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作者簡介:鄒華(1987-),江蘇邳州人,國家康復輔具研究中心中級經(jīng)濟師,經(jīng)濟學碩士,研究方向:標準理論與政策,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等;馬鳳領(lǐng)(1964-),河南禹州人,國家康復輔具研究中心總工程師,高級工程師,理學碩士,研究方向:康復工程,標準理論與政策等。
摘 要:城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學性、有效性,同時在實踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強、政府的財政負擔過重、信息化平臺建設(shè)不完善、職責任務劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說,這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中,應針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。
關(guān)鍵詞:城市社區(qū);網(wǎng)格化管理;問題;對策
中圖分類號: F2 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2014)17003203
1 引言
社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺,與居民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化,必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革,在管理創(chuàng)新的新思維指導下,社區(qū)網(wǎng)格化管理應運而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡平臺為支撐,將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格,每個網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員,實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理與服務,促進社區(qū)資源整合和共享。近年來,伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高,我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底,全國共有各類社區(qū)服務機構(gòu)20.0萬個,社區(qū)服務機構(gòu)覆蓋率29.5%;其中:社區(qū)服務指導中心809個,社區(qū)服務中心15497個,社區(qū)服務站87931個,其他社區(qū)專項服務設(shè)施9.6萬個。全國城市社區(qū)服務中心(站)覆蓋率72.5%,城鎮(zhèn)便民、利民服務網(wǎng)點39.7萬個,社區(qū)志愿服務組織9.3萬個,社會組織達到49.9萬個,吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時,在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐探索中也遇到不少問題,如社區(qū)自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外,做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實意義,它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展,也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求,使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。
2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的原因
城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇,也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區(qū)治理模式。
2.1 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有必然性
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就,在經(jīng)濟高速增長的同時我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革,在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中,社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長,導致各種社會矛盾不斷激化,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用,進一步加劇了社會分化。基于社會面臨的這種新情況和新問題,網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應運而生,由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺,形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面,因而備受眾多城市管理者的青睞。
2.2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有合理性
社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu),可以打破各層級間的壁壘,實現(xiàn)監(jiān)管分離,及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應對和解決問題,實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時,社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個城市網(wǎng)格化管理,可以實現(xiàn)對整個大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)配,這既避免了資源閑置又降低了管理成本,而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個性化管理與服務,實現(xiàn)對整個城市的動態(tài)高效管理。因此,對于一些城市特別是特大城市實施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。
2.3 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有科學性
從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制來看,一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門,這些部門將根據(jù)具體情況采取相應措施,當問題超出它們的處理權(quán)限或能力時,這些部門將及時上報上級協(xié)調(diào)處理。同時,社區(qū)相關(guān)部門將及時根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源,為任務協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務工作。當問題解決之后,網(wǎng)格內(nèi)的評價反饋機制將會對結(jié)果進行科學評估,并將評價結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機制,從而更好地改進應對機制,更科學地做好城市社區(qū)治理工作。
2.4 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有有效性
城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革,它以萬米為基本單元,將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格,在網(wǎng)格多元主體的交互作用下,利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應的網(wǎng)格空間并對其進行有效管理,不僅將動態(tài)管理對象分割管理,確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時有效處理,而且能對各網(wǎng)格單元負責人進行全時段監(jiān)控,實現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因為社區(qū)網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力,因此在社區(qū)治理實踐中展現(xiàn)出了顯著的服務功能和良好的管理效果。
2.5 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性
社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細化管理服務單元,責任到每一個網(wǎng)格管理人,實施精細化管理,將管理觸角延伸到每個社區(qū)家庭,實現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋,一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù),通過集成化管理,創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段,提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用,強化了政府的社區(qū)管理與服務職能,能夠進一步下放事權(quán),形成新的社會管理體制,是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求。
3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題
