國(guó)企人事管理權(quán)限精選(九篇)

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第1篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)有集團(tuán)；財(cái)務(wù)集中；管控

一、國(guó)有集團(tuán)公司財(cái)務(wù)分散管理存在的問(wèn)題

國(guó)有集團(tuán)公司一般下設(shè)多層級(jí)多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，管理鏈條較長(zhǎng)，資金量巨大，財(cái)務(wù)人員眾多，財(cái)務(wù)系統(tǒng)各成一體，極易出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（一）財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)，易造成會(huì)計(jì)信息失真

每個(gè)企業(yè)都執(zhí)行本公司的財(cái)務(wù)制度，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致同一業(yè)務(wù)處理結(jié)果的不同，易造成會(huì)計(jì)核算的隨意性，使得報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏可比性。在經(jīng)過(guò)多輪合并報(bào)表處理后，易掩蓋其本質(zhì)，集團(tuán)公司難以掌握真實(shí)信息。

（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，易造成預(yù)算考核兩層皮

如果集團(tuán)公司沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算要求，所屬子企業(yè)會(huì)出現(xiàn)部分有預(yù)算而部分沒(méi)有預(yù)算，有預(yù)算的單位與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相分離，即便有預(yù)算也是財(cái)務(wù)預(yù)算而不能成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，對(duì)集團(tuán)公司而言，對(duì)子企業(yè)的考核缺乏有力依據(jù)，考核會(huì)陷入依據(jù)不充分，不客觀，最終導(dǎo)致預(yù)算與考核兩層皮現(xiàn)象。

（三）人員管理不到位，易造成管理脫節(jié)

子企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由各企業(yè)任命，人事管理權(quán)限屬于子企業(yè)，必然造成財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人坐在本企業(yè)，對(duì)集團(tuán)制度、要求的貫徹難以完全落實(shí)，集團(tuán)管理難以落實(shí)到位。

（四）資金管理松散，易造成資金失控

子企業(yè)資金分散于各企業(yè)，一是難以形成集中效應(yīng)，造成融資成本高，存量資金難以形成集中效益。二是由于事前控制不得力，易造成資金的體外循環(huán)，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是因缺少對(duì)資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，易造成現(xiàn)金流量不平衡，企業(yè)支付能力不足，變相加大資金成本。

二、國(guó)有集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集中管控的必要性

綜其上述之風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集中管控極為必要，主要為以下幾方面。

（一）有利于集團(tuán)公司加強(qiáng)企業(yè)管控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

集團(tuán)公司通過(guò)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度、預(yù)算管理、委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等方式，及時(shí)掌握子企業(yè)財(cái)務(wù)信息，從源頭掌控子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)信息，及時(shí)掌握子企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行與子企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核相結(jié)合，有助于集團(tuán)公司強(qiáng)化管控，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（二）有利于集團(tuán)公司降低管理成本，提高成本效益

集團(tuán)公司通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，可以有效對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等系統(tǒng)，避免各項(xiàng)系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，不但可以減少成本支出，還可有效防止差錯(cuò)，降低沉沒(méi)成本，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理效益。

（三）有利于集團(tuán)公司強(qiáng)化資金管理，提高融資能力

集團(tuán)公司通過(guò)對(duì)資金的集中管理，有效利用各子企業(yè)存量資金，通過(guò)設(shè)立內(nèi)部銀行，一方面加強(qiáng)資金管理，另一方面減少對(duì)外融資的需求，降低融資成本。同時(shí)，通過(guò)存量資金的集中管理，加強(qiáng)了與銀行等金融機(jī)構(gòu)的談判能力，體現(xiàn)資金集中效應(yīng)。

三、國(guó)有集團(tuán)公司財(cái)務(wù)集中管控的措施

鑒于財(cái)務(wù)集中管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要性，結(jié)合集團(tuán)管理扁平化的趨勢(shì)，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)集中管理不僅是某個(gè)方面的集中，而應(yīng)是多面一體化集中管理，可采取以下措施：

（一）統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，形成管控基礎(chǔ)

集團(tuán)公司應(yīng)形成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，在融資、擔(dān)保、資金管理、財(cái)務(wù)處理等各方面統(tǒng)一要求，明確崗位責(zé)任和崗位權(quán)限，分級(jí)管理，既要對(duì)子企業(yè)放權(quán)，也要實(shí)施有效監(jiān)管，為財(cái)務(wù)集中管控打好制度基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化人員管理，健全財(cái)務(wù)監(jiān)控

集團(tuán)公司建全內(nèi)部監(jiān)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督與約束機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)人員集中管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，避免子企業(yè)內(nèi)部人控制造成的資產(chǎn)損失。在人員派出方面，集團(tuán)公司可委派總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，委派人員的人事管理權(quán)與考核管理權(quán)歸屬于集團(tuán)公司，從而形成內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)控。

（三）推行全面預(yù)算管理，形成考核兌現(xiàn)

集團(tuán)公司應(yīng)在所有子企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理，從財(cái)務(wù)入手，掌握子企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，讓全面預(yù)算滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與子企業(yè)經(jīng)營(yíng)層考核掛鉤，量化考核結(jié)果，以解決預(yù)算與考核兩層皮現(xiàn)象。

（四）開(kāi)展資金集中管理，降低成本增加效益

集團(tuán)公司應(yīng)充分利用子企業(yè)所有存量資金，優(yōu)化存量資金使用方案，積極調(diào)動(dòng)，加大與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮存量資金的集中效應(yīng)，加大資金收益。同時(shí)，通過(guò)資金集中調(diào)動(dòng)，減少對(duì)外融資，加強(qiáng)談判能力，降低融資成本，為企業(yè)降本增效。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息的真實(shí)性

第2篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)重要因素中，人力資源的重要性已經(jīng)超過(guò)了資金等所有其他資源。它是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最能動(dòng)的要素，中高級(jí)人才資源是其中的主導(dǎo)要素。因此引進(jìn)優(yōu)秀的中高級(jí)人才已成為許多企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，人才引進(jìn)是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低，也是各企業(yè)人事管理部門(mén)必須關(guān)注的問(wèn)題之一。

目前我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一明文規(guī)定對(duì)人才的界定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人事人才研究所王通訊所長(zhǎng)認(rèn)為，是否是中高級(jí)人才，本質(zhì)上要考察他的才能。但才能是很難輕易地顯示出來(lái)的。所以，在界定是否為中高級(jí)人才時(shí)，看其教育投資是比較合理的，學(xué)歷、職稱(chēng)作為中高級(jí)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)也是可行的。但眼下對(duì)人才的理解比較亂，專(zhuān)門(mén)人才和人才不是同一個(gè)概念，人才是指有杰出才能的人，專(zhuān)門(mén)人才是指具有某種專(zhuān)長(zhǎng)的人。

近幾年，中國(guó)市場(chǎng)的快速發(fā)展，使企業(yè)對(duì)中高級(jí)人才需求日益增多，各地卻普遍存在著中高級(jí)人才緊缺的矛盾。目前，職場(chǎng)上35-45歲年齡層次的中高層經(jīng)理嚴(yán)重短缺，人才儲(chǔ)備枯竭，特別缺乏具有“全球化”資歷背景和經(jīng)驗(yàn)的人才。如何吸引和留住人才，已成為國(guó)內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展的一根軟肋。而中國(guó)是全球人才流失數(shù)量最大的國(guó)家。

這些留在國(guó)外或外企的人才大部分都是屬于精英人才、技術(shù)型人才等中高級(jí)人才。而和我們爭(zhēng)奪人才的大多是極具競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)企業(yè)，因此不謀求改變，某些領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)企業(yè)將感受到切膚之痛。那么國(guó)外企業(yè)是如何攬才的，他們?cè)谖瞬欧矫嬗泻沃苿俜▽?，在既沒(méi)有刀光劍影也沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)人才怎么就被“掠奪”走了？中國(guó)人事科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王通訊先生經(jīng)過(guò)潛心研究，總結(jié)出外企“掠奪人才”的幾種形式：吸引留學(xué)人員；兼并購(gòu)買(mǎi)企業(yè)并任用原企業(yè)人才；雇傭獵頭行動(dòng)，專(zhuān)獵英才，利用網(wǎng)絡(luò)渠道，匯集人才等等

中國(guó)要發(fā)展要進(jìn)步，人才就發(fā)揮著重要作用。目前外國(guó)企業(yè)和我們爭(zhēng)奪的是非常激烈所以我們引進(jìn)中高級(jí)人才也面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。概括起來(lái)主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是道德風(fēng)險(xiǎn)。人才引進(jìn)的道德風(fēng)險(xiǎn)主要是指被推薦人的道德、品質(zhì)方面的素質(zhì)。這點(diǎn)是許多企業(yè)用人的原則和要求。二是技能風(fēng)險(xiǎn)。除了對(duì)所引入人才的品德要重視之外，企業(yè)對(duì)錄用人的業(yè)務(wù)能力、公關(guān)能力、管理能力、合作能力等諸多具體的技能都要有詳盡的了解，這樣做的好處就是既可以了解被引薦人的真實(shí)情況又能發(fā)現(xiàn)要推薦人的個(gè)性及特長(zhǎng)。三是法律風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)因素方面國(guó)家對(duì)人才引進(jìn)的政策規(guī)定在法律上毫不健全，企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響也比較大。

這些風(fēng)險(xiǎn)的存在往往使我們產(chǎn)生畏懼心理，害怕難以找到人才，但是我們不應(yīng)該一味的害怕，而是要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出決斷，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而找到我們需要的中高級(jí)人才。我們可以從以下幾方面入手：

進(jìn)行招聘測(cè)評(píng)

通過(guò)一系列科學(xué)的或直觀經(jīng)驗(yàn)的測(cè)試方法，挑選出符合組織和崗位要求的高管的過(guò)程。招聘測(cè)評(píng)方案設(shè)計(jì)有四個(gè)步驟，第一步，確定測(cè)評(píng)的重點(diǎn)維度；第二步，選擇和開(kāi)發(fā)能夠測(cè)評(píng)維度的工具；第三步，實(shí)施測(cè)評(píng)，反饋測(cè)評(píng)結(jié)果；第四步，跟蹤反饋。

