市容環(huán)境衛(wèi)生管理精選(九篇)
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第1篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
第一條為加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市的建成區(qū)以及其他實行城市化管理的地區(qū)。
實行城市化管理的地區(qū)的具體范圍，由市人民政府劃定并公布。
第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責本條例的組織實施。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職責權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)負責實施本條例規(guī)定的行政處罰。
規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護、工商、衛(wèi)生、公安、交通、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當依據(jù)各自的職責，協(xié)助做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條市容環(huán)境衛(wèi)生工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。
第七條各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持和引導單位或者個人開辦市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)，逐步實現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的社會化、市場化、專業(yè)化。
第八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和廣播電視、新聞出版、文化、衛(wèi)生、教育等行政主管部門，以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當加強有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育工作，增強公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的工作需要，安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條市人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，促進市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。
第十條任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報。
第二章市容管理
第十一條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)實際需要，制定本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。
本市城市容貌標準應(yīng)當包括城市道路、建筑景觀、公共設(shè)施、廣告標志、夜景燈飾、公共環(huán)境等方面的要求。
第十二條建筑物、構(gòu)筑物、道路及供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、交通、照明、燃氣、人防、電力、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)當符合城市容貌標準，所有者、使用者或者管理者應(yīng)當明確責任，經(jīng)常維護，保持其完好、整潔、美觀。
第十三條任何單位和個人，不得在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊情況需要臨時堆放和搭建的，應(yīng)當征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。違反規(guī)定，擅自堆放物料的，責令清除，并處以500元以上3000元以下罰款；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責令拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款。
在道路兩側(cè)和公共場地搭建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施超過批準期限或者停止使用時，應(yīng)當及時清除。違反規(guī)定的，責令清除，并處以500元以上2000元以下罰款。
第十四條臨街建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施破舊、污損的，所有者、使用者或者管理者應(yīng)當按照市人民政府的規(guī)定進行清洗、粉刷或者修飾。違反規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為清洗、粉刷或者修飾，所需費用由責任人承擔；對不支付費用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第十五條主要道路兩側(cè)和重點區(qū)域內(nèi)建筑物的窗外、屋頂、平臺、陽臺外，不得懸掛、晾曬、擺放影響城市容貌的物品。違反規(guī)定的，責令清除，處以20元以上100元以下罰款。
第十六條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的，責令改正，處以20元以上50元以下罰款。
第十七條各類招貼物應(yīng)當在公共揭示欄上招貼。
區(qū)人民政府應(yīng)當組織設(shè)置公共揭示欄，為信息者提供方便。
任何單位和個人，不得在建筑物、構(gòu)筑物、樹木或者其他設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。違反規(guī)定的，責令清除，按每處處以100元以上500元以下罰款；對公布通訊工具號碼的，可由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)查證屬實后通知通信管理部門，由通信管理部門中止該通訊工具號碼的使用。
第十八條對臨街建筑物進行外墻面裝修、門窗改建，應(yīng)當征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理手續(xù)，并做到工完場清。違反規(guī)定，擅自裝修、改建不影響城市容貌的，責令補辦審批手續(xù)，并處以500元以上1000元以下罰款；影響城市容貌的，限期恢復原樣，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第十九條設(shè)置大型戶外廣告和非廣告的電子顯示屏、實物造型、充氣模型、空中飄浮物等戶外設(shè)施，應(yīng)當征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。
設(shè)置小型戶外廣告和宣傳畫廊、燈箱、牌匾、旗、幌等戶外設(shè)施，應(yīng)當征得區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。
違反前兩款規(guī)定的，責令限期拆除，逾期未拆除的，可；對擅自設(shè)置戶外廣告的，并處以1000元以上5000元以下罰款；對擅自設(shè)置其他戶外設(shè)施的，并處以500元以上2000元以下罰款。
第二十條禁止在道路及臨街建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置條幅。重大節(jié)日和全市性的重大活動需要臨時設(shè)置的，應(yīng)當經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
第二十一條經(jīng)批準設(shè)置的戶外設(shè)施和條幅，應(yīng)當按照批準的位置、規(guī)格、式樣、材料、期限等要求設(shè)置，并保持安全、整潔、完好。違反規(guī)定的，責令改正，或者采取補救措施，并按每處處以200元以上500元以下罰款。
第二十二條節(jié)日和重大活動期間臨時設(shè)置的宣示物和燈飾設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)定的期限設(shè)置，到期自行拆除。逾期未拆除的，責令拆除，并處以100元以上500元以下罰款。
第二十三條高層建筑和主要道路兩側(cè)、重點區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及道路、廣場、綠地、花壇，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置夜景燈飾設(shè)施。
夜景燈飾設(shè)施的設(shè)置、使用、管理，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
供電單位對夜景燈飾設(shè)施供電，應(yīng)當給予優(yōu)惠。
第二十四條占、挖道路的施工單位，應(yīng)當維護施工現(xiàn)場的容貌整潔，工程竣工后及時清理現(xiàn)場，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與驗收。
第二十五條建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當按照規(guī)定對施工現(xiàn)場進行圍擋，對臨街圍擋的立面進行美化；并及時清運渣土，保持周圍環(huán)境的整潔；工程竣工后及時拆除圍擋，平整場地。違反規(guī)定，未對施工現(xiàn)場進行圍擋或者未對臨街圍擋立面進行美化的，責令改正，并按照圍擋長度每延長米處以100元以上500元以下罰款；清運渣土不及時或者工程竣工后未及時拆除圍擋、平整場地的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。
施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當進行硬鋪裝；施工現(xiàn)場材料、設(shè)備、臨時設(shè)施應(yīng)當擺放、搭建整齊。違反規(guī)定的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。
停建工程，應(yīng)當保持圍擋的整潔完好。違反規(guī)定的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十六條在城區(qū)運行的機動車、船等交通工具，應(yīng)當保持容貌整潔、外形完好。
第二十七條室外停車場應(yīng)當保持場地清潔，車輛停放整齊。違反規(guī)定的，責令改正，并處以經(jīng)營者200元以上500元以下罰款。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。
第二十九條道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責任單位應(yīng)當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃，及時保潔，減少作業(yè)對道路交通的影響和對環(huán)境的污染。違反規(guī)定的，責令改正，并處以100元以上1000元以下罰款。
第三十條開挖道路、清疏溝渠、修整綠地等行為產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當及時清理，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，責令改正，并處以200元以上3000元以下罰款。
第三十一條駕駛員不得在道路上自行或者雇傭他人洗車。違反規(guī)定的，處以20元以上200元以下罰款。
第三十二條經(jīng)批準臨時占用道路、廣場及其他公共場所舉辦節(jié)慶、文化、體育、商業(yè)等活動的，應(yīng)當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的，責令改正，并對組織者處以300元以上3000元以下罰款。
第三十三條運輸砂石、泥漿、糞便、渣土等散體、流體物料或者垃圾的車輛應(yīng)當覆蓋、密閉，不得遺撒、泄漏。
駛出施工現(xiàn)場的車輛，應(yīng)當清除輪胎上的泥土，不得帶泥土在道路上行駛。
違反前兩款規(guī)定的，責令清除，并按照污染道路長度每延長米處以100元以上200元以下罰款。責任人未清除前，集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)可以暫扣運輸車輛，清除后，返還運輸車輛。
對違反本條第一、二款規(guī)定的，公安交通管理部門應(yīng)當滯留運輸車輛，并通知集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)進行處理。
第三十四條城區(qū)內(nèi)，禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、吐口香糖；
（二）隨地扔果皮、煙頭、紙屑、包裝物、冰棍桿等廢棄物；
（三）隨地傾倒垃圾、殘土、冰雪；
（四）在道路等公共場所焚燒冥紙、冥幣等冥品；
（五）隨地潑污水，焚燒落葉、垃圾或者其他雜物；
（六）隨地便溺；
（七）隨地屠宰禽畜；
（八）擅自進行污染公共環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)；
