qū)215家,組織矛盾糾紛排查168次,及時排查出矛盾糾紛96件,直接調(diào)處78件,調(diào)解成功73件,調(diào)處成功率94%,防止24次985人次,及時、有效地處理各類勞動糾紛,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織解決勞動爭議“第一道防線”的保障作用,發(fā)揮出司法行政“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的職能優(yōu)勢。
3、率先進行道路交通事故人民調(diào)解試點工作。面對日趨增多的交通事故帶來的矛盾糾紛,我局和交管局七大隊在市司法局和市交管局的指導(dǎo)下,經(jīng)過反復(fù)磋商,于5月中旬,在全市率先建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。由區(qū)人民調(diào)解委員會在交警七大隊派駐成立XX區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室,配備專職人民調(diào)解員2名,輔助工作人員2名。在事故雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上,按照公平、公正、合理的原則,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對交通事故損害賠償糾紛進行公開調(diào)解。對調(diào)解成功的糾紛,出具人民調(diào)解協(xié)議書,并督促當(dāng)事人履行。同時,為交通事故當(dāng)事人提供法律咨詢和法律援助,在調(diào)解交通事故民事賠償糾紛案件過程中組織開展交通安全法制宣傳教育活動。道路交通事故人民調(diào)解工作運行以來,取得了很好的實效。截止10月份,共受理糾紛169件,已調(diào)解成功147件,簽訂調(diào)解協(xié)議數(shù)147件,在調(diào)糾紛14件,進入訴訟程序8起,涉及金額總數(shù)達到165萬元,其中死亡事故4件,賠償金額達一萬元以上的糾紛24件。道路交通事故人民調(diào)解工作取得了很好的成效。
二、以“應(yīng)援盡援”為己任,提升法律援助的服務(wù)能力
我局繼續(xù)加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助工作,用統(tǒng)一的工作制度和工作流程加大對經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站的建設(shè)和規(guī)范力度。
1、加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助工作
打造五福家園社區(qū)、青田雅居社區(qū)、堯林新居社區(qū)、攝山新城社區(qū)、白水纖城社區(qū)、江畔人家社區(qū)、燕華花園社區(qū)七家法律援助工作站示范點,工作站的辦公設(shè)備和人員基本配備到位,達到“四個一”標(biāo)準(zhǔn),加強社區(qū)法律援助服務(wù)的廣度和深度。法律援助案件辦理數(shù)量明顯提高,困難群眾得到了更多實惠。目前,我局在經(jīng)濟適用房社區(qū)辦理法律援助案件27件,其中低保戶5件,老年人5件,婦女4件。法律援助咨詢接待數(shù)量明顯提高,困難群眾運用法律手段維權(quán)的能力和愿望不斷增強。10月15日至11月15日,我局在全區(qū)開展“保穩(wěn)定促和諧法律援助進萬戶”主題宣傳月系列活動。
2、推進規(guī)范化建設(shè)及工作站點建設(shè)工作
教育普及率相對較低,縣人口眾多。屬國家貧困縣之一,法律援助需求旺盛,法律援助工作任重道遠(yuǎn),希望在以后的工作中,更加努力工作,盡量把法律援助工作延伸到最需要我提供協(xié)助的地方,為建立更加和諧穩(wěn)定的盡一份微薄之力。
由司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助司、團中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會、中國法律援助基金會共同組織實施的1+1中國法律援助志愿者行動首次入桂。國海律師事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持和鼓勵下,年月份。立志要升華律師個人價值、發(fā)揚律師奉獻社會、服務(wù)社會的精神的覃律師經(jīng)多重嚴(yán)格考核、層層篩選后成為年“1+1中國法律援助志愿者志愿者律師,并被指派到縣法律援助中心從事法律援助工作。年月日,覃律師到北京參與了年度“1+1中國法律援助志愿者行動啟動儀式,獲得司法部副部長趙大程的親切接見,并獲頒榮譽證書?;氐侥蠈幒?,區(qū)司法廳、區(qū)法律援助中心、區(qū)司法廳律管處、南寧市司法局均給予高度重視,協(xié)助解決了志愿者律師異地辦案、生活、學(xué)習(xí)的一些問題。國海律師事務(wù)所全所律師還給覃律師舉行了隆重的歡送儀式,對其志愿者工作寄予厚望。年月日,覃律師正式到法律援助中心從事志愿者工作,縣司法局非常歡迎志愿者律師的來,并盡力安排好志愿者律師的工作、生活。
志愿者律師覃在法律援助中心排除萬難,年月份至今。認(rèn)真盡責(zé)開展志愿者工作,積極料理各類民事、行政、刑事法律援助案件,認(rèn)真接待群眾來信來訪,耐心解答法律咨詢;協(xié)助當(dāng)?shù)胤稍行慕⒔∪⑼晟聘黜椃稍贫?,宣傳法律援助活動,推動法律援助知識普及;協(xié)助司法局送法下鄉(xiāng),協(xié)助當(dāng)?shù)厮痉ㄋM村開展調(diào)解工作;舉辦法制宣傳講座、組織法律知識講座,培養(yǎng)基層法律援助人才,擴大基層法律援助隊伍;中小學(xué)學(xué)校舉辦法制宣傳講座,宣傳法律援助知識;積極開展對未成年人、農(nóng)民、殘疾人、婦女、老年人的特色法律援助,等等,效果豐碩。年月至年7月份,志愿者律師在縣法律援助中心共料理各類法律援助案件44件其中刑事指定辯護案19件,民事22件,勞動爭議仲裁案3件。結(jié)案32件,其中刑事指定辯護案結(jié)案16件,民事案件結(jié)案16件。共協(xié)助受援人挽回經(jīng)濟損失150多萬元開展大型法律宣傳活動八次發(fā)放各類法律援助宣傳資料兩千份,現(xiàn)場接待群眾五百多人,為群眾解答了有關(guān)經(jīng)濟糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、農(nóng)民工權(quán)益維護、未成年人犯罪等方面的咨詢。另外,年月日覃律師還隨同縣司法局林書記、縣政府辦莫副主任、馮勇到縣英橋鎮(zhèn)新圩村參與調(diào)解許某學(xué)生校園傷害事故案,晚上十二點半,終于與受害者家屬達成調(diào)解協(xié)議,圓滿解決本次事故。年月日隨同縣司法局黃副局長、法律援助中心負(fù)責(zé)人、公證處兩位同志到電視臺錄制行風(fēng)熱線廣播電視節(jié)目,就公眾關(guān)心的法律援助、公證有關(guān)問題回答聽眾朋友的現(xiàn)場提問。年月日、日,隨同司法局一起組織年本縣領(lǐng)導(dǎo)、干部普法考試,分別到鎮(zhèn)一小、縣實驗中學(xué)監(jiān)考普法考試。
區(qū)司法廳、區(qū)法律援助中心、區(qū)司法廳律管處等多次派員到關(guān)心、指導(dǎo)律師志愿者的工作,縣法律援助中心服務(wù)期間。國海律師事務(wù)所主任林敢同志也兩次帶領(lǐng)局部律師到縣慰問、關(guān)心志愿者律師,縣司法局更是盡力為志愿者律師排憂解難,積極配合、協(xié)助志愿者律師在開展工作。各方關(guān)心、努力支持下,志愿者律師在能夠順利開展“1+1法律援助工作。