在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中,主要存在以下幾方面的問題。
3.1 社區(qū)自我管理功能不強
社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導、行政組織、行政資源,在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩,它把側(cè)重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術(shù)應用上,忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整,過于強調(diào)政府主導作用的發(fā)揮,忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與,擴大了行政管理的范圍,制約了社會自組織的成長和發(fā)展,壓縮了居民自治的空間,難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局,一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。
3.2 政府的財政負擔過重
社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負責實施,這些新增的網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報酬和各種經(jīng)費開支,這無疑加重了政府的財政負擔。此外,政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學畢業(yè)生,他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少,并且基本不是本網(wǎng)格居民,在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對,不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助,這不僅增加了社會治理的層級,也增加了內(nèi)耗、降低了效率。
3.3 信息化平臺建設(shè)不完善
社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機結(jié)合,信息化平臺建設(shè)不完善,最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯,缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng),很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成,很難做到精細化管理,也就難以達到預期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案,尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺,難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業(yè)化管理。
3.4 職責任務劃分不合理
在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負責人的工作范圍、職責、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定,常出現(xiàn)網(wǎng)格負責人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致,在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時,有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表,作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉,但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務協(xié)助方面一般比較困難,各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。
3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位
城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全,社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務尚沒有明確的界定,公共權(quán)力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點,盲目地“一刀切”,容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境,難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用,不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務中來。此外,網(wǎng)格化管理工作考核機制尚不完善,缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價標準,甚至已有的制度也落實得不到位。
4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因
追根溯源,造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點。
4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異
由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗,很多地區(qū)在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施,加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚,難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大,人口眾多,居民成分復雜,社會組織多元,城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異,社會治理任務艱巨,各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點。
4.2 社區(qū)籌資渠道有限
社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入,如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡等,而且社區(qū)自身的黨建、治安、計劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持,但社區(qū)自身籌資能力有限,各個城市經(jīng)濟水平參差不齊,社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異,缺乏有效的經(jīng)費籌資機制,籌資渠道單一,社區(qū)管理與服務的資金仍主要依靠政府投入,社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例,而社區(qū)工作千頭萬緒、任務艱巨,這勢必加大地方政府的財政壓力。
4.3 社區(qū)激勵機制不完善
社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與,達到對資源的優(yōu)化、整合、共享,從而提高社區(qū)管理與服務的質(zhì)量和效率。然而,在實際的網(wǎng)格化管理中,由于社區(qū)激勵機制不健全,僅依靠行政命令和簡單宣傳,無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時,激勵機制的不完善也導致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證,特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化,一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足,使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來,進而使整個網(wǎng)格管理團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。
4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷
網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級,使得管理體系更加清晰,有利于社區(qū)提高服務效率,促進精細化管理,但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加,一定程度上導致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中,從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進,加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外,信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力,導致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。
4.5 網(wǎng)格化管理目標存在偏差
社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新,一定程度忽略了社區(qū)管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應用,簡單呆板的管控,也給推進基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負責人的關(guān)注點潛移默化地發(fā)生變化,使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局,而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機會的減少和人際關(guān)系的淡化。
5 改進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議