（九）其他有礙市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第（一）、（六）項規(guī)定的，責令清除，并處以20元以上200元以下罰款；違反前款第（二）項規(guī)定的，責令清除，并處以10元以上50元以下罰款；違反前款第（三）項規(guī)定的，責令清除，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以500元以上2000元以下罰款，運輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下罰款；違反前款第（四）項規(guī)定的，責令清除，并處以50元以上100元以下罰款；違反前款第（五）項規(guī)定的，責令改正，對個人處以20元以上100元以下罰款，對單位和個體業(yè)戶，處以50元以上200元以下罰款；違反前款第（七）項規(guī)定的，責令處理，并按禽類每只處以10元以上50元以下罰款，畜類每頭（只）處以100元以上500元以下罰款。
第三十五條城區(qū)內(nèi)不準飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、驢、馬、牛等家禽家畜和食用鴿，因教學科研等特殊需要必須飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的，予以沒收，按家禽、食用鴿每只處以10元以上50元以下罰款，家畜每頭（只）處以100元以上500元以下罰款。
居民飼養(yǎng)寵物和信鴿，不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生。寵物在公共場所排放的糞便，其攜帶者應(yīng)及時清除。禁止在住宅樓房頂部、陽臺外和窗外搭建鴿舍。違反規(guī)定的，責令清除或者拆除，并處以20元以上100元以下罰款。
第三十六條禁止在居民區(qū)庭院等公共部位堆放雜物、丟棄廢棄物。違反規(guī)定的，由街道辦事處責令限期清理；逾期不清理的，由街道辦事處組織人員或物業(yè)企業(yè)代為清理，所需費用由責任者承擔。
第三十七條單位和個體業(yè)戶，應(yīng)當按照市或者區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定承擔清除道路冰雪責任。違反規(guī)定未完成清冰雪任務(wù)的，責令改正，按照清冰雪責任區(qū)面積每平方米處以10元以上50元以下罰款。
第四章城市垃圾管理
第三十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對城市垃圾的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理，并逐步做到無害化處理和綜合利用。
任何單位和個人都應(yīng)當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當及時清運垃圾，防止垃圾污染環(huán)境。
第三十九條居民生活垃圾實行袋裝收集管理，逐步推行分類投放、收集、運輸和處置。分類投放和收集的標準，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。
第四十條居民應(yīng)當自覺維護居住區(qū)的整潔，按照規(guī)定傾倒生活垃圾。
任何人不準從樓上拋撒垃圾。違反規(guī)定的，責令清除，并處以100元以上500元以下罰款。
第四十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運輸單位應(yīng)當及時拉運居民生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。違反規(guī)定的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條生活垃圾由符合資質(zhì)條件的垃圾處理場（廠）按照城市環(huán)境衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)范處置。
垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第四十三條單位和個體業(yè)戶產(chǎn)生的生活垃圾，由單位和個體業(yè)戶負責收集、拉運或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)運輸單位拉運。
第四十四條單位和個人裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處或者物業(yè)管理單位指定的地點臨時堆放，及時自行清運或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，并處以100元以上500元以下罰款。
第四十五條集貿(mào)市場的經(jīng)營管理單位應(yīng)當保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，及時清除垃圾。違反規(guī)定的，責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款。
第四十六條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠產(chǎn)生的垃圾，不得混入生活垃圾，由責任單位按照有關(guān)規(guī)定收集、運輸和處理。
第四十七條工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土等固體廢棄物，應(yīng)當按規(guī)定進行收集、運輸、處理。
建筑垃圾和渣土排放的規(guī)定，由市人民政府另行制定。
第四十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市糞便收集和處置的統(tǒng)一管理。
糞便的處理，應(yīng)當達到無害化處理的標準。
化糞池、儲糞池的糞便外溢時，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位及時清除、疏通，再分清責任，由責任者承擔有關(guān)費用。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第四十九條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并組織實施。
第五十條主、次干道兩側(cè)和重點區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責設(shè)置。
第五十一條集貿(mào)市場、公園、影劇院、商場、飯店、體育場（館）、長途客運站、火車站、碼頭等公共場所，由管理單位按照規(guī)定標準設(shè)置公共廁所、生活垃圾收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定，未設(shè)置廁所的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；未設(shè)置生活垃圾收集容器、果皮箱的，責令改正，并按每個處以100元以上500元以下罰款。
第五十二條新建、改建居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴建道路以及商業(yè)、文教、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
違反前兩款規(guī)定的，責令改正，或者采取補救措施，并按照規(guī)劃面積處以每平方米1000元以上5000元以下罰款。
第五十三條新建的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當符合國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的規(guī)定和標準，并與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目總投資。
新建、改建、擴建工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。違反規(guī)定的，責令改正，或者采取補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第五十四條現(xiàn)有公共廁所不符合國家規(guī)定標準的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令產(chǎn)權(quán)單位限期改造。
第五十五條賓館、飯店、商場等場所的公用廁所應(yīng)當免費向社會開放。
第五十六條居民區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集容器，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)需要組織設(shè)置，街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責管理。
第五十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和管護責任人，應(yīng)當做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護工作，做到定期消毒，并保持設(shè)施整潔、完好。違反規(guī)定的，責令改正，垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所按每個處以500元以上1000元以下罰款；果皮箱等其他垃圾收集容器按每個處以100元以上500元以下罰款。
第五十八條任何單位和個人，不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。違反規(guī)定，侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運站的，責令恢復原狀或者按照規(guī)劃要求移地新建，并處以公共廁所本體工程造價2倍以上5倍以下罰款；侵占、損壞或者擅自拆除、遷移生活垃圾收集容器等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處以設(shè)施造價的2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條單位、個體業(yè)戶和居民應(yīng)當按照規(guī)定交納城市衛(wèi)生費。
城市衛(wèi)生費實行財政專戶存儲，?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護和清掃服務(wù)。
財政和市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對城市衛(wèi)生費的收取、使用情況實行監(jiān)督檢查。
第六章市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度
第六十條實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的標準具體劃定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人負責責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第六十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人，依據(jù)下列規(guī)定劃定：
（一）道路、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責；
（二）人行過街天橋、過街通道，由管護單位負責；
（三）實行物業(yè)管理的居民區(qū)，由物業(yè)管理單位負責，未實行物業(yè)管理的居民區(qū)，由街道辦事處負責；
（四）綠地、道路兩側(cè)綠化帶、街心花園，由園林管護部門負責；
（五）集貿(mào)市場、攤區(qū)，由開辦單位負責；
（六）開發(fā)區(qū)和風景區(qū)，由管理單位負責；
（七）江河水面、江堤、河堤和灘涂，由管理單位負責；
（八）飛機場、公共電汽車始發(fā)站、停車場、港口、影劇院、展覽館、紀念館、體育場（館）和公園，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；
（九）公路、鐵路及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人未在本條前款明確的，由所在區(qū)人民政府確定。
第六十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任標準：
（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，按照規(guī)定掃雪鏟冰；
（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)發(fā)生損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并立即向集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)報告。
第六十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任標準，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任。責任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位履行。
第七章其他規(guī)定
第六十四條集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政處罰時，對涉及影響城市容貌認定或者繳納賠償費、補償費、限期恢復原狀、移地新建的，應(yīng)當通知市或者區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由其做出決定。
第六十五條集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依法責令限期清除或者拆除不符合城市容貌標準的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責任人逾期未清除或者未拆除的，經(jīng)同級人民政府批準，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)組織。
