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中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為,2014年是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時間點,核電產(chǎn)業(yè)的年度發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定,有關(guān)部門對于核電的積極作用給予高度評價,核電巨頭也會將具體的發(fā)展規(guī)劃落實到位,核電產(chǎn)業(yè)有望迎來快速增長期。不過,核電產(chǎn)業(yè)仍面臨重大挑戰(zhàn),政策方面能否全面放開還需要進(jìn)一步觀察,資本市場的概念炒作并不足以表明整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,主力資金、游資助推股價只是從中獲取利益而已。
一方面,風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)大有企穩(wěn)回暖的態(tài)勢,風(fēng)電裝機(jī)容量、并網(wǎng)容量、發(fā)電量等各項指標(biāo)表現(xiàn)良好,產(chǎn)業(yè)擺脫低迷期指日可待。從上市公司財報披露情況來看,龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況大有改善,而2014年有關(guān)部門對新能源的重視力度會大大提高,并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、監(jiān)管政策和信貸政策有望全面落實,風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢會更加良好。與此同時,風(fēng)電的快速發(fā)展必然會對核電形成一定沖擊,二者之間的替代作用將使核電的地位大幅削弱,核電將面臨著其它能源利用方式的圍堵。
另一方面,內(nèi)部核電暫時不重啟的決定可能被打破,沿海核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)十分明顯,核電設(shè)備的建設(shè)和投產(chǎn)速度、規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況,而鈾資源的短缺更是從根本上制約了核電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國核電行業(yè)并不缺乏核心技術(shù),政策方面稍有松動便能有迅猛發(fā)展。但核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿t相對較小,盲目上馬核電項目并不利于整個能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的有序開展,核電企業(yè)的盈利能力也將面臨考驗。
另外,無核化是世界核電行業(yè)發(fā)展的主流方向,德國已經(jīng)做出表率,制定了去核的時間表和工作步驟。僅僅將核電作為盈利性產(chǎn)業(yè)的想法太過狹隘,一年內(nèi)我國暫停核電也并未加劇電力短缺的困境,并且從相關(guān)部門能源規(guī)劃來看,其他能源利用方式的裝機(jī)總?cè)萘炕究梢詽M足電力需求。無核化的潮流不可阻擋,如何有效提高我國風(fēng)電、光伏、頁巖氣、地?zé)?、水電的利用效率才是能源行業(yè)的核心問題。
中投顧問《2014-2018年中國核電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,2012年以來,我國支持核電發(fā)展的政策進(jìn)入了密集期?!逗税踩c放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《中國的能源政策(2012)》白皮書等指導(dǎo)核電發(fā)展的政策陸續(xù)出臺,紛紛提出要穩(wěn)步推進(jìn)核電安全、可持續(xù)發(fā)展的意見。尤其是2012年10月,國務(wù)院通過了《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,明確指出要恢復(fù)核電正常建設(shè)。中國核電產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。
【關(guān)鍵詞】電力行業(yè);財務(wù)危機(jī);風(fēng)險成因;防范措施
目前,世界經(jīng)濟(jì)正處于后金融危機(jī)時代,各國經(jīng)濟(jì)處于緩和、動蕩并存的狀態(tài)。電力行業(yè)是我國工業(yè)企業(yè)中的主要的能源供應(yīng)行業(yè),研究我國電力業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理問題,可以很好地豐富相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險管理理論體系。同時還可以改善電力業(yè)的財務(wù)管理模式。
一、電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問題
電力行業(yè)是由發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)組成的電力生產(chǎn)與消費系統(tǒng),電力行業(yè)是中國重要的基礎(chǔ)能源行業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要前提條件。電力是生活生產(chǎn)中必不可少的一種特殊產(chǎn)品,有一定的自然壟斷型。同時,是國家支持發(fā)展的基礎(chǔ)能源行業(yè)。同時電力行業(yè)投資巨大,回收折舊時間長;具有資金沉淀性;電力設(shè)備專用性強(qiáng)難以改變用途,變現(xiàn)力差。
(一)電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
中國的電力行業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速,新能源特別是例如風(fēng)力、核電等發(fā)展快速電力行業(yè)在2001-2007年發(fā)展比較迅速,這得益于我國的國家國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。但是次債危機(jī)爆發(fā)后,我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,同時發(fā)電量增長速度也明顯減速。根據(jù)國家統(tǒng)計局國研網(wǎng)行業(yè)研究部公布的“2003-2011年電力生產(chǎn)業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)累計產(chǎn)品銷售收入同比增長率變化趨勢”圖來看,2008,2009電力行業(yè)累計產(chǎn)品增速明顯降低;年電力供應(yīng)業(yè)累計產(chǎn)品銷售收入增速在10%-20%。我國電力行業(yè)處于成長期向成熟期階段邁進(jìn)。
(二)電力行業(yè)存在的問題
1.電力行業(yè)對煤炭行業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的依賴程度高
電源結(jié)構(gòu)不合理,煤電是主要的電力供應(yīng),核電、新能源開發(fā)利用較慢,水電資源的有限和風(fēng)能太陽能的開發(fā)規(guī)模較小。對上游燃料煤炭行業(yè)的依賴來看,煤炭火電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上短期內(nèi)無法改變。
2.近年來火電企業(yè)盈利狀況堪憂
由于煤炭價格上漲,火電企業(yè)利潤下滑,主營業(yè)務(wù)虧損較嚴(yán)重。華能、大唐、華電、國電和中電投五大發(fā)電集團(tuán),2010年虧損137億。2011年前7個月虧損180.9億。但是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下,電力行業(yè)也在電量消耗需求增加,電價提高和燃料成本得到控制的有利條件下,盈利狀況逐步改善。
3.能源分布結(jié)構(gòu)性失衡
我國煤炭資源分布不均衡,西部存量豐富,但是開發(fā)力度不夠;煤電聯(lián)運進(jìn)展速度慢。問題更多的表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾,雖煤炭供需矛盾得到緩解,但是受運力制約、電網(wǎng)負(fù)荷峰谷等因素影響,局部地區(qū)、部分時段的緊張仍然存在。
4.高投入、高耗能,效率低
科技含低,資源浪費嚴(yán)重;高投人、高消耗、高排放、低效率和污染嚴(yán)重的問題突出。我國目前的自主提供的高端電力設(shè)備較少,主要是中檔產(chǎn)品。高性能的高端產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口,占國內(nèi)市場的60%-70%。
5.電力行業(yè)投入不足
國家對電力投入不足,特別是在節(jié)能減排上不能持續(xù)加大投資。電力的稅收負(fù)擔(dān)較大,而且企業(yè)的管理和技術(shù)的革新跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要國家大力投入,才能促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展。
二、我國電力業(yè)財務(wù)困境預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建
本文在建立的財務(wù)風(fēng)險預(yù)測中,使用了具有較好解釋能力的主要財務(wù)指標(biāo)來分別反映企業(yè)的盈利、營運、償債力和發(fā)展能力。為了保證本文數(shù)據(jù)的正確性和客觀性,選取了中國證監(jiān)會界定的電力行業(yè)在滬市和深市上市的A股公司作為研究對象。具體數(shù)據(jù)是選取了64家該行業(yè)的2011年年報相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象。剔除了數(shù)據(jù)不全的三家該行業(yè)上市公司,最終確定了61家電力業(yè)的上市公司。本文采取SPSS17.0的因子分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析。
因為個行業(yè)的特點不同,一般不同的行業(yè)選取的主要財務(wù)指標(biāo)也不盡相同。因此針對此行業(yè)的特點選取以下財務(wù)指標(biāo),如表1。
三、因子分析法主要原理
首先利用SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件對所收集的61家的電力業(yè)上市公司的2011財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。將以上的11個財務(wù)指標(biāo)降維因子分析:
(一)檢驗樣本財務(wù)指標(biāo)的相關(guān)性
為了減少偶然因素的影響,利用SPSS17.0對樣本的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行KMO及Bartlwtt球形檢驗。將11個主要財務(wù)指標(biāo)輸入SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件,通過降維因子分析,計算出各變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣及KMO和Barrlett球形檢驗值,如表2所示。
由表2結(jié)算結(jié)果可以看出KMO統(tǒng)計量為0.633>0.5,Barrlett球形檢驗值(近似卡方)為516.714,數(shù)值較大。一般認(rèn)為KMO大于0.5為尚可接受,可以用因子分析。同時,變量之間顯著性水平為0.000
其顯著性概率為屬于高度顯著,均表明比較適合因子分析。
(二)計算公因子方差
公因子方差反映了原始變量對公因子的依賴程度。根據(jù)運算結(jié)果可知,“提取”表示共同度的取值,共同度取值范圍為[0-1]。取值越高,說明提取的公因子對原始變量的解釋效果越好。根據(jù)運算結(jié)果可知,共同度在0.9以上的為3個,共同度在0.8以上的為3個,其余均在0.5以上。可以表明,提取的公因子對原始變量的解釋效果不錯。
(三)根據(jù)方差解釋表,提取公共因子
根據(jù)得出的解釋總方差表中的特征值和累計方差率提取能夠很好解釋變量的公共因子。如表3所示,采取主成分分析法,該表有初試特征值、提取提取平方和載入、旋轉(zhuǎn)平方和載入三列,每列下面又有特征根、方差貢獻(xiàn)率和累計方差貢獻(xiàn)率。第一個因子特征值最大為3.671,解釋了所有變量總方差的33.37%。特征值大于1的特征根有四個;并且其解釋的方差累計和已經(jīng)達(dá)到78.061%。
因此提取前四個公共因子就可以很好的解釋其他變量,原有信息可以大部分包含在其中,因子分析結(jié)果合理。
“提取平方和載入”和“初試特征值”的前三列取值一樣,說明前四個公共因子可以解釋總方差為78.061%?!靶D(zhuǎn)平方和載入”一欄表示公共因子在經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果,和未經(jīng)旋轉(zhuǎn)相比,每個因子的貢獻(xiàn)值都發(fā)生了變化。旋轉(zhuǎn)后能更好的解釋公共因子的含義,但累計方差貢獻(xiàn)率沒有改變,不影響原來的共同度水平。
(四)根據(jù)旋轉(zhuǎn)前后的因子載荷矩陣,對公共因子進(jìn)行解釋
如表4所示,因子載荷是變量和公共因子的相關(guān)系數(shù),載荷絕對值越大,因子與其關(guān)系越密切。第1個因子可以有較高的載荷值的是:流動比率、速動比率、現(xiàn)金比率和資產(chǎn)負(fù)債率。這四個財務(wù)指標(biāo)主要反映企業(yè)的償債能力,因此第一個因子可以認(rèn)為是償債能力因子。第二個因子中,載荷絕對值最大的三個變量是資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)毛利率。這三個財務(wù)指標(biāo)反映的時企業(yè)盈利能力,因此,第二個因子可以命名為企業(yè)盈利能力。第三個因子中載荷絕對值較高的有應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。第三個因子主要解釋了這兩個變量,因此第三個因子可以作為營運能力因子。第四個因子上載荷比較高的是營業(yè)收入增長率和總資產(chǎn)增長率。這兩個指標(biāo)反映了企業(yè)的發(fā)展能力,第四個因子可以解釋為發(fā)展能力。
