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城市應急管理培訓精選(九篇)

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城市應急管理培訓

第1篇:城市應急管理培訓范文

一、巖后隧道事故及致災因素

(一)巖后隧道事故概述巖后隧道,位于晉濟高速公路K9+574.125-K10+361處,為左右分離式隧道。2014年3月1日14時45分許,在巖后隧道右洞,兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞,前車甲醇泄漏起火燃燒,隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆,造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀,直接經(jīng)濟損失8197萬元。

(二)巖后隧道事故致災因素分析

1.燃燒蔓延迅猛一是隧道地勢因素。巖后隧道右洞,長786.875m,隧道縱坡為2.2%,南高北低。經(jīng)現(xiàn)場勘驗,北入口處地面呈東高西低。入口處東側為追尾的兩輛運輸甲醇的鉸接列車,西側為一輛運煤車,事故發(fā)生后,泄漏的甲醇沿地勢高差向右后方(西北側)流淌,形成地面流淌火,引燃西側運煤車輛及周邊護坡上的灌木、草坪,形成穩(wěn)定燃燒的火源。二是可燃物因素??扇嘉镏饕菧羝嚰捌溥\輸貨物。在滯留的42輛汽車中,包括4輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內(nèi)外裝飾物等。事故車輛追尾后,大量甲醇泄漏,迅速在地上擴散揮發(fā)并發(fā)生燃燒,提供了一個連續(xù)燃燒的供應鏈??扇嘉锶紵a(chǎn)生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動因素。事故發(fā)生前,隧道南出口擁堵造成隧道內(nèi)滯留車輛多。發(fā)生事故的兩輛車在剛剛駛入隧道北口處發(fā)生追尾交通事故,導致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對后方事故作出及時反應,仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出警示信息,其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生,加大了隧道內(nèi)熱煙氣及火焰的流動速度,短時間內(nèi)引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發(fā)生后,距隧道南口約100m處停放的二甲醚罐車,罐體受熱溫度升高,罐內(nèi)大量二甲醚蒸發(fā)噴出并發(fā)生燃燒,罐體局部受到高溫烘烤,造成鼓脹變薄,出現(xiàn)裂口,罐內(nèi)氣液平衡被破壞,發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生的熱浪及火焰迅速擴散,加速了燃燒。

2.逃生疏散不及時一是煙氣大。事故當天,隧道內(nèi)大量的煤車積聚,汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內(nèi)空氣的污染程度,影響視線。發(fā)生事故后,隧道成為煙氣擴散、蔓延的通道。隧道內(nèi)無機械排煙設施,自然排煙困難,隧道內(nèi)煙霧大,能見度低,視距短,車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散,無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發(fā)當天隧道內(nèi)車輛多,在隧道密閉空間內(nèi)車輛發(fā)動機運行、行駛與氣流摩擦、汽車喇叭等產(chǎn)生的噪聲,使駕駛人員心理上產(chǎn)生阻斷感,加之自然采光條件差,駕駛員不能對交通路線線形、障礙物、前方車輛等準確辨識,影響疏散時的準確判斷和快速反應,是造成事故車輛追尾時駕駛人員反應時間較長的原因。三是警示差。依據(jù)公路隧道相關規(guī)范,事故隧道內(nèi)并未設置事故應急廣播和聲光報警等裝置和設施。事故發(fā)生時,除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出口頭警示信息外,再無其他警示,錯過了最佳逃生時機。除此之外,事故隧道內(nèi)的應急照明燈具和疏散指示燈具不明顯,未能發(fā)揮設計效能。四是意識差。事故發(fā)生后,滯留人員及時逃生意識差,無逃生的基本常識,對事故的嚴重性不能及時判斷,再加之部分人員心存僥幸,沒有及時采取逃生措施。

3.應急處置困難一是距離較遠。巖后隧道距晉城市市區(qū)約12km,事故發(fā)生后,高速公路管理部門、轄區(qū)高速交警及時對事發(fā)路段實施了封閉禁行、疏導道路,待公安消防救援力量趕到現(xiàn)場時,隧道北入口處燃燒已達到猛烈階段,且偵察人員反饋現(xiàn)場已有爆炸危險,第一到場力量無法實施內(nèi)攻,客觀上錯過了滅火戰(zhàn)斗和人員搜救的黃金時間。二是空間局限。隧道狹長、封閉、空間有限,導致現(xiàn)場車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉,影響安全疏散效率,限制滅火救援展開。隧道地處山區(qū),周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場地,沒有足夠的車輛???、運行、設備操作和消防車回車空間,大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發(fā)揮和操作使用,增加了隧道滅火救援難度。事故現(xiàn)場與滅火救援場地之間沒有任何保護屏障,隧道內(nèi)二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時可能產(chǎn)生的爆炸對在場救援人員和救援設施設備造成致命而直接的威脅,這也是嚴重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據(jù)《公路隧道設計規(guī)范》(JTJ-026-90)1km以下隧道不考慮設置滅火設施的規(guī)定,巖后隧道未設置消水栓,且地處山區(qū),周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源,在現(xiàn)場實際滅火救援中,消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現(xiàn)場與市區(qū)消防取水點之間,影響滅火救援的連續(xù)性,延遲滅火戰(zhàn)斗速度。四是內(nèi)攻困難。救援力量到達現(xiàn)場后,隧道出入口燃燒猛烈,指揮員根據(jù)情況判斷“隨時有爆炸危險,不具備作戰(zhàn)條件”,無法進入隧道實施內(nèi)攻。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測顯示,隧道內(nèi)溫度高,煙霧濃,一氧化碳指標超標嚴重,現(xiàn)場無法確認是否還有其他危險化學品爆炸的可能。直至經(jīng)實地測試確認無爆炸危險后,救援力量才進入隧道內(nèi)攻。