第六十六條集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)做出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定程序組織聽證。
第六十七條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當按照法定的權(quán)限和程序，認真履行法定管理和監(jiān)督職責，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責，不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第六十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員履行職務(wù)時，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件。對行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。
第六十九條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)未依法履行法定管理和監(jiān)督職責或者的，由其上級主管部門進行通報批評，并對責任人給予行政處分。
第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員不認真履行職責或者利用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員和集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十二條對行政處罰決定不服的，當事人可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七十三條罰款使用的收據(jù)和對罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章附則
第2篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、條塊結(jié)合、以塊為主，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法大隊受市城市管理行政執(zhí)法局委托，依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處，臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展計劃，推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化，加強宣傳教育，增強公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第六條一切單位和個人都應(yīng)當維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。
市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當依法實行執(zhí)法責任制度、過錯追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執(zhí)法。
第七條鼓勵單位和個人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，市人民政府給予表彰、獎勵。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人依法確定；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定；城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人不明確的，由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。
第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)應(yīng)當符合國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準，并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當按照國家以及省城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，應(yīng)當符合國家以及省城市容貌標準。
第十一條任何單位和個人不得擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計風格、色調(diào)、結(jié)構(gòu)，影響城市容貌。確需改變的，應(yīng)按城市規(guī)劃要求，報市規(guī)劃部門批準。
第十二條任何單位和個人都應(yīng)當保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔，對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當及時整修、改造或者拆除；臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的，應(yīng)當及時清洗、粉刷。
第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽臺、空調(diào)、遮陽（雨）篷、防盜欄等應(yīng)當保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
城市道路兩側(cè)臨街陽臺、窗戶的外側(cè)，不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。
第十四條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；因建設(shè)等特殊需要，臨時堆放物料，搭建臨時性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當向市城市管理局提出申請，由市城市管理局會同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后，在指定的地點和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓（房）頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條戶外廣告的設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。
第十六條設(shè)置戶外廣告、標語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自變更、覆蓋和拆除。
第十七條戶外廣告、標語牌、地名牌、路標、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當內(nèi)容真實合法、用字規(guī)范準確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保，并不得影響周圍居民的正常生活。
閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當公益廣告。
第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置標語、宣傳品的，應(yīng)當在規(guī)定的地點設(shè)置，并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的，應(yīng)當及時更換；到期應(yīng)當及時撤除。
第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民信息，并負責日常管理和保潔；企業(yè)、單位、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。
第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。
第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進行設(shè)置；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀，并保持功能良好，開閉正常；市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查，及時修復、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。
任何單位、個人不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。
第二十二條一切單位和個人，都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。
在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的位置和時間張掛、張貼。
第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護，應(yīng)當根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其色調(diào)、造型應(yīng)當與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化，并保持場地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的，應(yīng)當及時修復或清理。
第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物，責任人或者作業(yè)者應(yīng)當及時清除。
第二十五條工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當放置整齊；施工工地應(yīng)當封閉作業(yè)，采取措施防止揚塵污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染環(huán)境，渣土應(yīng)當及時清運，毀壞的城市道路應(yīng)當及時修復；施工工地應(yīng)當設(shè)置臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，出入口應(yīng)當硬化處理；應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保持駛出施工場地的車輛整潔；工程竣工后，應(yīng)當及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，平整、修復場地。
第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施完好、整潔。
第二十七條任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛，不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設(shè)點，不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點地區(qū)兜售物品。
經(jīng)批準臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營的，應(yīng)當保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
經(jīng)批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，應(yīng)當保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當及時撤除設(shè)置的設(shè)施。
沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等不得占道經(jīng)營或變相占道經(jīng)營，物品不得亂堆亂放。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當達到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》的要求。
第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應(yīng)當配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并征求市城市管理局的意見，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需資金應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè)，建設(shè)費用由違法行為人承擔。
第三十條任何單位和個人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，經(jīng)市城市管理局批準并按規(guī)定標準重建或者補償后，方可拆除。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作。
第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。
垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理，數(shù)量滿足要求，并保持整潔、完好；公共廁所必須符合衛(wèi)生標準，建立管理制度，確定專人管理。
第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
（一）單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)及時清運，保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。