對整個企業(yè)綜合方面的評分公式,根據(jù)表3中的“旋轉(zhuǎn)平方和載入”下的“方差貢獻(xiàn)率”來確定四個因子的各自權(quán)重。最后綜合評分公式:ZF=29.253%*F1+22.08%*F2+14.731%*F3+11.996%*F4
(六)根據(jù)因子的綜合得分進(jìn)行評價
根據(jù)SPSS17.0計算出的綜合得分,在61家電力行業(yè)上市公司中,4家ST(可認(rèn)為是財務(wù)狀況不正常)公司的綜合得分和排名的結(jié)果,如表5:
四、結(jié)論及對策
根據(jù)以上的分析可以得出,建立健全電力行業(yè)的財務(wù)預(yù)警制度是一項系統(tǒng)的工程,需要綜合考慮該行業(yè)的特點和所處的宏觀和行業(yè)環(huán)境。一個完善的財務(wù)預(yù)警機(jī)制可以及時的反映出財務(wù)困境的情況,并可以及時采取相應(yīng)的對策。
(一)合理利用企業(yè)的預(yù)警體制來應(yīng)對電力行業(yè)存在的風(fēng)險問題
首先,針對電力行業(yè)所處的后金融危機(jī)時代的情況,通過可靠的行業(yè)研究報告來綜合分析,找出企業(yè)自身存在的財務(wù)風(fēng)險點。其次,電力企業(yè)應(yīng)該建立自己的財務(wù)預(yù)警機(jī)構(gòu),能夠自己獨立開展工作但不能干涉企業(yè)的正常業(yè)務(wù)。最后,電力行業(yè)自身的自然壟斷的特點,要求企業(yè)要時刻關(guān)注國家的政策和法規(guī)的變化,并及時調(diào)整自己的發(fā)展策略以減少危機(jī)的發(fā)生。
(二)綜合利用財務(wù)風(fēng)險控制工具
電力企業(yè)在面對財務(wù)或者行業(yè)困境時,可以根據(jù)自身企業(yè)的不同特點和對待風(fēng)險的態(tài)度不同,選擇不同的風(fēng)險應(yīng)對措施,一般來風(fēng)險控制工具有:風(fēng)險分散、風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險降低、風(fēng)險自留等。首先,電力企業(yè)可以通過企業(yè)之間的相互合作,多種聯(lián)營多種投資實現(xiàn)風(fēng)險分散。其次,面對不可完全避免的風(fēng)險,企業(yè)可以選擇回避風(fēng)險即適度保持電力企業(yè)的收益不受影響,又要很好的控制和預(yù)防風(fēng)險。再次,電力企業(yè)可以轉(zhuǎn)移財務(wù)風(fēng)險,通過財務(wù)性轉(zhuǎn)移,比如保險轉(zhuǎn)移,簽訂保險合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險。此外,電力企業(yè)須按照謹(jǐn)慎性原則,建立相關(guān)的準(zhǔn)備金制度,例如在內(nèi)部建立償債基金、財務(wù)風(fēng)險基金等,增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的抵抗力。
(三)提高財務(wù)危機(jī)意識,建立長短期相結(jié)合的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)
應(yīng)對電力行業(yè)財務(wù)危機(jī),首先,電力企業(yè)要提高其員工財務(wù)危機(jī)預(yù)警意識,電力企業(yè)要建立一支得才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖?,提高其風(fēng)險意識,可以有效的降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。其次,短期來看,企業(yè)能否正常的經(jīng)營下去;關(guān)鍵看是否有足額的現(xiàn)金用于各種支付,這也是“現(xiàn)金為王”的重要體現(xiàn)。因此需要電力企業(yè)建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng),重點管理和預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量。此外,企業(yè)應(yīng)建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。并且可以采用滾動的預(yù)測模式,將長短期財務(wù)預(yù)警機(jī)制集合起來應(yīng)對企業(yè)財務(wù)危機(jī)。
(四)電力行業(yè)在后金融危機(jī)時代需抓住機(jī)遇,避免財務(wù)危機(jī)
本文前已述及,在后金融危機(jī)下,我國經(jīng)濟(jì)增速放緩;但是隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,電力需求量增加,燃料成本得到控制,電力行業(yè)發(fā)展迎來機(jī)遇。國家對電力行業(yè)的節(jié)能減排的政策力度加大,電力行業(yè)要加快開發(fā)新能源,提高發(fā)電技術(shù)。同時電力行業(yè)也關(guān)注非費發(fā)電領(lǐng)域的開發(fā),對金融和資本領(lǐng)域的投資也得到了五大電力集團(tuán)的關(guān)注。電力行業(yè)需要國家資本的進(jìn)一步投資,也需要電力企業(yè)擴(kuò)寬融資領(lǐng)域。
這樣,可以從資本上切實控制財務(wù)風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
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夢想起飛:初涉新能源領(lǐng)地
2011年3月,我國“十二五”規(guī)劃綱要提出“要堅持綠色發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,黨的十報告首次提出了“五位一體”的總體發(fā)展布局,進(jìn)一步將“生態(tài)建設(shè)”提到戰(zhàn)略位置,明確提出要鼓勵發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源。聽完十報告后,坐在電視機(jī)前的高朋長舒一口氣,興奮之情溢于言表,自己當(dāng)初對企業(yè)發(fā)展定位與國家發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合,而有了國家政策的扶持,自己涉足的領(lǐng)域必將迎來更加光明的前景,駛上發(fā)展的快車道。
對于高朋而言,當(dāng)初踏足新能源領(lǐng)域,有些偶然,但也是必然。生活中,他是一名環(huán)保主義者,骨子里充滿環(huán)保意識,同時酷愛旅游,對大自然充滿無限熱愛。當(dāng)時年少輕狂的他,對未知領(lǐng)域總是充滿好奇,做事情通常不考慮后果,有些“盲目”的果敢和決斷。在踏足新能源這個領(lǐng)域之前,高朋一直從事暖通行業(yè),并在這個行業(yè)發(fā)展的順風(fēng)順?biāo)㈩H有名氣。前幾年,一次與國外企業(yè)家朋友的聊天,讓他對污水源熱泵技術(shù)有了第一次親密接觸。他了解到污水源熱泵技術(shù),僅借助少量的電能就能將蘊(yùn)藏于城市污水中豐富的低品位熱能提取出來,為建筑提供冬季供暖和夏季制冷空調(diào)服務(wù),同時在運行過程中沒有任何的排放物,也不會產(chǎn)生“二次污染”,非常高效清潔,這令他喜出望外、為之振奮。這項技術(shù)在國外已經(jīng)應(yīng)用幾十年了,技術(shù)相對成熟,投資風(fēng)險小,但在國內(nèi)還處于起步階段,競爭壓力較小,最關(guān)鍵的是它符合國家“十二五”規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策,是我國當(dāng)前推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中應(yīng)用所要大力扶持的應(yīng)用技術(shù)。這對致力于為推動經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、環(huán)保發(fā)展貢獻(xiàn)力量,對政策有著敏銳的嗅覺和準(zhǔn)確把握的高朋而言,是商機(jī),是發(fā)展?jié)摿?,更是對國家、對社會的?zé)任和擔(dān)當(dāng)。決心一定,他以非常人所有的魄力,毅然決然從成熟行業(yè)轉(zhuǎn)型,踏入了新能源領(lǐng)域,因為他已經(jīng)感受到屬于新能源行業(yè)的“春天”已經(jīng)來臨。
追夢:跨過關(guān)鍵技術(shù)門檻、解決資金瓶頸
對于一個踏入陌生領(lǐng)域的80后來說,懷揣的不僅僅有美好的憧憬,還有橫亙在前進(jìn)道路上那些實實在在的難題。由于并非專業(yè)出身,遇到技術(shù)問題,高朋也時常感覺有些吃力??膳率裁磥硎裁?,剛?cè)胄校鸵獛ьI(lǐng)手下的技術(shù)人員攻克最大的技術(shù)難題——提高和維護(hù)系統(tǒng)設(shè)備的抗腐蝕性和抗磨損性。由于系統(tǒng)使用的是已經(jīng)經(jīng)過污水處理廠前期處理過的污水源,雖然沒有大顆粒、毛發(fā)和大部分的污物,但是相對較小的污染物依然無法避免。設(shè)備運行一段時間后,這些較小的污染物就會在管壁上形成一層生物黏膜,高朋將其形象地比喻為濟(jì)南小清河里的苔蘚。時間長了,這層生物黏膜會腐蝕管道內(nèi)壁,阻礙高效換熱,降低系統(tǒng)運行效率。這也是困擾業(yè)界多年的頑疾,直接影響系統(tǒng)的換熱效率和使用壽命,是技術(shù)長期無法大規(guī)模普及推廣使用的根源。
對于高朋,甚至對整個華創(chuàng)來說,這都是一次生死攸關(guān)的大考。如果無法突破這道關(guān)口,前期的投入就打了水漂,后期的應(yīng)用更是無法大規(guī)模展開。進(jìn)一步,則脫胎換骨;退一步,則功敗垂成。他意識到了問題的嚴(yán)重性,咬緊牙關(guān),決心動用一切資源進(jìn)行技術(shù)攻堅。那段日子,為了解決這項技術(shù)難題,他與技術(shù)人員吃住在一起,出主意、想辦法,四處學(xué)習(xí)取經(jīng),通過反復(fù)摸索和無數(shù)次的實驗,最終通過在換熱設(shè)備里面與污水接觸到的部分全部換用鈦合金解決了問題,跨過了技術(shù)實際應(yīng)用前的最后一道門檻,也為整個行業(yè)帶來了希望。
然而,攻克了技術(shù)難題,高朋并沒有高興太久,新的問題就接踵而來:首站需要12億資金來推進(jìn)技術(shù)的示范和應(yīng)用。這筆巨額資金從何而來?他面臨兩個選擇:一是像國內(nèi)在建的或者已經(jīng)建成的污水源熱泵能源站那樣申請政府投資;二是自籌。高朋經(jīng)常說,路都是人走出來的,他不等不靠,要憑自己的智慧來籌措資金。沒想到,這一闖竟然走出了一條全新的商業(yè)合作之路。通過華創(chuàng)搭建了融資平臺,讓很多企業(yè)了解項目,支持并認(rèn)可,然后共同投資完成項目。這種模式不需要政府投資一分錢,動輒十幾個億的項目資金全部來自民營企業(yè)的投資,不僅讓活躍的民間資本找到了出口,大大降低了項目投資風(fēng)險,讓高朋找到了破解融資難題,打開制約發(fā)展“瓶頸”的“金鑰匙”,也為華創(chuàng)的騰飛插上了翅膀。
圓夢:打造“綠色城市”核心區(qū)
萬事俱備,只欠東風(fēng)——高朋唯一欠缺的是那片可以大展拳腳的舞臺。2013年春天,“東風(fēng)”徐徐吹來。山東省會城市濟(jì)南出臺城市規(guī)劃,規(guī)劃將濱河新區(qū)打造為城市的副中心。徐李片區(qū)是濱河新區(qū)核心區(qū)的重要組成部分,東至歷黃路,西至順河高架橋,北至二環(huán)北路,南至清河北路,總占地面積約2422畝,規(guī)劃地上建筑面積約351萬平方米,其中商業(yè)建筑面積約1127Y平方米。該區(qū)域興建的大型商業(yè)購物中心、星級酒店、金融大廈、寫字樓等,對夏季制冷、冬季采暖都存在客觀需求。而光大水務(wù)(濟(jì)南)有限公司一廠恰好位于徐李片區(qū)的核心區(qū)域。高朋以他慣有的敏銳,從中覓到了商機(jī):污水處理廠處理后的城市污水是非常高品質(zhì)的低溫冷熱源,結(jié)合成熟的城市污水熱泵技術(shù),為徐李片區(qū)的商業(yè)建筑提供集中供冷供熱,將會產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過華創(chuàng)團(tuán)隊的評估,該項目建成后,預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬噸,減少二氧化碳排放5.2萬噸、二氧化硫排放169噸、粉塵排放147噸,能夠為改善濟(jì)南市的空氣質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明城市起到積極的推進(jìn)作用。其次,該項目采用高效污水源熱泵,與常規(guī)的風(fēng)冷熱泵一拖多系統(tǒng)相比,可以減少6.5萬千瓦的配電負(fù)荷,可顯著改善濟(jì)南市夏季供電高峰的緊張局面。同時,冬季從廢水中提取熱量進(jìn)行區(qū)域集中供熱,可以彌補(bǔ)該區(qū)域集中供熱負(fù)荷缺口。第三,徐李片區(qū)作為濟(jì)南市的副中心,制冷供暖的能源需求量巨大。該項目建成后,能最大限度地利用可再生資源,不產(chǎn)生都市熱島效應(yīng),并極大減輕投資方的投資壓力和運行負(fù)擔(dān),改善投資環(huán)境。
高朋說,新能源濟(jì)南五個站項目總投資60億元,但是回報周期長、回報率低,在不考慮利息的情況下,年化收益率也僅有5.4%。因此,短期內(nèi)是看不到真正的收益與利潤的。但是,他想堅持做下去,除了經(jīng)濟(jì)考量之外,他更看重社會效益,新能源站建設(shè)作為一項民生工程,將是他實現(xiàn)夢想的第一塊試驗田。對于未來,高朋有著美好的期許,他希望通過自己的技術(shù),讓社會了解潛藏巨大價值的資源,讓更多的人來關(guān)注可再生能源的循環(huán)再利用,充分挖掘城市的可再生資源,與他一道打造一座又一座的“綠色城市”,在新能源這片廣闊的舞臺上實現(xiàn)他的“綠色城市”夢想。
8月26日,國務(wù)院總理在主持國務(wù)院常務(wù)會議時,“點名批評”了包括風(fēng)電行業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題,并研究部署5項抑制政策。
