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滕振國(guó),河南汝州市農(nóng)村一名普通農(nóng)民,他曾經(jīng)連續(xù)3年參加高考都落榜了。38歲時(shí),他以農(nóng)民工身份考上研究生,引起轟動(dòng);41歲時(shí),他畢業(yè)了,卻找不到工作,再次回到原點(diǎn)。當(dāng)今社會(huì),像滕振國(guó)這樣擁有高學(xué)歷的大有人在,但是面對(duì)就業(yè),沒(méi)有職業(yè)技能,學(xué)歷還是那么蒼白。
“學(xué)歷+技能=高就業(yè)率”
記者也曾經(jīng)問(wèn)烏魯木齊領(lǐng)先教育培訓(xùn)中心執(zhí)行校長(zhǎng)劉永剛這樣一個(gè)問(wèn)題:學(xué)歷和技能哪個(gè)更重要?劉永剛回答:“如果你是靠技能吃飯的,那么技能最重要,因?yàn)榧寄苁歉?,但是有學(xué)歷能起到很好的輔助作用,所以‘學(xué)歷+技能’才更重要。”
郭曉晨是一名新疆大學(xué)管理規(guī)劃專業(yè)大二的學(xué)生,她在暑假參加了photoshop的培訓(xùn)班,她說(shuō):“我比較喜歡攝影和平面設(shè)計(jì)。參加技能培訓(xùn),一方面,是想提高自己對(duì)照片的后期處理能力;另一方面,是想拓寬自己的知識(shí)面,將來(lái)?yè)駱I(yè)面也比較寬一些,可以選擇的職業(yè)也可以多一些,能夠減輕自身就業(yè)的壓力。將來(lái)再考個(gè)相關(guān)的證書,對(duì)就業(yè)更有好處?!?/p>
現(xiàn)在的一些職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在關(guān)注學(xué)員職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),也開(kāi)始關(guān)注學(xué)員的學(xué)歷教育。烏魯木齊新洲培訓(xùn)學(xué)校成人部副校長(zhǎng)王建勝說(shuō):“為填補(bǔ)學(xué)員的學(xué)歷不足及更好地實(shí)現(xiàn)高薪就業(yè)的夢(mèng)想,我校與忠言電大聯(lián)合辦學(xué),開(kāi)展學(xué)歷教育,讓學(xué)員們?cè)趯W(xué)習(xí)技能的同時(shí),獲得國(guó)家承認(rèn)的大專、本科學(xué)歷,‘學(xué)歷+技能’讓學(xué)員們擇業(yè)路更寬,就業(yè)更簡(jiǎn)單?!?/p>
烏魯木齊領(lǐng)先教育培訓(xùn)中心也開(kāi)設(shè)了遠(yuǎn)程教育的成人學(xué)歷課程,劉永剛說(shuō):“遠(yuǎn)程教育考試合格后,可以取得成人大?;蛘弑究茖W(xué)歷。遠(yuǎn)程教育是在網(wǎng)上學(xué)習(xí),比方我報(bào)北京理工大學(xué)的遠(yuǎn)程教育,錄取通知書里含有我的學(xué)號(hào)和密碼,在網(wǎng)站上學(xué)習(xí)3年后,通過(guò)全部考試就可以獲得大專畢業(yè)證書。遠(yuǎn)程教育隨時(shí)都可以學(xué),比較靈活,非常受學(xué)員的歡迎。2010年,在我培訓(xùn)中心參加會(huì)計(jì)培訓(xùn)的學(xué)員有1000多人,參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的有3000多人。其中,既學(xué)技術(shù)又參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的占到學(xué)員總?cè)藬?shù)的40%。而其他學(xué)員中,有的在參加培訓(xùn)之前本身就是大?;蛘弑究飘厴I(yè)生?!?/p>
土克鴻,2004年畢業(yè)于西安電子科技大學(xué)電子商務(wù)專業(yè),2007年參加了烏魯木齊新洲培訓(xùn)學(xué)校的平面廣告藝術(shù)設(shè)計(jì)就業(yè)班。土克鴻說(shuō):“我上大學(xué)時(shí),報(bào)過(guò)平面設(shè)計(jì)的業(yè)余班。畢業(yè)后,我曾經(jīng)在一家廣告公司實(shí)習(xí)過(guò),發(fā)現(xiàn)在業(yè)余班學(xué)到的知識(shí)不夠全面,畢竟業(yè)余班只學(xué)習(xí)一些軟件的操作。而在培訓(xùn)學(xué)校學(xué)的平面設(shè)計(jì)知識(shí)比較系統(tǒng)全面,而且實(shí)用?!?010年,土克鴻在華凌市場(chǎng)開(kāi)辦了一家廣告設(shè)計(jì)公司,他說(shuō):“廣告設(shè)計(jì)行業(yè)前景不錯(cuò),我的公司現(xiàn)在主要做一些印刷品、戶外廣告等,雖然競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,但是我清楚地認(rèn)識(shí)到,必須在工作中不斷學(xué)習(xí)和鞏固當(dāng)初在培訓(xùn)學(xué)校學(xué)到的技能。俗話說(shuō),‘技多不壓身’,如果將來(lái)我想學(xué)其他的技能,我依然會(huì)選擇職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,畢竟在那里學(xué)的技能比較實(shí)用,對(duì)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)都非常有幫助?!?/p>
學(xué)歷要有能力做鋪墊,才有意義
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員尤其是就業(yè)班的學(xué)員也同樣面臨著競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)主要是學(xué)員之間對(duì)技能掌握的熟練程度以及個(gè)人的綜合素質(zhì)。劉永剛說(shuō):“我們能保證合格學(xué)員100%就業(yè),而不是所有學(xué)員。由于學(xué)員的實(shí)際能力和綜合素質(zhì)參差不齊,我們會(huì)根據(jù)他們每個(gè)人的情況安排相應(yīng)的工作單位。其中,合格學(xué)員必須通過(guò)所有課程考試,而且要考取跟自己培訓(xùn)課程相關(guān)的職業(yè)資格證書。我們會(huì)把合格學(xué)員推薦到合作單位去實(shí)習(xí)工作,當(dāng)然,優(yōu)秀學(xué)員會(huì)優(yōu)先安排到大的公司。但是,如果讓不合格的學(xué)員進(jìn)入到合作單位實(shí)習(xí)工作,其實(shí)對(duì)合作單位和學(xué)員也是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?!?/p>
正在新洲培訓(xùn)學(xué)校接受平面廣告設(shè)計(jì)培訓(xùn)的張影說(shuō):“我們學(xué)校對(duì)學(xué)員很負(fù)責(zé)任,如果有些課程不達(dá)標(biāo),老師會(huì)安排學(xué)員跟著下一期班重新上。老師對(duì)學(xué)員抓得都比較緊,如果一年沒(méi)學(xué)到東西,學(xué)校是不會(huì)放手的?!?/p>
“俗話說(shuō)‘人盡其才’,就業(yè)班的學(xué)員,我們會(huì)根據(jù)他們的性格、素質(zhì)和能力,結(jié)合他們?cè)谂嘤?xùn)過(guò)程中的實(shí)際情況,以及合作單位的實(shí)際用人需求,然后把學(xué)員安排到合適的單位去實(shí)習(xí)工作,好的單位當(dāng)然是擇優(yōu)錄取?!蓖踅▌僬f(shuō),劉春曉就是平面廣告藝術(shù)設(shè)計(jì)就業(yè)班中的一位佼佼者。
劉春曉,2010年取得了新疆職業(yè)大學(xué)工程造價(jià)專業(yè)的成人大專學(xué)歷,但是畢業(yè)后的一段時(shí)間,他找工作常常碰壁,他說(shuō):“因?yàn)槲覍W(xué)的是工程造價(jià)專業(yè),所以總是尋找預(yù)算員、資料員、施工員等跟土木工程相關(guān)的工作,但是由于自己在大學(xué)里學(xué)得不夠扎實(shí),只干了3個(gè)月的資料員,工作不太順心,經(jīng)常跳槽換工作。后來(lái)我幡然醒悟,認(rèn)為有必要重新學(xué)習(xí)一門自己喜歡且實(shí)用的技術(shù),所以就報(bào)名參加了烏魯木齊新洲培訓(xùn)學(xué)校的平面廣告藝術(shù)設(shè)計(jì)就業(yè)班?!睂?duì)于自己的選擇,劉春曉是經(jīng)過(guò)深思熟慮的,他說(shuō):“之所以選擇這個(gè)班,主要是自己比較喜歡,而且就業(yè)面比較寬,畢業(yè)后可以選擇去廣告公司、印刷廠、婚紗影樓等地方工作。平面設(shè)計(jì)工作不是簡(jiǎn)單地把文字和圖片放到該放的地方,它不僅要求設(shè)計(jì)師具有知性的一面,更要求設(shè)計(jì)師通過(guò)不斷的自我教育提升設(shè)計(jì)能力?!?/p>
雖然只有成人大專學(xué)歷,但是在培訓(xùn)的過(guò)程中,在大學(xué)里學(xué)到的計(jì)算機(jī)知識(shí)讓劉春曉上手很快,比起那些基礎(chǔ)比較薄弱的初高中、中專學(xué)歷的學(xué)員而言,劉春曉學(xué)得又快又扎實(shí)。10月底培訓(xùn)結(jié)束后,他將去學(xué)校安排的一家廣告公司實(shí)習(xí)。劉春曉說(shuō):“學(xué)歷只代表你曾經(jīng)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,并不代表你的能力。能力需要不斷地發(fā)掘、探索、實(shí)踐和鍛煉,能力的高或低決定一個(gè)人今后發(fā)展的好或壞,能力越強(qiáng),做好工作的可能性越大。”
一、加強(qiáng)基地的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好的給創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐戶提供服務(wù),基地成立了管理服務(wù)公司,由管理服務(wù)公司負(fù)責(zé)孵化基地的日常管理,對(duì)進(jìn)駐單位進(jìn)行指導(dǎo)。
1、每周度不少于一次的走訪,了解入駐戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;
2、為入駐實(shí)體解決初期的開(kāi)業(yè)手續(xù),費(fèi)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供會(huì)議室、培訓(xùn)室、保潔等物業(yè)管理服務(wù)。
3、對(duì)入駐戶的服務(wù),各項(xiàng)扶持政策的指導(dǎo)和咨詢,協(xié)助辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等手續(xù)。
4、做好孵化基地的培訓(xùn)服務(wù)工作,開(kāi)展了有關(guān)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)管理及人力資源管理等方面的一系列的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)基地人員的自身建設(shè)
1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展了各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,進(jìn)一步提高全體工作人員的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
2、抓好廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建工作,配合做好文明城市創(chuàng)建工作,做好孵化基地區(qū)的環(huán)境整治工作。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);培訓(xùn)教材;體系建設(shè)
1農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)取得初步成效