二、優(yōu)化公路隧道消防安全設計與運營管理的建議

(一)加強對車輛與駕乘人員的管理為了保證公路隧道的運營安全,首先應當加強對駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設置各種限行規(guī)定以及各種注意事項。隧道內(nèi)以及隧道出口進口的1km范圍內(nèi),車輛行駛速度應當保持在65km•h-1以內(nèi);隧道口以及隧道內(nèi)部禁止停車,由于交通事故不得不停車時需要設置警示牌;一些運輸易燃易爆等危險物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標志以及霧天警示燈等;車輛在隧道內(nèi)行駛時需要保持合理間距,在隧道內(nèi)部安置警告燈以及50、100和200m標志牌,為駕駛員提供參考。

(二)優(yōu)化公路隧道消防安全設計1.提高隧道建筑耐火性能為減少隧道內(nèi)建筑本身火災荷載,隧道襯砌、附屬構筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應采用不燃燒材料,使用的裝修、裝飾材料應能達到耐高溫且在高溫時不釋放有毒氣體的要求。公路長隧道、特長隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風系統(tǒng)的風管及其保溫材料應采用不燃材料,柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內(nèi)的燈具、緊急電話箱(亭)應采用不燃燒材料制成。隧道內(nèi)的電纜等線路,需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜,固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結構防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等[1]。2.完善疏散設施一是應設置人員、車輛專用疏散避難通道,在疏散通道內(nèi)應設置獨立的防煙、排煙系統(tǒng),配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應急廣播和應急照明等設施。隧道內(nèi)應設置準確指示疏散聯(lián)絡道以及疏散通道位置的燈光指示標志,指示標志應采用內(nèi)部照明、雙面顯示的應急燈光標志,宜為白底綠色圖案、文字提示,連續(xù)供電時間不應少于30min[1]。二是隧道出入口廣場、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內(nèi)附屬用房疏散通道上應設置聲光報警揚聲器。安裝位置應考慮通行大型車輛時不被遮擋視線。當環(huán)境噪聲大于60dB時,火災警報裝置和揚聲器的聲壓級應高于背景噪聲15dB。未設置火災應急廣播的隧道,為達到報警要求,每隔100~150m處,需設置發(fā)光警報裝置。相應隧道入口處應設置可變信息情報板,應能顯示火災信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應交通控制措施等信息。在隧道入口外100~150m處,需設置火災等突發(fā)事故情況下提示車輛禁入隧道的報警信號裝置。3.優(yōu)化防排煙設計應根據(jù)不同隧道特點,不同火災危險性特征,選擇適用性強、便于維護的通風方式進行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業(yè)標準中,對于隧道排煙有規(guī)定,但隧道內(nèi)采取射流風機排煙的效果不明顯,建議采取設置專用排煙管道,外置風機的排煙方式。4.合理進行隧道平面設計隧道設計盡量采用曲線形或者直線形平面設計方式,縱面設計盡量采用大于0.3%的小縱坡,中隧道縱坡不宜大于3%,特長隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以內(nèi)的范圍平面線形與縱面線形應當保持一致,盡量減少曲折,保證隧道內(nèi)外線形連續(xù)性與順暢性。公路隧道口不可設置凹面,避免雨天積水或嚴寒結冰為車輛行駛帶來不安全因素,同時避免危險事故發(fā)生時流動性易燃物質(zhì)的聚集與蔓延[2]。5.設置消防給水系統(tǒng)隧道設計應考慮消防給水系統(tǒng)的增加與優(yōu)化,可結合國內(nèi)實際,參照現(xiàn)行消防標準規(guī)范中消防給水設施,增加高速公路特別是環(huán)隧道的消防給水管網(wǎng)設計,加強高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應急儲備。