在多種環(huán)境對(duì)高管、重點(diǎn)人才進(jìn)測(cè)試

一次面試不行，至少要進(jìn)行兩次，并變換面試的場(chǎng)合和地點(diǎn)。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人才的招聘面試，老板不一定非要在正式的辦公環(huán)境中，可以是一起共進(jìn)午餐，也可以共同參加一個(gè)聯(lián)誼會(huì)、研討會(huì)、產(chǎn)品會(huì)等，此時(shí)老板可用心在和候選人的交往中觀察了解他。因?yàn)樵谶@種環(huán)境下，人的表現(xiàn)可能會(huì)更加多樣真實(shí)。

重點(diǎn)從三方面考察高管的個(gè)人綜合能力

一是經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)高管等重點(diǎn)人才的工作經(jīng)驗(yàn)很能重要。因?yàn)橛邢鄳?yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明應(yīng)聘者應(yīng)該具有相應(yīng)的能力，并能假設(shè)在工作中能提高這些能力。二是性格，它對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的潛在影響非常之大，同時(shí)這種影響又很難量化。因此，對(duì)于應(yīng)聘者性格識(shí)別成為面試過(guò)程重要但最難以描述的，往往需要借用其他的工具和技術(shù)。三是價(jià)值觀和信念是一個(gè)人處理問(wèn)題遵循的準(zhǔn)則。高管的價(jià)值觀和信念決定了他們能否積極主動(dòng)地工作，忠誠(chéng)地為公司創(chuàng)造價(jià)值。

中高級(jí)人屬于企業(yè)的關(guān)鍵人才或核心人才，是企業(yè)的中堅(jiān)力量。中高級(jí)人才的獲取、應(yīng)用、留住和培育應(yīng)從團(tuán)隊(duì)角度進(jìn)行考慮。企業(yè)獲取、應(yīng)用、留住和培育中高級(jí)人才是一件高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投資，需要慎之又慎，而且，需要進(jìn)行精心、科學(xué)和系統(tǒng)的策劃、準(zhǔn)備、評(píng)估和安排，才能成功。

企業(yè)的中高層人才是企業(yè)的核心力量，所以中高級(jí)人才招聘在企業(yè)招聘中尤為關(guān)鍵。東方慧博的HR 專(zhuān)家認(rèn)為，高管跳槽動(dòng)機(jī)主要有4 個(gè)方面：自我實(shí)現(xiàn)、在工作和組織中的影響力、外在價(jià)值等。

自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)在：過(guò)往職業(yè)生涯中沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的新挑戰(zhàn)；充分發(fā)揮以前沒(méi)能挖掘的潛在能力；解決更為重大，更有社會(huì)意義的問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)或理想。企業(yè)人力資源部門(mén)在做好引進(jìn)高級(jí)人才的同時(shí)，更迫切要做的是留住并利用好高級(jí)人才，有效地引導(dǎo)他們追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使員工的個(gè)人提高與企業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。

工作和組織中影響力的實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)為：更大的工作職責(zé)、管理權(quán)限、自主度、支配權(quán)。許多有能力的人會(huì)因?yàn)樽约旱墓芾頇?quán)限不夠大，自利不能滿足而跳槽，那么在新公司如果對(duì)個(gè)人的跳槽原因進(jìn)行分析，就會(huì)知道薪酬、晉升、名企、環(huán)境和挑戰(zhàn)此時(shí)對(duì)于他（她）并不是最重要的，相比較原公司更大的工作職責(zé)、管理權(quán)限、自主度和支配權(quán)才是最需要得到滿足的。

企業(yè)的各方面環(huán)境因素對(duì)于中高級(jí)人才的影響力是非常大的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才的層次和特點(diǎn)，制定有利于中高級(jí)人才發(fā)展的待遇和政策，營(yíng)造尊重和支持創(chuàng)新的觀念和氛圍，為其提供良好的設(shè)施設(shè)備及其它資源，以滿足人才干事業(yè)，出成果的心理需要。從而增強(qiáng)對(duì)中高級(jí)人才的吸引力、向心力和凝聚力，促進(jìn)其不斷成長(zhǎng)。

第3篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

一、我國(guó)企業(yè)人事檔案管理存在的問(wèn)題

人事檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生的，反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績(jī)、工作表現(xiàn)的，以個(gè)人為單位集中保存起來(lái)以備查考的歷史記錄。計(jì)劃體制下，一個(gè)職工從參加工作直至死亡，其個(gè)人歷史記錄全部在檔案中保存，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是個(gè)人而言，人事檔案工作都是極為重要的。因此，人事檔案隨著時(shí)間的推移和個(gè)人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的增加而不斷豐富。通過(guò)一份人事檔案，可以完整地了解、認(rèn)識(shí)一個(gè)人，這對(duì)企業(yè)任用干部、管理職工有不可替代的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，人員流動(dòng)問(wèn)題首先走上歷史舞臺(tái)，企業(yè)的人員流動(dòng)狀況是以往計(jì)劃體制下從未發(fā)生過(guò)的，舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對(duì)人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來(lái)。

1.企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。目前，我國(guó)企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行，這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來(lái)源比較單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，同時(shí)這種模式也方便查找和利用，涉及面比較窄，也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅(jiān)持統(tǒng)一由人事部門(mén)管理，以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級(jí)組織、人事部門(mén)根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級(jí)的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒(méi)有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點(diǎn)了。

2.人事檔案管理封閉性運(yùn)作。檔案的當(dāng)事人除知曉自己填寫(xiě)的自身基本情況外，至于其他評(píng)價(jià)性的文字，如個(gè)人政治態(tài)度、學(xué)習(xí)檔案轉(zhuǎn)遞表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等的“鑒定”，通常是由本人所在學(xué)校、單位等組織作出的，鑒定內(nèi)容基本不與被鑒管者見(jiàn)面。

3.僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機(jī)制不適應(yīng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們的思想觀念發(fā)生了重大改變，企業(yè)在招聘使用員工的時(shí)候，更多地看重個(gè)人的能力，企業(yè)對(duì)員工的約束主要是靠合同、協(xié)議，而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議，即可自由流動(dòng)，選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了許多員工為求個(gè)人發(fā)展而從原來(lái)的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況，而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況，于是社會(huì)上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動(dòng)較快，使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能，因而也難以適應(yīng)這類(lèi)型企業(yè)靈活的用人機(jī)制需要。

4.人事檔案管理方法落后。一方面，檔案收集工作缺乏力度。收集歸檔工作制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，收集歸檔工作被動(dòng)、不及時(shí)，這一問(wèn)題在無(wú)專(zhuān)職人事檔案工作人員單位中比較突出。此外，收集歸檔的材料不全面、不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量，降低了檔案的利用率。另一方面，人事檔案利用工作水平較低。對(duì)人事檔案管理者來(lái)說(shuō)，無(wú)論是收集整理，還是鑒別、保管，都是為了提供檔案信息，服務(wù)于干部人事工作，為人事決策提供參考依據(jù)，其目的在于利用。就目前而言，人事檔案管理還存在著重保密、輕利用的現(xiàn)象，檔案服務(wù)開(kāi)發(fā)意識(shí)差。這種重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，使人事檔案的利用價(jià)值低，功能越來(lái)越弱化。

5.企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備?，F(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”，人事檔案管理制度作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也要完善起來(lái)，要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)，這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別，所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成，才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系，而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。

二、企業(yè)人事檔案管理工作發(fā)展的對(duì)策建議

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高度要求人才良好流動(dòng)和優(yōu)質(zhì)利用率的今天，我國(guó)企業(yè)檔案制度的建立的根本目的應(yīng)該從原本的對(duì)人的了解監(jiān)督為中心向適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)推動(dòng)人才的更好利用為重心。從這點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)以上對(duì)我國(guó)企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題的分析，可以考慮從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行我國(guó)檔案管理制度的改革。

1.企業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的需求日益迫切，人事檔案管理工作應(yīng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行清查、核對(duì)人員信息，剔除無(wú)效、虛假、對(duì)企業(yè)無(wú)利用價(jià)值的“垃圾檔案”，擴(kuò)展存檔范圍，將個(gè)人可公開(kāi)信息分類(lèi)儲(chǔ)備，建立企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)由專(zhuān)人動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新個(gè)人信息，數(shù)據(jù)庫(kù)的人員檔案應(yīng)分門(mén)別類(lèi)，對(duì)于企業(yè)較為重要的人員（如高管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）應(yīng)更為詳盡地收集其個(gè)人信息。傳統(tǒng)的個(gè)人信息均為書(shū)面文字形式，信息內(nèi)容較少，現(xiàn)代的人事檔案管理工作可以充分借用現(xiàn)代化多媒體手段，以音像資料記錄個(gè)人信息，這樣，可以擴(kuò)展信息量，形成完備的信息管理體系和處理系統(tǒng)，提高整體使用水平。人事檔案管理要“以人為本”，既真實(shí)地反映個(gè)人情況，又能從個(gè)人需要出發(fā)，為個(gè)人提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。人事檔案管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在整個(gè)管理過(guò)程中充分體現(xiàn)個(gè)人的人格化特征，在收集內(nèi)容方面盡可能全面和完整，除了基本的十類(lèi)材料外，重點(diǎn)收集個(gè)人學(xué)識(shí)、技能、專(zhuān)長(zhǎng)、德才、參與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的水平和影響等，全方位反映一個(gè)人的歷史與現(xiàn)實(shí)的全貌，突出個(gè)性特征。