密切同各鎮(zhèn)司法所進行案件交流及聯(lián)系,志愿者律師來到縣法律中心工作以來。協(xié)同中心負(fù)責(zé)人建立完善法律援助案件受理、審批、指派制度、檔案管理制度、會議學(xué)習(xí)制度、報表統(tǒng)計制度等制度,實現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”即:由法律援助中心統(tǒng)一援助案件規(guī)范、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員料理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量,使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。積極開展了法律援助宣傳活動,切實空虛了中心的法律援助隊伍,加強了縣法律援助中心作為司法行政部門對外聯(lián)系群眾的窗口的作用,獲得群眾的一致好評。
日前,××縣司法局在開展“四聯(lián)四幫、黨員干部大深入”活動中,充分發(fā)揮部門職能,針對××鎮(zhèn)××村提出需要法律服務(wù)的需求,深入到一線、深入到村組開展實打?qū)嵉姆煞?wù)幫助,并在現(xiàn)場舉行了法律服務(wù)咨詢和解惑答疑。
“我們村近兩年在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展果蔬經(jīng)濟和生態(tài)旅游,全村群眾的腰包都鼓了,全村人均純收入去年達到了4000多元,比全縣農(nóng)民人均純收入還要高幾百元?!薄痢伶?zhèn)××村支書吳明祥感概地說到?!暗怯捎谖覀儗Ψ芍R了解太少,在生產(chǎn)生活中合法權(quán)益受到損害和吃了虧自己都還不知道?,F(xiàn)在張科長們一行把法律服務(wù)送到了我們家門口,大家都別提有好高興了,都感覺底氣更足了?!?/p>
“黃主任,我丈夫今年在××打工受了工傷,工地老板進行簡單醫(yī)治后,給了我老公2000元錢的賠付和路費后就不再管了,現(xiàn)在我丈夫回來后不能做體力活兒,整日在家都不想出門。請問黃主任這種情況我們該怎么辦?”××鎮(zhèn)××村村民張宗群向××縣司法局法律援助中心主任黃正東咨詢到。黃正東根據(jù)張宗群所說當(dāng)場就給她作出解釋和建議:“像這種情況首先是通過工會進行協(xié)商解決,若解決未果,可向勞動行政部門申請工傷仲裁,通過傷殘鑒定后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)賠償,其中的過程和申訴渠道可向××法律援助中心申請免費援助。”當(dāng)即,黃正東還向張宗群表示,遵義市司法系統(tǒng)在××設(shè)立有法律聯(lián)絡(luò)點,可為張宗群辦理好法律援助事務(wù)。
“黃律師,我侄兒是我大哥家獨子,現(xiàn)在結(jié)婚后就不管他父母了,他父母也沒有很好的辦法,請問通過法律渠道有什么辦法?”
“黃主任,我家隔壁修房子后侵占了我們的土地,幾次通過村委會調(diào)解都沒得結(jié)果,請問通過法律渠道怎么辦?”
“黃主任……”
在現(xiàn)場,村民們“七嘴八舌”的法律咨詢把本次××縣司法局四聯(lián)四幫活動推向了。
據(jù)悉,××縣司法局為能夠長期向××村民提供規(guī)范、系統(tǒng)的法律服務(wù),方便該村群眾的法律需求。與該村簽訂了《“四聯(lián)四幫”法律服務(wù)協(xié)議書》,并明確約定六條協(xié)議:
司法局要指導(dǎo)該村人民調(diào)解委員會開展好人民調(diào)解工作,涉及重大、復(fù)雜、疑難的民間糾紛,司法局應(yīng)該村人民調(diào)解委員會請求,可派員協(xié)助開展案件調(diào)解工作。
司法局要深入該村開展法律宣傳教育活動,向農(nóng)民群眾講解法律知識和黨的路線、方針、政策,對群眾提出的法律問題進行全面詳細(xì)解答,努力提高該村群眾的法律意識和法制觀念。
司法局要按照國務(wù)院《法律援助條例》和《××省法律援助條例》的規(guī)定,根據(jù)該村經(jīng)濟困難村民的申請,免費指派法律援助人員為該村村民辦理民事、刑事和非訴訟案件。
司法局要對該村回歸的“兩勞人員”開展法制宣傳教育和幫教工作,讓“兩勞人員”回歸后安心生產(chǎn)和生活,成為社會有用之人。
一、緊緊圍繞“實戰(zhàn)大練兵”活動扎實開展三項重點工作
1、根據(jù)省司法廳及宣城市、寧國市司法局的文件精神和工作部署。今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰(zhàn)大練兵”活動,XX司法所在深入領(lǐng)會這一活動的實質(zhì)后,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組,印發(fā)了XX司法所“實戰(zhàn)大練兵”活動實施方案,并將“實戰(zhàn)大練兵”活動融入到司法所的各項基礎(chǔ)工作當(dāng)中。
2、扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村調(diào)委會及相關(guān)部門及時進行依法調(diào)解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協(xié)同處理。今年以來,我所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛32起,全部進行了調(diào)處,目前調(diào)結(jié)27起,5起正在調(diào)處中。制定調(diào)解協(xié)議書的均得到了很好的履行。
3、建立健全社區(qū)服刑人員的教育矯正工作制度,扎實開展社區(qū)矯正工作。今年上半年我所接收了4名社區(qū)矯正對象,期滿解除2名社區(qū)矯正對象,目前我所共有11名社區(qū)矯正對象,均已實現(xiàn)人檔齊全。對每一個矯正對象,我們都根據(jù)其自身特征,認(rèn)真制定矯正方案,嚴(yán)格按照社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定對其進行教育改造。
4、立足本職,做好刑釋解教人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于XX鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定關(guān)系重大,目前XX司法所的在幫人員共有33人,全部建立了幫教檔案,并在各村確定有專人負(fù)責(zé)跟蹤幫教,層層落實責(zé)任制,在做好定期走訪的同時,在重大節(jié)日及敏感時期及時對其進行走訪,一方面加強對其思想上的改造,教育其要遵紀(jì)守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩(wěn)定。今年無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作
2、結(jié)合2011年的法律援助服務(wù)能力提升年,有針對性地對法律援助工作進行宣傳。按照市司法局的要求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點、發(fā)放宣傳資料等形式對法律援助進行廣泛的宣傳動員。通過我們的廣泛宣傳,使轄區(qū)內(nèi)的居民對援助對象和法律援助的條件都有了基本的了解。目前我鎮(zhèn)已辦理十件非訴訟法律援助案件,為推進我鎮(zhèn)法律援助工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、做好信息報送及資料歸檔工作。
在做好各項工作的同時,積極做好信息報送及資料歸檔工作。將司法行政、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、矛盾排查、法律援助、普法宣傳、綜合治理、日常工作種類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達到了規(guī)范化、經(jīng)?;囊蟆?/p>
一、法律援助工作站的性質(zhì)
