生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案精選(九篇)

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第1篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

一、支持領(lǐng)域

（一）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。

支持申報單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升，以創(chuàng)新集聚優(yōu)勢資源和提升產(chǎn)業(yè)層級為戰(zhàn)略任務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)和模式創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略布局、規(guī)?；痉稇?yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)提升為目標(biāo)，實施對經(jīng)濟(jì)或社會經(jīng)濟(jì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐引領(lǐng)作用的項目。重點(diǎn)支持服務(wù)于本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)。

1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：圍繞機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、激光加工裝備、半導(dǎo)體及顯示面板制造專用設(shè)備、智能物流裝備、電池制造專用設(shè)備、高端能源裝備和軌道交通裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

海洋工程裝備領(lǐng)域，圍繞海洋深海油氣資源開發(fā)裝備，海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水合物等開采裝備，載人/無人潛水器等探測設(shè)備等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)、提升核心部件、關(guān)鍵工業(yè)的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

航空裝備與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，圍繞無人機(jī)、航空電子元器件、微小衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、衛(wèi)星導(dǎo)航等航空航天裝備和產(chǎn)品等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、細(xì)胞治療、基因檢測等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

3.新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持在電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料和前沿新材料等領(lǐng)域內(nèi)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用示范驗證，形成一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

4.人工智能領(lǐng)域：圍繞智能傳感器、智能服務(wù)機(jī)器人、智能醫(yī)療輔助系統(tǒng)等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破計算機(jī)視覺、語音識別、自然語言處理、自動駕駛、跨媒體感知、智能交通系統(tǒng)、自主無人系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、產(chǎn)品的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

5.物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域：重點(diǎn)支持在車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智慧物流、智慧城市等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破智能傳感器、高精度定位導(dǎo)航系統(tǒng)、低功耗廣域網(wǎng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項目。

公共服務(wù)：重點(diǎn)支持在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一個或多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展的以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的，公共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。包括：公共研究服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)交流服務(wù)、資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)、產(chǎn)品推廣服務(wù)、決策咨詢服務(wù)、統(tǒng)計分析、人才培養(yǎng)、投融資服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)交流等服務(wù)等。

市場拓展：支持在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，深圳舉辦的高端會議和論壇等。

（三）市場準(zhǔn)入扶持計劃項目。

市場準(zhǔn)入：支持申報單位在高端裝備制造-航空裝備與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、高端裝備制造-海洋工程裝備領(lǐng)域、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，為開拓國內(nèi)外市場，保障其技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)符合不同國家和地區(qū)的上市要求，獲得各類市場準(zhǔn)入注冊、認(rèn)證和許可的項目。

（四）國家/省配套項目。

配套支持我市相關(guān)單位牽頭的國家工信部智能制造、先進(jìn)制造業(yè)集群項目。

二、設(shè)定依據(jù)

1、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》（深府規(guī)〔2018〕22號）

2、《深圳市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》（深府〔2018〕84號）

3、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（深發(fā)改〔2016〕1503號）

4、《深圳市十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項實施方案》（深府〔2017〕47號）

5、《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》

6、《深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》（深府〔2013〕118號）

7、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展指導(dǎo)意見及相關(guān)配套文件的通知》（深府辦〔2020〕2號）

8、《深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》（深府辦規(guī)〔2020〕3號）

9、《深圳市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》（深工信新興字〔2019〕15號）

10、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019—2023年）的通知》（深府〔2019〕29號）

11、《深圳市工業(yè)和信息化局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2019〕2號）

三、支持?jǐn)?shù)量及資助方式

（一）支持?jǐn)?shù)量：有數(shù)量限制，受專項資金年度總額控制。

（二）資助方式：

1、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。

高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取事后資助，按經(jīng)專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的20%給予資助，單個項目資助金額不超過300萬元。項目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用和流動資金構(gòu)成。

新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取事后資助，主要支持新產(chǎn)品、新技術(shù)在應(yīng)用示范驗證過程中產(chǎn)生的相關(guān)測試、驗證費(fèi)用，按經(jīng)專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的30%給予資助，單個新材料項目資助金額不超過300萬元（同一單位總額不超過500萬元，不超過3種新材料）。項目總投資包括研發(fā)費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)（含用戶端導(dǎo)入驗證費(fèi)）、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、研發(fā)人員費(fèi)、間接費(fèi)用及委托開發(fā)費(fèi)用等。

2、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項目。

公共服務(wù)：事后資助，按經(jīng)專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助，最高不超過300萬元。實際投入額包括設(shè)備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造和租賃費(fèi)，材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、推廣活動組織費(fèi)等。

市場拓展：事后資助，對以市政府名義在深圳主辦的會議或論壇，按專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計確認(rèn)費(fèi)用給予全額資助，最高不超過300萬元；對以社會機(jī)構(gòu)（不包括會展類企業(yè)）名義主辦的會議或論壇，按經(jīng)專業(yè)審計機(jī)構(gòu)專項審計后確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助，最高不超過300萬元。每年每個領(lǐng)域不超過一個。

3、市場準(zhǔn)入項目。

事后資助，獲得國際、國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證的，單個項目資助金額分別不超過100萬元、50萬元，按照不超過核定的項目費(fèi)用實際發(fā)生額50%予以資助，并受年度資助總額控制。單個企業(yè)年度資助金額不超過500萬元。

4、國家/省配套項目。

事后資助，按照項目中我市相關(guān)單位國家、省資助資金實際到賬金額最高1:1予以配套，單個項目配套資金最高不超過1500萬元，且配套資金與國家、省資助金額總和不超過項目總投資的40%。

四、申報條件

申報條件由基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件兩部分組成。

基礎(chǔ)申報條件：

（一）申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）依法登記注冊的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織。

（二）申報主體未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象。

（三）申報單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

（四）申報項目所在地位于深圳市(含深汕合作區(qū))，符合深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和專項申報指南的要求，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項目所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準(zhǔn)，取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申請單位須取得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格。

（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件。

（六）同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項目不得向市有關(guān)部門多頭申報。經(jīng)核實屬多頭申報的項目，將取消申報資格并追究申報單位責(zé)任。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

專項申報條件：

（一） 產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。

1.申請單位獲得國家或深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利、軟件著作權(quán)或國家、省、市認(rèn)定的科技成果等），項目具有技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性或良好的推廣應(yīng)用示范價值，具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

2.項目應(yīng)為2017年6月1日后開始建設(shè)，并于2020年5月31日前建設(shè)完成。

3.其中新材料類項目優(yōu)先支持符合《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，承擔(dān)過部、省級重大科研攻關(guān)項目，我市重點(diǎn)企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品。

（二）市場準(zhǔn)入項目。

市場準(zhǔn)入：2019年1月1日以后申請人取得中國民用航空局的適航認(rèn)證、美國聯(lián)邦航空局（FAA）和歐洲航空安全管理局(EASA)認(rèn)證及公司體系類和項目類認(rèn)證等；已通過國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證，包括美國FDA（食品和藥物管理局）認(rèn)證、歐盟cGMP（動態(tài)藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證和CE（歐洲統(tǒng)一）認(rèn)證、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證等，或已完成國際多中心臨床研究和注冊。獲得中國船級社（CCS）、美國船級社（ABS）、挪威船級社（DNV）、德國船級社（GL）、法國船級社（BV）等國際船級社認(rèn)證及其他國內(nèi)外市場準(zhǔn)入證等。

（三）服務(wù)體系項目。

1.公共服務(wù)項目應(yīng)為2017年6月1日后開始建設(shè)，并于2020年5月31日前建設(shè)完成。

2.市場拓展應(yīng)為2019年1月1日以后的項目，且申報主體應(yīng)為開展行業(yè)自主創(chuàng)新的單位（除會展類企業(yè)）。

（四）國家/省配套項目。

項目為2017年1月1日之后獲得國家/省相關(guān)領(lǐng)域立項資助且未獲得過市配套資助，項目應(yīng)于2021年9月前通過驗收。

五、申請材料

（一）登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

（二）項目實施方案原件，其中市場準(zhǔn)入扶持計劃則需要提交《項目資金申請報告》；

（三）商事主體登記及備案信息復(fù)印件（民辦非企業(yè)單位提供登記證書復(fù)印件）；

（四）法人代表身份證復(fù)印件；

（五）稅務(wù)部門提供的單位上年度完稅證明復(fù)印件；

（六）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近三年財務(wù)報告或由企業(yè)法人簽字的單位財務(wù)決算報表復(fù)印件；

（七）必要的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及認(rèn)證文件復(fù)印件（可提供的項目用地（海域）規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明，場地、用海租賃的請?zhí)峁┳赓U證明，以及環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見）；

（八）具備實施申請項目所需的人員、設(shè)施等主要條件保障的資料復(fù)印件。

專項申報材料：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項目。

1.知識產(chǎn)權(quán)證，檢測報告，獲獎證書，國家、省批復(fù)文件、合作協(xié)議等復(fù)印件。

2.行業(yè)占有率，承擔(dān)國家、省市級項目，團(tuán)隊人員情況等證明材料復(fù)印件。

3.項目已投入資金證明材料復(fù)印件（如合同、發(fā)票、設(shè)備清單等，發(fā)票提供大額即可）。

4.新材料類企業(yè)還應(yīng)提品驗證測試報告、合同或協(xié)議書等復(fù)印件，如已產(chǎn)業(yè)化類項目，需提供銷售合同或協(xié)議等。

5.服務(wù)本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)需提供服務(wù)龍頭企業(yè)的證明材料復(fù)印件，包括合同、協(xié)議等。

（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項目。

1.輔助材料（自愿提交）：項目相關(guān)政府文件、經(jīng)營資質(zhì)文件、項目的核心技術(shù)成果證明材料、專利（或知識產(chǎn)權(quán)）證書、國內(nèi)知名第三方咨詢機(jī)構(gòu)對公司網(wǎng)站的評價排名、主要用戶評價報告等復(fù)印件。

2.取得項目相關(guān)資質(zhì)的證明材料，知識產(chǎn)權(quán)證，檢測報告，獲獎證書，國家、省有關(guān)項目批復(fù)文件、合作協(xié)議，團(tuán)隊人員情況等證明材料復(fù)印件。

3.項目已投入資金證明材料復(fù)印件（如合同、發(fā)票、設(shè)備清單等，發(fā)票提供大額即可）。

（三）市場準(zhǔn)入項目。

1.認(rèn)證證書復(fù)印件（驗原件），其中國際認(rèn)證證書附中文翻譯件;國際認(rèn)證支出（兩年內(nèi)）票據(jù)、證明（依據(jù)該認(rèn)證分類明細(xì)）復(fù)印件。

（四）國家/省配套項目

1.工信部資助下達(dá)文件和項目通過驗收證明文件復(fù)印件。

2.項目中我市相關(guān)單位申請配套資助的聯(lián)合協(xié)議復(fù)印件。

以上材料均需加蓋申報單位印章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。

六、申請表格

登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在線填報。

七、申請受理機(jī)關(guān)

（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市工業(yè)和信息化局。

（二）受理時間：

1.網(wǎng)絡(luò)填報受理時間：2020年6月18日至2020年6月28日17時（注：超過網(wǎng)絡(luò)填報受理的截止時間，不再受理新提交申請。網(wǎng)絡(luò)填報受理截止前已在線提交申請，但后經(jīng)預(yù)審被退回修改的，可于書面材料受理截止前再次提交修改后的材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后方可按時向行政服務(wù)大廳提交紙質(zhì)申請材料。因今年網(wǎng)絡(luò)填報時間短且申報企業(yè)多，建議可參照申請書的樣表事先填好并準(zhǔn)備相應(yīng)材料，待系統(tǒng)開放后及時在系統(tǒng)中錄入并盡早提交預(yù)審）。

2.書面材料受理時間：2020年6月18日至2020年7月24日17時（工作時間）（注：網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后請及時預(yù)約到行政服務(wù)大廳窗口遞交紙質(zhì)材料，遞交了紙質(zhì)材料的項目才算申報成功）。

3.咨詢電話：0755-23964015、82764701；

新材料：88101278；

高端裝備：88121709；

其中航空裝備與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域：88101278；

人工智能：88101348；

物 聯(lián) 網(wǎng)：88101682；

生物醫(yī)藥：88103413；

技術(shù)支持電話：88100675、88101744、88121903

（三）受理地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳5-43綜合窗口(注：為做好疫情防控，減少人員聚集，到深圳市行政服務(wù)大廳提交材料需提前預(yù)約。預(yù)約指南：“i深圳”APP 或關(guān)注“深圳市行政服務(wù)大廳”微信公眾號。操作流程：【辦事預(yù)約】或【預(yù)約取號】—【深圳市行政服務(wù)大廳西廳】。疫情期間，請按照預(yù)約時段，錯峰提交材料）。

八、申請決定機(jī)關(guān)

市工業(yè)和信息化局。

九、辦理流程

市工業(yè)和信息化局指南――申請人網(wǎng)上申報――申請人向市工業(yè)和信息化局會收文窗口提交申請材料――市工業(yè)和信息化局審核擬定資助金額――社會公示――市工業(yè)和信息化局下達(dá)項目資金資助計劃――市工業(yè)和信息化局撥付資助經(jīng)費(fèi)。

十、辦理時限

分批處理，一批180個工作日。

十一、證件及有效期限

證件：資金下達(dá)文件。

有效期限：申請人應(yīng)當(dāng)在收到下達(dá)文件之日起1個月內(nèi)，至市工業(yè)和信息化局辦理資金撥付手續(xù)。

十二、證件的法律效力

申請人憑批準(zhǔn)文件獲得專項資金資助。

十三、收費(fèi)

無。

十四、年審或年檢

第2篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

 一、基本情況

***市藥品監(jiān)督管理局成立于2000年4月，2005年1月更名為***市食品藥品監(jiān)督管理局。2009年，食品藥品監(jiān)管體制由省以下垂直管理改為地方政府分級管理，市局列入市政府工作部門。2010年5月，根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革要求，將我局原承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給市衛(wèi)生局，將市衛(wèi)生局餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃給我局。市局內(nèi)設(shè)9個職能科室，下設(shè)市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗所及芝罘、萊山、福山、牟平4個區(qū)分局。

目前，全市共有監(jiān)管相對人近3萬家，其中：

藥品和醫(yī)療器械方面：現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)37家，涉及31個劑型，六大類藥品，生產(chǎn)品種769種；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑單位12個，配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種65種；藥包材生產(chǎn)企業(yè)27家，生產(chǎn)藥品包裝材料46種；法人藥品批發(fā)企業(yè)43家，非法人藥品批發(fā)企業(yè)12家，藥品零售連鎖企業(yè)36家，連鎖門店1021個，單體零售藥店2146家；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)91家，取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證305個，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)1180家；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生室和診所4584家。

保健食品和化妝品方面：現(xiàn)有獲得GMP認(rèn)證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)27家，保健食品文號64個，保健食品經(jīng)營企業(yè)2610家；化妝品生產(chǎn)企業(yè)9家，生產(chǎn)化妝品品種57種，化妝品經(jīng)營企業(yè)3156家。

餐飲服務(wù)方面：現(xiàn)有可統(tǒng)計餐飲單位15120家，其中學(xué)校食堂1031個，從業(yè)人員約20萬人。

二、工作情況

2012年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省食品藥品監(jiān)管局的支持指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造食品藥品安全城市為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實干，食品藥品監(jiān)管工作取得新的成效，全市沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）貫徹實施藥品安全“十二五”規(guī)劃，建立健全藥品監(jiān)管工作體系。市政府于2012年5月12日印發(fā)了《***市藥品安全“十二五”規(guī)劃》，明確了各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工，確定了藥品安全“十二五”期間的六大工程，從全面提高藥品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管、健全藥品檢驗檢測體系、提升藥品安全監(jiān)測預(yù)警水平、依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為、完善藥品安全應(yīng)急處置體系、加強(qiáng)藥品監(jiān)管基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快監(jiān)管信息化建設(shè)、提升人才隊伍素質(zhì)等方面提出明確目標(biāo)要求，《規(guī)劃》的實施將夯實藥品監(jiān)管事業(yè)的基礎(chǔ)，提高藥品安全保障水平。

（二）深入開展“誠信建設(shè)年”活動，構(gòu)建“四品一械”誠信自律體系。圍繞“誠信建設(shè)年”活動這一主線，舉辦了生物醫(yī)藥行業(yè)誠信建設(shè)專題講座，推行了藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人定期交流例會、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理和餐飲安全“黑名單”制度，啟動了保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)工作。市局制定了藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用評價管理辦法，健全完善了監(jiān)管相對人信用檔案，開展了信用等級評定， 2750家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)被評定為守信等級；醫(yī)療器械行業(yè)評定A級生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)185家；保健食品化妝品行業(yè)與44家生產(chǎn)企業(yè)逐一簽訂了質(zhì)量安全承諾書；餐飲行業(yè)在50%的大中型酒店實行了“誠信積分卡”制度，確定餐飲量化分級管理A級和B級單位849家。同時，加大對失信違規(guī)企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查頻次，促進(jìn)企業(yè)整改，逐步建立“誠信守法得利、違規(guī)失信損益”的長效機(jī)制。

（三）注重應(yīng)急預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險管理。繼續(xù)深化安全風(fēng)險信息日監(jiān)測、周評估、月報告制度，指定專人收集各大媒體曝光的食品藥品安全事件和信息，第一時間向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人發(fā)送，年內(nèi)共發(fā)送預(yù)警信息1300余條，形成評估報告29期，消除和化解安全風(fēng)險隱患34個。制定完善了《藥源性興奮劑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了飲食用藥安全預(yù)警、聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，圓滿完成重大活動餐飲保障任務(wù)33次。加強(qiáng)了上市藥械不良反應(yīng)監(jiān)測和質(zhì)量抽檢，共上報藥品不良反應(yīng)報告8770份，醫(yī)療器械不良事件報告3296份，完成藥品抽檢1983批，基本藥物抽檢360批，合格率99.7%，完成中藥飲片抽檢9批，合格率100%；抽樣餐飲食品60個品種320批次，保健食品和化妝品48個批次。制定了《***市家庭過期失效藥品回收管理辦法（試行）》及實施方案，公示確定243家藥品零售連鎖門店為定點(diǎn)回收單位，回收過期失效藥品貨值260余萬元。

（四）發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，深化示范創(chuàng)建。全市廣泛開展了示范創(chuàng)建活動，共申報餐飲服務(wù)食品安全示范單位181家、示范街4條。萊山和萊州分別被推薦為國家級餐飲食品安全示范縣和國家級藥品安全示范縣，龍口被推薦為省級餐飲食品安全示范縣，牟平和萊山被推薦為省級藥品安全示范縣，示范縣數(shù)量位居全省前列。“學(xué)校盡心、學(xué)生舒心、家長安心、政府放心”的“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建活動有序進(jìn)行，第二批申報的154家學(xué)校食堂已進(jìn)入驗收階段。1家企業(yè)入選國家級藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理示范基地，成為全省僅有的2個申報點(diǎn)之一。

（五）扎實開展專項整治，規(guī)范市場秩序。先后組織開展“四品一械”和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整治17個，共出動執(zhí)法人員14646人次，檢查單位8146家，查處各類違法違規(guī)案件923起，罰款85萬元，排查安全隱患123項，責(zé)令整改88家；移交違法藥品廣告124件，查處擅自互聯(lián)網(wǎng)藥品信息企業(yè)7家，暫扣GSP證書2張，備案藥品營銷人員4692人次；查封扣押不合格食品16種，對43家餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示約談；沒收無證醫(yī)療器械產(chǎn)品12件，注銷非法經(jīng)營高風(fēng)險醫(yī)療器械企業(yè)4家。積極落實市委市政府創(chuàng)建文明城市工作部署，集中開展了小餐飲整治規(guī)范行動，共檢查餐飲單位3605家，發(fā)放備案證1555個，圓滿完成創(chuàng)城任務(wù)，被市委、市政府評為“文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。