（二）農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定點經(jīng)營，并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。
（三）經(jīng)批準的（早）夜市、便民攤點（亭）及流動售貨車、修理攤、疏導性臨時占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點等，應(yīng)當合理布局，并備有專用垃圾收集容器，隨時收集廢棄物，保持經(jīng)營場地整潔。
（四）集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
（五）車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準，設(shè)置垃圾、糞便收集容器。
（六）其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場所。
第三十三條任何單位和個人不得擅自運輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按批準的時間、路線、方式、地點密閉運輸和傾倒。運輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶，應(yīng)當保持外形完好，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏；車輛不得帶泥行駛。
第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。
城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定收集、運輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運輸、處置城市生活垃圾的，應(yīng)當向市城市管理行政執(zhí)法局申報處置方案，做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。
單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集、管理；建筑設(shè)計單位應(yīng)當按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計，建設(shè)單位在住宅建設(shè)時必須同時建造垃圾收集房。
第三十五條城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當繳納城市生活垃圾處理費，具體收費數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置，禁止混入城市生活垃圾。
第三十七條鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資，逐步減少城市垃圾。
城市主要干道兩側(cè)和重點地區(qū)不得設(shè)置收購廢舊物品經(jīng)營場所。收購廢舊物品的單位或者個人應(yīng)當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。
第三十八條道路和其他公共場地應(yīng)當定時清掃、保潔；城市綠化管理養(yǎng)護單位應(yīng)當保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設(shè)施，清疏排水管道，栽培、修剪草坪、樹木、花卉，打撈河道漂浮物，作業(yè)單位應(yīng)當及時清運所產(chǎn)生的廢棄物，不得亂堆亂放。
清運垃圾、糞便，接收船舶垃圾、糞便，以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當采取措施防止污染。
第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個人應(yīng)當采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。
車輛清洗站點的污水應(yīng)當集中排放沉淀池，污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng)，污泥應(yīng)當落實消納場所，妥善處理，不得亂堆亂放。
第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當即時清除。
第四十一條公民應(yīng)當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物；
（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體；
（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（五）亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章法律責任
第四十二條違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責以及江陰市相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費的，市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執(zhí)行。
第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由**機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條罰款應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財政。
第3篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生管理；環(huán)衛(wèi)意識；環(huán)衛(wèi)設(shè)施
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項得益于全社會的工作，經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展已經(jīng)成為目前城市發(fā)展的主要方向。做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要綜合考慮各種影響因素。就目前而言，大部分城市在執(zhí)行相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理制度后，市容環(huán)境衛(wèi)生與以往相比有了很大的提高，但是與經(jīng)濟發(fā)展和市民對環(huán)境衛(wèi)生的要求還有較大的差距，影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。
1.城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題
在城市管理和建設(shè)中城市市容衛(wèi)生管理是非常重要的部分，其管理水平直接與城市素質(zhì)和政府形象掛鉤，集中體現(xiàn)了城市的文明程度和文化水平。加強城市市容衛(wèi)生管理不僅為市民提供了較高的生活環(huán)境，而且能創(chuàng)造好的投資環(huán)境，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。目前大部分城市在市容環(huán)境衛(wèi)生管理中做出了較大的努力，也取得了較好的成績，但是環(huán)衛(wèi)工作還存在較多的薄弱點，解決這些薄弱點成為市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須解決的問題。
1.1環(huán)衛(wèi)意識較差
社會各界的環(huán)衛(wèi)意識較差是市容環(huán)境衛(wèi)生管理中最大的障礙，不僅導致自然環(huán)境的惡化，而且對市民身體健康產(chǎn)生較為嚴重的影響。部分城市中市民的環(huán)衛(wèi)意識差主要表現(xiàn)在亂扔垃圾、隨地吐痰 、街頭貼小廣告等。從現(xiàn)實情況來看，大城市的環(huán)衛(wèi)意識要強于小城市，城市市民的環(huán)衛(wèi)意識要強于小城鎮(zhèn)居民。環(huán)衛(wèi)意識差延伸到行動上主要體現(xiàn)在對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的破壞和對環(huán)衛(wèi)工人的歧視上，部分市民不愛護公共衛(wèi)生設(shè)施，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果。另外，隨著大量的農(nóng)民工涌入城市，其中部分人環(huán)衛(wèi)意識較差，成為破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的主要力量。
1.2市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金投入不足
市容環(huán)境衛(wèi)生管理資金不足是影響環(huán)境衛(wèi)生管理水平提高的主要原因，在目前我國市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制屬于壟斷經(jīng)營狀態(tài)，發(fā)揮主要作用的是政府，建設(shè)中需要的所有資金也是政府承擔，政府財政劃撥的資金并未產(chǎn)生任何的經(jīng)濟效益，而是直接轉(zhuǎn)化成為社會效益和環(huán)境效益。對于企業(yè)來說，垃圾處理是一個高投資、低產(chǎn)出的工作，單靠政府的財政補貼，利潤較低，企業(yè)不愿意參與，社會資金很少投入到城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)中。而僅僅靠政府財政投資已經(jīng)不能滿足城市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)需要，資金問題成為市容環(huán)境衛(wèi)生水平提高的障礙。
1.3環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理
城市在不斷的發(fā)展過程中，需要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)工人也會逐漸增多，雖然各個城市在擴大規(guī)模的同時也在不斷增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，但是目前大部分城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，究其原因主要與城市整體規(guī)劃有關(guān)。在城市規(guī)劃中沒有考慮城市人員密集度，城市商業(yè)網(wǎng)點周圍公廁、垃圾箱等設(shè)施不夠，出現(xiàn)如廁難、丟垃圾難的局面。
1.4法律法規(guī)落實不夠
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的重要法規(guī)，其中不僅明確了政府機關(guān)的職責，而且對市民的行為也做了一定的約束。但是隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，該管理制度的作用越來越小。作為市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員部分人不懂法、不守法，而政府職能部門在管理中并未按照條例要求進行管理，對本身職責不清楚，各部門角色混亂，出現(xiàn)管理任務(wù)不清、職責不明的情況。而對于城市市民個人而言，法律意識較差，不遵法守法，影響執(zhí)法部門工作情況較多。
2.城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制構(gòu)建
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理面對的問題較多，要提高管理水平必須要對這些問題產(chǎn)生的根源清楚了解，采取針對性的措施。筆者根據(jù)自己多年的實踐經(jīng)驗，對目前市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作提出了自己的建議：
2.1加強宣傳，提高全體人員的環(huán)衛(wèi)意識
市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)是全社會共同承擔的事業(yè)，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理中市民的積極參與是有效的保障。因此，市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該以市民需求為核心，征求市民對市容衛(wèi)生服務(wù)的意見。加強宣傳，以輿論推力提高各單位和市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，通過廣播、報紙、電視等媒體宣傳市容環(huán)境的法規(guī)知識，街道辦事處要開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導社會公德，抵制不文明行為。尤其在學生群體中，要從小加強市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
2.2發(fā)揮政府主導作用