法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準(zhǔn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立的,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和組織實施本轄區(qū)法律援助工作的機構(gòu)。工作站應(yīng)積極爭取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對法律援助工作的支持,保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助工作站實行主任負(fù)責(zé)制。
二、法律援助工作站的主要職責(zé)
(一)協(xié)助上級法律援助機構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作。
(二)接待來訪群眾,解答法律咨詢,代擬法律文書,出具法律意見書。
(三)受縣法律援助中心委托,按照國務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》的規(guī)定,受理并初步審查非訴訟及民事法律援助申請。
審查內(nèi)容包括:
1、申請人的身份狀況;
2、申請事項是否屬于法律援助的范圍;
3、申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實;
4、申請材料是否齊全;
對符合條件的申請,出具書面審查意見,及時移送本縣法律援助中心,由縣法律援助中心決定是否準(zhǔn)予法律援助。
(四)接受縣法律援助中心的指派,辦理縣法律援助中心批準(zhǔn)的法律援助案件和法律援助事項。
(五)收集和總結(jié)典型案例,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作。
(六)負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作,收集并上報本轄區(qū)法律援助信息材料,負(fù)責(zé)法律援助對象的調(diào)查摸底工作。
(七)盡職盡責(zé)地做好上級法律援助機構(gòu)交辦的其他事項。
三、法律援助工作站的管理
(一)法律援助工作站是縣區(qū)法律援助中心在基層的工作機構(gòu),統(tǒng)一設(shè)立在司法所,統(tǒng)一命名為:“彬縣法律援助中心XX(鄉(xiāng)鎮(zhèn)名)工作站”。
法律援助工作站主任由司法所負(fù)責(zé)人兼任。
(二)法律援助工作站應(yīng)當(dāng)有辦公場所、有牌子、有印章,建立法律援助咨詢登記冊和法律援助案件登記冊,設(shè)立法律援助工作站工作人員公示牌,并建立健全來訪接待制度、法律援助申請審查制度、學(xué)習(xí)和日常管理制度、重大事項報告制度等相應(yīng)的規(guī)章制度,確保工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。
(三)法律援助工作站在縣法律援助中心指導(dǎo)下開展工作,接受縣法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。法律援助服務(wù)一律為無償服務(wù),不得以法律援助名義承攬、辦理非法律援助案件或其它有償服務(wù)。
(四)法律援助工作站受理法律援助案件和非訴訟法律援助事項,必須報縣級法律援助中心審批并接受其指派。
(五)法律援助工作站辦理法律援助案件的卷宗統(tǒng)一送交縣法律援助中心歸檔存放,卷宗的質(zhì)量檢查由縣法律援助中心負(fù)責(zé)。
法律援助工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件,在辦結(jié)后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將案件材料移交縣法律援助中心審查并統(tǒng)一歸檔。
歸檔的案件材料包括:法律援助指派函;委托協(xié)議及其他委托手續(xù);書、上訴書、申訴書等法律文書副本;會見委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料;開庭筆錄;答辯狀、辯護詞、詞等法律文書;裁判文書、調(diào)解協(xié)議等法律文書副本;由法律援助中心簽發(fā)的與案件有關(guān)的各種文書送達回證;結(jié)案報告表;其他與承辦案件有關(guān)的材料。
(六)法律援助案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣法律援助中心核準(zhǔn)發(fā)放。
法律援助工作站不得私自克扣、截留縣法律援助中心發(fā)放的辦案補貼;凡私自克扣、截留縣法律援助中心發(fā)放的辦案補貼;凡私自克扣、截留挪用辦案補貼者一經(jīng)查實,將進行嚴(yán)肅處理。
(七)縣法律援助中心負(fù)責(zé)對法律援助工作站工作人員的教育培訓(xùn)工作,每年至少要進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),時間不能少于一周??h法律援助中心每年至少要召開一次法律援助工作站負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會議,分析、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探討搞好法律援助工作的新辦法和新途徑。
在日常管理中,縣法律援助中心應(yīng)當(dāng)定期或不定期派人到各種法律援助工作站了解情況,指導(dǎo)和協(xié)助法律援助工作站開展工作。
法律援助,是指縣級以上人民政府設(shè)立的法律援助機構(gòu),按一定的程序組織法律援助人員,為經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人提供咨詢、、刑事辯護等無償法律服務(wù)的一項法律保障制度。
*年司法部全國司法廳(局)長會議首次提出建立法律援助制度的要求后,省司法廳于*年5月31日組建了全國第一個省級法律援助機構(gòu)——*省法律援助中心。*年,在省人大的有力指導(dǎo)下,司法廳積極主動地推動了地方性法律援助立法。*年9月22日省人大常委會審議通過和頒布實施了《*省法律援助條例》。*年9月1日,《中華人民共和國法律援助條例》(以下稱《條例》)的頒布實施,標(biāo)志著法律援助制度在全國的正式建立,我省的法律援助工作也進入了快速發(fā)展的階段。
到*年底,全省應(yīng)建法律援助機構(gòu)205個,已建197個。其中省、市級應(yīng)建22個,已建22個;縣(區(qū))級應(yīng)建183個,已建174個。全省法律援助機構(gòu)工作人員總數(shù)為562名,其中有律師資格243人。*年共受理法律援助案件22497件,其中69%為民事案件,咨詢15萬人次,受援人達35442人。
二、法律援助常見問題解答
(一)哪些案件可以申請法律援助?
1、民事、行政案件:(1)依法請求國家賠償?shù)?;?)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(3)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;(4)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;(5)請求支付勞動報酬;(6)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
2、刑事案件:(1)犯罪嫌疑人在被偵察機關(guān)第一次訊問后或者采取強制之日起,因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;(2)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;(3)自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;(4)公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人,人民法院為被告人指定辯護人的;(5)被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的,人民法院為被告人指定辯護人的。
(二)哪些公民可以申請法律援助?