（六）穩(wěn)妥處置鉻超標(biāo)膠囊事件，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。鉻超標(biāo)膠囊事件曝光后，全系統(tǒng)迅速反應(yīng)，立即行動，市局主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度，各副局長帶隊深入一線，稽查支隊、藥檢所和各縣市區(qū)全員參入，開展了全方位普查、下架、封存和抽檢工作。市藥檢所在最短的時間內(nèi)完成鉻檢測設(shè)備的招標(biāo)采購和調(diào)試，迅速開展膠囊劑藥品的抽檢。在全省率先完成了對全市庫存的29批6000萬?？招哪z囊、9029公斤明膠逐批送檢工作，共查封不合格膠囊劑藥品7300盒，對116845盒膠囊劑產(chǎn)品予以暫停銷售使用，自5月1日起對全市所有膠囊劑藥品實行批批檢驗，5月底前，全市鉻超標(biāo)膠囊劑藥品全部下架查封、召回或銷毀，突發(fā)事件處置能力得到有效提升。

（七）全方位做好亞沙會安全保障工作，確保飲食用藥安全。組建了亞沙會食品藥品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《亞沙會藥品安全及興奮劑治理監(jiān)督保障手冊》、《亞沙會餐飲服務(wù)食品安全保障手冊》等31份方案、流程和操作規(guī)范，劃分核心、重點(diǎn)和三線三大監(jiān)督保障區(qū)域，全市抽調(diào)80名業(yè)務(wù)骨干，組成亞沙會餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全監(jiān)督保障團(tuán)隊，完成了對13家亞沙會定點(diǎn)酒店食品安全保障體系、制作加工場所等7個環(huán)節(jié)的數(shù)百次現(xiàn)場評價督查，對快餐配送進(jìn)行24小時全程監(jiān)控測試。全市開展了“迎亞沙餐飲服務(wù)食品安全百日整治行動”和興奮劑治理交叉暗訪，與13家定點(diǎn)餐飲接待單位和4家專用藥品定點(diǎn)配送企業(yè)分別簽訂《食品安全責(zé)任承諾書》和《守法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑承諾書》，亞沙會期間實現(xiàn)了“零事故”、“零投訴”目標(biāo)。市局被省委省政府評為“第三屆亞洲沙灘運(yùn)動會籌辦工作先進(jìn)集體”。

（八）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管相對人素質(zhì)。全市在“四品一械”各個領(lǐng)域均開展了大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，餐飲行業(yè)分期分批對從業(yè)人員進(jìn)行了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和食品安全專業(yè)知識培訓(xùn)，組織亞沙村1000余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)重大賽事食品安全操作規(guī)范，年度餐飲行業(yè)從業(yè)人員參訓(xùn)率達(dá)50%以上，考核合格率達(dá)90%以上；舉辦了藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)興奮劑、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)及含麻黃堿復(fù)方制劑監(jiān)管專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員400余人次；召開3期醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作會議，對430名從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)；組織全市150余名藥械安全性監(jiān)測人員進(jìn)行了藥械不良反應(yīng)監(jiān)測知識培訓(xùn)；圍繞新版GMP、GSP實施和鉻超標(biāo)膠囊事件，組織1200余名從業(yè)人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育專題培訓(xùn)，督促企業(yè)吸取教訓(xùn)，舉一反三，自覺加強(qiáng)質(zhì)量管理。

（九）完善機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。建筑面積1.6萬平方米的市食品藥品檢驗檢測綜合樓工程已順利封頂，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)管處和開發(fā)區(qū)、高新區(qū)食品藥品稽查大隊，統(tǒng)一配發(fā)了執(zhí)法服裝，新增執(zhí)法車7輛，檢驗檢測設(shè)備150余萬元。完成了部分區(qū)局及稽查支隊、藥檢所科級干部的調(diào)整和競爭上崗，公開考選了一批優(yōu)秀人才。制定出臺了加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)的具體意見，組織了道德大講堂、重溫入黨誓詞等活動，舉辦了食藥監(jiān)精神專題征文活動，對征集的48篇優(yōu)秀稿件通過市局網(wǎng)站刊發(fā)，并結(jié)集出版。全面修訂了各項規(guī)章制度，實行了精細(xì)化管理。制定了“一法一規(guī)定”貫徹實施意見，明確了市區(qū)局的事權(quán)劃分，對相關(guān)執(zhí)法文書實施統(tǒng)一套章、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記管理。市局審批窗口共辦理行政審批事項1200余件，按期辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%，連續(xù)九年保持全市“文明窗口”，為全市70家審批窗口中7個獲此殊榮的部門之一。在全省率先建立實施了執(zhí)法監(jiān)督卡和執(zhí)法回訪卡制度，收到執(zhí)法監(jiān)督卡170份，回訪卡60份，滿意率100%。

（十）加大幫扶力度，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以積極培育新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅持重點(diǎn)項目零距離服務(wù)的原則，確定了12家重點(diǎn)幫促企業(yè)，通過重點(diǎn)調(diào)研、上門服務(wù)、專家指導(dǎo)等多種形式，幫促企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，在全市范圍內(nèi)先后舉辦業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)65場，開展政企對話活動3次，組織專家對21家企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，舉行了生物醫(yī)藥企業(yè)媒體形象集中展示活動。目前，全市已建成國家級技術(shù)中心5個，省級技術(shù)中心7個，6家企業(yè)境內(nèi)上市，5家企業(yè)成功登陸境外證券交易市場，在企業(yè)改造、園區(qū)發(fā)展等方面累計投入資金超過20億，山東國際生物科技園和拓普邦生物科技園列入全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，中科院上海藥物所***分所的簽約、新時代健康產(chǎn)業(yè)園、生物新藥創(chuàng)制聯(lián)合平臺及開發(fā)基地等14個重點(diǎn)園區(qū)相繼開工建設(shè)，將為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。

但是我們也清醒地認(rèn)識到，與全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)相比，與各級黨委、政府和上級主管部門的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們的監(jiān)管工作還存在一些差距和問題。

從全市層面看：一是餐飲服務(wù)業(yè)面廣量大，準(zhǔn)入門檻低，水平參差不齊，無證經(jīng)營、操作不規(guī)范、違法添加和濫用食品添加劑等問題還不同程度存在，安全隱患不少，群體性食物中毒事件仍時有發(fā)生；二是制售假劣藥品行為仍然沒有杜絕，利用互聯(lián)網(wǎng)和寄遞等方式違法銷售藥品，保健食品化妝品違法添加、虛假宣傳、夸大療效、誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象還比較突出，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥風(fēng)險較大；三是食品藥品安全責(zé)任體系還不夠完善，在增強(qiáng)部門監(jiān)管合力、強(qiáng)化企業(yè)自律意識、促進(jìn)責(zé)任落實方面有待進(jìn)一步加大力度。

從我們自身看：一是食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)相對滯后，監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法裝備、檢驗設(shè)施、技術(shù)手段還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，監(jiān)管技術(shù)支撐和保障能力亟待加強(qiáng)。二是電子化監(jiān)管、社會化監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等長效機(jī)制還不夠健全，工作力度需要進(jìn)一步加大。三是監(jiān)管隊伍還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，執(zhí)法人員素質(zhì)、知識水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高。這些都需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

下一步，全市系統(tǒng)將以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新發(fā)展年”活動為總抓手，以打造食品藥品安全示范市為目標(biāo)，實施質(zhì)量安全、示范創(chuàng)建、助推幫扶三大工程，深化層級責(zé)任、誠信自律、風(fēng)險防控三大體系，提升技術(shù)支撐、信息化監(jiān)管、依法行政三種能力，確保全市食品藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十精神，全面開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動。按照十報告提出的“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”總要求，在全系統(tǒng)全面開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，以改革創(chuàng)新的精神不斷發(fā)展和完善食品藥品監(jiān)管工作，努力在健全體制機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)出新路子，實現(xiàn)新跨越。

（二）實施三大工程，確保人民群眾飲食用藥安全。一是實施質(zhì)量安全工程。加快實施新版藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，推行餐飲服務(wù)食品安全信息公示和保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，嚴(yán)厲打擊制假售假和無證經(jīng)營行為，持續(xù)實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”目標(biāo)。二是實施示范創(chuàng)建工程。推進(jìn)藥品安全示范縣、餐飲食品安全示范縣和“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建活動，開展醫(yī)療器械“質(zhì)量安全年”活動，不斷提升示范創(chuàng)建水平，把我市打造成為全國食品藥品安全示范市。三是實施助推幫扶工程。加大對山東國際生物科技園、新時代健康產(chǎn)業(yè)園、生物新藥創(chuàng)制聯(lián)合平臺、中科院上海藥物所***分所等14個重點(diǎn)園區(qū)和項目在政策法規(guī)、立項審批、技術(shù)攻關(guān)服務(wù)等方面的扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級， 加快把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全省的領(lǐng)頭羊。

（三）深化三大體系，健全完善監(jiān)管長效機(jī)制。一是深化層級責(zé)任體系。制定食品藥品安全責(zé)任考核及責(zé)任追究辦法，明確市縣事權(quán)劃分，在全省率先構(gòu)建起各級各部門各司其職、相互銜接、組織有序、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎懲嚴(yán)明的食品藥品安全責(zé)任體系。二是深化誠信自律體系。進(jìn)一步建立健全藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)食品企業(yè)誠信檔案，建立實施失信懲戒機(jī)制和“黑名單”制度，組織開展“***生物醫(yī)藥行業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品”評選和優(yōu)秀企業(yè)形象展示活動，構(gòu)建全國一流的食品藥品市場環(huán)境。三是深化風(fēng)險防控體系。抓好日監(jiān)測、周評估、月報告的風(fēng)險匯總和評價工作，建立食品藥品安全狀況風(fēng)險會商制度，設(shè)立12331食品藥品投訴舉報中心，防范重大系統(tǒng)性食品藥品安全事件發(fā)生，構(gòu)建起全國最有效的風(fēng)險防控體系。

（四）提升三種能力，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。一是提升技術(shù)支撐能力。加快推進(jìn)市食品藥品檢驗所綜合樓工程建設(shè)，拓展檢驗檢測項目，提高檢驗檢測能力，年內(nèi)，取得保健食品、化妝品檢驗資質(zhì)，啟動口岸藥檢所申報，力爭邁入全國一流食品藥品檢驗所行列。二是提升信息化監(jiān)管能力。結(jié)合新辦公樓投入使用，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)、公共服務(wù)和電子政務(wù)信息平臺建設(shè)，提前完成藥品電子監(jiān)管建設(shè)任務(wù)，在20家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)啟動醫(yī)療器械實時監(jiān)控系統(tǒng)，逐步將生產(chǎn)、流通和使用各個環(huán)節(jié)納入遠(yuǎn)程實時監(jiān)控范圍，做到來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，搭建起省內(nèi)及全國地級市最先進(jìn)的食品藥品監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫和在線信息查詢系統(tǒng)。三是提升依法行政能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)大講堂、技術(shù)技能比武等活動，努力打造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。深入開展食品藥品安全開放日、安全知識宣講和“五進(jìn)”宣傳活動，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)法檢查、稽查辦案等工作進(jìn)行全程監(jiān)督，為全面做好食品藥品監(jiān)管工作提供堅強(qiáng)保證。

  

 

第3篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

一、應(yīng)對困難考驗，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行

2013年全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值365億元，占全區(qū)的88%，增長17.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值106.1億元，占全區(qū)的98.5%，增長14.3%，首次突破百億大關(guān)；工業(yè)增加值94.8億元，占全區(qū)的88%，增長18.5%。完成公共財政預(yù)算總收入16.1億元，占全區(qū)的71.2%，增長39.5%，其中地方公共財政預(yù)算收入4.03億元，占全區(qū)的60.2%，增長28.3%。完成固定資產(chǎn)投資166億元，占全區(qū)的80.6%，增長38.3%。進(jìn)出口總額7550萬美元，占全區(qū)的100%，增長38.4%。在國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)下行、投資放緩的不利條件下，共克時艱，共渡難關(guān)，順利實現(xiàn)保增長、促發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步凸顯出在呼蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位和“引擎”作用，為“二次創(chuàng)業(yè)”的成功奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、聚焦生物醫(yī)藥，打造重點(diǎn)園區(qū)，北方藥谷建設(shè)提速

堅持“突出特色，速見成效”，把生物醫(yī)藥園區(qū)作為立區(qū)、興區(qū)、強(qiáng)區(qū)的支點(diǎn)和品牌來打造，全力抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)配套、拓空間、建平臺。新引進(jìn)成程集團(tuán)、齊云醫(yī)藥等27個大項目，投資總額29.4億元，設(shè)計年產(chǎn)值136.8億元，達(dá)產(chǎn)后年創(chuàng)稅11.4億元。哈藥總廠、天宏藥業(yè)等30個大項目開復(fù)工，完成投資23億元，康普生物等2個項目投產(chǎn)，派斯菲科、吉象隆生物等12個項目具備生產(chǎn)能力，哈醫(yī)大制劑車間、康寶源藥業(yè)等6個項目主體基本完工。投資1.5億元，新建哈藥總廠環(huán)路、規(guī)劃一路，以及蒸汽站、污水專線、供電專線、通訊管線等工程，園區(qū)開發(fā)建設(shè)面積拓展2平方公里，增至10平方公里。投資2.2億元，續(xù)建哈醫(yī)大研發(fā)中心和哈藥集團(tuán)藥物研究院；以生命醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)大廈為載體，打造生產(chǎn)力促進(jìn)中心和孵化器，公共服務(wù)平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。全年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入120億元，增長84.6%，首次突破百億元大關(guān)；利稅15億元，增長25%。通過聚焦發(fā)展，園區(qū)建設(shè)出進(jìn)度、出規(guī)模、出形象、出效益，如期實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)，園區(qū)被評為國家新型工業(yè)化（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)示范基地，“北方藥谷”品牌影響力大幅提升。

三、圍繞轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大對外合作，招商引資取得突破

根據(jù)新的戰(zhàn)略定位，我們突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持招商選資不動搖，主動尋求對外合作，開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商。采取全員招商、招商、委托招商、親情招商、以商招商等形式，拓展招商領(lǐng)域。新引進(jìn)杉杉商業(yè)綜合體、臺灣大成長城集團(tuán)等大項目62個，簽約總額301億元，到位資金49億元，使用內(nèi)資93億元，利用外資1.2億美元，分別完成市下達(dá)指標(biāo)的141%、166%、181%、178%和151%，全面超額完成招商任務(wù)，被評為全市產(chǎn)業(yè)項目大招商先進(jìn)單位。其中，引進(jìn)生物醫(yī)藥項目27個、綠色食品項目12個、文化教育項目2個、商貿(mào)旅游項目5個，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占全年引進(jìn)項目總量的74%，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度；引進(jìn)億元以上項目37個、10億元以上項目4個、50億元以上項目2個、100億元以上項目1個，實現(xiàn)了引進(jìn)資金總額、引進(jìn)大項目數(shù)量、引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)三大突破，加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別是世界500強(qiáng)國藥集團(tuán)和國內(nèi)500強(qiáng)杉杉集團(tuán)、永達(dá)集團(tuán)入?yún)^(qū)投資，對開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級具有重要的里程碑意義。

四、優(yōu)化要素保障，上項目聚產(chǎn)業(yè)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

發(fā)揮大項目的牽動作用，加快“一城一谷一集一紐”建設(shè)。建立了服務(wù)項目落地的聯(lián)動機(jī)制，部門協(xié)作，提前介入，建設(shè)臨時便道9條，領(lǐng)辦代辦70個項目審批要件302件，幫助39家企業(yè)辦理用電手續(xù)，啟動征地190萬平方米，完成土地審批268萬平方米，以咬定青山不放松的勁頭，全力推動項目落地開工。全年組織實施大項目82個，義烏中國小商品城、花仙子漿果等69個項目開復(fù)工，開復(fù)工率達(dá)到84%，完成投資108.2億元，其中，22個省市重點(diǎn)項目完成投資69億元，完成年計劃的178%。在全市率先打響春季項目集中開工戰(zhàn)役，春、夏、秋季集中新開工項目43個，創(chuàng)下歷年新高，形成了抓項目、建項目的強(qiáng)勁態(tài)勢。目前，關(guān)東老窖等近20個項目即將試生產(chǎn)，德勝包裝等4個項目正式投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持建管并重，城市建設(shè)展露新姿

以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，高起點(diǎn)編制完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，編制完成36平方公里控詳規(guī)劃、樂業(yè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、哈鐵北站概念規(guī)劃及城市設(shè)計；新組建的利業(yè)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案，正報請省政府審批，通過編制一系列規(guī)劃，勾勒出城市的框架藍(lán)圖。以提升承載能力為重點(diǎn)，投資2.86億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建長青大街、福州路、雪花路哈伊下穿橋等“5路1橋”，園區(qū)空間迅速拓展；對四平路擴(kuò)建維修，城市路網(wǎng)更加完善；實施10KV配電線路整理等30余項工程，供電能力提檔升級；污水處理廠通過國家驗收正式運(yùn)營，改造工程即將完工，污水處理能力大幅提高；綠化松浦大道北延線等道路，綠化面積26萬平方米，成為城市新的生態(tài)景觀。深入創(chuàng)建文明城市，加強(qiáng)市容市貌等專項整治，城市環(huán)境大為改觀，清冰雪工作得到全市肯定；開展拆違行動，拆除違建7.7萬平方米，規(guī)范了建設(shè)市場秩序。一座現(xiàn)代新城，彰顯出活力和魅力。

六、著眼利民惠民，辦好社會事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)

第4篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

一、海門加快融入上海的基礎(chǔ)

1.注重規(guī)劃的研究和對接。我市始終把研究上海的發(fā)展規(guī)劃、掌握上海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)、尋找接受上海輻射的切入點(diǎn)，作為接軌上海、融入上海的前提。本著“為上海的支柱產(chǎn)業(yè)配套，與上海新興產(chǎn)業(yè)協(xié)作，和上海的一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的原則，科學(xué)編制《海門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五年計劃》、《海門市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃》等各項規(guī)劃，加強(qiáng)與上海產(chǎn)業(yè)對接，通過“錯位競爭、差別競爭”，加快建設(shè)長三角北翼具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。比如，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時，明確提出，要全面對接上海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與上海相近產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃中，旗幟鮮明地提出全面對接上海，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和方式，加快發(fā)展物流、金融、信息技術(shù)等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代旅游等生活業(yè)，全面提升吸引上海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資本的能力。

2.接受經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動。近年來，我市以招商引資、項目引進(jìn)為重點(diǎn)，開展形式多樣的接軌活動，主動接受上海經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過接軌上海這個平臺，我市自2004年以來，共承接上海轉(zhuǎn)移項目500多個，總投資超過600億元?，F(xiàn)代制藥、寶鋼集團(tuán)、復(fù)旦復(fù)華、西部集團(tuán)等一批大型國企、知名企業(yè)紛紛入駐海門，單體投資都超過了10億元，實現(xiàn)了我市重大項目的突破。

3.實現(xiàn)園區(qū)的共建和發(fā)展。隨著接軌上海工作的不斷推進(jìn)，滬海兩地實現(xiàn)了從單個項目合作，向共同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的轉(zhuǎn)變，從單個產(chǎn)業(yè)的合作向一二三產(chǎn)業(yè)全面合作的轉(zhuǎn)變，海門與上海的合作已經(jīng)進(jìn)入了一個全面融合發(fā)展的新階段，特別是園區(qū)共建走在了全省前列。海寶工業(yè)園是世界500強(qiáng)寶鋼集團(tuán)在滬外整體開發(fā)的第一個現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)項目，被授予首批“長三角園區(qū)共建聯(lián)盟示范園區(qū)”?？傄?guī)劃面積4.5平方公里，首期開發(fā)面積2.5平方公里，總投資150億元。目前已有總投資35億元的寶鋼精密鋼絲、總投資20億元的寶鋼物流、總投資10億元的冠達(dá)爾鋼構(gòu)、總投資6億元的寶鋼磁業(yè)等4個項目成功入駐，并相繼竣工投產(chǎn)。此外，一批代表寶鋼集團(tuán)一流技術(shù)水平的重大項目正在加快推進(jìn)，將陸續(xù)簽約進(jìn)區(qū)。海門復(fù)華高新園總投資15億元，先期啟動總投資4.7億元的復(fù)旦復(fù)華藥業(yè)項目2011年7月19日正式開工建設(shè)，項目占地100畝，規(guī)劃建筑面積6.3萬平米。復(fù)旦科技園總投資20億元，一期開發(fā)200畝，總建筑面積35萬平方米。復(fù)旦科技園重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、環(huán)?？萍?、生物工程等產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)和教育培訓(xùn)等，并重點(diǎn)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的國家重點(diǎn)實驗室和研究中心。目前，復(fù)旦科技園已納入2014年江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃重點(diǎn)項目。中國醫(yī)工總院海門分院重點(diǎn)從事化學(xué)藥、生物藥等領(lǐng)域的實驗研發(fā)、分析測試，積極創(chuàng)建國家級重點(diǎn)實驗室、院士專家工作站，并提供生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)及研究生培養(yǎng)。中國醫(yī)工總院海門分院全部投入使用后，將引進(jìn)300多名常駐研發(fā)人員。