針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因,應多管齊下地從以下幾方面著手解決。
5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局
大力扶持和培育社會組織,引導社會基層組織的成長,調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性,通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機制,賦予社會組織更多的自,將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求,并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況,促進政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接,社會多元主體在社區(qū)管理上加強合作、協(xié)調(diào)互助,共同推進社會治理各項工作有效開展,形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機制。
5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機制
政府要不斷暢通資金來源渠道,走出單槍匹馬獨自負擔社區(qū)管理與服務的困局,對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手,對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入,促進社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運用各種財政、稅收優(yōu)惠政策,增強投資社區(qū)管理與服務的吸引力,建立健全相關(guān)政策法規(guī),為社區(qū)財政經(jīng)費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢,規(guī)范社區(qū)募捐機制,廣泛吸納社會閑散資金,不斷增強社區(qū)自我積累和資金募集能力。
5.3 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡和互動平臺建設(shè)
社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務和城市長遠發(fā)展,根據(jù)社區(qū)管理與服務的要求將各項業(yè)務納入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi),不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入,在軟件維護上也要不斷優(yōu)化升級,形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺,按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限,形成實時、在線、共享的網(wǎng)絡平臺。社區(qū)居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理,真正實現(xiàn)數(shù)字化、精細化社區(qū)管理。
5.4 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)
規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務操作,保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓,不斷提高他們的專業(yè)技能,不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價考核機制,將對社區(qū)管理與服務的監(jiān)督、考核、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)落到實處。積極引進有工作經(jīng)驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區(qū)管理隊伍,加強社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊建設(shè),建立健全職業(yè)資格認定、注冊管理、崗位職責設(shè)置、工作績效評估等制度,提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。
5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區(qū)管理工作
無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實施社區(qū)網(wǎng)格化管理,都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理條件和人文社會環(huán)境,分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑,靈活機動地有序推進。對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口結(jié)構(gòu)復雜的區(qū)域需要適當加強政府的引導、示范、引領(lǐng)作用,確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新;對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高,社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū),則要減少政府的直接干預,在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上,引導、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。
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【關(guān)鍵詞】社區(qū)網(wǎng)絡化 管理系y 城市管理
1 系統(tǒng)的分析與設(shè)計
1.1 功能需求分析
目前,我國的基本行政體制雖說到鄉(xiāng)鎮(zhèn),社區(qū)是自治的,但是現(xiàn)在形成了所有工作都往基層壓,也就是社區(qū)承擔了面對一百多個行政機關(guān)的任務,而自治體制決定了社區(qū)的工作人員不會太多,這就使得社區(qū)工作更需要提高效率和簡化工作流程。上級部門的工作依據(jù)和制定政策的依據(jù)來源于基層的數(shù)據(jù),并根據(jù)大量相關(guān)部門的數(shù)據(jù)形成城市層面的數(shù)據(jù)分析和整合能力,通過對數(shù)據(jù)的分析對整個城市的公共安全,民生等工作進行監(jiān)控和預警,因此需要對大量的存在基層的數(shù)據(jù)。網(wǎng)格化推行以來,提供了一種社區(qū)管理模式,但是要提高社區(qū)的工作效率,加強上級部門與基層基礎(chǔ)的聯(lián)系,信息化的平臺必不可少,而達到這三個目標就是本系統(tǒng)的主要功能需求。
容納數(shù)個以上的用戶使用相對獨立的數(shù)據(jù)環(huán)境的能力,通過虛擬化技術(shù)實現(xiàn)應用共享同一個數(shù)據(jù)中心的同時,實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的邏輯隔離具備一定容量的數(shù)據(jù)庫,并且此數(shù)據(jù)庫要有較強的兼容和擴展能力,使得社區(qū)之間相連接。
根據(jù)不同的需求將業(yè)務解禍,形成模塊化的業(yè)務應用,同時支持對不同模塊的快速部署和靈活調(diào)整的能力。
系統(tǒng)適應現(xiàn)時社區(qū)工作的情況,同時具有目前我國社區(qū)網(wǎng)格化工作的主流模式和需求,使得軟件具有實用性和普遍性。
在實現(xiàn)數(shù)據(jù)隔離的同時,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)挖掘,使得分散在各個邏輯數(shù)據(jù)庫中的各層級數(shù)據(jù)匯集成“信息”,并通過數(shù)據(jù)的可視化展現(xiàn),在管理者平臺上形成匯聚的分析結(jié)果。
1.2 性能需求分析
信息管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計與開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,為了確保本系統(tǒng)的性能和效果,此次開發(fā)和設(shè)計遵循以下幾個原則:
實用性。作為最基層行政系統(tǒng)運用得信息管理系統(tǒng),充分考慮各業(yè)務層次、社區(qū)各個組成部分管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實用性,用戶接口和操作界面設(shè)計做到界面美觀大方,操作簡便。
模塊化。為了方便系統(tǒng)的擴展和功能的完整性,軟件設(shè)計應盡可能模塊化、組件化,使用戶在運用時能很快的進入工作,工作的完整性得到較好的繼承,同時,又可以根據(jù)工作的具體情況進行擴展和改進。
分步實施:信息化建設(shè)任務重,周期長,投資大,宜采取頂層設(shè)計、分步實施的策略,聚焦各階段重點問題,以點帶面、逐步深入,在實施中不斷審視,及時調(diào)整,增強實施及應用效果先進性:按照產(chǎn)品成熟、技術(shù)先進的原則來選擇系統(tǒng),使系統(tǒng)擁有合理的生命周期,減少投資浪費,同時易于管理。
安全保密性。應用軟件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計要做到安全保密,防止非法用戶入侵,數(shù)據(jù)庫的備份策略先進,以防失泄密。
界面。用戶界面設(shè)計應符合Windows規(guī)范的圖形用戶界面,做到美觀大方、簡潔明了,符合社區(qū)工作人員水平層次和日常運行管理習慣的方式。
1.3 業(yè)務目標
本系統(tǒng)的開發(fā)主要目的要具備社區(qū)網(wǎng)格化管理日常工作中的基本功能,為社區(qū)領(lǐng)導和各網(wǎng)格員(網(wǎng)格長)的日常管理工作中提供方便的錄入、歸檔和查詢等數(shù)據(jù)庫常用功能,同時還要能夠?qū)⒏鞑块T的數(shù)據(jù)匯總后形成數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導層提供相應的決策支持功能,最終提高管理水平和工作的自動化程度。