根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作的需要,在各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視和大力支持下,在數(shù)百名農(nóng)業(yè)專家的辛勤努力下,農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。1.1初步形成培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)工作思路。根據(jù)農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)工作的總體要求,農(nóng)業(yè)部研究編制了《農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材編寫方案》,明確了編寫原則、編寫要求、編寫程序和有關(guān)工作要求等。在編寫流程方面初步形成以下工作程序:首先根據(jù)開(kāi)展培訓(xùn)工作需要,確定編寫開(kāi)發(fā)教材種類;面向全行業(yè)遴選編寫人員,從中選擇確定主編;組織專家集中培訓(xùn),學(xué)習(xí)把握培訓(xùn)教材編寫的技術(shù)規(guī)程和總體要求,同時(shí)研究提出教材框架結(jié)構(gòu)和編寫大綱;寫稿專家根據(jù)分工分頭編寫;在主編統(tǒng)稿、把關(guān)基礎(chǔ)上組織進(jìn)行初審并形成送審稿;由農(nóng)業(yè)部組織對(duì)提交的送審稿進(jìn)行審定;根據(jù)審定意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后交出版社編輯印刷。為保證培訓(xùn)教材的統(tǒng)一性和權(quán)威性,農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材的統(tǒng)一格式和封面,并要求在同一個(gè)出版社出版發(fā)行。1.2初步形成培訓(xùn)教材體系。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的特殊性,受地理、氣候等條件影響,各地農(nóng)作物品種差異較大,即使是同一作物品種,各地管理要求也不一樣。因此農(nóng)業(yè)部提出培訓(xùn)教材建設(shè),既要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的統(tǒng)一要求,也要考慮各地的差異性、需求的多樣性,要最大限度地滿足各個(gè)層面的實(shí)際需求和特殊要求。經(jīng)過(guò)幾年的努力和不斷探索,依據(jù)國(guó)家或行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容,并緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)管理需要,初步形成了由部統(tǒng)編培訓(xùn)教材和各培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際編寫的輔導(dǎo)教材或培訓(xùn)大綱組成的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材體系。1.3培養(yǎng)專家隊(duì)伍。專家是培訓(xùn)教材體系建設(shè)的重要依靠力量。多年來(lái),通過(guò)培訓(xùn)、研討、交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式,培養(yǎng)組建了一支由300人組成的精通專業(yè)技術(shù)和掌握培訓(xùn)教材編寫開(kāi)發(fā)的高水平的專家隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材建設(shè)技術(shù)要求高,工作量大,時(shí)間要求緊,各位專家在做好本職工作的同時(shí),不計(jì)名利,默默無(wú)聞,為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)付出了艱辛的勞動(dòng)和汗水,較好地完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù),為推進(jìn)教材體系建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
2農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材體系建設(shè)必須注意的問(wèn)題
培訓(xùn)建設(shè)感一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。加快培訓(xùn)教材體系建設(shè),為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)照提供更多高質(zhì)量的培訓(xùn)教材,需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。2.1培訓(xùn)教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)教材是國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容和水平平的具體體現(xiàn),是存儲(chǔ)從事本職業(yè)所需知識(shí)和技術(shù)信息的載體,因此培訓(xùn)教材的內(nèi)容決定于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。但是由于培訓(xùn)教材的編寫滯后于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,而且農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,管理的不斷更新,職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和技術(shù)要求也會(huì)落后于生產(chǎn)和管理的要求。因此在編寫培訓(xùn)教材中,既要依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,但也不能局限于此,要根據(jù)生產(chǎn)和管理發(fā)展的變化,及時(shí)增加、調(diào)整有關(guān)內(nèi)容,以確保與發(fā)展要求相適應(yīng),但應(yīng)對(duì)這些內(nèi)容予以標(biāo)注說(shuō)明。2.2培訓(xùn)教材與職業(yè)培訓(xùn)之間的關(guān)系問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑,是職業(yè)能力開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作,是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)技能型人才隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù),而培訓(xùn)教材是職業(yè)培訓(xùn)的重要支柱,離開(kāi)培訓(xùn)教材,職業(yè)培訓(xùn)就無(wú)法組織實(shí)施,技能人才培養(yǎng)就無(wú)從談起。因此培訓(xùn)教材建設(shè)必須始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思,根據(jù)衣業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo),確立培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)種類;根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求,確定培訓(xùn)教材的內(nèi)容和水平,努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教材建設(shè)與培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展同步、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)相適應(yīng)。2.3創(chuàng)新培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)模式的問(wèn)題。按照滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)需要、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)能力的要求,逐步建立起形式多樣、具有時(shí)代特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)教材體系。在開(kāi)發(fā)思路上,根據(jù)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種多樣性和南北方的差異性,探索實(shí)行一綱多本模式,即依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編寫一個(gè)職業(yè)工種的統(tǒng)一培訓(xùn)大綱,各地結(jié)結(jié)合自身實(shí)際,依據(jù)培訓(xùn)大綱編寫輔導(dǎo)和教學(xué)用書。在開(kāi)發(fā)形式上,對(duì)培訓(xùn)教材發(fā)行量大,經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的培訓(xùn)教材,可以引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)開(kāi)發(fā);對(duì)特殊職業(yè)工種的培訓(xùn)教材,面對(duì)的領(lǐng)域窄,需求量較少且技術(shù)含量高的培訓(xùn)教材,加大資金扶持力度;充分發(fā)揮出版社在培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)中的作用,利用其資源和資金優(yōu)勢(shì),組織相應(yīng)專家、前期墊付資金推動(dòng)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)。2.4培訓(xùn)教材內(nèi)容和體例問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)教材的使用者大部分是在職人員、轉(zhuǎn)崗專業(yè)人員或即將走上工作崗位的新就業(yè)人員,學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)是“干什么”和“怎樣干”等內(nèi)容。因此在編寫教材過(guò)程中要依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)、職業(yè)工作的內(nèi)容來(lái)編寫,以工作能力、技能水平提高為主要目標(biāo),突出技能訓(xùn)練和能力提升酌特點(diǎn),避免重蹈覆轍學(xué)歷教育教材的模式;還應(yīng)緊密結(jié)合職業(yè)或?qū)I(yè)實(shí)際以及發(fā)展趨勢(shì),介紹新知識(shí)、新技術(shù)、新品種、新方法、新要求等內(nèi)容。教材編寫體例要按模塊化布局,分章、節(jié)和學(xué)習(xí)單元,章、節(jié)分別對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的“職業(yè)功能”和“工作內(nèi)容”,學(xué)習(xí)單元對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的“技能要求”和“相關(guān)知識(shí)”。每個(gè)學(xué)習(xí)單元應(yīng)包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、操作步驟(或工作程序)、相關(guān)知識(shí)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。工作內(nèi)容、案例選擇要與行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相近,突出人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合的新要求。
3結(jié)束語(yǔ)
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才,然而目前部分獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)仍沿用母體學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)研究性、學(xué)術(shù)型人才。
2.教學(xué)體系單一且同質(zhì)化嚴(yán)重。獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程設(shè)計(jì)基本雷同,如廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)的主要課程為:計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、圖形設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、 設(shè)計(jì)素描、色彩、裝飾圖案、招貼設(shè)計(jì)、字體設(shè)計(jì)、VI設(shè)計(jì)、標(biāo)志設(shè)計(jì)、PHOTOSHOP與印刷設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、包裝造型設(shè)計(jì)、印前技術(shù)、3DMAX與展示設(shè)計(jì)、藝術(shù)概論、設(shè)計(jì)史、廣告概論等。而廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院的視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)的主要課程為: 計(jì)算機(jī)輔助平面設(shè)計(jì)、圖形創(chuàng)意、版式設(shè)計(jì)、印刷工藝、CIS設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)多媒體設(shè)計(jì)與制作、包裝設(shè)計(jì)、廣告策劃與設(shè)計(jì)、會(huì)展策劃與設(shè)計(jì)、商業(yè)攝影、UI?O計(jì)等。相似度達(dá)到70%。