(三)加強公路隧道運營管理1.加強制度建設公路運營方應根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》的要求做好應急預案編制修訂和管理落實工作,并根據(jù)公路特別是隧道實際情況制訂和完善相應的應急預案,明確各類突發(fā)事件的響應等級及處置程序。同時,當?shù)卣畱獱款^組織相關部門結合各專業(yè)的預案體系,完善各級各類相關預案的銜接工作。在編制預案時注重增強預案的針對性、科學性和可操作性。當?shù)卣肮愤\營方應按照各自職責分別建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制度、領導干部應急管理工作責任制度和應急管理績效評估制度,將應急管理工作情況納入干部和工作考核內(nèi)容[3]。2.加強組織機構建設一是要建立健全應急管理組織機構體系,特別是建立健全公路運營方的消防安全組織機構,層層落實安全生產(chǎn)責任。各層級消防安全組織機構要明確各層級的安全生產(chǎn)責任,并明確專(兼)職應急管理工作人員,履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能,在應急管理工作中發(fā)揮運轉樞紐作用。二是要完善突發(fā)事件應急機制。加強與當?shù)卣毮懿块T、高速職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理聯(lián)系工作機制,研究應急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置及調(diào)查評估等機制建設,建立工作例行報告制度[4]。3.加強應急處置能力建設一是建立健全應急平臺建設。當?shù)卣案咚俟愤\營方要充分整合現(xiàn)有資源和專業(yè)系統(tǒng)資源,構建綜合應急平臺體系,注重互通互聯(lián),滿足應急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等功能。二是強化突發(fā)事件的信息報告及預警工作。高速公路運營方要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,當?shù)卣畱甭?lián)動機構要確保對上報的重大突發(fā)事件及時準確處理和妥善處置。三是要健全應急救援隊伍體系。高速公路運營方要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山西省高速公路管理條例》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》的規(guī)定建立充實應急救援隊伍,定期進行應急救援演練演習,提高應急救援能力。4.加強宣傳能力建設一是積極開展應急管理培訓。高速公路運營管理方要將應急管理培訓納入系統(tǒng)內(nèi)教育培訓體系,制訂編制應急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱,完善培訓內(nèi)容、標準和方式。加強干部職工和應急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓。公安、消防、高速交警等職能部門要根據(jù)法律規(guī)定認真履職,開展多種形式的應急管理培訓、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應急常識力度。高速公路運營方要充分運用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現(xiàn)代傳播手段,開展有關應急防護知識教育,深入宣傳各類應急預案,開展現(xiàn)場宣傳等活動,全面普及高速公路特別是隧道的安全知識宣傳。三是做好信息和輿論引導工作。高速公路運營方、當?shù)卣奥毮懿块T要高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導和輿情分析工作,為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅持及時準確、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針,建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。

三、結束語

第2篇:城市應急管理培訓范文

關鍵詞:道路工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量控制

中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)10(c)-0076-02

隨著我國交通事業(yè)的發(fā)展,國家越來越重視對道路工程的加大建設與投入,作為道路工程建設核心組成部分的質(zhì)量控制工作顯得極為重要。對道路工程施工中的任何一個環(huán)節(jié)加大對其進行質(zhì)量控制,是確保該工程的施工質(zhì)量達到良好的有效途徑之一??蛇@樣的說,在道路工程建設中,質(zhì)量控制的好壞直接影響著道路工程施工質(zhì)量的好壞,如果質(zhì)量控制的很好不僅有利于降低道路工程的資金投入,還有利于促進交通事業(yè)的發(fā)展。為此,作為一名道路工程建設者,我深深的知道,在該工程的建設施工中,要加大力度對道路工程施工中的任何一個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制,采取合理、有效的、完善的提高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施,才會達到道路工程施工質(zhì)量與質(zhì)量控制的目的。為此,文章首先對道路工程施工的質(zhì)量控制的目的和控制內(nèi)容進行了分析,同時也提出了提高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施,并分別對其進行了如下分析,以下就是具體分析。

1 道路工程施工的質(zhì)量控制的目的和內(nèi)容分析

道路工程施工質(zhì)量控制的目的就是:為了確保道路工程的整個施工質(zhì)量,減少該工程的資金浪費,促進交通事業(yè)的健康發(fā)展,保證施工人員的安全,所以對道路工程施工中的任何一個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量控制十分重要。這就是道路工程施工中質(zhì)量控制的目的。

該工程施工中質(zhì)量控制的內(nèi)容:一方面是施工材料的管理與控制。在道路工程施工中,對于施工材料的人員選擇,必須要具備愛崗敬業(yè),要有較高的政治素質(zhì),同時還要有較高專業(yè)的業(yè)務水平,對一些質(zhì)量鑒定和挑選材料等專業(yè)知識要有很好的的掌握,與此同時,一定要有采購經(jīng)驗工作,這樣更有利于施工材料的挑選質(zhì)量;其次,對于施工材料的選擇要求,一定要具備產(chǎn)品合格證以及廠家價提供的實驗報告等,定期對抽樣驗收實驗,如果不符合施工材料的質(zhì)量控制要求,絕對不允許進入施工現(xiàn)場。當然,材料的好壞也要看生產(chǎn)材料廠家的信譽和名譽,如果信譽與名譽沒有保證,再好的材料也不要選擇,因此,對于材料的廠家選擇一定要選擇保證材料的供應能跟得上工程的進度;最后,對于施工現(xiàn)場的材料管理一定要擺放整齊,不要論堆亂放。另一方面是施工人員的管理與控制,對于道路工程中的施工管理部門,尤其是一些施工管理階層,一定要樹立他們的責任心,提高質(zhì)量第一的觀念意識,在工作中要積極調(diào)動施工人員的積極性,進而增加他們的管理綜合素質(zhì);加強施工人員的質(zhì)量管理培訓,對于管理隊伍中一些骨干的人事管理人員,要定期地對其進行相應的管理培訓工作,這樣可以加強他們的質(zhì)量管理意識,在培訓后,要通過考核才能上崗,這樣才會搞好道路工程施工的質(zhì)量控制工作;與此同時,施工方法及工序的管理與控制。施工方法是否切實可行,對于市政道路工程的施工質(zhì)量起著關鍵的作用。在每一個工序施工之前,要做到“方案先行”,對每一個工序進行詳細的技術交底。如果在施工中需要對施工方案進行修改,就必須制定程序化的制度文件,使施工方案的實施處于受控狀態(tài)。