二、海門全面融入上海的方向與措施

1.完善對接平臺，提升合作層次。一是提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域。積極爭取邀請上海市、區(qū)、縣的領(lǐng)導(dǎo)到我市考察訪問，推動形成雙方高層定期互訪交流。鼓勵各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都與上海市對口建立友好合作關(guān)系。同時，加強(qiáng)和上海各級各類型學(xué)校的交流合作，推動投資辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，合作培訓(xùn)，拓展辦學(xué)空間，提升辦學(xué)層次。二是完善對接平臺，形成合力機(jī)制。堅持部門聯(lián)動，市鎮(zhèn)聯(lián)動，建立市接軌上海領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，每季度交流督查有關(guān)情況。同時整合我市在上海招商資源和辦事機(jī)構(gòu)，建立定期溝通交流機(jī)制，做好信息收集、招商協(xié)調(diào)、組織聯(lián)絡(luò)等工作。積極與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等上海投資服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，利用其信息源多、輻射面廣、影響力大的優(yōu)勢，推動共建信息平臺，打造招商信息窗口。建立中介服務(wù)平臺。發(fā)揮海門在滬企業(yè)家商會和各中介組織的作用，為我市發(fā)展?fàn)烤€搭橋，出謀劃策。同時積極推動兩地行業(yè)協(xié)會之間逐步建立規(guī)范的對接渠道和對接機(jī)制。三是組織系列活動，營造濃烈氛圍。組織好海門（上海）春季和秋季兩次招商月活動。爭取和上海有關(guān)方面合作在我市舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建等專題的合作論壇活動，促進(jìn)兩地間政府、企業(yè)間互動交流。與上海新聞單位加強(qiáng)合作交流，組織上海新聞單位記者來海門采風(fēng)活動，滬企在海門宣傳活動，制作各種宣傳片、專題片，及時報道我市與上海開展經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)信息、動態(tài)，更好地展示海門，吸引投資。

2.建立快速通道，發(fā)揮同城效應(yīng)。積極推進(jìn)與上海之間的快速化、通勤化、公交化聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域交通設(shè)施共建共享。一是加快崇海通道建設(shè)。目前，崇海大橋已列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030）》普通國道G228和《江蘇省省道公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（2011-2020）》高速公路S32。崇海大橋及接線是江蘇高速公路骨架干線網(wǎng)“橫四”S32的重要組成部分，也與《上海市國省道布局規(guī)劃（2011-2020）》中的公路網(wǎng)相銜接。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與上海的溝通對接。二是加強(qiáng)軌道交通研究。根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》，崇海大橋規(guī)劃為公鐵兩用。在南通市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中，南通軌道交通1號線在青龍港站規(guī)劃預(yù)留連接崇海大橋至崇明、上海，與上海市軌道交通19號線實現(xiàn)無縫銜接。我們將積極對接上海的軌道交通規(guī)劃，加快研究軌道過江方案，優(yōu)先發(fā)展過江軌道交通。三是加速城市公交對接。積極探索兩地之間客運(yùn)“公交化”模式，開通海門與上海城市公交，推進(jìn)兩地同城化進(jìn)程。推進(jìn)公交IC卡全面對接，使海門與上海公交卡通用，兼容兩地公交車、地鐵、出租車、輪渡等，全面享受同城公交交通優(yōu)惠政策。

第5篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

一、生物醫(yī)藥領(lǐng)域

專題一、新生物標(biāo)志物的發(fā)現(xiàn)、確證與開發(fā)研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

篩選、鑒定新生物標(biāo)志物2-3個，開發(fā)新藥候選物2-3個，申請相關(guān)專利10項。

研究內(nèi)容

（1）新生物標(biāo)記物的發(fā)現(xiàn)研究：研究G蛋白偶聯(lián)受體（GPCR）信號轉(zhuǎn)導(dǎo)通路與神經(jīng)退行性疾病的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)與老年癡呆癥相關(guān)的受體；研究心腦血管動脈粥樣硬化早期發(fā)生直接相關(guān)蛋白的功能與表達(dá)關(guān)系，尋找該類疾病發(fā)生發(fā)展的關(guān)鍵基因或蛋白；運(yùn)用siRNA文庫和高通量篩選方法，尋找腦腫瘤相關(guān)靶標(biāo)。

（2）生物標(biāo)志物的確證與藥物研發(fā)：針對已具有特定生物學(xué)功能的蛋白，開展內(nèi)源性胰脂肪酶抑制蛋白和黑色素瘤、白血病相關(guān)因子的構(gòu)建、表達(dá)和蛋白功能驗證。篩選治療糖尿病、黑色素瘤、白血病等疾病的藥物候選物。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題二、重組基因工程藥物的創(chuàng)新及修飾研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

完成2-3個重組藥物的臨床前和臨床研究，獲得臨床批文和生產(chǎn)批文，申請專利3-5項。

研究內(nèi)容

（1）重組蛋白藥物的修飾研究：對現(xiàn)有重組干擾素、GCSF等細(xì)胞因子，進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造和修飾研究，開展中試工藝制備和臨床前研究。

（2）重組藥物的臨床前研究：針對已上市的溶栓類藥物和宮頸癌疫苗，開展重組藥物制備新中試工藝及藥理、毒理試驗等臨床前研究，申請臨床批文。

（3）重組藥物的臨床研究：針對近兩年獲得臨床批文的重組藥物，開展臨床研究和工業(yè)化生產(chǎn)工藝研究，申請新藥證書。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題三、抗高血壓、糖尿病等創(chuàng)新藥物開發(fā)

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

針對年獲得的1.1類新藥臨床批件，完成臨床研究和中試規(guī)模的樣品研制，申報新藥證書和生產(chǎn)批文。完成抗糖尿病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎先導(dǎo)化合物的結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，發(fā)現(xiàn)2個以上結(jié)構(gòu)新穎、有開發(fā)前景的新藥候選化合物，完成臨床前評價研究，申請相關(guān)專利。

研究內(nèi)容

（1）抗高血壓等創(chuàng)新藥物的臨床試驗研究。在完成I期臨床試驗的基礎(chǔ)上，開展II/III期臨床試驗方案設(shè)計、臨床試驗研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，開展臨床試驗總結(jié)和新藥申報。

（2）抗糖尿病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎先導(dǎo)化合物的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和臨床前研究。圍繞中藥中具有明確降糖和免疫活性的有效成分，如葫蘆烷型三萜皂苷和青藤堿，通過結(jié)構(gòu)衍生物設(shè)計合成及體內(nèi)外藥效活性篩選，開展構(gòu)效關(guān)系研究，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)新穎、藥效優(yōu)和毒性低的新藥候選化合物。開展臨床前藥學(xué)、藥理和毒理研究。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題四、基于綠色制藥工藝的產(chǎn)品開發(fā)研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

應(yīng)用綠色制藥新工藝技術(shù)，完成前列腺素類、普利類和手性沙星類產(chǎn)品關(guān)鍵中間體和產(chǎn)品的中試或產(chǎn)業(yè)化規(guī)模新工藝研究，并申請國內(nèi)外專利。完成3個產(chǎn)品的臨床前、臨床試驗或生物等效性研究，申請臨床批文、新藥證書和生產(chǎn)批文。

研究內(nèi)容

（1）普利類藥物。設(shè)計合成新型手性配體，應(yīng)用不對稱催化合成技術(shù)，開展關(guān)鍵手性中間體和產(chǎn)品的中試及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模創(chuàng)新工藝研究，開展產(chǎn)品劑型開發(fā)和臨床前研究。

（2）前列腺素類藥物。應(yīng)用生物拆分和不對稱化學(xué)合成技術(shù)，開展關(guān)鍵手性中間體和產(chǎn)品的中試及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模新工藝研究、產(chǎn)品的臨床前、臨床試驗或生物等效性研究。

（3）沙星類藥物。利用微波、超聲波等特殊能量場介入技術(shù)和環(huán)境友好型催化介質(zhì)，開展手性沙星類藥物關(guān)鍵中間體和產(chǎn)品的綠色高效化學(xué)合成創(chuàng)新中試工藝研究。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題五、靶向制劑與新型藥物載體研制

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

完成抗腫瘤長循環(huán)納米脂質(zhì)體藥物的臨床前或臨床研究，獲得工業(yè)化生產(chǎn)工藝參數(shù)，申請臨床批文或生產(chǎn)批文。建立蛋白藥物超臨界CO2流體包衣新型靶向輸送平臺技術(shù)，完成相關(guān)蛋白藥物口服結(jié)腸靶向制劑的臨床前研究，并申請國內(nèi)外專利。建立含特殊載體藥物的新型制劑平臺技術(shù)，完成含特殊載體的抗腫瘤藥物新制劑的臨床前研究，申請臨床批文。

研究內(nèi)容

（1）抗腫瘤藥物長循環(huán)納米脂質(zhì)體的臨床前或臨床研究。開展新型高靶向納米脂質(zhì)體藥物制劑的工藝研究，確定中試和工業(yè)化生產(chǎn)工藝條件，開展相關(guān)藥物的臨床前研究或臨床研究。

（2）蛋白藥物口服新型靶向輸送技術(shù)研究。利用超臨界CO2流體包衣技術(shù)，以結(jié)腸靶向性材料包覆蛋白質(zhì)/多肽類藥物顆粒，開展重組溶栓蛋白藥物口服結(jié)腸靶向制劑的臨床前研究。

（3）可降解新型藥物載體及產(chǎn)品研制。開發(fā)新型聚谷氨酸藥物新載體，開展基于新載體的抗腫瘤新制劑工藝、臨床前藥理和毒理研究。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

二、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域

專題一、老年相關(guān)疾病干預(yù)控制的研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

制訂骨質(zhì)疏松骨折和骨關(guān)節(jié)炎新型綜合治療方案，揭示兩者發(fā)生發(fā)展的影響因素。建立輕度認(rèn)知障礙早期干預(yù)和康復(fù)的綜合方案，揭示其與老年性癡呆發(fā)病間的轉(zhuǎn)歸關(guān)系。建立大樣本藥物流行病學(xué)自動醫(yī)療記錄聯(lián)動系統(tǒng)。揭示*市中老年男性功能障礙的流行病學(xué)特征，建立相關(guān)早期預(yù)警和分子分型的新技術(shù)和新方法。

研究內(nèi)容

（1）骨質(zhì)疏松與骨關(guān)節(jié)炎：設(shè)計優(yōu)化骨質(zhì)疏松性骨折的內(nèi)固定方法，完善骨關(guān)節(jié)炎的臨床分期標(biāo)準(zhǔn)和階梯化治療方案；研究神經(jīng)因素等對于骨質(zhì)疏松和骨關(guān)節(jié)炎的作用及機(jī)制。

（2）認(rèn)知障礙與老年癡呆：研究建立認(rèn)知障礙綜合診斷標(biāo)準(zhǔn)，識別輕度認(rèn)知障礙的早期表現(xiàn)與患病危險因素,開展早期干預(yù)與治療研究，分析認(rèn)知障礙向老年性癡呆轉(zhuǎn)歸的作用機(jī)制。

（3）用藥不良反應(yīng)監(jiān)測：針對高血壓、冠心病、糖尿病、老慢支等慢性病患者，研究建立藥物流行病學(xué)自動醫(yī)療記錄聯(lián)動系統(tǒng)，分析老年人用藥情況，預(yù)測未來的用藥趨勢。

（4）男性功能障礙（ED）：開展ED的流行病學(xué)調(diào)查，尋找相關(guān)的病因及危險因素；構(gòu)建ED資源共享平臺和臨床多中心協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)標(biāo)本庫和數(shù)據(jù)庫，篩選與ED發(fā)病的相關(guān)基因。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題二、嚴(yán)重創(chuàng)傷臨床救治研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

建立治療顱頜面創(chuàng)傷畸形的新型治療模式，規(guī)范顱腦創(chuàng)傷及合并顱神經(jīng)損傷的診療方案。制訂脊柱脊髓損傷新手術(shù)方法。規(guī)范燒傷等特殊創(chuàng)傷后并發(fā)癥的治療方案。

研究內(nèi)容

（1）頭部創(chuàng)傷：開展顱頜面創(chuàng)傷功能和形態(tài)復(fù)雜畸形的修復(fù)研究，制訂相關(guān)救治新模式；完善顱腦創(chuàng)傷合并顱神經(jīng)損傷的臨床診斷方法，制訂顱腦創(chuàng)傷急救流程和手術(shù)治療指南。

（2）脊柱損傷：利用計算機(jī)輔助設(shè)計等手段，建立有限元模擬生物模型，開展脊柱損傷的手術(shù)治療研究，探索有效、經(jīng)濟(jì)、合適的脊柱神經(jīng)功能恢復(fù)的康復(fù)手段。

（3）特殊創(chuàng)傷：開展燒傷等特殊創(chuàng)傷后的應(yīng)激反應(yīng)調(diào)控研究，探索其并發(fā)癥的防治策略；開發(fā)具有高吸收性、抗菌作用的創(chuàng)面新敷料及藥物，開展以手術(shù)治療為主的創(chuàng)面修復(fù)技術(shù)研究。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題三、婦幼疾病的診斷與規(guī)范化治療研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

明確多囊卵巢綜合征發(fā)病情況與影響因素，制訂有效的、適宜臨床推廣的標(biāo)準(zhǔn)化治療方案。制訂兒童過敏性哮喘與鼻炎的早期篩查和鑒別診斷方法，建立綜合干預(yù)措施和治療規(guī)范。制定青少年體育鍛煉心理效益測評方法，評價其應(yīng)用效果。

研究內(nèi)容

（1）多囊卵巢綜合征：針對多囊卵巢綜合征，開展流行病學(xué)調(diào)查，研究生活方式、環(huán)境因素等與發(fā)病的相關(guān)性，建立相關(guān)監(jiān)測診斷方法，規(guī)范治療策略。

（2）兒童過敏性疾?。横槍和^敏性哮喘與鼻炎，開展主要過敏源調(diào)查，分析血清IgE等與過敏癥狀相關(guān)性，制訂哮喘社區(qū)識別、分級、分型、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化藥物預(yù)防治療手段。

（3）青少年體鍛心理效益研究：開展青少年體育鍛煉心理效益研究，按照鍛煉強(qiáng)度、項目、時間等的不同組合制定運(yùn)動處方，建立青少年體育鍛煉心理效益測評方法，評價其應(yīng)用效果。

（二）實施年限：

實施年限：*年9月30日前完成

專題四、常見惡性腫瘤的規(guī)范化診治研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

制訂神經(jīng)母細(xì)胞瘤、腦膠質(zhì)瘤的規(guī)范化綜合診治標(biāo)準(zhǔn)方案。建立兒童白血病規(guī)范性診斷治療方案。規(guī)范介入、化療與手術(shù)聯(lián)合治療胰腺癌的優(yōu)選方案。

研究內(nèi)容

（1）常見腦腫瘤：開展神經(jīng)母細(xì)胞瘤手術(shù)治療、化療等的綜合治療研究，制訂規(guī)范化綜合診治方案；開展腦膠質(zhì)瘤修復(fù)基因的分子遺傳學(xué)指標(biāo)研究，規(guī)范臨床治療方案。

（2）兒童白血?。洪_展兒童白血病細(xì)胞及分子水平的診斷技術(shù)研究，統(tǒng)一臨床分型；研究化療方案的藥物組合、強(qiáng)度等對復(fù)發(fā)、合并癥發(fā)生及最終預(yù)后的影響，建立預(yù)后評價方法。

（3）胰腺癌：研究胰腺癌的危險因素、遺傳易感性及其交互作用；開展胰腺癌的早期影像學(xué)診斷和鑒別診斷研究，建立介入、化療與手術(shù)聯(lián)合治療的優(yōu)選方案。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

三、生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域

專題一、小型監(jiān)護(hù)、治療、康復(fù)器械的研制

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

發(fā)展動態(tài)、實時、靈敏和高分辨的血氧和pH監(jiān)測方法，研發(fā)制造小型、微創(chuàng)的實時光纖熒光血?dú)夥治鰞x樣機(jī)。研制開發(fā)體積小、重量輕、成本低，并可貼附于皮膚上的微型壓電薄膜式胰島素泵，取得SFDA產(chǎn)品注冊證。研制開發(fā)佩帶更舒適、更人性化的信息化全植入仿生耳蝸，并完成臨床試驗許可的申報。

研究內(nèi)容

（1）實時光纖熒光血?dú)夥治鰞x：集成熒光生物物理、生物材料和傳感器等多方面的技術(shù)，進(jìn)行血?dú)飧惺苣せ|(zhì)、光纖傳感器結(jié)構(gòu)、傳感器抗生物污染、信號采集及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等方面的研究，開發(fā)抗生物污染的動態(tài)、實時、靈敏和高分辨的光纖熒光血?dú)夥治鰞x。

（2）微型壓電薄膜式胰島素泵：針對低成本批量生產(chǎn)，通過泵體結(jié)構(gòu)、材料等的優(yōu)化設(shè)計，攻克薄膜制孔等關(guān)鍵制造技術(shù)，以及壓力綜合測試等實驗測試技術(shù)，研制開發(fā)實用型樣機(jī)，并開展臨床試驗研究，驗證其實用性和先進(jìn)性。

（3）信息化仿生耳蝸：通過對植入電極的改良、言語信息處理編碼方式的優(yōu)化，以及可充電電池或高能電池的研制，集成高頻聽力補(bǔ)償、遙感等技術(shù)，開發(fā)雙側(cè)植入及全植入的新一代人工耳蝸產(chǎn)品。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題二、新型生物醫(yī)用材料及制品的開發(fā)

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

研制開發(fā)新一代的骨組織工程材料－可控降解性能的硼硅酸鹽生物活性玻璃支架，完成臨床試驗許可的申報。申報并完成組織工程化人工角膜的多中心臨床研究，完成SFDA產(chǎn)品注冊證的申報。完成組織工程化靜脈瓣靈長類動物的安全性評價等臨床前研究，爭取進(jìn)入臨床。

研究內(nèi)容

（1）新型骨組織工程支架：通過硼硅酸鹽等骨組織工程支架材料的組成設(shè)計，研究確定其生物活性、降解性能、降解機(jī)理等理化性質(zhì)，開發(fā)高誘導(dǎo)成骨活性和可降解的三維連通多孔支架，并明確其生物功能和生物安全性。

（2）組織工程人工角膜：基于人工角膜緣細(xì)胞、口腔黏膜上皮細(xì)胞種子系，開展單獨(dú)或結(jié)合羊膜組織的自體角膜移植修復(fù)多中心臨床研究，明確其生化轉(zhuǎn)化功能及潛在的免疫原性。

（3）組織工程化靜脈瓣：開展組織工程化靜脈瓣靈長類動物的效用性研究，確定種子細(xì)胞體內(nèi)生命圖譜，完成全身毒性、遺傳毒性、致癌性、生殖毒性等安全性評價。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

四、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展領(lǐng)域

專題一、花卉、長江口洄游魚類等的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)利用研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

研究目標(biāo)

重點(diǎn)開展高附加值優(yōu)質(zhì)花卉種質(zhì)資源創(chuàng)新，選育出5－8個花卉新品種或新品系，申報植物新品種保護(hù)，并在市郊進(jìn)行種植示范?；久彘L江口洄游魚類漁業(yè)資源和生物學(xué)特性，建立1處長江河口刀鱭、日本鰻鱺等資源補(bǔ)充群體的保育示范區(qū)，研制出四鰓鱸魚等苗種、成魚工廠化養(yǎng)殖裝置及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加快洄游魚類的種質(zhì)資源保護(hù)與利用。

研究內(nèi)容

（1）高附加值花卉的種質(zhì)利用與新品種選育。收集和整理朱頂紅、鳳信子、荷蘭水仙、彩色馬蹄蓮等高附加值花卉品種資源，研究、評價其生長習(xí)性、適應(yīng)性、觀賞特點(diǎn)、栽培特征等；以提高耐熱性和觀賞性為目標(biāo)，開展花期不遇克服方法、花粉活性及不同品種間親和關(guān)系等的研究；研究花期精準(zhǔn)控制、快速繁殖、種球產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用示范。