2.改革人事檔案管理方法。首先，調(diào)整檔案收集方法。在人事檔案社會(huì)化管理的收集環(huán)節(jié)中，以往收集范圍、收集渠道、收集要求與收集補(bǔ)充制度的規(guī)定都適用于現(xiàn)在的社會(huì)化管理模式，但在收集方式和收集重點(diǎn)上可以適當(dāng)加以調(diào)整。將業(yè)務(wù)考績(jī)檔案歸入人事檔案體系，作為人事檔案的重要組成部分，彌補(bǔ)傳統(tǒng)人事檔案收集的不足。此外，人事檔案社會(huì)化管理應(yīng)注重對(duì)個(gè)人身體狀況材料的收集。其次，改善檔案利用方法。人事檔案社會(huì)化管理中由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用，輔之以相應(yīng)的輸入輸出設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)檔案由實(shí)態(tài)到虛擬的轉(zhuǎn)變，使邏輯收集即信息收集成為可能。如本單位需要查閱利用，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行鏈接、下載、查看。在人員發(fā)生單位間流動(dòng)后原單位不再擁有查閱該人全部人事檔案的權(quán)力，但對(duì)由本單位形成的該人人事檔案材料享有永久查閱的權(quán)力，為本單位其他工作提供必要的利用服務(wù)。

3.維護(hù)個(gè)人檔案信息的知情權(quán)與相對(duì)的保密性相結(jié)合，適當(dāng)提高檔案的開(kāi)放程度。我國(guó)的人事檔案在對(duì)公民知情權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，一直存在著明顯的不足。無(wú)法應(yīng)對(duì)公民本人需要通過(guò)其人事檔案了解自身情況而不斷增加潛在需求。在美國(guó)，聯(lián)邦政府各個(gè)部門(mén)都統(tǒng)一設(shè)置人事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該部門(mén)的人事檔案管理。人事檔案內(nèi)容部分地向個(gè)人開(kāi)放，但不向公眾提供利用。并且，他們對(duì)公民對(duì)自身檔案的知情權(quán)與對(duì)其的隱私的保護(hù)是兩相結(jié)合的。在美國(guó)的某些州，讓未經(jīng)人事檔案主體授權(quán)的人查檔看人事檔案是違法的，對(duì)執(zhí)法部門(mén)也不例外。美國(guó)檔案內(nèi)容向當(dāng)事人部分開(kāi)放的做法啟示我們：人事檔案管理工作應(yīng)當(dāng)以人為本，對(duì)于只要不屬于保密范圍的，個(gè)人應(yīng)享有對(duì)自己檔案的知情權(quán)。還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門(mén)與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_(kāi)放式的交流模式。人事檔案信息部門(mén)向個(gè)人開(kāi)放，不僅大大方便了公民，而且可增強(qiáng)公民的檔案意識(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作的監(jiān)督，使人事檔案工作更好地為公民服務(wù)。

4.創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)檔案信息管理現(xiàn)代化。人事檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運(yùn)用，開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新手段，加大投入，對(duì)人事檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和維護(hù)，開(kāi)發(fā)研制人事檔案管理軟件，建立數(shù)字檔案和多媒體檔案，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。

第4篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

    1、明確會(huì)計(jì)委派制的委派主體和管理主體

    筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)委派制的委派主體是財(cái)產(chǎn)的所有者。在實(shí)踐中,應(yīng)依具體情況而定。國(guó)有企業(yè)由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理公司委派會(huì)計(jì);股份制企業(yè)由其董事會(huì)委派會(huì)計(jì);行政事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政部門(mén)委派會(huì)計(jì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或集體企業(yè)由當(dāng)?shù)卣凸蓶|聯(lián)合組織委派會(huì)計(jì)。總之,誰(shuí)是企業(yè)所有者的全權(quán)代表誰(shuí)就是會(huì)計(jì)的委派部門(mén)。委派部門(mén)負(fù)責(zé)從會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)中挑選會(huì)計(jì)并派往企業(yè),負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的獎(jiǎng)懲、任免。

    目前,我國(guó)企業(yè)除上市公司管理體制比較健全外,其它國(guó)有企業(yè)管理體制大多不健全,沒(méi)有明確的權(quán)力源——股東大會(huì),國(guó)有股權(quán)代表身份不明晰,這樣,本該由所有者(股東大會(huì))去干的事,結(jié)果只能由政府暫時(shí)來(lái)代辦。政府代行所有者委派會(huì)計(jì)職能在具體實(shí)施會(huì)計(jì)委派時(shí)造成的一些關(guān)系扭曲,不利于會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施和推廣。比如:①將企業(yè)會(huì)計(jì)人員的關(guān)系移交財(cái)政部門(mén)管理,擴(kuò)大了政府部門(mén)的編制,與“小政府大社會(huì)”的政府部門(mén)改革模式相悖,與政府精簡(jiǎn)支出和機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生矛盾(當(dāng)然相對(duì)于會(huì)計(jì)工作不完善所引起的國(guó)有資產(chǎn)大量流失及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者給國(guó)家造成的巨大損失來(lái)說(shuō),這樣做還是必要的)。②會(huì)計(jì)委派制由政府操作易導(dǎo)致新的政企不分,有政府不斷擴(kuò)大或直接使用行政干預(yù)手段之嫌。

    委派會(huì)計(jì)的管理主體應(yīng)是專(zhuān)門(mén)管理委派工作的中介機(jī)構(gòu)。比如,市一級(jí)成立會(huì)計(jì)管理局,縣一級(jí)成立會(huì)計(jì)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立會(huì)計(jì)管理中心等等,這些管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委派會(huì)計(jì)的日常管理工作,如管理會(huì)計(jì)人員檔案等。筆者認(rèn)為,管理機(jī)構(gòu)可以在會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下成立,實(shí)行有償服務(wù),獨(dú)立核算,以收抵支,自負(fù)盈虧。這些機(jī)構(gòu)提供會(huì)計(jì)工作的社會(huì)化有償服務(wù),而且相互間可以開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng),從而為今后建立會(huì)計(jì)行業(yè)自律性管理和服務(wù)的新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

    2、會(huì)計(jì)委派制的范圍和形式

    筆者認(rèn)為,并不是所有的會(huì)計(jì)人員均要實(shí)行委派,委派的工作崗位要視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和內(nèi)部核算形式而定。管理會(huì)計(jì)人員仍歸企業(yè),履行管理會(huì)計(jì)職責(zé),參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,從屬于經(jīng)營(yíng)者;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員則實(shí)行委派制,履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職責(zé),從屬于所有者。

    實(shí)行會(huì)計(jì)委派制應(yīng)從國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)始,但結(jié)合試點(diǎn),也可以在行政事業(yè)單位(預(yù)算撥款單位),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和合資企業(yè)中實(shí)行。對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司,可采用“財(cái)務(wù)總監(jiān)制”,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”。財(cái)務(wù)總監(jiān)以國(guó)有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會(huì),對(duì)出資人負(fù)責(zé),享有與總會(huì)計(jì)師相當(dāng)?shù)穆殭?quán),獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán),并列席公司董事會(huì)。對(duì)行政事業(yè)單位,可采用直接管理形式,由地方政府委派行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì),有的還可以包括出納。對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)及共有控股企業(yè),可采用主管會(huì)計(jì)委派制形式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政事業(yè)單位,可采用零戶統(tǒng)管形式。對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位,可采用財(cái)會(huì)集中制形式。等等。

    3、明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限

    筆者認(rèn)為,對(duì)委派會(huì)計(jì)的職責(zé)權(quán)限,應(yīng)根據(jù)派往單位的具體情況而定。對(duì)于國(guó)有企業(yè),委派會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是防止國(guó)有資產(chǎn)流失,使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值;對(duì)于行政事業(yè)單位,委派會(huì)計(jì)的職責(zé)主要偏重于控制預(yù)算資金的支出,防止貪污、挪用、公款私存等違法行為的發(fā)生;對(duì)于私營(yíng)企業(yè),其主要職責(zé)是確保企業(yè)向外公布財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)秩序,防止股東和經(jīng)營(yíng)管理者以虛假的會(huì)計(jì)資料合伙欺騙稅務(wù)部門(mén)、投資者、債權(quán)人等。

    4、會(huì)計(jì)委派制的制度建設(shè)

    要使會(huì)計(jì)委派制順利實(shí)行,必須建設(shè)一套完整的制度以形成會(huì)計(jì)委派制的運(yùn)行機(jī)制。這些制度主要由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,主要包括:(1)委派會(huì)計(jì)的檔案管理制度。對(duì)所有委派會(huì)計(jì)人員的檔案,應(yīng)分職務(wù)、分層次統(tǒng)一管理,開(kāi)發(fā)檔案管理的系統(tǒng)軟件,形成全國(guó)性的委派會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)。(2)委派會(huì)計(jì)的考評(píng)輪崗制度。每個(gè)會(huì)計(jì)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的年度業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,對(duì)不合格者,經(jīng)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定免任另派。規(guī)定委派會(huì)計(jì)在一個(gè)單位的連續(xù)工作年限。(3)委派會(huì)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金、福利制度。用人單位或其委派機(jī)構(gòu)按合同標(biāo)準(zhǔn)每月向會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)繳納委派會(huì)計(jì)的工資,會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)再根據(jù)年度考核與用人單位結(jié)算服務(wù)費(fèi)用,實(shí)行多退少補(bǔ),最后發(fā)放給委派會(huì)計(jì)與業(yè)績(jī)掛鉤的年終獎(jiǎng)金。(4)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)、回避制度。委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)每年參加兩期一周以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn),委派會(huì)計(jì)不派往其直接親屬任主要領(lǐng)導(dǎo)的單位。

    5、會(huì)計(jì)委派的程序

    如果已確定要對(duì)某企事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,則該單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)代表(會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu))應(yīng)首先選擇會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)(委派會(huì)計(jì)服務(wù)公司)界定會(huì)計(jì)人員委派范圍,對(duì)現(xiàn)任委派會(huì)計(jì)進(jìn)行能力和職稱(chēng)情況考核。若考核通過(guò),該委派會(huì)計(jì)的檔案轉(zhuǎn)至全國(guó)性的委派會(huì)計(jì)人才檔案庫(kù),他從而成為被會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)聘用的員工。在此基礎(chǔ)上,被委派單位、委派會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)三者之間簽訂合同,確定委派會(huì)計(jì)的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)費(fèi)用、職責(zé)權(quán)限和考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。這樣,會(huì)計(jì)委派機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)之間就委派會(huì)計(jì)事務(wù)達(dá)成委托關(guān)系;會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和委派會(huì)計(jì)之間是雇用受聘關(guān)系;被委派單位與委派會(huì)計(jì)是臨時(shí)雇請(qǐng)服務(wù)關(guān)系。