符合省政府辦公廳《關(guān)于落實〈法律援助條例〉確定公民經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的通知》(川辦發(fā)[*]40號)規(guī)定的公民都可以申請法律援助,一是:城鎮(zhèn)居民按戶籍所在地或經(jīng)常居住地(居住一年以上)縣級人民政府規(guī)定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;農(nóng)村居民按上一年度國家公布的農(nóng)村低收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取最低生活保障金的;農(nóng)村居民享受最低生活保障待遇的;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保吃、穿、住、醫(yī)、葬的;在養(yǎng)老院、孤兒院等社會福利機構(gòu)內(nèi)由政府供養(yǎng)的;因自然災(zāi)害或其他不可抗力造成經(jīng)濟困難的;參加我省企業(yè)基本養(yǎng)老保險,按最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的退休、退職人員;領(lǐng)取失業(yè)保險金的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
出具經(jīng)濟困難證明的單位(組織):申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地(居住一年以上)的縣級民政部門,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,城市街道辦事處。
(三)公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料?
1、身份證或者其他有效身份證明;
2、民政、勞動和社會保障等部門出具的經(jīng)濟困難證明,或者街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟收入狀況的證明;
3、與所申請法律援助事項有關(guān)并支持其請求的案件材料;
4、填寫法律援助申請表。
(四)符合條件的公民向哪里法律援助機構(gòu)申請法律援助?
1、請求國家賠償、給予社會保險待遇、最低生活保障待遇的,請求發(fā)放撫恤金、救濟金的,向相關(guān)義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請;
2、請求給予贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的,請求支付勞動報酬的,向相關(guān)義務(wù)機關(guān)住所地法律援助機構(gòu)提出申請;
3、其他民事法律援助案件向被請求人(被告人)住所地法律援助機構(gòu)提出申請;
4、刑事案件的法律援助,向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C構(gòu)提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人或被告人的申請由看守所轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。
(五)農(nóng)民工朋友申請法律援助有哪些優(yōu)惠規(guī)定?
針對當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象嚴(yán)重,并且農(nóng)民工由于文化、經(jīng)濟等主客觀條件條件的限制,很難通過自身的能力或聘請社會執(zhí)業(yè)律師去維權(quán)的實際情況,我省根據(jù)國務(wù)院文件精神明確了農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的規(guī)定。
此外,為了為農(nóng)民工提供合格的法律援助,各級法律援助機構(gòu)從機制上、措施上作出了部署。一是要把農(nóng)民工作為法律援助的重點對象。包括采取各種措施保證滿足農(nóng)民工的法律援助需求,設(shè)立專門的接待室、指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工的接待工作。體現(xiàn)一個優(yōu)先、特殊原則。二是對農(nóng)民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。對農(nóng)民工的案件要考慮盡可能在較短的時限內(nèi)予以解決,既是為了盡快維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,也是為了盡早消除由此可能引發(fā)的社會矛盾。三是要通過建立農(nóng)民工重大疑難案件集體討論制度、上報制度,完善案件跟蹤檢查制度和投訴處理機制等,保證辦案質(zhì)量,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
(六)在保障殘疾人獲得法律援助方面有什么新舉措規(guī)定?
為進一步貫徹落實《*省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,促進殘疾人事業(yè)發(fā)展,近期*省司法廳下發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》,對如何確保經(jīng)濟困難的殘疾人獲得無障礙法律援助提出了具體要求。
為殘疾人提供無障礙法律援助,就是通過各種渠道為殘疾人提供方便快捷的法律援助,消除他們在獲得法律援助方面面臨的經(jīng)濟條件障礙、物質(zhì)環(huán)境障礙、語言障礙和信息障礙,使他們能夠及時有效地利用法律武器維護自身合法權(quán)益。一是在接待、受理方面,將殘疾人列為法律援助重點對象之一。對符合法律援助條件的,在24小時內(nèi)指派法律服務(wù)人員。對不符合法律援助條件的,也要提供法律咨詢并引申請人去相關(guān)機構(gòu)處理,不得推諉。二是在案件受理條件的掌握方面,按照《刑事訴訟法》、《法律援助條例》向盲、聾、啞人提供刑事辯護法律援助,不需要審查經(jīng)濟困難情況。根據(jù)各地法律援助資源可參照農(nóng)民工工傷、勞動報酬法律援助條件受理的有關(guān)規(guī)定,適當(dāng)放寬殘疾人民事、行政方面法律援助的受援事項和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)。對有事實證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助情況緊急的,法律援助機構(gòu)可暫不進行經(jīng)濟困難條件審查,及時受理并先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助,允許受援人事后補交有關(guān)證明材料。三是在接待受理的物質(zhì)環(huán)境改善方面,結(jié)合實際因地制宜地建設(shè)和改善便利殘疾人求助的辦公接待場所和無障礙服務(wù)設(shè)施。有條件的法律援助機構(gòu)要按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》改造辦公接待場所,為殘疾人提供無障礙物質(zhì)環(huán)境。
(七)關(guān)于勞動爭議糾紛的處理
勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議后,首先應(yīng)該將該爭議事項提交單位所在地的勞動仲裁部門申請勞動仲裁。在對仲裁結(jié)果不服的情況下,才能將該爭議事項提交人民法院,進入訴訟程序。處理勞動爭議,勞動仲裁是訴訟的必經(jīng)程序。
(八)關(guān)于工傷認(rèn)定、評殘和賠償問題
勞動者在勞動過程中受傷,應(yīng)盡快到用人單位所在地的勞動仲裁委員會申請工傷認(rèn)定。若工傷致殘的,在工傷依法認(rèn)定之后,向勞動能力鑒定部門申請傷殘等級評定。在上述程序進行的過程中,可以同時向勞動仲裁部門申請仲裁,提出賠償請求。勞動者對最后的仲裁結(jié)果不服的,可以向人民法院提訟。
(九)關(guān)于工資拖欠問題
勞動者在完成一定的勞動后,有依法取得勞動報酬的權(quán)利。勞動者應(yīng)得的勞動報酬被無故拖欠時,應(yīng)及時向勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁。
(十)關(guān)于交通事故賠償問題
當(dāng)事人發(fā)生交通事故之后,應(yīng)該及時報警,由交通管理部門對事故責(zé)任進行認(rèn)定。當(dāng)事人在交管部門的主持下,對賠償問題不能達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)以人身損害賠償為由向被告所在地、交通事故發(fā)生地的人民法院提訟。
(十一)關(guān)于對已生效裁判、調(diào)解書不服的問題
當(dāng)事人對已生效的裁判、調(diào)解書不服,應(yīng)當(dāng)依照民事、刑事、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定,依法進行申訴。同時,可以通過的途徑,請求人大對司法活動進行監(jiān)督。
為此,國務(wù)院通過了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、最高人民法院通過了《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的若干解釋(二)》、司法部通過了《關(guān)于為建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》、勞動和社會保障部通過了《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》等相關(guān)的法規(guī)、解釋和政策,為保護農(nóng)民工合法權(quán)益提供了重要的法律和政策上的保障,但由于各項制度之間缺乏有效的銜接,侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。