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年,中國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬千瓦,同比增長135.7%。按照規(guī)劃,2009年中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計只有800萬到900萬千瓦之間,而目前中國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的前4家產(chǎn)能就已達(dá)到1200萬千瓦。作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè),其規(guī)模的迅速膨脹,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國風(fēng)電場的建設(shè)速度。
“中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)嚴(yán)重過熱”
“產(chǎn)能過剩將導(dǎo)致大批企業(yè)倒閉”,國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出,“2010年風(fēng)電整機(jī)組裝行業(yè)至少會死掉一半”。他解釋說,風(fēng)力發(fā)電作為一種清潔能源,本身并不存在“過剩”一說,“過?!钡钠鋵嵤秋L(fēng)力發(fā)電的設(shè)備。
風(fēng)電設(shè)備制造出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的背后,一個重要的推手就是地方政府追求GDP增長的沖動――由于風(fēng)電行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,審批門檻低,而且投資金額大,對地方GDP貢獻(xiàn)大。而且,“原來裝備制造是不抵扣增值稅的,但現(xiàn)在可以抵扣了――只要把裝備制造業(yè)引到發(fā)展風(fēng)電的地方去,增值稅便能夠退到當(dāng)?shù)??!庇谑?各地地方政府是不惜送土地、放貸款,紛紛上馬風(fēng)電項目。
2003年9月1日,中國第一批風(fēng)電特許權(quán)項目在北京開標(biāo),標(biāo)志著中國政府加大風(fēng)電發(fā)展力度,中國風(fēng)電行業(yè)由此進(jìn)入快速發(fā)展期。國家發(fā)改委[1204號]文件明確規(guī)定,“風(fēng)電場建設(shè)中,風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率必須達(dá)到70%以上,否則不允許建設(shè)”,更是令國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備投資飛速升溫,并一度造就了風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的財富神話,“當(dāng)時一個500千瓦的小型風(fēng)電機(jī)組,成本大約300萬到500萬元不等,可以賣出800萬到1000萬元的價錢;只要能有產(chǎn)品下線的廠家,基本上都能拿到訂單?!?/p>
隨著地方政府的各項鼓勵政策的出臺,國內(nèi)各大電力央企紛紛聞“機(jī)”起舞。單就今年上半年,除了五大發(fā)電公司之外,中國廣東核電集團(tuán)、國家開發(fā)投資總公司、中國節(jié)能投資公司等其他中央企業(yè)也全部進(jìn)入風(fēng)電制造領(lǐng)域。
與中國地方政府和央企的投資沖動一樣,國外風(fēng)電設(shè)備制造巨頭也紛紛搶灘中國市場。以世界排名第一的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司為例,就投資6億元在內(nèi)蒙古呼和浩特市建造了一家年產(chǎn)800套風(fēng)力發(fā)電機(jī)的工廠。據(jù)悉,首臺850千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)已經(jīng)出廠。2007年中比基金等聯(lián)合投資的金風(fēng)科技成功上市之后,其登陸深交所首日股價便沖高至160元,市盈率高達(dá)400倍的輝煌業(yè)績更是刺激了大批資本前赴后繼地涌入這一新興領(lǐng)域。
截至2008年年底,國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)從2004年的6家猛增到70多家――超過了世界其他國家風(fēng)電設(shè)備廠商總和――數(shù)量增長了10倍以上;風(fēng)電的裝機(jī)容量也從2002年前的46.8萬千瓦,迅速發(fā)展到1200萬千瓦,足足增長了25倍,是“十一五”規(guī)劃任務(wù)的2倍。而預(yù)計,到2009年,中國累計裝機(jī)容量將達(dá)2000萬千瓦,僅次于美國成為世界第二大風(fēng)電市場。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展速度,也讓2007年中國政府頒布的到2020年實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦的遠(yuǎn)期目標(biāo),僅僅2年后就顯得不合時宜,因為2010年,中國風(fēng)電的發(fā)展即有可能突破這一目標(biāo)。由此可見,“中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不是過熱,而是嚴(yán)重過熱”。
“大部分的企業(yè)都是買圖紙”
據(jù)統(tǒng)計,中國風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)目前已達(dá)70余家,然而作為新興產(chǎn)業(yè),其中絕大多數(shù)企業(yè)之前并沒有做過風(fēng)力發(fā)電機(jī),也不掌握風(fēng)力發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)。那么,它們是靠什么來生產(chǎn)風(fēng)機(jī)的呢?“中國大部分的企業(yè)都是靠買圖紙、買技術(shù),來迅速實現(xiàn)生產(chǎn)的?!痹诤诵募夹g(shù)和關(guān)鍵零部件等方面,走的是清一色的引進(jìn)路線。
風(fēng)力發(fā)電機(jī)雖然是高科技產(chǎn)品,生產(chǎn)卻很容易,整個過程很像當(dāng)年組裝DVD――買來圖紙和風(fēng)電場簽訂供貨合同后,把四處采購的發(fā)電機(jī)、變速箱、主軸、控制系統(tǒng)、槳葉等配件裝在一起,就成了一臺臺能夠賺取利潤的風(fēng)力發(fā)電機(jī)?!帮L(fēng)機(jī)制造廠,就是一個大的組裝車間?!?/p>
那么,買一套圖紙要花多少錢呢?“這個得具體談。一般產(chǎn)品要是在中國區(qū)域銷售的話,四五千萬元;你要是出口的話那就高了。而且,很多情況都是一張圖紙被賣給了國內(nèi)幾家企業(yè)?!薄凹词乖诟冻隽司薮蟮拇鷥r之后,還要承受一系列苛刻的條件。”“合約一般會規(guī)定,每生產(chǎn)出一臺來要付給對方多少錢;有的限制產(chǎn)品是不許出口;而對于買回的圖紙,未經(jīng)授權(quán)不可以隨意改動等等?!?/p>
國內(nèi)的大批企業(yè)通過買圖紙、組裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)確實賺到了錢,但這種生產(chǎn)方式也埋下了巨大的隱患,其弊端日益顯現(xiàn)。
首先,引進(jìn)的技術(shù)與國內(nèi)風(fēng)電場的氣候環(huán)境是否能適應(yīng),往往未經(jīng)過科學(xué)論證。中國的風(fēng)場環(huán)境與國外有很大不同,按照正常的情況,樣機(jī)至少要經(jīng)過一年時間來進(jìn)行測試,然而,在交貨期的壓力下,只匆匆檢測了兩個月就安裝運營,潛在的質(zhì)量和安全問題很多。而且,因為是買來的圖紙,知識產(chǎn)權(quán)是對方的,還不能根據(jù)客戶需求,如在中國風(fēng)沙嚴(yán)重的內(nèi)蒙古和寧夏地區(qū),如何防沙塵,如何在低溫情況下還能保證很好的運行等,做優(yōu)化或者改進(jìn)。同時,盲目的項目上馬,也忽視了“先有需求再建項目”和“同一區(qū)域生產(chǎn)、同一區(qū)域消費”的產(chǎn)業(yè)模式培養(yǎng),不利于市場的有序發(fā)展。
其次,技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新能力缺失,致使風(fēng)電成本居高不下,行業(yè)利潤普遍較低。“風(fēng)力發(fā)電設(shè)備整機(jī)企業(yè)大多是從以前做電力相關(guān)設(shè)備的廠家轉(zhuǎn)型而來,基本是照搬丹麥、德國、西班牙等歐洲國家的機(jī)型,但由于國內(nèi)相關(guān)技術(shù)人員的缺乏,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定”,后期維護(hù)成本特別高。
其三,消化吸收進(jìn)展慢,核心技術(shù)的缺失問題日益凸顯,特別是大批兆瓦級新型風(fēng)電機(jī)組匆忙投入規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越突出。此外,由于是組裝的設(shè)備,各種規(guī)格都有,也為后來的發(fā)電并網(wǎng)造成困難?!皳?jù)統(tǒng)計,2008年全年,有接近1/3的新增風(fēng)機(jī)因為電網(wǎng)接入問題而不能發(fā)電,只能‘曬太陽’”,導(dǎo)致部分已并網(wǎng)的風(fēng)電場由于電沒法送出只能放棄發(fā)電,造成了巨大的資源浪費。
國家發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專委會的調(diào)研顯示,整機(jī)制造企業(yè)的產(chǎn)品在運行和試制過程中均出現(xiàn)過質(zhì)量問題?!?007年至2008年兩年時間里,多次遭遇國內(nèi)企業(yè)設(shè)備不配套、調(diào)試出來的機(jī)組通不過運行考核等困擾。即使是投入運行的國產(chǎn)機(jī)組也多次出現(xiàn)過質(zhì)量和技術(shù)故障?!敝袊鐣茖W(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華指出,“在整機(jī)制造基礎(chǔ)不扎實的情況下,大批買圖紙生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)隨著運行時間的增加,一旦大規(guī)模出現(xiàn)故障,巨額的維修費用,對生產(chǎn)企業(yè)和風(fēng)電場來說,都將是一場災(zāi)難”。
自主研發(fā)面臨尷尬境地
“在江蘇幾乎每個沿海地級市都提出要打造風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園,除十來家整機(jī)企業(yè)外,配件企業(yè)也已有幾十家?!钡嬲凶杂袆?chuàng)新技術(shù)的企業(yè)很少,基本上都是對國外技術(shù)的模仿。廈門大學(xué)能源研究所教授林伯強(qiáng)表示,“風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)作為風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游,目前存在的最大問題是大而不強(qiáng),沒有走到技術(shù)的前沿?!?/p>
幾年來都堅持自主研發(fā)風(fēng)電技術(shù)的沈陽遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師賀先文認(rèn)為,“沒有自己的核心技術(shù),不能根據(jù)風(fēng)電場的特點設(shè)計風(fēng)力發(fā)電機(jī),一定會給企業(yè)留下后患。不但風(fēng)險非常大的,維修起來成本是驚人的”。
日前,國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部三部委已經(jīng)聯(lián)合了《關(guān)于鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄2009年版的通知》。其中,風(fēng)電設(shè)備有三項條款已分別從鼓勵進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵進(jìn)口的重要裝備及鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)三部分中被剔除。而靠著自有技術(shù),沈陽遠(yuǎn)大則拿到了200臺1.5兆瓦風(fēng)機(jī)的訂單,為此企業(yè)投入了5000多萬元的技術(shù)研發(fā)經(jīng)費。
目前,國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)越來越多,相互壓價,利潤已比以前降低了不少。以金風(fēng)科技為例,風(fēng)機(jī)的毛利潤率已經(jīng)從2007年的29.46%,下降到今年上半年的23.4%;價格方面,一年前,金風(fēng)科技單機(jī)容量1.5兆瓦的GW77-1500機(jī)型,價格是6400元/千瓦,同樣的產(chǎn)品,在今年5月價格卻變成了5400元/千瓦,下跌了將近16%。
此外,電力設(shè)備回款比較慢,企業(yè)現(xiàn)金流一直很緊張。一些企業(yè)不得已追加投資,“由于多次融資,當(dāng)初投資的股權(quán)也被稀釋了很多?!薄帮L(fēng)電設(shè)備投資的一個特點是,前期投入成本巨大,屬于大投入大回報的典型,由于資金需求大,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)一般都會進(jìn)行多次融資,且數(shù)額較大,所以整機(jī)企業(yè)背后往往都是好幾家投資人組成的聯(lián)合投資集團(tuán)?!币坏┦?投資人損失慘重。
中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛認(rèn)為,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要靠規(guī)模效益,需要的是技術(shù)含量高的大風(fēng)機(jī),而不是低端的小風(fēng)機(jī),中國的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)面臨非上即下的命運。新能源應(yīng)該是一個長線的東西,長線的東西最基本的是要虧得起。