因此,為了滿足實際工作的需要,對系統(tǒng)功能的設(shè)計必須有良好的適應性,局域網(wǎng)和社區(qū)網(wǎng)格化管理的特點,而且操作簡單,適合各種社區(qū)管理人員水平的人員使用同時,根據(jù)業(yè)務需要提供。統(tǒng)計可以自定義詞典及資料分析,不同的用戶權(quán)限,多接口網(wǎng)絡操作。也可以提供其他輔助工具,如工作記錄、身份證驗證等功能根據(jù)以上工作需求,本次系統(tǒng)設(shè)計以期實現(xiàn)如下目標:
(1)通過總結(jié)設(shè)計者在社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗,設(shè)計易于社區(qū)管理人員習慣的操作內(nèi)容和造作界面。
(2)用化程序高,可以提供給各社區(qū)信息管理使用。
(3)支持網(wǎng)絡化操作、實現(xiàn)在局域網(wǎng)數(shù)據(jù)鏈接和共享功能。
(4)支持多用戶功能,不同權(quán)限用戶進入提供不同功能界面。
(5)提供系統(tǒng)功能性擴展和獨特的個性設(shè)置功能,讓用戶可以有極大的自由調(diào)整報表項目的顯示、打印設(shè)置,不斷地完善功能。
(6)友好界面方便操作人員使用,有效減少了數(shù)據(jù)輸入的工作量,以提高數(shù)據(jù)錄入的工作效率。
(7)提供較高等級的數(shù)據(jù)安全性,只在機關(guān)保密機器上提供使用,確保數(shù)據(jù)安全性。
2 系統(tǒng)功能設(shè)計
根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作設(shè)計,本系統(tǒng)主要有三個功能:一是信息管理;二是網(wǎng)格化地圖管理;三是輔助功能。信息管理主要有:社區(qū)及居民信息管理,營業(yè)場所信息管理,居民大宗財產(chǎn)管理,黨建信息管理,規(guī)章制度管理等信息管理內(nèi)容。輔助功能管理主要是提供系統(tǒng)管理以及一些小工具軟件,幫助更好的完成網(wǎng)格化管理工作。
在系統(tǒng)架構(gòu)中,信息管理是工作的基礎(chǔ),在信息管理功能區(qū)中,管理員可以把采集到的信息錄入到系統(tǒng)之中,為網(wǎng)格化管理工作提供基本的數(shù)據(jù)。信息采集好后,在網(wǎng)格化管理工作區(qū)可以通過地圖上的標注查看網(wǎng)格以及網(wǎng)格內(nèi)的居民、物業(yè)、大宗財產(chǎn)等信息,方便管理。系統(tǒng)管理主要包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、密碼修改等功能,輔助工具里提供照片修改工具和記事本、計算器功能,方便網(wǎng)格員在操作時的一些附加內(nèi)容。
參考文獻
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作者簡介
郭小羽(1983-),女,天津市人。天津工業(yè)大學,軟件工程專業(yè)在職研究生。
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)格化管理;項目創(chuàng)新;機制研究
一、引言
隨著社會的發(fā)展,社會管理所凸顯的問題日益嚴重,不斷要求有創(chuàng)新的管理方法。我國正處在轉(zhuǎn)軌時期,面臨著比其他國家更為復 雜的背景。我國基層治理也慢慢得到重視,網(wǎng)格化管理是近年來新興的社區(qū)治理模式,這種模式是以街道和社區(qū)來劃分層次,劃分若干網(wǎng)格單元,從而提高基層社會管理的效率。網(wǎng)格在對網(wǎng)格化管理的已有研究中,研究者大多從政治、社會、法治等角度進行闡述,重點研究的是網(wǎng)格化管理對基層政治生態(tài)、社會組織培育、基層自治、法治建設(shè)產(chǎn)生的影響和作用。
宜昌近幾年實施了社區(qū)網(wǎng)格化的管理后,取得了可喜可賀的成績,本文進行了認真的總結(jié),分析了宜昌社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處,為各地的網(wǎng)格化管理提供很好的經(jīng)驗。
二、當前網(wǎng)格化管理存在的問題
(1)網(wǎng)格化的泛化。 一方面,網(wǎng)格化管理的功能被無限放大,各個單位各個問題都胡亂套用網(wǎng)格化管理;另一方面,網(wǎng)格化管理的范圍也被大大泛化,幾乎每一個部門、每一個方面的工作都進行了網(wǎng)格化操作,制定了網(wǎng)格化工作流程圖,安排了網(wǎng)格管理員。由于網(wǎng)格化范圍的泛化導致的管理人員增加,進一步增加了人力運行成本、機構(gòu)數(shù)量和設(shè)備資金的投入。
(2)社區(qū)“自治力”發(fā)揮不足。 社區(qū)的互動性能充分調(diào)動居民的積極性,使社區(qū)管理工作能更好的開展,使得個人與集體保持一致,網(wǎng)格化管理不能只是流于形式而忽略了本質(zhì)是提高社區(qū)管理的效率,提高群眾參與解決問題的積極性?,F(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化仍以“單向交流”為主,“雙向溝通反饋”較為缺乏,居民參與性不高,不利于社區(qū)文化和和諧社區(qū)關(guān)系的形成。
(3)缺乏長效管理機制。 社區(qū)管理本來就是一件長遠計劃的事情,當前的社區(qū)管理工作中,許多工作常以臨時性的、專項性的突擊整治代替長效管理,導致網(wǎng)格化管理難以長遠發(fā)揮應有的作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大都是重復性、專業(yè)性的,若都是以突擊性的方式進行應對,所產(chǎn)生的管理成本將大大提高,社區(qū)管理工作的效率也大大降低。
三、宜昌網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新模式研究
至2010年起,宜昌市總結(jié)了上海、北京等地網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗和教訓,創(chuàng)新體制機制,借助政府機構(gòu)直接購買服務的途徑,為社區(qū)群眾提供人性化和規(guī)范化的社會工作服務,了解民情、順應民意、解除民憂、惠及民生,積極響應著黨和政府密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。在新趨勢下如何做好社會管理和群眾工作的現(xiàn)實訴求下,宜昌市勇往直前、積極探索,創(chuàng)造出一條創(chuàng)新城市社區(qū)管理與服務的新道路。宜昌探索的社會管理新體系被命名為“一本三化”,即以人為本,網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務。
宜昌市將城區(qū)146個社區(qū)劃分為1421個網(wǎng)格,每一個網(wǎng)格配備一位管理員,負責300多戶居民的管理服務,遵循“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則,全面履行綜合治理、信息采集、勞動保障、計劃生育、民政服務、食品安全、城市管理七大綜合信息服務職責。通過社區(qū)數(shù)字化平臺,從而自上而下建立統(tǒng)一的新型社會服務機構(gòu)和隊伍,確保每個網(wǎng)格員上連職能部門,下接居民群眾,實現(xiàn)橫向資源整合和縱向信息暢通,初步形成了在冊的108000名志愿者、1421個網(wǎng)格管理員、各職能部門,力量層層倍增的服務管理新格局。
(1)通過政府直接購買,實現(xiàn)公共服務的有效投遞 。從二十世紀末我國引入了政府購買服務這一制度后,全國在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)服務、居家養(yǎng)老、行業(yè)等多個領(lǐng)域迅速展開。但是,這一制度在我國也面臨著不可回避的問題,一邊是政府與社會組織嚴重存在著雙方的職責不明、地位不等、欠缺能力、購買過程不規(guī)范、評估不合理、監(jiān)督不到位、公共責任得不到很好的體現(xiàn)。另一邊,我國社會組織的數(shù)量不多,并且其中的大部分還需要依附于政府,公共服務能力較弱的同時,提供公共服務的實踐經(jīng)驗也存在不足。
如今,宜昌市針對這兩個顯性問題,開辟新的模式,提出和建構(gòu)全新的政府購買公共服務模式,也就是政府通過建立市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心和區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管分中心,跳過委托社會中介組織這一環(huán)節(jié),各區(qū)、街道、社區(qū)相應的建立網(wǎng)格監(jiān)管分中心、網(wǎng)格管理中心以及網(wǎng)格管理站,直接向社會公開購買社會工作服務。
建立和維持這一模式,政府的公共責任意識得到了強化,轉(zhuǎn)化政府的各個職能,同時政府的公信力得到了提升,積極響應服務性政府建設(shè)的要求,通過社工專業(yè)化服務使得政府與百姓之間的距離逐步縮短,從而更好地避免了服務供給方的缺陷以及競爭性購買不足的難題,進一步實現(xiàn)公共服務投遞的高效性與專業(yè)性。
(2)推進城市基層管理體制機制的變革 。當前中國城市基層管理體制改革的目標,是要一步步將城市基層管理體制由原有的行政化管理體制變成法制保障下的社區(qū)自治體制。根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會是一種城市自治組織,主要是實現(xiàn)社區(qū)“自我管理、自我服務、自我教育”的基層群眾自治組織。然而,在實際運行過程中,社區(qū)居委會卻成為街道辦事處的“一只腳”,具有“準行政化”的性質(zhì),成為名符其實的一級小政府,往往承擔了上級部門“縱向到底”的職能要求。這種由上及下一層一層推進社區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)出明顯的行政主導型特征,也使得社區(qū)管理機構(gòu)與基層自治組織在邊界上不明朗,從而使得行政機構(gòu)和居委會在同一性質(zhì)的局面上。
正是秉承這一改革思路,宜昌市通過網(wǎng)格化的管理,帶領(lǐng)街道辦和社區(qū)管理職能變革。如今,該市城區(qū)的街道辦都成立了便民服務、綜治維穩(wěn)和網(wǎng)格管理“三個中心”,與之相對應,原有的社區(qū)改革成便民服務、維穩(wěn)、網(wǎng)格管理“三個站”,與此同時組織社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員和社區(qū)志愿者“三支隊伍”。在革新基層治理模式的基礎(chǔ)上,政府基層力量加強了,部門分散資源整合了,社區(qū)服務水平提升了,將政府從越位、錯位拉回到正位,從而最終使“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚薄?/p>
