城市管理的問題精選(九篇)

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第1篇：城市管理的問題范文

一、當前城市管理存在的主要問題

（1）城市基礎設施建設滯后

一是市政設施不夠完善，各類專業(yè)經營場所硬件設施不完備，部分住宅小區(qū)內部功能不全，車庫、停車場、垃圾池等必須設施配套不足，影響了居民生活。二是秩序比較混亂。占道經營現(xiàn)象嚴重，交通秩序管理不規(guī)范，違章建筑問題突出。一些居民私自圈地建房，不僅破壞城市規(guī)劃，而且存在安全隱患；少數(shù)居民在屋頂違章搭蓋加層，影響了建筑物整體景觀。

（2）城市管理相關法律保障機制不健全

到目前為止全國還沒有一部關于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規(guī)定，因此城市管理行政執(zhí)法一直處于“借法執(zhí)法”的局面。這導致城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地。同時，也沒有法律對城管執(zhí)法人員的權利義務、法定職責以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定，城管執(zhí)法的范圍不斷擴大，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監(jiān)督制約機制，使得行政處罰自由裁量權被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡單化、粗暴化，增大了發(fā)生的幾率。

（3）政府執(zhí)法觀念相對滯后

長期以來，我國實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。在“官本位”思想的阻礙下，政府在管理中往往先以官員自身為中心，脫離了實際需要，導致政府的所為并不是群眾真正需要的。這種執(zhí)法方式很難使被管理者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊冤，而且也不會對法律產生敬畏的思想。因此執(zhí)法部門與執(zhí)法對象之間的矛盾、沖突將會更加頻繁，非文明執(zhí)法的現(xiàn)象也會更加突顯。

（4）宣傳教育不夠深入，市民城市意識比較淡薄

實現(xiàn)真正意義上的城市化，要求市民必須具備良好的社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識。目前，我國對市民在城市管理方面的宣傳教育力度還很不夠，市民愛護城市、愛護公共設施的意識還很淡薄，亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂倒、亂搭、亂建的現(xiàn)象還十分突出，人為破壞、盜竊公共設施的行為時有發(fā)生。一方面，市民對城市管理提出了高要求，希望城市管理部門加大管理力度，提升管理水平；而另一方面，當城市管理與個人利益出現(xiàn)矛盾時，市民的自我約束能力就會下降，公共意識往往被拋在一邊。

二、加強城市管理工作的對策建議

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城市基礎設施建設

要堅持以規(guī)劃為綱，把城市管理納入城市建設發(fā)展總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃，同步推進，從源頭加強城市管理。同時，本著量力而行的原則，合理規(guī)劃，進一步完善市政基礎設施配套。如加強環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃與建設、加快垃圾處理廠、垃圾中轉站、垃圾收容器及公廁的規(guī)劃布點與配建步伐，提高環(huán)衛(wèi)保潔能力和水平。加強停車場的規(guī)劃與建設、加強行業(yè)市場的規(guī)劃與建設，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則，分批實施，打造分類合理、特色鮮 明、統(tǒng)一管理、集中經營的各類專業(yè)市場。

（2）吸收經驗，完善城市管理法律體系

科學嚴密的法規(guī)體系是搞好城市管理工作的先決條件。一是加強立法工作。堅持科學發(fā)展觀為指導，遵循立法規(guī)律，在總結我國城市管理經驗教訓、借鑒國外城市管理先進立法成果的基礎之上制定科學、可操作的城市管理法，形成覆蓋城市管理各個方面、相互銜接的法規(guī)框架，通過規(guī)范完善的法律解決城市管理職權和執(zhí)法規(guī)范問題，對各級城管執(zhí)法機關的性質、地位和職責權限進一步明確，達到機構合法、職責清楚、有權有責、社會周知的效果。在完善現(xiàn)有行政處罰法立法的基礎之上，對執(zhí)法機關的執(zhí)法制度、執(zhí)法措施、強制手段、執(zhí)法程序等明確提出規(guī)范和要求。二是加大清理力度。清理修訂現(xiàn)有城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，消除和減少法律沖突及矛盾，加強立法解釋，解決有法難依問題。

（3）更新觀念，牢固樹立科學管理城市理念

要堅持以科學發(fā)展觀為指導，在創(chuàng)新城市管理理念上進一步解放思想，強化調控職能，立足打基礎、管長遠，由側重于管人、管事、管物轉為更加重視改善人的生存和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)城市管理從“以物為本”向“以人為本”的思維轉變。強化服務職能，一切從維護群眾根本利益出發(fā)，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中實施管理，實現(xiàn)城市管理從效益至上向服務至上的思維轉變。強化監(jiān)督職能，健全有法必依、執(zhí)法必嚴的執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷推進城市管理的法制化、規(guī)范化進程，實現(xiàn)城市管理從人治向法治的轉變。

第2篇：城市管理的問題范文

［關鍵詞］ 數(shù)字城市；房山區(qū)；城市管理

“數(shù)字化城市管理”，即采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式， 實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的精確定位， 創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制， 再造城市管理流程， 從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。數(shù)字化城管完全打破了傳統(tǒng)的城市管理模式，從管理體制和管理機制方面進行了創(chuàng)新，實現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。

一、“數(shù)字城市”理念在城市管理中的優(yōu)勢

數(shù)字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市運行效率，建立城市管理的長效機制。

首先，它可以有效克服職能交叉、取證困難等問題，提高了城市管理效率。隨著法律規(guī)范的不斷增加，執(zhí)法主體的個數(shù)也會隨之增加，涉及整合的技術問題會越來越復雜，執(zhí)法主體很難采用傳統(tǒng)的管理模式合并成一個或簡單幾個。采用數(shù)字化城管模式，不管有多少個部門和執(zhí)法主體，歸根結底就兩個工作軸：一個指揮，一個監(jiān)督，把所有的部門都在指揮、監(jiān)督的系統(tǒng)整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應。這就超越了歷史上機構的分合、合分思路，解決了城市管理中的一些難點問題，并提高了管理效率。

其次，它可以促進其他力量參與城市管理，有效降低管理成本。政府把部分信息采集工作交物業(yè)管理公司承擔，實行數(shù)字治理，使數(shù)字化城市管理網絡、電子監(jiān)控網絡、出租屋綜合管理信息網絡實現(xiàn)互聯(lián)互通，廣納市政管理、社區(qū)服務、社會治安、應急指揮等各方面的信息，實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)城市基層管理工作的增效、減員減編和節(jié)約管理經費的目的。北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)初步運行情況表明，數(shù)字化管理新模式節(jié)約了大量人力、物力、財力。

最后，數(shù)字化城市管理模式實現(xiàn)了對管理對象空間、時間和責任的精確定位，使城市管理由粗放轉向精確。由于執(zhí)法工作中普遍存在取證困難，現(xiàn)場情況不明等情況，城市管理必須借助現(xiàn)代信息技術，建立全新的城市管理體系來應對城市管理執(zhí)行難的問題，才能克服傳統(tǒng)城市管理粗放的弊端。與此同時，通過采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實施全時段監(jiān)控，網格化管理 ， 實現(xiàn)了城市管理由粗放到精細的轉變。