“作為新興行業(yè),初期市場出現(xiàn)過熱現(xiàn)象是在所難免的,只有經(jīng)過痛苦的洗牌后,存活下來的風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品才能真正經(jīng)受市場考驗。”國內(nèi)創(chuàng)投元老闞治東如是說,他管理的東方現(xiàn)資管理有限公司于2005年投資華銳電氣,已是國內(nèi)最大的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商之一,“相信風(fēng)電領(lǐng)域接下來很快會出現(xiàn)一些并購案子。”
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫
中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為世界第二大市場,就新能源行業(yè)發(fā)展本身來說,現(xiàn)在都還是處在發(fā)展的初級階段,由于受能源儲量、環(huán)境污染等制約因素的影響,未來解決中國能源需求的新手段中,風(fēng)能必是其中之一。
據(jù)統(tǒng)計,2009年上半年,中國新增電力裝機(jī)容量中,新能源占33.45%,而風(fēng)力發(fā)電則占去其中的八成以上(預(yù)計到2020年風(fēng)電裝機(jī)將突破1.5億千瓦,行業(yè)需求在2009-2010年將會有50%的復(fù)合高增長),僅2008年進(jìn)入風(fēng)力發(fā)電的資金就超過400億元。
對于中國眾多的風(fēng)機(jī)企業(yè)而言,“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急,是必須擠進(jìn)發(fā)改委的特許招標(biāo)?!敝挥袛D入特許招標(biāo)的企業(yè),或許才能成為此次洗牌后能夠剩下的20%,“否則可能就只能等著更強(qiáng)勢的企業(yè)來整合了”。
2009年5月,國家發(fā)改委公布了第六期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果,除華銳、金風(fēng)、東汽三巨頭外,湘電股份、浙江運達(dá)、廣東明陽也首次入圍?!皬奈磥泶筅厔菘?由于企業(yè)越來越多,肯定還會有一些企業(yè)能進(jìn)入特許招標(biāo)名單,但空間已經(jīng)不大?!敝行抛C券策略報告指出,中長期看,2010年后國內(nèi)的需求增速將有所放緩,由于目前盲目投資建設(shè)帶來的產(chǎn)能相對過剩,行業(yè)內(nèi)的整合將勢在必行。
這一點在8月26日國務(wù)院會議后日趨明朗。會議專門研究部署了5項抑制政策:提高準(zhǔn)入門檻(建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn))、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管(提高環(huán)保要求)、嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地(嚴(yán)控土地審批)、實行嚴(yán)格的有保有控的金融政策(信貸管制)以及建立信息制度手段(產(chǎn)業(yè)信息透明化),對包括風(fēng)力發(fā)電在內(nèi)的新能源行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。
2015年3月,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC文件,由中國電信等企業(yè)主導(dǎo)的IEEE 1888標(biāo)準(zhǔn)正式成為全球首個能源互聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)。至此,“互聯(lián)網(wǎng)+能源”有了更切實有效的依據(jù)和保障,預(yù)示著能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已進(jìn)入全新的歷史階段。
2015年7月,國務(wù)院的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》明確指出:能源要從生產(chǎn)、運輸、消費各個環(huán)節(jié),與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合,實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的全方位變革,對我國能源發(fā)展將具有重大意義?;ヂ?lián)網(wǎng)對解決能源利用效率不高、供需不匹配、產(chǎn)業(yè)活力不足等問題提供了必要的技術(shù)支撐。
互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)能源:智能技術(shù)的引入推動能源革命
時至今日,在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中,所占比重最大的仍是煤炭。在對煤炭行業(yè)出路的深入探索中,越來越多的目光鎖定在了煤炭流通環(huán)節(jié)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新理念與應(yīng)用技術(shù),無疑將為煤炭運銷體系帶來顛覆式變革。據(jù)統(tǒng)計,目前國內(nèi)有80多家電子交易平臺涉及煤炭交易,部分煤炭企業(yè)甚至直接建立了自己的電子交易平臺。特別是中煤集團(tuán),不斷嘗試以“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的思路來應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。它歷時5年完成了ERP(企業(yè)資源規(guī)劃)對整個集團(tuán)的全覆蓋,同時加強(qiáng)露天礦GPS卡車調(diào)度系統(tǒng)、固定崗位無人值守數(shù)字化礦山、O2O大宗煤炭電商平臺等“烏金科技”的實際應(yīng)用。此外,與工業(yè)4.0中的數(shù)字工廠相類似,數(shù)字化礦山建設(shè)正成為煤炭行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié),因為它實現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)管理與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的一體化,通過遠(yuǎn)程化、自動化、無人化等技術(shù)手段,大幅降低了生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率并減輕了由此造成的損失。
石化行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及生產(chǎn)、流通、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈,滲透到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)及金融互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域。石化產(chǎn)品大多是危險化學(xué)品,傳統(tǒng)物流效率低下,監(jiān)管困難,事故頻發(fā),隨著RFID(無線射頻識別)技術(shù)的發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用,借助交通部推行的電子運單系統(tǒng),未來危險化學(xué)品物流的發(fā)展方向是智能匹配、集約高效、可視化監(jiān)管、平臺化運營。在石化產(chǎn)業(yè)電商的推進(jìn)過程中,加油站成為一個很好的結(jié)合點,它上游鏈接生產(chǎn)、物流、貿(mào)易企業(yè),下游鏈接消費者,油品的商品屬性、消費屬性、金融屬性在加油站這一節(jié)點上能夠得到很好的呈現(xiàn)。目前,數(shù)字化油站的建設(shè)已經(jīng)拉開序幕,未來油品與非油品的精準(zhǔn)組合營銷和油品跨行業(yè)的相互聯(lián)通將成為主要的營銷模式,消費者將享受到更加便捷多元的服務(wù),甚至可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行儲油理財。華東石油交易中心成功搭建加油站O2O管理平臺,就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提供信息資訊服務(wù)、采購配送服務(wù)、油站信息化建設(shè)和運維及油站管理服務(wù),進(jìn)行品牌策劃運營,并于2015年下半年開始在山東、北京選定了40家加油站進(jìn)行試點,預(yù)計今年將建成1000家加油站O2O聯(lián)盟并推出聯(lián)盟加油卡。
互聯(lián)網(wǎng)+新能源:能源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢
我國太陽能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展有目共睹,目前已經(jīng)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場,而“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的數(shù)據(jù)化、開放性,無疑將有助于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在東部沿海地區(qū),分布式光伏系統(tǒng)已經(jīng)模糊了電力生產(chǎn)者與電力消費者之間的界限。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)將光伏電池板、匯流箱置于家庭、企業(yè)辦公樓、廠房等建筑物的屋頂,通過光伏逆變器、配電柜及其他設(shè)備直接將太陽能轉(zhuǎn)化為電能,并入電網(wǎng),實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式,能夠有效解決電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。同時,通過互聯(lián)網(wǎng)搭建一個太陽能光伏項目運營資源整合平臺,統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、金融投資、生產(chǎn)運營等各項資源,提供一站式太陽能光伏電站體驗服務(wù),能夠促進(jìn)資源運用進(jìn)一步優(yōu)化。
在各類新能源開發(fā)中,風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對成熟并具備大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)開發(fā)條件的發(fā)電方式。目前,風(fēng)電設(shè)備的智能化趨勢也越來越明顯,利用智能風(fēng)機(jī)和智慧風(fēng)場管理平臺,結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù),風(fēng)場一切數(shù)據(jù)和運轉(zhuǎn)情況全部可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。采用一體化解決方案將所有的電氣控制都由一體化設(shè)計來完成,可以增加用戶收益,提高可靠性和可用率,增加電量產(chǎn)出,降低成本。遠(yuǎn)景能源作為風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的后起之秀,已在智能風(fēng)機(jī)的設(shè)計與制造、智能傳感、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用上有了諸多嘗試和探索。通過在風(fēng)機(jī)上安裝附帶自我診斷功能的傳感器,可實時監(jiān)控風(fēng)電機(jī)組的運行情況,如遇到運行故障,工作人員可選擇遠(yuǎn)程復(fù)位重啟,而非進(jìn)行傳統(tǒng)的拆開檢修,讓工作變得更便捷更精確。
互聯(lián)網(wǎng)+能源管理:能源信息流的有效監(jiān)控與分配
大數(shù)據(jù)的綜合利用,正在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”能源管理新模式,進(jìn)而實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)與信息流的有效監(jiān)控與分配。能源產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)打造智能化能源管理平臺和數(shù)據(jù)中心,以此整合全國乃至全球的能源數(shù)據(jù),可以實現(xiàn)組織公共資源,提供數(shù)據(jù)存儲、實時監(jiān)控、可視化管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險控制、能效分析等功能。構(gòu)建行業(yè)級的應(yīng)用和服務(wù)平臺十分重要,互聯(lián)網(wǎng)只有掌握大量數(shù)據(jù)并進(jìn)行更多有效分析,才能提供有針對性的服務(wù),進(jìn)而管理能源消耗。
基于互聯(lián)網(wǎng)下的能源大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺將企業(yè)與社會公用能耗統(tǒng)計由過去的后置變?yōu)榍爸?。對能源行業(yè)本身來說,其最大作用是將原本分散的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分配、合理協(xié)調(diào),通過對來自于各能源企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析比較,為行業(yè)發(fā)展方向提供數(shù)據(jù)支持,并達(dá)到節(jié)能減排的目的;對于節(jié)能行業(yè)公司來說,充分使用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),能加大節(jié)能力度,增加透明度,對于融資、運營都有很大的幫助;對于政府部門來說,互聯(lián)網(wǎng)可以為能源監(jiān)管提供便利,提高其工作效率,為政府決策提供依據(jù);對于能源單位來說,可以將企業(yè)納入到整個行業(yè)當(dāng)中,并從數(shù)據(jù)中得出清晰明確的分析報告。