2 道路工程建設施工質(zhì)量管理中存在的問題

質(zhì)量保證體系監(jiān)督不到位。從形式上看,施工企業(yè)都設有質(zhì)檢部門,事實上有的并沒有起到檢查監(jiān)督作用,主要是責任心不強,質(zhì)量意識不高,技術不過硬,施工過程中質(zhì)量監(jiān)控工作沒做好,責職不分,導致工程實體得不到有效地控制,施工環(huán)節(jié)失控,質(zhì)量保證體系難以正常運轉和實施。

材料方面要求不嚴,標準沒控制好。特別是水泥混凝土路,水泥如果達不到質(zhì)量標準,路面板的質(zhì)量無法保證;石料水洗不徹底,含泥量大對面板質(zhì)量也會有影響;另外,砂的含泥量大,也同樣對路面會有害無益;還有種種材料的配合比例,如水灰比和含砂量的大小,這對路面的質(zhì)量都有一定影響。在操作方法上,如拌合的不均勻,對路面的質(zhì)量也起一定的作用。

人員素質(zhì)問題,在道路工程建設施工管理中,人員素質(zhì)參差不齊,主要表現(xiàn)在:由于道路工程是一項建筑工程,因此人員流動性很大。這樣就導致會缺少專業(yè)的技術施工人員。那么在這樣的情況下,有些施工單位為了搶工程進度,就直接聘用一些農(nóng)民工或是聘用的技術人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低,另外,施工建筑單位缺少對這些人員的專業(yè)技術培訓和一些安全教育,因此,導致在整個施工管理中會出現(xiàn)一些事故的發(fā)生??梢姡诘缆饭こ探ㄔO施工管理中,人員素質(zhì)問題是一個值得重視的問題,如果人員素質(zhì)不高會對該工程的順利進展帶來麻煩,甚至影響該工程的施工質(zhì)量。因此,人員素質(zhì)問題還有待解決。

3 提高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施

對所有施工人員加強質(zhì)量管理培訓,有關負責人要定期對施工人員實行質(zhì)量管理培訓工作,讓他們在施工中增加安全知識,提高安全意識。在培訓之后,還要對培訓的人員進行質(zhì)量管理、安全施工等內(nèi)容進行相應的考核,如果考不通過,可以直接對其進行處罰,或不允許上崗。只有考核通過,才可以正常上崗。這樣做的目的主要就是為了讓他們能夠在質(zhì)量管理培訓的過程中認真學習。

完善質(zhì)量保證體系。建立健全了質(zhì)量保證體系,增強全面質(zhì)量管理的意識,各類人員嚴格執(zhí)行本工種崗位責任制,使質(zhì)量管理責任到人。提高道路工程質(zhì)量的若干措施、施工重大問題應急處理辦法、程序等很多根據(jù)公司自身條件制定的公司質(zhì)量管理制度。形成橫向到邊,縱向到底的質(zhì)量體系,對整體質(zhì)量實行全方位的控制。

4 結語

由此可見,質(zhì)量控制是道路工程建設取得良好的施工質(zhì)量的一個有效的途徑和保障,道路工程施工質(zhì)量的好壞直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活,為此,加強對道路工程施工中的質(zhì)量控制顯得極為重要。為了確保道路工程的施工質(zhì)量,對道路工程施工中的任何一個環(huán)節(jié)加強對其質(zhì)量控制非常重要。該文只是對道路工程施工中的質(zhì)量控制做了幾點分析討論,分別對道路工程施工的質(zhì)量控制的目的和內(nèi)容;道路工程建設施工質(zhì)量管理中存在的問題以及高道路工程施工質(zhì)量控制的保證措施作了簡單陳述。如果在該文的論述中有不對或不完善的地方,請各位同行勇于給予指正或批評,筆者會真誠接受也會認真改正,最后由衷的希望,在今后的道路工程施工中的質(zhì)量控制有更多的同行參與進來闡述自己的觀點和見解。

參考文獻

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第3篇:城市應急管理培訓范文

【關鍵詞】城市公共安全管理 現(xiàn)狀 應對策略

城市公共安全管理,指的是城市政府部門與社會其他機構為了防范與控制多種重大災難事件、危機事故的發(fā)生或者保護群眾生命財產(chǎn)安全,盡量減少對社會造成的危害與經(jīng)濟損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。我國對城市公共安全管理工作實踐與深入研究是在2003年非典病毒危機過去后的2011年2月,在“省級領導干部社會管理與創(chuàng)新專題研討會”上指出,我國城市要進一步加強與完善公共安全管理體系。然而由于發(fā)展時間較短,雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作,但是我國公共安全管理實踐依然集中在普通事件應急管理與防災減災層面,從城市可持續(xù)發(fā)展角度對其全方位安全管理的戰(zhàn)略部署依然考慮不完善,政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

由于現(xiàn)代化城市的公共安全是一個繁冗復雜的網(wǎng)絡系統(tǒng),與地區(qū)城市經(jīng)濟、政治等多方面因素緊密聯(lián)系,在類型眾多的事故災難面前,如何分析研究威脅城市安全的原因,需要政府部門具有統(tǒng)籌兼顧的公共安全管理思維,整體協(xié)調(diào)地區(qū)公共安全管理與市場經(jīng)濟環(huán)境之間的關系,進而對城市公共安全策略進行整體布局。