市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制構(gòu)建中政府必須要發(fā)揮主導作用，首先要改革行政管理機構(gòu)。在城市中要設(shè)立市、區(qū)、街道三級市容衛(wèi)生管理機構(gòu)，明確責任，精簡層級，配置適應(yīng)崗位需要的人員，將決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，形成服務(wù)型體系。其次，要推動環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化進程，打破壟斷地位，建立開放性的環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場，通過建立科學的準入標準，吸收符合要求的企業(yè)和個人進入環(huán)衛(wèi)市場，形成競爭機制，開展公平競爭，競爭機制的形成能促進環(huán)衛(wèi)管理水平的不斷提高。最后，政府主導改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中普及機械設(shè)備，不斷提高機械化水平，提高工作速度和質(zhì)量。
2.3加大市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資
政府財政是市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)的主要資金來源，該種模式與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，為了進一步促進環(huán)衛(wèi)管理市場的開放性，就要鼓勵各種企業(yè)進駐環(huán)衛(wèi)市場，鼓勵社會資金的投入，形成多種所有制的環(huán)衛(wèi)實體和多元化的投入機制。一方面要促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位自身的轉(zhuǎn)變，其次要大力扶植一些私營企業(yè)、個體等實體，與政府共同進行市容環(huán)衛(wèi)管理。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資主要集中在兩部分，一是要增加垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便市民生活。二是要利用投資實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的經(jīng)營，發(fā)放環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理權(quán)，吸納社會資金。
2.4完善法律法規(guī)體系
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理還需要完善的法律法規(guī)作保障，政府部門根據(jù)衛(wèi)生管理的薄弱點，補充和完善相關(guān)法律法規(guī)，將市容環(huán)衛(wèi)管理納入到法制軌道上。同時要形成收費價格管理制度，（下轉(zhuǎn)第30頁）（上接第26頁）規(guī)范收費管理，降低成本。在市容環(huán)衛(wèi)管理中要建立相應(yīng)的考核評價體系，對優(yōu)秀單位給予獎勵。另外要建立新聞通報制度，定期對本市市容環(huán)衛(wèi)管理情況向市民通報，形成較好的輿論監(jiān)督氛圍。
2.5加強協(xié)管力度
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作點多面廣，在管理中要充分調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)齊抓共管：首先，采用堵疏結(jié)合的方式，對違章建筑一律拆除，對不文明行為及時遏制。其次，采用建管合并的策略，對各種市場進行規(guī)范，將街頭市場、馬路市場等整頓，以“便民”為原則指定地點進行交易，禁止隨便擺攤設(shè)點。最后，采取封閉管理機制，對施工場地進行整頓，實現(xiàn)封閉作業(yè)，在工地不得亂堆亂放。
3.結(jié)語
隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，城市規(guī)模在不斷擴大，環(huán)境問題上升為城市發(fā)展的首要問題。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題既有制度方面的因素，也有人的因素，要構(gòu)建有效的城市市容衛(wèi)生管理機制必須要不斷提高全體人員的環(huán)境衛(wèi)生意識，加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投資，以政府為主導，鼓勵社會資金投入，形成市容環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管，不斷提高城市衛(wèi)生管理水平。 [科]
【參考文獻】
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第4篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
為了認真貫徹落實區(qū)黨代會精神和10月17日區(qū)政府召開的全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作會議精神，進一步提高環(huán)衛(wèi)工作標準，改善市容市貌，促進市容環(huán)境衛(wèi)生工作再上新臺階，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、全面落實各級管理人員，夯實工作責任。各街辦要按照“三位一體”管理機制要求，切實抓好以下工作：一是抓好清掃保潔人員“定人、定崗”工作。要按照“兩人一組、一人一崗、共同普掃、分頭保潔、對手交接”的原則，對每位清掃員編號造冊，一一對應(yīng)，在道沿上劃出保潔工作區(qū)域，明確清掃保潔區(qū)域、時間和質(zhì)量標準，全力提升清掃保潔水平。二是要抓好清掃管理人員配備工作。各街辦要根據(jù)轄區(qū)實際，從公益性崗位或清掃人員當中挑選出3-5名責任心強、有一定管理能力的同志，專職從事清掃人員的管理工作，隨時巡查，抓好清掃員日常管理考核工作，督促清掃保潔人員按照標準和要求完成清掃保潔任務(wù)。三是要抓好路段管理人員配備工作。要將環(huán)衛(wèi)所市容環(huán)衛(wèi)管理人員配備在責任路段，對清掃員、清掃管理員和“門前三包”等責任路段市容環(huán)境衛(wèi)生實施有效監(jiān)管，解決路段環(huán)境衛(wèi)生問題。
二、改進清掃工具。各鎮(zhèn)辦負責在全部掃帚前面加尼龍絲繩，清掃人員作業(yè)變掄掃為推掃，避免揚塵產(chǎn)生。
三、切實提高清掃保潔質(zhì)量。為了進一步提升清掃保潔工作標準，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進市容環(huán)境衛(wèi)生工作如期達到國衛(wèi)標準，嚴格按照市上要求第一次普掃時間早上5時至7時、第二次普掃時間14：30前、第三次普掃時間19時前清掃完畢，堅持一把掃帚掃到邊，同時延長保潔時間晚上10時。清掃保潔人員上崗時必須身著工裝、佩帶工作牌。
四、切實抓好“門前三包”工作。不斷強化“門前三包”工作。再添措施，加大三包宣傳力度，引導和教育沿街各門店，夜間不得將生活垃圾隨意在店外、人行道、綠籬、樹坑、市政設(shè)施、果皮箱周圍堆放，統(tǒng)一放在自備密閉廢棄物容器或單位收集容器內(nèi)，確保門前、邊角地帶干凈整潔。動員鎮(zhèn)辦干部，分片包干，佩戴標志，督促沿街單位、門店對門頭牌匾、卷閘門、門窗等立面設(shè)施和人行道進行徹底檫洗。組織精干力量，徹底取締轄區(qū)內(nèi)出店和占道經(jīng)營。對出現(xiàn)的“釘子戶”和“難纏戶”，要主動聯(lián)合綜合執(zhí)法局大隊重點打擊。嚴禁在街道兩側(cè)、市場出入口設(shè)置攤點，堅決杜絕亂批攤位問題發(fā)生。
第5篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境；優(yōu)化路徑；政府主導
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265(2011)10.0038.03
一、引言
從廣義上來說．金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存、發(fā)展相互影響的社會、政治、經(jīng)濟、文化等因素的總和。因其各種因素相互影響、相互制約，使得金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)成為一項系統(tǒng)工程。金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所提出的，經(jīng)過幾千年的歷史發(fā)展和演進，金融已經(jīng)有其自身的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯，成為人類社會經(jīng)濟活動中一種具有自我結(jié)構(gòu)特征和功能特點的“秩序結(jié)構(gòu)”(楊冬梅，2010)。良好的金融生態(tài)環(huán)境不僅有利于金融機構(gòu)的生存發(fā)展．更有利于當?shù)囟Y會經(jīng)濟的發(fā)展，而且兩者之間的相互影響會形成一種良性循環(huán)，起到相互促進的效果。如果能夠總結(jié)出一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的一般性路徑規(guī)律，就可以為其他地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的改善提供借鑒。
二、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的理論研究
2004年中國人民銀行周小川行長首次將生態(tài)的概念引入到金融領(lǐng)域，自此理論界和實務(wù)界展開了深入的研究。
(一)地方政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的角色和定位
關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，不同學者對影響因素所賦予的比重差距很大。高超(2007)運用因子分析方法對黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境進行了實證分析和評價，他認為在金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中要重點建設(shè)政府引導的金融生態(tài)鏈，同時應(yīng)將法制和信用建設(shè)放在首位；楊冬梅(2010)認為法治環(huán)境在金融生態(tài)環(huán)境中占據(jù)著比經(jīng)濟基礎(chǔ)還要重要的地位，它決定著金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展空間。是影響金融生態(tài)最直接、最重要的因素；周小川(2004)認為金融生態(tài)是指金融運行的外部環(huán)境，法律制度環(huán)境是金融生態(tài)的主要構(gòu)成要素；徐諾金(2005)等學者認為在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中政府的作用最為重要；金融生態(tài)系統(tǒng)的完善不僅要依靠其自身調(diào)節(jié)機制作用的發(fā)揮．還需要政府的行政服務(wù)支持。在我國當前的政治經(jīng)濟環(huán)境下，無論是法制環(huán)境建設(shè)還是信用環(huán)境建設(shè)，均需要政府來主導，這也決定了在我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中政府要起到主導作用。
(二)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理論邏輯
融資瓶頸一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村金融體系中。資金需求者――農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)都面臨著同樣的信用資質(zhì)：抵質(zhì)押物少、缺乏標準格式的資產(chǎn)證明、土地的不可流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性等等，這些都導致了以盈利為目的、以審慎經(jīng)營為原則的商業(yè)銀行的拒貸、惜貸。但是農(nóng)村有著特殊的信用評價體系。我國農(nóng)村是典型的鄉(xiāng)土社會、熟人社會，在這個社會里．由于每個人及其后代都要生存于此，為了使后代在以后交易中減少交易費用，農(nóng)民表現(xiàn)出了“對家族聲望與個人信譽的極端重視”(王曙光，2006)。對那些家族聲譽高的人，大家一般有較大的信任度，反之大家一般采取回避或謹慎的態(tài)度。茅于軾(2006)在山西龍水頭村進行的小額信貸試驗中發(fā)現(xiàn)，不良貸款率是極低的，農(nóng)民是很講信用的。關(guān)鍵是如何將這種約束力很強的傳統(tǒng)信用體系引入到我們的貸款機制中．而不能簡單地將不良貸款歸因于農(nóng)民的誠信問題。這也是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的一個邏輯起點：充分利用農(nóng)村特殊的信用評價體系，在此基礎(chǔ)上與商業(yè)銀行展開交易，直到滿足市場經(jīng)濟規(guī)則中的“格式”要求。
本文將回顧東營市廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建過程．并試圖從中尋找到一般規(guī)律。
三、廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化歷程