3.師資力量比較薄弱。獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的教師多是從985或者211高校畢業(yè)后到獨(dú)立學(xué)院應(yīng)聘的應(yīng)屆生,從學(xué)校學(xué)習(xí)到到學(xué)校工作,實(shí)踐應(yīng)用能力還有待提高,教學(xué)水平還有待沉淀。
二、解決問(wèn)題的辦法
1.重新確定獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位。將辦學(xué)定位明確到培養(yǎng)應(yīng)用型人才上來(lái),比如將環(huán)境設(shè)計(jì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為:培養(yǎng)在環(huán)境設(shè)計(jì)的教學(xué)、管理等領(lǐng)域,有較高的理論及現(xiàn)代設(shè)計(jì)和創(chuàng)造能力,面向政府規(guī)劃設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等企事業(yè)單位,從事室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、規(guī)劃等工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。突出應(yīng)用性。
2.采取融合、整合的方式,修改課程設(shè)置,增加應(yīng)用型課程,提高實(shí)踐性較強(qiáng)課程的比例。比如將《職業(yè)資格認(rèn)證》、《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》確定為課程,納入到人才培養(yǎng)方案中,增強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的專業(yè)性。比如將教學(xué)內(nèi)容有交叉的“建筑室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)”與“室內(nèi)設(shè)計(jì)”融合起來(lái),減少課程門數(shù),增加實(shí)踐性課程。
3.建立一只“3個(gè)1”組成的教師隊(duì)伍。1/3是依托母體,組織一支相對(duì)穩(wěn)定的母體院校教師隊(duì)伍;1/3是培養(yǎng)一批自有的雙師型和雙能力型教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)內(nèi)聘教師赴企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),增強(qiáng)應(yīng)用技能;1/3是建立外聘教師資源庫(kù)。在社會(huì)上有很多在行業(yè)或藝術(shù)上造詣很高并享有較高威望的藝術(shù)家、設(shè)計(jì)家,他們具有較廣的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系,充分利用他們,對(duì)于提高師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、聯(lián)系建立校外實(shí)訓(xùn)基地、安排畢業(yè)生就業(yè)等方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。
4.改革傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式,改為應(yīng)用性更強(qiáng),要求更高的項(xiàng)目化教學(xué)模式。
三、項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑
1.總體目標(biāo)。項(xiàng)目教學(xué)是通過(guò)在專業(yè)課程中引入企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目,項(xiàng)目主要來(lái)源于校外實(shí)訓(xùn)基地、教師工作室、教師與畢業(yè)生合股創(chuàng)辦的公司或工作室、畢業(yè)生所創(chuàng)辦公司等。教學(xué)中的實(shí)際項(xiàng)目由任課教師、企業(yè)的設(shè)計(jì)師、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)委員、外聘教授等人員進(jìn)行指導(dǎo),在課程中完成項(xiàng)目的部分或全部流程。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、工程管理等職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)起到了關(guān)鍵性作用,也為學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
2.具體實(shí)施方案。建立校企合作平臺(tái),校企合作是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化教學(xué)的基礎(chǔ)。
一是完善校企合作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。以項(xiàng)目為紐帶,與企業(yè)建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)“共建共享、互利共贏”的機(jī)制和制度建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目合作、設(shè)計(jì)與施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面深度合作,帶動(dòng)校企實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地共建共享、工程與教學(xué)團(tuán)隊(duì)互兼互聘、技能培訓(xùn)鑒定以及技能大賽共辦共評(píng),形成校企深度合作的良好運(yùn)行機(jī)制。建立信息反饋制度,定期和不定期編制工作簡(jiǎn)報(bào),工作動(dòng)態(tài)、信息反饋、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目合作信息等。通過(guò)建立《機(jī)制運(yùn)行章程》、《藝術(shù)設(shè)計(jì)類學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》、《“校中廠-企業(yè)設(shè)計(jì)工作室”運(yùn)行管理辦法》、《“廠中?!边\(yùn)行管理辦法》等,推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步溝通、合作、發(fā)展,形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的校企合作運(yùn)行機(jī)制。
二是校企合作共同制訂對(duì)接行業(yè)企業(yè)崗位技能要求的人才培養(yǎng)方案。定位藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)的職業(yè)崗位,構(gòu)建融入設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系,校企共同制訂人才培養(yǎng)方案。引入企業(yè)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合作開(kāi)發(fā)基于真實(shí)項(xiàng)目的專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施以工作室項(xiàng)目為載體的任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等“教學(xué)做一體化”的教學(xué)模式,推行基于工作室項(xiàng)目的分段式教學(xué)組織模式。依托工作室平臺(tái),校企合作每年舉辦相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能大賽,突出專業(yè)核心能力、校企同臺(tái)競(jìng)技的特色,促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
如何在高職藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)和學(xué)生核心能力培養(yǎng)的過(guò)程中提升其職業(yè)素養(yǎng)是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。為此,我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)和教學(xué)過(guò)程中積極探索并開(kāi)展了“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目課程教學(xué)。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,將職業(yè)素養(yǎng)、核心能力和職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)地融為一體,有效地協(xié)調(diào)了“標(biāo)”與“本”的關(guān)系,較好地解決了“學(xué)”和“用”的矛盾。
一、“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目課程教學(xué)的基本理念與思路
“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目課程教學(xué)改革的基本理念與思路是,以教學(xué)思想觀念更新為突破口,以深化教學(xué)內(nèi)容、方法與手段改革為重點(diǎn),樹立理論服務(wù)實(shí)踐、學(xué)科邏輯服從工作邏輯、注重過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一的課程教學(xué)觀,以實(shí)際設(shè)計(jì)產(chǎn)品或服務(wù)引領(lǐng)教學(xué)和人才培養(yǎng),以工作任務(wù)引領(lǐng)職業(yè)活動(dòng),突出實(shí)踐教學(xué)在課程中的重要地位;在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能和核心能力的過(guò)程中,在學(xué)中做、做中學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中整體提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
“訓(xùn)”主要指在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地(工作室)或合作企業(yè)中開(kāi)展的職業(yè)技能、核心能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和真實(shí)培訓(xùn);“賽”主要指設(shè)計(jì)競(jìng)賽或仿真性項(xiàng)目訓(xùn)練,包括行業(yè)協(xié)會(huì)組織的藝術(shù)設(shè)計(jì)技能比賽、展覽及參與企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)等競(jìng)技性職業(yè)活動(dòng)。[1]“訓(xùn)賽結(jié)合”是以藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)工作領(lǐng)域所需的能力、素質(zhì)為目標(biāo),以工作任務(wù)(項(xiàng)目)為導(dǎo)向,針對(duì)工作內(nèi)容重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容,建立職業(yè)型、模塊化的項(xiàng)目課程體系。該體系由多個(gè)(可多可少)項(xiàng)目課程模塊組成,在結(jié)構(gòu)上由深而淺表現(xiàn)為三個(gè)層面:一是藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)工作所需的職業(yè)素養(yǎng),包括職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)、工作作風(fēng)、文化修養(yǎng)等要素,這些是從事藝術(shù)設(shè)計(jì)類職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)范和深層要求;二是學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的核心能力,包括創(chuàng)新能力、溝通能力、協(xié)作能力以及自我管理和信息處理能力等要素,這些既具有一定的普遍適用性和可遷移性,也具有藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)自身的特點(diǎn);三是藝術(shù)設(shè)計(jì)典型工作崗位要求的職業(yè)技能,包括圖形圖像制作、造型(或造形)設(shè)計(jì)、文案提交、專業(yè)軟件應(yīng)用等技巧和能力。