二、房山區(qū)城市管理現(xiàn)存主要問題分析

（一）城管隊伍執(zhí)法能力不足

在城管工作中以及社會交往過程中，執(zhí)法隊員承擔著諸多社會角色，角色期待是迥然不同的，城管難以樹立正確的意識和價值觀念。城管所涉職責包括市容、環(huán)境、衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、工商行政、公安交通等上百項職權，但自由裁量權很大。城管執(zhí)法隊員手中的PDA（城管通）沒有起到其應有的作用?，F(xiàn)行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產物。受傳統(tǒng)的觀念驅使，城管執(zhí)法者一開始就將被執(zhí)法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種執(zhí)法行為不僅解決不了弱勢群體生存的艱難和權力部門執(zhí)法難的困境，長久下去恐怕還會引發(fā)更多更大的對抗和沖突。

（二）城市管理現(xiàn)有可支配資源不足

當前，房山區(qū)城市管理常受到各種因素的制約，這在解決城市管理中一些“老大難”問題時顯得尤為突出。首先表現(xiàn)在城管可支配資源不足。隨著城市化建設和社會經濟的迅速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，而城市管理執(zhí)法人員沒有相應增長，給城市管理帶來了困難。與此同時，由于體制和機制的原因，街道、社區(qū)、居委會缺乏城市管理的壓力和動力，在城市管理工作中的基礎性作用沒有得到應有的發(fā)揮。此外，部門間協(xié)作機制不完善也影響了管理效率。由于城市管理工作面廣量大、情況復雜，相關部門未能密切配合，難以形成合力。

（三）城市管理缺乏有效的源頭控制及信息平臺不完善

目前，房山區(qū)城市管理在政府部門中行使“未端治理”的職能，也就是對前期政策不完善條件產生的問題進行修正，因此，就非常容易產生治標不治本的結果。一般來講，在城市規(guī)劃和建設不科學的情況下，光靠管理是難以出成效的。如商業(yè)網點布局的不合理，給亂設攤點創(chuàng)造了生存空間，如流動攤販的存在；建筑設計不科學，造成了環(huán)境污染，如戶外空調設置。此外，基礎設施建設不完善也給精細化管理帶來許多問題，如環(huán)衛(wèi)設施建設緩慢導致垃圾死角難以解決，地下管網建設滯后，施工單位缺乏溝通，常常是電力挖了電信挖，燃氣挖了有線電視挖，道路損壞嚴重。與此同時，城市管理機制缺乏預見性也導致管理效果不佳。就目前而言，大部分城管執(zhí)法人員將大量的精力花在突擊檢查、集中整治和事后查處上，沒能很好地從源頭上加以控制。

（四）城市管理中公眾參與力度不夠

數(shù)字城管工作的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力很大程度上取決于群眾的關心程度和參與程度。由于與群眾溝通不密切，宣傳不到位，造成政府公共管理和社會服務的職能展現(xiàn)不夠，很多城市市民不知道、不了解數(shù)字城管工作，群眾參與城市管理的渠道少，影響了數(shù)字城管的效果和城市管理水平的提高。目前房山區(qū)城市管理的公眾參與尚未形成常態(tài)的、制度化的、可持續(xù)的機制，還停留在剛性化管理階段，缺少人文關懷。

三、“數(shù)字城市”視角下解決房山區(qū)城市管理現(xiàn)存主要問題的對策建議

房山區(qū)副區(qū)長吳會杰在房山區(qū)城管大隊2010年年會上指出：要進一步加快完善和推進數(shù)字化城管新模式，讓城市管理向更精更高更好的水平邁進，房山區(qū)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)的建立，將通過整合全區(qū)各部門單位、街道社區(qū)的技術、人才、網絡、設備等軟硬件資源，實現(xiàn)資源共享，協(xié)同辦公，將區(qū)內的公共設施、區(qū)容環(huán)境、園林綠化、戶外廣告、違章建筑等全部納入管理對象，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

（一）有效推行數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)

目前，房山區(qū)城管正準備將數(shù)字城管系統(tǒng)運用到執(zhí)法系統(tǒng)中，以進一步規(guī)范執(zhí)法流程，實現(xiàn)審批、執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和移動式辦公，提高城管工作人員的執(zhí)法處置效率和執(zhí)法規(guī)范化水平。房山區(qū)即將建立的數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)應實現(xiàn)以下功能：

第3篇：城市管理的問題范文

關鍵詞：城市建設管理；問題；對策

城市建設管理是一個城市規(guī)劃發(fā)展的一個前提，對城市建設的有效管理才能合理規(guī)劃城市建設。為了適應城市建設改造的發(fā)展，加強城市建設管理刻不容緩。加強推進城市城區(qū)建設，必然需要對城市建設管理進行調整和改變。

1城市建設管理中存在的問題

1.1重建輕管的長期發(fā)展

我國在城市建設和城市管理上一直都是建管合一捆綁式的發(fā)展方式，為是適應城市建設的需要，城市管理基本上處于附屬于城市建設的地位，因此無論是理論上還是在實際中，城市管理都沒有引起足夠的重視。我國的城市管理一直在有建無管、先建后管的非均衡發(fā)展的方式，城市管理一直處于一種可有可無的地步。從城市發(fā)展上來看，城市建設優(yōu)于城市管理，這種發(fā)展模式必然會引起許多矛盾。

1.2城市管理中與其他單位權責界限不明確

城市管理在界限上沒有明確的規(guī)定，長期處于一種模糊的狀態(tài)。我們通常認識的城市管理首先是社會問題，其次是一些進行衛(wèi)生大掃除活動。使得城市管理這個大的管理體系內涵空洞，外延狹小。其次城市管理表現(xiàn)在職能交叉，權責不明上。城市管理是一項涉及面較廣的工作，涉及到諸多部門，包括建設、國土、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門，在城市管理上都承擔著不同的職能，存在著職能交叉重復的現(xiàn)象。而且在具體的管理中因為管理職能不明確，也存在著相互推卸的現(xiàn)象。城市管理規(guī)則相對滯后，沒有明確的規(guī)則對其進行規(guī)定。最后，城市管理工作在市場化運作方面發(fā)展較慢，如市政道路維護、城鄉(xiāng)結合管理、園林綠化、居民小區(qū)的基礎設施建設等等。

1.3城市管理工作不到位，各環(huán)節(jié)銜不暢

城市管理工作需要多方部門的重視和配合，城市管理工作實際操作起來需要各部門的緊密配合，需要一個有序高效的運行機制，其中某一個環(huán)節(jié)不暢，都會導致整個系統(tǒng)運行出現(xiàn)問題，管理效果也會不盡如人意。這樣的問題突出表現(xiàn)在三個方面：①城市管理前期不到位，沒有全方位、全時段的監(jiān)管過程，管理主體和責任主體沒有有效的溝通。②在建設商場、體育館等一些基本設施時，沒有合理的規(guī)劃，導致出現(xiàn)了非法市場。但同時還得對這些非法市場進行管理。③各個管理環(huán)節(jié)先寫不暢，導致城市管理整體優(yōu)勢不夠明顯。權責不明，監(jiān)管機制不健全，在城市管理上沒有具體的溝通和協(xié)作機制，在出現(xiàn)一些問題的時候會直接出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