    二、正確認(rèn)識(shí)和看待會(huì)計(jì)委派制

    1、會(huì)計(jì)委派制與《公司法》、《企業(yè)法》和《會(huì)計(jì)法》的關(guān)系

    我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》規(guī)定了企業(yè)可以按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,自主行使人事管理權(quán)。企業(yè)中層管理人員,由廠長(zhǎng)按國(guó)家規(guī)定任免。副廠長(zhǎng)級(jí)行政管理人員,由廠長(zhǎng)按國(guó)家規(guī)定提請(qǐng)政府主管部門(mén)任免,或經(jīng)政府主管部門(mén)授權(quán),由廠長(zhǎng)任免,報(bào)政府主管部門(mén)備案。法律另有規(guī)定的除外。

    《公司法》明確規(guī)定,公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員,由經(jīng)理提名,董事會(huì)聘任或者解聘。可見(jiàn),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是由代表所有者的董事會(huì)聘任或解聘。

    會(huì)計(jì)委派制與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員任免方式相比,主要改革點(diǎn)在于過(guò)去是政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén)行使任免權(quán),現(xiàn)在由政府的財(cái)政部門(mén)行使任免權(quán)。這種改變是政府對(duì)部門(mén)管理權(quán)限的調(diào)整,并不涉及政府與企業(yè)權(quán)限的調(diào)整。因此,會(huì)計(jì)委派并不與《企業(yè)法》、《公司法》矛盾。在我國(guó)新修訂的《會(huì)計(jì)法》第36條也規(guī)定,各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員,不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬?？磥?lái),會(huì)計(jì)委派與《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定是相吻合的。

    從另一方面來(lái)說(shuō),法律是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。法律雖然具有一定的超前性,但其本身要受時(shí)間的檢驗(yàn)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)生活發(fā)生了變化,經(jīng)過(guò)探討找到了一些解決問(wèn)題的措施,實(shí)踐證明又是可行的,則可通過(guò)修訂法律來(lái)予以明確。

    2、處理好會(huì)計(jì)委派與企業(yè)理財(cái)?shù)年P(guān)系

    將會(huì)計(jì)游離于內(nèi)部人控制之外,在一定程度上妨礙了會(huì)計(jì)人員實(shí)施理財(cái)活動(dòng),但是這并不妨礙企業(yè)搞活。隨著理財(cái)工具的不斷創(chuàng)新,理財(cái)工作的日趨重要,會(huì)計(jì)工作同理財(cái)活動(dòng)的分野越來(lái)越明顯,財(cái)務(wù)管理已經(jīng)發(fā)展成一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科和技術(shù)。國(guó)內(nèi)外的很多大企業(yè),都獨(dú)立設(shè)置了理財(cái)部門(mén)(如證券部門(mén))。因此,我們可以將會(huì)計(jì)核算工作同理財(cái)工作相分離。一方面,還會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督的本來(lái)面目,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,讓會(huì)計(jì)人員直接隸屬于所有者,成為有效約束內(nèi)部人的制度之一;另一方面,順應(yīng)管理的需要,強(qiáng)化企業(yè)理財(cái)活動(dòng),在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置理財(cái)部門(mén),受命于內(nèi)部人,利用會(huì)計(jì)人員反映的信息和根據(jù)資金市場(chǎng)。證券市場(chǎng)等信息,為企業(yè)理財(cái)。

    3、辯證地看待會(huì)計(jì)委派制的積極作用和局限性

第5篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和我國(guó)加入wto，電力企業(yè)作為國(guó)有大中型企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)一體之中已是時(shí)展的必然趨勢(shì)。培養(yǎng)和擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，已是企業(yè)為了在激烈甚至為殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，作為電網(wǎng)企業(yè)，“自然壟斷”的特性給我們和真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)間筑就了一道較為堅(jiān)固的壁壘。但同時(shí)，由于電網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)公共事業(yè)性的社會(huì)屬性，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)供電的能源可靠性和服務(wù)可信度要求也越來(lái)越高，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的呼聲也越來(lái)越高，電網(wǎng)企業(yè)在各種方面有形無(wú)形的壓力也跟著不斷的提高。為適應(yīng)這些要求，企業(yè)不斷的進(jìn)行自我調(diào)整完善，在極其嚴(yán)峻的用電形勢(shì)下大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)迅速發(fā)展，探尋，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)施實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，企業(yè)自身的改革、發(fā)展、穩(wěn)定仍是任重道遠(yuǎn)。完成這一歷史使命要靠誰(shuí)呢？勿庸置疑，只有是我們的人才，這也就對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)提出了更為迫切的要求。版權(quán)所有

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)人力資源管理及電力企業(yè)現(xiàn)狀

（一）、國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)人才開(kāi)發(fā)使用之亮點(diǎn)

國(guó)外成功企業(yè)經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，積累了更多企業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)?？v觀世界成功企業(yè)無(wú)一不是擁有高素質(zhì)的人才，通過(guò)高水平的管理獲得高效能的。

國(guó)外大型企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一個(gè)成功的企業(yè)都擁有高素質(zhì)的企業(yè)家、高水平的人才組合和高質(zhì)量的管理。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在20世紀(jì)80年代以來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最活躍、發(fā)展最快的一支力量，這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)取決于多種因素，人力資源優(yōu)勢(shì)是其最主要的優(yōu)勢(shì)之一。那么其它的一些著名、成功的國(guó)企呢？答案不二。

民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，能夠吸引大批人才。其不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛，有充分的自，機(jī)制也就有了高度的靈活性，主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)精干、決策自主、反應(yīng)靈敏、工作效率高。尤其是在用人機(jī)制上，與傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橛谐浞值挠萌俗?，且?duì)人員流動(dòng)的政策寬松，有著國(guó)有企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，所以能夠吸引大批的人才加盟。

如萬(wàn)向集團(tuán)在人力資源管理中，將人作為企業(yè)重點(diǎn)和核心來(lái)管理，在注重設(shè)備、科技等方面投入的同時(shí)，更注重對(duì)人的投入。萬(wàn)向集團(tuán)在人力資源管理中，提出“兩個(gè)分配合理性”：一是工作分配的合理性；二是收入分配的合理性。即做好了事業(yè)和待遇的雙重留人法。集團(tuán)將企業(yè)的奮斗目標(biāo)總結(jié)為：奮斗10年添個(gè)“零”，即通過(guò)10年的努力，使日創(chuàng)利潤(rùn)增加10倍，同時(shí)員工的最高年收入也增加10倍。萬(wàn)向集團(tuán)提出了2009年的實(shí)現(xiàn)日創(chuàng)利1000萬(wàn)，員工中最高收入突破1000萬(wàn)元。2003年，萬(wàn)向集團(tuán)員工的最高收入已經(jīng)達(dá)到了402.9萬(wàn)元。

（二）、我局人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、人才總量的增長(zhǎng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，還是相對(duì)滯后。從2004年全市電力系統(tǒng)人才工作會(huì)議獲悉：目前全市電力系統(tǒng)職工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。截止2003年底，全市電力系統(tǒng)共有職工3171人，大專(zhuān)以上學(xué)歷占職工總數(shù)的25．1％，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的35．1％，均低于省公司7個(gè)左右百分點(diǎn)。省公司黨組陳積民書(shū)記在我局的一個(gè)會(huì)議上談到人才強(qiáng)企工作時(shí)也提到了麗水局人才總量偏少這個(gè)問(wèn)題。

2、要提前實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“十五”藍(lán)圖，專(zhuān)門(mén)人才的配備和布局上與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。企業(yè)的人才布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)各個(gè)不同階段的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

3、企業(yè)專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍的自身結(jié)構(gòu)也不盡合理，企業(yè)人才資源的斷層與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，有待于進(jìn)一步完善和優(yōu)化。從技術(shù)職稱(chēng)上看，我市電力系統(tǒng)擁有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例較大。電力企業(yè)是技術(shù)密集型的企業(yè)，大量的工程類(lèi)技術(shù)人員是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的保證，基本符合電力企業(yè)生產(chǎn)需求。

一是經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)類(lèi)人員從數(shù)量上看，不算太少，但專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師在同類(lèi)人才總數(shù)中所占的比例明顯偏低，跟不上電力企業(yè)改革發(fā)展的需要。政工人員數(shù)量和比例明顯偏少，同樣跟不上電力企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的人員數(shù)量偏少，高級(jí)人才缺乏。企業(yè)缺乏解決一些重大技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題和進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)工作的人才梯隊(duì)。

二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不夠平衡：工程技術(shù)人員、企業(yè)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才的比例失調(diào)。隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，要提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，要進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡的矛盾日益突出。

三是專(zhuān)門(mén)人才的知識(shí)面也較狹窄：目前企業(yè)尤其缺乏一批既懂生產(chǎn)技術(shù)，又懂經(jīng)營(yíng)管理的能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)復(fù)合型人才，這無(wú)疑是制約企業(yè)走“國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”之路的“瓶頸”。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，全市人才工作會(huì)議上，許啟鵬書(shū)記提出了四點(diǎn)符合麗水電力實(shí)際、切實(shí)可行的要求其中一條就是要進(jìn)一步創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，探索建立人盡其才的有效途徑，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，打破人才的單位所有、部門(mén)所有的狀況，實(shí)現(xiàn)人才資源共享和貢獻(xiàn)與報(bào)酬的統(tǒng)一。這是高瞻遠(yuǎn)矚地在一個(gè)全新的視角提出全新的一個(gè)人才使用觀點(diǎn)。