“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容雖然分層,但是在不同層面或不同模塊教學(xué)中,均將職業(yè)技能、核心能力和職業(yè)素養(yǎng)融為一體。在教學(xué)過(guò)程中,以“訓(xùn)賽結(jié)合”為課程組織形式,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)度需要,及時(shí)從企業(yè)或社會(huì)組織獲得足夠的、合適的“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目;把職業(yè)能力訓(xùn)練與具體的項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),讓學(xué)生全面了解自己的工作角色與崗位作用,學(xué)習(xí)與同伴合作、研討和與他人溝通交流,將所學(xué)的基本理論知識(shí)與專業(yè)技能融會(huì)貫通于一個(gè)課題的運(yùn)作實(shí)踐中,不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)、制作能力,還能根據(jù)不同的企業(yè)需要或競(jìng)賽要求來(lái)發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維與自主解決問(wèn)題的能力,真正做到知行合一;每一項(xiàng)工作任務(wù)或競(jìng)賽、投標(biāo)相結(jié)合的項(xiàng)目最終均以產(chǎn)品(或作品)的形態(tài)完成,更加突出學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中的主體地位,促使學(xué)生在完成任務(wù)過(guò)程中獲得技能,發(fā)揮潛力,養(yǎng)成職業(yè)態(tài)度,建構(gòu)知識(shí)體系(如技術(shù)實(shí)踐知識(shí)、合作能力、創(chuàng)新能力等),[2]這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生完整的職業(yè)能力,增強(qiáng)學(xué)生的成就感,極大地調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。
二、“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目課程教學(xué)案例剖析
1.項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介――湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院60周年校慶印刷品設(shè)計(jì)
2011年湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦60周年校慶活動(dòng),活動(dòng)中需要大量印刷品,如邀請(qǐng)函、校園文化書簽、來(lái)賓證卡、學(xué)校宣傳冊(cè)及手提袋等。藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)師生受學(xué)校校慶辦公室委托,承接了此項(xiàng)目,用兩周的時(shí)間完成了相關(guān)系列印刷品的設(shè)計(jì)工作;通過(guò)比稿,由學(xué)校校慶辦公室選出優(yōu)選方案,并批量印制、使用。
2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和步驟
項(xiàng)目課程教學(xué)伊始,校慶辦公室提供了學(xué)校標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、校慶60周年標(biāo)志、學(xué)校宣傳照片等相關(guān)資料,根據(jù)設(shè)計(jì)清單,由學(xué)生個(gè)人選擇最有興趣和最具激情的某一項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì),選擇同一項(xiàng)目的3-5名學(xué)生組成一個(gè)工作小組,“訓(xùn)賽結(jié)合”課程結(jié)束時(shí)各小組進(jìn)行比稿,從中優(yōu)選出創(chuàng)意設(shè)計(jì)方案,然后制作完成。教學(xué)方式采用以工作任務(wù)為導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué)。整個(gè)“訓(xùn)賽”項(xiàng)目分為六個(gè)步驟,每個(gè)步驟完成一個(gè)工作任務(wù),每項(xiàng)工作任務(wù)中蘊(yùn)含職業(yè)技能培訓(xùn)、核心能力提升和職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成等內(nèi)容,教學(xué)設(shè)計(jì)由合而分,教學(xué)過(guò)程中由分而合,最終形成一個(gè)整體的人才培養(yǎng)機(jī)制。
任務(wù)一:市場(chǎng)調(diào)查與研究。收集和研究與創(chuàng)意密切相關(guān)的資料,以保證創(chuàng)意品質(zhì)和設(shè)計(jì)效果。除了校慶辦公室和專業(yè)教師提供的資料外,需學(xué)生自己收集的資料有:同類設(shè)計(jì)狀況、優(yōu)秀案例、目標(biāo)對(duì)象(群)的資料等。
任務(wù)二:項(xiàng)目解讀與文案。通過(guò)對(duì)資料的整理、分析與綜合,全面了解相關(guān)信息,以確定項(xiàng)目的主要訴求點(diǎn),即設(shè)計(jì)定位。各創(chuàng)意小組在此階段要多次討論,調(diào)動(dòng)各種元素,為后面創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件。
任務(wù)三:創(chuàng)意思維與草圖。設(shè)計(jì)如何傳達(dá)信息?創(chuàng)意點(diǎn)在哪里?在問(wèn)題的引導(dǎo)下,項(xiàng)目引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)思考收集到的資料,綜合重組排列,進(jìn)行設(shè)計(jì)概念篩選。全方位思考,力求創(chuàng)新;從發(fā)散思維開(kāi)始勾畫草圖,尋找不同的表達(dá)方向。在這期間,創(chuàng)意可能是不完整的,要多記錄,不斷產(chǎn)生新想法,不斷對(duì)前面的想法進(jìn)行修正,反復(fù)推敲尚不完整的創(chuàng)意,并在此基礎(chǔ)上加以修改、發(fā)展、完善,直至形成較成熟的創(chuàng)意構(gòu)想。因此,要求學(xué)生畫大量草圖,把創(chuàng)意構(gòu)思過(guò)程記錄下來(lái),用文字、圖形或其他符號(hào)形象化地表現(xiàn)出來(lái),逐漸發(fā)展成創(chuàng)意雛形,最后形成相對(duì)完整的創(chuàng)意草案。在完善廣告創(chuàng)意時(shí),集思廣益,征求各相關(guān)者的意見(jiàn),然后確定創(chuàng)意方案。
任務(wù)四:廣告設(shè)計(jì)與表現(xiàn)。運(yùn)用電腦進(jìn)行設(shè)計(jì),把所產(chǎn)生的創(chuàng)意表現(xiàn)出來(lái),通過(guò)文字、圖形和色彩等將創(chuàng)意具體化。
任務(wù)五:客戶溝通與修正。與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校慶辦公室專門人員取得聯(lián)系,獲得對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的反饋意見(jiàn),對(duì)已形成的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)、補(bǔ)充、修改,使之更加完善。
任務(wù)六:作品與展示。定稿后予以制作。
三、“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目課程的創(chuàng)新與成效
從高職藝術(shù)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和職業(yè)崗位的要求出發(fā),以“訓(xùn)賽結(jié)合”為課程組織形式,及時(shí)從企業(yè)或社會(huì)組織獲得“訓(xùn)賽結(jié)合”項(xiàng)目,把職業(yè)能力訓(xùn)練與具體的項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),通過(guò)教學(xué),實(shí)現(xiàn)了各方面的“多贏”。
1.學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)全面提升
讓學(xué)生全面了解自己的角色作用,培養(yǎng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,將所學(xué)的基本理論與專業(yè)技能融會(huì)貫通于每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐中,不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)、制作能力,還能根據(jù)不同的企業(yè)需要或競(jìng)賽要求來(lái)發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維與自主解決問(wèn)題的能力,真正做到知行合一;在“訓(xùn)賽結(jié)合”的過(guò)程中使職業(yè)素養(yǎng)成為學(xué)生“融化為魂”的綜合品質(zhì),使核心能力成為學(xué)生“內(nèi)化于心”的能力,使學(xué)生掌握未來(lái)職業(yè)崗位“外化于形”的職業(yè)技能。
2.教師教學(xué)水平逐步提高
“訓(xùn)賽結(jié)合”使藝術(shù)設(shè)計(jì)的職業(yè)能力與職業(yè)精神得到有益的彰顯,是培養(yǎng)職業(yè)型設(shè)計(jì)師的重要途徑?!耙再悗唷保梢蕴岣呓處煹闹鲃?dòng)性;“以研促訓(xùn)”, 可以搭建教師發(fā)展的寬平臺(tái);“研訓(xùn)結(jié)合”, 可以促進(jìn)教師的成長(zhǎng)。加快教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè),為教師的發(fā)展搭建平臺(tái),為教師的成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì),“訓(xùn)賽結(jié)合”讓教師的專業(yè)素養(yǎng)在互動(dòng)研討中提高,讓教師在教學(xué)研討中受益。
3.企業(yè)選拔人才更有針對(duì)性
在“訓(xùn)賽結(jié)合”的過(guò)程中,教學(xué)與生產(chǎn)一體化,企業(yè)與學(xué)生“零距離”,用人單位與實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生雙方都有了更加全面、深入、系統(tǒng)的接觸與了解,更加有利于企業(yè)選人、用人和學(xué)生就業(yè)。近三年,本校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)得到了用人單位的高度評(píng)價(jià),畢業(yè)生就業(yè)率一直在95%以上,就業(yè)質(zhì)量不斷攀升,專業(yè)對(duì)口率不斷提高。
4.專業(yè)教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)