城市公共安全管理界定

城市公共安全管理最開始源于西方國家,第一次世界大戰(zhàn)時開始出現(xiàn),隨后經(jīng)過發(fā)展,在20世紀60到70年代逐漸形成了體系。我國對于城市公共安全管理的實踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護群眾生命財產(chǎn)安全,保證國家不受侵犯,運用軍隊、政治、法律、經(jīng)濟等管理方式,及時發(fā)現(xiàn)、制止多種公共安全隱患,提高社會安全管理水平與危機處理能力,有組織地學習、制定與實施一系列合理管制的行為。根據(jù)我國相關部門的劃分,城市公共安全事件被分成自然災害、事故災難、城市公共衛(wèi)生事件與城市安全事件等四種。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指出,目前我國正處在第五次安全事故頻發(fā)的高峰階段,平均每年國家直接損失超過1000億元,加上間接損失,國家財產(chǎn)損失總額超過2000億元,此外,多種災難事故使得我國平均每天死亡人數(shù)為300人??v觀這些傷亡與損失狀況,主要集中于城市地區(qū),因此可以看到我國城市公共安全問題的嚴峻形勢。但是我國多數(shù)城市地區(qū)的公共安全管理保障體系與西方國家相比顯得脆弱不堪,所以,我們要認識到我國城市公共安全管理面臨的現(xiàn)狀與問題,進而有針對性地研究解決策略,健全完善我國城市公共安全管理體系。

我國城市公共安全管理現(xiàn)狀及問題

近幾年,由于影響我國社會公共安全的事件不斷發(fā)生,因此社會各界對我國城市公共安全管理問題關注度逐漸提高,加強與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據(jù)不完全統(tǒng)計,近5年我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數(shù)超過30萬人,傷殘人數(shù)超過250萬人,經(jīng)濟損失達7000億元。筆者根據(jù)對資料的歸納總結,認為城市安全管理存在以下幾個方面的問題:

城市公共安全管理機構設置不完善。由于公共安全涉及到多數(shù)群眾的生命、財產(chǎn)健康安全,是每個國家與社會最基本的民生問題,因此應當設置完善的組織機構,并實行最嚴格的管理,尤其是要建立健全地區(qū)基層公共安全管理機構,因為多數(shù)城市公共安全問題普遍發(fā)生在基層,地區(qū)基層公共安全管理工作量較大,難度較高,范圍較廣,甚至一些城市邊緣地區(qū)還存在交通不便利等困難,并且基層公共安全管理機構設置相對不完善,編制人員較少,缺乏專業(yè)型技術人員,工作隊伍整體素質(zhì)差,這些狀況會導致基層地區(qū)的安全監(jiān)管工作不到位,出現(xiàn)“盲區(qū)”現(xiàn)象。在2011年12月20日的“全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議”上,中國食品監(jiān)督管理局局長邵明立提出,全中國有130個縣沒有設置獨立的食品藥品監(jiān)管機構,而是與地區(qū)衛(wèi)生部門一個機構,兩種牌子。在中國將近一百個縣中,幾乎每個縣只有不超過兩名的食品藥品監(jiān)管人員,可以說這種人員配置狀況是難以勝任當前繁重的監(jiān)管任務。正是由于組織機構不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因,阻礙了我國基層公共安全管理工作的發(fā)揮。

城市化進程過快帶來的安全風險。隨著科學技術的發(fā)展,城市化進程不斷加快,我國諸多城市成為群眾人口密集、經(jīng)濟集中、基礎設施發(fā)達密集的地區(qū)經(jīng)濟中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎建筑設施年久失修、人為損害等隱患普遍存在,使我們不得不高度警惕科學技術發(fā)展在為個人與社會帶來日新月異變化的同時所帶來的危機因素。加上許多災害具有突發(fā)性、頻繁性、復雜性、衍生性等特征,一旦城市發(fā)生重大災難,造成的連鎖反應與放大反應會帶來不可估量的后果。

政治機構與群眾憂患意識缺乏,安全教育不夠。培養(yǎng)群眾“居安思?!钡奈C意識是城市公共安全管理的基礎,并且也是衡量一個城市公共管理水平高低的重要標準。在2004年發(fā)生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件,司機與乘客聽從政府指揮,忙而不亂,處理突然災難緊張有序,這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會公共安全素養(yǎng)與應急事件指揮處理能力。但是反觀我國政府部門與群眾,從上到下缺少憂患意識,這是當前我國城市公共安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預料與效果不能立刻顯示等特征,使得許多地區(qū)領導并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來,不愿意花費過多經(jīng)費用在危機事件預防上,對城市公共安全一直持僥幸心理,得過且過。根據(jù)2003年以來我國城市重大災難事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,有80%以上的災難事故是人為導致的,并且在這些重大事故中,遇難的市民多數(shù)為女性、老人與兒童。由此可見,我國城市居民的個人習慣、生活規(guī)律、自救能力與防災要求相差太多,缺少必要的防范意識與逃生能力。

完善城市公共安全管理的措施

完善組織機構設置,拓展監(jiān)管覆蓋面。當前體制下,我國公共安全監(jiān)管部門通常只設置到縣級一層,并且工作人員較少,監(jiān)管能力較低。為了消除地區(qū)基層公共安全工作的死角,實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的“縱向發(fā)展”,必須要努力完善基層公共安全管理機構。地區(qū)政府要在各地區(qū)建立食品藥品監(jiān)管站,設置相關的管理員,將其監(jiān)管工作納入年底考核成績。另一方面,完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設,解決地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱的問題,將公共安全監(jiān)管觸角延伸到城市每個社區(qū),縣鎮(zhèn),真正建立起“縱向發(fā)展”的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