2城市建設管理存在問題的對策

2.1加大對城市管理基礎設施的投入

城市化進程不斷加快，而且我國的城市管理制度不明確，在重建輕管思想的長期制約下，改變現(xiàn)狀需要一定的時間。加強城市管理：①在基礎上加強投入。在資金投入上，要在市政公共實施、城市環(huán)境監(jiān)測、城市園林綠化、城市道路監(jiān)控養(yǎng)護等方面進行投入，在設備上提高城市管理的能力，能夠有技術對城市的管理進行全方位的管理。②在融資方面，政府可以提供優(yōu)惠政策，對企業(yè)或者是愿意投資的組織政策優(yōu)惠，緩解政府資金壓力。其次政府要加強對這些資金流向的監(jiān)控，保證這些投入能夠正真的運用到城市管理建設上來，為城市管理奠定基礎。

2.2建設高素質的城管隊伍

城市管理工作的執(zhí)行者大多是有城管進行的。在做好城市管理工作的這條路上，關鍵是要建設一支高素質、作風好、守紀律的城管隊伍。建設高素質的城管隊伍可以從以下幾方面來做：①要以政治建隊。貫徹黨的十精神，建設廉政勤政的隊伍，進一步樹立城管隊廉潔奉公、執(zhí)政為民的形象。加強廉政勤政建設、完善社會監(jiān)督制度，確保城管隊伍的執(zhí)法合法合理。②以質量建隊。建設高素質的城管隊伍，就要對城管隊伍進行素質培養(yǎng)。a.組織人員參加培訓，培養(yǎng)城管文明執(zhí)法的精神。b.建立嚴格的標準，約束城管的行為。c.鼓勵人員自主學習，建立學習型的城管隊伍。將真正的高素質融入到城市管理當中。

2.3加強精神文明建設，鼓勵全民參與城市管理

城市管理除了需要專門的隊伍管理外，還需要社會成員參與進來。加強城市管理要抓緊建設城市精神文明，提高社會成員的文明素質，從源頭加強城市管理。①在宣傳中促進市民的精神建設。要積極宣傳先進的事跡，弘揚積極向上的氛圍。營造人人為我，我為人人的環(huán)境。②在環(huán)境中潛移默化的影響公眾。提高城市管理的執(zhí)法，營造文明的生活環(huán)境，讓市民在日常中感受到文明的影響。塑造良好的城市形象。

3小結

隨著城市化進程的加快，城市管理在城市發(fā)揮的作用也越來越大。建設合理有效的城市管理制度，才能保證城市管理的有效進行。在人人參與下，蓋什城市管理的現(xiàn)狀。

作者:梁麗廷 付 慧 單位:河南省萬安建設工程有限公司

參考文獻

第4篇：城市管理的問題范文

關鍵詞：城市環(huán)境工作；環(huán)境衛(wèi)生；公廁管理

中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）06-0091-01

0 引言

公廁是一個城市重要的基礎設施，也是城市環(huán)境不可或缺的一個部分，但是在現(xiàn)代的城市公廁中無論是基礎設備還是管理方面都非常落后，城市公廁的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公廁的提高與發(fā)展。我國公廁的設計簡單而且內部設施比較落后，是由于資金緊張設計不夠創(chuàng)新而導致的，專業(yè)人員對公廁不夠重視，這與發(fā)達國家的個性化簡單化實用化的公廁還相距甚遠，對于城市環(huán)境工作中的公廁管理問題還正待解決。因此本文轉換思路從以下幾個方面進行了分析，首先是分析了城市公廁的性質和作用；其次是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理問題研究；最后是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理長遠的意義。

1 城市公廁的性質和作用

城市環(huán)境工作中的公廁代表了一個城市重要的形象，對城市的發(fā)展以及規(guī)劃和便民起著重要的作用，同時在一定程度上也極大促進了城市的社會化生活，促進了城市環(huán)境的整潔與衛(wèi)生也提高了城市文化。城市公廁的性質取決于公共設施的管理和優(yōu)化主要包括了共同擁有消費性，城市公廁作為居民生活的一個重要部分對于公廁的產權歸屬沒有完全歸屬于個人而是由國家以及有關部門統(tǒng)一管理，任何居民和個人都有去消費公共廁所的權利，不需要支付成本就可以享受公廁所帶來的利益；非排他性也就是公廁是城市的公共產品不歸屬于任何個人，公廁屬于為了城市居民需要而建設出來的公共設施，具有社會公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人對它的使用。城市公廁對于城市的發(fā)展起著至關重要的作用，公廁已經在城市規(guī)劃發(fā)展中占據(jù)了重要的一席之地，也成為了國家城市發(fā)展規(guī)劃藍圖中重要設計的一個部分，城市公廁豐富了城市的文化內涵同時也為城市的基礎設施建設發(fā)揮出了自己的作用，同時也促進了一個城市公眾的文明素養(yǎng)，這些都是城市公廁在默默的發(fā)揮的作用，由于城市公廁的建設使得城市更具有親和力和文明魅力。同時城市公廁對于城市的運行發(fā)展日常生活都發(fā)揮著重要作用，對于城市的社會活動以及政府的城市管理也發(fā)揮著無可替代的作用，城市公廁具有供給生理排泄服務場所的作用以及滿足社會服務。在一切社會活動運行的時候公廁都是隨時必須使用的產品，而且同時提供了多種社會附加服務和豐富了城市文化。比如做一些城市文化宣傳或者產品廣告和信息等，公廁都是一個很好的選擇，因此城市公廁為城市環(huán)境工作以及城市運行、保障社會活動、滿足公眾生活、豐富城市生活和文化等發(fā)揮著至關重要的作用也成為了其必不可少的一個因素。

2 城市環(huán)境工作中的公廁管理問題研究

我國的城市環(huán)境工作中的公廁在數(shù)量分布、質量管理等多個方面都存在漏洞，在城市公廁中數(shù)量不足而且分布不合理，我國的城市公廁數(shù)量不足尤其是公共廁所的設置總數(shù)稍有不足存在大量的收費公廁，而且分布仍然很不均勻，主要都是分布在城市的繁華街道和商業(yè)住宅區(qū)，但是一些落后的街道和貧困地區(qū)都很少有設施齊全衛(wèi)生干凈的公廁。尤其是質量高標準高的城市公廁數(shù)量甚少，很多公廁都存在大量的垃圾以及很少有人清理，很多公廁設施不健全而且管理不到位，很多工作人員都是得過且過沒有將公廁工作擺放在重要的位置。而且城市環(huán)境工作中的征地以及環(huán)衛(wèi)工人的結構都將是重要的問題，現(xiàn)在國家土地處于一種非常緊缺的狀態(tài)，無論是在繁華地區(qū)還是在貧困落后地區(qū)這樣情況的話開出一塊土地用于公廁建設是非常困難的，而且環(huán)衛(wèi)工人對于城市公廁的管理也處于落后狀態(tài)，尤其是在落后地區(qū)的公廁更是出現(xiàn)無人管理無人清理等情況，設置一個公廁等同于開出一個無人管理的地區(qū)。而且公廁的管理經費從何而來經費如何管理如何運作以及公廁的現(xiàn)代化設計如何操作這些都是現(xiàn)代城市環(huán)境工作中的公廁主要的問題，如何才能使用最低的成本設計出便于移動占地面少干凈環(huán)保衛(wèi)生安全的公廁已經成為了首要的問題。我國對于城市公廁的運行操作比較單一經費不足等缺點對于我國城市公廁的運行機制存在一定的束縛，對于公廁的將來發(fā)展也無法形成一個統(tǒng)一的思想，對于今后公廁的設計前景也不甚明朗，而且公廁僅僅是簡單化勞動密集型勞動的一個行業(yè)，以至于公廁管理基本上是一個內生封閉的體系并沒有涉及到更多的利益效益的問題，至今這種行業(yè)壁壘仍然沒有被打破，最后就是因為居民對于公廁還沒有形成一種公益保護的意識，在公廁的使用過程中仍然缺乏保護導致公廁清理成為了重要的工作。