廣饒縣的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是從農(nóng)村開始的，并作為重點內(nèi)容，先后經(jīng)歷了“農(nóng)戶聯(lián)合貸款”制度、爭創(chuàng)“金融信用村鎮(zhèn)”、實施“農(nóng)民文明信用工程”三個階段。1999年下半年，在人民銀行廣饒縣支行引導下，按“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的原則，在農(nóng)信系統(tǒng)推廣了貸款證，同時推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款舉措，各村在自愿的基礎(chǔ)上成立農(nóng)戶聯(lián)保小組，并簽訂農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)議。當年共發(fā)放農(nóng)戶貸款證30394本，以貸款證形式發(fā)放小額農(nóng)貸余額37907萬元，貸款收回率為100％。在此基礎(chǔ)上，2000年，廣饒縣率先在全省開展了以爭創(chuàng)“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為內(nèi)容的“金融信用縣”創(chuàng)建活動。2001年，在當?shù)厝嗣胥y行積極倡導和配合下，廣饒縣政府實施了以文明信用資質(zhì)評定為依據(jù)，以優(yōu)惠放貸政策為動力，以文明信用單位創(chuàng)評為載體，以誠信為主要內(nèi)容的“農(nóng)村文明信用工程”。10年來，全縣累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款305.71億元。
(一)以誠信工程和法制建設(shè)為突破口，全面開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
2008年，為提升全縣整體信用水平，廣饒縣政府召開了大規(guī)模、高規(guī)格的創(chuàng)建“誠信廣饒”動員大會，開展了“怎樣做一個文明誠信廣饒人”大討論活動，著力打造“誠信廣饒”，形成了人人講文明、個個重誠信的濃厚氛圍。截至2010年末，全縣評定文明信用村378個、信用戶83206戶、信用企業(yè)84個、信用工商戶602個、文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。文明信用工程的實施，為建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境示范縣奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時，廣饒縣政府加大對失信行為的打擊力度，對于企業(yè)改制中不認真落實金融債務(wù)、無金融債權(quán)保全證明的企業(yè)，工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門在接到債權(quán)銀行告知后，一律不為其辦理變更、注銷等手續(xù)；銀行與司法部門定期召開維護金融秩序聯(lián)席會議．新聞宣傳部門對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)公開曝光．聯(lián)手加大對逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度，形成了打擊逃廢債務(wù)的強大聲勢。2010年末，全縣金融機構(gòu)案件42起，金額16000萬元，全縣金融機構(gòu)共依法收回貸款本息18000萬元，執(zhí)行結(jié)案率為100％。
(二)以制度機制建設(shè)為保障，促進金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
為切實解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題．廣饒縣政府在2005年出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展的意見》，對縣內(nèi)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)從財政稅收、銀行信貸、市場管理等方面給予扶持鼓勵；同時建立風險補償獎勵機制，由縣財政設(shè)立專項資金，按照擔保機構(gòu)擔保責任額的1.5％給予風險補償，并允許擔保機構(gòu)按一定比例提取風險準備金。截至2010末，全縣融資擔保機構(gòu)已發(fā)展到8家。注冊資金達到10億元。自成立以來共開展擔保業(yè)務(wù)1500余筆，為700多家中小企業(yè)提供擔保貸款近90億元。2005年，廣饒縣政府下發(fā)了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施意見》，先后探索建立了監(jiān)督制約、信用預警、長效發(fā)展“三個體系”。其中，把保全銀行債權(quán)、防范金融風險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的考核范圍；在報紙、廣播、電視設(shè)立了曝光臺，對社會上發(fā)生的不講文明誠信、造成惡劣影響的人和事進行曝光；在縣政府綜合信息網(wǎng)站上向社會公開企業(yè)資
信情況，加強對信用企業(yè)的動態(tài)管理，實施“銀稅一體化”工程，保障企業(yè)報表的真實性，對縣內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、信貸情況等進行匯總登記，健全完善了銀行信貸登記查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。
為積極配合政府行動，人民銀行廣饒縣支行結(jié)合當?shù)貙嶋H，先后制定了《中小企業(yè)信用評級辦法》、《不良金融信用信息披露制度》，開通了金融公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺定期項目推薦、企業(yè)評級、產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息；同時為了促進金融生態(tài)建設(shè)規(guī)范化、標準化，制定建立了一套金融生態(tài)環(huán)境評價體系，南政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務(wù)及內(nèi)控等5大類共56項指標組成，每項指標賦予相應(yīng)權(quán)重指數(shù)，通過數(shù)學模型，累計總評價得分，確定標準得分達到85分以上，才能符合金融生態(tài)環(huán)境示范縣的基本要求。
(三)金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，資金“洼地效應(yīng)”不斷增強
良好的金融生態(tài)環(huán)境打造了廣饒縣資金“洼地效應(yīng)”，金融業(yè)各項指標均處于全省前列，東營市轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)近50％的貸款投向了廣饒縣，轄區(qū)金融部門整體利潤水平、存貸款規(guī)模和增長速度、資產(chǎn)損失撥備都處于較高水平。截至2010年末，全縣各項存款余額274億元，比年初增加56億元；各項貸款余額384億元，比年初增加68億元；不良貸款比率僅為0.41％，與2005年前相比下降0.46個百分點：利用縣外貸款110億元，與2005年相比增長了103.7％。同時，金融的穩(wěn)健快速發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐。2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值459億元，增長17％；地方財政收入24億元，增長30.7％；農(nóng)民人均純收入8794元，增長14.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21247元，增長13.4％。綜合實力在全省30強和全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強的位次穩(wěn)步前移，連續(xù)進入全國最具投資潛力中小城市百強，入圍全國中小城市綜合實力百強、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強。
四、廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的邏輯路徑
通過對廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化歷程的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)其優(yōu)化路徑：在當?shù)卣闹鲗拢畯霓r(nóng)村金融市場逐漸延伸至城鎮(zhèn)，從農(nóng)戶擴展到企業(yè)：通過各種制度的制定、政策的實施、司法的嚴格執(zhí)行、中介組織的完善，實現(xiàn)了資金需求者信息的透明化、監(jiān)督機制的健全、信用機制的支撐。
(一)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化應(yīng)發(fā)揮政府的主導作用
廣饒縣金融生態(tài)環(huán)境的整個優(yōu)化歷程都是在當?shù)卣闹鲗抡归_的。無論是農(nóng)村金融市場中農(nóng)戶的貸款證還是擔保機構(gòu)等中介組織的發(fā)展．均是在當?shù)卣苯踊蜷g接的政策扶持或支持下進行的。首先，金融生態(tài)環(huán)建設(shè)的提出者就是政府：其次，從宏觀上來構(gòu)建一個地方的金融生態(tài)環(huán)境，只有當?shù)卣庞羞@個能力。這一點與我國經(jīng)濟體制改革中政府主導下漸進式路徑是一致的。因此，政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導作用。
(二)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)先行的重要性
在我國，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在使得城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中農(nóng)村先行有其內(nèi)在需要。如果不以農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，城鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境首先得到優(yōu)化，將直接導致農(nóng)村資金的外流，從而進一步加劇“三農(nóng)”的融資困難。所以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)端于農(nóng)村，有利于城鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。廣饒縣的金融生態(tài)環(huán)境就是從農(nóng)村金融市場開始的。農(nóng)業(yè)的先天“弱質(zhì)性”使得農(nóng)戶陷人融資困境，通過對農(nóng)戶發(fā)放貸款證、實施多戶聯(lián)保政策，以及以政府為主導的信用村、信用戶建設(shè)使得農(nóng)戶獲得了信用自增級，提高了農(nóng)戶的信用資質(zhì)．獲得了更多的貸款，有效支持了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又進一步促進了城鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
(三)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制度化
為了實現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，廣饒縣政府將各種鼓勵手段制度化。一是對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的優(yōu)惠政策制度化；二是打造金融公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時更新企業(yè)信用信息，并且實現(xiàn)了銀行信用評級與信息平臺的一致性；三是完善銀行與司法、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的合作機制，對于信用不良企業(yè)通過政府、司法部門加大其違約成本；四是將政府助推金融生態(tài)環(huán)境制度化，將保全銀行債權(quán)、防范金融風險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的考核范圍：五是實現(xiàn)信用監(jiān)督社會化，通過新聞媒介將信用不良行為及時曝光；六是通過建立金融生態(tài)環(huán)境評價體系實現(xiàn)金融生態(tài)建設(shè)的規(guī)范化、標準化。地方政府主導的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)如果沒有制度化，將最終淪為形象工程。而廣饒縣政府對各種鼓勵、維護政策進行了制度設(shè)計．實現(xiàn)了金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
第6篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
第一條為加強鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》市鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。
第二條本方法適用于我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。負責全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。
第四條城建管理監(jiān)察大隊（以下簡稱城管大隊）和環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林處、規(guī)劃獎勵工負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。公安、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、環(huán)保、義州鎮(zhèn)政府、城關(guān)鄉(xiāng)政府等部門應(yīng)當依照各自的職責分工。協(xié)助做好鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鼓勵、建議志愿者參與鄉(xiāng)村市容管理和建設(shè)活動。