(3)培育社區(qū)公眾參與精神,促進社區(qū)信任團結(jié) 。當前我國社區(qū)規(guī)模較大,人口眾多,在較大規(guī)模的社區(qū),組織一次全體居民的活動是相當有難度的,并且參與到這么大規(guī)模的活動中,居民自身的有效性體驗也不高。劃小社區(qū)內(nèi)的民主單位,是提高居民參與水平的必然選擇。
宜昌市通過在社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格,創(chuàng)建了網(wǎng)格管理員這一重要的聯(lián)系樞紐,將民主單位劃小,網(wǎng)格內(nèi)住戶居民之間的聯(lián)系互動加強了,從而社區(qū)居民與社區(qū)利益的關(guān)聯(lián)度也增強了。實踐證明,交往越密切,居民對社區(qū)的歸屬感就越強。網(wǎng)格員積極調(diào)到黨員群眾的積極性、志愿者力量,開展有特色的文體活動,以此加強與居民群眾的密切聯(lián)系。例如,社區(qū)開展的廣場舞活動以網(wǎng)格為參賽方陣,網(wǎng)格員為方陣組織者,廣泛發(fā)動群眾,許多退休老人、年輕上班族從高樓中走出來,加入到社區(qū)活動中來,增加了社區(qū)居民之間的信任團結(jié)。此外,社區(qū)居民還可以主動將生活中存在的問題和社區(qū)中的隱藏的隱患告知網(wǎng)格員,使居民身邊的瑣事、煩心事通過他們成為政府案頭的大事,激發(fā)了居民參與城市管理的熱情,形成了市民與政府良性互動、互促的格局,為構(gòu)建和諧社會打下了堅實基礎(chǔ)。 (作者單位:三峽大學經(jīng)濟與管理學院)
參考文獻:
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以便民、利民、助民、安民為出發(fā)點,認真貫徹民政部“推進社區(qū)治理,提升社區(qū)自治和服務功能”的工作要求,全面建立社區(qū)居民自治體系、公共服務體系和社會事務管理體系,為社區(qū)居民創(chuàng)造幸福、傳遞幸福,不斷滿足社區(qū)居民對幸福生活的新期待,努力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。
二、目標任務
以居民群眾滿意為宗旨,引導廣大社區(qū)工作者牢固樹立“以民為本、為民服務”的工作理念,全面提升社區(qū)服務管理水平,增強居民對社區(qū)的歸屬感和融入度,把社區(qū)打造成居民的幸福港灣、溫馨家園,實現(xiàn)“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標。
(一)建設(shè)和完善服務平臺。以“便民、利民、為民”為導向,拓展服務內(nèi)容,創(chuàng)新服務手段,規(guī)范服務方式,積極整合服務資源,建設(shè)和完善社區(qū)內(nèi)各類為老服務設(shè)施、殘疾人康復設(shè)施、困難群體救助幫扶設(shè)施、文體活動設(shè)施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務設(shè)施。要在各類服務平臺建設(shè)和運行過程中,緊緊圍繞居民需求,有針對性地制定工作方案,圍繞創(chuàng)建“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務品牌,設(shè)計服務項目,開展個性化、人性化服務,提高社區(qū)綜合平臺的使用率,提升居民的參與率和滿意率。
(二)建立健全管理機制。以社區(qū)管理“扁平化、精細化、高效化”為目標,不斷健全和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機制,要認真總結(jié)前期經(jīng)驗,主要在以下三方面下功夫:一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網(wǎng)格化工作中來,在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅,在各樓道張貼宣傳資料,向居民發(fā)送網(wǎng)格化服務宣傳信息,在社區(qū)宣傳欄張貼清晰劃分各網(wǎng)格的整體示意圖,張貼清晰記載網(wǎng)格人員編號、照片、聯(lián)系電話、服務范圍及工作職責等內(nèi)容的服務公示欄,張貼服務流程圖等,利用社區(qū)遠教平臺播放網(wǎng)格化服務有關(guān)知識,上門入戶走訪,向居民發(fā)放聯(lián)系卡,營造濃厚的氛圍,促進網(wǎng)格化服務工作深入人心,家喻戶曉,積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優(yōu)化服務。將黨的建設(shè)、綜治、計生、社會事務等工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi),在各網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格服務員公示牌,上面標明照片、姓名、聯(lián)系電話、服務范圍及工作職責等事項,確保網(wǎng)絡全覆蓋,做到服務零距離,提升居民滿意度。三是要進一步加強監(jiān)督。為促進網(wǎng)格化服務高效、長效運行,鎮(zhèn)、社區(qū)要不定期組織對各網(wǎng)格“四位一體”人員工作開展情況進行督查,將其工作態(tài)度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準,開展民意測評,并依據(jù)評定結(jié)果對優(yōu)秀者適當給予獎勵,對工作不積極、責任不落實、群眾滿意度低的網(wǎng)格員進行問責,與績效工資掛勾,使服務更全面、更徹底、更到位,讓廣大居民真正受益,讓“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務品牌落到實處,深入人心。
(三)加強民主自治建設(shè)。按照“四有”(有平臺、有制度、有組織、有活動)標準,開展“市民主自治示范社區(qū)”評選活動。并將以此為抓手,在社區(qū)深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,努力實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督,全面提升社區(qū)自治建設(shè)水平。
三、實施步驟
1、準備階段(2014年11月)。各社區(qū)要制訂創(chuàng)建活動實施方案,于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段(2014年12月至2014年3月)。各社區(qū)結(jié)合自身實際,圍繞活動內(nèi)容扎實推進??h局及時開展督查指導。
3、評估階段(2014年4月)。縣局對創(chuàng)建活動進行評估總結(jié),待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導。要成立“幸福社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組,把創(chuàng)建工作列入主要議事日程,切實加強活動的組織領(lǐng)導,確保創(chuàng)建活動有序推進。對創(chuàng)建成效突出的社區(qū)縣局將進行通報表彰;對創(chuàng)建活動組織不力的將進行通報批評。
(二)拓展品牌建設(shè)。要緊密結(jié)合社區(qū)實際,大膽探索,開拓創(chuàng)新,針對社區(qū)建設(shè)中的重點、難點和居民群眾關(guān)注的熱點問題,進一步拓展、延伸、深化,打造各具特色的社區(qū)建設(shè)服務品牌,力爭達到“一居一品”。
一、主要工作情況及成效
(一)狠抓主業(yè),提高轄區(qū)“四實”信息采集質(zhì)量。
一是創(chuàng)新督導管理工作模式,嚴格督查轄區(qū)內(nèi)“四個實有”采集工作。網(wǎng)格中心每月安排督導員對轄區(qū)內(nèi)9個社區(qū)進行走訪,共抽查6752間/套出租屋,核查實有人口25xx9人,發(fā)現(xiàn)未采集690人,未注銷479人,信息錯誤22項,平均采集率97。32%。截至目前,我轄區(qū)內(nèi)新采集人口信息共31741條,港澳臺人口767條,外籍人口88條,注銷內(nèi)地實有人口信息61375條。每月將督查結(jié)果發(fā)至各社區(qū)工作站及各社區(qū)第一書記閱處,對成績突出的和差距較大的網(wǎng)格直接點名。今年來,市網(wǎng)格辦共對我街道下達2次督查任務,區(qū)網(wǎng)格辦全年對我轄區(qū)督導11次,取得較好的成績。
二是落實房屋常態(tài)化管理,及時更新、維護房屋編碼。7月起,我中心持續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)房屋編碼專項行動,督促組織各社區(qū)網(wǎng)格員實地開展門樓牌及房屋編碼采集、核對、清理工作。針對8月底街道成績不理想的狀況,我中心連續(xù)兩月對轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)格進行檢查,并前往各社區(qū)進行房屋編碼現(xiàn)場培訓,在區(qū)網(wǎng)格辦10月的房屋編碼“回頭看”專項行動檢查中,成績進步較大。今年來,我轄區(qū)內(nèi)共計新采集房屋2204套,新采集樓棟數(shù)99棟。
三是持續(xù)推進網(wǎng)格管理宣傳活動,加大居民群眾對網(wǎng)格化管理的認知與支持。陸續(xù)在翠鵬、梧桐山、翠湖等社區(qū)開展宣傳活動,緊扣出租屋法治意識、治安、消防及“四個實有”等內(nèi)容進行宣傳,期間共派發(fā)傳單9122張,并于各小區(qū)樓梯間及***街道辦事處LCD宣傳屏幕播放宣傳動畫。10月份,我中心積極協(xié)助區(qū)網(wǎng)格辦開展季度宣傳工作,于9個社區(qū)內(nèi)同時開展“推動社區(qū)網(wǎng)格化,平安幸福千萬家”主題宣傳活動,共出動督導及各站網(wǎng)格員共93余人,并聯(lián)合轄區(qū)城管、公安、安監(jiān)、社康、教育、綜治、民生等單位進行業(yè)務宣傳,共有社區(qū)居民2900人次參與,發(fā)放各類宣傳資料6200張,發(fā)放禮品共計3000余份。
(二)規(guī)范合同辦理流程,提高租賃業(yè)務水平。
通過加強對窗口服務人員的業(yè)務指導,要求房東必須親自到場、安排專人在后臺進行合同審批以及減少特殊修改操作的使用頻率等多種方式,進一步嚴格把關(guān),禁止他人代辦,確保合同錄入的真實性及準確性。12月21日,區(qū)租賃局對我所租賃合同辦理情況進行檢查,我所共辦理房屋租賃合同登記(備案)2273份,有效合同面積約為xx。2萬m2,共征收私房稅約509萬元,合同特殊修改使用頻率僅為0。02%,達到區(qū)租賃局要求的各項工作標準。