3 城市環(huán)境工作中的公廁管理的意義

要實現(xiàn)公廁的合理化管理就要形成城市公廁的多元化管理，形成一個從橫向和縱向的鏈條，形成一個公廁管理的綜合系統(tǒng)，形成一個供給的綜合系統(tǒng)。這樣才能通過城市公廁的強化管理來完善城市環(huán)境工作的合理安排，無論從資金還是合理規(guī)劃安排以及政府投入和公共管理相互結合使相關的居民意識到公共產品給社會和我們的生活所帶來的利益，同時開動公廁保障服務對于公廁的設計以及后備管理都要加強對于公廁的環(huán)?；O計以及保護環(huán)境的設計都是重要的，公廁免費服務完全體現(xiàn)了國家社會的服務和保障以及體現(xiàn)了社會的公益性，加強了社會規(guī)劃管理體制，城市公廁的設計和管理對于城市環(huán)境工作的發(fā)展和優(yōu)化具有非常重要的作用和實踐意義。

參考文獻

［1］胥傳陽，顧承華.公廁管理概論［M］.上海：同濟大學出版社，2005.

第5篇：城市管理的問題范文

關鍵詞：城市規(guī)劃問題對策綜述

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經濟的發(fā)展，城市化進程的加快，我國城市規(guī)劃管理水平也有了一定的提高，城市管理工作的好壞對于城市經濟、政治、文化的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，影響到城市規(guī)劃進程的整體實施。通過對城市管理的研究，可以更好的促進我國城市規(guī)劃管理工作的順利進行，可以杜絕大量不合理的現(xiàn)象。

一、城市管理概述

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論是在19世紀中后期逐步形成的?；羧A德的田園城市理論建立了現(xiàn)代意義上的城市規(guī)劃的第一個比較完整的思想體系在此前后經過近半個世紀左右的理論探討和初步實踐才真正確立了現(xiàn)代城市規(guī)劃在學術和社會實踐領域中的地位。20世紀二、三十年代在現(xiàn)代建筑運動的推進下現(xiàn)代城市規(guī)劃得到了全方位的探討和推進，到二次大戰(zhàn)結束后在世界范圍得到了最廣泛的實踐形成了相對完善的理論基礎并在全世界的主要國家建立了各自的城市。

在20世紀的六、七十年代在當時的城市研究和科學技術方法帶動下規(guī)劃管理制度無論在理論基礎方面還是在實踐過程中都進行了大量的補充和完善。通過對原有的城市規(guī)劃體系進行全面的更新和改進架構出當今城市規(guī)劃的基本范型。

現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要目標可以概括如下：

(1)合理安排城市的居住、商業(yè)、工業(yè)等各部分的布局、用地和設施，使之各自實現(xiàn)其功能，互不干擾，并節(jié)約投資；

(2)有一個高效率的城市對內、對外交通系統(tǒng)，使所有的交通方式都獲得最大的便利；

(3)使城市各個部分居住區(qū)的用地大小、日照、綠地以及商業(yè)區(qū)的停.車場和建筑間隔，都能達到最適宜的標準；

(4)提供多種類型的、能滿足所有家庭需要的安全、衛(wèi)生和舒適的住宅；

(5)提供在規(guī)模、位置和質量上都屬于高標準的文體、教育、娛樂和其他社會服務設施；

(6)提供足夠而經濟的供水、排水、公用事業(yè)和公共服務設施。

二、我國城市規(guī)劃管理工作存在的主要問題

1、高層次規(guī)劃研究時間較長

按照我國一些城市現(xiàn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃——城市總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃編制體系，由于各專業(yè)部門在規(guī)劃編制時與規(guī)劃部門不協(xié)調，逐漸顯現(xiàn)出總體規(guī)劃編制周期過長，難以適應城市建設飛速發(fā)展的形勢。同時有的城市規(guī)劃內容過于全面，以致于不能把精力集中于研究城市發(fā)展的戰(zhàn)略性的重大問題。

2、規(guī)劃編制速度過快

隨著我國城市發(fā)展速度的增快，規(guī)劃部門在同一時期，統(tǒng)一標準編制的規(guī)劃，難免會導致城市中所有地區(qū)的編制原則、編制方法、成果深度等過于相似，而限制了很多特殊地區(qū)的地域特色，導致規(guī)劃不能因地制宜的反映出地區(qū)特色。同時，在高強度的編制任務下，由于編制周期較短，設計單位往往會出現(xiàn)“重經驗、輕研究”以及“重形態(tài)、輕經濟”的現(xiàn)象，只是規(guī)劃無法真正的做到科學發(fā)展。

3、缺少生態(tài)設計導則的考慮

現(xiàn)在城市規(guī)劃和管理的思考方式過于機械，對環(huán)境的理解也是僅僅將其當做資源，沒有有機地完整的加以思考。生態(tài)環(huán)境最重要的功能是承載人類、承載文化和我們的生命系統(tǒng)。當今，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，為了使城市空間品質更加優(yōu)美，各個城市也在規(guī)劃編制中逐步考慮引入綠色、低碳的理念。目前天津市的規(guī)劃編制中除了在中新生態(tài)城將生態(tài)技術實施導則納入控規(guī)體系之外，其余地區(qū)尚未開展此項工作，導致生態(tài)設計導則無法法制化的開展。

4、建筑物后續(xù)管理方面有所欠缺

在城市高速發(fā)展時期，我國城市的規(guī)劃管理任務繁重，但是建筑物用途管制沒有受到足夠的重視。特別是一些原來在城市中心區(qū)的工業(yè)廠房項目，由于工業(yè)項目的外遷，留下的廠房由于暫時沒有拆除，被包裝后變成一幢幢寫字樓或者商城。企業(yè)通過投機方式把土地的增值部分占為己有，既對城市環(huán)境造成了一定影響，又使建筑物的使用性質與規(guī)劃用地性質不對位，留下很大的管理隱患。