例如,美國售電市場50家最大的售電公司中,有27家都是Opower的用戶。Opower擁有37%美國家庭的能源消費數(shù)據(jù),它通過數(shù)據(jù)分析為售電公司和用戶提供節(jié)能分析報告。北京開展的10萬戶電力光纖到戶建設(shè),也是希望實現(xiàn)能源流與信息流同步傳輸,用戶可實時查詢用電量、重要電器使用情況,預(yù)計可節(jié)能20%。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,讓家庭能效分析評估、能源使用可視化管理、用能情況分析、家電運行控制、節(jié)能目標(biāo)預(yù)測與控制、用能優(yōu)化策略和能源管理決策支持成為可能。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;自主創(chuàng)業(yè);行業(yè)選擇
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)11-0173-02
1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇的現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)資料顯示,我國目前全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為10%-35%,即每100位年齡在18-6歲的成年人中約有12人參與創(chuàng)業(yè)活動。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情異常高漲,但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的活動指數(shù)不到3%,大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)失敗率卻高達(dá)70%,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示是由于創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇的不佳和模式的不合理導(dǎo)致了其創(chuàng)業(yè)的失敗。
依據(jù)我們暑假在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)街的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時資金,經(jīng)驗等方面的缺失或不足,所以大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時選擇的行業(yè)有聚集的現(xiàn)象。在此為了便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析說明問題,我們按照三大產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn),將我們所調(diào)研的行業(yè)分為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)這兩大塊,同時依照其出現(xiàn)的時間及形式,又將服務(wù)業(yè)化為較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與較現(xiàn)代服務(wù)業(yè);而將新技術(shù)、新材料、新能源行業(yè)稱為“三新產(chǎn)業(yè)”,視為與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)相聯(lián)系的另一類經(jīng)濟(jì)形式。其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括餐飲、運輸、銷售等行業(yè),較現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括咨詢培訓(xùn)業(yè)、旅游業(yè)、藝術(shù)工藝品業(yè)、娛樂業(yè)等;“三新行業(yè)”囊括新能源、新技術(shù)行業(yè)、通訊技術(shù)行業(yè)、軟件行業(yè)、電子技術(shù)行業(yè)等等。其大概的比例分配為:較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占19.5%;較現(xiàn)代服務(wù)業(yè)24.3%;“三新”行業(yè)46.4%;較傳統(tǒng)制造業(yè)9.8%。
2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時行業(yè)選擇的影響因素
通過我們對大學(xué)生企業(yè)的走訪調(diào)查和相關(guān)問卷的數(shù)據(jù)分析,我們對影響大學(xué)生行業(yè)選擇的因素有了較為全面的了解。從理論上說,制約大學(xué)生行業(yè)選擇的因素主要分為外在因素和內(nèi)在因素。外在因素主要包括該行業(yè)的發(fā)展前景和潛力,具體為利潤率,風(fēng)險性與創(chuàng)新性,競爭的激烈程度,政府對與該行業(yè)的政策扶持力度等。內(nèi)在因素則是大學(xué)生自身的因素,包括他們所學(xué)的專業(yè)特色,自身的興趣愛好,自身的特長,資金的多少等等。
2.1 行業(yè)發(fā)展的前景
我們的調(diào)查問卷分析反映出30%的大學(xué)生在選擇行業(yè)時會考慮該行業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑN覀儼l(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時都會選擇有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),我們通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn):選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)的時候不能只注重行業(yè)的現(xiàn)在的發(fā)展情況,而且要根據(jù)該行業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展勢頭、政府的相應(yīng)政策、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、該行業(yè)自身的特色和經(jīng)營模式等一系列外在因素綜合考慮該行業(yè)在未來的世界發(fā)展浪潮中所占據(jù)的位置,換句話說,就是要關(guān)注一下行業(yè)的發(fā)展前景。以武大科技園威泰克斯公司為例。該公司的夏董事長可以說對于他所從事的行業(yè)有了很好的認(rèn)識。當(dāng)談到他的公司的行業(yè)選擇時,他指出,要把眼光放得長遠(yuǎn)一些,可以從那些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)尋找突破口。要善于分析你將要投資的城市的經(jīng)濟(jì)特色和居民消費特色,同時學(xué)會觀察沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)并且發(fā)展成熟的行業(yè),從內(nèi)地市場挖掘發(fā)展該行業(yè)的潛力,并且要善于借鑒沿海發(fā)展該行業(yè)的經(jīng)驗和管理運營模式。
2.2 行業(yè)利潤率
統(tǒng)計我們的調(diào)查問卷中,16.7%受訪者的選擇了利潤率作為他們選擇該行業(yè)的主要原因。我們調(diào)查的企業(yè)所選擇的行業(yè)的利潤率還是比較高的,其中33.3%的調(diào)查企業(yè)的盈利是比較高的,76.7%的調(diào)查對象的盈利是一般。
一般的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在行業(yè)選擇的初期都會把絕大多數(shù)的注意力放在備選行業(yè)的利潤率上。誠然,追求利潤本身就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的初衷所在,但是一些高利潤行業(yè),如通信類和生物制藥類,進(jìn)入該行業(yè)的門檻過高,有較高的科技含量的要求,對于經(jīng)營的場地和啟動資金都有著嚴(yán)格的要求,這對于剛畢業(yè)的大學(xué)生們是一個不小的挑戰(zhàn)。所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期對于利潤率要有一個比較理性的認(rèn)識,不再是盲目地把利潤率的高低作為衡量行業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。簡言之,利潤率在行業(yè)選擇的影響因素中占有一席之地,并不是唯一的因素。
2.3 資金
在我們的調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)受訪的20%的大學(xué)生都表示了資金是他們目前創(chuàng)業(yè)活動中遇到的最大障礙,也是制約他們行業(yè)選擇的主要因素。一些具有極高的科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖烤褪且驗橘Y金的匱乏,缺少相應(yīng)的投資而擱淺。
2.4 競爭程度
我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)6.7%的創(chuàng)業(yè)者會注重所選行業(yè)的競爭程度。但是我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有很少的創(chuàng)業(yè)者會抓住行業(yè)的空白進(jìn)行創(chuàng)業(yè),他們所選的行業(yè)還是比較傳統(tǒng)的,因而行業(yè)的競爭度比較高,我們調(diào)查的企業(yè)中14.3%的是競爭非常激烈;71.4%的競爭是較激烈;9.5%的競爭是一般;4.8%的企業(yè)選擇的是市場的空白區(qū),如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),它們的競爭是不怎么激烈的。
競爭的大小還會決定企業(yè)未來在行業(yè)的發(fā)展水平,我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中大多數(shù)的企業(yè)會根據(jù)自己的資金狀況來選擇相應(yīng)的行業(yè),從而使自己可以在未來的發(fā)展中可以處于行業(yè)的較高的水平,獲得高額利潤,但是由于創(chuàng)業(yè)者選擇的行業(yè)時傳統(tǒng)行業(yè)早已競爭激烈,所以各個企業(yè)的發(fā)展水平差距不是很大,我們通過數(shù)據(jù)分析得出:只有27.4%的企業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的較高水平;52.3%的企業(yè)還是處于行業(yè)發(fā)展的一般水平;而其還有20.3%的企業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的較低水平。
2.5 興趣和愛好
眾所周知興趣是最好的老師,愛好是不竭動力的源泉。依照我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)10%的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時會考慮到自己的興趣,想通過創(chuàng)業(yè)的方式讓自己的愛好轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實中的一種職業(yè)。在我們采訪的過程中,“甄善美甲店”的老板之前在深圳做銷售業(yè)務(wù),但是對于美甲很感興趣,不過為了改變自己現(xiàn)狀,想體驗另一種完全不同的生活方式,她選擇了美甲這行業(yè),雖然也是剛上手不久,但她相信,經(jīng)過自己的努力,一定能夠把她的店做大強(qiáng)。同時,我們也發(fā)現(xiàn),由于創(chuàng)業(yè)者是基于自身的興趣來選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)的,所以對顧客的心理和需求有著很好地把握,在顧客服務(wù)方面有著優(yōu)勢,能夠?qū)⑿谋刃?,憑借細(xì)致人微的服務(wù)贏得顧客的認(rèn)同,從而為企業(yè)攢下人脈。
2.6 自身的特色
很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的時候希望能夠結(jié)合自己大學(xué)所學(xué)的專業(yè)知識,知識和技能水平高,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體最顯著的特征。知識和技能對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的推動作用
是巨大的。知識和技能是一種起支配作用的生產(chǎn)要素;缺乏知識和技能,就在很大程度上失去了核心競爭力和生存空間。大學(xué)生經(jīng)歷了系統(tǒng)的高等教育,積累了諸如語言表達(dá)、寫作、管理等技能,以及大量的金融、會計、營銷等專業(yè)知識,是社會中的精英部分。這為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建了更高、更寬闊的平臺。
我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)的時候很少考慮到自身專業(yè)的特色,他們認(rèn)為在受到資金場地等條件限制的情況下很難全面地結(jié)合自身的專業(yè)特色,只能等以后條件成熟了再進(jìn)行選擇。
總之,大學(xué)生選擇行業(yè)時要考慮的因素是多方面的,但是我們通過問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析得出,各個因素對創(chuàng)業(yè)者的影響程度是不一樣的,30%的企業(yè)認(rèn)為成長空間是他們考慮的首要因素;20%的企業(yè)認(rèn)為自我實力是制約他們選擇行業(yè)的因素;16.7%的企業(yè)更注重的是行業(yè)未來的利潤空間。
3 大學(xué)生成功率的影響因素
3.1 武漢大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的現(xiàn)狀
2009年全國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)高達(dá)610萬,再創(chuàng)新高,而席卷全球的金融海嘯更是讓形勢逐年嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢雪上加霜。那么大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功率到底如何呢?