（2）長江河口洄游性魚類保育與利用研究。研究長江口洄游性魚類刀鱭、日本鰻鱺、四鰓鱸魚等的資源現(xiàn)狀、種質(zhì)特征；研究刀鱭、日本鰻鱺、四鰓鱸魚等就地保護(hù)、易地保護(hù)和資源保育與增殖利用的相關(guān)技術(shù)體系。研究日本鰻鱺、四鰓鱸魚等魚類人工繁殖與苗種孵育的系列關(guān)鍵技術(shù)；研制四鰓鱸魚等苗種、成魚工廠化養(yǎng)殖裝置及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

（二）實施年限。*年9月30日前完成

專題二、特色瓜果等新品種選育與應(yīng)用示范

（一）研究目標(biāo)與研究內(nèi)容

研究目標(biāo)

重點(diǎn)圍繞地方特色農(nóng)作物的新品種開發(fā)利用，篩選出5－8個適合*地區(qū)栽培的特色瓜果新品種，取得農(nóng)作物新品種認(rèn)定或?qū)彾ㄗC書，并在市郊建立5－8個種植示范點(diǎn)。

研究內(nèi)容

（1）鮮食棗、藍(lán)莓等小水果新品種篩選與應(yīng)用示范。

開展鮮食棗、藍(lán)莓品種引種篩選，篩選出適合*地區(qū)發(fā)展種植的鮮食棗、藍(lán)莓品種；開展適宜品種配套栽培技術(shù)的研究，研究高光效性樹形、疏花疏果技術(shù)、病蟲害預(yù)測防治體系及采后貯藏運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)；應(yīng)用根域限制栽培技術(shù)進(jìn)行人工基質(zhì)藍(lán)莓栽培技術(shù)研究并進(jìn)行示范。

（2）早熟梨、晚熟黃桃等新品種選育與應(yīng)用示范。研究和利用梨果皮色（褐/綠）、果形、熟期等主要經(jīng)濟(jì)性狀的遺傳規(guī)律，以*優(yōu)秀地方種質(zhì)資源為主要親本材料，培育抗黑星病、成熟期為7月中旬的早熟綠皮砂糖梨新品種；研究利用*地方黃桃種質(zhì)資源，通過異質(zhì)或同質(zhì)親本間的有性雜交，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、晚熟、鮮食、黃肉黃桃新品種的選育；研究穩(wěn)產(chǎn)栽培的配套標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)體系并進(jìn)行示范。

（3）優(yōu)質(zhì)網(wǎng)紋甜瓜、哈密瓜新品種選育與應(yīng)用示范。在引進(jìn)國內(nèi)外新品種基礎(chǔ)上，篩選出適合*地區(qū)栽培的網(wǎng)紋甜瓜、早熟抗病哈密瓜新品種；開展*地區(qū)早春低溫多雨、弱光照氣候條件下優(yōu)質(zhì)網(wǎng)紋甜瓜、哈密瓜的育苗、整枝留果、生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控、肥水促控、病蟲害發(fā)生發(fā)展及綜合防治等優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)體系研究，研究適宜于*地區(qū)栽培的網(wǎng)紋甜瓜、哈密瓜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的栽培新型模式，并形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題三、食用農(nóng)產(chǎn)品安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究

（一）研究目標(biāo)與研究內(nèi)容

研究目標(biāo)

圍繞蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立蔬菜安全供給保障技術(shù)體系；基本建立本市食源性疾病的快速檢測和預(yù)警平臺；建立生鮮水產(chǎn)品冷藏保鮮實時監(jiān)控技術(shù)體系，延長水產(chǎn)品貨架期15天以上。

研究內(nèi)容

（1）蔬菜食用安全供給保障技術(shù)體系研究。開展蔬菜田間檔案管理系統(tǒng)研究與應(yīng)用。開展蔬菜禁用農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)研究；研究蔬菜主要病原菌鑒定方法及檢測試劑盒；研究蔬菜供應(yīng)鏈全程質(zhì)量安全品質(zhì)控制系統(tǒng)并進(jìn)行可視化示范。

（2）食源性疾病快速檢測關(guān)鍵技術(shù)研究。開展主要食源性致病菌研究，研制相應(yīng)的快速檢測方法；研究建立食品污染相關(guān)的主要真菌毒素的快速檢測技術(shù)體系以及溯源管理系統(tǒng)并進(jìn)行示范。

（3）生鮮水產(chǎn)品冷藏保鮮和安全監(jiān)控技術(shù)研究。研究大型冷庫生鮮水產(chǎn)品實時監(jiān)控技術(shù)，研制生鮮水產(chǎn)品實時監(jiān)測系統(tǒng)；研究復(fù)合保鮮包裝、冰溫氣調(diào)貯運(yùn)技術(shù)，研究開發(fā)酶反應(yīng)型的貨架壽命指示器。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

專題四、新型生物技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)制與開發(fā)

（一）研究目標(biāo)與研究內(nèi)容

研究目標(biāo)

開展微生物抑菌、殺蟲活性的新結(jié)構(gòu)化合物研究，獲得先導(dǎo)化合物10－15個，力爭獲得農(nóng)藥登記證1個以上；獲得青蒿素含量提高1.5倍以上的轉(zhuǎn)基因青蒿株系，完成轉(zhuǎn)基因株系的大面積推廣，獲得農(nóng)業(yè)部的轉(zhuǎn)基因青蒿商品化生產(chǎn)批文。

研究內(nèi)容

（1）基于自主知識產(chǎn)權(quán)化合物結(jié)構(gòu)多樣性衍生和創(chuàng)新。借助負(fù)載試劑（催化劑）、捕捉劑、微波超聲等新型組合化學(xué)合成技術(shù)，針對含氟及多氟噁二唑類幾丁質(zhì)合成抑制劑、噠嗪酮噁二唑基昆蟲拒食劑、昆蟲飛行抑制劑、新煙堿殺蟲劑（國際PCT專利）等已授權(quán)專利化合物進(jìn)行專利二次創(chuàng)新，開展結(jié)構(gòu)多樣性衍生組合合成方法的系統(tǒng)研究，篩選發(fā)現(xiàn)新的殺蟲活性化合物或新的先導(dǎo)結(jié)構(gòu)，形成新的自主知識產(chǎn)權(quán)。

（2）防治水稻紋枯病的環(huán)保型殺菌劑研制。針對水稻紋枯病，開展申嗪霉素合成的調(diào)控機(jī)制研究，構(gòu)建高產(chǎn)基因工程菌株,優(yōu)化申嗪霉素發(fā)酵工藝，提高發(fā)酵效價；開展復(fù)配制劑的毒理學(xué)和藥效試驗，完成申報防治水稻紋枯病的農(nóng)藥登記證的試驗工作；擴(kuò)大復(fù)配制劑申嗪1號的生產(chǎn)能力和市場開發(fā)的研究。

（3）青蒿等藥物植物產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。開展轉(zhuǎn)基因青蒿的“中間試驗”、“環(huán)境釋放”、“生產(chǎn)性試驗”和“商品化生產(chǎn)”的安全性評價，獲得轉(zhuǎn)基因青蒿的安全證書，培育出高產(chǎn)青蒿素的轉(zhuǎn)基因青蒿品種或品系，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；篩選更高青蒿素含量的青蒿，獲得青蒿素含量達(dá)5％的新品種或品系，完成安全性評價。

（二）實施年限：*年9月30日前完成

二、申請條件

1、申報單位應(yīng)具備較強(qiáng)技術(shù)實力和基礎(chǔ)，具備實施項目研究必備條件。企業(yè)牽頭項目應(yīng)承諾不低于1：1的匹配資金。

2、申請項目必須有較好的前期研究基礎(chǔ)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申請，多家單位聯(lián)合申請時，應(yīng)在申請材料中明確各自承擔(dān)的工作和職責(zé)，并附上合作協(xié)議或合同。

3、國內(nèi)外合作項目必須有合作協(xié)議或授權(quán)協(xié)議，涉及許可研究、專利等，申報時需附許可研究批件復(fù)印件、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)批件復(fù)印件等。

4、所有附件要求上傳到網(wǎng)上。

三、申請方式

1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔(dān)研究任務(wù)的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網(wǎng)站上進(jìn)入“在線受理科研計劃項目可行性方案”，并下載相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認(rèn)真填寫。

2、課題責(zé)任人年齡不限，鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。課題責(zé)任人和主要科研人員，同期參與承擔(dān)國家和地方科研項目數(shù)不得超過三項。

3、已申報今年市科委其它類別項目者應(yīng)主動予以申明，未申明者按重復(fù)申報不予受理。

4、每一課題的申請人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評審的同行專家名單（名單需隨課題可行性方案一并提交）。

5、本課題申請起始日期為*年6月13日，截止日期為*年7月4日。課題申報時需提交書面可行性方案一式4份，并通過“*科技”網(wǎng)站在線遞交電子文本1份。書面可行性方案集中受理時間為*年6月30日至7月4日，每個工作日上午9：00～下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

6、網(wǎng)上填報備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事專欄；

（2）點(diǎn)擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報頁面：

-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點(diǎn)擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目（需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。

第6篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

一、基本要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把企業(yè)服務(wù)作為解決企業(yè)困難，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，以推進(jìn)企業(yè)服務(wù)長效化、制度化為核心，以推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化涉企政策落實，為全市“十二五”開好局、起好步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過企業(yè)服務(wù)活動的深入實施，使全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到新提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)得到新擴(kuò)張，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，工業(yè)項目建設(shè)取得新進(jìn)展，中小企業(yè)發(fā)展取得新突破，各項政策措施進(jìn)一步落實，服務(wù)企業(yè)效能進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16％以上，實現(xiàn)銷售收入增長18%以上，實現(xiàn)利潤增長16%以上。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，著力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一要保持政策的連續(xù)性。進(jìn)一步貫徹落實好圍繞企業(yè)服務(wù)出臺的土地、財政、稅收等各項政策措施，調(diào)整完善金融扶持政策，同時根據(jù)新形勢、新要求，及時研究制訂出臺新的扶持政策。二要推動政策落實到位。利用市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，了解和掌握政策落實情況、企業(yè)存在問題和訴求，采取針對性措施進(jìn)行解決，為企業(yè)排憂解難。三要進(jìn)一步建立完善企業(yè)服務(wù)相關(guān)制度。加快市工業(yè)和信息化網(wǎng)、中小企業(yè)網(wǎng)的建設(shè)和完善，逐步建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車制度，完善重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)工作機(jī)制；深入開展“企業(yè)服務(wù)熱線下基層”活動，變被動受理為主動征集，擴(kuò)大服務(wù)熱線影響力。繼續(xù)實行市、縣、鄉(xiāng)三級重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，按照“重點(diǎn)扶持、動態(tài)管理”的要求，著力突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。繼續(xù)實行企業(yè)首席服務(wù)員制度，與組織部門共同實施好今年的部門結(jié)對、干部駐企幫扶、百名律師服務(wù)百家重點(diǎn)企業(yè)活動，進(jìn)一步完善有關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格考核。

（二）強(qiáng)化服務(wù)平臺構(gòu)建，著力破解發(fā)展難題。一是構(gòu)建融資服務(wù)平臺，解決企業(yè)資金瓶頸。深入調(diào)查企業(yè)融資需求，市企業(yè)服務(wù)活動辦公室要會同市金融辦等部門組織開展好全市銀企合作會議；會同市人行、市銀監(jiān)局等部門，組織開展各種形式的銀企對接活動，力爭年銀企對接實現(xiàn)新突破。建立銀企對接長效機(jī)制，企業(yè)融資信息，搭建銀企溝通經(jīng)常化平臺和渠道。市金融辦、發(fā)展改革委、工信局等部門要積極開展上市后備企業(yè)培育工作，加快上市后備企業(yè)三級梯隊建設(shè)，制定特殊政策，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，破解上市難題，力爭年底前，上市工作有新突破，并將30家企業(yè)納入上市后備企業(yè)。二是構(gòu)建要素保障平臺，確保企業(yè)健康運(yùn)行。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分析工作，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和國家政策的變化，適時把握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時應(yīng)對。第一時間掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素需求變化情況，切實加強(qiáng)電力調(diào)度管理，加大運(yùn)力、天然氣、成品油、煤炭等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，滿足企業(yè)生產(chǎn)要素需求。切實保障企業(yè)和項目合理用地，多渠道多途徑解決用地指標(biāo)不足問題，充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項目用地需求。三是構(gòu)建市場服務(wù)平臺，幫助企業(yè)拓展市場。積極實施走出去戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。商務(wù)、工信等部門要有計劃地組織重點(diǎn)企業(yè)采取多種方式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量，開拓占領(lǐng)市場。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)配套中選用本市優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)品，提高我市產(chǎn)品的市場份額。切實辦好中國（）食品博覽會，注冊中國食品名城制造等商標(biāo)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴(kuò)大我市食品工業(yè)品牌的影響力。鼓勵食品企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，通過宣傳、推介、銷售，以點(diǎn)帶面，提升我市食品企業(yè)的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)及時跟蹤把握市場消費(fèi)趨勢，掌握市場最新需求，以新產(chǎn)品開拓和占領(lǐng)新市場。支持出口企業(yè)開展國內(nèi)外商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理體系和環(huán)境體系認(rèn)證，完善出口品牌培育計劃，幫助企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的市場競爭力，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項外經(jīng)貿(mào)政策，開拓國際市場。四是構(gòu)建用工服務(wù)平臺，緩解企業(yè)用工壓力。人力資源和社會保障部門要圍繞企業(yè)用工需求主動開展服務(wù)，積極完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好勞動力資源和崗位信息收集，正確引導(dǎo)企業(yè)把握當(dāng)前勞動力市場形勢，合理確定招工條件及工資待遇，擴(kuò)大招工范圍，改進(jìn)用工行為，緩解供求矛盾。強(qiáng)化企業(yè)與大中專院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對接，大力推行職業(yè)教育，開展訂單式培訓(xùn)，提高

培訓(xùn)針對性，擴(kuò)大和穩(wěn)定企業(yè)用工來源。支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)，穩(wěn)定并增加就業(yè)。五是構(gòu)建困難企業(yè)幫扶平臺，推動企業(yè)走出低谷。進(jìn)一步健全困難企業(yè)幫扶機(jī)制，各縣區(qū)要定期排查全市各類困難企業(yè)，分析原因，制定針對性措施，實施對口幫扶。繼續(xù)執(zhí)行各類穩(wěn)崗政策，對情況特殊的困難企業(yè)緩征養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對原有的危困企業(yè)，加大幫扶力度，傾斜各項要素資源，幫助企業(yè)走出困境。對于問題多、難度大的企業(yè)，派駐工作組，“一企一策”，研究針對性方案，幫助企業(yè)解決問題。健全完善失業(yè)監(jiān)測制度，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)控，及時掌握各類企業(yè)就業(yè)失業(yè)變化情況，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，維護(hù)全市穩(wěn)定大局。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新提升，著力推動企業(yè)發(fā)展。一是鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實施技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)食品、造紙、化工等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力培育一批超億元、超十億元的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。在食品產(chǎn)業(yè)方面，以食品名城“五大基地建設(shè)”為中心，實施大產(chǎn)業(yè)、大龍頭、大集團(tuán)、大品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)一流的肉制品、面制品和飲料制品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑食品、調(diào)味品、冷鏈、綠色功能食品和食品配套產(chǎn)業(yè)。在造紙產(chǎn)業(yè)方面，加快整合造紙資源，依托銀鴿集團(tuán)，打造中西部重要的造紙工業(yè)基地，建設(shè)環(huán)保生態(tài)型造紙產(chǎn)業(yè)。在化工產(chǎn)業(yè)方面，快速膨脹總量，以鹽礦資源為基礎(chǔ)，以金大地、永銀化工等重點(diǎn)企業(yè)為依托，強(qiáng)力引進(jìn)國際國內(nèi)知名鹽化企業(yè)，靠大聯(lián)大，打造全省重要的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。二是加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對我市紡織、制革制鞋、機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快設(shè)備更新，不斷將新技術(shù)、新工藝運(yùn)用到生產(chǎn)中去，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)引進(jìn)，以關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動和壯大一批新興產(chǎn)業(yè)群體。依托海奧通公司、蘭格公司等，打造全省最具影響力的新能源動力電池研發(fā)生產(chǎn)基地。依托方匯、藥業(yè)等，創(chuàng)建省內(nèi)有影響的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托光華電子、圣華電子、科年達(dá)等企業(yè)，打造全省重要的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。全面實施工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工程，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，深入開展技改項目摸底調(diào)查，建立企業(yè)技改項目庫，建立健全企業(yè)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)全方位自主創(chuàng)新。深入開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗活動，引導(dǎo)企業(yè)加快高能耗、高物耗等落后工藝和設(shè)備的淘汰步伐，支持企業(yè)加大資金投入，更新設(shè)備，改進(jìn)工藝，降低消耗，提高產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)核心競爭力。五是加快信息化和工業(yè)化融合進(jìn)程。構(gòu)建符合我市實際、具有地方特色的信息化與工業(yè)化融合公共技術(shù)信息服務(wù)平臺。注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段改造提升全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)信息化水平，走新型工業(yè)化道路。六是加快企業(yè)戰(zhàn)略重組。把推進(jìn)戰(zhàn)略重組作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險能力的重要途徑，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神，以食品、造紙、化工、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重

組、境外并購和投資合作，加快培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，使企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

（四）強(qiáng)化中小企業(yè)扶持，著力壯大市場主體。一是推動中小企業(yè)扶持政策的落實。年，在全市范圍內(nèi)開展“”中小企業(yè)服務(wù)年“活動，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）、《省人民政府關(guān)于支持中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（政〔〕35號）和《省人民政府關(guān)于建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的若干意見》（政〔〕36號）等文件精神，整合完善配套措施，全面落實有關(guān)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、土地、信息化等優(yōu)惠政策。二是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)開展訂單式服務(wù)，形成“政府推動引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)參與、市場化運(yùn)作”公共服務(wù)體系。加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的資金支持力度，積極組織參與中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”，擴(kuò)大中小企業(yè)人員培訓(xùn)范圍，增加中小企業(yè)吸納就業(yè)能力。三是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，把創(chuàng)業(yè)的支持重點(diǎn)放在中小企業(yè)的孵化、引進(jìn)和培育上，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬企業(yè)登記。廣泛開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，在信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行政審批、證照辦理等方面開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決初創(chuàng)企業(yè)困難。四是完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深化中小企業(yè)融資服務(wù)，推出更多符合中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)信貸的投放力度和覆蓋面，力爭年中小企業(yè)融資增速高于信貸平均增速。穩(wěn)步推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展各種類型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好擔(dān)保公司再擔(dān)保作用。五是引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。落實好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項優(yōu)惠政策，吸引中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，支持協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實優(yōu)惠政策，提升服務(wù)功能。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)駐集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，逐步形成企業(yè)集聚發(fā)展的格局。

（五）強(qiáng)化工業(yè)項目建設(shè)，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是實施“重點(diǎn)工業(yè)項目121工程”。年，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全市新開工超1000萬元的工業(yè)項目100個以上（其中億元以上工業(yè)項目60個以上），完成工業(yè)投資200億元以上，年底新竣工重點(diǎn)項目100個。通過“121工程”的實施，確保全市工業(yè)投資較快增長。二是加大項目服務(wù)力度。對列入“121工程”的工業(yè)項目，要充分發(fā)揮工業(yè)引導(dǎo)資金的作用，加大支持力度，優(yōu)先爭取政策性資金、金融資金、項目用地、環(huán)境容量、煤電油運(yùn)氣等的需要。建立審批綠色通道，完善前期工作聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，實施聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)批制度。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目責(zé)任制，實行一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一套工作班子、一個方案、一抓到底的“六個一”機(jī)制，確保每個項目自始至終責(zé)任到人，工作到位，跟蹤到底。三是及時解決有關(guān)困難和問題。完善項目建設(shè)聯(lián)席辦公會議制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的矛盾和問題，對一些突發(fā)性問題，隨時召開協(xié)調(diào)會，隨時解決；要研究銀企對接合作的新模式，探索建立大項目融資協(xié)調(diào)會商機(jī)制，構(gòu)建新型銀企合作關(guān)系，促使銀行主動加強(qiáng)對重點(diǎn)項目，特別是中小企業(yè)新開工項目的貸款支持。同時建立多部門聯(lián)合打擊惡意騙貸、逃貸工作機(jī)制，規(guī)范金融環(huán)境，提高企業(yè)誠信意識。要按照集約節(jié)約利用的原則，盤活存量土地，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高容積率，破解企業(yè)和項目用地難題。對于一些重大項目要實施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督促推進(jìn)。