三、為促進城市管理應采取的對策方法

1、樹立創(chuàng)新意識，促進管理機制的構建

在城市規(guī)劃管理過程之中，尤其是現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，需要我們的城市規(guī)劃管理工作能夠保證多元化效益的共同實現(xiàn)與統(tǒng)一。例如，我國的城市規(guī)劃管理工作不僅僅需要達到一定的經濟效益、環(huán)境效益、社會效益，還應當能夠實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。但是，由于我國城市規(guī)劃管理工作被關注的時間相對較晚，同時，我國具有著與其他國家，許多不同的城市規(guī)劃管理問題，具有強烈的中國特色，這就要求我們城市規(guī)劃管理工作人員在具體的工作過程之中，要能夠樹立創(chuàng)新意識，能夠以積極的心態(tài)、嚴謹?shù)膽B(tài)度去處理城市規(guī)劃管理工作之中的問題，進而能夠在創(chuàng)新意識的指引之下，更好的促進我國特色的現(xiàn)代城市管理機制的構建。筆者認為要想更好的促進我國城市規(guī)劃管理工作的順利進行，無論是在城市信息技術層面、城市規(guī)劃管理方法、城市規(guī)劃管理理念方面都需要進行積極的創(chuàng)新。同時，城市規(guī)劃管理創(chuàng)新的方法以及城市新信息技術的運用都要“與時俱進”，只有不斷的創(chuàng)新、不斷的完善城市規(guī)劃管理體制與相關法律，“以法管城，以法治城”加上正確的城市規(guī)劃管理方法，才能使城市走上健康發(fā)展之路，進一步提高城市規(guī)劃管理水平，才能促進城市經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設步伐，從根本上提高人民群眾的物質生活和精神文化生活的質量和水平。

2、拓展思路，放眼望世界

城市規(guī)劃管理工作人員所從事的城市規(guī)劃管理工作往往與所處的特定地區(qū)有著千絲萬縷的關系。由于經濟發(fā)展的不均衡性導致的市場觀念狹窄的城鎮(zhèn)市場發(fā)育往往處于相對落后的階段，這直接導致了不同地區(qū)的城市規(guī)劃管理工作人員的思路、視野具有著較大的差異。伴隨著社會的不斷發(fā)展，尤其是城市的不斷的擴大與集中，如果城市規(guī)劃管理工作人員不能夠積極的拓展自己的管理思路、放眼外界，則增多直接影響到城市規(guī)劃管理工作的順利進行。

3、規(guī)劃管理實行“精細化管理”

面對城市快速發(fā)展和變遷的節(jié)奏，為了準確進行規(guī)劃布局，為了更加卓有成效的工作，充分發(fā)揮了規(guī)劃的服務引領作用，要全面開展精細化管理工作，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。為全面提升城市規(guī)劃工作水平，按照精細化管理的思路，在規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作中，找準關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。

4、提升公眾參與度

在城市規(guī)劃管理工作之中，筆者認為應當提升公眾的參與程度具有著重要意義。從西方發(fā)達國家的城市規(guī)劃相關制度進行溯源，我們可以發(fā)現(xiàn)很多國家與地區(qū)對于公眾參與城市規(guī)劃管理的制度并不鮮見。城市規(guī)劃管理的內容和結果直接體現(xiàn)公眾的利益。這城市規(guī)劃所決定的。例如，城市的整體規(guī)劃與公眾的精神生活、物質生活具有著緊密聯(lián)系，城市規(guī)劃應當是城市公眾意識的綜合體現(xiàn)，因此，城市規(guī)劃也應當是大部分人的價值觀的整體體現(xiàn)。另外，眾所周知，城市規(guī)劃是對特定資源進行再分配的過程，而這部分資源的分配公眾有權也應當積極參與。如果公眾不能提升公眾的參與程度，則以政府意志為代表的規(guī)劃很可能具有一定的不公平性，進而容易激發(fā)政府與公眾之間的矛盾。由此可見，我們在城市規(guī)劃管理工作過程之中，要能夠充分的考慮到公眾的參與度，這也是更好的促進我國城市規(guī)劃管理工作水平更加“親民”，更好的構建和諧環(huán)境的重要舉措之一。

四、結語

城市是在一定特定歷史文化背景與地理環(huán)境中，在對應于一定現(xiàn)實的物質生產方式基礎上而形成的。因此規(guī)劃管理體制及其內涵就必須與城市自身的社會條件、歷史文化、地理環(huán)境和物質生產方式的具體條件相結合。作為一名城市的建設者，一方面我們面臨著新一輪的城市發(fā)展機遇，另一方面也面臨著非常嚴峻、現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。我國的城市的規(guī)劃管理必須在借鑒國內、外各地區(qū)先進管理經驗的同時，結合考慮城市的實際條件，總結出一條適合我國國情的管理制度。

參考文獻

[1] 王嘉.城市規(guī)劃管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代裝飾(理論)2011(05).

第6篇：城市管理的問題范文

關鍵詞: 城市公園 ， 園林，管理 ， 問題 ， 策略

Abstract: in recent years, as the city's urban construction process has been accelerating gradually, and expansion of the size of the city and the continuous improvement of the function of the city, urban landscape management face more and more new topic. This article mainly targeted urban park garden the problems existing in the management carried on the detailed analysis and studies, and puts forward the corresponding improvement strategy.

Key words: the city park, garden, management, problem, strategy

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A文章編號：

隨著21世紀的到來，城市化進程迅速發(fā)展，人們對城市的思考也在升華，城市作為自然、社會、經濟復合生態(tài)系統(tǒng)，其抗外界干擾和自我維持能力主要來自城市園林綠地的生態(tài)效應。目前市政園林的功能也正從傳統(tǒng)的美化、觀賞、休憩、防護等方面逐漸向自然景觀和保護生物多樣性等綜合過渡，人與自然和諧共處已成為社會共識和人們追求的目標。

城市公園園林工程的項目管理是一個非常復雜的過程，市政園林工程往往工期很緊，需要在短時間內調配大量的資源，與其他工程協(xié)調完成，這樣很難保證工程的質量和藝術效果。如何適應目前公園園林工程特點，在項目控制方面做好項目管理工作，成為公園建設者面臨的緊迫問題。

1城市公園園林管理的重要性

城市公園園林主要結合城市發(fā)展，適應城市需要，順應當代人的需求，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。城市公園園林是為大眾服務的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息及其他活動的場所，也為人們了解社會、認識自然、享受現(xiàn)代科學技術帶來了種種方便。因此城市園林不僅美化城市面貌，更重要的是體現(xiàn)出平衡城市生態(tài)環(huán)境、調節(jié)氣候、凈化空氣以及提高城市居民舒適度等功效，所以說城市園林綠化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要的基礎設施。因此，無論在國內或國外，加強對城市公園園林管理具有十分重要的意義及作用。

2 市政公園園林管理中存在問題分析

目前，我國在城市公園園林管理中出現(xiàn)了許多問題，阻礙了城市公園園林發(fā)展進度，以及嚴重影響到城市居民的生活質量及身心健康。城市公園園林管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 公園園林規(guī)劃管理不足

目前，在編制城市園林規(guī)劃工作時，由于缺乏長遠和科學的理論指導，導致園林事業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代化進程不協(xié)調，公園規(guī)劃遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的需求。

2.2 公園園林綠化系統(tǒng)缺乏一體化

長期以來，許多城市公園的綠地規(guī)劃只注重圍繞城市中心做文章，市內綠化、公園綠化局部成為刻意追求的對象，而忽視了郊區(qū)、干道和河道綠化，未能按板塊、廊道、基質相結合的原則，構建完整的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，造成綠化的范圍和區(qū)域較為單一，缺乏系統(tǒng)性、科學性和合理性。