據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)字顯示,一般創(chuàng)業(yè)企業(yè)的失敗率在七成,而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率則只有2%―3%。而另據(jù)教育部在2004年的一項報告表明,全國97家比較早的學(xué)生企業(yè)中有17%的能實現(xiàn)贏利,在5年內(nèi)還能繼續(xù)存活下去的學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)又僅占其三成左右。
據(jù)武漢市人事局統(tǒng)計,2007年武漢地區(qū)有93393名本科畢業(yè)生,當(dāng)年就業(yè)人數(shù)69223人,就業(yè)率為74.12%;考研人數(shù)14345人,考研率15.37%;創(chuàng)業(yè)人數(shù)638人,創(chuàng)業(yè)率為0.68%,其中大學(xué)生被動型創(chuàng)業(yè)者居多。2007年武漢地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率僅為0.68%?!皠?chuàng)業(yè)”被許多大學(xué)生認(rèn)為是找不到工作或沒有更好出路的學(xué)生才去干的事,是工作不理想的情況下才有的無奈之舉。針對大學(xué)生出于就業(yè)壓力而被迫進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)活動,我們稱之為被動型創(chuàng)業(yè),而此類創(chuàng)業(yè)者占大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計,一般初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)的失敗率在70%以上,而大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率卻只有2%~3%,遠(yuǎn)低于一般企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。
3.2 影響創(chuàng)業(yè)成功率的因素分析
根據(jù)以上分析可得,我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率很低,有關(guān)我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率低的原因有很多,以下是我們總結(jié)到的幾點。
3.2.1 國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素
國家對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有各種各樣的優(yōu)惠政策,出臺的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》帶來重大利好,但是由于各地沒有出臺具體實施的方案,對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持也是雷聲大雨點小。政府的確在幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面給出了一些扶持政策,但是很多政策難以操作,有些在執(zhí)行過程中變了樣,創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們很難得到真正的扶持。僅辦衛(wèi)生許可證以及工商、稅務(wù)等方面的手續(xù),就要花三、四個月時間,實在令人膛目結(jié)舌。
3.2.2 高校創(chuàng)業(yè)教育的缺失
國外的創(chuàng)業(yè)教育從小學(xué)開始,具有連續(xù)性和系統(tǒng)性。由于國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育的跳躍性和間斷性,使大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)知識沒有形成系統(tǒng)化的認(rèn)識和應(yīng)用,影響著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)個性心里品質(zhì),也限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和技能的提高。使得大多數(shù)的大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)時毫無頭緒。
3.2.3 大學(xué)生內(nèi)在因素
①是資金不足,社會閱歷和管理經(jīng)驗的缺乏;②是個性的、有價值的信息的缺乏;③是創(chuàng)業(yè)意愿高,但是行動力差;④創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢劣勢明顯,難以應(yīng)對已存在的企業(yè)的威脅。其中“缺資金、缺項目、缺經(jīng)驗”是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的最主要障礙。資金不足是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。調(diào)查顯示,有73.47%的大學(xué)生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬元;61.63%的大學(xué)生認(rèn)為“缺乏啟動資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。除資金因素外,對項目選擇不準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏等也是阻礙大學(xué)生就業(yè)的難題。“重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”負(fù)責(zé)人雷程亮分析,大學(xué)生普遍缺少社會閱歷和經(jīng)驗,往往找不準(zhǔn)項目,對公司不具備完整的管理體系,同時對市場的分析、判斷、處理等方面的能力還很欠缺,不少人連開辦公司的基本流程都不知道。
3.2.4 行業(yè)選擇方面
目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者大多從事技術(shù)含量和門檻都較低的服務(wù)行業(yè)。雖然開始比較容易,但最后無疾而終者居多。目前中國大學(xué)教育中,素質(zhì)教育還相對薄弱,因此如何把學(xué)到的知識變成自己創(chuàng)業(yè)的“武器”,對大多數(shù)學(xué)生來說是一個難題。許多同學(xué)只憑自己的興趣愛好或者“賺大錢”的念頭,就匆匆投身于某個行業(yè)中,對形勢估計不充分甚至是盲目行動,因此往往事倍功半或者一無所獲。
在巴西的能源結(jié)構(gòu)中,甘蔗滿足了巴西總能源需求的18%,僅次于石油的37%,高于水電的14%,甘蔗成為巴西清潔能源的一大功臣。
甘蔗乙醇的推廣
只要擠出甘蔗汁,混合酒精一起發(fā)酵,再將其蒸餾到理想的濃度,就能生產(chǎn)出巴西最具經(jīng)濟(jì)價值的燃料—乙醇。由于甘蔗乙醇具有清潔、容易生產(chǎn)和低碳等特點,它成為車用可再生燃料的很好選擇。早在20世紀(jì)20年代,巴西就開始陸陸續(xù)續(xù)利用甘蔗生產(chǎn)乙醇用于汽車能源。到20世紀(jì)70年代時,巴西將近80%的石油依靠進(jìn)口,石油危機(jī)的出現(xiàn),讓推廣甘蔗乙醇變得急迫起來。
1975年,巴西實施了全國乙醇計劃。政府為甘蔗種植提供補(bǔ)貼,并在1500人以上的城鎮(zhèn),強(qiáng)制加油站安裝乙醇加油泵。到20世紀(jì)80年代初,巴西銷售的車輛幾乎都使用乙醇燃料,軍人政權(quán)建立的配送體系,讓駕駛員能在任何地方加上乙醇燃料。
然而,真正讓巴西甘蔗乙醇生產(chǎn)快速發(fā)展起來的是靈活燃料汽車的推出。2003年,大眾汽車巴西公司推出了第一款靈活燃料汽車。巴西農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長若澤·卡洛斯說:“我們研制出的汽車發(fā)動機(jī)不僅可以使用汽油,還可以使用乙醇,甚至汽油和乙醇的混合體?!蹦壳鞍臀麂N售的新車,超過90%是靈活燃料汽車,這種汽車現(xiàn)在占巴西所有輕型車輛的50%,而這些成就是在不到10年時間里取得的。
在現(xiàn)階段乙醇使用的推廣中,政府的政策仍然起到了關(guān)鍵作用。國有能源企業(yè)每年會保證收購一定量的乙醇,同時政府想乙醇產(chǎn)業(yè)提供巨額的低吸貸款。在稅收方面,巴西國內(nèi)乙醇燃料稅在12%~30%之間,汽油燃料稅則超過50%。出于經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的考慮,很多巴西消費者都會選擇甘蔗乙醇燃料。從2008年開始,巴西乙醇年銷售量就超過了汽油,這把人類從單一的石油能源中解救出來。
巴西乙醇一般有兩種提供方式,一種是含量85%~100%純乙醇,另一種是在汽油中摻入5%~25%的乙醇。巴西的加油站因而與眾不同,總是微微散發(fā)著甘蔗酒精的甜味。在加油站的顯示牌上,除了表明不同純度的汽油外,乙醇(Ethanol)的字樣尤其顯眼。這里大多汽車使用的燃料是混入了18%~25%乙醇的汽油。
在2010年,巴西乙醇產(chǎn)量達(dá)274億升(72億加侖),它們中的大部分都被巴西國內(nèi)市場吸收了。據(jù)巴西能源部2010年9月底的預(yù)測報告,到2019年巴西車用燃料乙醇產(chǎn)量將增加一倍,達(dá)到640億升。
巴西也是全球第一大乙醇出口國,2006年出口甘蔗乙醇30億升,占全世界甘蔗乙醇出口量的70%,其中58.9%銷往美國、11.5%銷往荷蘭,其余銷往日本、瑞典等地。羅伯托·羅德里格斯預(yù)計到2013年,約100億升乙醇將用于出口。
巴西正在評價使現(xiàn)有乙醇生產(chǎn)提高12倍的可能性,如果能實現(xiàn),則可望替代世界消費汽油約10%。這將大大增加從甘蔗生產(chǎn)乙醇的數(shù)量,到2025年可望生產(chǎn)乙醇2050億升(540億加侖),即占世界生產(chǎn)量約50%。
巴西街道上的汽車尾氣沒有濃烈的刺激性味道,這是因為乙醇給汽油增加了氧氣,可以減少汽車尾氣中的污染和有害氣體。
同時,相比汽油,乙醇燃料可以減少溫室氣體排放,在靈活燃料發(fā)動機(jī)中,每升乙醇消費都會減少約1.7千克的二氧化碳排放。巴西礦產(chǎn)和能源部部長愛迪生·勞包說,“使用從甘蔗中提取的乙醇作為燃料與使用石油相比,我們能減少大約90%的氣體排放?!?003年以來,巴西因使用甘蔗乙醇而減少的二氧化碳排放量達(dá)到1.28億噸,這相當(dāng)于種植9.16億棵樹并維持它們20年。
乙醇還是一種高辛烷值的能源,它的抗爆性很好,且在高壓發(fā)動機(jī)中會產(chǎn)生更多的能量,這也節(jié)省了其他燃料的使用。巴西甘蔗乙醇的這些環(huán)保效應(yīng)為抵抗全球變暖作出了重要貢獻(xiàn)。
中國能復(fù)制巴西模式?
為陳化糧問題,我國在“十五”期間批準(zhǔn)建設(shè)了4個燃料乙醇生產(chǎn)試點項目:吉林燃料乙醇有限公司、黑龍江華潤酒精有限公司、河南天冠燃料集團(tuán)和安徽豐原燃料酒精股份有限公司。2007年底,廣西中糧生物質(zhì)能源公司木薯乙醇項目投產(chǎn)。
這五家公司生產(chǎn)了我國絕大部分的燃料乙醇。2002年我國燃料乙醇產(chǎn)量僅為3萬噸,至2005年底,這4家企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的102萬噸燃料乙醇產(chǎn)能全部達(dá)產(chǎn),至此我國已成為僅次于美國、巴西的世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國?!笆濉逼陂g我國燃料乙醇的年利用規(guī)劃目標(biāo)確定為500萬噸,同比“十一五”期間翻了一番多。
同時,我國車用乙醇汽油擴(kuò)大試點工作也逐步展開,2005年12月,黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省已全部實現(xiàn)車用乙醇汽油的封閉運行;湖北省也于2005年12月1日起正式進(jìn)行封閉推廣。在試點的9個省,乙醇汽油(含有10%乙醇的汽油)已占汽油消費量的20%,每年節(jié)省100萬噸的汽油。2006年,湖北省車用乙醇汽油市場覆蓋率達(dá)90%以上。2007年9月,廣西宣布計劃從2007年12月15日開始運行銷售車用乙醇汽油,禁止銷售普通汽油,基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油。
據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)科爾尼公司研究,目前中國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本比美國高出17%;與此同時,中國乙醇的價格又比美國低18%。這樣就使中國的乙醇生產(chǎn)必須要依靠政府補(bǔ)貼。中美燃料乙醇的生產(chǎn),在效率上也有較大差距。中國生產(chǎn)1噸乙醇需要消耗12噸水,而美國只要1.8噸水;中國需要3.3噸玉米生產(chǎn)1噸乙醇,而美國的轉(zhuǎn)化率是2.8;中國乙醇生產(chǎn)的污染物排放也比美國嚴(yán)重得多。
我國乙醇企業(yè)的發(fā)展與政府扶持密切相關(guān),2003年末,中央政府針對四家乙醇企業(yè)制訂了五年補(bǔ)貼計劃:2004年企業(yè)每生產(chǎn)1噸乙醇可享受2736元補(bǔ)貼,此后逐年降低,到2006年降為1373元。以安徽豐原生物化學(xué)股份有限公司為例,2008年公司營業(yè)利潤為-8億元,而凈利潤卻有6170萬元,原因是巨額的營業(yè)外收入,主要是政府給的燃料乙醇補(bǔ)貼收入8.8億元和技改獎勵1億元。
纖維素乙醇技術(shù)前景
近年來,世界各國都非常關(guān)注糧食漲價問題。當(dāng)前我國燃料乙醇企業(yè)多數(shù)使用玉米等糧食為原料,隨著各地乙醇生產(chǎn)項目全線上馬,陳化糧已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要,玉米價格也開始上漲。糧食乙醇生產(chǎn)被指責(zé)為“與糧爭地”、“與民爭糧”。
但據(jù)中糧集團(tuán)總裁助理岳國君介紹,目前我國政策規(guī)定的燃料乙醇年產(chǎn)量為132萬噸,按照每消耗3噸糧食生產(chǎn)1噸燃料乙醇來計算,每年消耗的糧食數(shù)量不超過400萬噸,而我國每年的糧食總產(chǎn)量為5億多噸,燃料乙醇產(chǎn)業(yè)消耗糧食所占比例不到百分之一。
其實,政府的政策導(dǎo)向早已改變,2006年,財政部印發(fā)的《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》明確提出:“石油替代可再生能源開發(fā)利用,重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。2007年6月7日,國務(wù)院召開的可再生能源會議要求,中國在發(fā)展生物燃料乙醇的同時,必須要遵循的三個不得,即“不得占用耕地,不得消耗糧食,不得破壞生態(tài)環(huán)境”。
對于燃料乙醇企業(yè)來說,由于國家優(yōu)惠政策的逐漸減少,生存空間被嚴(yán)重壓縮。據(jù)中糧生化2012年4月18日的《關(guān)于2012年度燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的公告》,2012年度生物燃料乙醇財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:以糧食為原料的燃料乙醇,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸;以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為750元/噸。2012年度以玉米為原料的燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸,較2011年燃料乙醇平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1276元/噸下調(diào)了776元/噸。
走非糧路線是行業(yè)發(fā)展的趨勢,但尚普咨詢能源行業(yè)分析師認(rèn)為,非糧乙醇工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未完全突破,還需要一段很長的時間才能實現(xiàn)。
目前,我國的非糧乙醇技術(shù)主要以木薯乙醇為主,我國的木薯供應(yīng)主要來源于泰國、越南、印度等地。2007年12月22日,中糧集團(tuán)投資的國內(nèi)第一個以木薯為原料的燃料乙醇試點項目在廣西北海揭牌投產(chǎn)。但由于木薯原料供應(yīng)不足,價格攀升很快,生產(chǎn)成本沒有優(yōu)勢。
面對非糧燃料乙醇巨大的潛在市場,中國石油等國有大型企業(yè)也積極投入。作為我國最大的能源生產(chǎn)和供應(yīng)商,中國石油分別與國家林業(yè)局、四川省和山東省等簽署了生物能源合作框架協(xié)議,共同建設(shè)非糧生物能源原料基地,并相繼開展以薯類、甜高粱為原料的燃料乙醇中試生產(chǎn),同時積極開展纖維乙醇生產(chǎn)試驗。
在巴西,人們也在研制纖維素乙醇。他們發(fā)現(xiàn)巴西現(xiàn)有的生產(chǎn)方式,利用甘蔗汁和糖漿生產(chǎn)乙醇,只占甘蔗能提供能源的三分之一,另外的三分之二都?xì)埩粼诟收崂w維(甘蔗渣)和秸稈中。如何提取這部分的能源需要發(fā)展纖維素乙醇技術(shù)。
中糧集團(tuán)在2010年就宣布與中石化、丹麥諾維信公司(Novozymes)聯(lián)手打造中國規(guī)模最大的纖維素乙醇工廠,這是以玉米秸稈為原料的纖維素乙醇示范工廠,項目還在推進(jìn)中,廠址位于全國玉米主產(chǎn)區(qū)的黑龍江肇東市。
一年來,我們在省局和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神,圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心,堅持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊伍強(qiáng)素質(zhì)、服務(wù)上水平”的工作思路,將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,踐行“四個統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化”建設(shè),做好“四項服務(wù)”,促進(jìn)依法行政,積極創(chuàng)新登記管理方式,全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位,深入開展服務(wù)企業(yè)辦事實活動,提高了行政效能,提升了服務(wù)水平,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了全市各類市場主體的健康發(fā)展,現(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、注冊登記管理工作的基本情況
(一)登記注冊情況
全市今年1-10月份新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶9356戶,其中,內(nèi)資企業(yè)92戶,外資企業(yè)36戶,私營企業(yè)1329戶,農(nóng)民專業(yè)合作社87戶,個體工商戶7835戶。全市各類企業(yè)和個體工商業(yè)戶累計達(dá)到37562戶,其中內(nèi)資企業(yè)1962戶,外商投資企業(yè)235戶,私營企業(yè)8180戶,農(nóng)民專業(yè)合作社106戶,個體工商戶27079戶。
(二)企業(yè)年檢情況