第7篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

關(guān)鍵詞:高職教育;產(chǎn)業(yè)升級;人力資本論;關(guān)聯(lián)度

產(chǎn)業(yè)升級是新的歷史條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路?；诼殬I(yè)教育的職責(zé)①,伴隨著新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我國的職業(yè)教育又一次迎來了發(fā)展的春天。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是高職教育辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的依據(jù)之一。從一定程度上說,職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的軟實力,誰重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與職業(yè)良性互動發(fā)展,誰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就更加富有效率。這個過程中,職業(yè)院校在體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)方式等方面如何適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要和未來的發(fā)展,持續(xù)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供符合需要的人才,是當(dāng)前職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級互動研究中需要切實解決的新問題?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展財政扶持政策的通知》(豫政〔2014〕71號)文件中明確了“職業(yè)院校更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展”這一基本職能,也為職業(yè)院校融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、高職教育與產(chǎn)業(yè)升級的理論基礎(chǔ)

趙蒙(2014)提出重視教育與人才的培育是提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高級要素。并在其論文中運(yùn)用三螺旋理論②、區(qū)域競爭力理論③和人力資本理論④來研究高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互動關(guān)系。此研究基礎(chǔ)相對較為成熟,本文仍可借用。通過三螺旋理論,分析本地區(qū)政府、高職院校、企業(yè)之間的良性互動,找到三者之間的關(guān)聯(lián)機(jī)理,進(jìn)一步構(gòu)建有利于增強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級互動的體制機(jī)制,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)動力。通過區(qū)域競爭力理論,可從區(qū)位條件、資源稟賦、人力資本、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境等方面分析職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動產(chǎn)生的競爭力優(yōu)勢,探討如何通過制度和市場機(jī)制來激發(fā)、激活這種競爭力,為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級長效發(fā)展提供外部指導(dǎo)。通過人力資本理論,把人看作資本,重視人身上的知識和素質(zhì)的提升,把人作為重要生產(chǎn)要素,明白企業(yè)技術(shù)能力的發(fā)展不但依賴大量的人力資源,而且依賴人力資源的內(nèi)在結(jié)構(gòu),即高素質(zhì)的人才這一道理。通過職業(yè)教育對人力資源的培養(yǎng)的特性,提升勞動者的技能和素質(zhì),帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、高職教育與產(chǎn)業(yè)升級的動力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)升級不是一成不變的,而是一個動態(tài)發(fā)展的過程。在這個過程中,除了必要的資金成本外,還需要技術(shù)、人才的支撐。如何突破技術(shù)、人才的瓶頸?關(guān)鍵是高等職業(yè)教育。從高職教育本身而言,其職能之一就是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為其輸送符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要的高技能人才,為其解決各種產(chǎn)業(yè)升級過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。這也形成了高職教育與產(chǎn)業(yè)升級兩者互動發(fā)展的前提。故而,高職教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案和目標(biāo)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

(一)產(chǎn)業(yè)升級對高職教育的互動,是尋求利潤

最大化的一種表現(xiàn)任何企業(yè)都是以營利為目的的。企業(yè)對“雙高”人才的需求,目的就是為了追求更高的利潤。企業(yè)主動對接高職教育,開展班級冠名,與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)符合自身企業(yè)發(fā)展需要的人才,共建實驗實訓(xùn)基地(室),開展員工培訓(xùn)等一系列行動,其目的是借用職業(yè)院校教育教學(xué)資源和師資優(yōu)勢,達(dá)到降低企業(yè)人力資源培養(yǎng)成本的目的。

(二)高職院校與企業(yè)之間的互動是職業(yè)教育發(fā)展的源泉

高職院校在辦學(xué)過程中主動對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的具體體現(xiàn),也是學(xué)校軟實力提升的過程。高職教育的人才培養(yǎng)模式與目標(biāo)應(yīng)于產(chǎn)業(yè)對接,只有贏得產(chǎn)業(yè)、行業(yè)認(rèn)同和支持的職業(yè)教育才能長遠(yuǎn)發(fā)展,不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需要的高職教育遲早會被教育發(fā)展的浪潮擊垮。

三、商丘高職教育與產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)狀分析

(一)商丘高職教育現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展,截至2016年底,全市開設(shè)有高職高專類教育的高校有:商丘師范學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)院、永城職業(yè)學(xué)院、商丘工學(xué)院、商丘學(xué)院。其中,有國家級高等職業(yè)教育示范校1所,省級高等職業(yè)教育品牌示范校1所。通過對商丘各高職(?？?院校2014-2017年的招生簡章進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),每所院校的培養(yǎng)專業(yè)都在發(fā)生變化,以本科培養(yǎng)為主的院校(商丘師范學(xué)院、商丘工學(xué)院、商丘學(xué)院),其高職(?？?培養(yǎng)專業(yè)逐年減少;以高職培養(yǎng)為主的院校(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永城職業(yè)學(xué)院)的培養(yǎng)專業(yè)根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整而調(diào)整;商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校由于培養(yǎng)的是醫(yī)學(xué)?？迫瞬?培養(yǎng)專業(yè)3年變化不大。三年間新增專業(yè)詳見表1。

(二)商丘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)

商丘市位于河南省東部,豫、魯、蘇、皖四省接合處,現(xiàn)轄二區(qū)六縣,商丘在國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶中,具有“牽動四方、聯(lián)動?xùn)|西、帶動南北”的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。獨(dú)特的區(qū)位,便利的交通與通信網(wǎng)絡(luò),使商丘成為國內(nèi)重要的物資集散地和區(qū)域性商貿(mào)中心,成為內(nèi)陸開放高地和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡,促使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)更深地融入沿海經(jīng)濟(jì)開放體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是商丘實施產(chǎn)業(yè)升級的外部動力。1.商丘經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀通過河南省統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2015年度商丘市地區(qū)GDP完成1803.93億元,在全省18個地級市位列11,處于中等偏下水平,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.9∶42.2∶36.9數(shù)據(jù)來源:河南省統(tǒng)計局《2015年商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。從圖1中可清晰看到,在三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大,說明工業(yè)在商丘經(jīng)濟(jì)中的地位不可動搖。從圖2中可看出,2015年度商丘市工業(yè)構(gòu)成中占比重最高的行業(yè)為:食品加工業(yè)、電子信息業(yè)、服裝業(yè)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代家居業(yè)和汽車及零部件業(yè)。2.商丘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)《商丘市“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“十三五”期間要堅持“工業(yè)強(qiáng)市”,形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、縣域產(chǎn)業(yè)集群為支撐的“3+3+16”工業(yè)體系(如表1),打造現(xiàn)代化新興工業(yè)城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。轉(zhuǎn)型發(fā)展主要任務(wù):推進(jìn)智能制造、實施創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)大工業(yè)、大集群、大物流、大職教、大會展、大平臺戰(zhàn)略落地。除此而外,計劃依托商丘“八縱八橫”交通優(yōu)勢,以商丘高鐵樞紐為中心建設(shè)“商丘臨站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,涉及運(yùn)輸業(yè)(客、貨運(yùn))、高鐵綜合服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)、高鐵配套服務(wù)、物流配送、商務(wù)餐飲和住宅開發(fā)等。

四、商丘高職教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

通過研究文獻(xiàn)可看到:1964—1982年間我國職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是1.6%[1]12,1982—1990年間我國職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為0.48%[2]12,1993—2007年間我國職業(yè)中學(xué)和高職大專合起來的貢獻(xiàn)率超過了整個教育貢獻(xiàn)的一半以上[3]20-21。張漢杰對西安市進(jìn)行的研究顯示2002-2011年間西安市高職教育對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為2.14%[4]15-18。從對商丘市高職院校專業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系來看,商丘高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步調(diào)出現(xiàn)了一定的偏差。

(一)“3+3+16”工業(yè)體系中部分產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)出現(xiàn)空缺

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中最重要的是技術(shù)實力,技術(shù)實力依靠于高技能人才的培養(yǎng)。在“十三五”期間,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料新能源產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的人才培養(yǎng)專業(yè)欠缺,優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)中,服裝設(shè)計及相關(guān)產(chǎn)業(yè)群對應(yīng)的人才培養(yǎng)專業(yè)欠缺,等等。若上述產(chǎn)業(yè)沒有本土的人才培養(yǎng)基地,技術(shù)人才就必須依賴于人才引進(jìn)。而區(qū)域地理位置、人才引進(jìn)的體制機(jī)制、地方政策等一系列因素共同造成了人才引進(jìn)的不穩(wěn)定性。引進(jìn)難,留住難是目前眾多企業(yè)面臨的問題。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置完善人才培養(yǎng)專業(yè),由人才引進(jìn)向人才培養(yǎng)傾斜,發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方的功能,將是破解這一問題的出路。

(二)人才培養(yǎng)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要出現(xiàn)偏差

現(xiàn)階段,各行各業(yè)對高職人才培養(yǎng)的需要已從“高技能”人才轉(zhuǎn)變?yōu)椤案呒夹g(shù)技能”人才,這一需求既符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情,也符合當(dāng)下創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要?！案呒夹g(shù)技能”人才相比“高技能”人才的培養(yǎng),更強(qiáng)調(diào)掌握“技術(shù)”的基礎(chǔ)上更關(guān)注人才對技術(shù)和工藝進(jìn)行持續(xù)改良和革新的能力。因此,要想讓人才培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要,必須實時調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

五、結(jié)語

第8篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

北京高耗能工業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)取得了明顯的效果。

記者近日從北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會獲悉，北京工業(yè)通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造，已經(jīng)提前兩年實現(xiàn)了“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計，2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量為2157.51萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按當(dāng)量值計算)；按2005年可比價格計算，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.037噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12.68％；萬元增加值水耗為24.1噸，同比下降13.3％，全市工業(yè)單位能耗、水耗連續(xù)第三年同比下降幅度超過10％。按2005年可比價計算，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、萬元增加值水耗分別比“十五”末期累計下降30.87％和34.6％，提前兩年實現(xiàn)了“十一五”時期全市工業(yè)萬元增加值能耗、萬元增加值水耗分別下降30％的目標(biāo)。

工業(yè)節(jié)能好在哪里?

以北京琉璃河水泥有限公司為例。過去污水處理后淤泥的資源化一直是一個大問題，現(xiàn)在淤泥經(jīng)過處理，就能夠變成北京琉璃河水泥有限公司的生產(chǎn)原料，不僅節(jié)約了資源，還大大增效了。該公司總經(jīng)理趙向東告訴記者，自“十一五”以來，公司先后實施了兩個重大的節(jié)能項目，一個是風(fēng)機(jī)高壓變頻器改造，年節(jié)電762.61萬Kwh，改造后兩年收回投資；二是4.5Mw純低溫余熱發(fā)電項目，每年減少CO2排放量48996噸，減少S02排放量334噸，減少NO2排放量72.4噸，節(jié)水30萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.22萬噸。

可見，北京工業(yè)節(jié)能將節(jié)能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來，把節(jié)能壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級動力，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、社會效益的多贏局面。為城市工業(yè)的發(fā)展打開更大的空間。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任姜貴平告訴記者：“十一五”以來，北京市不斷創(chuàng)新機(jī)制體制、完善政策措施，通過高端產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展、劣勢產(chǎn)能淘汰和退出、清潔生產(chǎn)促進(jìn)、節(jié)能技術(shù)改造和生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)等手段，圍繞工業(yè)增量控制和存量消減做了大量工作，取得了顯著成績。

姜貴平表示：北京市推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗工作主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。比如推進(jìn)劣勢企業(yè)退出方面，率先提出“以獎代補(bǔ)”政策和“委辦聯(lián)動”的管理方式，同時輔以相關(guān)替代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵高污染、高耗能、高耗水(以下簡稱“三高”)企業(yè)主動退出北京。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，北京共有79家“三高”企業(yè)退出，合計節(jié)約19.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(相當(dāng)于北京市30萬常住人口2007年的生活能耗)，節(jié)約新鮮水535萬立方米(相當(dāng)于2.4個昆明湖的儲水量)。二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造。相繼制定并了《北京工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)》等一系列指導(dǎo)性指標(biāo)和政策，與年耗能2萬噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。相繼安排9455萬元工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)專項資金，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，并投入1652萬元用于支持5大生態(tài)園區(qū)建設(shè)項目。

據(jù)記者了解，下一步工業(yè)節(jié)能仍將是北京節(jié)能工作的重點(diǎn)，爭取到“十一五“末期，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、萬元增加值水耗再分別下降4-5個百分點(diǎn)，分別比”十五“末下降35％和40％。

結(jié)構(gòu)布局雙調(diào)整

北京有限的資源如何滿足飛速增長的工業(yè)發(fā)展需要?

自“十六大”提出“走新型工業(yè)化道路”理念以來，北京市堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，從高端工業(yè)導(dǎo)人、存量工業(yè)升級調(diào)整、工業(yè)布局優(yōu)化等方面，積極探索新的政策、機(jī)制，促進(jìn)北京工業(yè)向高技術(shù)、高附加值、低資源消耗、低污染方向轉(zhuǎn)型，形成了“品牌工業(yè)、創(chuàng)新工業(yè)、生態(tài)工業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，有力地促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能。

在增量工業(yè)的發(fā)展中，北京市重點(diǎn)抓好重大項目、國際高水平企業(yè)的引進(jìn)，同時注重對節(jié)能環(huán)保、新能源等新型產(chǎn)業(yè)的扶持，取得了顯著成效：比如北京市創(chuàng)建了風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏及先進(jìn)控制系統(tǒng)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)新型能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；支持發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)，推進(jìn)生物能源向環(huán)境、資源等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)滲透；以混合動力、氫燃料客車為突破口，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

與此同時，北京積極采取措施，促成高耗能高污染企業(yè)的搬遷調(diào)整，用陣痛換來區(qū)域工業(yè)整體的健康發(fā)展，實現(xiàn)資源環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的雙贏。比如，首鋼之外，北京著手對北京焦化廠、北京化工二廠、北京有機(jī)化工廠、造紙一廠等企業(yè)實施搬遷調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，僅焦化廠一家企業(yè)的全面停產(chǎn)，每年就能為北京市減少燃煤消耗296萬噸；而北京化工二廠的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量均居朝陽區(qū)首位，廢棄排放量位居朝陽區(qū)第五位，停產(chǎn)后對北京市節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)巨大。

首鋼是一個樣板。當(dāng)時首鋼每年上交給北京市的稅收近50億元，但它給北京造成了很大的污染，且在上風(fēng)口，不得不搬。新的首鋼是用吹泥造地的方法造出來的，共18平方公里，完全利用新一代可循環(huán)鋼鐵制造流程，生產(chǎn)過程可以吸納大量的廢棄物，如北京和天津一年生產(chǎn)的近30萬噸廢塑料交給鋼鐵廠代替焦炭，不僅減少排放，還消耗了廢棄物。此外，首鋼還將所有廢棄物集中起來發(fā)電，建立了一個120萬千瓦的電廠，可不再需要外面的電，自己發(fā)的電還綽綽有余，提供給其他的生產(chǎn)系統(tǒng)。經(jīng)過工業(yè)節(jié)能改造后的首鋼既生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵，又進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化，同時又是建筑材料的生產(chǎn)基地。2008年首鋼在北京地區(qū)各項污染物排放大幅度降低，其中煙塵排放量下降50.32％、粉塵排放量下降49.22％、二氧化硫排放量下降49.18％。

第三，北京還加強(qiáng)了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過整頓強(qiáng)化開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展載體作用，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)聚集功能，推動了北京工業(yè)的集群化發(fā)展。

內(nèi)涵節(jié)能顯實效

自“十一五”以來，北京市陸續(xù)為工業(yè)節(jié)能開出了系列新藥方：比如規(guī)定大型項目(年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上)，都必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查，否則相關(guān)項目將不予審批、核準(zhǔn)或備案；再如對石油、化工、冶金、電力、水泥等占北京工業(yè)能耗總量80％的行業(yè)建立“工業(yè)能耗預(yù)警監(jiān)測平臺”，對其進(jìn)行在線監(jiān)測，隨時掌握這些企業(yè)的能耗水平，邊診邊治；同時還對不同行業(yè)進(jìn)行不同的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)管理。

早在1995年，北京燕京啤酒集團(tuán)就走上了一條內(nèi)涵式節(jié)能道路。多年來，公司始終把節(jié)能降耗作為一

項重要任務(wù)，積極推進(jìn)以循環(huán)、降耗、增效為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)管理，通過一系列制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)了資源的高效、循環(huán)利用，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

比如，燕京率先在啤酒行業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并相繼推出“112節(jié)能創(chuàng)新工程”(每生產(chǎn)1噸啤酒在原有基礎(chǔ)上單耗分別降低1噸水、1度電和2公斤煤)、“五個一的管理工程”(千升酒消耗降低1噸水、1公斤糧、1度電、1公斤煤，成本降低10元)等管控措施，有效增強(qiáng)了員工的節(jié)能降耗意識；通過加裝蒸汽蓄能器和變頻器、開展糖化熱能回收工程和六大循環(huán)用水系統(tǒng)工程、實施制冷系統(tǒng)改造和噴淋水霧化改造，提高公司節(jié)水節(jié)電水平，減少生產(chǎn)過程中的廢水廢氣排放。

在北京，如燕京這樣的企業(yè)還有很多，針對這樣的企業(yè)，北京市通過“診”、“治”結(jié)合，對工業(yè)企業(yè)實施用能在線監(jiān)測平臺監(jiān)管，開晨清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能技術(shù)改造等內(nèi)涵式節(jié)能措施，有效地使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了節(jié)能減排。

具體說來，主要從兩方面進(jìn)行了加強(qiáng)：第一是出臺了系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配置以有效的資金支持辦法，并嚴(yán)格制定了重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，明確規(guī)范清潔生產(chǎn)審核流程，企業(yè)“全過程”節(jié)能配置了有效的政策保障和監(jiān)管體系。第二是以診治相結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)。比如政府搭建了用電在線監(jiān)測平臺，對50家年綜合能耗2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、37家1萬噸至2萬噸之間的重點(diǎn)用能企業(yè)實施用電監(jiān)測；為了鼓勵和促進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，從2006年起，北京市每年拿出一定資金支持企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；并在全市范圍內(nèi)大力推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。比如北京市對固定資產(chǎn)投資項目積極推薦采用節(jié)能新技術(shù)，2008年評估的126個項目中，84個項目采用了可再生能源和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。對于實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的企業(yè)，相關(guān)政府部門還專門出資予以扶持。

綠色工業(yè)顯雛形

開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總量占到北京工業(yè)的60％，是北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的重要集聚地。在土地、水等資源不斷短缺的情況下，北京啟動了工業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。

首批啟動的密云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地三個生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，在探索建設(shè)經(jīng)驗、完善推進(jìn)政策等方面取得了積極成果，從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的角度實現(xiàn)了生態(tài)化的規(guī)模效應(yīng)，帶動了全市開發(fā)區(qū)朝著生態(tài)化方向發(fā)展，有力促進(jìn)了實現(xiàn)北京工業(yè)又好又快發(fā)展。

效果最顯著的莫過于密云開發(fā)區(qū)一通過強(qiáng)化雨污集約利用，通過節(jié)能、節(jié)水、接地以及各項環(huán)境監(jiān)測措施的實施，不僅走出了一條綠色生態(tài)之路，并由此推動了產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建起了開發(fā)區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)支撐體系。

首先開發(fā)區(qū)根據(jù)國家的相關(guān)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定了一系列企業(yè)用地控制指標(biāo)，從源頭上對企業(yè)用地加以規(guī)范，對入駐企業(yè)的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出比、容積率、建筑密度等相關(guān)指標(biāo)都作出了明確規(guī)定，建立了項目評估和監(jiān)督體系，對投資質(zhì)量差、投資量不足或長期“建而未產(chǎn)”的項目，或是督促其期限提升投資質(zhì)量，或是實行項目退出，利用盤活土地引進(jìn)了今麥郎、國芝香、銅牛制衣、華源仁濟(jì)等30家企業(yè)。