這是對(duì)于企業(yè)目前的自身問(wèn)題，我們視其為制約人才引進(jìn)和培養(yǎng)的主觀問(wèn)題，也可以將其作為企業(yè)干部人才制度改革的主要問(wèn)題。這也正是我們感興趣，在此本人作一淺顯、簡(jiǎn)要的探討，主要的一點(diǎn)淺見(jiàn)為，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體系。由于我省電力企業(yè)的人事管理權(quán)限基本上還是全省公司統(tǒng)一管理，所以下文的許多觀點(diǎn)是由省公司層面統(tǒng)一帶動(dòng)各級(jí)電力企業(yè)的一些想法。

三、樹(shù)立科學(xué)的人才觀，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)電力企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善，人才資源作為第一資源也同樣應(yīng)遵循市場(chǎng)優(yōu)化配置這個(gè)基本準(zhǔn)則。所以我們應(yīng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)行人事，建立人才進(jìn)出企業(yè)的快速通道，為加強(qiáng)電力企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供肥沃土壤。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物“單位人”體制暴露出的最大弊端——不利于人才的合理流動(dòng)：一方面導(dǎo)致部分職工對(duì)單位有著根深蒂固的依賴思想，單位必須包攬生老病死大小一切事務(wù)；另一方面，職工用工使用權(quán)完全控制在用人單位手中。而創(chuàng)造條件逐步在諸如我們電力等國(guó)企業(yè)推開(kāi)人事制，讓“單位人”將逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”，可使上述問(wèn)題迎刃而解。使人才流動(dòng)的能進(jìn)能出、人才使用的能上能下和人才待遇的能高能低得以實(shí)現(xiàn)。

人事制度就是以幫助企業(yè)全面走向市場(chǎng)為宗旨，企業(yè)從培養(yǎng)人才、吸納人才到推銷(xiāo)人才整個(gè)渠道，都可以通過(guò)人事從而走向人才市場(chǎng)來(lái)得到滿足，這樣，企業(yè)就能夠真正擴(kuò)展行為空間，增強(qiáng)行為能力，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)水平。

（一）、引進(jìn)市場(chǎng)化的人才是促進(jìn)電力企業(yè)走向市場(chǎng)的客觀要求

電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走向市場(chǎng)，是一場(chǎng)深刻的革命，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是選用一批有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的高素質(zhì)優(yōu)秀人才。因此電力人才的開(kāi)發(fā)急需拓寬渠道，要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上解放思想，擴(kuò)大視野，不拘一格地到市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和聘用人才。通過(guò)人力資源的不斷開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）、加速人才市場(chǎng)化的有序流動(dòng)是建立有活力的人才隊(duì)伍的關(guān)鍵

突破國(guó)籍、戶籍和身份壁壘，以及人事關(guān)系對(duì)人才引進(jìn)和流動(dòng)的限制，樹(shù)立“不求所有、不求所在、但求所用”的市場(chǎng)用人觀，建立開(kāi)放靈活的“人才柔性流動(dòng)”機(jī)制，積極引進(jìn)外來(lái)人才，建立有活力的人才隊(duì)伍為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（三）、向市場(chǎng)要人是企業(yè)降低人才培養(yǎng)成本的有效途徑

人才資源是一種稀缺資源，其開(kāi)發(fā)和利用需要政策投入和資金投入。向市場(chǎng)要人才，實(shí)行人事制度后，企業(yè)根據(jù)協(xié)議給人才相應(yīng)的報(bào)酬，負(fù)責(zé)他的失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。至于住房、醫(yī)療保健等則可由社會(huì)承擔(dān)。企業(yè)因此可減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。版權(quán)所有

（四）、全面推進(jìn)真正的勞動(dòng)合同制度和崗位聘用機(jī)制是向市場(chǎng)要人的基礎(chǔ)

人事的實(shí)現(xiàn)形式，是一種嚴(yán)格的人事聘用法定契約形式，規(guī)定各自的權(quán)利、義務(wù)以及人事人才服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容及責(zé)任等。具有社會(huì)化、法制化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)乃至其保障功能，恰恰又是當(dāng)前建立現(xiàn)代企業(yè)制度所需要的。

（五）、省公司系統(tǒng)推行人事具體方法：分步走，逐步推進(jìn)

企業(yè)人事管理部門(mén)必須更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，真正積極主動(dòng)地做到集人才預(yù)測(cè)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、評(píng)估于一身，客觀公開(kāi)地履行自己的職責(zé)，為企業(yè)人才資源的有序開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的保證。

第一步：省公司體系新進(jìn)員工全部進(jìn)入人事（幾年時(shí)間內(nèi)），省公司成立自己的人事公司建立企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)。

建立企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)是提供人才的供給與需求的互相選擇過(guò)程中的內(nèi)部中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；它的運(yùn)行模式遵循市場(chǎng)化規(guī)則，與人才、用人單位一起融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)體中；它的主要功能是為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供相關(guān)的人力資源服務(wù)；它的主要職能是從過(guò)去的微觀事物中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)到規(guī)范人才市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策的制定和整體性人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃上來(lái)。建立內(nèi)部人才市場(chǎng)的意義可從以下幾個(gè)方面來(lái)看：

（1）利于實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)和配置。內(nèi)部人才市場(chǎng)給員工提供了各種“跑道”和動(dòng)力源,持續(xù)激活,看到自己的發(fā)展空間,從而把個(gè)人愿景與企業(yè)愿景有機(jī)結(jié)合,從而讓共同愿景創(chuàng)造出無(wú)盡的活力和奇跡。員工在部門(mén)之間流動(dòng),還可以弱化部門(mén)之間壁壘,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神,提高企業(yè)凝聚力。

（2）利于建立市場(chǎng)取向的人才價(jià)值觀。內(nèi)部人才市場(chǎng)的建立,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,賽場(chǎng)選才,“能上能下、能進(jìn)能出”。改革人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立選拔人才新觀念，最大限度地拓寬渠道,挖掘各個(gè)層面的潛在人才。

（3）利于提升人力資源管理部門(mén)市場(chǎng)化管理水平。通過(guò)在內(nèi)外人才市場(chǎng)對(duì)人才的吸納、置換、維系、激勵(lì)和持續(xù)不斷的人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn),合理儲(chǔ)備、有效配置人才資源總量、層次和布局,激活積淀層員工的潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本增值,促進(jìn)內(nèi)部人才流動(dòng),降低信息成本。

和多數(shù)國(guó)企一樣，電力企業(yè)的歷史較長(zhǎng)，人員情況復(fù)雜，因此，可以考慮采取“老人老規(guī)定，新人新辦法”試行人事制度。即從某一個(gè)時(shí)段開(kāi)始，對(duì)新接收的應(yīng)屆畢業(yè)生和新調(diào)入的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，統(tǒng)一將其檔案和人事關(guān)系移交給人事機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)單位一方面與人事機(jī)構(gòu)簽訂人事協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及有關(guān)法律責(zé)任。另一方面與所屬新增人員簽訂用工合同，建立契約關(guān)系。這樣，從新增人員中嘗試人事制度，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)，今后隨著時(shí)間的推移，企業(yè)就可以逐步增加人數(shù)和人員級(jí)別層次，按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理員工，真正卸下包袱。

第二步：人事員工實(shí)現(xiàn)崗位年薪制，和市場(chǎng)接軌

第三步：省公司成立職能主要管轄單位局級(jí)（處級(jí)）干部和后備干部備案的人力資源部門(mén)。

省公司管轄各級(jí)單位成立相應(yīng)人力資源部門(mén)，主要管轄本單位中層干部和后備干部備案。

人事公司管轄其余所有人員，各所轄單位設(shè)分點(diǎn)。

第6篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中,人本管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,人本理念的應(yīng)用不僅可以發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化,更能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。人本理念在企業(yè)管理中其主要表現(xiàn)在于重視并襯托人的重要性,將其首要地位突顯出來(lái),它具體包括以下幾個(gè)細(xì)節(jié):現(xiàn)代化企業(yè)管理要將人的地位放在首位,將組織投入方式重點(diǎn)放在人力資源開(kāi)發(fā)。人本理念在現(xiàn)代化企業(yè)管理中的基本表現(xiàn)形式就是必須要以人為本,體現(xiàn)人的價(jià)值,挖掘人的潛力,為其提供一個(gè)展現(xiàn)能力的平臺(tái),將人視為重中之中,在企業(yè)管理時(shí),不以硬性條約和制度作為企業(yè)管理的主導(dǎo)控制方式,而是以人性化的柔性控制來(lái)管理企業(yè)。基于人本理念的企業(yè)管理在思想上具有三個(gè)特點(diǎn):第一,將人的本質(zhì)最大化體現(xiàn)出來(lái),通過(guò)一系列協(xié)調(diào)手段,挖掘人的價(jià)值。第二,追求企業(yè)與員工的共同發(fā)展,在明確企業(yè)需求的同時(shí),了解員工的需求,集雙放為一體,共同滿足。第三,將管理權(quán)限從管理人員延展至企業(yè)員工,提高企業(yè)價(jià)值觀與員工價(jià)值觀的同步協(xié)調(diào)率,保障價(jià)值觀的一致性,這對(duì)創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)文化有著很大的幫助。

二、人本理念在我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)管理應(yīng)用中的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)貫徹人本理念管理的成果國(guó)際接軌,全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向一體化靠攏,這對(duì)我國(guó)眾多企業(yè)而言無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn),為了在國(guó)際市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),我國(guó)企業(yè)必須采取有效策略來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,以便滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求,我國(guó)開(kāi)始學(xué)習(xí)國(guó)外一些好的企業(yè)管理模式,其中基于人本理念的企業(yè)管理模式就是我國(guó)從國(guó)外企業(yè)借鑒而來(lái)。通過(guò)人本管理及人本理念的運(yùn)用,我國(guó)企業(yè)在管理模式上已自成一體,使得人本理念企業(yè)管理模式的增益效果大力展現(xiàn),很多企業(yè)都紛紛效仿,隨著我國(guó)改革的深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,人本理念管理成為了我國(guó)對(duì)企業(yè)發(fā)展的新要求,備受重視,因此,隨著企業(yè)管理對(duì)人本理念應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步成熟,我國(guó)企業(yè)的管理水平得到了質(zhì)的飛躍,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也擁有了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)管理應(yīng)用人本理念所存在的問(wèn)題