“訓(xùn)賽結(jié)合”的每一項(xiàng)工作任務(wù)或競(jìng)賽、投標(biāo)相結(jié)合的項(xiàng)目最終均以產(chǎn)品(或作品)的形態(tài)完成,這不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生完整的職業(yè)能力,還可增強(qiáng)學(xué)生的成就感,能極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。近三年,學(xué)生在第三屆全國(guó)大學(xué)生廣告大賽、第時(shí)報(bào)金犢獎(jiǎng)、第三屆中國(guó)環(huán)境與健康宣傳周公益宣傳畫征集、第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)海報(bào)應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等大型賽事中獲獎(jiǎng)20余項(xiàng);完成企事業(yè)單位委托的綜合設(shè)計(jì)制作項(xiàng)目9項(xiàng);還參與了區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與推廣工作,獲得了令人矚目的成果。
參考文獻(xiàn)
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1.任務(wù)指標(biāo)完成情況
2013年,按照省陽(yáng)光辦的工作部署,承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)3480人,其中:職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)1380人,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)1900人,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)200人,共舉辦54期54個(gè)班。培訓(xùn)的專業(yè)及人數(shù)為:農(nóng)民信息員300人、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干人員100人、病蟲專業(yè)防治員280人、農(nóng)機(jī)操作員100人、畜禽繁殖員100人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人50人、種子經(jīng)銷員100人、蔬菜園藝工100人、肥料配方師100人、甜瓜栽培訓(xùn)工100人、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員50人;農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)1900人;新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)200人。截至目前,已全部完成3480人的培訓(xùn)任務(wù),并已全部錄入國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)。
2.資金使用情況
2013年,共有8家培訓(xùn)基地承擔(dān)全縣陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù),分別是縣農(nóng)民科技教育中心培訓(xùn)300人補(bǔ)助資金66萬(wàn)元(含新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)60萬(wàn)元)、農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)100人補(bǔ)助資金6萬(wàn)元、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心培訓(xùn)400人補(bǔ)助資金24萬(wàn)元、植保站培訓(xùn)680人補(bǔ)助資金22.8萬(wàn)元、特產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心培訓(xùn)500人補(bǔ)助資金12萬(wàn)元、畜牧總站培訓(xùn)200人補(bǔ)助資金7.5萬(wàn)元、種子管理站培訓(xùn)100人補(bǔ)助資金6萬(wàn)元、農(nóng)科站培訓(xùn)1200人補(bǔ)助資金27萬(wàn)元。各基地全部按照《吉林省2013年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知要求使用培訓(xùn)資金,主要用于辦公耗材、教學(xué)實(shí)習(xí)耗材、資料印刷、工具書購(gòu)買、光碟購(gòu)置、光盤錄入、錄像影像、交通費(fèi)、場(chǎng)地租賃、教師講課費(fèi)、宣傳單印刷、宣傳板制做、檔案裝訂等方面,沒(méi)有白條入賬,沒(méi)有任何擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。
3.主要工作措施
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,納入日程
3.1.1建立組織機(jī)構(gòu)成立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),財(cái)政局、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心、畜牧業(yè)管理服務(wù)中心為成員單位的陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。
3.1.2加大工作力度按照省陽(yáng)光辦總體安排部署,縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了陽(yáng)光工程工作力量,安排3人專職抓好陽(yáng)光工程工作,配齊了電腦、打印機(jī)、錄像機(jī)、照像機(jī)等辦公設(shè)備。繼續(xù)將陽(yáng)光工程工作列為縣里考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要內(nèi)容之一,作為評(píng)先晉優(yōu)主要依據(jù),實(shí)行一票否決。
3.1.3強(qiáng)化督導(dǎo)檢查縣陽(yáng)光辦不定期深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各培訓(xùn)基地檢查指導(dǎo)工作,召開(kāi)調(diào)度會(huì),部署陽(yáng)光工程工作、調(diào)度培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。和縣財(cái)政局共同跟蹤檢查培訓(xùn)實(shí)施情況,確保培訓(xùn)質(zhì)量,確保資金使用科學(xué)合理。
3.2成立專家評(píng)審組,科學(xué)認(rèn)定培訓(xùn)基地
縣陽(yáng)光辦牽頭,成立了培訓(xùn)基地認(rèn)定專家組。本著公平、公正、公開(kāi)的原則,招標(biāo)認(rèn)定培訓(xùn)基地。認(rèn)定中考慮以往工作完成情況、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)實(shí)力、配合力度、投入力度、領(lǐng)導(dǎo)重視程度和農(nóng)民滿意程度等情況綜合評(píng)定。通過(guò)招投標(biāo),共認(rèn)定8家培訓(xùn)基地,分別是縣農(nóng)民科技教育中心、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、植保站、特產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、畜牧總站、種子管理站、農(nóng)科總站,分別承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)300人、100人、400人、680人、500人、200人、100人、1200人。通過(guò)輝南農(nóng)網(wǎng)、電視臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行了公示。
3.3全面普查勞動(dòng)力,摸清人力資源底數(shù)
縣陽(yáng)光辦借助載體工程全面普查農(nóng)村勞動(dòng)力資源底數(shù)。緊密結(jié)合“農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大調(diào)研活動(dòng)”等載體的深入開(kāi)展,將陽(yáng)光工程列為調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容之一,以走村入戶與農(nóng)民面對(duì)面交談,召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部座談會(huì)、村民座談會(huì)、填寫調(diào)查問(wèn)卷和農(nóng)村基本情況統(tǒng)計(jì)表等方式,進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村勞動(dòng)力分布情況、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀、農(nóng)民收入情況等。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)實(shí)施方案,有效節(jié)省了陽(yáng)光工程時(shí)間成本和投資成本。為完成全省農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作提供了科學(xué)依據(jù)。
3.4廣泛宣傳,落實(shí)政策
縣陽(yáng)光辦、各培訓(xùn)基地積極組織宣傳活動(dòng)。一是在縣電視臺(tái)跟蹤報(bào)道陽(yáng)光工程工作,滾動(dòng)播出國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程的重大意義;二是結(jié)合“科技之冬春活動(dòng)”、“科普大集”等有效載體進(jìn)行廣泛宣傳;三是登門招生宣傳。各培訓(xùn)基地出動(dòng)宣傳車41臺(tái)(次)、印發(fā)宣傳資料8萬(wàn)份、拉過(guò)街橫幅23幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)173張、教師460人次深入村屯、農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛宣傳陽(yáng)光工程惠農(nóng)政策,免費(fèi)提供咨詢服務(wù),擴(kuò)大了陽(yáng)光工程影響力,做到了家喻戶曉,人人皆知;四是積極向省陽(yáng)光辦、新聞媒體報(bào)送信息稿件。目前,已報(bào)送信息稿件31個(gè)。
3.5抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高培訓(xùn)質(zhì)量
一是執(zhí)行公示制度。縣陽(yáng)光辦通過(guò)媒體向農(nóng)民公布承擔(dān)陽(yáng)光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在開(kāi)班儀式上,縣陽(yáng)光辦人員出席第一堂課,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)學(xué)員身份,為學(xué)員發(fā)放學(xué)習(xí)用品,上好第一堂課。不定期抽查培訓(xùn)基地的辦班情況,了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、存在問(wèn)題和建議等,確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量。
三是提升專業(yè)教師培訓(xùn)素質(zhì)。為切實(shí)抓好培訓(xùn)工作,選送教師到高等院校深造學(xué)習(xí),提高教師專業(yè)課培訓(xùn)能力。縣農(nóng)廣校、農(nóng)科站和植保站2013年先后選送不同專業(yè)教師13人到農(nóng)大和通化師院等科研院校深造學(xué)習(xí),為完成好培訓(xùn)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),還聘請(qǐng)了知名度高、農(nóng)民普遍認(rèn)可的專家、教授前來(lái)講課,深受廣大農(nóng)民的歡迎。
四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。培訓(xùn)教師針對(duì)教學(xué)內(nèi)容撰寫了授課筆記并制作了教學(xué)課件,利用現(xiàn)代多媒體手段進(jìn)行理論授課,把培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容系統(tǒng)地編制成學(xué)員能看易懂、形象直觀的教學(xué)課件,保證了學(xué)員愿意學(xué),易于接受。實(shí)踐操作課由教師手把手地進(jìn)行指導(dǎo),采取專家與學(xué)員互動(dòng)的方式,現(xiàn)場(chǎng)交流,談心得、講技巧。現(xiàn)場(chǎng)解決學(xué)員操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,使學(xué)員學(xué)有所得??h植保站在培訓(xùn)中,還印制了教學(xué)掛圖、制作了教學(xué)道具,現(xiàn)場(chǎng)演示真假農(nóng)藥識(shí)別方法等。