(三)積極協(xié)助職能部門,提升房屋綜合管理工作水平。
積極組織網(wǎng)格員開展各類安全隱患排查專項行動,一是針對春節(jié)后流動人口變化大、各類事故易發(fā)這個特殊時段,組織網(wǎng)格員在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展實有人口信息采集春季專項行動,3月xx日至5月24日期間共開展107次集中行動,出動各站網(wǎng)格員累計共1071余人,懸掛橫幅283條,共核查實有人口43396條,采集xx897條,注銷xx096條,其中深戶2948人,非深戶12949人,涉及隱患信息459宗,協(xié)助處理隱患事件433宗。二是各社區(qū)網(wǎng)格員積極配合街道公共安全辦,對居民使用直排式、煙道式熱水器的情況進行排查摸底,共排查整治直排式、煙道式熱水器164臺,其中大望社區(qū)協(xié)助拆除近110余臺,有效預防秋冬季燃氣熱水器安全事故發(fā)生。三是推進“城中村”綜合治理工作,落實“城中村”綜合治理網(wǎng)格管理任務要求,做好大望、梧桐山社區(qū)樓(棟)長公示牌的更換工作,梳理好兩個社區(qū)“城中村”的具體情況及難題,統(tǒng)籌實施、協(xié)同推進,做好迎接市網(wǎng)格辦考核的迎檢工作,完成樓(棟)長公示牌在城中村中的覆蓋率,落實好“城中村”內(nèi)的各項隱患信息臺賬。在大望、梧桐山社區(qū)住宅樓棟出入口處懸掛樓(棟)長公示欄共2394棟,其中大望社區(qū)1400棟,梧桐山社區(qū)994棟。目前,已安裝樓(棟)長公示欄2073塊,其中大望社區(qū)1169塊,梧桐山社區(qū)904塊,兩個社區(qū)的實有人口采集率達到97%,樓長覆蓋率達到90%。四是嚴格核查居住登記信息及重點人員信息,不僅組織網(wǎng)格員協(xié)助核實重點人員,嚴格根據(jù)公安提供的重點人員數(shù)據(jù)進行實地核查,每月還要求網(wǎng)格員嚴格落實居住登記信息核查及綜治“e”通活躍度常態(tài)化工作,確保每月達標。五是按時按量上報重大事件快采快報信息,加強重大事件快采快報的時效性及報送的質(zhì)量,并于9月完成市辦網(wǎng)格要情采納標準。
(四)強化教育培訓,推動隊伍管理建設(shè)。
一是創(chuàng)新考核模式,出臺街道“四實”信息獎懲管理辦法,加強網(wǎng)格員的正向激勵,對成績優(yōu)異的進行表揚獎勵,對當月工作不達標的網(wǎng)格員,按規(guī)定相應扣發(fā)當月績效金。今年6月,對連續(xù)三月考核不達標的4名網(wǎng)格員作出辭退建議,強化反面警示教育,提高了網(wǎng)格員工作的責任感及危機意識。
二是重視各項業(yè)務培訓。今年來,我中心積極參與市、區(qū)網(wǎng)格辦開展的房屋編碼崗及綜合信息崗準入培訓,共派出xx名網(wǎng)格員,2名督導員參加,并在崗位準入考試中均取得較好成績,確保持證上崗,進一步規(guī)范各社區(qū)及網(wǎng)格中心的崗位準入。
二、存在問題
經(jīng)濟的加速發(fā)展推進我國社會消防工作進一步完善。在國務院以及國家五部委的積極指導和監(jiān)督下,實現(xiàn)完善的消防安全管理細則制定是消防部門的工作重點。加強基層消防,提高防火安全整體系數(shù),是消防工作的重要方向。基層消防工作的有效開展更加注重火災預防及防火安全管理,為有效增強管理效率,利用網(wǎng)格化管理模式具有較強的科學性和實效性。網(wǎng)格化管理,在消防防火安全管理中,能夠進一步細化消防防火管理區(qū)域,提高整體安全管理效率,對社會消防工作的進一步開展有著重要作用。
1網(wǎng)格化管理
網(wǎng)格化管理是近年來新興的一種創(chuàng)新技術(shù),利用信息化手段,將城市管理區(qū)分為一定數(shù)量的單元網(wǎng)格,以實現(xiàn)更高效的區(qū)域管理。該管理模式是在一定標準下進行的,將管理對象為若干網(wǎng)格單元后,結(jié)合信息化手段以及數(shù)字化技術(shù),并利用Internet為資源平臺,進行網(wǎng)格單元之間的控制管理[1]。各單元網(wǎng)格間能夠進行信息的溝通,以保證整體網(wǎng)絡具有完整性,實現(xiàn)資源的共享性,最終達到管理效率提升的效果。網(wǎng)格化管理模式,能夠?qū)⒃据^為復雜的信息實現(xiàn)條理劃分,在單元劃分完成后使管理過程更趨向規(guī)范和完善,使管理難度大大降低。
2網(wǎng)格化管理基本原則
網(wǎng)格化管理是在一定標準原則下進行的,主要原則包括的管理原則有:
1)網(wǎng)格單元劃分標準性原則。劃分標準,是網(wǎng)格管理的首要原則,在網(wǎng)格單元劃分過程中,要參照其相關(guān)標準,保證網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)準確有序,為后續(xù)管理打好基礎(chǔ)。
2)網(wǎng)格單元間信息性原則。網(wǎng)格化管理本身就是依托信息化手段進行的控制管理,因此在信息化背景下,保證網(wǎng)格單元之間的信息暢通至關(guān)重要。要使網(wǎng)格信息交流通常,信息及時精準,保證網(wǎng)格化管理具有整體性,便于更加高效控制整體網(wǎng)絡,提高管理效率。
3)網(wǎng)格單元間資源協(xié)調(diào)性原則。資源協(xié)調(diào)性原則使網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵性原則。該管理模式應用的最終目的在于在一定范圍內(nèi),對單元網(wǎng)格進行資源管理,信息共享,達到資源協(xié)調(diào)運用的目的,以更好服務于整體管理,提升管理效果。因此遵循單元網(wǎng)格之間的資源協(xié)調(diào)性原則十分重要。
3網(wǎng)格化管理在社會消防防火安全管理中的應用
網(wǎng)格化管理具有較高的科學性和實用性,在社會消防工作中起到了不可替代的積極作用。對某城區(qū)的消防防火安全管理采取網(wǎng)格化管理模式,能夠提高防火安全管理系數(shù),增強管理主動性,更加準確判斷火災情況,大大提高消防效果。
3.1增強消防安全管理主動性
傳統(tǒng)的消防安全管理中,管理存在著一定的模糊性,即消防安全管理的方向以及具體流程流動性較大,使安全管理處于被動位置,以至于一旦發(fā)生火災造成不可估量的損失。網(wǎng)格化消防安全管理能夠從主動角度出發(fā),在問題發(fā)生前進行全面覆蓋式管理,將隱患有效預防。
3.2增強管理速度及準確性
在消防安全管理中采用網(wǎng)格化管理模式,主要是利用信息化技術(shù)手段進行信息的控制和管理,因此具有現(xiàn)代管理特征,即管理速度快,準確性高。對網(wǎng)格單元進行信息化管理主要是采取數(shù)字化管理方法,即對管理對象、過程進行數(shù)字化評估分析,提高管理的精準性,實現(xiàn)數(shù)字化控制[2]。
3.3實現(xiàn)信息完整管理
網(wǎng)格化在消防安全管理中,實行規(guī)范的流程化管理,參照消防基本管理標準,對火災發(fā)生、火災情況、消防出警以及完成救援形成一個封閉環(huán)路,保證管理全面、完整。同時,網(wǎng)格化管理能夠?qū)崿F(xiàn)高效的信息采集和傳遞,避免出現(xiàn)信息流失[3]。在信息收集完成后進行快速傳遞,到達相關(guān)管理中心后進行分析處理,這些消防安全信息的及時、精準傳遞保證網(wǎng)格信息流通順暢,大大提高了管理效率。
3.4強化街道消防安全管理
網(wǎng)格化應用的直接作用在于增強城區(qū)街道消防安全管理效率,使街道委員會的管理職能最大限度發(fā)揮,促進管理效率的提升。以下圖1 為例,是網(wǎng)格化管理流程示意圖。
圖1 網(wǎng)格化管理在消防防火安全管理中的應用流程示意圖
以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段,將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來,實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理[4]。
2.5增強綜合管理能力
網(wǎng)格化管理的應用使消防安全管理建立相對完善的績效評價體系,使各部分管理人員對消防安全管理情況實現(xiàn)實時把握。在動態(tài)管理影響下消防安全情況具有階段性監(jiān)測特征,能夠為長遠的消防安全管理提供參考。同時全面的信息管理及績效評價能夠使管理效果更具實效性。
全域網(wǎng)格化,橫向到邊、縱向到底。網(wǎng)格化突出一個“密”字。崮云湖街道作為大學城承地,肩負著管理一座新型城市的重任。為持續(xù)鞏固創(chuàng)城成果,街道、管理區(qū)、村(社區(qū))、街巷劃分為四級網(wǎng)格即1個大網(wǎng)格、4個中網(wǎng)格、33個小網(wǎng)格和若干街巷網(wǎng)格。同時,與路長制相結(jié)合,街道黨政主要領(lǐng)導擔任大網(wǎng)格領(lǐng)導崗及一級路長;分管領(lǐng)導、聯(lián)合黨委及管理區(qū)負責人擔任中網(wǎng)格領(lǐng)導崗及二級路長;社區(qū)、村居和學校負責人擔任小網(wǎng)格領(lǐng)導崗及三級路長,形成了區(qū)級監(jiān)督、街道統(tǒng)籌、管理區(qū)(聯(lián)合黨委)負總責、村(社區(qū))主抓的工作格局,并及時設(shè)置網(wǎng)格管理區(qū)劃圖,做到城鄉(xiāng)環(huán)境提升“屬地管理、路網(wǎng)結(jié)合、無縫覆蓋”。為摸清底數(shù),完善信息,各城市社區(qū)和村居建立人口信息檔案,將轄區(qū)內(nèi)街巷、單元樓信息落實到網(wǎng)格內(nèi),實現(xiàn)路長、樓長“二長合一、一網(wǎng)雙責”,形成“面上有線、線上有點、點上有崗、崗上有人,人人有責”的環(huán)境管理組織網(wǎng)絡,真正將網(wǎng)格化的觸角延伸到每個角落。
管理精細化,精準發(fā)力、精益求精。精細化,突出一個“細”字,拿出繡花功夫在城市管理精細化上做文章。一是聚焦組織體系建設(shè),抓協(xié)同發(fā)力。以街道城管委為主體,各城管委成員單位屬地管理、各負其責、齊抓共管。城管部門主抓雙拆及執(zhí)法監(jiān)管,物業(yè)公司主抓物業(yè),環(huán)衛(wèi)所主抓保潔,農(nóng)路部門主抓三高沿線環(huán)境提升,做到守土有責、各司其責。部門之間強化溝通聯(lián)系,實現(xiàn)精細化管理無縫對接,做到“寧可上前形成交叉,絕不后退出現(xiàn)空檔”,打破部門壁壘,做到不留死角。二是聚焦城市綠化短板,抓拆違建綠。針對城區(qū)及國道沿線綠化帶裸露問題,規(guī)范實行“全面排查、確定點位、形成清單、下單督辦、不力問責”的綠化提升工作流程,積極配合區(qū)城管局,加強責任區(qū)域巡查督辦,定期銷號。同時,加大財政支持力度。去年以來,街道先后投入316萬元,積極協(xié)調(diào)山東高速集團完成高架橋下拆違和2.3萬平方米綠化;建設(shè)炒米店高速出口街口公園和崮五路口袋公園;清除104國道沿線、大學城區(qū)域內(nèi)及三高沿線“三大堆”1.57萬立方米,補植裸露綠地3.6萬平方米。