1、對(duì)人本管理認(rèn)知不夠

在國(guó)外,企業(yè)對(duì)于人本管理的重視度與認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)高于我國(guó),兩者之間在這個(gè)問(wèn)題上存在著本質(zhì)的差異,在國(guó)外企業(yè),他們是通過(guò)發(fā)展人本管理來(lái)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展,這樣不僅企業(yè)能夠得到發(fā)展,人本管理也在與時(shí)俱進(jìn),不斷更新,而在我國(guó)則正好相反,我國(guó)企業(yè)是用企業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)人本管理,可是如果人本管理機(jī)制沒(méi)有迎合時(shí)展而發(fā)展的話,企業(yè)管理要想取得進(jìn)展是非常困難的,在這個(gè)問(wèn)題上,我國(guó)企業(yè)似乎忘記了當(dāng)初借鑒人本管理貫徹人本理念的意義,對(duì)此問(wèn)題,上述已經(jīng)給予了足夠的介紹,我國(guó)之所以借鑒國(guó)外企業(yè)的人本管理,其目的就是提高我國(guó)企業(yè)管理水平,以此來(lái)贏得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度,換個(gè)角度分析,如果我國(guó)企業(yè)管理水平那么完善的話,是不需要借鑒人本管理的。然而現(xiàn)在,我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,人本管理百年如一日定格在初級(jí)階段,與國(guó)外的人本管理在發(fā)展的道路上相差甚遠(yuǎn),已無(wú)法為企業(yè)管理模式帶來(lái)新的突破,這主要取決于我國(guó)企業(yè)對(duì)人本理念的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)的人本管理與人事管理相互覆蓋,無(wú)法將人本管理的作用發(fā)揮出來(lái)。

2、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

人本管理與人力資源間是光影相生的關(guān)系,兩者間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都將影響對(duì)方的效果。現(xiàn)在我國(guó)在人力資源上存在一個(gè)普遍現(xiàn)象,即缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,這主要是由于一些企業(yè)從事的項(xiàng)目種類(lèi)繁多,為了在短時(shí)間內(nèi)營(yíng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,會(huì)接手一些企業(yè)主線項(xiàng)目之外的支線項(xiàng)目,如果人力資源采用長(zhǎng)效機(jī)制,那么一旦這些支線項(xiàng)目完成后,企業(yè)也無(wú)法保障何時(shí)才能再接能夠讓他們發(fā)揮出價(jià)值的項(xiàng)目,而在支線項(xiàng)目的空窗期,,如果繼續(xù)留在企業(yè),這些負(fù)責(zé)支線項(xiàng)目的員工無(wú)處安置,企業(yè)還要支付一筆不小的開(kāi)銷(xiāo),所以很多企業(yè)為了注重短期效益,選擇規(guī)避長(zhǎng)效機(jī)制,而對(duì)于這些短期員工,人本管理的作用則完全被遏制,企業(yè)人本理念管理也無(wú)用武之地,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō),這是非常不利于企業(yè)發(fā)展的,過(guò)于重視短期效益,很難保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、缺失人性化

很多企業(yè)對(duì)人才都很重視,但也因此讓很多企業(yè)將對(duì)人才的重視與人性化管理相混淆,人性化管理指的是企業(yè)能夠發(fā)揮人文關(guān)懷,而人文關(guān)懷本身就是一種付出,可是只注重對(duì)人才的重視是談不上付出的,企業(yè)重視人才是因?yàn)槿瞬趴梢杂米陨淼牟拍芘c價(jià)值實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),可以說(shuō)這是一場(chǎng)公平的交易,而付出則是在公平之外的,這就構(gòu)不成人性化。人才是企業(yè)發(fā)展的棟梁,很多企業(yè)為了爭(zhēng)奪人才不惜高薪聘請(qǐng),在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)可以保證企業(yè)下的所有員工都是人才,而只對(duì)人才進(jìn)行關(guān)懷,對(duì)普通員工就差一等,這是目前企業(yè)人性化缺失的通病。

4、員工的需求沒(méi)有得到企業(yè)的重視

員工作為企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力,其員工工作的積極性直接影響企業(yè)的工作效率、工作質(zhì)量與企業(yè)文化的構(gòu)建。但就目前企業(yè)而言,很多企業(yè)的員工都缺乏工作的積極性與主動(dòng)性,這主要源于企業(yè)沒(méi)有重視員工的內(nèi)心需求,企業(yè)管理人員一心只想著如何促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益,即便一些企業(yè)為了調(diào)動(dòng)員工的工作的積極性,開(kāi)展了一些獎(jiǎng)勵(lì)制度,但是大多數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度都是企業(yè)管理人員自己定奪,很少有企業(yè)管理人員去刻意走進(jìn)企業(yè)員工群體中,問(wèn)一問(wèn)企業(yè)所給予的獎(jiǎng)勵(lì)是否是這些員工所需求的,如果這些調(diào)動(dòng)員工工作積極性的獎(jiǎng)勵(lì)不是員工的需求所在,那么,企業(yè)這種硬性的給予就是形式化的,完全起不到實(shí)質(zhì)性作用,重視員工的心理需求是企業(yè)管理落實(shí)人本理念的基礎(chǔ),如果無(wú)法做到這一點(diǎn),企業(yè)與員工是很難實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的。

三、現(xiàn)代化企業(yè)管理貫徹人本理念的策略

(一)營(yíng)造以人為本的環(huán)境氛圍

應(yīng)將人本理念與企業(yè)自身文化建設(shè)相結(jié)合,建立一個(gè)能夠?qū)⒁匀藶楸纠砟畛浞职l(fā)揮出來(lái)的企業(yè)文化氛圍,對(duì)員工給予足夠的關(guān)懷與重視,不以企業(yè)利益來(lái)剝奪員工利益,要為員工個(gè)人利益謀取福利,讓員工在企業(yè)文化氛圍中都?jí)蚋惺艿綔嘏?以此來(lái)激勵(lì)員工的潛能,使其發(fā)揮自身價(jià)值為企業(yè)所奮斗,這樣不僅能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,更能為讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力。具體應(yīng)從以下四點(diǎn)著手:

1、通過(guò)人本理念建立企業(yè)組織結(jié)構(gòu),產(chǎn)生內(nèi)化機(jī)制,為企業(yè)持續(xù)性發(fā)展做鋪墊。

2、讓企業(yè)全體員工參與到組織建設(shè)中,使員工成為組織主體,為企業(yè)員工提供一個(gè)發(fā)揮自身價(jià)值的平臺(tái)。

3、做好人力資源管理工作,相比招賢納士,更注重對(duì)現(xiàn)有員工能力的培養(yǎng),最大化開(kāi)發(fā)人力資源。

4、員工自進(jìn)入企業(yè),不僅是企業(yè)的內(nèi)部人員,更是企業(yè)的家人,而企業(yè)在管理時(shí)應(yīng)迎合人本理念,將家的概念體現(xiàn)出來(lái),做到“三不”,即不放棄、不冷落、不忽視,另外企業(yè)要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用,不僅要杜絕員工與企業(yè)的隔膜,更要協(xié)調(diào)員工與員工之間的關(guān)系,創(chuàng)建一個(gè)和諧的大家庭。

(二)建立以人為本的管理機(jī)制

為了使企業(yè)發(fā)展能夠滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求,企業(yè)建立以人為本的管理機(jī)制是非常必要的,建立以人為本的管理機(jī)制可從以下幾方面入手:首先應(yīng)當(dāng)建立人才管理機(jī)制,在用人方式上進(jìn)行創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)人力資源并注重對(duì)人才的培養(yǎng),當(dāng)然員工的資質(zhì)是參差不齊的,為了將其效果體現(xiàn)又不傷害到資質(zhì)差的員工,在培養(yǎng)員工時(shí),可進(jìn)行分組培養(yǎng),根據(jù)員工崗位的不同,選取幾位才能較好的員工,重點(diǎn)對(duì)其培養(yǎng),然后讓他們將自己所受到的培養(yǎng)內(nèi)容有組織的交給其它員工,這樣不僅不傷害資質(zhì)差一些的員工,又能讓企業(yè)整體員工能力及素養(yǎng)得到提升。其次建立溝通機(jī)制,讓企業(yè)員工有與企業(yè)溝通的渠道,該渠道主要用于員工提交想法與建議,對(duì)于好的建議企業(yè)應(yīng)采納,這樣不僅能完善企業(yè)管理,更能讓員工體會(huì)到自己作為企業(yè)的一員有發(fā)言權(quán)和責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

【關(guān)鍵詞】集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國(guó)企業(yè)通過(guò)重組、聯(lián)合、并購(gòu)等資本運(yùn)作形式組建企業(yè)集團(tuán)的行為不斷增多，現(xiàn)已初步形成一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的大型或特大型企業(yè)集團(tuán)，涉及各種行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，發(fā)揮了企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、整合效應(yīng)及規(guī)模效益。然而，與此同時(shí)，在這些集團(tuán)公司中，卻普遍存在著諸如規(guī)模效益不佳、重復(fù)投資、資金運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題。而一個(gè)大型的企業(yè)集團(tuán)要想長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展下去，有一個(gè)積極有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是非常有必要的。

一、集團(tuán)公司的定義

集團(tuán)公司亦稱(chēng)集團(tuán)企業(yè)，是在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、股份經(jīng)濟(jì)日趨普遍的條件下逐步產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的，是由若干個(gè)企業(yè)組成的多功能經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，是企業(yè)聯(lián)合的高級(jí)形態(tài)。

二、集團(tuán)公司財(cái)物管理的特點(diǎn)