據(jù)了解，在政策的積極引導(dǎo)和首批試點(diǎn)項目的帶動下，北京天竺港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成生態(tài)工業(yè)園建設(shè)實施方案的編制工作，并正式提出申報市級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)實施進(jìn)一步發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)園區(qū)對北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高了園區(qū)的資源利用水平，積極培育節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能減排，提高了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效率，成為建設(shè)綠色北京的新抓手。

鏈接

政策一覽

2005年

《關(guān)于北京工業(yè)開發(fā)區(qū)(基地)建設(shè)項目節(jié)約土地和資源的意見》(京工促發(fā)(2005)22號)，

《北京工業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動方案》(京工促發(fā)(2005)157號)

《北京市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(京工促發(fā)(2005)203號)

《北京工業(yè)能效水效指南(2005版)》

2006年

《加強(qiáng)北京工業(yè)品牌建設(shè)的措施》(京工促發(fā)(2006)9號)

《北京市(清潔生產(chǎn)審核暫行辦法)實施細(xì)則》(京發(fā)改(2006)364號)

《北京市“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2007年

《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》(京發(fā)改(2007)2039號)

《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007本)》(京發(fā)改(2007)2039號)

《北京市工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)(第一批)》(京工促發(fā)(2007)90號)

《北京市關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》(京工促發(fā)(2007)123號)

《北京市開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的意見(試行)》(京工促發(fā)(2007)128號)

《北京市保護(hù)利用工業(yè)資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》(京工促發(fā)(2007)129號)

《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》(京財經(jīng)一(2007)156號)

2008年

《北京市工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)(第二批)》(京工促發(fā)(2008)76號)

第9篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動方案范文

（一）市工業(yè)企業(yè)發(fā)展成就

1．工業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用顯著。工業(yè)是市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，近10年來對市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，帶動市經(jīng)濟(jì)以年均15%以上的增長速度快速發(fā)展。

市工業(yè)企業(yè)在（-）時期取得了顯著的成就，進(jìn)一步鞏固了工業(yè)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心地位。年，市全部工業(yè)完成增加值443億元，占GDP比重達(dá)66.5%；是“”期末2倍，年均增長19.3%。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值357.56億元，是“”末期的1.81倍，年均增長15.99%。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1139.17億元，較“”期末翻了一番多。

前四年，全市工業(yè)生產(chǎn)在前一個五年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的良好發(fā)展態(tài)勢，為進(jìn)一步鞏固工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位奠定了堅實基礎(chǔ)。

2．工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速。進(jìn)入以來，伴隨工業(yè)的整體快速發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷攀升、跨越，晉檔升級。

第一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目迅速增加。年，市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)705家，比年增加364家，年均增幅19.91%。

第二，企業(yè)單體規(guī)模迅猛擴(kuò)張。年，市工業(yè)企業(yè)中年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到86家。鋼鐵股份有限公司銷售收入規(guī)模從年的322.79億元擴(kuò)增為年的521億元，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大61.41%。

3．工業(yè)企業(yè)綜合實力增強(qiáng)。經(jīng)過多年的發(fā)展和市場錘煉，市工業(yè)企業(yè)綜合實力顯著增強(qiáng)，顯示出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Α?/p>

第一，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，抗風(fēng)險能力和發(fā)展能力明顯提高。年，市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)1331.6億元，是年的1.87倍，年均增長16.92%。

第二，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理，變現(xiàn)能力穩(wěn)步提升。年一季度，市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為58%，比年同期下降3.2個百分點(diǎn)；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.2次，比同期加快0.1次。

第三，發(fā)展能力迅速增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步得到挖掘。市工業(yè)企業(yè)在充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的同時，加快設(shè)備更新，加大技術(shù)改造力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步改善，并保持高水平。年，市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)262.37點(diǎn)，比年超出32.37點(diǎn)。

4．技術(shù)品牌創(chuàng)新全面展開。近年來，在深入實施科教興市、自主創(chuàng)新等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略推動下，企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建都取得了驕人業(yè)績。

第一，科技創(chuàng)新支撐體系日趨完善。目前，市擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實驗室6家，國家鋼鐵質(zhì)量技術(shù)檢測中心1家，國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心和國家級行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心3家，省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心32家，市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心22家，博士后科研工作站2個。每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員850余人。這些科研機(jī)構(gòu)和科研隊伍為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和提升企業(yè)核心競爭力提供了強(qiáng)大的智力支持。

第二，科技成果充分顯現(xiàn)。年，市專利申請量達(dá)到685件，其中授權(quán)專利372件，授權(quán)率為54.31%，同比增長61.7%。中冶華天的“合金化微調(diào)方法”獲得了美國專利授權(quán)，實現(xiàn)了市海外專利授權(quán)零的突破。年，全市共承擔(dān)省級以上科技計劃項目34個，10項科技成果入圍年度省科學(xué)技術(shù)獎；高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品分別達(dá)到83家和155個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)360億元，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到27.9%。

5．節(jié)能減排工作成效明顯。期間，市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，效果顯著，一批節(jié)能減排、污染治理與綜合利用項目相繼建成發(fā)揮效益，生態(tài)環(huán)境有很大改善。

節(jié)能減排設(shè)施逐年增加，節(jié)能減排項目加速實施。年，鋼塵泥脫鋅轉(zhuǎn)底爐、熱電總廠燃?xì)?蒸氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、長鋼高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用等一批國家節(jié)能重點(diǎn)項目相繼建成投入使用。

節(jié)能減排效果顯現(xiàn)。年，市主要污染物排放量控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率高達(dá)94％；全市萬元GDP能耗降為2.201噸標(biāo)煤，比2008年下降5.58％；空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.9％，城市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

（二）市工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過多年不懈努力，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但仍存在明顯的局限性，工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性和競爭力問題依然突出。

1.工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小。盡管市是典型的工業(yè)城市，但工業(yè)企業(yè)體量總體不大。年，市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為705家，不及合肥市擁有數(shù)量的1/2，與蕪湖、安慶等市擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量也有較大差距。且在的工業(yè)體系中，缺乏一定數(shù)量的具有主導(dǎo)力量、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出。到目前為止，除鋼年銷售收入規(guī)模超過500億元外，還沒有一家銷售規(guī)模達(dá)到100億元，年銷售規(guī)模在50億元以上也僅有星集團(tuán)一家，年銷售規(guī)模超過10億元的僅10余家。

分散的工業(yè)布局，導(dǎo)致難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也大大降低了資源配置效率，制約市工業(yè)的高速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．工業(yè)企業(yè)的競爭能力依然不高。主要表現(xiàn)在：工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐較慢，傳統(tǒng)型加工企業(yè)仍占主體地位；高新技術(shù)和新興工業(yè)企業(yè)發(fā)展比較緩慢，尚未形成集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品檔次依然偏低，產(chǎn)品技術(shù)含量普遍不高，產(chǎn)品附加值多數(shù)較低；自主創(chuàng)新能力較弱，擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多。

3．技術(shù)創(chuàng)新依舊薄弱。目前，市工業(yè)企業(yè)尚未形成完善的科技創(chuàng)新體系，存在著科技人才短缺、科研投入不足、技術(shù)裝備落后等諸多問題。研發(fā)投入占銷售收入的比重總體偏低；大部分工業(yè)企業(yè)處于價值分配鏈條的低端，未能在開放的分工體系中占據(jù)有利地位；工業(yè)企業(yè)的運(yùn)營效率較低，管理水平不高；信息化尚處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)企業(yè)相比仍存在較大差距；創(chuàng)新型人才短缺，且人才結(jié)構(gòu)和分布不合理，主要集中于冶金、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新光源、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)所需人才匱乏。

4．可持續(xù)發(fā)展能力與企業(yè)外向度較低。從企業(yè)內(nèi)部看，技術(shù)裝備老化、工藝落后等問題降低了市工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，造成了資源的浪費(fèi)。從企業(yè)外部角度講，工業(yè)企業(yè)參與國際分工的層次較低，缺乏具有國際競爭力的大企業(yè)，尚未形成適應(yīng)全球競爭的生產(chǎn)、管理和營銷網(wǎng)絡(luò)體系；工業(yè)企業(yè)的內(nèi)外部融資能力與周邊地區(qū)相比，差距較大；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)管理體制、運(yùn)營機(jī)制一定程度上阻礙了工業(yè)企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組活動。

5．二產(chǎn)偏高工業(yè)偏重結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)比例相對偏高，占GDP的比重高達(dá)66.5%，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不到第二產(chǎn)業(yè)的一半。工業(yè)偏重，重工業(yè)在整個工業(yè)中占比較大，達(dá)91.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高投入、高能耗、高排放的增長方式尚未徹底轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)發(fā)展對資源、能源依賴程度仍然較高，資源、環(huán)境承載壓力和約束日趨嚴(yán)重。

二、工業(yè)企業(yè)升級的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

當(dāng)前，市正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多重任務(wù)，要在未來的發(fā)展中贏得新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，必須科學(xué)、全面地分析判斷面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（一）工業(yè)企業(yè)升級發(fā)展的環(huán)境挑戰(zhàn)

進(jìn)入“后危機(jī)”時代，宏觀環(huán)境發(fā)生了重大變化，這為工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.國際金融危機(jī)成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“倒逼機(jī)制”。金融危機(jī)表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，但本質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。國際金融危機(jī)除了帶來外貿(mào)萎縮等一系列負(fù)面影響外，還形成了一種“倒逼機(jī)制”，促使企業(yè)家和管理者去思考結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略和方法，在應(yīng)對市場變化中加快企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。從此種意義上講，此次金融海嘯對工業(yè)企業(yè)的影響是“積極的”。

從先期工業(yè)化國家發(fā)展路徑和此次危機(jī)啟示看，現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展方式存在著種種弊端，實體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑和升級方式必須得到重新審視和重視。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“靜脈產(chǎn)業(yè)”、“智慧地球”等新理念層出不窮。加快在新能源、新材料、信息、環(huán)保、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展謀劃、布局，打造新的增長極，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，成為工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。這些發(fā)展理念和發(fā)展路徑的提出，將從客觀上對市工業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展模式形成強(qiáng)大壓力，迫使改變發(fā)展方式，實現(xiàn)企業(yè)升級。

2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求極其緊迫。黨的十七大報告提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實行三個轉(zhuǎn)變：即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

自20世紀(jì)90年代以來，我國工業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張日益受到資源、環(huán)境、技術(shù)、人才和體制等眾多方面的約束，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，維持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的旺盛生命力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。對市的工業(yè)企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是企業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變、管理方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)全面升級的有機(jī)統(tǒng)一。

3.周邊城市搶占發(fā)展制高點(diǎn)的速度加快。當(dāng)前，無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是周邊城市，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級上已形成競相趕超、加速跨越的態(tài)勢。

加快企業(yè)提檔升級、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，也是實現(xiàn)“兩個率先”的必然要求和根本途徑。

（二）工業(yè)企業(yè)升級的機(jī)遇

“十二五”期間，工業(yè)企業(yè)迎來了一系列難得的發(fā)展機(jī)遇，這些機(jī)遇將有效助推工業(yè)企業(yè)的順利升級。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。隨著城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的成立，市迎來了極為重要的歷史機(jī)遇。作為城市的老龍頭、軸首，長三角西進(jìn)的第一站，市具備區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境和綜合交通樞紐等多項優(yōu)勢，成為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地點(diǎn)。隨著大量產(chǎn)業(yè)向市的轉(zhuǎn)移，市工業(yè)企業(yè)的數(shù)量將會大幅增加，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸加長加粗，工業(yè)企業(yè)間的區(qū)域競爭與合作勢必加強(qiáng)，工業(yè)規(guī)模和等級將得到持續(xù)提升。

2.構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。市委全會明確提出了構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體發(fā)展思路，盡快形成現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代區(qū)域性特色服務(wù)業(yè)基地成為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的航標(biāo)?！?653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的提出，為市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展指明了戰(zhàn)略定位、取向和路徑，是實現(xiàn)整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的根本動力和保證。

全會還提出了“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，即由1個主城區(qū)、2個副城區(qū)、5個中心鎮(zhèn)和5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共同構(gòu)建的城市空間布局體系，著力打造以主城區(qū)為中心、副城區(qū)為“兩翼”、中心鎮(zhèn)為呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為支撐的城市框架。這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供必要的空間和載體，有效保障工業(yè)企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上的提升。

3.低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾的機(jī)遇。尋求經(jīng)濟(jì)長期增長的重大科技創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是各國政府和企業(yè)的發(fā)展共識。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)低能耗、低污染和低排放，追求能源高效利用、清潔能源開發(fā)和綠色GDP，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。

在低碳經(jīng)濟(jì)的時代背景下，積極組織各方力量認(rèn)真加以研究，努力搶占工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展的先機(jī)，從實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)低碳化的高度，統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行低碳化改造，對提升市工業(yè)企業(yè)的核心競爭力具有重要的意義。

4.企業(yè)管理方式革新和日臻完善帶來的機(jī)遇。從早期通用汽車劃時代的組織結(jié)構(gòu)改革，到跨國公司全球經(jīng)營管理模式，再到當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代微軟、英特爾、思科等企業(yè)的崛起，企業(yè)管理思想和經(jīng)營方式時刻處于變化之中?！昂诵哪芰Α?、“學(xué)習(xí)型組織”、“再造工程”、“虛擬企業(yè)”、“競爭戰(zhàn)略”等反映這種變化特征的新概念層出不窮?！白兏铩币呀?jīng)成為企業(yè)管理創(chuàng)新的代名詞。持續(xù)推進(jìn)的企業(yè)管理理念、管理制度、管理機(jī)制的創(chuàng)新，將為市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

三、工業(yè)企業(yè)升級的指導(dǎo)思想與目標(biāo)、主要原則

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為方向，以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革開放和制度創(chuàng)新為動力，繼續(xù)大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全方位轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)和新興工業(yè)企業(yè)，鼓勵和支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極運(yùn)用高新技術(shù)、特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力提高市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力和發(fā)展層次。

（二）工業(yè)企業(yè)升級目標(biāo)

1.工業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。經(jīng)過五年的培育，使市銷售收入超億元以上的工業(yè)企業(yè)超過210家；培育200家左右的成長型梯隊企業(yè)；著力引進(jìn)世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、集團(tuán)聯(lián)盟入駐，精心謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項目。

2.工業(yè)企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。規(guī)劃期內(nèi)，市工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，年均新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100戶、銷售收入過億元企業(yè)超10戶。到2015年，形成千億級企業(yè)1家、百億級企業(yè)5家、50-100億企業(yè)12家，10-50億級33家，5-10億級46家，1-5億級118家（見下表），納入升級行動計劃的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)3450億元。

3.工業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷提高。以信息化加速工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的大跨越。在技術(shù)創(chuàng)新上有較大突破，建立起以工業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干工業(yè)企業(yè)和主要工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平。在品牌創(chuàng)新上有較大突破，進(jìn)一步以“品牌”支撐“制造”。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得顯著成效，骨干工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到全省先進(jìn)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)處于全省領(lǐng)先水平。

4.可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。著力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；抓好一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；組織實施一批清潔型工業(yè)重點(diǎn)項目和資源綜合利用重點(diǎn)項目，基本形成節(jié)約、清潔和可持續(xù)的發(fā)展模式。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗明顯降低，工業(yè)用水重復(fù)利用率大幅提升，再生資源回收利用率顯著提高，工業(yè)“三廢”治理和循環(huán)利用達(dá)到全省先進(jìn)水平。

（三）工業(yè)企業(yè)升級主要原則

1．自主創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等軟件創(chuàng)新，著力提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。大力發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的升級。加大對環(huán)境的保護(hù)力度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)對資源能源的集約、節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2．打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)。緊抓城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以資本為紐帶，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化資本運(yùn)作和有效投入，大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)突出、有國際競爭力的大企業(yè)和大集團(tuán)。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，圍繞拳頭產(chǎn)品形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)、無形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低交易成本和運(yùn)行成本，形成集群效應(yīng)，提升規(guī)模效益。

3．中小工業(yè)企業(yè)加速壯大。著力降低中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、微小企業(yè)發(fā)展門檻，為中小工業(yè)企業(yè)的孕育、發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策土壤和體制環(huán)境。進(jìn)一步梳理完善中小企業(yè)發(fā)展政策，從企業(yè)的實際出發(fā)，一企一策，區(qū)別對待，靈活運(yùn)用；按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以發(fā)展為準(zhǔn)則，積極推動中小企業(yè)的改組、改造和兼并、聯(lián)合，壯大中小企業(yè)規(guī)模。

4．沿江開發(fā)與周邊經(jīng)濟(jì)一體化。按照“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、港城互動、產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)突破”的原則，以港口建設(shè)為著力點(diǎn)，以物流園區(qū)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，以濱江城區(qū)建設(shè)為依托，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移廣泛吸納東部資本，構(gòu)建生產(chǎn)要素集聚的載體和平臺，在沿江形成港口經(jīng)濟(jì)帶、新型工業(yè)帶和濱江產(chǎn)業(yè)新城，形成外向型經(jīng)濟(jì)的高地和對外開放的平臺。利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，淡化區(qū)域間的行政關(guān)系，加快與長三角地區(qū)的體制和機(jī)制接軌，主動參與長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與合作，加快與東部地區(qū)市場的融合，實現(xiàn)合作渠道的多元化和合作領(lǐng)域的多極化。

5．信息化、工業(yè)化互動融合。以政務(wù)信息化為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變行政管理方式，調(diào)整和改革現(xiàn)行政府管理職能、組織結(jié)構(gòu)及行政流程，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府對工業(yè)企業(yè)升級的引導(dǎo)效率和決策質(zhì)量，增強(qiáng)政府對工業(yè)企業(yè)升級的調(diào)控能力；以企業(yè)信息化為核心，利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，支持工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息采集、加工和管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、高效化，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平，推動工業(yè)企業(yè)升級。

6．名牌推進(jìn)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以先進(jìn)的技術(shù)裝備和工藝技術(shù)為依托，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與新技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，集中資金提高產(chǎn)品檔次；以全面質(zhì)量管理為中心，建立起從原料、產(chǎn)品設(shè)計、制造、包裝、直至售后服務(wù)的質(zhì)量體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)；以名牌產(chǎn)品企業(yè)為中心，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的示范效應(yīng)、效益。以地方特色資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以錯位發(fā)展為路徑，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實施產(chǎn)品前延后伸，提升市場競爭力，推動更多的名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品走向全國，走向世界。

四、工業(yè)企業(yè)升級路徑

實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)升級，需要在現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上有層次的、科學(xué)合理的計劃和實施。按照1000億元、100億元-1000億元、50億元-100億元、10億元-50億元、5億元-10億、1億元-5億元六個規(guī)模層次，落實、實施工業(yè)企業(yè)升級行動計劃。

（一）鋼鐵制造業(yè)

主要路徑：支持鋼走國際化道路，參與分享國際資源，依靠全球市場，部署全球戰(zhàn)略，減少本國自身的市場條件約束。加快國際國內(nèi)重組兼并進(jìn)程，進(jìn)一步提高規(guī)模效益。

穩(wěn)定和加強(qiáng)鋼在國內(nèi)原料基礎(chǔ)。加大勘探力度，推動礦產(chǎn)資源向鋼集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)集中，支持鋼參與省內(nèi)、外鐵礦資源的勘查、開發(fā)、利用，增加資源儲備。重點(diǎn)支持鋼建設(shè)羅河鐵礦工程，和尚橋鐵礦年產(chǎn)300萬噸原礦項目，白象山鐵礦年產(chǎn)200萬噸鐵礦石項目。

擴(kuò)展和強(qiáng)化市場基礎(chǔ)。支持鋼拓寬與省內(nèi)汽車制造業(yè)、家電制造業(yè)等用鋼大戶合作渠道與合作方式，建立產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟，進(jìn)一步提高H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品全國市場的占有率，加快發(fā)展汽車板、家電板等具有一定市場潛力的產(chǎn)品。推進(jìn)高速車輪研發(fā)，進(jìn)一步提高車輪產(chǎn)品世界市場占有率。圍繞鋼鋼鐵原材料優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)招商，大力發(fā)展汽車、家電等配套、下游產(chǎn)業(yè)，加粗加長鋼的產(chǎn)業(yè)鏈。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和國家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，聯(lián)合高等院校、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，研究開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的高端產(chǎn)品。推動實施高強(qiáng)度、高起點(diǎn)技術(shù)改造，提高行業(yè)總體裝備水平，提升產(chǎn)品檔次。