全市應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)1870戶,實檢1739戶,年檢率93%;應(yīng)檢外商投資企業(yè)199戶,實檢183戶,年檢率92%;應(yīng)檢私營企業(yè)6851戶,實檢6234戶,年檢率91%,應(yīng)驗照個體工商戶19244戶,實驗17512戶,驗照率91%。
(三)全市注冊登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況
全年共查辦案件141起,結(jié)案132起,罰沒款到位額245萬元。其中,市局企業(yè)注冊局查辦案件32起,罰沒款到位額70萬元,涉及兩虛一逃案件11件,罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件,罰款37萬元;分局以下機(jī)關(guān)查辦案件109起,罰沒款到位額174萬元,分局以下查辦的案件主要集中在無照經(jīng)營,共查處55件,占分局以下機(jī)關(guān)查辦案件總數(shù)的50%。
二、加強(qiáng)登記隊伍建設(shè),打造規(guī)范文明窗口
今年以來,我們以 “建設(shè)和諧工商,展示良好形象”為主線,結(jié)合全市系統(tǒng)內(nèi)開展的“雙強(qiáng)雙建”活動,在抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的同時,注重加強(qiáng)注冊登記管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),規(guī)范企業(yè)登記管理行為,提升了隊伍素質(zhì),促進(jìn)了職能到位,全面實現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范文明窗口的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)抓專業(yè)培訓(xùn),提升隊伍綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高全市的登記工作質(zhì)量,我們緊緊抓住提升隊伍素質(zhì)這個關(guān)鍵,結(jié)合全市實際,認(rèn)真制定了全年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,為提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量,我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性,為提升隊伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。今年以來,采取組織培訓(xùn)和開辟網(wǎng)上專欄與崗位自學(xué)相結(jié)合等方式,分別組織崗位基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班一期,參訓(xùn)人員68人,年檢驗照培訓(xùn)班四期,參訓(xùn)人員156人次,法規(guī)知識培訓(xùn)班三期,參訓(xùn)人員329人次。通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平,為做好登記管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量,加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通,根據(jù)國家工商總局關(guān)于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度并對外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的要求,我們在全市建立和健全了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,工商所專管員和聯(lián)絡(luò)員共計146人參加了培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)90%以上,為加大對外資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓規(guī)范服務(wù),創(chuàng)建文明高效窗口。為強(qiáng)化服務(wù)意識,我們進(jìn)一步修訂了《登記管理工作服務(wù)規(guī)范》,按照省局的要求,認(rèn)真開展“四項服務(wù)”活動,不斷改進(jìn)和規(guī)范登記管理工作,進(jìn)一步鞏固了文明窗口建設(shè)的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點滴做起,從每件事情做起,通過細(xì)微的服務(wù),力求達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標(biāo),與此同時,做到嚴(yán)于律已,勤政為民,受到黨委、政府和市行政服務(wù)中心的充分肯定和贊揚(yáng),3名同志被評為“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”,市局企業(yè)注冊局繼續(xù)被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務(wù)窗口”和文明執(zhí)法先進(jìn)單位。
三、全面規(guī)范登記行為,提高主體登記質(zhì)量
(一)依法規(guī)范執(zhí)法行為,奠定規(guī)范登記基礎(chǔ)。今年以來,我們進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實“一審一核制”,完善登記工作人員行為規(guī)范,明確每個人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),層層落實責(zé)任,納入年終考核,調(diào)動了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性,奠定了登記工作規(guī)范化的基礎(chǔ),全市登記工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。
(二)抓住規(guī)范重點,依法規(guī)范市場準(zhǔn)入。以規(guī)范企業(yè)登記文書、前置審批和企業(yè)住所為重點,認(rèn)真落實企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、“五個規(guī)范”的要求,市、區(qū)、所三級基本實現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點規(guī)范,重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟(jì)戶口等六個方面的規(guī)范,在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。
(三)堅持依法許可,提高登記效率。進(jìn)一步健全措施,完善了“當(dāng)場登記”制度,增強(qiáng)了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,進(jìn)一步提高了辦事效率。我們在繼續(xù)做好網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)等工作的同時,又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記、變登記等業(yè)務(wù),促進(jìn)了網(wǎng)上登記工作的開展,為企業(yè)快速實現(xiàn)登記提供了便利。
(四)加大內(nèi)部監(jiān)督力度,提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設(shè)落到實處,我們狠抓了內(nèi)部督查工作:一是抓了登記窗口服務(wù)質(zhì)量督查,進(jìn)行定期或不定期的巡查;二是落實了登記案卷質(zhì)量評查制度,市區(qū)兩級分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監(jiān)督機(jī)構(gòu),按月對登記準(zhǔn)入工作質(zhì)量進(jìn)行抽查,對查出的問題及時予以糾正。截止目前,檢查各類檔案691卷,查出存在問題23項,已整改23項;三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作;四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過各項督查工作,促進(jìn)了登記管理工作的規(guī)范化建設(shè)。
四、加大監(jiān)管力度,促進(jìn)市場主體健康發(fā)展
(一)認(rèn)真開展年檢和個體驗照工作
07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作:
1、認(rèn)真組織,抓好宣傳。市區(qū)兩級分別組織召開了企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作會議,舉辦了年檢培訓(xùn)班。為搞好年檢宣傳工作,分兩次在報紙、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳,引導(dǎo)企業(yè)提高自覺接受年檢的意識,及時提醒和督促企業(yè)按時參檢,通過明白紙、紅盾網(wǎng),發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場咨詢、電話、傳真等形式,向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交,方便了企業(yè),強(qiáng)化了服務(wù)。
2、改革年檢方式,年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實行了企業(yè)年檢書式材料全部由工商所初審,強(qiáng)化了對企業(yè)申報材料的審查,便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)變化情況,充實了分層分類監(jiān)管和“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的內(nèi)容,增強(qiáng)了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡化年檢程序,對企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求,實行了快受理、快審批、快發(fā)照,全面提速提效。三是實行網(wǎng)上年檢,提高了工作效率,方便了企業(yè)。按照省局的要求,各類企業(yè)全部實行網(wǎng)上年檢,企業(yè)參檢率明顯提高,網(wǎng)上年檢率實現(xiàn)了100%。
3、突出年檢重點,完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作,緊緊圍繞完善市場主體條件,化解登記風(fēng)險,在年檢中重點加強(qiáng)了對前置審批、出資和登記事項執(zhí)行情況的檢查。一是嚴(yán)格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中,按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴(yán)格審查,尤其對關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè),如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學(xué)品、道路運輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行重點審查,對不符合條件的依法處理,一個不放。通過年檢,全市對85戶不符合條件的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范,為63戶企業(yè)辦理了注銷登記。二是嚴(yán)格審查分期出資企業(yè)出資到位情況,特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法,即:將審計報告中的資產(chǎn)負(fù)債表的實收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照;與營業(yè)執(zhí)照的注冊資本額及實收資本額相對照;與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產(chǎn)負(fù)債表中“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收款”的明細(xì)及余額;檢查審計報告中關(guān)于股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來、交易情況;檢查審計報告中關(guān)于“兩虛一逃”的披露,及時掌握企業(yè)的出資情況,督促其按時足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項執(zhí)行情況。在年檢中,通過審查年檢報告書、對照營業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、實地檢查等形式審查企業(yè)登記事項的執(zhí)行情況。通過檢查,全市為623戶企業(yè)辦理了變更登記,對79戶未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書。
4、注重聯(lián)合執(zhí)法,做好外資企業(yè)年檢工作。對外商投資企業(yè)年檢,我們嚴(yán)格按照國家六部委《關(guān)于開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求,與八部門聯(lián)合下發(fā)了通知,設(shè)立了聯(lián)合年檢辦公室,辦公室設(shè)在市工商局。年檢期間,我們充分發(fā)揮職能作用,堅持獨立執(zhí)法,同時主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)了聯(lián)合年檢工作的開展,使外資企業(yè)的年檢率達(dá)到了92%。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。為促進(jìn)年檢工作的順利開展,市局成立了年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室。為避免年檢期間出問題,局領(lǐng)導(dǎo)及時與市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,得到了大力支持。年檢期間,認(rèn)真實行了年檢情況月通報、月調(diào)度制度,每月通報各級年檢情況,多次召開不同層次的年檢分析會、座談會,快速、及時地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,取得了很好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)完善經(jīng)濟(jì)戶口管理機(jī)制,提高日常監(jiān)管水平
按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求,我們進(jìn)一步建立健全了經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管的相關(guān)制度,完善了管理機(jī)制。一是通過經(jīng)濟(jì)戶口“四位一體”管理,通過排定合理的巡查周期,落實片區(qū)責(zé)任人員,開展定期巡查,加大了對重點企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中,嚴(yán)把許可審查關(guān),及時查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營行為,今年發(fā)現(xiàn)無許可證企業(yè)110戶,許可證超期85戶,超范圍經(jīng)營120戶,都及時進(jìn)行了處理;二是加大了對風(fēng)險大的領(lǐng)域和企業(yè)的監(jiān)管,對審批部門撤銷許可證資質(zhì)的企業(yè),及時督促其變更經(jīng)營范圍或辦理注銷手續(xù);三是進(jìn)一步完善了基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶口”區(qū)域監(jiān)管片警責(zé)任制,推廣了“網(wǎng)格化”管理,建立了長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)了日常監(jiān)管職能到位,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全。
(三)積極開展專項整治,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
1、繼續(xù)深入開展“兩虛一逃”專項整治。結(jié)合日常的登記和年檢,加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度,對存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件,已結(jié)案19件,罰沒款入庫77萬元。
2、積極開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。按照省局部署,對全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐戶進(jìn)行了檢查、督察,未發(fā)現(xiàn)異常情況,省局檢查組來我市檢查指導(dǎo)工作時給予了充分肯定。
3、整治網(wǎng)吧等服務(wù)營業(yè)場所,凈化文化市場。根據(jù)省局和市委、市政府的安排,我們組織開展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專項整治,通過白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式,對全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營單位進(jìn)行了清理檢查,查處黑網(wǎng)吧84家,其中清理取締了打著“社會主義新農(nóng)村信息服務(wù)站”的變相網(wǎng)吧67家,黑網(wǎng)吧17家,有力地凈化了全市文化市場。
4、認(rèn)真開展了“無照經(jīng)營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署,我們及時向市、區(qū)政府進(jìn)行匯報,分別組織召開了各級政府查處無證無照經(jīng)營工作會議,以政府名義下發(fā)了文件,市局適時制訂實施方案,并把今年確定為“無照經(jīng)營查處年”。據(jù)統(tǒng)計今年已查處無照經(jīng)營2120戶,補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照2036戶,取締132戶。
5、結(jié)合年檢開展了外資企業(yè)出資情況專項檢查。通過檢查,模清了企業(yè)的出資情況,向4戶違規(guī)出資企業(yè)下達(dá)了限期出資通知書,清理了名存實亡的“三無”企業(yè)21戶,提高了企業(yè)出資率。
6、配合有關(guān)部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務(wù)輸出、安全生產(chǎn)等專項治理工作。今年市區(qū)兩級共出動執(zhí)法人員678人次,出動執(zhí)法車輛109臺次,參加檢查企業(yè)460戶,發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)166戶,責(zé)令改正的93戶,處以罰款的16戶,依法予以取締的73戶,對全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