顯然，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要部分，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須統(tǒng)一于其既定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。隨著多元化經(jīng)營(yíng)道路的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)大，集團(tuán)化管理成為必然。集團(tuán)公司管理的主要任務(wù)是集團(tuán)公司的整合。沒(méi)有整合的集團(tuán)公司難于發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)，充其量是一個(gè)大拼盤(pán)，各個(gè)屬下各自為政，集團(tuán)內(nèi)部難于協(xié)調(diào)運(yùn)作，必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)失控。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理也就不同于單一企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，而且它區(qū)別于其它一般的企業(yè)單位和部門(mén)，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的雙重性

集團(tuán)公司既是股東授權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，要最大限度地創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)總體價(jià)值的最大化”，同時(shí)集團(tuán)公司又是其子公司的投資者，還要指導(dǎo)和監(jiān)督子公司實(shí)現(xiàn)“利潤(rùn)最大化”。

（二）關(guān)系復(fù)雜化

企業(yè)集團(tuán)通常采用產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)組織。它不同于一般直接從事商品生產(chǎn)的企業(yè)，也不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品協(xié)作關(guān)系或企業(yè)間的合作關(guān)系，而主要是通過(guò)控股形式，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的企業(yè)集團(tuán)，而且不同的企業(yè)集團(tuán)可以采取不同的持股方式，既有垂直持股方式，也有環(huán)狀的相互持股(或交換股份)方式，還有環(huán)狀持股與垂直式持股混合的方式。由此致使企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜。

（三）職能兩分化

在一個(gè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的企業(yè)集團(tuán)中，集團(tuán)公司（母公司）作為整個(gè)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)的制定與實(shí)施的組織者、指揮者，其職能不再僅僅局限于其自身簡(jiǎn)單的商品經(jīng)營(yíng)，它更為重要的職能在于通過(guò)控股等多種方式，以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)從事企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)其屬下各子公司的商品經(jīng)營(yíng)，使整個(gè)企業(yè)集團(tuán)能夠作為一個(gè)有機(jī)整體有效地協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)并迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總價(jià)值最大化的目標(biāo)。

（四）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容決策化

從集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)指標(biāo)、審計(jì)監(jiān)督以及人事管理等方面去影響和控制各成員單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；使集團(tuán)公司在制定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為集團(tuán)公司投資、籌資等重大事項(xiàng)的決策中心。

（五）管理活動(dòng)層次化、體系化

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門(mén)與集團(tuán)公司下屬各單位財(cái)務(wù)部門(mén)分別處于不同的管理層次，擁有不同的管理權(quán)限。同時(shí)，又存在上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的監(jiān)督、控制，在垂直權(quán)利結(jié)構(gòu)下，自上而下層層監(jiān)控，自下而上層層反映匯報(bào)，形成體系化的財(cái)務(wù)管理格局。

（六）領(lǐng)域多元化

企業(yè)集團(tuán)可憑借其財(cái)力雄厚的主觀條件，普遍采用多元化投資經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，注重產(chǎn)品的系列化和產(chǎn)業(yè)的多元化，通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種領(lǐng)域，在增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力的同時(shí)，提高了抵御不同市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而可以加速整個(gè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張與資產(chǎn)增值速度。

三、我國(guó)集團(tuán)公司管理的現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，集團(tuán)公司的興衰成敗在很大程度上取決于集團(tuán)的管理，而財(cái)務(wù)管理又是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。目前，由于諸多因素的影響，我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的水平不容樂(lè)觀。

（一）我國(guó)目前集團(tuán)公司的管理缺陷

1.我國(guó)集團(tuán)公司陣容龐大，其內(nèi)部企業(yè)紛紛在不同銀行開(kāi)立帳戶，有的企業(yè)還多頭開(kāi)戶，使整個(gè)集團(tuán)的資金流動(dòng)象大河流水一樣，分散流淌難以收攏。使總體資金，此盈彼失，難以調(diào)控，不能發(fā)揮資金的總體效益，甚至造成損失浪費(fèi)。

2.財(cái)務(wù)控制中集權(quán)過(guò)度與分權(quán)過(guò)度并存，集權(quán)過(guò)度的主要風(fēng)險(xiǎn)在于會(huì)使子公司缺乏主動(dòng)性、積極性，喪失活力；而分權(quán)過(guò)度的主要風(fēng)險(xiǎn)又在于會(huì)使集團(tuán)財(cái)力分散、管理失控，削弱集團(tuán)的整體實(shí)力。

3.經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上專(zhuān)業(yè)化與多元化的協(xié)調(diào)歷來(lái)都是管理需要首先確定的重要問(wèn)題，不同取向下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與方式都大不一樣。而我國(guó)目前集團(tuán)公司存在著盲目實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化的趨向，導(dǎo)致集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理混亂。

（二）造成目前這些狀況的原因

1.觀念落后，缺乏科學(xué)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》頒布實(shí)施后，集團(tuán)公司面臨著一個(gè)全新（下轉(zhuǎn)第7頁(yè)）（上接第17頁(yè)）的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。目前，我國(guó)還有很多集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理，局限于“并賬并表”和“統(tǒng)一結(jié)算”的“一套賬”工作。

2.各自為政，資金管理松散，缺乏一體性。在國(guó)內(nèi)，一些對(duì)子公司沒(méi)有股權(quán)控制關(guān)系或股權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的企業(yè)集團(tuán)，在財(cái)務(wù)體制和財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)等方面，往往就因?yàn)槎ㄎ徊磺?、?quán)力結(jié)構(gòu)不明，企業(yè)集團(tuán)對(duì)子公司或成員企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏有力的監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)與控制，難以從集團(tuán)的戰(zhàn)略高度來(lái)統(tǒng)一安排投資和融資活動(dòng)，對(duì)成員企業(yè)駕馭就顯得力不從心。

3.不講配合，缺乏全面性。在舊體制下，人們形成了財(cái)務(wù)管理無(wú)足輕重的觀念，集團(tuán)財(cái)務(wù)人員往往是孤軍作戰(zhàn)，且人輕言微；同時(shí)，其他職能部門(mén)的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理也知之甚少，甚至漠不關(guān)心，難以與財(cái)務(wù)人員配合默契，這就導(dǎo)致了全面的財(cái)務(wù)管理難以進(jìn)行。

4.內(nèi)容不足，預(yù)算管理困難，缺乏動(dòng)態(tài)性。從目前的情況來(lái)看，集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)管理上缺乏全面的預(yù)算管理。部分集團(tuán)雖然能結(jié)合實(shí)際情況，提出全年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提供給子公司作為指導(dǎo)性大綱，但子公司在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)片面地追求局部利潤(rùn)，滿足各自需求，放棄執(zhí)行集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難。

5.監(jiān)管不利，缺乏力度和時(shí)效性。從當(dāng)前集團(tuán)公司的管理控制模式來(lái)看遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“會(huì)計(jì)”的含義，但在會(huì)計(jì)的基本職能——核算和監(jiān)督中，監(jiān)督職能并沒(méi)有在集團(tuán)公司中真正發(fā)揮作用。一些集團(tuán)在資產(chǎn)監(jiān)督管理、控制資金流向上存在著一定程度的脫節(jié)性，資金管理有章無(wú)序，存在體外循環(huán)現(xiàn)象；事中缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控，事后審計(jì)監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)。

6.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效控制。由于各種原因，集團(tuán)管理者通過(guò)某些方式對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行合法和非合法的操作，從而使會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性受到影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。

第8篇：國(guó)企人事管理權(quán)限范文

摘 要 預(yù)算作為一種企業(yè)內(nèi)部的管理手段，指在科學(xué)、合理的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，以價(jià)值形態(tài)、實(shí)物形態(tài)來(lái)反映企業(yè)在未來(lái)的特定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)成果、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)成果等的系列規(guī)劃。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 預(yù)算管理 財(cái)務(wù)控制

一、企業(yè)的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制簡(jiǎn)述

預(yù)算管理是借助于預(yù)算這一企業(yè)管理的主線針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的不同部門(mén)、各級(jí)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源實(shí)施分配、考核和控制。預(yù)算管理是企業(yè)行為的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃。

預(yù)算管理作為一種重要的管理工具，具有以下優(yōu)點(diǎn)：預(yù)算有助于管理者通過(guò)計(jì)劃具體的行為來(lái)確定可行的目標(biāo)，同時(shí)能使管理者考慮各種可能的情形；預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動(dòng)，使得管理者全盤(pán)考慮整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互聯(lián)系，它是一個(gè)有效的溝通手段，能觸及到企業(yè)的各個(gè)角落；有助于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，通過(guò)預(yù)算管理各項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)、組織實(shí)施，能促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化，是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的一種良好管理模式；預(yù)算的過(guò)程會(huì)促進(jìn)管理者及全體員工面向未來(lái)，促進(jìn)發(fā)展，有助于增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，避免盲目行為，激勵(lì)員工完成企業(yè)的目標(biāo)。

財(cái)務(wù)控制是指對(duì)企業(yè)的資金投入和收益及結(jié)果開(kāi)展衡量與校正的過(guò)程，目的是確保企業(yè)目標(biāo)以及為達(dá)到此目標(biāo)所制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)控制的目的是確保企業(yè)目標(biāo)和制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和融資活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的關(guān)鍵。企業(yè)的財(cái)務(wù)控制通過(guò)證券市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和審計(jì)等財(cái)務(wù)控制方式完成。

預(yù)算管理中財(cái)務(wù)控制的特點(diǎn)有：以價(jià)值形式為控制手段、以不同崗位、部門(mén)和層次的不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為綜合控制對(duì)象、以控制日?，F(xiàn)金流量為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

二、企業(yè)預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)控制存在的問(wèn)題

企業(yè)的年度預(yù)算管理必然因環(huán)境及其他因素的變化而和實(shí)際執(zhí)行發(fā)生變化，當(dāng)前很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，預(yù)算管理在企業(yè)中存在的這些問(wèn)題對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)控制的實(shí)施具有一定影響。