據(jù)勞動和社會保障部2007年2月所做的調(diào)查顯示,欠薪仍在困擾者農(nóng)民工。工資拖欠現(xiàn)象雖有所改觀,但仍在部分企業(yè)存在。調(diào)查中,被拖欠工資的企業(yè)農(nóng)民工平均被拖欠金額約為2100元,平均被1.9個企業(yè)拖欠過工資【1】。為貫徹“執(zhí)政為公”、“司法為民”的理念,平衡農(nóng)民工勞資糾紛中的弱勢地位,發(fā)揮我黨領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理的優(yōu)勢,應(yīng)建立多元化農(nóng)民工勞資糾紛解決機制,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
一、目前農(nóng)民工勞資糾紛解決機制
(一)向勞動監(jiān)察部門提出舉報和投訴
根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》和勞動和社會保障部《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》的規(guī)定,勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為,有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為,需要進行調(diào)查處理的,應(yīng)當(dāng)及時立案查處。對不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴,勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告訴投訴人;對屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴,應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)勞動保障行政部門提出。根據(jù)《勞動法》第91條的規(guī)定:用人單位有下列情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償,并可以責(zé)令支付賠償金:(1)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;(2)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;(3)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;(4)解除勞動合同后,未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹鴦?wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第26條規(guī)定:用人單位有下列行為之一的,由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,向勞動者加付賠償金:(1)克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的;(2)支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;(3)解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹8鶕?jù)勞動和社會保障部《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第15條的規(guī)定:有下列情形之一的投訴,勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理:(1)應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的;(2)已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁的;(3)已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的。
(二)勞動調(diào)解委員會的調(diào)解
勞動爭議調(diào)解委員會是單位工會組織下設(shè)的民間自治性組織,是處理勞動糾紛的重要機制,調(diào)解非勞動糾紛解決的必經(jīng)程序,當(dāng)事人可以在自愿的基礎(chǔ)上申請勞動爭議調(diào)解委員會進行調(diào)解。根據(jù)《勞動法》第77條的規(guī)定,用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提訟,也可以協(xié)商解決。調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行的效力,但是具有勞動合同的效力。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的若干解釋(二)》第17條第1款規(guī)定,當(dāng)事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下達成的具有勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,具有勞動合同的約束力,可以作為人民法院裁判的根據(jù)。
(三)勞動仲裁
根據(jù)我國《民事訴訟法》和《勞動法》的規(guī)定,對于勞動爭議可以申請勞動仲裁,當(dāng)事人對勞動仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁協(xié)議15日內(nèi)向人民法院提出訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院
強制執(zhí)行。用人單位和勞動者發(fā)生以下勞動爭議可以申請勞動仲裁:(1)因用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議;(2)因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議;(3)因履行勞動合同發(fā)生的爭議;(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。 (四)向法院提起民事訴訟
根據(jù)我國《民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,勞動爭議向人民法院提訟的可以分為兩種:一是對仲裁裁決不服向人民法院提訟;二是直接向人民法院提訟。絕大多數(shù)的案件都要經(jīng)過仲裁,對仲裁裁決不服的才可以提起民事訴訟。只有少數(shù)的勞資糾紛的案件,勞動者可以不經(jīng)仲裁直接向人民法院提起民事訴訟。最高人民法院《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的若干解釋(二)》第3條規(guī)定:“勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院,訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的,視為拖欠勞動報酬爭議,按照普通民事糾紛受理?!痹摻忉尩?7條條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下僅就勞動報酬爭議達成調(diào)解協(xié)議,用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù),勞動者直接向人民法院的,人民法院可以按照普通民事糾紛受理。”
二、目前農(nóng)民工勞資糾紛解決機制存在的問題
(一)“一調(diào)一裁二審”的體制導(dǎo)致勞動爭議糾紛解決過程周期長、成本高
根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定,勞動仲裁庭處理勞動爭議的期限是60日,案件復(fù)雜可適當(dāng)延長,但不得超過30日。當(dāng)事人不服裁決可以在收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院,法院適用民事程序?qū)徖韯趧訝幾h案件,一審普通程序的審理期限是6個月,有特殊情況可以延長6個月;若當(dāng)事人不服一審判決可以在收到判決書之日起15日內(nèi)上訴,二審程序?qū)徖砥谙奘?個月,特殊情況也可延長。這樣,一起勞動爭議案件在正常情況下也往往需要近1年的時間才能解決。這種耗時費力的爭議解決機制,往往會給勞動者的合法權(quán)益造成很大的損害,因為資方利用法律規(guī)定中的弊端采用拖延戰(zhàn)術(shù),勞動者沒有足夠的時間、精力和財力,很可能因為折騰不起而放棄救濟。從審判的社會效果來看,后一種處理方式程序相對繁瑣,時間消耗較長,農(nóng)民工往往難以等待,特別是農(nóng)民工的工資到了歲末年尾就會出現(xiàn)討要高峰,外出務(wù)工者急于拿到工錢后返鄉(xiāng)過年,長時間的等待容易引發(fā)惡性事件。
(二)農(nóng)民工文化程度偏低,維權(quán)意識比較淡薄
農(nóng)民工受文化知識水平及經(jīng)驗所限,往往不知道該到哪個部門投訴,致使拖欠農(nóng)民工工資的問題久拖不決。農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識比較淡薄,用人單位拒簽勞動合同,也聽之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由,自己也不愿意簽訂勞動合同。因此,一旦發(fā)生侵權(quán)事件,農(nóng)民工自身缺乏證據(jù),加之取證困難,導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護,不利于維權(quán)工作開展。
(三)部門缺乏配合協(xié)調(diào),維權(quán)資源存在不足
當(dāng)前在解決拖欠農(nóng)民工工資問題上,存在著制度不銜接、工作不順暢等問題,由于條塊分割,各自為陣,缺少統(tǒng)一的機構(gòu)和協(xié)作機制,部門之間雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合,但總體來看,在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要,維權(quán)資源還未有效整合,綜合維權(quán)優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上,維權(quán)經(jīng)費和人員配備的缺口較大,使部門職能作用難以充分發(fā)揮。