2.3 公園經濟綠地和健康綠地還有所缺陷

在城市公園的綠地類型中，占綠地面積比例較大的有公園綠地、居住區(qū)綠地、街頭綠地等, 雖然這些綠地在提高環(huán)境質量上具有很大的生態(tài)效益，但往往忽視綠化所帶來的經濟效益和社會效益。

2.4 公園綠地法規(guī)不健全, 執(zhí)法不嚴格

目前城市公園中綠地的法規(guī)條例不健全，執(zhí)法不嚴格，在土地的租賃、舊區(qū)改造及單位建設項目的審批中，法定的綠地規(guī)劃控制指標沒有經綠化主管部門審核，項目完成沒有嚴格科學的驗收制度，由于經濟利益的驅動，往往造成該建綠地的少建、緩建，甚至停建，建好的綠地又常以各種借口遭到任意破壞。

3 提高城市公園園林管理的策略

3.1高度重視城市園林的整體規(guī)劃

城市公園規(guī)劃要在大量科研分析和相應技術的基礎上，使園林在整個城市擁有合理的分布和均衡的比例，形成園林綠地系統(tǒng)，才能有效發(fā)揮其應有的作用。

3.2合理與科學地規(guī)劃好公園園林項目

公園綠化單位嚴格按照規(guī)劃設計施工。園林規(guī)劃設計時，應嚴格執(zhí)行各類綠地的規(guī)范。各類綠地規(guī)范是園林工作者長期積累而形成的經驗總結，所以在園林規(guī)劃設計時，尤其要對規(guī)范條文區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞認真體會，確保園林規(guī)劃設計的藝術效果在今后很長時間內充分體現(xiàn)。而綠化施工單位在嚴格按照規(guī)劃設計施工時，既要充分領會設計者的匠心獨運，又要兼顧各種自然、人為因素的影響。例如考慮到綠化帶的整齊統(tǒng)一，在滿足改善道路環(huán)境，增加景觀，利于行車安全的基礎上，留不為人注意的40~50cm寬的小口，既減少人為破壞，又利于行人和綠化管養(yǎng)員通過。

3.3公園綠化規(guī)劃與布置要突出特色

城市園林綠化要具備本市的特色，可體現(xiàn)在整體或局部，才能顯示出各城市的不同風貌，發(fā)揮出各自的特有功能，具有識別性。

要根據(jù)城市公園的施工條件、項目的輕重緩急，制訂長遠目標，作出近期安排，使規(guī)劃能逐步而連續(xù)地得到實施。比如一些老城區(qū)人口集中稠密，綠地少，可先安排拆除建筑物作為綠地基地，擴大綠地覆蓋面，再逐步提高綠化質量與綠化水平，向花園式城市發(fā)展。

在城市公園園林管理中，不僅應建設節(jié)水型園林，除選用耐干旱的植物種類外，還應逐步淘汰落后的灌溉方式，推廣先進的園林節(jié)水灌溉技術。如適用于花壇草坪地被和溫室的微噴灌，適用于綠地綠化帶植物養(yǎng)護的滴灌，在樹木根部盤繞穿孔輸水軟管等，還可將施肥和用藥進行結合。這種將水、肥、藥分送到植物最需要的地方，不僅節(jié)約了大量資源，而且為植物的生長創(chuàng)造了更加適宜的環(huán)境。這些灌溉技術雖然一次性投資較大，但其顯著的節(jié)水省工效果很快就會顯現(xiàn)出來。

3.4 運用現(xiàn)代化的公園園林管理技術

運用現(xiàn)代化的管理手段提高效益，為適應現(xiàn)代園林快速發(fā)展的需要，應在管理的手段上不斷探索和創(chuàng)新。首先應建立信息化網絡化的管理，設立相關的網站，開通信息平臺提高工作效率，降低管理成本，增加信息政策的透明度。更有利于公開、公正、公平地開展工作，建立健康的市場行業(yè)秩序。

其次還應該利用現(xiàn)代化的技術加強管理，例如：利用先進的遙感技術對城市公園園林的綠化情況進行監(jiān)控，以科學的養(yǎng)護方式，養(yǎng)護好現(xiàn)有的大樹、古樹，延長樹木的生長壽命，大樹、古樹的養(yǎng)護管理要針對當前城市綠化植物生長立地條件不斷惡化的情況，有針對性地研究和采用改善大樹、古樹生長立地條件的措施，如采用透氣透水鋪裝、透氣透水管、土壤監(jiān)測、植物保護等科學有效的養(yǎng)護管理技術及方法，保證大樹、古樹正常良好的生長態(tài)勢。就能擴大城市園林綠化的綜合效益，就是最大意義上的節(jié)約。

3.5增強公民對公園園林的生態(tài)保護意識

增強生態(tài)意識并進一步完善法律制度。在我國各城市中，城市公園園林綠地還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經濟建設發(fā)生沖突時，往往以犧牲綠地為結局。有些城市中，侵占、破壞城市公園園林綠地現(xiàn)象屢見不鮮，這些現(xiàn)象與缺乏生態(tài)意識和法制不夠健全密切相關。公園綠化規(guī)劃要適應市民的認同感，市民對自己生活環(huán)境產生擁有感，可能是個人的或群體的，它能激發(fā)人們對環(huán)境的愛護和關心；公園應成為市民擴大視野、聚會交往、吸收知識的場所，具有文化特征，能自我展示、令人興奮、流連忘返；實行社區(qū)公共生活，以鼓勵居民參與社區(qū)公共生活，培養(yǎng)人們忍耐、公正、守法和民主意識，為公共生活創(chuàng)造良好的場所環(huán)境。城市建設者和生態(tài)學家應廣泛宣傳生態(tài)意識，使公眾明白保護生態(tài)環(huán)境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外，要盡快完善城市園林綠地系統(tǒng)的有關法律制度，并嚴格執(zhí)行。

3.6加強城市園林市場管理機制

市場經濟的大潮在沖擊各個領域的同時也在沖擊著園林事業(yè)的發(fā)展。面對不斷增加的園林項目，不斷增多的園林企業(yè)、不斷變化的園林市場，園林只有適應市場，進入市場。只有逐步建立市場管理、招投標管理、質量管理，工程監(jiān)理等中介機構才能適應市場發(fā)展的要求。我市已建立了這樣一些中介機構，取得了較好的效果，當然在具體實行的過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如現(xiàn)行的招投標模式出現(xiàn)了串標、漏標等不盡人意的地方，但通過不斷的完善，加以改進，才能更好更公平地發(fā)揮其應有的作用，也能使市場更健康更有序地發(fā)展。

城市公園園林管理是現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，要為人們創(chuàng)造一個舒適、宜人、方便、高效、衛(wèi)生、優(yōu)美、有特色的城市環(huán)境，以不斷提高人民的生活質量和促進城市的經濟發(fā)展和振興。

參考文獻

[1]陳自新.城市園林綠化與城市可持續(xù)發(fā)展[J].中國園林，1998(5)

第7篇：城市管理的問題范文

關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護城市無形資產，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題

（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負責大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負責背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負責小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機構改革的不斷深入，這種管理體制已經不能適應現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。

（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強，占道經營、探頭經商、流動銷售、亂設攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設施的事件時有發(fā)生，嚴重影響著居民的身心健康。

（3）環(huán)衛(wèi)管理責任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設現(xiàn)代化城市的要求不適應。