1.預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理的基礎(chǔ)是建立監(jiān)督和管理預(yù)算管理執(zhí)行的規(guī)章制度，并與預(yù)算管理配合發(fā)揮作用，這些制度是監(jiān)管預(yù)算管理執(zhí)行情況的基石，也是成功實(shí)施預(yù)算管理的保證。企業(yè)的財(cái)務(wù)控制制度可以作為預(yù)算管理效果的監(jiān)管依據(jù)，來(lái)改善企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱的主要表現(xiàn)是制定預(yù)算管理制度缺乏長(zhǎng)期性，雖然企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)也提及集團(tuán)的中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，但為實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的保障對(duì)策卻很少，粗放式的管理使得預(yù)算執(zhí)行存在困難；其次，制度管理范圍與實(shí)際相悖，雖制定管理制度，但在實(shí)際中無(wú)法執(zhí)行，導(dǎo)致制度管理很難落實(shí)。

2.預(yù)算管理部門(mén)不健全

完善預(yù)算管理部門(mén)是預(yù)算管理得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是預(yù)算管理體系正常實(shí)施的前提。企業(yè)的預(yù)算管理是由預(yù)算管理部門(mén)進(jìn)行編制和執(zhí)行，企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考評(píng)等預(yù)算管理活動(dòng)。企業(yè)內(nèi)各職能部門(mén)是預(yù)算管理的基本單位，負(fù)責(zé)本部門(mén)責(zé)任范圍的預(yù)算編制和執(zhí)行。企業(yè)設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理及制度建設(shè)。財(cái)務(wù)部是日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的組織及預(yù)算的匯編工作。預(yù)算批準(zhǔn)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。但很多企業(yè)并不重視預(yù)算管理委員會(huì)的建設(shè)，進(jìn)而直接影響到企業(yè)預(yù)算管理的有效性，同時(shí)導(dǎo)致無(wú)法針對(duì)預(yù)算管理實(shí)施財(cái)務(wù)控制。

3.預(yù)算管理過(guò)程缺少監(jiān)督

為保證企業(yè)預(yù)算管理能夠有效執(zhí)行，編制的預(yù)算數(shù)據(jù)必須真實(shí)、完整。企業(yè)一定要建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以便針對(duì)預(yù)算管理實(shí)施財(cái)務(wù)控制，監(jiān)督管理預(yù)算管理的事前、事中、事后控制，保障總預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制本質(zhì)上是企業(yè)集團(tuán)和下屬企業(yè)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行的跟蹤和推廣手段。但因?yàn)槠髽I(yè)集團(tuán)規(guī)模龐大，不同下屬企業(yè)的利益不同，很難形成一致行動(dòng)，這就是使得整個(gè)集團(tuán)的預(yù)算管理執(zhí)行缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制，集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)的約束力不足，導(dǎo)致預(yù)算管理失控。

4.預(yù)算管理反饋不足

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行預(yù)算管理必須要建立配套的預(yù)算管理信息反饋系統(tǒng)，用以分析預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果。集團(tuán)的不同下屬企業(yè)預(yù)算未能建立起適合本企業(yè)的預(yù)算管理反饋制度，雖有部分下屬企業(yè)把當(dāng)期預(yù)算明細(xì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入了預(yù)算管理信息系統(tǒng)，但卻未能針對(duì)自身的實(shí)際資金使用情況和預(yù)算進(jìn)行對(duì)照，核實(shí)預(yù)算管理的結(jié)果是節(jié)約還是超支，造成預(yù)算管理信息反饋不足，也直接導(dǎo)致預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)。

5.預(yù)算考評(píng)和激勵(lì)不到位

企業(yè)評(píng)價(jià)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制結(jié)果，并針對(duì)不同的預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制情況實(shí)施獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制得以有效實(shí)施的保障。如果沒(méi)有針對(duì)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，則企業(yè)預(yù)算管理毫無(wú)意義。要把預(yù)算管理的的財(cái)務(wù)控制責(zé)任與工作人員的業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，實(shí)施必要監(jiān)督，做到獎(jiǎng)罰分明。但我國(guó)的部分企業(yè)雖然意識(shí)到了預(yù)算考評(píng)和激勵(lì)的重要性，但卻沒(méi)有建立起專(zhuān)門(mén)針對(duì)預(yù)算管理實(shí)施財(cái)務(wù)控制的具體執(zhí)行措施，造成預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制結(jié)果考核和評(píng)價(jià)不到位，嚴(yán)重影響預(yù)算管理的執(zhí)行。

三、提升企業(yè)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制的有效對(duì)策

企業(yè)必須建立有效的財(cái)務(wù)管理和控制制度，針對(duì)預(yù)算管理實(shí)施財(cái)務(wù)控制，以規(guī)避和防止預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須制定財(cái)務(wù)控制的標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理執(zhí)行行為。

1.加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理中的資金控制

要保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金充足，合理對(duì)預(yù)算資金實(shí)施財(cái)務(wù)控制和管理，保證企業(yè)投資活動(dòng)的健康進(jìn)行；企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等籌資渠道籌集資金時(shí)，針對(duì)預(yù)算資金管理實(shí)施科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)控制。企業(yè)可以根據(jù)需要成立多級(jí)資金預(yù)算管理體制，各級(jí)預(yù)算單位成立由本預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的預(yù)算委員會(huì)，下級(jí)預(yù)算單位對(duì)上級(jí)預(yù)算單位匯報(bào)；各級(jí)預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算內(nèi)容的可控原則確定責(zé)任人，預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到責(zé)任人。主要責(zé)任人負(fù)責(zé)預(yù)算偏離預(yù)警和重大事項(xiàng)的即時(shí)報(bào)告。企業(yè)必須對(duì)自身的資金流轉(zhuǎn)和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取對(duì)策，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.加強(qiáng)企業(yè)的成本費(fèi)用控制

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)控制成本費(fèi)用成為提高自身經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要方法。成本費(fèi)用控制的方法很多，一般應(yīng)從計(jì)劃、定額、對(duì)比、分析、考核等方面來(lái)著手進(jìn)行全方位控制。在進(jìn)行控制之前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成本管理體系、信息處理中心，將來(lái)自各方面的信息以數(shù)字化的方式向各方反饋，以供決策者決定，使企業(yè)以最優(yōu)方式，設(shè)計(jì)最佳的成本。各部門(mén)將本部門(mén)的成本數(shù)據(jù)材料交財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、分析，得出老產(chǎn)品改進(jìn)和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)的可行性報(bào)告，將其上報(bào)決策層，最后由決策層、各部門(mén)綜合分析，全面考慮成本費(fèi)用后，再進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。

3.提升企業(yè)的財(cái)務(wù)信息控制水平

預(yù)算管理信息的財(cái)務(wù)控制必須要準(zhǔn)確反映企業(yè)資金使用的真實(shí)情況，再現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)控制對(duì)應(yīng)的活動(dòng)全貌。完善財(cái)務(wù)信息管理信息系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中各子系統(tǒng)集成，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)集成，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與項(xiàng)目管理系統(tǒng)、人事管理等系統(tǒng)集成，同時(shí)與企業(yè)的外部環(huán)境聯(lián)結(jié)，使會(huì)計(jì)信息的收集、存儲(chǔ)、加工、傳輸?shù)裙ぷ鲗?shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性、靈活性、安全性和共享性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、外部各個(gè)環(huán)節(jié)整體聯(lián)動(dòng)，提高企業(yè)的管理效率。建立系統(tǒng)安全維護(hù)機(jī)構(gòu)；建立數(shù)據(jù)備份制度，以避免因突發(fā)事件或者誤操作引起信息丟失；三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)資源授權(quán)控制；是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)配置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范。

4.全員、全方位、全過(guò)程參與預(yù)算管理

企業(yè)的全員、全方位、全過(guò)程的“三全”管理政策，指參與預(yù)算管理的政策必須得到確實(shí)執(zhí)行，要求企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部職能部門(mén)的相互協(xié)作以促進(jìn)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制的執(zhí)行。全員、全方位、全過(guò)程參與預(yù)算管理有助于企業(yè)創(chuàng)造自身價(jià)值，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)控制。企業(yè)編制預(yù)算時(shí)，要?jiǎng)訂T全員參與到預(yù)算編制中，要適時(shí)宣傳預(yù)算管理的重要性，使員工明白編制預(yù)算并實(shí)施預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，而是和全體員工的利益密切相關(guān)的大事。編制的企業(yè)預(yù)算必須要真實(shí)地反映自身的發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)調(diào)整體配合，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高全員全程參與水平，有利于企業(yè)更好地進(jìn)行預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制。

5.提升預(yù)算編制的真實(shí)性和可行性

要想提升預(yù)算管理水平，首先要保障預(yù)算編制必須真實(shí)、可行，預(yù)算編制的真實(shí)性指預(yù)算編制數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息一定要真實(shí)、準(zhǔn)確，要保證預(yù)算本身的價(jià)值，從而保障預(yù)算管理的成功開(kāi)展。編制預(yù)算必須以企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)，不要為編制預(yù)算而編制預(yù)算，不要夸大業(yè)務(wù)量，要使預(yù)算管理得以成功執(zhí)行，必須保持預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；預(yù)算編制的可行性指預(yù)算編制以企業(yè)總預(yù)算目標(biāo)為指引，編制的預(yù)算內(nèi)容要具備可操作性和實(shí)現(xiàn)性，不要過(guò)高或過(guò)低地制定預(yù)算指標(biāo)，不要依賴財(cái)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單加工，要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的真實(shí)和準(zhǔn)確。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)預(yù)算管理得以有效實(shí)施的重點(diǎn)在于開(kāi)展適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)控制，只有針對(duì)預(yù)算管理實(shí)施財(cái)務(wù)控制，地能促成企業(yè)預(yù)算管理的有效執(zhí)行，保障企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要科學(xué)有效地確定預(yù)算管理中的財(cái)務(wù)控制影響因素，逐步加強(qiáng)企業(yè)的自身內(nèi)部管理，將企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐一地納入到企業(yè)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，確定財(cái)務(wù)控制的管理范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，逐步強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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