強化風險意識是城市公共安全管理的基礎。當前我國人均GDP超過兩千美元,已跨入“風險社會”行列,并凸顯出矛盾,公共危機一觸即發(fā)。這就要求政府不但需要有計劃地對各階層黨政干部進行必要的危機意識灌輸與管理培訓工作,切實提升基層領導干部的科學防范與處置公共危機事件的觀念與能力,并且要對社會群眾開展預防危機的宣傳教育活動與自救能力培訓。許多發(fā)達國家的實踐證明這些都是最大程度減少突發(fā)公共安全危機的有效途徑,例如日本就在注重強化政府部門干部危機管理觀念過程中,不惜斥巨資對本國民眾進行危機意識的普及與自救能力的培訓,使得日本國民面對災難事件中可以沉著應對,從最大程度上降低了災害損失。因此我們要汲取發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,強化政府與民眾風險防范意識,注重危機教育與救助培訓,最大程度上減少與避免公共危機事件發(fā)生。

加強城市應急制度建設。主要措施如下:建立完善的公共安全預警機制,充分借助城市應急信息平臺等先進的科學安全技術,可以實現(xiàn)準確預警,協(xié)助相關部門作好應對準備;完善公共安全應急信息傳遞機制,時刻保持信息通道暢通;完善社會其他機構溝通與動員制度,以城市主要媒介為依托,最快速度權威有效的公共安全信息;健全城市公共安全監(jiān)督制度與協(xié)調(diào)機制等。

落實問責制度,優(yōu)化公共安全治理結構。地區(qū)政府在公共安全管理工作中負有一系列的責任,例如政治責任、社會責任、法律責任等。所以要推行“公務人員問責制度”,實現(xiàn)管理工作的制度化、法制化,即相關人員在應對危機事件中如果出現(xiàn)瀆職、失職等現(xiàn)象,就要承擔相應的法律責任。政府要嚴格執(zhí)行問責制度,絕對不能以政治責任替代其法律責任,務必要落實責任追究制度,保證達到權責一致的效果。

結語

總之,加強與完善我國城市公共安全管理問題,有效預防與處理公共安全危機,不但是對我國政府部門正確履行社會管理工作與公共服務職能的檢驗,更是對我黨新時期執(zhí)政能力的考驗。我們需要客觀合理判斷、掌握我國社會發(fā)展的階段性規(guī)律,扭轉公共管理理念,創(chuàng)新公共管理制度,有效整合社會管理資源,提高管理者綜合管理能力與水平,進而維護與促進我國社會的和諧穩(wěn)定。

第4篇:城市應急管理培訓范文

一、今年應急管理工作成效

今年以來,區(qū)委、區(qū)政府把應急管理工作列入重要議事日程,堅定不移地抓好應急預案體系、應急隊伍和應急平臺建設,持之以恒地強化風險隱患排查整治和應急預案演練,統(tǒng)一思想認識,明確工作任務,夯實基層基礎,增強應急能力,努力開創(chuàng)了應急管理工作的新局面。目前,全區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展總體形勢良好,未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。

(一)應急組織體系初步建立。我們嚴格按照國務院《關于加強應急管理工作的意見》及省、市應急辦關于加強應急機制建設,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求,專門成立了__區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱區(qū)應急委),作為區(qū)委、區(qū)政府應對突發(fā)公共事件的領導指揮機構和綜合議事協(xié)調(diào)機構。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應急委的日常辦事機構,履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責。全區(qū)20個專項應急責任單位都初步落實了相應人員,積極履行了相關職責。

(二)應急預案體系逐步完善。根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《省(市、區(qū))人民政府總體應急預案框架指南》,參照省、市《突發(fā)公共事件總體應急預案》,我們緊密結合自身實際,及時制定出臺了《__區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。區(qū)本級按照“分、合、縱、橫”的要求,加大了對專項預案和部門預案編制工作的推動力度,建立完善了4大類(自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件)15小類專項預案,初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應急預案體系,基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,有效提高了基層應對和處置突發(fā)公共事件的能力。目前,通過區(qū)應急委審核并以政府文件下發(fā)的專項預案共計15個,通過審核并報政府備案的部門應急預案共計20個。

(三)應急預案演練有序開展。應急預案的演練,有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上。今年,我區(qū)在實際工作中,按照“統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應需求”的原則,認真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案演練,本月底,還計劃在教育系統(tǒng)組織開展學生緊急疏散應急模擬演練。通過積極開展應急預案專項演練,促進了應急責任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合,形成了應急聯(lián)動態(tài)勢。

(四)應急宣傳教育扎實推進。今年來,我們切實加強應急管理宣傳教育工作,努力擴大應急管理工作的社會認知度,積極普及公眾安全防災減災應急知識,著力提高廣大干部群眾防災減災應急意識。一是推進應急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案及有關資料,通過網(wǎng)站這一個高效、便利的平臺對應急管理工作動態(tài)進行全面系統(tǒng)地介紹和公開,有力促進了全區(qū)應急管理工作的社會化和規(guī)范化。二是推進公眾防災應急知識宣傳。5月26日,按照《湖南省應急管理科普宣傳教育工作方案》和《__市應急知識宣傳周活動實施方案》的具體要求,我們認真籌劃,精心組織,在全區(qū)18個社區(qū)同步啟動了應急管理知識進社區(qū)活動,全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能,取得了良好的社會效應,受到群眾的一致好評和認同。