服務智慧化,雙線推進、提升效能。智慧化,著力一個“快”字。街道建立城管委微信群,專人負責,與城管委聯(lián)席會協(xié)同配合,實現(xiàn)“線上、線下”同步推進,使城市管理效能大大提升。線下的城管委聯(lián)席會議包括周例會和月專題會,每周六通報一周的城管案件辦理情況,月末對環(huán)境整治考核情況進行通報排名。線上的微信群對區(qū)數(shù)字化中心派遣的城市管理類案件實行“及時、主動認領(lǐng)、定期督導、及時回饋、按時銷號”一條龍式辦結(jié)機制,實現(xiàn)案件派遣扁平化管理和智能高效化處置。2017年9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治期間,丹鳳南區(qū)33處小廣告和3處垃圾被列入微信平臺整治清單,大彥管理區(qū)立即認領(lǐng),組織務北、務前社區(qū)網(wǎng)格管理員、保潔員56人投入到整治工作中,僅用3個小時便整治完畢,將責任清單及時銷號。
長效法治化,上下聯(lián)動、獎罰有力。法治化,著力一個“嚴”字。為深耕城鄉(xiāng)環(huán)境,崮云湖街道嚴格管理獎懲。街道城管委建立“源頭發(fā)現(xiàn)、分級辦理、聯(lián)動處置、督查問責”的工作處置流程,強化網(wǎng)格員“巡查第一責任人”意識,建立健全《保潔員安全管理制度》、《保潔員行為規(guī)范》、《村居環(huán)境衛(wèi)生公約》、《村居垃圾設(shè)施管理保潔標準》、《日常會議制度》等長效管理制度。加大街面巡查力度與頻次,強化信息管理平臺指揮調(diào)度,嚴格按《崮云湖街道環(huán)境衛(wèi)生考核獎懲辦法》,落實督查考評問責機制,實現(xiàn)街道指揮調(diào)度平臺與網(wǎng)格員的嵌入式對接,推動了崮云湖街道環(huán)境提升法治長效化建設(shè)。大學路保潔所保潔面積達160萬平方米,保潔隊伍僅154人,面對區(qū)域廣、人員少、任務重的現(xiàn)實問題,保潔所對大學城主干道采取“兩掃兩保日巡查”作業(yè)模式;對商業(yè)街、園博園等復雜路段,進行“三增一引導”,即“增保潔員密度、增巡檢頻次、增設(shè)垃圾桶,引導市民垃圾入箱”。實行每月一考評,考評成績與當月工資掛鉤,丟分既扣保潔員的工資也打管理崗的板子,讓“一網(wǎng)雙崗雙責”落到實處,實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)主次干路“六凈一潔一見本色”的保潔目標。
一、指導思想
認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,在落實食品安全主體責任的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新食品安全區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化工作模式,著力構(gòu)建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉(zhuǎn)”的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)格體系,實現(xiàn)陸城城市社區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)安全保障水平整體上臺階。
二、工作思路
(一)建立食品安全三級網(wǎng)格。按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的要求,原則上劃分三級。8個居委會作為一級網(wǎng)格,設(shè)90名網(wǎng)格員;陸城街道辦事處為二級網(wǎng)格,設(shè)1名食品安全協(xié)管員;市級為三級網(wǎng)格,設(shè)10名食品安全監(jiān)管員,每名監(jiān)管員分別聯(lián)系9名網(wǎng)格員。
(二)層層落實食品安全網(wǎng)格監(jiān)管職責。一級網(wǎng)格中,各社區(qū)明確10至11名信息員,根據(jù)所轄區(qū)域,再次分格,定人、定崗、定責。二級網(wǎng)格中,陸城街道辦事處食品安全協(xié)管員負責網(wǎng)格員管理和聯(lián)絡。三級網(wǎng)格中,質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管員每人明確一個社區(qū),作為食品安全監(jiān)管直接責任人,在陸城街道辦事處協(xié)管員配合下,指導并參與網(wǎng)格員對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查工作。
三、工作任務
(一)一級網(wǎng)格員的工作任務
1、熟悉食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識,工作中嚴格遵守法律法規(guī),發(fā)揮好示范帶頭作用。
2、積極宣傳《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)。
3、做好區(qū)域內(nèi)食品加工企業(yè)的登記和信息收集工作。
4、及時向陸城街道辦事處和質(zhì)監(jiān)部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)行為,協(xié)助相關(guān)部門對食品違法案件調(diào)查取證。
5、積極參加有關(guān)部門組織的食品安全知識等培訓教育。
6、協(xié)助做好維護本社區(qū)群眾食品安全的其他工作。
(二)二級網(wǎng)格員的職責由陸城街道辦事處食品安全協(xié)管員承擔,其任務是:
1、貫徹落實《食品安全法》的相關(guān)法律法規(guī)。
2、負責區(qū)域內(nèi)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作。
3、按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求,建立并不斷更新食品生產(chǎn)企業(yè)基本信息庫。
4、組織、協(xié)調(diào)開展本區(qū)域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法活動,并建立巡查、督查日志。
5、組織參加食品安全各項業(yè)務培訓,負責對社區(qū)網(wǎng)格員的工作指導。
6、開展食品安全法律法規(guī)及科普知識的宣傳教育。
(三)三級網(wǎng)格的工作任務由質(zhì)監(jiān)部門承擔,依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),履行法定職責,并對二級、一級網(wǎng)格的建設(shè)、運行、規(guī)范、完善等進行指導。
四、巡查工作
網(wǎng)格員在巡查工作中,主要巡查內(nèi)容是:
(一)證照情況。是否有工商營業(yè)執(zhí)照,生產(chǎn)地址與生產(chǎn)許可證是否一致,生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi),組織機構(gòu)代碼是否年審。
(二)企業(yè)標準。企業(yè)執(zhí)行的標準是否現(xiàn)行有效,企業(yè)標準是否備案。
(三)原輔材料。主要原輔材料是否按規(guī)定索證索票,驗收記錄是否齊全,使用的原輔材料是否取得食品生產(chǎn)許可證,其儲存是否符合規(guī)定要求。
(四)添加劑。是否使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品,使用的食品添加劑是否備案,是否添加違禁非食品添加劑。
(五)生產(chǎn)條件。生產(chǎn)設(shè)備和衛(wèi)生條件是否滿足要求,是否按要求清洗設(shè)施和維護保養(yǎng)。
(六)檢測檢驗。計量設(shè)備是否按周期檢測,產(chǎn)品是否有近期合格檢驗報告。
為踐行國家普惠金融和鄉(xiāng)村振興理念,牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導向”的經(jīng)營理念,建立城鄉(xiāng)全覆蓋的金融服務體系,全面提升我行服務社區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)民、小微實體經(jīng)濟的能力,實現(xiàn)自身業(yè)務的健康、可持續(xù)發(fā)展。特制定**銀行提升金融服務,助力鄉(xiāng)村振興暨金融服務網(wǎng)格化實施方案。
一、組織領(lǐng)導
為提升金融服務,助力鄉(xiāng)村振興(下簡稱本活動)是一項長期戰(zhàn)略性工作,為保證此次活動的全面開展,總行特成立專項領(lǐng)導小組,總行董事長任組長,其他班子成員為副組長,成員由各部(室)、各支行負責人組成?;顒宇I(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在業(yè)務拓展部,辦公室主任由部門負責人兼任,負責此項工作的組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領(lǐng)導小組,負責本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及考核管理。
二、活動時間
第一階段:2021年5月1日-2021年5月31日
總行專項領(lǐng)導小組牽頭,以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎(chǔ),虛擬網(wǎng)格為依托,全面開展此項工作,支行結(jié)合自身情況制定支行的具體工作方案,明確自身網(wǎng)格范圍,內(nèi)部劃定二級網(wǎng)格,每個網(wǎng)格落實到人。同時,充分調(diào)動員工積極性,培訓員工營銷技能。
第二階段:2021年6月1日-2021年12月31日
總結(jié)精準營銷工作開展過程中存在的難點、痛點,找到業(yè)務開展過程中的薄弱環(huán)節(jié),對癥下藥,采取針對性的工作措施,制定行之有效的工作方案,攻堅克難,推動提升網(wǎng)格化精準營銷工作措施再完善、任務再落實、業(yè)績再提升。
三、主要目標
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,引導各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識,精耕細作當?shù)亟鹑谑袌?,打造本行的核心競爭力?/p>