三、農(nóng)民工勞資糾紛解決機制的構(gòu)建
針對我國農(nóng)民工勞資糾紛中普遍存在的問題,建立多方聯(lián)動、彼此協(xié)調(diào)、相互銜接的多元化糾紛解決機制,是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重要舉措。
(一)建立部門聯(lián)席會議制度
為解決目前我國農(nóng)民工勞資糾紛解決機制之間的各自獨立、互不銜接的局面,以及農(nóng)民工對各種解決機制不了解、缺乏必要的取證能力等特點,在區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮我黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與的社會綜合治理的優(yōu)勢,建立多方參與的農(nóng)民工勞資解決聯(lián)動機制,形成解決農(nóng)民工問題的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的成員包括:法院、勞動監(jiān)察部門、勞動爭議仲裁委員會、建設(shè)部門、農(nóng)民工法律援助中心、辦。聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)建立、健全農(nóng)民工投訴登記制度,對于屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的案件簡化立案程序、及時予以處理,需要其他成員單位協(xié)助解決的,及時聯(lián)系有關(guān)單位;對于不屬于自己處理或管轄的案件,將登記信息及時通知主管單位,引導(dǎo)投訴農(nóng)民工到主管部門解決,并建立案件處理信息反饋制度,跟蹤了解案件處理進程和結(jié)果。各部門應(yīng)指派專人負(fù)責(zé),定期把農(nóng)民工投訴登記信息、立案情況、案件處理情況匯總報辦,由辦匯總,在聯(lián)席會議上進行通報,對一些重大、復(fù)雜的案件、群體性案件共同會診,建立多成員聯(lián)動的簡便、快捷的解決糾紛機制,確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。
(二)建立綜合分析、協(xié)調(diào)處理機制
充分發(fā)揮的信息暢通機制,在辦建立專門的農(nóng)民工勞動糾紛解決窗口,對農(nóng)民工的投訴及時登記受理,根據(jù)案件的不同情況,把案件移交相應(yīng)的單位進行處理,建立案件跟蹤和反饋制度。辦同時擔(dān)負(fù)起聯(lián)席會議溝通部門的作用,對于聯(lián)席會議各成員單位定期匯報的農(nóng)民工投訴、立案及處理案件的信息進行匯總,加強綜合分析,及時反映社情民意,協(xié)調(diào)各單位對農(nóng)民工勞動糾紛的聯(lián)動處理。通過月矛盾糾紛預(yù)警排查調(diào)處機制、月通報、要事快報和不定期匯報制度,排查不穩(wěn)定因素,及時解決農(nóng)民工勞動糾紛。
(三)加強勞動監(jiān)察處理機制,完善勞動監(jiān)察與其他部門的協(xié)調(diào)體系
根據(jù)我國《勞動法》、國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》、勞動和社會保障部的規(guī)定,勞動監(jiān)察是我國勞動法授予勞動行政部門的職責(zé)。勞動監(jiān)察部門接受勞動者的投訴、履行日常檢查和書面審查職責(zé),對違反勞動保障法律、法規(guī)的用人單位有權(quán)采取相應(yīng)的行政處罰措施,可以進行強制性的調(diào)查收集證據(jù)和證據(jù)保全活動,是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要的行政部門。國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》指出,強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè),完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度,依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度,
有關(guān)部門要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。勞動監(jiān)察部門對于發(fā)現(xiàn)的侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的事項應(yīng)及時登記,對于屬于自己職責(zé)范圍的事項及時立案處理,需要人民法院協(xié)助采取強制執(zhí)行措施的,及時申請人民法院強制執(zhí)行,人民法院接到申請后,應(yīng)當(dāng)及時審查及時采取強制執(zhí)行措施。對于農(nóng)民投訴或在例行檢查中發(fā)現(xiàn)屬于國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第21條、勞動和社會保障部《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》第15條、16條規(guī)定的情形,用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章,對勞動者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的,依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理。對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提訟的事項,勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。勞動監(jiān)察部門對于勞動賠償爭議等事項雖然沒有處理的權(quán)力,但是對于用于單位違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的事項應(yīng)及時予以查處,在查處過程中,要培養(yǎng)證據(jù)保全意識,妥善保全證據(jù),并引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)的部門進行處理,協(xié)助有關(guān)部門提供案件相關(guān)的證據(jù),在仲裁、訴訟過程中積極幫助農(nóng)民工提供、收集證據(jù),在按勞動爭議程序解決的過程中,發(fā)現(xiàn)用人單位有毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為的,及時向農(nóng)民工和案件受理單位報告,引導(dǎo)農(nóng)民工申請采取證據(jù)保全、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等措施,以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。 (四)關(guān)注農(nóng)民工等弱勢群體,建立仲裁申訴綠色通道
國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》指出,加強和改進勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要簡化程序、加快審理,涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。根據(jù)實踐中的經(jīng)驗,可以推行“農(nóng)民工案件優(yōu)先”原則,堅持快立、快審、快結(jié),使有爭議的案件能夠及時辦理,盡早辦結(jié)。在受理農(nóng)民工拖欠工資案件全過程中,不向農(nóng)民工收取任何費用。在勞動仲裁中,從保護農(nóng)民工權(quán)益出發(fā),對《勞動法》第82條規(guī)定的“自勞動爭議發(fā)生之日起算”的解釋要貫徹最高人民法院《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的若干解釋(二)》第1條規(guī)定。在勞動仲裁中根據(jù)情況,需要作出先予財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的、證據(jù)保全的,及時引導(dǎo)農(nóng)民工主動申請人民法院予以協(xié)助和支持。同時,在勞動仲裁過程中,對農(nóng)民工履行釋明義務(wù),保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(五)做好農(nóng)民工法律援助工作
國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》指出,做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作,要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。對農(nóng)民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托,并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金,為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。根據(jù)國務(wù)院的精神,全國許多城市先后建立了農(nóng)民工法律援助站,由政府出資給援助站,提供農(nóng)民工法律援助的,適當(dāng)給予支持【2】。法律援助人員積極參與農(nóng)民工勞動糾紛的調(diào)解工作。積極與勞動監(jiān)察部門、勞動爭議仲裁委員會和法院聯(lián)系,為農(nóng)民工勞資糾紛解決提供法律援助。盡管農(nóng)民工法律援助站對于維護農(nóng)民工合法權(quán)益能提供有益的幫助,但是由于人員、經(jīng)費等問題限制了其作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為,司法局和律師協(xié)會應(yīng)規(guī)定,每個律師每年至少承擔(dān)一件農(nóng)民工法律援助案件,同時應(yīng)鼓勵在校法律院系學(xué)生為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。