五是建立健全規(guī)章制度。除落實(shí)項(xiàng)目管理規(guī)定的各項(xiàng)制度外,還制定了教師、班主任、教學(xué)、信息報(bào)送、調(diào)研和回訪反饋等工作制度,不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行。不準(zhǔn)無(wú)故曠課,不準(zhǔn)縮短培訓(xùn)課時(shí),不準(zhǔn)教師吃、拿、卡、要,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。
六是規(guī)范檔案管理。按省陽(yáng)光辦制定的檔案規(guī)范要求,縣陽(yáng)光辦和各培訓(xùn)基地認(rèn)真歸檔立卷,實(shí)現(xiàn)實(shí)物檔案和電子檔案雙重管理。做到表冊(cè)齊全、制度示板上墻、圖文并舉、音像并茂、服務(wù)有跟蹤、信息有反饋、資金有去向、檢查有記錄、督導(dǎo)有意見(jiàn)、培訓(xùn)有考評(píng)。
一、開(kāi)展“誠(chéng)信、責(zé)任與創(chuàng)新”主題教育活動(dòng),找準(zhǔn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的切入點(diǎn)
創(chuàng)新型企業(yè)、造一流機(jī)車,是大連機(jī)車在新形勢(shì)下獲得新發(fā)展、創(chuàng)造新輝煌的希望所在。創(chuàng)新型企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型員工,而員工創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力,來(lái)之員工的誠(chéng)信和責(zé)任。誠(chéng)信是企業(yè)的靈魂,創(chuàng)新就是誠(chéng)信與責(zé)任的延伸和表現(xiàn)。沒(méi)有誠(chéng)信和責(zé)任,創(chuàng)新就無(wú)從談起。因此,公司工會(huì)把誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵詞聯(lián)系一起,開(kāi)展主題教育,作為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的切入點(diǎn),引導(dǎo)和激發(fā)員工的責(zé)任感和積極性,推動(dòng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)發(fā)展。
一是通過(guò)“知識(shí)與生存”大討論,發(fā)動(dòng)全公司40多個(gè)單位、近萬(wàn)名員工,利用座談會(huì)、班組會(huì)和板報(bào)、電視臺(tái)、廣播站、《東風(fēng)報(bào)》等新聞?shì)d體,廣泛發(fā)表看法,各抒己見(jiàn)、暢所欲言。許多員工表示:過(guò)去機(jī)車追求大馬力牽引力強(qiáng),現(xiàn)在鐵路大提速,要求機(jī)車馬力大速度快、多拉快跑,沒(méi)有更新?lián)Q代產(chǎn)品,各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先的一流機(jī)車,就不可能占領(lǐng)市場(chǎng),老機(jī)車基地也要慘遭淘汰,這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘酷性。大討論把企業(yè)的生存和員工的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起,激發(fā)了危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。員工渴望學(xué)習(xí)新技術(shù),掌握新知識(shí),提高創(chuàng)新能力,盡快試制出適銷對(duì)路產(chǎn)品,為機(jī)車事業(yè)發(fā)展再做貢獻(xiàn)。二是圍繞黨委開(kāi)展新理念、新行為的企業(yè)文化宣傳,組織知識(shí)競(jìng)答,并與黨委宣傳部聯(lián)合開(kāi)展了“企業(yè)故事”征集活動(dòng),將優(yōu)秀故事匯編成冊(cè),組織宣傳演講企業(yè)故事活動(dòng)。三是在此基礎(chǔ)上,公司工會(huì)又開(kāi)展了“誠(chéng)信、責(zé)任與創(chuàng)新”為主題的征文活動(dòng),選拔出優(yōu)秀作品,匯編成書,印刷2000冊(cè),下發(fā)基層工會(huì),組織廣大員工學(xué)習(xí)。通過(guò)討論,進(jìn)一步明確員工和企業(yè)之間相互依存,廠興我興、廠衰我恥,“員工只有盡心盡力,企業(yè)才能盡善盡美”,“只有提高員工整體素質(zhì),才能爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”,從而牢固地樹立起“精益求精、客戶中心、全程可靠”的服務(wù)新理念,指導(dǎo)員工的新行為。
二、開(kāi)展“提高技能、自我增值”主題實(shí)踐活動(dòng),在工作中學(xué)習(xí)提高
為了不斷提高員工掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)培養(yǎng)造就更多知識(shí)型人才,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。公司工會(huì)又下大力開(kāi)展“提高技能、自我增值”主題實(shí)踐活動(dòng)。
一是賦予職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)賦予新的內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵,過(guò)去要求是做好本職工作,爭(zhēng)做合格員工。如今`旨在提高員工技能,普及新知識(shí)、掌握新技術(shù),建設(shè)知識(shí)型員工隊(duì)伍,無(wú)論是深度、廣度都高于以往。因而工會(huì)有計(jì)劃、有組織、有目的、有目標(biāo)地抓好各種技能培訓(xùn)班,做到長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合,以技能比賽帶動(dòng)培訓(xùn),以培訓(xùn)推動(dòng)比賽。有的基層工會(huì)還根據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則對(duì)員工進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)和一崗多技能培訓(xùn)。公司工會(huì)還對(duì)工人技師、高級(jí)工重點(diǎn)進(jìn)行理論充實(shí),提高創(chuàng)新能力,培養(yǎng)“一專多能”的高級(jí)人才。公司工會(huì)與行政聯(lián)合開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)大比武活動(dòng)。通過(guò)系列實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)學(xué)習(xí),提高各項(xiàng)技術(shù)技能,員工自身價(jià)值不斷增值。6年來(lái),公司工會(huì)共舉辦各種類型培訓(xùn)班600余次,培訓(xùn)員工2萬(wàn)余人;舉辦各種技術(shù)大賽30余次、崗位練兵300余次,極大地調(diào)動(dòng)起廣大員工學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握新技術(shù)的積極性和自覺(jué)性。為調(diào)動(dòng)廣大員工參與崗位練兵和學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性,公司工會(huì)與行政還不斷創(chuàng)建和完善運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀班組和大賽突出員工給予重獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào),并聘為技師、高級(jí)技師,享受崗位津貼。如獲大連市職工大賽鉗工、車工第一名員工就獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,聘為高級(jí)工和高級(jí)技師。這些舉措對(duì)推動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)起到了促進(jìn)和保證作用,為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)深入開(kāi)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,逐漸實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)到我要學(xué)的轉(zhuǎn)變”。
二是開(kāi)展先進(jìn)操作法評(píng)選活動(dòng)。先進(jìn)操作法是多年操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是技術(shù)創(chuàng)新的成果。大力推廣先進(jìn)操作法是知識(shí)共享,加速提高員工技能素質(zhì)的新舉措,也是在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高的有效形式。公司工會(huì)2004年就著手征集先進(jìn)操作法,2005年舉辦了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)和操作者百余人參加交流活動(dòng),對(duì)10名先進(jìn)操作法給以表獎(jiǎng),并以員工本人名字予以命名。同時(shí)還對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程編輯制作多媒體光盤全公司播放,進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前,已有32個(gè)以員工本人名字命名的先進(jìn)操作法。
三、創(chuàng)建“星級(jí)”學(xué)習(xí)型班組,激發(fā)班組整體活力
班組是企業(yè)的細(xì)胞,是員工生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,也是培育員工隊(duì)伍、建設(shè)精神文明和五好“小家”建設(shè)的陣地。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,必須落實(shí)到班組。一是制定“星級(jí)”學(xué)習(xí)型班組考核辦法。按標(biāo)準(zhǔn)分解為百分制,規(guī)定自檢達(dá)到90分以上的班組,可以申報(bào)四星級(jí)班組,由公司工會(huì)認(rèn)定;三星級(jí)以下班組則由基層工會(huì)認(rèn)定;五星級(jí)班組則由市級(jí)以上工會(huì)認(rèn)定。通過(guò)定項(xiàng)考核和專項(xiàng)評(píng)比,6年來(lái)已評(píng)選出公司級(jí)四星級(jí)班組98個(gè)、市級(jí)11個(gè)、省級(jí)3個(gè)、國(guó)家級(jí)1個(gè)。機(jī)修廠電子班等4個(gè)省市學(xué)習(xí)成效顯著的班組被授予五星級(jí)班組。通過(guò)星級(jí)班組競(jìng)賽,選樹一大批先進(jìn)典型,推動(dòng)班組學(xué)習(xí),增強(qiáng)班組活力和凝聚力,提高了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的自覺(jué)性。