(五)隱患排查整治力度加大。今年,根據(jù)省、市相關文件精神,我區(qū)始終堅持“安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則,嚴格按照“誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責”的工作方針,以提高安全監(jiān)管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標,注重突出值守應急的重點地區(qū)和單位,全面排查安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)和裝置,進一步落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和法人負責制,制訂嚴密防范措施,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,落實應急值守職責,切實抓緊、抓細、抓好了奧運會、國慶節(jié)期間的值守應急和風險隱患排查整治工作,確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

二、當前存在的問題及建議

當前,通過各級各部門的共同努力,我區(qū)應急管理工作取得了長足進步,但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié),還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復雜形勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,應急思想認識不夠高。部分單位或部門對應急管理的認識不到位,還沒有真正認識到應急管理工作的重要性,未納入到單位工作議事日程,對公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二,應對體制機制不夠活。應對體制機制過于簡單,與實際應用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中,一些部門依然停留在原有的工作思路上,沒有按照預案要求進行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置,沒有建立全流程處置記錄臺帳,未開展事后分析評估,缺少主動應用預案的意識,制約了應急處置工作的有效開展。第三,值守應急管理不夠嚴。應急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未健全,日常值班制度有待規(guī)范化、制度化,不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象,24小時應急值守紀律管理亟待加強, 通信暢通工作機制需要進一步完善。第四,預案可操作性不夠強。個別專項應急預案內(nèi)容較為格式化,更多地傾向于原則性,而少了具體的可操作性。部門職責不夠詳細,響應措施不夠具體,聯(lián)動機制不夠協(xié)調(diào),與實際情況結合不夠緊密,存在“紙上談兵”的現(xiàn)象,應急預案的針對性、實效性和可操作性大打折扣。第五,知識宣傳普及不夠廣,應急管理工作的社會認知度還不高,全社會對突發(fā)公共事件的警覺性較差,社會公眾還普遍缺乏預防、避險、自救、互救、減災等知識和能力。

結合我區(qū)實際,對今后的工作提出四點建議:一是加大宣傳,提高防范意識。建議市應急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型,統(tǒng)一印制宣傳畫冊、知識手冊,擴大應急知識宣傳面,提高應急管理覆蓋率,增強社會公眾的自救互救能力。二是加大培訓,提高業(yè)務水平。目前,全市各地的應急管理機構尚未健全,應急管理專業(yè)人才缺乏,從事應急管理工作的人員對應急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認識。建議市應急辦定期分批次舉辦應急專業(yè)知識培訓班,切實提高應急崗位工作人員的業(yè)務能力。三是搭建平臺,增進經(jīng)驗交流。建議市應急辦通過定期組織開展五縣(市)四區(qū)應急工作總結交流會、聯(lián)誼會、外出參觀學習等主題性、系列性的交流活動,創(chuàng)造互相學習的機會和平臺,增進應急信息資源共享和經(jīng)驗交流,促使全市應急整體工作不斷向前邁上新的臺階。四是加大投入,確保應急經(jīng)費。建議市政府統(tǒng)籌安排,建立應急管理專項基金,為處置突發(fā)公共事件提供強有力的財力保障。

三、下一步工作重點及措施

針對目前存在的問題和不足,下一階段,我們將重點抓緊做好以下六個方面的工作。

(一)健全應急責任體系。加強鎮(zhèn)(辦事處)及有關部門應急管理機構建設,不斷完善相關制度,強化應急管理職能。努( )力推動農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等應急組織機構建設,按照全年目標任務,明確基層負責人和信息報告員,不斷提高基層應急能力,確保完成全區(qū)各級應急組織機構全到位的目標任務。進一步落實區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)、部門行政負責人對應急管理工作的領導責任,落實各村組、社區(qū)、學校、企業(yè)的基層主體責任,不斷建立完善全區(qū)各級應急管理責任體系。

(二)完善應急預案體系。今后一段時間,將重點推動應急預案的修訂與演練工作,不斷完善各專項分預案,建立健全部門子預案,加快應急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校延伸,確?!皟涉?zhèn)三辦”所轄村(居)、社區(qū)及相關單位在底前完成應急預案編制工作,實現(xiàn)應急預案全覆蓋。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,對本級已制定的專項預案做進一步的修訂完善,不斷增強預案體系的完整性、科學性和可操作性。同時,安排演練工作計劃,對各部門、各鎮(zhèn)(辦事處)下一步的應急預案演練提出具體要求,重點推動常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。

(三)加大隊伍建設力度。加強各類應急救援隊伍建設,加大資金投入,完善裝備配備,切實提高救援處置硬件水平。加強專業(yè)化應急管理隊伍的培訓,計劃每年至少舉辦1次應急管理培訓班,重點培訓應急管理要求和應急處置常識,不斷提高全區(qū)各級應急管理人員的整體素質(zhì)。加強專業(yè)應急救援隊伍建設,適時組織大規(guī)模的應急演練活動,不斷積累經(jīng)驗和鍛煉隊伍。

(四)加強資源網(wǎng)絡建設。對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應急救援物資進行統(tǒng)計登記,建立各類、各行業(yè)應急救援物資儲備庫和調(diào)用機制,統(tǒng)籌調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的應急力量,實現(xiàn)資源共享,提高全區(qū)應急資源網(wǎng)絡化水平和應急救援能力。