（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設時，環(huán)衛(wèi)基礎設施沒有同時規(guī)劃建設，造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

（5）環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質量標準、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重，影響了城市整體形象。

2 解決對策

（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關文件，按規(guī)定吸收相關單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

（2）強化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。

（3）明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責無旁貸，出現(xiàn)問題也應由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內街小巷、社區(qū)內各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量。

（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現(xiàn)場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機關衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。

（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經濟軌道，針對城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設小型中轉站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結合部農村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。

總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。

參考文獻

[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）

第8篇：城市管理的問題范文

論文摘要:城市規(guī)劃管理作為一項基礎重點建設項目，其性質和程度不僅代表了一個城市的發(fā)展目標和發(fā)展方向，而且對于協(xié)調城市空間布局、改善人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展起到了至關重要的作用。在現(xiàn)代化日新月異的時代，隨著城市化步入快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃管理方面的新問題也不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了許多不合理甚至違法現(xiàn)象。本文通過對城市規(guī)劃管理意義的闡述，分析了當前城市規(guī)劃管理中存在的問題及解決措施 。

一、城市規(guī)劃管理的意義

城市規(guī)劃管理就是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實施管理的總稱。是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準的城市規(guī)劃，對城市各項建設用地和建設工程實施行政審查、批準、核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》對城市規(guī)劃行政許可的內容是否符合已批準的規(guī)劃，以及城市內的建設項目是否符合規(guī)劃許可的內容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制，征求并綜合協(xié)調各方面的意見，規(guī)劃成果的質量把關、申報和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對城市規(guī)劃文件實行分級審批制度。城市規(guī)劃實施管理主要包括建設用地規(guī)劃管理、建設工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關系著城市規(guī)劃能否順利實施，是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作。

隨著我國城市化進程的逐年加快，城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，轉而趨向于科技和經濟兩個方向，城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置，必須組織進行科學合理的城市規(guī)劃，才能加強對城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。

二、城市規(guī)劃管理遇到的問題

1. 城市規(guī)劃結構不合理，土地使用效率低

目前我國大多數(shù)城市的政府由于過度注重城市的經濟形象，都將大部分財力投向了可獲得較大收益的工業(yè)用地，而公共綠地及公共配套設施所占金額投入比例卻相對偏低。政府過分追求超寬馬路、超大商業(yè)化時代廣場，一味的注重本城形象工程，而忽略基礎環(huán)境設施的建設和質量的提高。然而從城市路網總體結構上來看，如果主次干道與支路的比例失調，路網結構不合理，極容易造成城市交通擁堵。同時，由于城市和鎮(zhèn)村的各自為政，土地利用散亂無序，土地開發(fā)呈粗放式經營狀態(tài)，土地利用率低，也造成了土地資源浪費的現(xiàn)象日益嚴重。

2. 處罰標準偏低，達不到應有的懲戒目的

《城鄉(xiāng)建設規(guī)劃法》第四十六條規(guī)定“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”。在實際工作中，這樣的處罰力度明顯偏低，處罰上限太低，特別是對商品住宅項目而言，即使以最高額度進行處罰，開發(fā)商大多還是有利可圖的。因此在制定具體處罰標準時，應當減小彈性幅度，以利于執(zhí)法部門依法行政。

3.依法實施城市規(guī)劃管理的力度不夠

在我國，由于城市化發(fā)展迅速，各省市的城市范圍逐步擴大，近郊的一些農村也紛紛并入城市規(guī)劃。然而這部分城郊結合部的居民規(guī)劃法制意識薄弱，加上基本上失去了土地，工作也很難落實，大多依靠出租房屋來維持生活。因此，近年來，這部分人違反規(guī)劃搶建房屋、擅自搭設建筑物的現(xiàn)象比較普遍，有的情況非常嚴重。而政府對這些違法行為又處罰偏軟，光靠宣傳教育，往往只是采取罰款的方式，并未起到實際效果，因此不能從根本上解決問題。

4.城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。

我國大部分的城市管理的規(guī)劃決策，往往只有領導者才是管理的“決策者”，規(guī)劃決策權集中僅僅在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，所謂的決策本質上就是少數(shù)人閉門造車式的產物。規(guī)劃師和公眾反而只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。因此地方政府和部門規(guī)劃的決策權過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制，也造成了城市規(guī)劃管理的薄弱。

三、城市規(guī)劃管理的解決措施

1. 完善城市規(guī)劃管理的詳細體系

實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用兩者的總體規(guī)劃，使兩者合一，盡快實現(xiàn)“一張規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標。根據(jù)各省市的建設要求統(tǒng)籌編制好總體規(guī)劃目標和可操作計劃，建立起市、縣、鎮(zhèn)一條線的總體規(guī)劃。具體可分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計六大類。全面推行控制性詳細規(guī)劃編制的單元化管理，嚴格按照統(tǒng)籌規(guī)劃確定城鄉(xiāng)邊界，避免出現(xiàn)邊界重復或不重合情況的發(fā)生。

2. 加強規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳，增強群眾的守法意識

首先，由政府開辦并定期組織相關部門領導對有關城市規(guī)劃的法律法規(guī)進行學習，不斷提高他們對貫徹法律法規(guī)重要性的認識，使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設問題時能嚴格依法辦事，避免違法事件的發(fā)生，確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次，采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī)，使廣大群眾進一步增強法律意識。在自身的利益受到不法開發(fā)商侵犯時，拿起法律的武器維權，用正確的途徑解決問題。

3. 將權利集中于規(guī)劃行政主管部門

要本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)劃編制權和規(guī)劃管理權必須集中在市一級的權威部門，實行垂直一體化管理。只有市一級規(guī)劃局才能授權個人建房規(guī)劃管理審批權和限額面積之內的建筑工程規(guī)劃審批權，以及對建設用地和建設工程的監(jiān)督檢查權和行政處罰權。加強城市規(guī)劃管理機構和管理制度，做到事事有人管、事事有章法，按章執(zhí)法，秉公辦事。

4. 建立規(guī)劃委員會，健全規(guī)劃決策機制，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

為了實現(xiàn)科學有效的城市區(qū)域管治，應當建立城市規(guī)劃委員會共同決策或參與決策規(guī)劃事務，實現(xiàn)對城市的科學治理。委員會體現(xiàn)了科學性和民主性的原則，由政府設立，由公務員和非公務員組成，其中非公務員人數(shù)應多于公務員人數(shù)，總人數(shù)應為單數(shù)，應是城市規(guī)劃的決策機構。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制，通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員，依據(jù)法律法規(guī)對規(guī)劃項目實施事前、事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督，防止由于權力集中導致錯誤決策的發(fā)生。

四、總結

在經濟社會發(fā)展不斷深化的同時，當前城市規(guī)劃居于越來越重要的地位，被視為城市發(fā)展的龍頭。我國正處于城市發(fā)展的關鍵時期，城市發(fā)展面臨著前所未有的復雜性和矛盾性。雖然現(xiàn)在城市規(guī)劃管理還存在不足之處，但是只要通過對城市土地和空間資源配置的不斷優(yōu)化，合理調整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服務等城市規(guī)劃管理的實施。對城市規(guī)劃的制度和方法不斷進行調整和改進，努力完善和創(chuàng)新，就有可能適應城市發(fā)展的要求，使城市規(guī)劃管理工作走上健康發(fā)展的道路。