(六)建立快速立案、審理和執(zhí)行的訴訟機制
隨著我國勞動用工制度和社會保障制度的改革,勞動關(guān)系不斷發(fā)生新的變化,全國法院審理的勞動爭議案件每年約以20%的速度遞增,成為民事審判中的熱點和難點。《勞動合同法》實施以后,這一情況更為突出。最高人民法院于2006年7月10日了《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》,對農(nóng)民工提供有效的法律保護,特別是積極解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題,明確勞動者以單位的工資欠條作為證據(jù)可以直接向人民法院。
“法治精神是法治的靈魂”,我們始終堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進;堅持法治__、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持法制宣傳教育與社會管理創(chuàng)新有機結(jié)合,以法治文化建設(shè)引領(lǐng)全民法治精神的樹立。
(一)齊抓共管,構(gòu)建聯(lián)動互動格局。以共同推進、一體建設(shè)為目標(biāo),以“法律七進”為抓手,努力構(gòu)建“條塊結(jié)合,縱橫相融”的依法治市聯(lián)動工作格局。提請市委、市政府出臺了《__市推進法律七進工作方案》和《__市行政機關(guān)法律顧問管理辦法》,將此項工作提升到市委、政府中心工作高度,從全面建設(shè)法律顧問制度、市委黨委會、市委中心組和市政府常務(wù)辦公會前領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度、法紀(jì)警示教育制度、社區(qū)網(wǎng)格化管理、法制宣傳長效制度等眾多方面將“法律七進”工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)進行細(xì)化分解,明確了相關(guān)市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門行業(yè)的工作重點、工作任務(wù)、工作目標(biāo),并作為年度目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容,以此不斷推進依法治理工作,廣泛開展法治文化建設(shè)。
(二)創(chuàng)新載體,深化法治文化內(nèi)涵。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、新聞媒體、法律咨詢、法制講座等形式,結(jié)合“群眾路線教育”、“社會主義核心價值觀”等主題教育活動,統(tǒng)籌推進“法律七進”活動。目前,“出門學(xué)法、抬頭見法、辦事循法” 的社會氛圍日益濃厚。一是宣傳造勢。邀請南充市依法治市宣講團在我市市委中心組學(xué)習(xí)會上開展了依法治市法制專題宣講會;利用高速公路廣告、公交車車載LED、市內(nèi)主要商業(yè)LED廣告、LED流動車、出租車頂燈普法、依法治市微博、機關(guān)政務(wù)信息公開電子觸摸系統(tǒng)等手段廣泛宣傳依法治市相關(guān)工作,確保該項工作深入人心,營造全民參與的良好氛圍;編排了《鐵窗淚》、《古城衛(wèi)士》等一批法治演藝節(jié)目,用寓教于樂、老少皆宜的方法將法治文化潛移默化于群眾的意識之中;開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部講廣播’’法制宣傳活動和法律知識進萬家、法律書籍送萬家活動,確保群眾觀念和與群眾貼近的法律知識、依法治市的理念入腦入心。二是貼近中心。緊密結(jié)合市人大常委會年度執(zhí)法檢點,先后組織了《禁毒法》、《傳染病防治法》專項執(zhí)法檢查法制培訓(xùn)會,邀請人大代表、政協(xié)委員視察評議公證、司法鑒定、法律援助、社區(qū)矯正等重點執(zhí)法工作;主動接受工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,不斷提升自身依法行政水平;組織開展了全市萬人公開審判暨法制宣傳大會,讓群眾在以案說法中感受到法律的威嚴(yán)。三是培訓(xùn)引導(dǎo)。牽頭組建13支法律服務(wù)小分隊和黨員干部義務(wù)法制宣傳小分隊,針對全市村居三委換屆選舉,對全市所有村居干部開展了為期近一個月的“法律明白人”法律專項培訓(xùn)2000余人,重點突出人民調(diào)解、條例、治安處罰等與群眾密切相關(guān)法律普及,為基層干部進行“法律充電”、“法治補鈣”。四是突出重點。繼“局長說法’’欄目之后,在市電視臺開辟了法治__系列之“法在身邊”和“百姓說法”專題欄目,在市級各部門和市民中進一步營造“誰執(zhí)法,誰普法”和“全民學(xué)法”的普治工作理念,真正形成部門、行業(yè)分工負(fù)責(zé)、各司其職,齊抓共管的大普法工作格局,為推動實施市委、市政府發(fā)展目標(biāo)營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。五是夯實陣地。繼__市法治文化家園和法治文化長廊成功打造之后,今年為推進依法治市并結(jié)合__旅游城市的優(yōu)勢,我們邀請國內(nèi)專業(yè)設(shè)計團隊,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入,全面打造了__法治文化景區(qū)、__新天地法治文化商區(qū)和熊貓樂園法治文化樂園三個精品法治文化主題陣地,讓廣大市民近距離感受法治文化、感受法治精神,在潛移默化中接受法治文化的熏陶,在娛樂休閑中培養(yǎng)良好的法治意識。
深入服務(wù)項目推動戰(zhàn)略的實施,引導(dǎo)
律師、法律服務(wù)工作者積極介入項目實施服務(wù)中,有力促進全市重點項目順利推進。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。組織優(yōu)秀律師、法律工作者定期不定期深入重點項目中開展法律服務(wù)工作,解決項目在開發(fā)、建設(shè)過程中相關(guān)問題。為保障政府及人民利益,積極引導(dǎo)公證機構(gòu)積極做好重大建設(shè)項目中征地拆遷過程和回遷安置的授權(quán)委托書、承諾書、安置協(xié)議、補償協(xié)議和證據(jù)保全。
二是傾力服務(wù)企業(yè)。大力推行法律顧問進村(居)活動,
目前全市律師擔(dān)任政府、企事業(yè)單位法律顧問129家,基層法律服務(wù)所擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、村(居)法律顧問485家。組織律師、公證、鑒定等法律服務(wù)隊伍深入企業(yè),對企業(yè)實施全過程、跟蹤式專項法律服務(wù)和定期“法律體檢”,防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
三是親情服務(wù)民生。推行法律援助首席律師制、律師受援人定期交流回訪制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律師當(dāng)班值班制和案件補貼與案件質(zhì)量掛鉤等制度,積極構(gòu)建半小時法律援助圈,推行“一站式”法律援助模式和上門援助模式,按程序減免緩交困難群體的相關(guān)費用,積極拓展法律援助范圍;大力宣傳新頒《__省法律援助條例》,新建兩個法律援助工作站,不斷提高法律援助知曉度,建立法律援助律師、法律工作者信息庫,推出法律援助“點援制”;建立了法律援助便民信息服務(wù)系統(tǒng),確保法律援助政策方便群眾熟知、法律援助流程方便群眾操作、法律援助機構(gòu)方便群眾掌握、法律援助人員方便群眾選擇。
始終堅持“最大限度激發(fā)社會活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”的理念,積極整合法律服務(wù)資源,全力化解各類矛盾糾紛,不斷新社會管理。
(一)突出機制創(chuàng)新。堅持司法與、維穩(wěn)緊密結(jié)合,持續(xù)推行律師參與工作機制,組織律師定期參與書記、市長大接訪活動,建立了律師對重大集訪、復(fù)雜疑難涉法案件調(diào)查制度和律師參與重大案件聯(lián)席會議制度。采取政府購買法律服務(wù)的方式,對事關(guān)社會穩(wěn)定全局的重大涉法涉訴案件定律所、定律師、促化解,引導(dǎo)群眾通過正常的法律程序表達合理訴求,使矛盾糾紛調(diào)解的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程。
(二)突出資源聯(lián)動。利用各類基層專業(yè)調(diào)解組織扎身基層、信息靈通的優(yōu)勢,成立矛盾糾紛排查組,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)’’和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,對摸排出的矛盾糾紛主動進行調(diào)處,著力抓小抓早抓苗頭,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。今年我們以城市房屋征收、拖欠民工工資等當(dāng)前影響穩(wěn)定的突出問題為重點,堅持邊排查、邊調(diào)處,共指導(dǎo)調(diào)解各類矛盾糾紛1623件,調(diào)解成功1610件,成功率99%。
縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上半年以來。上級司法行政部門大力支持和精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實省、市、縣政法工作會議和司法行政工作會議精神,緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,大膽創(chuàng)新,強化管理,努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力,為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)和目標(biāo)。
一、普法和依法治理工作
總結(jié)起來我做到三個結(jié)合:即法制宣傳工作與維護穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,回顧上半年以來的工作。有工作經(jīng)驗的特長,圍繞中心工作,形成工作合力,通過法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門的公信力。