第五條縣政府對在鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應(yīng)當給予獎勵。相關(guān)管理部門對影響鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人應(yīng)當依照上級相關(guān)規(guī)定予以處分。
第二章市容管理
第六條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物必需符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。美化鄉(xiāng)村環(huán)境?，F(xiàn)有的建筑物應(yīng)當堅持外形完好、整潔；沿街破損的建筑物應(yīng)及時整修，符合街景要求；對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當堅持原有的風貌特色，不得任意改動和拆除。任何單位和個人不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；不得擅自對臨街建筑物進行開窗扒門、門臉裝修；不得在臨街建筑物立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設(shè)架、堆放雜物；不得在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品；不得在主要街路兩側(cè)建筑物周圍設(shè)置實體圍墻。
第七條鄉(xiāng)村道路應(yīng)當堅持平坦、完好。應(yīng)當在限期內(nèi)修復。任何單位和個人不得擅自依附鄉(xiāng)村道路架設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施；不得擅自在道路上設(shè)置邊石引坡、各類檢查井、廣告牌匾等；不得擅自占用鄉(xiāng)村道路開辦集貿(mào)市場、設(shè)置停車場、擺攤設(shè)點、堆放物品；禁止在道路上從事加工、維修和清洗車輛等經(jīng)營活動；禁止在道路上排放殘渣廢液、焚燒垃圾或者擅自進行有損路面的施工作業(yè)；禁止載貨機動車在人行道上行駛、停放或者碾壓路邊石。
第八條城市供水、排水設(shè)施應(yīng)當堅持完好。自來水、污水、污物不得外溢。任何單位和個人不得損壞供水、排水井蓋、閥門、管道等；不得堵塞排水井、排水管渠；不得向排水設(shè)施內(nèi)傾倒、排放垃圾、殘土、積雪等廢棄物。
第九條城市路燈、景觀燈等照明設(shè)施應(yīng)當堅持完好。不得依附照明設(shè)施修建建筑物、構(gòu)筑物。
第十條城市景區(qū)、公園、游園應(yīng)當堅持美觀、整潔。游覽引導標志醒目齊全，游樂設(shè)施運營平安。
第十一條鄉(xiāng)村行道樹應(yīng)當排列整齊。無枯枝敗葉；各類花壇、樹島應(yīng)當堅持花滿樹齊，美觀整潔；公共綠地、庭院綠地、專用綠地等各類綠地應(yīng)當堅持草綠花茂、綠籬修剪整齊，草坪無、無雜草，無病蟲害；古樹、名木和各種珍貴樹種應(yīng)當重點維護，并設(shè)置維護標志。任何單位和個人不得擅自砍伐樹木，不得侵占綠地。
第十二條主要街路店鋪應(yīng)當做到一店一匾（牌）匾（牌）堅持完好、整潔、美觀。禁止店外經(jīng)營。
第十三條鄉(xiāng)村戶外廣告、閱報欄、招貼欄、畫廊、商亭、書報亭、電話亭、交通護欄、候車亭、乘降點、站牌、信號燈、指路標示牌、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)置得當、樣式美觀。
第十四條施工現(xiàn)場（含建筑現(xiàn)場、拆遷現(xiàn)場、裝修現(xiàn)場、挖掘現(xiàn)場。資料、機具堆放整齊，棄土、棄料等建筑垃圾應(yīng)當及時清運到指定排放地點。施工單位對挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道及清疏管道、溝渠發(fā)生的淤泥、污物必需及時清理并平整場地。
第十五條機動車、自行車等各類停車場應(yīng)當劃定場線。場地清潔，車放有序。各種車輛不得在非停車場停放。機動車應(yīng)當堅持車身完好、車容整潔、標志齊全醒目?？瓦\機動車的廢棄物應(yīng)當集中處置，不得沿途丟棄。載運散體（包括建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾等）流體的車輛必需苫蓋、封閉，不得沿途遺撒、遺漏。不得在主要街路上停放自行車、摩托車、電動車等。
第十六條鄉(xiāng)村洗車場應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)置得當。洗車污水不得向鄉(xiāng)村道路排放。
第十七條鐵路、公路、河道沿線兩側(cè)無違章建筑、無垃圾殘土、無“紅色污染”無污水溢流。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十八條鄉(xiāng)村主要街路應(yīng)當實行三掃連保制（每天清掃三次。下同）保潔時應(yīng)當達到六無”無垃圾污物、無浮土石塊、無紙屑塑膜、無果皮煙蒂、無痰跡污水、無其他雜物）主要街路兩側(cè)應(yīng)當設(shè)置適當數(shù)量的果皮箱。沿街路單位（含個體工商戶）應(yīng)當依照劃定的責任區(qū)實行“門前四包”及時清除道路積雪，責任區(qū)內(nèi)必需堅持整潔、有序。
第十九條車站、廣場、公園、體育場等公共場所應(yīng)當設(shè)置果皮箱設(shè)施；場所內(nèi)應(yīng)當全天保潔。
第二十條住宅小區(qū)（包括物業(yè)管理小區(qū)、非物業(yè)管理小區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套完好。排水疏通，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當達到保潔規(guī)范。
第二十一條鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當全部實行垃圾收集袋裝化。擺放整齊，無殘缺、損壞，封閉性好，外體干凈，設(shè)置點周圍2至3米內(nèi)應(yīng)當整潔、無散落垃圾和污水。鄉(xiāng)村居民生活垃圾必需依照規(guī)定時間、地點放置，不得隨意丟棄、堆放。
第二十二條建筑垃圾、工業(yè)垃圾、經(jīng)營性垃圾應(yīng)當由發(fā)生單位或者個人運往指定地點排放。有毒有害垃圾應(yīng)當集中進行無害化處置。
第二十三條鄉(xiāng)村生活垃圾必需日產(chǎn)日清。無積存；垃圾收集容器應(yīng)當依照規(guī)定時間清運，清運時應(yīng)當達到四凈一無”容器垃圾清凈、臺面垃圾裝凈、容器體周圍干凈、四周5米內(nèi)環(huán)境掃凈、清運車輛無沿街遺撒）
第二十四條鄉(xiāng)村公共廁所應(yīng)當設(shè)置標識。蹲位、便器（槽）管道疏通，基本無積糞、無臭味，達到保潔規(guī)范。旱廁清掏及時，糞水不外溢，達到保潔規(guī)范。鼓勵和支持臨街單位對外開放內(nèi)部廁所。
第二十五條施工現(xiàn)場揚塵、鍋爐排放煙塵、機動車尾氣排放、工業(yè)排放污水、環(huán)境噪聲等應(yīng)當符合規(guī)定規(guī)范。
第二十六條在已建成的主城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的應(yīng)當經(jīng)行政主管部門批準。
第二十七條公民應(yīng)當維護公共衛(wèi)生環(huán)境。不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝品、宣傳品等廢棄物，禁止在主要街路燒紙錢。沿街門點燃放煙花爆竹殘留物自行清理。
第二十八條任何單位和個人不得損壞、占用、擅自撤除鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用功能。
第四章責任分工
第二十九條行政主管部門負責供水、供熱、供氣等設(shè)施的監(jiān)督管理。
由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃處報行政主管部門審批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物。
臨街建筑物開窗扒門、門臉裝修、鄉(xiāng)村戶外廣告設(shè)置，占道亭棚攤點。由城管大隊報行政主管部門審批；
由市政管理處報行政主管部門審批；臨時占用、挖掘鄉(xiāng)村道路。
砍伐園林樹木，占用園林綠地。由園林管理處報行政主管部門審批。
第三十條城管大隊負責鄉(xiāng)村街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。臨街建筑物開窗扒門、門臉裝修、立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品，建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品，臨街建筑物周圍設(shè)置實體圍墻，自發(fā)占道市場、占道亭棚攤點，占道堆放物品、占道加工、占道維修和清洗車輛，店外經(jīng)營，沿街店鋪牌（匾）鄉(xiāng)村戶外廣告設(shè)置，施工現(xiàn)場，門前四包”等的監(jiān)察；負責建筑現(xiàn)場、拆遷項目監(jiān)督管理；全程跟蹤、監(jiān)察工程建設(shè)單位許可證的執(zhí)行情況，參與建設(shè)工程的施工放線、驗線及竣工驗收。
第三十一條城管大隊對非法占用道路路邊石以上人行道的機動車輛進行監(jiān)督管理。
第三十二條市政管理處負責臨時占用、挖掘鄉(xiāng)村道路的監(jiān)察。并告知城管大隊；負責鄉(xiāng)村排水設(shè)施、照明設(shè)施等的監(jiān)督管理。
第三十三條園林管理處負責占用園林綠地、砍伐樹木等的監(jiān)察。
第三十四條環(huán)境衛(wèi)生管理處負責環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管護。
第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃處負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物（含各類管網(wǎng)）監(jiān)察管理。
第三十六條市場建設(shè)服務(wù)中心負責指導、協(xié)調(diào)市場經(jīng)營單位對鄉(xiāng)村封閉式集貿(mào)市場的場容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第三十七條公安局依據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》負責鄉(xiāng)村交通設(shè)施（包括交通護欄、交通信號燈、各類停車場等）交通秩序、交通噪聲、機動車和非機動車號牌等監(jiān)督管理。
第三十八條交通局負責城區(qū)公路客運和貨運停車場（包括長途客運車、出租車）客運和貨運車輛車容、營運秩序的監(jiān)督管理。
第三十九條物業(yè)公司負責物業(yè)住宅小區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
第四十條環(huán)保局負責施工現(xiàn)場揚塵、鍋爐排放煙塵、機動車尾氣排放、工業(yè)污水排放和環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理。
第四十一條縣愛衛(wèi)會負責協(xié)調(diào)義州鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)政府。并負責城區(qū)維護國家利益衛(wèi)生的組織、檢查、評比工作。
第四十二條車站、廣場、公園、文化體育場、停車場、集貿(mào)市場等公共場所環(huán)境衛(wèi)生。
第四十三條鐵路、公路、河道沿線市容和環(huán)境衛(wèi)生由管理單位或者經(jīng)營單位負責。
第四十四條機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責。
第四十五條施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負責。
第五章法律責任
第四十六條對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未依照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。
第四十七條對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的由城管大隊責令停止違法行為。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進行處罰。
第四十八條擅自對臨街建筑物進行開窗扒門、門臉裝修的由城管大隊責令改正。
第四十九條凡在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上裝置突出墻體的護欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設(shè)架、堆放雜物。限期撤除，由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十一條進行處罰。
第五十條凡在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻畫以及張貼宣傳品的由城管大隊責令停止違法行為。
第五十一條擅自占用鄉(xiāng)村道路開辦集貿(mào)市場、設(shè)置停車場、擺攤設(shè)點、堆放物品。設(shè)置戶外廣告，由城管大隊責令停止違法行為，由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條、第三十二條進行處罰。