參考文獻

[1]邱永樂. 淺析城市規(guī)劃與城市建設管理[J]. 山西建筑，2008(09)

第9篇：城市管理的問題范文

【關鍵詞】城市規(guī)劃；管理；問題；策略

城市規(guī)劃管理作為一項協(xié)調城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進城市經濟社

會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的城市管理的一種類型，具體而言，是指對一個城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設項目是否符合規(guī)劃許可的內容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作，城市規(guī)劃管理的好壞將直接影響到城市規(guī)劃能否順利實施。從其管理對象來看，城市規(guī)劃管理主要以城市基礎設施和城市社會公共資源為主要對象。從其管理范圍來看，其包括了城市規(guī)劃管理、城市基礎設施及公共設施管理、城市環(huán)境和公共秩序的管理等。城市規(guī)劃管理具體是指城市政府依據(jù)相關法規(guī)對城市規(guī)劃實施的管理等等。伴隨著社會的不斷發(fā)展，逐漸對于城市規(guī)劃管理提出了越來越高的要求，但是與之相矛盾的是目前我國城市規(guī)劃管理過程之中還存在著諸多問題。

首先，城市規(guī)劃結構不合理、用地效率低大多數(shù)城市更注重經濟的增長、 而忽視城市環(huán)境質量的提高，表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高，公共綠地及公共配套設施用地比例偏低；過分追求超大馬路、大廣場，在城市路網結構中，主次干道的比例偏高，支路嚴重不足，路網結構不合理，造成城市交通擁堵。同時，由于城鄉(xiāng)體制的制約使城市和鎮(zhèn)村各自為政，土地利用呈現(xiàn)散亂、無序的狀態(tài)，土地開發(fā)處于粗放式經營狀態(tài)，土地利用率低，土地資源的浪費現(xiàn)象較為嚴重。

其次，規(guī)劃編制主體多，規(guī)劃區(qū)重疊從的規(guī)劃結構來看： 總體規(guī)劃――分區(qū)規(guī)劃――控制性詳細，城市總體規(guī)劃下一層次是分區(qū)規(guī)劃，再由分區(qū)規(guī)劃具體指導控制性詳細規(guī)劃編制。原則上，上級規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)包括下級規(guī)劃時，下級規(guī)劃不再重新劃定。 但由于現(xiàn)行規(guī)劃管理的體制尚不統(tǒng)一，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級均可設規(guī)劃管理部門，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象很難避免。 城市和建制鎮(zhèn)需要編制城市規(guī)劃，集鎮(zhèn)和村莊需要編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，所以市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊均在編制不同的規(guī)劃，再加上各類園區(qū)，產生了各個層次規(guī)劃之間的矛盾。 各編制主體各自編制了總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃與城市的分區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃邊界、基礎設施配套、道路交通、生態(tài)廊道控制等方面存在矛盾， 導致總體規(guī)劃意圖難以在控制性詳細規(guī)劃中具體落實。

第三，缺乏公眾參與。隨著我國的社會主義市場經濟體制的逐步建立和政治民主化的趨勢，政府開始給予公眾參加城市規(guī)劃的權利，并將這種權利以法律的形式加以確定。然而，我國原來的城市規(guī)劃法規(guī)，對公眾參與規(guī)劃的對象、機構、內容、程序、深度、職責、權利、義務和監(jiān)督保障等體制和機制，均無明文規(guī)定，使得公眾參與城市規(guī)劃的規(guī)定成為一紙空文。

由上所述，目前在我國城市規(guī)劃管理過程之中還存在著較多的問題，筆者認為可以從以下幾個方面進行革新。

首先，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心和基本依據(jù)，建立健全規(guī)劃法規(guī)體系。國家制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的目的在于依靠法律的權威，運用法律手段，保證科學合理地制定和實施城市規(guī)劃，實現(xiàn)城市的經濟和社會發(fā)展目標。城市在國民經濟，社會發(fā)展中的地位和作用日益加強，城市的結構和功能日趨多樣化，城市各項行政管理和經濟管理關系日趨復雜，城市土地各項建設活動日趨頻繁。因此，必須進一步強化城市規(guī)劃的綜合協(xié)調職能，城市的土地利用和各項建設活動都必須納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一的行為規(guī)范準則，才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調運轉。這就需要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法定要求和規(guī)定來約束城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的一切建設行為和管理行為。

其次，設計有效的規(guī)劃許可審批程序。要使城市規(guī)劃行政管理遵循城市發(fā)展與規(guī)劃建設的客觀規(guī)律，就必須按照科學的審批管理程序來進行。也就是要求在城市規(guī)劃區(qū)內的使用土地和各種建設活動，都必須依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，經過申請、審查、征詢有關部門意見、報批、核發(fā)有關法律性憑證和批后管理等必要的環(huán)節(jié)來進行，否則就是違法。這樣就可以有效地防止審批工作中的隨意性，切實制止各種不按科學程序進行審批的越權和的行為發(fā)生。對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動，都要嚴格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定進行規(guī)劃管理。也就是要以經過批準的城市規(guī)劃和有關的城市規(guī)劃管理法則為依據(jù)，防止和抵制以言代法，以權代法的行為，對一切違背城市規(guī)劃和有關城市規(guī)劃管理法則的違法行為，都要依法追究當事人應負的法律責任。

第三，公眾參與城市規(guī)劃。在我國，規(guī)劃常常僅限于政府和專家之間的交流，普通大眾對規(guī)劃缺乏應有的了解，也缺少對規(guī)劃的支持和參與，致使隨意更改規(guī)劃、規(guī)劃服從項目的情況時有發(fā)生。城市社會的主體是居民，城市文明的主要創(chuàng)造者和享受者自然也是廣大市民百姓。在城市的規(guī)劃和建設過程中，只有居民的直接參與和管理，才能培育居民的社區(qū)歸屬感、認同感和現(xiàn)代感，才能有效地整合與發(fā)揮城市自身的各種資源。從這個意義_匕來說，居民的社會參與是城市發(fā)展的內在動力源泉，離開了居民的積極參與，就沒有真正的或完整意義上的都市文明進步。換句話說，沒有大多數(shù)居民的積極參與，就沒有城市現(xiàn)代化的內在發(fā)展，就可能出現(xiàn)“有增長（有建設）無發(fā)展”的局面。公眾參與城市規(guī)劃，既是對城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督，也能夠使公眾更易理解和認同城市規(guī)劃的意圖，順利地實施城市規(guī)劃。目前，海市的城市規(guī)劃行政主管部門己經通過政務公開、規(guī)劃網站等途徑讓公眾更多地了解城市規(guī)劃，但是讓公眾真正參與到城市規(guī)劃管理中來，除了行政許聽證外暫無其他方式。因此，筆者認為應當向美國、法國等公眾參與城市規(guī)劃做法較好的國家學習，拓寬公眾參與的途徑，讓市民更多地參與到城市的規(guī)劃與建設中去。這樣才能夠更好的促進我國城市規(guī)劃管理過程之中的相關問題的更好解決。

參考文獻

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[2]方華，唐良云. 淺析城市規(guī)劃管理存在的問題及對策[J]. 科技信息， 2009，（27） .