健全目標(biāo)考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專門召開會議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評方法,制定了年普法依法治理工作要點。從而進一步推動了縣普法工作的深入開展。
大力建議合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當(dāng)競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,2積極開展法律“六進”做好“五五”普法工作??h普法辦制定出臺了法律六進”活動方案》有計劃、有方法地全面推進了活動開展。對各級機關(guān)部門進行法律知識輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點;對社區(qū)居民采取“四個一”方式進行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護法》等相關(guān)法律法規(guī);對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動。積極開展平安生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動,建設(shè)了一批文明單位。今年是省級普法驗收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級驗收的準(zhǔn)備工作。
推動了經(jīng)濟社會管理步入了法制化軌道,3將普法工作與經(jīng)濟工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開展。經(jīng)濟建設(shè)得到快速健康發(fā)展。
二、公證工作
其中涉外民事11件,年上半年共料理各項公證46件。國內(nèi)民事35件。公證人員重點抓好了進一步增強為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不時擴大公證服務(wù)的覆蓋面,擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進萬家,受益你弘揚公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號,發(fā)放宣傳單三百五十余份,奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺,解答法律咨詢87人次,遜克縣電視臺對這次宣傳活動進行了滾動播出,進一步擴大了公證工作的社會影響。
三、律師工作
全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,今年來。緊緊圍繞和諧社會這個中心,發(fā)明性地開拓法律服務(wù)領(lǐng)域,送法下鄉(xiāng),法律服務(wù)進社區(qū),走訪農(nóng)民工打工集中地,建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢群體(特別是農(nóng)民工)提供高效優(yōu)質(zhì)免費的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件,比去年同期減少7件,其中刑事案件3件,民事案件37件,行政案件1件,擔(dān)任法律顧問2家,義務(wù)法律咨詢100余人次。全所律師積極化解民事糾紛,為縣政府排憂解難,并積極參與律師參訪活動,維護了社會穩(wěn)定,為促進遜克經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了貢獻。
四、法律援助工作
加大法律宣傳力度,采取多種形式。提升法律援助的社會公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢熱線的橋梁作用,使群眾足不出戶就能解決法律問題;利用法律進社區(qū)、進村屯等形式通過發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識;建立健全制度,嚴(yán)格按《法律援助實施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。辦案過程中實現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實獎懲措施,促進和推動法律援助工作的發(fā)展。今年上半年,遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中,刑事案件2件,民事案件28件(訴訟案件12件、非訴訟案件16件)發(fā)表簡報二篇,送法下鄉(xiāng)二次。機構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時就已落實到位,日常上報工作及時準(zhǔn)確。目前為止,中心操持的援助案件沒有投訴情況。
五、基層工作
縣法律服務(wù)機構(gòu)參與調(diào)解各類糾紛18件,半年來。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件,訴訟、非訴訟案件2件,解答各類法律咨詢57人次,料理法律援助2件,為2個行政村擔(dān)當(dāng)法律顧問,為集體和村民挽回經(jīng)濟損失35.6萬元,宣講法律場次8場,受教育人數(shù)6970人次,為各級黨委、政府提供司法建議7條,充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查,共排查各類矛盾糾紛71件、調(diào)處65件,對6件調(diào)解達不成協(xié)議的通過訴訟順序解決,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強“調(diào)訪一體化”規(guī)范化建設(shè)??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處調(diào)訪辦公室,共接待各類上訪事項28件,調(diào)訪人員解決20件,移交司法機關(guān)6件,轉(zhuǎn)上級行政處理2件。全縣各級調(diào)訪組織通過積極開展工作,較好地發(fā)揮了維護基層穩(wěn)定的作用。
六、刑釋解教工作
今年上半年刑滿釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進行了進行政策學(xué)習(xí)和實用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進行培訓(xùn)學(xué)習(xí),縣去年刑滿釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀,開展就業(yè)渠道上進行知識和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設(shè)
將隊伍建設(shè)貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質(zhì),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機關(guān)效能建設(shè)活動。促進紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保證進一步完善,社會形象明顯改觀的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開展批評與自我批評,不時提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力,增強了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會主義法治理念為載體,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達到內(nèi)增素質(zhì),外樹形象的目標(biāo),確保隊伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進一步完善各項制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。
雖然取得了一些成績,上半年以來的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足,一是仍存在個別人工作責(zé)任心不強,呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實和推進工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏,抓工作落實的方法停留在安排布置層面上,不能深入基層,深入實際調(diào)查研究和面對面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實處。對以上問題必需高度重視,切實加以解決。
下半年年工作基本思路
確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。
通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動,
一、積極開展“法律六進”活動。加強基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點對象的法律宣傳教育。
深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法,
二、進一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,
三、開展人民調(diào)解八進工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案,堅持糾紛月統(tǒng)計分析,加大排調(diào)力度,擴大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
以建立“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為載體,
四、加強司法行政隊伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。