加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵錯位發(fā)展，提高高端產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大型鑄鍛件等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級換代。

重點(diǎn)項目：大力支持鋼股份300萬噸環(huán)保搬遷及合鋼項目，新建總能力焦炭140萬噸、燒結(jié)礦415萬噸項目，擴(kuò)能、改造冷、熱軋材項目，動車組車輪鋼及精品車輪加工生產(chǎn)線工程，高速車輪用鋼（電爐）工程；長江鋼鐵300萬噸精品鋼生產(chǎn)線項目；天興鋼制品公司拉絲生產(chǎn)線和特種棒材生產(chǎn)項目。

企業(yè)升級計劃：將鋼股份打造成年銷售收入1000億元級規(guī)模企業(yè)，天興鋼制品、長江鋼鐵年銷售收入分別超100億元，鋼鋼材加工配售有限公司、中杭股份年銷售收入分別達(dá)到50-100億元規(guī)模級次，鵬程環(huán)鍛軋鋼公司等3家企業(yè)達(dá)到5-10億元規(guī)模級次等，江南鋼鐵等4家企業(yè)達(dá)到1-5億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到1350億元以上，爭取實現(xiàn)1400億元。

（二）汽車制造及零部件業(yè)

主要路徑：當(dāng)前世界重卡汽車企業(yè)的發(fā)展方向主要是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、技術(shù)、市場、品牌全球化；定位高端市場，生產(chǎn)基地全球化；突出產(chǎn)品的技術(shù)性、舒適性、安全性，輕量化、智能化、重型化、大功率化；產(chǎn)業(yè)鏈全球化；發(fā)動機(jī)核心技術(shù)壟斷化。

針對世界重卡發(fā)展這一特點(diǎn)和趨勢，結(jié)合市重卡汽車、專用汽車現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極支持華菱、星等汽車與歐美國際先進(jìn)卡車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置，提高生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、提高國際市場占有率；大力支持本地龍頭企業(yè)與國內(nèi)重卡強(qiáng)企在技術(shù)、銷售渠道等各方面進(jìn)行合作以及資產(chǎn)重組，整合資本資源和技術(shù)資源，進(jìn)軍國際市場，進(jìn)一步提高國內(nèi)國際市場占有率和技術(shù)實力，提高經(jīng)濟(jì)效益；加大核心技術(shù)的研發(fā)投入力度，特別是大功率發(fā)動機(jī)、ESP、電控技術(shù)的等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和突破，為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定堅實基礎(chǔ)；利用汽車及零部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住歐美重卡汽車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大的國內(nèi)外重卡企業(yè)入駐，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群；大力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)、推動自主創(chuàng)新。

重點(diǎn)項目：星專用汽車檢測實驗室建設(shè)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目，AH系列高空作業(yè)車項目；華菱國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重型專用車動力傳動系統(tǒng)國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)；星集團(tuán)年產(chǎn)10000輛專用汽車技改項目、30000輛重型卡車等技改項目、大功率節(jié)能環(huán)保發(fā)動機(jī)研發(fā)；加快渝安汽車項目建設(shè)。

企業(yè)升級計劃：星集團(tuán)年銷售收入達(dá)到100-1000億元規(guī)模級次，渝安汽車年銷售收入達(dá)到50-100億元規(guī)模級次，當(dāng)涂華菱、華菱車橋2家年銷售收入達(dá)到10-50億元規(guī)模級次。汽車制造企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到380億元，爭取實現(xiàn)400億元。

（三）電力、能源業(yè)

主要路徑：能源發(fā)展多樣化，再生能源、清潔能源是全球電力能源發(fā)展的趨勢。大力發(fā)展替代能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴性；通過對相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，提高能源的使用效率以及替代能源的使用比例；研究傳統(tǒng)能源原料的新技術(shù)，加大對生物和可替代能源的使用、研究與生產(chǎn)。大力研究、應(yīng)用超超臨界機(jī)組發(fā)電技術(shù)、600MW級及以上空冷電站設(shè)計技術(shù)、兆瓦級及以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)、太陽能發(fā)電技術(shù)、換流站可控硅閥設(shè)備技術(shù)、快堆核電站設(shè)計新技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。

在擴(kuò)大電力能源規(guī)模的同時，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，注重發(fā)展質(zhì)量和社會效益同步推進(jìn)，加大投資，提高規(guī)模效益；大力發(fā)展清潔煤的技術(shù)，提高燃燒率；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，加快發(fā)展兆瓦級并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)、光伏發(fā)電監(jiān)視系統(tǒng)，引導(dǎo)和支持風(fēng)力發(fā)電等再生清潔能源項目投入。

重點(diǎn)項目：重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)涂發(fā)電公司2×100萬千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組項目、能發(fā)電公司“上大壓小”2×60萬千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組項目建設(shè)。

企業(yè)升級計劃：當(dāng)涂發(fā)電公司、能發(fā)電公司年銷售收入達(dá)到50-100億元規(guī)模級次，萬能達(dá)發(fā)電公司年銷售收入達(dá)到10-50億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)140億元，爭取實現(xiàn)150億元。

（四）精細(xì)化工、生物醫(yī)藥

主要路徑：大力發(fā)展生物技術(shù)、納米技術(shù)、能量管理技術(shù)，搶抓市場新機(jī)遇；圍繞核心業(yè)務(wù)參與全球并購、聯(lián)合、分工，構(gòu)建品牌、市場、資本、資源共享體系；大力發(fā)展科技研發(fā)中心和示范裝置中心；提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場需求適應(yīng)度。破解綠色催化技術(shù)、電化學(xué)合成技術(shù)、超臨界流體技術(shù)等精細(xì)化工關(guān)鍵技術(shù)難題。支持開展人體信息識別技術(shù)、基因工程、新型藥物傳輸技術(shù)、生物芯片技術(shù)等生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，催生新的增長點(diǎn)。

加大投入，創(chuàng)造更多的知名品牌；集聚更多、更高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人才，開發(fā)更多的“新、綠”產(chǎn)品，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步發(fā)揮慈湖精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和品牌效應(yīng)，吸引更多的化工大企業(yè)和項目入駐；加快資產(chǎn)重組速度，組建規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造規(guī)模效益；注重管理創(chuàng)新和先進(jìn)管理經(jīng)驗、模式的推廣應(yīng)用，提升企業(yè)軟實力。

重點(diǎn)項目：大力支持立白日化二期皂類、洗衣液、研發(fā)中心擴(kuò)能建設(shè)項目，西安開米年產(chǎn)40萬噸環(huán)保型液體洗滌劑項目，國星生化吡啶堿衍生物生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、二期2萬噸草甘膦產(chǎn)品線、2萬噸百草枯擴(kuò)建項目，豐原生化4改8檸檬酸技術(shù)提升項目，桂龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，金星鈦白集團(tuán)5萬噸鈦白粉前處理和10萬噸后處硫磺制酸項目，中橡化工四期擴(kuò)建項目，千峰公司年產(chǎn)16000噸工業(yè)用油和新型環(huán)保節(jié)能型金屬表面防腐產(chǎn)品及水性乳液涂層系列產(chǎn)品項目，金桐公司年產(chǎn)7萬噸多品種新型表面活性劑項目，華福合成材料公司2萬噸樹脂、二期保溫材料項目，以及銳生工貿(mào)、宏力橡膠公司、津倫塑膠公司等一批技改和擴(kuò)能項目建設(shè)。

企業(yè)升級計劃：金星鈦白、國星生化、西安開米年銷售收入達(dá)50－100億元規(guī)模級次；立白日化、中橡、豐原生化等5家企業(yè)達(dá)10－50億元規(guī)模級次；桂龍醫(yī)藥、銳生工貿(mào)等5家企業(yè)達(dá)到5-10億元規(guī)模級次；宏力橡膠、科邦生態(tài)肥等10家企業(yè)達(dá)到1-5億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到300億元。

（五）食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

主要路徑：食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的快速升級和發(fā)展必須大力提升品牌知名度、提升品牌價值整合；準(zhǔn)確把握食品消費(fèi)趨勢，實施技術(shù)創(chuàng)新整合，不斷開發(fā)新產(chǎn)品；加大資產(chǎn)重組力度，加強(qiáng)品牌包容性和本地化，快速提升整體規(guī)模和企業(yè)素質(zhì)。

加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，大力支持研究食品冷殺菌、高效節(jié)能干燥、連續(xù)真空冷凍干燥等食品加工重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，以及功能性食品的真?zhèn)舞b別技術(shù)，全面提升冷加工、食品包裝以及薯類加工技術(shù)與裝備等領(lǐng)域研究水平，擴(kuò)大產(chǎn)能；創(chuàng)建眾多全國性品牌；在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，豐富產(chǎn)品品種；在招商引資方面重點(diǎn)引入附加值高、技術(shù)含量高，并能帶動我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)品和龍頭企業(yè)；集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持本地企業(yè)通過資產(chǎn)重組加快提升規(guī)模、打造全國知名和國際品牌。

重點(diǎn)項目：重點(diǎn)推進(jìn)雨潤肉食品年產(chǎn)1.5萬噸高檔肉制品生產(chǎn)線技改、擴(kuò)能項目，蒙牛乳業(yè)年產(chǎn)30萬噸酸酸乳飲料生產(chǎn)技改項目，達(dá)利食品年產(chǎn)50萬箱可比客薯片、法式小面包生產(chǎn)線技改項目，雪潤肉食品年產(chǎn)2000噸鐵鹵蛋項目，青島啤酒環(huán)保項目及設(shè)備提升、包裝車間新建和升級改造項目，黃池食品2萬噸茶干加工、4萬噸豆?jié){現(xiàn)代化生產(chǎn)線和2萬噸小菜加工項目。

企業(yè)升級計劃：蒙牛乳業(yè)、達(dá)利食品、雨潤肉食品、鷹嘜食用油年銷售收入達(dá)10－50億元規(guī)模級次，青島啤酒、黃池食品2家企業(yè)達(dá)到5－10億元規(guī)模級次，雪潤肉食品、甜潤米業(yè)等4家企業(yè)達(dá)到1－5億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到120億元，爭取實現(xiàn)150億元。

（六）造紙印刷業(yè)

主要路徑：擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、加快兼并重組步伐；加大自主創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加大投入進(jìn)行廢紙制漿關(guān)鍵技術(shù)研究、造紙原料品質(zhì)評價體系研究、混合闊葉林漂白化學(xué)熱磨機(jī)械漿制漿關(guān)鍵技術(shù)研究和輕質(zhì)超細(xì)造紙涂布專用碳酸鈣關(guān)鍵技術(shù)研究、寬幅高速造紙機(jī)制造技術(shù)研究；建立完善的廢紙回收系統(tǒng)以及穩(wěn)定原料來源。承接裝備水平高、節(jié)能環(huán)保能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)入駐；支持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)和裝備升級的力度，提高管理水平，開辟各種渠道保障原材料來源，控制好原料價格，節(jié)省成本，提高效益，大力發(fā)展循環(huán)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，抓住造紙印刷高速增長的機(jī)遇，打造華東地區(qū)乃至全國的造紙印刷基地。

重點(diǎn)項目：大力支持山鷹紙業(yè)股份公司45萬噸箱紙板項目和35萬噸文化紙新建項目、原有80萬噸造紙技改項目，山鷹紙箱制品公司斜切線紙箱開發(fā)等4個共8000萬投資項目，比倫紙業(yè)公司年產(chǎn)2.3萬噸擴(kuò)能改造項目，經(jīng)綸文化傳播公司擴(kuò)能項目。

企業(yè)升級計劃：山鷹紙業(yè)股份公司年銷售規(guī)模達(dá)50－100億元規(guī)模級次，比倫紙業(yè)等4家企業(yè)達(dá)1-10億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到70億元。

（七）紡織服裝業(yè)

主要路徑：提高服裝的時尚、創(chuàng)新、設(shè)計水平；加強(qiáng)紡織技術(shù)以及新型材料的研發(fā)；實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高端品牌、提高品牌國際化知名度。

加大技術(shù)改造力度和技術(shù)創(chuàng)新研究。重點(diǎn)發(fā)展和研究高性能、功能化、差別化纖維開發(fā)和高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)的培育；注重高檔面料與特色、產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保染整技術(shù)及其新型染料、助劑的開發(fā)和先進(jìn)高性能紡織服裝裝備的開發(fā)應(yīng)用。攻克系列技術(shù)難題：新型和多元纖維高效短流程染整新技術(shù)；功能性紡織印染后整理新技術(shù)；染整過程在線控制及染化料高穩(wěn)定自動配送關(guān)鍵技術(shù)；高效生態(tài)、降耗減排印染后整理生產(chǎn)的新型染料、助劑及其應(yīng)用技術(shù)；無水、微波、紅外、超聲波、數(shù)碼等染整加工新技術(shù)。

提高裝備水平，保持紡織裝備水平的行業(yè)領(lǐng)先地位；組織實施新面料研發(fā)；培養(yǎng)和建設(shè)高水平設(shè)計隊伍和設(shè)計平臺；注重產(chǎn)品高端化；以勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策引進(jìn)國內(nèi)國際紡織設(shè)計能力強(qiáng)大的企業(yè)，形成品牌集聚效應(yīng)；同時提高紡織業(yè)的綜合水平，培養(yǎng)全球化的視野和國際理念，提升企業(yè)角逐國際市場的能力。

重點(diǎn)項目：重點(diǎn)支持天成紡織整體搬遷、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，海獅巾被年產(chǎn)200萬條高檔毛巾生產(chǎn)線、高檔紡織品生產(chǎn)線節(jié)水改造項目，絲諾達(dá)二期擴(kuò)能工程，紅利來服裝公司提高裝備水平和擴(kuò)大產(chǎn)能，志成紡織服裝技改項目，金姿紡織新裝備引進(jìn)和技術(shù)改造項目。

企業(yè)升級計劃：實現(xiàn)天成紡織、海獅巾被等8家企業(yè)年銷售收入達(dá)1-10億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到20億元以上。

（八）金屬制品業(yè)

主要路徑：資本密集性特點(diǎn)要求金屬制品企業(yè)規(guī)模必須做大，追求銀企合作是現(xiàn)代金屬制品企業(yè)的發(fā)展方向；大力應(yīng)用信息化，提高產(chǎn)品的精密度和管理細(xì)化；推動金屬新材料研究、開發(fā)，提高金屬制品的質(zhì)量、技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

依托區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，金屬制品企業(yè)擁有良好的上游基礎(chǔ)。初步形成以鋼比亞西、鼎泰公司、奧盛新材料、玉龍公司等企業(yè)為領(lǐng)軍梯隊，眾多中小企業(yè)競相發(fā)展的集群式產(chǎn)業(yè)。

推動金屬制品工業(yè)企業(yè)升級必須加大金融支持力度，推動資產(chǎn)重組、并購與聯(lián)合，打造規(guī)模大、資金實力雄厚的金屬制品企業(yè)，提升規(guī)模效益；著力引入金屬制品全國或世界領(lǐng)先企業(yè)入駐，加粗加長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)；加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷改造技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品層次，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快信息化改造，推動金屬制品工業(yè)企業(yè)信息化水平。

重點(diǎn)項目：重點(diǎn)實施鼎泰科技2.6萬噸絞線擴(kuò)能、鍍鋅、高檔鋼絲繩、多元絞線新建項目，奧盛新材料8萬噸高強(qiáng)度預(yù)應(yīng)力鋼絞線項目，金莊銅材精密銅桿技改項目，金鋼鐵年加工船板30萬噸項目，鋼比亞西鋼筋焊接網(wǎng)生產(chǎn)線擴(kuò)能改造，徽鋁金屬變形流動及焊合機(jī)理研究技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目、鋁合金型材開發(fā)技術(shù)改造項目，力通鋼纜高強(qiáng)度低松弛二期工程項目，以及其它中小企業(yè)技術(shù)和擴(kuò)建改造項目。

企業(yè)升級計劃：鼎泰科技、奧盛新材料、金莊銅材、金鋼鐵等7家企業(yè)年銷售收入達(dá)10－50億元規(guī)模級次，徽鋁鋁業(yè)、力通鋼纜等8家企業(yè)銷售收入達(dá)5－10億元規(guī)模級次，玉龍金屬制品、環(huán)宇金屬制品等10家企業(yè)銷售收入達(dá)1－5億元規(guī)模級次。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到160億元。

（九）機(jī)械及裝備制造業(yè)

主要路徑：注重信息化在生產(chǎn)和管理領(lǐng)域深度應(yīng)用，提高機(jī)械制造業(yè)的系統(tǒng)集成化水平；加強(qiáng)高精尖產(chǎn)品、新領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)，實施產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級；建立品牌優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢；廣泛吸引人才，加大研發(fā)中心投入和建設(shè)；支持企業(yè)大力實施技術(shù)改造項目建設(shè)，提升裝備水平。

擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，拓寬相關(guān)產(chǎn)品線，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值；引進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的國內(nèi)外核心技術(shù)領(lǐng)先和管理先進(jìn)的大企業(yè)，推動我市機(jī)械制造業(yè)整體水平上升；大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品；打造眾多機(jī)械制造業(yè)的全國性品牌和國際品牌，真正把市打造成全國性機(jī)械制造強(qiáng)市。

圍繞裝備制造業(yè)集群化、信息化、服務(wù)化、品牌化的發(fā)展趨勢，加大研發(fā)新產(chǎn)品的力度，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；提高消化吸收再出口的能力；加大政府支持力度、擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，打造全球資源配置、技術(shù)研發(fā)能力、系統(tǒng)集成、融資能力強(qiáng)的企業(yè)。

準(zhǔn)確把握裝備制造智能化、技術(shù)融合化、產(chǎn)品高技術(shù)化、系統(tǒng)集成化等新型裝備的信息化發(fā)展趨勢，突破基礎(chǔ)性共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，依托工業(yè)大學(xué)、鋼設(shè)計院、鋼重機(jī)、泰爾重工等研發(fā)資源，重點(diǎn)發(fā)展軋制生產(chǎn)線成套設(shè)備、高速線材軋機(jī)、煉焦系統(tǒng)成套設(shè)備、高爐余熱余壓發(fā)電成套設(shè)備等。

重點(diǎn)項目：支持科達(dá)機(jī)電建造新墻材裝備和清潔燃煤氣化系統(tǒng)生產(chǎn)基地，南工重機(jī)60萬噸大型鑄鍛件用延伸產(chǎn)品生產(chǎn)線產(chǎn)能置換項目，方圓公司年產(chǎn)10000套大型風(fēng)電回轉(zhuǎn)支承重型裝備和清潔能源用回轉(zhuǎn)支承項目生產(chǎn)線技改項目，泰爾重工12000套高性能聯(lián)軸器及30000件精密剪刃生產(chǎn)線數(shù)控化擴(kuò)建改造項目，雙益機(jī)械連鑄鋼水控流水口在線快速更換裝置產(chǎn)能擴(kuò)建技術(shù)項目、城市軌道交通車輪及輪的自主化產(chǎn)業(yè)集成基地技術(shù)改造項目，驚天公司年產(chǎn)8000臺YB系列液壓錘生產(chǎn)線擴(kuò)建改造項目、年產(chǎn)200臺固定式破碎機(jī)，精一工程機(jī)械公司風(fēng)力發(fā)電機(jī)軸承、偏航回轉(zhuǎn)軸承項目，博宇公司鍛壓機(jī)械3000套風(fēng)力發(fā)電核心部件升級項目等一批機(jī)械制造業(yè)改造，格瑞德機(jī)械制造公司2000臺大、中型液壓挖掘機(jī)新建項目、30000套液壓元器件生產(chǎn)項目，萬公司數(shù)控機(jī)床年產(chǎn)10萬套風(fēng)力發(fā)電機(jī)變漿偏航機(jī)組配件及4萬套微型收割機(jī)變速箱總成生產(chǎn)線技改項目等一批重點(diǎn)項目加緊建設(shè)，盡早投達(dá)產(chǎn)、發(fā)揮效益。

企業(yè)升級計劃：實現(xiàn)科達(dá)機(jī)電年銷售收入超100億元，南工重機(jī)年銷售收入達(dá)50-100億元規(guī)模級次，年銷售收入達(dá)10-50億元規(guī)模級次的企業(yè)有方圓公司、格瑞德機(jī)械、泰爾重工等8家企業(yè)，年銷售收入達(dá)5-10億元規(guī)模級次的企業(yè)有雙益機(jī)械公司、精一工程機(jī)械公司等12家，年銷售收入達(dá)1-5億元規(guī)模級次的企業(yè)有驚天液壓、江灣船舶等48家。實現(xiàn)企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)450億元，以此為依托，加快建成全國重要的冶金裝備制造基地。