為進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,營(yíng)造健康、穩(wěn)定、和諧的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作制定如下意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作重要性的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為逃避稅收和行政監(jiān)管,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,侵害合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益,有的已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)和各類重大安全事故的隱患。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的情況下,加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作,有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是培植稅源、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。各部門、各單位要深刻認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作的重要性、必要性,切實(shí)統(tǒng)一思想,高度重視無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作,將其作為履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要內(nèi)容,與社區(qū)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等工作有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真謀劃,周密部署,狠抓落實(shí),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能,確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。
二、明確部門職責(zé),加大無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作力度
(一)工商行政管理局
負(fù)責(zé)依法查處下列違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為:
1、一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(不涉及前置審批許可)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
2、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(涉及前置審批許可)已經(jīng)依法辦理許可但未申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
3、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍,擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,但未取得前置審批許可證件的違法經(jīng)營(yíng)行為;
4、食品流通領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為。
(二)公安局
負(fù)責(zé)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理:
1.從事旅館、典當(dāng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、因私出入境中介服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、爆破作業(yè)、金屬回收等須到公安機(jī)關(guān)辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核,審核合格后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
3.購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑等公眾聚集場(chǎng)所及其他須到公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)收、檢查合格方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所;
4.依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案,擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為;
5.對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為,依法追究刑事責(zé)任。
(三)國(guó)土資源局
負(fù)責(zé)對(duì)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等須到國(guó)土資源部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
負(fù)責(zé)對(duì)城市燃?xì)狻⒓泄岬软毜阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(五)文化廣電新聞出版局
負(fù)責(zé)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理:
1.從事娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、農(nóng)村信息服務(wù)部、影吧、電子游戲、音像制品經(jīng)營(yíng)等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
2.從事出版物(包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷復(fù)制以及出版物進(jìn)口等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
3.從事包裝裝潢印刷及其他印刷品印刷等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
4.從事地面衛(wèi)星廣播電視接收設(shè)施的使用和安裝、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)、有線電視設(shè)計(jì)安裝施工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目等須到文化廣電新聞出版部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(六)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)對(duì)從事化妝品、美容、保健按摩、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
負(fù)責(zé)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理:
1.食品生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為;
2.列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具等須到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
3.壓力容器、電梯等特種設(shè)備須到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(八)環(huán)境保護(hù)局
負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可證、放射源安全許可等須到環(huán)境保護(hù)部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(九)食品藥品監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)對(duì)從事藥品、保健品、醫(yī)療器械、餐飲等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)對(duì)從事非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等須到安監(jiān)部門辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十一)經(jīng)濟(jì)和信息化局
負(fù)責(zé)對(duì)從事成品油、煤炭、報(bào)廢汽車回收、拍賣等須到經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十二)交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)、汽車維修、城市公共客運(yùn)、城市汽車出租及相關(guān)輔助業(yè)等須到交通運(yùn)輸管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十三)人力資源和社會(huì)保障局
負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)、勞務(wù)派遣等須到人力資源和社會(huì)保障部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十四)煙草專賣局
負(fù)責(zé)對(duì)須到煙草專賣行政管理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十五)農(nóng)業(yè)局
負(fù)責(zé)對(duì)從事農(nóng)作物種子、肥料、植物檢疫等須到農(nóng)業(yè)部
門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十六)畜牧局
負(fù)責(zé)對(duì)從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物診療等須到畜牧部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十七)財(cái)政局
負(fù)責(zé)對(duì)從事會(huì)計(jì)、驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估等須到財(cái)政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十八)旅游局
負(fù)責(zé)對(duì)從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十九)城市管理局
負(fù)責(zé)下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理:
1.對(duì)非法建筑及露天、流動(dòng)攤位、攤點(diǎn)群的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締;
2.戶外小廣告張貼的清理查處。
(二十)其他相關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)須到本部門辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合政府相關(guān)職能部門查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,要及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。通信服務(wù)等行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理,不得在明知或應(yīng)知屬無(wú)證無(wú)照從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下為經(jīng)營(yíng)者提供互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作落到實(shí)處查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的綜合執(zhí)法工作,需要各部門相互協(xié)作、密切配合。市政府成立由副市長(zhǎng)賈勤清同志任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的查處無(wú)證無(wú)照工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市工商局,李建德同志兼任辦公室主任。查處工作要實(shí)行屬地監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理,形成政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證(照)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)規(guī)定措施,切實(shí)做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)