第五十二條凡損壞鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施、照明設(shè)施或者影響鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施、照明設(shè)施使用功能的由鄉(xiāng)村建設(shè)行政主管部門依照責任分工。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進行處罰。
第五十三條凡損壞鄉(xiāng)村綠化設(shè)施、鄉(xiāng)村樹木花草。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。
第五十四條凡施工現(xiàn)場未設(shè)置圍擋、標志；資料、機具堆放無序；棄土、棄料不及時清運的挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道等不及時清理的由城管大隊責令改正。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。
第五十五條凡損壞鄉(xiāng)村交通護欄、候車亭、乘降點、站牌、信號燈等公共交通設(shè)施或影響公共交通設(shè)施使用功能的由建設(shè)局、公安局、交通局依照責任分工。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進行處罰。
第五十六條凡隨意傾倒生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害垃圾、污水、糞便；隨意吐痰、便溺、亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責令停止違法行為。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。
第五十七條凡隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾以及在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責令限期改正。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十四條進行處罰。
第五十八條凡揚塵、煙塵、汽車尾氣、工業(yè)污水排放不符合規(guī)定。
第五十九條凡占用、擅自撤除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用功能的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責令停止違法行為。由行政主管部門根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進行處罰。
第六十條侮辱、毆打鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)。
第六十一條鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理部門、管理機構(gòu)未履行監(jiān)督管理職責。
第7篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
一、凡各單位和市民個人在拆遷或工程建設(shè)中產(chǎn)生建筑垃圾的，必須事先向城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請領(lǐng)取由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《建筑垃圾排放許可證》。
二、所有建筑垃圾必須清運至城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的垃圾場，嚴禁隨地傾倒。未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，未領(lǐng)取《建筑垃圾排放許可證》的一律不得私自清運。
三、垃圾清運車輛必須加蓋篷布，實行密閉清運，不得造成拋灑。
四、原從事垃圾清運工作的單位與個人在本通知下達之日起，要及時到城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門審核辦理建筑垃圾準運排放手續(xù)。
五、需要用建筑垃圾回填的單位和個人，須向城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門出具證明，申請登記，由城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責統(tǒng)一安排。
六、城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在接到各單位和個人清運垃圾申報后，要及時審核發(fā)證，產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)按清運垃圾的實際數(shù)量和收費標準向市城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門交納建筑垃圾的清運費和處置管理費。
七、為解決建筑垃圾易地搬家，隨地傾倒，造成二次污染的問題，各建筑拆遷單位建筑垃圾清運費用由城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一掌握，并指定專人在施工地和傾倒地發(fā)放清運、傾倒票據(jù)，依此票據(jù)方可結(jié)算清運費，否則建設(shè)拆遷單位有權(quán)拒付。
八、城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的監(jiān)察隊伍或檢查人員要按第七條規(guī)定，從源頭抓起，對各單位和個人在拆遷、建設(shè)中所產(chǎn)生的垃圾清運進行嚴格管理，嚴厲查處不按規(guī)定地點亂堆、亂倒和運載松散物體不作密封、沿街拋灑以及帶泥上路的車輛。
九、為防止因建筑施工或開挖人行道致使淤泥流入街道的現(xiàn)象，沿街各建筑施工、開挖單位在開工之前，必須到環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理建筑施工開挖防護手續(xù)，使用統(tǒng)一制做的防護圍板，否則，不得開工建設(shè)。
第8篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負責大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負責背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負責小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時有發(fā)生，嚴重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質(zhì)量標準、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
參考文獻
[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）
第9篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理范文
為進一步加強我區(qū)城市管理工作，夯實城市管理基礎(chǔ)，推動我區(qū)市容秩序整治和環(huán)境衛(wèi)生管理，落實長效措施，增強全區(qū)各行各業(yè)和廣大市民群眾做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責任感，依據(jù)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和市有關(guān)會議、文件的精神，就我區(qū)全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作，提出實施意見如下：
一、組織領(lǐng)導
成立*區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作領(lǐng)導小組
*
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)城管局副局長金中榮兼任辦公室主任。*
二、目標內(nèi)容
全區(qū)所有單位、店面落實市容環(huán)境責任區(qū)制度，各單位、店面責任范圍為：橫向為建（構(gòu)）筑物沿街總長，縱向為建（構(gòu)）筑物墻基至道路路側(cè)石（無道路路側(cè)石的，以道路中心線為界），責任區(qū)實行“五包”管理：
1、包衛(wèi)生：室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，垃圾收集設(shè)施完備，不隨地吐痰、便溺，責任區(qū)范圍內(nèi)無亂扔垃圾及廢棄物；不亂倒亂排污水、油煙，不產(chǎn)生高噪聲；不飼養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境和影響他人。
2、包綠化：不在門前、窗外、屋頂或樹木吊掛、晾曬、堆放衣物；保持綠化設(shè)施完好，綠地內(nèi)無垃圾、雜物。
3、包秩序：不超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或展示商品；責任范圍內(nèi)無無證攤擔；不擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物和構(gòu)筑物或其他設(shè)施；保持門前停車秩序良好。
4、包美化：保持外墻、門窗、店招整潔，不擅自設(shè)置門頭廣告、店招、燈箱標語、橫（標）幅、旗幡、遮陽棚等；責任區(qū)范圍內(nèi)無亂涂寫、亂張貼現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)亂涂寫、亂張貼行為與現(xiàn)象及時勸阻、制止、舉報、清理。
5、包設(shè)施：不擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計風貌、色調(diào)及使用性質(zhì)，并按規(guī)定定期清洗、粉刷外立面；進行裝修或改造的，應(yīng)先批準后施工；保持建（構(gòu)）筑物夜間照明亮化設(shè)施完好。
三、責任區(qū)分
1、區(qū)城管局：負責制定區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作計劃，配合街道與全區(qū)各單位和店面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》；建立區(qū)級層面的臺帳資料和工作檔案，并對街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作進展情況進行檢查、考核、監(jiān)督和指導；對全區(qū)主要道路和重點地段實行“定人、定崗、定時、定責任、定獎懲”的“五定”管理；定期組織召開市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度工作例會，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落到實處。
2、各街道：負責本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂工作，并落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的日常監(jiān)督和管理工作；建立健全街道層面的臺帳資料和工作檔案，及時向區(qū)城管局報告工作進展情況，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作例會部署的各項工作。
3、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、工商、交巡警等部門，按照各自職責配合街道抓好市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂工作，并按照產(chǎn)權(quán)所有，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑物、構(gòu)筑物立面整潔。
四、方法步驟
1、第一階段（1月15日—2月1日）。對全區(qū)各單位和店面進行調(diào)查摸底，全面宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度工作，營造良好的工作氛圍。
2、第二階段（2月1日—春節(jié)前）。結(jié)合市容環(huán)境整治，由區(qū)城管局配合各街道對五愛路、*街兩條道路沿街單位和經(jīng)營戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書，完成該兩條道路簽訂工作的臺帳資料和工作檔案，并組織檢查。
3、第三階段（2月25日—8月30日）。2月25日-6月25日，由區(qū)城管局配合各街道對全區(qū)二環(huán)以內(nèi)主要道路沿街單位和經(jīng)營戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書，達到二環(huán)以內(nèi)簽約率達100%；6月25日-8月30日，對二環(huán)以外沿街單位和經(jīng)營戶簽訂市容環(huán)境責任書，簽約率達90%以上。
4、第四階段（8月1日后），對全區(qū)簽約情況進行全面復查，并對“五包”執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督。
五、有關(guān)要求
1、加強宣傳，營造氛圍。區(qū)城管局要充分利用新聞媒體，會同街道、社區(qū)加強對道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動地區(qū)單位和市民群眾依法履行責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，做到市容環(huán)境工作齊抓共管，形成人人參與城市管理的良好氛圍。