（十）電子信息

主要路徑：吸引世界知名和國內(nèi)外高科技領(lǐng)軍企業(yè)落戶和建立相應(yīng)的人才儲備機(jī)制，提升市新興工業(yè)企業(yè)升級的主要途徑。積極參與全球產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，擺脫低附加值的加工模式；開發(fā)新領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的電子信息應(yīng)用，大力發(fā)展各行業(yè)的系統(tǒng)解決方案；提高品牌的廣度和深度，開拓國際化品牌戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)軟件開發(fā)以及綜合應(yīng)用；產(chǎn)品高端化和技術(shù)高新化；制定人才引進(jìn)和培育規(guī)劃，加快建設(shè)高、中、低層次人才網(wǎng)絡(luò)；引進(jìn)和創(chuàng)建高科技風(fēng)險投資體系，集聚融合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。加快對電子信息行業(yè)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D顯示、增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)(AR)，提高關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)水平，加強(qiáng)新型元器件生產(chǎn)制造技術(shù)、集成電路用關(guān)鍵材料制備工藝技術(shù)、非球面(低軟化點(diǎn)玻璃)熔制與壓型技術(shù)、液晶顯示器件、等離子體（PDP）顯示器件用平板玻璃制造技術(shù)、基于開放源碼(OPENSOURCE)的軟件技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。

強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，吸引盡量多的國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以及能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的牽動力大的企業(yè)，盡快延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成積聚區(qū)和品牌效應(yīng)。注重加強(qiáng)與國內(nèi)外著名院校、科研院所合作，拓寬與世界擁有核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)合作方式和途徑。加大人才培育、培訓(xùn)力度，建立廣度與深度適當(dāng)結(jié)合的研發(fā)團(tuán)隊，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力支撐。

重點(diǎn)項目：充分發(fā)揮花山軟件園區(qū)和雨山游戲動漫園區(qū)的集聚和帶動作用，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力支持格力電工搬遷與技改擴(kuò)能及新建小家電項目、中鋼天源電子科技產(chǎn)業(yè)園項目、微因泰克數(shù)字病理檢測診斷和細(xì)胞組織分析系統(tǒng)的研發(fā)、生物檢測數(shù)據(jù)庫項目，航行通用電子公司吸入式機(jī)芯生產(chǎn)線技改項目，晶威電子科技擴(kuò)能改造項目，以及澤潤光電等重點(diǎn)項目建設(shè)。

企業(yè)升級計劃：實現(xiàn)格力（）公司年銷售收入達(dá)50-100億元規(guī)模級次，中鋼天源、微因泰克年銷售收入10-50億元規(guī)模級次，5-10億元年銷售收入的規(guī)模級次企業(yè)有晶威電子、航行通用電子公司等6家，1-5億元年銷售收入的規(guī)模級次企業(yè)有澤潤光電、晟峰信息等7家。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到140億元，爭取實現(xiàn)150億元。

（十一）其它行業(yè)

其它行業(yè)是指除以上分類以外的行業(yè)，主要包括生產(chǎn)企業(yè)、非金屬礦物制品企業(yè)、廢舊資源回收加工企業(yè)、鐵礦采選企業(yè)等。

工作重點(diǎn)：支持鋼集團(tuán)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海螺水泥擴(kuò)能、三和倉儲鋼鐵物流園、鋼嘉華混凝土擴(kuò)能項目、鑫港爐料鋼鐵爐料綜合利用中心項目、華成金屬廢鋼技改、舊金屬加工基地項目、長江礦業(yè)平山鐵礦、恒興礦業(yè)落星鐵礦、港口中心港區(qū)三期工程、2號碼頭改擴(kuò)建等工程、現(xiàn)代新型建材公司重鋼加工配套項目、通達(dá)理貿(mào)易有限公司建設(shè)物流服務(wù)區(qū)碼頭項目、瑞鋼材延伸加工項目、昕源攪拌器產(chǎn)業(yè)化項目等一批項目建設(shè)。

企業(yè)升級計劃：鋼集團(tuán)達(dá)到100-1000億規(guī)模級次，華成金屬年銷售收入達(dá)50-100億元規(guī)模級次，年銷售收入為10-50億元規(guī)模級次的有鑫港再生資源、三和倉儲、鑫港爐料等3家企業(yè)，年銷售收入5-10億元規(guī)模級次的有海螺水泥、長江礦業(yè)、鋼嘉華等4家企業(yè)，年銷售收入1-5億元規(guī)模級次的有天匯物資、豐源金屬等29家企業(yè)。企業(yè)升級總規(guī)模達(dá)到320億元，爭取實現(xiàn)350億元。

五、工業(yè)企業(yè)升級的保障措施

工業(yè)企業(yè)升級通常是指工業(yè)企業(yè)在數(shù)量上的增加、規(guī)模上的擴(kuò)大、可持續(xù)發(fā)展能力的提升。為實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的升級發(fā)展目標(biāo)，需要采取以下保障措施：

（一）拓展工業(yè)企業(yè)融資渠道，完善工業(yè)企業(yè)投融資服務(wù)體系

全面貫徹落實適度寬松的貨幣政策，加大對工業(yè)升級建設(shè)項目信貸投入。工業(yè)企業(yè)升級行動計劃中投資項目215個，總投資2000余億元，需通過金融機(jī)構(gòu)、各類資本市場融資1000余億元。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞重點(diǎn)投資建設(shè)項目發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定支持重點(diǎn)項目建設(shè)信貸投放計劃，合理確定中長期信貸投入，確保為工業(yè)企業(yè)升級提供1000億元以上的金融信貸支持。積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資的渠道和比例，支持符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市條件的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)，充分利用資本市場，加大直接融資力度，打造證券市場上的“板塊”。借助城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司平臺，積極為成長型企業(yè)、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)輸血、造血。

抓好國家和省有關(guān)金融政策措施的貫徹落實，在保持信貸增量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保信貸的有效投入，提高信貸資金的使用效率；注重信貸投放結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，著力加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的信貸支持。加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，重點(diǎn)做好民生、光大、招商銀行的落戶工作；拓寬融資渠道，繼續(xù)開展多形式、多層次的銀企合作；建立健全地方金融體系，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）至少建立1家小額貸款公司，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)信貸融資渠道。

加快建立多元化的技術(shù)創(chuàng)新投融資體系，推動全市金融投放呈現(xiàn)多元化、多渠道、多品種新格局。積極爭取中央和省級資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，社會、企業(yè)投資為主體，市場化運(yùn)作的多層次、多元化、多渠道的技術(shù)創(chuàng)新投融資體系。

加強(qiáng)信譽(yù)體系建設(shè)，建立“共擔(dān)風(fēng)險、放大貸款”的信用擔(dān)保體系，加快構(gòu)建科技金融技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供商標(biāo)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、信譽(yù)貸款、股權(quán)融資服務(wù)。

（二）規(guī)劃工業(yè)企業(yè)空間布局，提升企業(yè)升級承載能力

以適應(yīng)市發(fā)展需要為基本導(dǎo)向，圍繞中心城市的空間拓展和功能培育，集中力量，加強(qiáng)項目研究，科學(xué)規(guī)劃與實施，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備基礎(chǔ)設(shè)施，深化城市投融資體制改革，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，改善城市的服務(wù)功能，構(gòu)筑良好的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)城市的承載力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)政府在制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、確定重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、出臺協(xié)調(diào)政策引導(dǎo)作用的同時，積極發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，對有一定回報的建設(shè)項目，積極吸引社會各類投資主體進(jìn)入。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能，減少企業(yè)的建設(shè)周期和成本，形成較強(qiáng)的綜合環(huán)境優(yōu)勢。加大城市交通、通訊、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展與企業(yè)發(fā)展升級配套的物流體系與服務(wù)體系，提高城市承載水平和服務(wù)功能。

全力保障工業(yè)園區(qū)用地。加強(qiáng)工業(yè)用地布局的研究，尤其是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，做好園區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和功能分區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，突出工業(yè)發(fā)展在規(guī)劃修編工作中的重要位置，用土地利用總體規(guī)劃引導(dǎo)并支撐工業(yè)項目建設(shè)用地，最大限度地為工業(yè)發(fā)展預(yù)留用地空間。按照“合理規(guī)劃、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套”的原則，加大政策引導(dǎo)與資金扶持力度，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。明確標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，實行一次性規(guī)劃，一次性征撥土地，分階段實施興建適合各種產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)。

切實保證工業(yè)項目的用地需求，對工業(yè)企業(yè)升級計劃項目的用地計劃和土地供應(yīng)予以優(yōu)先保障。-三年內(nèi)工業(yè)用地供應(yīng)達(dá)1.16萬畝，有效保障了鋼新區(qū)建設(shè)和一大批工業(yè)項目順利開工，為近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。年，市委、市政府強(qiáng)力推動“征遷拆違”工作，全市當(dāng)年經(jīng)營性（工業(yè)）用地供應(yīng)可達(dá)1.15萬畝，為當(dāng)年和后期工業(yè)企業(yè)升級規(guī)模擴(kuò)張、項目建設(shè)提供了必要的土地供給保障；后5年，以技術(shù)改造為主的工業(yè)企業(yè)升級在土地供應(yīng)上將保持一個適當(dāng)?shù)男枨螅C合考慮招商引資、產(chǎn)業(yè)承接、結(jié)構(gòu)性調(diào)整、現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模提升等發(fā)展需求，比照經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，平均每年約需提供4000畝的土地供應(yīng)。

（三）加大人力資源開發(fā)力度，建立人才供給新機(jī)制

持久深入的實施“企業(yè)家提升工程”，全面開展以更新觀念、提高能力為主要內(nèi)容的中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作，努力造就一支具有國際視野和理念、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場應(yīng)變能力、資金運(yùn)營能力的經(jīng)營管理者隊伍。

從體制創(chuàng)新入手，構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵的新機(jī)制，充分挖掘人才第一資源的潛能。以構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人制度為目標(biāo)，進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價試點(diǎn)，培育完善職業(yè)經(jīng)理人市場。建立高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，研究制定市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人選拔管理辦法。

加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快集聚創(chuàng)新型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領(lǐng)軍人物，打造人才高地。深入實施高層次人才引進(jìn)“611計劃”，爭取6年內(nèi)引進(jìn)10名海外領(lǐng)軍型人才、10個創(chuàng)新團(tuán)隊；完善科技特聘員制度，從高等院校、科研院所中聘請科技特聘員，幫助我市企業(yè)引進(jìn)科技成果和人才；組織開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動，在骨干企業(yè)新建2-3個“院士工作站”、2-3個博士后科研工作站；加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引導(dǎo)高校根據(jù)企業(yè)對創(chuàng)新人才的需求，調(diào)整或開設(shè)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)。

大力抓好企業(yè)職工培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，全面提高勞動者素質(zhì)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，組織實施千名優(yōu)秀企業(yè)家培育工程和千名高級專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)工程；大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極儲備技能型人才。推動技術(shù)、技能型人才激勵體制、機(jī)制創(chuàng)新，改變單純重視學(xué)歷而忽視實際能力的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，營造技能人才與科技精英同等重要的社會氛圍，培育一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、規(guī)模宏大的技能人才隊伍；鼓勵青年技工努力鉆研技術(shù)，對初級和中級技工敞開考級晉升的大門，高技能人才的評定制度化、規(guī)范化，對有特殊技能的技工給予豐厚報酬。

探索工業(yè)技術(shù)研究院等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)、推廣和高端復(fù)合型人才培育等方面的水平和速度，加強(qiáng)企業(yè)在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣方面的發(fā)展后勁。

（四）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，助推工業(yè)企業(yè)升級

全面落實好《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、市委七屆十二次全會關(guān)于“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)升級、高速發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)新形勢、新要求，進(jìn)一步梳理完善各類扶持政策。整合本級財政資源，設(shè)立“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展專項資金，并科學(xué)有效使用。注重突出節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)招商引資，制定完備的投資導(dǎo)向政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。不斷完善、出臺配套扶持政策，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，新興產(chǎn)業(yè)加快扶持，傳統(tǒng)工業(yè)根據(jù)具體項目給予相應(yīng)扶持，大項目給大政策，好項目給好政策，特殊項目給特殊政策。

以資源稟賦、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大工業(yè)污染治理。繼續(xù)加大工業(yè)污水防治力度，確保鋼鐵行業(yè)工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到97%，噸鋼耗新水量達(dá)到4.42立方米以下。完善造紙、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的污水處理，確保排放總量符合水環(huán)境功能區(qū)要求。加快工業(yè)廢氣治理步伐，確保鋼鐵行業(yè)廢氣排放全部達(dá)到國家規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)，同時符合環(huán)境功能區(qū)環(huán)境總量控制要求;大力推進(jìn)電力行業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)，確保二氧化硫排放總量和二氧化氮排放總量達(dá)到環(huán)境容量要求。推動工業(yè)固體廢棄物綜合利用與處理，支持爐渣、鋼渣利用工程和粉煤灰綜合利用項目建設(shè)，全面提升環(huán)境對工業(yè)的承載能力。

結(jié)合《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作實施方案》，參照合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)政策，制定出臺促進(jìn)我市自主創(chuàng)新的相關(guān)政策措施。重點(diǎn)落實企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新型企業(yè)所得稅獎勵等政策。對新標(biāo)準(zhǔn)下認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)移來我市或投資成立新公司，其經(jīng)營范圍未發(fā)生變更的，都可以依照有關(guān)規(guī)定，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，放大政策效應(yīng)。

（五）大力實施大項目工程，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

一是做好項目規(guī)劃工作。結(jié)合“6653”要求和國家政策導(dǎo)向，著眼“十二五”規(guī)劃編制，抓緊編制出一批工業(yè)企業(yè)項目，注重產(chǎn)業(yè)鏈項目、牽動性項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

二是加強(qiáng)投資的計劃、實施、投產(chǎn)、儲備的連續(xù)性。要始終遵循“謀劃一批、實施一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)凝練一批重大項目，分類分期扎實推進(jìn)。真正實施好今后的投資計劃任務(wù)，把每一個投資項目落到實處，是加速我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和保障。

三是緊隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定中、長期科技創(chuàng)新項目計劃。研究產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展趨勢，編制工業(yè)企業(yè)中、長期科技創(chuàng)新項目規(guī)劃，是企業(yè)在競爭中始終處于優(yōu)勢地位的根本保障。當(dāng)今科技發(fā)展和技術(shù)更新速度越來越快，企業(yè)只有密切關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展，準(zhǔn)確把握和自主開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地。推動產(chǎn)業(yè)核心科技項目申報、實施、評估、監(jiān)管制度化、定期化，保障工業(yè)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

四是突出招商措施創(chuàng)新性，大力開展招商引資。積極引進(jìn)一批能夠做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，進(jìn)一步增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；從培育亮點(diǎn)、培養(yǎng)人才、積蓄后勁等角度出發(fā)，引進(jìn)新材料、新能源、新光源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)。在企業(yè)和項目選擇上，注意把握準(zhǔn)入門檻、投資強(qiáng)度和回報率等重要指標(biāo)，堅決摒棄高污染、高能耗、高排放企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮闹行∑髽I(yè)；積極引進(jìn)大企業(yè)、大項目、好項目，加速壯大我市已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育未來新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。

（六）強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高工業(yè)企業(yè)核心競爭力

緊緊圍繞構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一主線，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級；不斷強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、高?？蒲性核夹g(shù)創(chuàng)新的骨干作用和各類科技園區(qū)的示范帶動作用，組織實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技助推工程、新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造工程；著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐體系和服務(wù)體系，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，整合優(yōu)勢資源，運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；加快推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，培育一批有較強(qiáng)實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)主持和參與制定國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)核心競爭力建設(shè)。到2015年，新建市級研發(fā)機(jī)構(gòu)96家、省級55家、國家級5家，培育發(fā)展產(chǎn)值過億的“科技小巨人”企業(yè)20家以上，全市50%以上的工業(yè)企業(yè)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或自有品牌、拳頭產(chǎn)品。

深化產(chǎn)學(xué)研合作。搭建高層次的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，積極引進(jìn)一批國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名院校、科研院所來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與中科大的聯(lián)系和合作，爭取中科大在設(shè)立高技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善我市與本地科研院所、大企業(yè)的“1+6”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)席會議制度，探索完善多種技術(shù)對接模式；暢通重大技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的渠道，推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，盡快把我市科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以掌握關(guān)鍵技術(shù)為突破口，推進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游的對接和整合，建立以項目為紐帶、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。到2015年，在鋼鐵制造、新材料、機(jī)械加工、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等行業(yè)領(lǐng)域中，建設(shè)6-8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭取3家進(jìn)入省級梯次。

凝練實施重大科技專項和科技計劃。組織實施好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目，依靠科技創(chuàng)新，助推優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；全力支持企業(yè)承擔(dān)國家、省重大科技專項、支撐計劃實施，著力推動具有牽動性的重大科技專項，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)，著力研究開發(fā)具有較強(qiáng)科技含量的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；進(jìn)一步發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；繼續(xù)加大科技計劃項目的凝練儲備和組織申報工作，在節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域中，凝練儲備一批重大項目、一批自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供項目支撐。到2015年，滾動儲備重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目150個、重點(diǎn)項目300個。

扎實推進(jìn)各類創(chuàng)新型園區(qū)和平臺建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，促進(jìn)擴(kuò)容提升；高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚和帶動作用，爭取早日把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成為全省一流的國家級高新區(qū)，把當(dāng)涂、慈湖等條件較好的開發(fā)區(qū)發(fā)展成為省級高新區(qū)。按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，突出區(qū)域特色，積極打造花山軟件服務(wù)外包、雨山游戲動漫、金家莊新材料等省級特色產(chǎn)業(yè)基地；強(qiáng)力推進(jìn)國家863新材料基地建設(shè)，整合提升博望刃模具機(jī)床制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，盡快升格為省級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，爭取再新建若干個專業(yè)孵化器和加速器。

（七）提升中小企業(yè)綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

中小企業(yè)的大量發(fā)展是大型企業(yè)在人才儲備、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、競爭力和規(guī)模提升等方面的重要支撐條件，中小企業(yè)的培育和不斷發(fā)展是推動整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)升級之源、發(fā)展之基。

加快非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的培育。通過重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)有序競爭，深入推進(jìn)中小企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向市場需求型轉(zhuǎn)變，企業(yè)布局向集中、集群方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“專、精、特、新”及分工協(xié)作方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變，并依托資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、具有較強(qiáng)競爭能力的中小企業(yè)。

立足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)族群容量。工業(yè)企業(yè)族群中的大量中小企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，形成盤根錯節(jié)的技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、同時相互協(xié)作的群體。適應(yīng)工業(yè)企業(yè)族群發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“合理布局、錯位發(fā)展”的要求，著力打造市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍山集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使之成為培育工業(yè)企業(yè)族群的重要載體。

推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，提升品牌效應(yīng)。加快以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)品牌資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)實現(xiàn)品牌縱向延伸，推動品牌共建共享，通過集團(tuán)化運(yùn)作、品牌許可、委托生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)控與防偽等方法，著力提高龍頭企業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，提升品牌的產(chǎn)業(yè)覆蓋、享有面。注重品牌文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌核心價值塑造。加強(qiáng)與國際知名品牌企業(yè)的合作和交流，依托國際品牌企業(yè)的技術(shù)、管理模式和知名度，提升產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置；探索建立品牌創(chuàng)建協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一品牌規(guī)劃和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。

加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動信息技術(shù)向工業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透并有機(jī)融合，逐步實現(xiàn)制造過程的自動化，企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化、流程化，產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

（八）強(qiáng)化政府引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步推進(jìn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，提高行政服務(wù)效能，切實加快在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方式、意識上的轉(zhuǎn)變；加大清理和整治亂收費(fèi)的力度，切實減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化主動服務(wù)意識，提倡柔性執(zhí)法方式，營造更好的工業(yè)企業(yè)升級環(huán)境。不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性研究，著力提升各級黨政職能部門對經(jīng)濟(jì)工作的駕馭、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力；充分發(fā)揮政府在財政、金融、稅收以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面的職能作用，助推工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。