關(guān)鍵詞:高職院校;教育成本;分析
中圖分類號(hào):G710.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)018-000-02
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的一種教育類型,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了非常重要的作用。目前,中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育已經(jīng)分別占到高中教育和高等教育的半壁江山。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),高職畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在90%以上,高于普通高校畢業(yè)生的平均就業(yè)率。高職教育能夠得到社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)可,獲得較高的就業(yè)率,原因是多方面的,除了辦學(xué)定位準(zhǔn)確、特色鮮明外,與各高職院校投入大量成本進(jìn)行的教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等密不可分。高職教育的成本分為基本運(yùn)行成本、基本建設(shè)成本、改革創(chuàng)新成本等,由于基本建設(shè)成本、改革創(chuàng)新成本與高職院校自身的發(fā)展及所處的歷史時(shí)期有關(guān),本文主要結(jié)合高職院校的基本運(yùn)行成本進(jìn)行分析。
一、高職院?;具\(yùn)行成本的概念
高職院校基本運(yùn)行成本,又稱為日常維持成本,主要指高職院校為維持和保證學(xué)校最基本的教學(xué)、日常管理的正常運(yùn)行,所需的成本支出。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成來(lái)看,基本運(yùn)行成本包括工資福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、資本性支出等。
其中:工資福利支出主要指單位在職職工的工資福利支出,包括基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金、生活補(bǔ)貼及工資利支出;商品和服務(wù)支出主要指單位在日常工作中發(fā)生的購(gòu)買商品和服務(wù)的各項(xiàng)支出,具體費(fèi)用項(xiàng)目包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、車輛費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)等,不包括購(gòu)置固定資產(chǎn)的費(fèi)用;對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出,主要反映單位對(duì)離退休人員和學(xué)生的支出,具體包括:離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出;其他資本性支出反映購(gòu)置固定資產(chǎn)、土地和無(wú)形資產(chǎn),以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等。
從經(jīng)費(fèi)支出的功能用途來(lái)看,高職院校的基本運(yùn)行支出分為:教學(xué)支出、輔助支出、行政管理支出、后勤服務(wù)支出;從經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的角度看,又可簡(jiǎn)分為人員支出和公務(wù)支出。
二、高職院?;具\(yùn)行成本的計(jì)算
為便于分析,本文擬以陜西省物價(jià)及工資水平為參照,以AB學(xué)院(該校學(xué)生規(guī)模為1萬(wàn)人)為例,結(jié)合高職院校教學(xué)評(píng)估合格要求,現(xiàn)就該AB學(xué)院的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分析如下:
(一)工資福利支出
按照高職院校教學(xué)評(píng)估要求,甲學(xué)院需專任教師556人,按照專任教師與其他人員(教輔、行政、后勤)4:1的比率計(jì)算,需其他人員139人,全校的教職工合計(jì)695人。
1.全年所需的基本工資支出
按照每人2500元/月的工資水平計(jì)算,全年需支出基本工資2085萬(wàn)元。
2.全年所需的教學(xué)津貼支出
按照每班40個(gè)學(xué)生計(jì)算,全校共250個(gè)班級(jí)。以每學(xué)年22周、每天8課時(shí)、每課時(shí)45元計(jì)算,全年需支出的課時(shí)津貼990萬(wàn)元。
3.全年所需其他人員崗位津貼
按照每月2500元的水平計(jì)算,全年需支付其他人員的崗位津貼共計(jì)347.5萬(wàn)元。
4.需要支付的教職工各類社保支出
高職院校在日常的行政及人事管理中,需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的人事和社保政策。按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、比例繳納各類社保費(fèi)用,是高職院校的一項(xiàng)基本支出。按照目前國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)比例計(jì)算,全年需繳納的社保支出為759.67萬(wàn)元。具體計(jì)算如下:
(1)養(yǎng)老保險(xiǎn):以人員基本工資支出總額2085為基數(shù),按照20%比例計(jì)算,需繳納醫(yī)療保險(xiǎn)417萬(wàn)元。
(2)醫(yī)療保險(xiǎn):以人員工資支出總額3422.5為基數(shù),按照7%比例計(jì)算,需繳納醫(yī)療保險(xiǎn)240萬(wàn)元
(3)失業(yè)保險(xiǎn):按照2%比例計(jì)算,需繳納失業(yè)保險(xiǎn)68.45萬(wàn)元。
(4)生育及工商保險(xiǎn):按照1%比例計(jì)算,需繳納失業(yè)保險(xiǎn)34.22萬(wàn)元。
5.臨時(shí)聘用人員支出
指院校為保證行政、教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展,所需聘用的一定數(shù)量的臨時(shí)人員,包括:保安、水電工、保潔、教室管理、公寓管理人員等。按實(shí)際聘用150人計(jì)算,年支出約450萬(wàn)元。
6.其他工資及福利支出
主要包括:績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)、降溫取暖費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、生活福利補(bǔ)貼等,按人均1萬(wàn)元計(jì)算,需支出695萬(wàn)元。
全年的工資福利支出共計(jì)需5327萬(wàn)元,按照目前5500元/生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全年學(xué)費(fèi)收入5500萬(wàn)元,工資福利支出已經(jīng)占全年學(xué)費(fèi)收入96.85%,按照1000元/生的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,工資福利支出已經(jīng)占全年事業(yè)收入的82%。
(二)商品和服務(wù)支出
維持高職院校運(yùn)行的商品和服務(wù)支出包括:日常公務(wù)運(yùn)行支出和業(yè)務(wù)運(yùn)行支出。公務(wù)運(yùn)行支出,指高職院校用于日常教學(xué)和管理方面的基本管理費(fèi)用,包括:辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、維修費(fèi)等;業(yè)務(wù)運(yùn)行支出,指高職院校為完成教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的必要的費(fèi)用和教學(xué)用品購(gòu)置支出,包括:教學(xué)差旅費(fèi)、學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、資料印刷費(fèi)、教學(xué)材料費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、招生就業(yè)費(fèi)、外事經(jīng)費(fèi)、教研教改費(fèi)、人才引進(jìn)費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)、學(xué)科及專業(yè)建設(shè)支出等。
公務(wù)費(fèi)作為學(xué)校的基本管理費(fèi)用,這部分成本經(jīng)常變動(dòng),且與學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、校園面積、管理水平等有很直接的關(guān)系,因此很難給予直接的量化。業(yè)務(wù)費(fèi)作為高職院校事業(yè)支出中的主要部分,在培養(yǎng)成本所占的比例較其他成本項(xiàng)目大,但考慮到職業(yè)院校的辦學(xué)特色,不同類型的職業(yè)院校,其在業(yè)務(wù)費(fèi)的支出方面也是重點(diǎn)不同、比例不同,為了較為合理對(duì)高職院校在日常教學(xué)管理中發(fā)生的商品和服務(wù)支出成本給予計(jì)量,我們暫以**年陜西省高職院校的經(jīng)費(fèi)支出平均比例為基礎(chǔ)來(lái)測(cè)算。
經(jīng)計(jì)算,陜西省普通高職院校**年的工資福利支出與商品服務(wù)支出的平均比例為1.86720:1,按此總量分析,AB學(xué)院要維持正常的管理和教學(xué)活動(dòng),需發(fā)生的商品和服務(wù)支出為2852.93萬(wàn)元。
(三)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出主要以離退人員的工資社保支出、公積金支出和學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金支出為主。經(jīng)測(cè)算每年用于對(duì)個(gè)人和家庭方面的支出額至少1240.7萬(wàn)元。測(cè)算過(guò)程及明細(xì)如下:
1.離退人員的工資社保支出
陜西省現(xiàn)有高職院校中絕大部分為公辦高職院校,隨著時(shí)間的推移和教學(xué)事業(yè)的發(fā)展,公辦院校的離退休人員也在增加,高職院校要承擔(dān)的離退休人員的經(jīng)費(fèi)也在增加,截止2013年底,陜西省高職院校平均每所院校離退休人員143人,按照陜西省對(duì)離退休人員的工資福利待遇計(jì)算,全年支出的離退休經(jīng)費(fèi)、離退人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、離退休醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、撫恤金等至少600萬(wàn)元。
2.住房公積金支出。
以陜西省的住房公積金政策為例,單位需按照個(gè)人工資額的12%計(jì)算繳納住房公積金,每年需由單位承擔(dān)繳納的住房公積金為410.7萬(wàn)元。
3.學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金支出
按照陜西省教育廳的政策規(guī)定,高校每年必須要從事業(yè)收入中拿出不低于6%的經(jīng)費(fèi)用于對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金支出。按照此規(guī)定,按照陜西高職教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,AB學(xué)院每年用于學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金支出330萬(wàn)元。
三、高職院校運(yùn)行成本的分析
(一)基本運(yùn)行成本及資金盈余分析
以AB學(xué)院為例,結(jié)合上述測(cè)算,每年該校需發(fā)生的基本運(yùn)行成本9520.63萬(wàn),總體支出比例為:工資福利支出53%,商品服務(wù)支出28.4%,對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出12.43%,資本性支出6.27%。
按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及陜西省目前財(cái)政撥款的現(xiàn)狀測(cè)算,全年的事業(yè)收入為6500萬(wàn)元(含住宿費(fèi)收入),與基本運(yùn)行成本相比,基本支出資金缺口3020萬(wàn)元,需由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以撥款解決。