五、提速提效,便民利企,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā),主動服從、服務(wù)于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案,開展了立足職能為企業(yè)辦實事活動,較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要做了以下幾個方面的工作:
(一)立足工商行政管理職能,制定出臺優(yōu)惠政策。
今年以來,我們嚴(yán)格按照國家工商總局周伯華局長“四個統(tǒng)一”和省局李華理局長“堅持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求,圍繞服務(wù)發(fā)展出臺了三個優(yōu)惠性文件,分別是《關(guān)于充分發(fā)揮職能促進(jìn)“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實施的工作意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作意見》。三個《意見》,立足工商職能,在服務(wù)指導(dǎo)思想、鼓勵優(yōu)惠政策、降低準(zhǔn)入門檻、簡化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平等方面都作了具體的規(guī)定,使工商行政管理工作在促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找到了最佳定位。
(二)優(yōu)惠政策落實到位,促進(jìn)主體快速增長。
為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問題,我們建立健全了三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促檢查小組負(fù)責(zé)調(diào)度督查相關(guān)情況,形成工作記錄,納入年度考核。通過狠抓督察落實,充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴(yán)格禁止”的“好快同步,好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)樹立了良好的信譽(yù),同時也促進(jìn)了各類市場主體的健康發(fā)展,今年,我市的市場主體增長率保持在較高水平,實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
(三)更新服務(wù)觀念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。
1、建立服務(wù)綠色通道。我們在全市所有登記服務(wù)窗口推行即時辦結(jié)和非本級業(yè)務(wù)領(lǐng)辦制度,對招商引資項目推行了特殊情況延時服務(wù)制度,建立了服務(wù)的綠色通道,今年共為43戶企業(yè)提供了延時服務(wù),得到了社會各界的一致好評。
2、降低市場主體準(zhǔn)入門檻。在放寬市場經(jīng)營和投資領(lǐng)域限制的基礎(chǔ)上,我們按照省局的要求,大幅度降低準(zhǔn)入門檻,對企業(yè)實行“三放開”、“兩簡化”,即將投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、投資方式全面放開,最大限度地簡化登記材料和發(fā)照程序。
3、積極做好服務(wù)工作。根據(jù)我們的職能特點,積極開展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實事活動。今年幫助65戶老企業(yè)完成了改制,幫助1戶企業(yè)使用了國家級企業(yè)名稱,幫助46戶企業(yè)使用了省級企業(yè)名稱,指導(dǎo)4戶企業(yè)組建了企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)了企業(yè)的對外影響力。結(jié)合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點市的建設(shè),我們充分發(fā)揮職能作用,積極扶持農(nóng)村市場主體的發(fā)展,制定工作方案,重點對農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo),幫助完善材料,免收一切費用,促進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,全市農(nóng)村專業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務(wù)大廳,設(shè)立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務(wù)窗口,主動為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生提供有關(guān)政策、法規(guī)和市場信息服務(wù),免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記,對維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業(yè)登記管理工作總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實國家局、省局總體部署,將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,踐行“四個統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化”建設(shè),做好“四項服務(wù)”,促進(jìn)依法行政,力爭在規(guī)范登記上有新舉措,監(jiān)管執(zhí)法上有新突破,服務(wù)發(fā)展上有新成果,更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)樹立“科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的理念,推進(jìn)“四化”建設(shè)
依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,盡心盡力為各類市場主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點和落腳點,牢牢把握“服務(wù)”這個宗旨,不斷探索監(jiān)管服務(wù)的新方式、研究新問題,提高執(zhí)法工作的效能和水平;以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為抓手,堅持不懈地推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新,努力構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)的長效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)移工作重心,提升服務(wù)水平
以服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”“四項服務(wù)”為切入點,努力開創(chuàng)服務(wù)工作新局面。
1. 積極服務(wù)黨委、政府的工作中心。一是積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略實施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署,結(jié)合萊蕪實際,發(fā)揮登記職能,積極探索推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施;對黨委、政府確定的重點行業(yè)和企業(yè),建立服務(wù)制度,實行點對點、專人、全程跟蹤服務(wù)。二是為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)信息資源優(yōu)勢,使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進(jìn)行分析;對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行綜合分析,為各級政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和規(guī)范市 場秩序提供依據(jù)。三是大力促進(jìn)節(jié)能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,對國家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”和屬于嚴(yán)重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項目的企業(yè)一律不予登記。四是,關(guān)注民生,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真、及時地處理人民群眾來信來訪,解決問題,化解矛盾;繼續(xù)落實好國家擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策,支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),增加就業(yè)崗位;積極鼓勵自主創(chuàng)新和自謀職業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強(qiáng)。一是大力支持各類市場主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組;支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;支持組建股份有限公司,引導(dǎo)企業(yè)上市融資;積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動和特色產(chǎn)業(yè)提升,按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求,提供全方位的服務(wù);加大力度促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)、管理水平,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力;提升臺資企業(yè)登記管理水平,積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點,按照積極穩(wěn)妥、先行試點、示范引導(dǎo)、因地制宜、因企制宜的原則,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場主體組織形式。以金融服務(wù)、物流、交通運輸、中介機(jī)構(gòu)等為重點,積極支持發(fā)展外資服務(wù)業(yè)。大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組,支持文化強(qiáng)市建設(shè)。四是,探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記,拓展企業(yè)資本市場。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小額貸款公司登記。
3.積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展;大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,振興裝備制造業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重;加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
4.積極扶持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組,到農(nóng)村建基地、辦工廠,組建“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等類型的市場主體,擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。積極支持農(nóng)村“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。二是積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,以專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點,實行點對點服務(wù)。在工商所設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)工作站”,積極培育“樣板合作社”,按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運作。三是,積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民承包開發(fā)黃山、荒地、荒灘,從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植,大力支持農(nóng)村個體私營企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展;大力支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作,推進(jìn)監(jiān)管職能到位
把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)信用監(jiān)管上來,按照省局的總體部署,重點做好以下工作:
1.積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管信息完整、準(zhǔn)確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息,建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”和“一人公司數(shù)據(jù)庫”,建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯、查漏補(bǔ)缺機(jī)制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類要素,以完善分類監(jiān)管為重點,全面整合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理信息,充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰機(jī)制的作用,懲戒違法,推動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任,培育誠實守信的市場主體,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。利用共享數(shù)據(jù)查詢整治對象和涉案企業(yè)的登記管理信息,參與對重點、熱點行業(yè)的專項整治工作。與有關(guān)部門建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
2.建立科學(xué)、長效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險度分級、警示信息和重點經(jīng)營區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重,也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制的建設(shè),推行以工商所為責(zé)任主體,以屬地化動態(tài)監(jiān)管為基本職能,以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管方式,不斷夯實基礎(chǔ),切實推進(jìn)職能到位。二是加強(qiáng)對各類市場主體的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善網(wǎng)上年檢,認(rèn)真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等專項活動,加大對外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查,開展公司登記中介服務(wù)、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作;配合有關(guān)部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn),依法加強(qiáng)對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通和公眾娛樂場所等事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。對于工商部門牽頭開展的行動,要做到職能到位,不缺位;對于需要工商部門配合的工作,要主動協(xié)作,不越位。三是實行行政指導(dǎo)制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內(nèi)容的市場主體違法預(yù)防服務(wù)體系。堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則,公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是,登記監(jiān)管信息公開。指定企業(yè)注冊局副局長專門負(fù)責(zé)信息工作,確保各類信息的準(zhǔn)確、完整;建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關(guān)職能部門的信息互動機(jī)制,做好信息化利用的總結(jié)推廣工作。
3.切實做好新形勢下個體工商戶的監(jiān)管和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》,完善個體工商戶屬地監(jiān)管和分層分類信用監(jiān)管機(jī)制,以登記服務(wù)大廳和個體勞動者協(xié)會為服務(wù)平臺,實現(xiàn)個體工商戶監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。
(四)推進(jìn)登記窗口規(guī)范化建設(shè),樹立良好服務(wù)形象
圍繞如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境,切實加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè),使窗口工作達(dá)到新水平。
1.依法準(zhǔn)入、退出。認(rèn)真貫徹落實省局新出臺的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實施意見》,認(rèn)真遵守企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、落實“五個規(guī)范”,嚴(yán)格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容,促進(jìn)各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體,要監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù),引導(dǎo)其履行社會責(zé)任。對應(yīng)淘汰、關(guān)閉的企業(yè),要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。