二是打造本行金融服務品牌,構(gòu)建基礎(chǔ)金融不出社社區(qū)(村)、綜合金融不出街道的服務體系,全行實現(xiàn)信用貸款、農(nóng)戶貸款、小微貸款分別達到億元;個人授信覆蓋率達 %,授信戶數(shù)達 戶(2019-2022年)。
三是采集完善客戶信息,通過引導各網(wǎng)點建設(shè)金融服務網(wǎng)格,持續(xù)開展客戶走訪與回訪,登記完善客戶信息,不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn),及時掌握客戶的金融需求,切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。
四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤,充分滿足客戶的各方面金融需求,帶動本行業(yè)務的全面發(fā)展,以更好地支持和服務實體經(jīng)濟的發(fā)展。
五是量化目標。整合客戶資源,對細分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進行網(wǎng)格調(diào)研、信息建檔和產(chǎn)品營銷,實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關(guān)鍵性經(jīng)營指標提升。
三、工作安排和步驟
按網(wǎng)格化營銷理念,立戶建檔,籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合部整村授信,專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信,區(qū)域內(nèi)通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信,以三條主線推進網(wǎng)格化營銷服務,通過一段時間的運行,總結(jié)沉淀,歸納細化,進一步做實做精做細,不留盲區(qū)。
(一)外環(huán)區(qū)域
老城、增福支行,城鄉(xiāng)給合部,該區(qū)域以農(nóng)戶為主,住戶較為集中,采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點,額度控制在5-20萬元以內(nèi),產(chǎn)品對接以金燕E貸為載體,具體工作方法可參照成熟農(nóng)商行整村授信方案進行。
支行需要依托周邊社區(qū),以轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民為服務對象,對沿街商戶、小區(qū)進行全方位的宣傳,切實提升區(qū)域內(nèi)客戶與我行業(yè)務的合作度和粘合度。同時,結(jié)合在周邊市場、商場,將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進行逐步推進,通過廣泛宣傳,建檔立案,重點對社區(qū)有影響力,典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信,以點帶面,逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心,6月中旬做社區(qū)或整存授信。
(二)中環(huán)區(qū)域
解放路、營業(yè)部,距市中心有一定距離區(qū)域,以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品商進行授信服務。此區(qū)域內(nèi)客戶以集中宣講,重點授信為方式進行授信。一是與專業(yè)市場對接,如家具市場、水果市場等,力爭通過集中宣講的形式,讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品,然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信,授信以金燕E貸為載體,“商易貸”,金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信,為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕E貸為載體,可取名為“精英貸”,金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)進行授信,授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高,預計可增加授信客戶1300戶以上。
(三)市區(qū)支行
西關(guān)、和尚橋、建設(shè)路支行
1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務小微”的市場定位開展精準營銷,打造特色化精品服務網(wǎng)點。舉辦各類引客手段,進行存款精準營銷;培養(yǎng)員工營銷主動性,按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務,開展針對性的掃街式營銷;以支行為基點,展開定點輻射式聯(lián)動營銷;電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道;與各類平臺,包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作,推動小微企業(yè)批量營銷,提高批量授信水平,為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務。與轄內(nèi)商超合作,為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務;與記賬公司合作,為其推薦的客戶提供金融服務;利用異業(yè)客戶,外出集中宣講。推進對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預授信,進行結(jié)算賬戶開立、結(jié)算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式,營銷社區(qū)居民客戶。
(四)農(nóng)區(qū)支行,持續(xù)推進整村授信工作
各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索,逐步確立我行提升金融服務,助力鄉(xiāng)村振興,網(wǎng)格化金融服務思路,探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細則。
四、配套措施
(一)設(shè)計產(chǎn)品組合
金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷,存貸聯(lián)動營銷,爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點,通過以下產(chǎn)品進行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格:通過許昌都通卡、社保卡等業(yè)務切入,主推金燕e貸和存款類、手機銀行產(chǎn)品,主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款;商區(qū)網(wǎng)格:通過金燕e付作為切入點,主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品;園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格:通過貸款產(chǎn)品作為切入點,順勢推薦工資、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務機構(gòu)網(wǎng)格:以金燕e貸作為切入點,主推存款、手機銀行等產(chǎn)品。
(二)打造特色服務
為全方位場景化服務客戶,搭建本行和客戶之間的互動機制,根據(jù)各支行組織活動需求,制作相關(guān)業(yè)務產(chǎn)品、金融知識宣講課件,培訓內(nèi)訓師,為社區(qū)居民和機關(guān)企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區(qū),提高我行知名度。
為社區(qū)居民,開展一系列增值服務,包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務、關(guān)注親子教育,提高我行惠民度。
(二)加強宣傳造勢。
1、設(shè)計宣傳用語,在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標語、宣傳牌,銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標語。
2、豐富宣傳方式, 總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務整村授信戰(zhàn)略進行宣傳,提高本行品牌知名度以及市場的認可度。宣傳形式包括不限于:1、大平臺宣傳,比如當?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳;2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢,利用網(wǎng)點的LED屏、電視機、海報進行宣傳;3、戶外媒體宣傳,比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等;4、充分利用線上宣傳渠道,比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
五、工作需求
(一)強有力的推動督導部門。成立相關(guān)部門組成的專門辦公室,督導關(guān)注進程,確立定期總結(jié)分析會議,逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強,接地氣的實現(xiàn)方案。
(二)狠抓工作落實。相關(guān)部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧、有機銜接,確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
(三)強化協(xié)同配合。落實總行領(lǐng)導、部室、支行三級管理體系,合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設(shè)計、訂購,活動開展,總行給予大力支持。
(四)及時進行總結(jié)。相關(guān)支行要深入查找本項工作的問題和不足,及時向總行專項辦公室反饋,包括但不限于好經(jīng)驗、好做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題與情況、下步工作計劃及建議等??傂袑⒍ㄆ诰幇l(fā)簡報予以推廣普及,以推動各項工作扎實有效開展。