第5篇:城市應急管理培訓范文

2012年全市應急管理工作要“深入貫徹落實《突發(fā)事件應對法》及上級一系列關于應急管理工作的部署,著眼于建設小康黑河、和諧黑河的大局,圍繞實施《應急體系建設“十二五”規(guī)劃》,以抓好“兩基”為前提,以抓好三個“四”為重點,全面提升應急管理綜合能力,科學預防和有效應對各類突發(fā)事件,為全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展提供有力保障。”

一、努力夯實“基礎基層”。要夯實基礎。重點解決好三個問題,即:逐步落實縣級應急管理機構編制和人員配備,解決有專人干事的問題;不斷完善應急管理工作機制,解決有序有效干事的問題;進一步優(yōu)化應急管理工作環(huán)境,解決有條件干事的問題。要夯實基層。應急管理工作重點在基層,難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級,要對各自基層應急管理工作進行全面把脈,找準制約問題所在,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學校、企業(yè)等基層單位應急管理工作的領導和指導,每個縣在2012年要至少抓2個基層應急管理工作示范典型,創(chuàng)新思路,總結經(jīng)驗,以點帶面,促進基層應急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設成果。各縣(市、區(qū))要按照省要求,對口設置應急管理辦公室(政府值班室),明確值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,落實編制,配備專職應急管理工作人員,確保市、縣應急管理工作有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學校、企業(yè)要落實專(兼)職人員負責應急管理工作。各級相關部門要成立應急辦或明確相關科室履行應急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應急預案建設成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預案的修訂、增補工作,不斷提升全市預案體系建設水平。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學校、企業(yè)、醫(yī)院等基層單位預案編制工作的指導和督促檢查,確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎設施都有應急預案和相應預案操作手冊,全面提升基層預案建設水平。三是鞏固擴大應急隊伍建設成果。加強市縣兩級綜合應急救援隊伍建設,建立綜合救援協(xié)調(diào)機制,特別是要推進各縣(市、區(qū))應急救援大隊的軟硬件建設,強化應急救援職能。切實增強重大突發(fā)事件應急救援能力。要健全與當?shù)伛v軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊的應急聯(lián)動機制,全面提升應急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業(yè)保障、衛(wèi)生疫控、城市“四供"等專業(yè)應急隊伍建設,切實增強專業(yè)處置能力。積極組織政府應急管理專家開展重點工作的調(diào)研、論證和評估,為領導科學決策提供依據(jù)。市政府應急委自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類專家組組長負責收集、匯總各自專家組的專家調(diào)研課題,于3月10日報市政府應急辦,各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應急隊伍建設,提升規(guī)模和水平。四是鞏固擴大應急保障工作成果。大力加強應急物資儲備體系建設,優(yōu)化儲備布局和方式,建立和完善全市范圍內(nèi)各級各類應急物資儲備庫,加強儲備,正規(guī)管理,以滿足應急救援和善后處置工作的需要。各縣(市、區(qū))和發(fā)改、財政、安監(jiān)、公安、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、商務、糧食、物價、林業(yè)、水務、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門,要制定2012年應急物資保障制度或規(guī)劃,完善協(xié)議儲備機制。市本級2012年度應急物資保障制度或規(guī)劃由市發(fā)改部門牽頭落實,在3月10日報市政府應急辦,在半年和10月底上報應急物資儲備綜合情況。市及各縣(市、區(qū))要將本級應急管理資金納入公共財政預算,建立健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度,保障應急管理工作各項支出。應急避難場所建設也要進一步加強,優(yōu)化布局,完善功能,適應需要。

三、繼續(xù)加強“四項工作”。一是繼續(xù)加強應急值守工作。嚴格落實24小時政務值班制度和1小時上報突發(fā)事件信息時限要求,確保重大級別以上和敏感突發(fā)事件信息半小時內(nèi)報送,堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發(fā)事件責任追究體系,與突發(fā)事件處置失誤一并追究,進一步提高應急值守工作規(guī)范化水平。加大對各地、各相關部門值守應急工作抽查、督查力度,及時向當?shù)卣安块T主要領導通報有關情況,推動應急值守工作有效開展。二是繼續(xù)加強應急預案演練工作。各地、各有關部門要制定2012年度應急預案演練計劃,在3月10日前報市政府應急辦,形成全市應急演練計劃并印發(fā)實施。每次演練結束后,要組織好演練評估工作,找出演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,不斷修訂和完善所依據(jù)的應急預案,提高預案的科學性和可操作性,每一次應急演練都要及時形成評估報告報市政府應急辦。各地、各有關部門要在半年和10月底上報應急演練綜合情況。三是繼續(xù)加強應急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣(市、區(qū))要不斷完善應急管理網(wǎng)站,主要應急聯(lián)動單位要在已有部門網(wǎng)站的基礎上開辟應急管理專欄。要結合“5.12防災減災日”等各類公共主題宣傳日,組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動,進一步提高應急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應急管理宣教培訓工作總體實施方案》的落實,依托各級人社部門、黨校、行政學院、社會教育資源開展領導干部應急管理培訓活動,不斷提升各級機關干部、應急管理人員、企事業(yè)負責人的應急管理工作水平。各相關部門要在3月10日前將各自《2012年度應急知識宣教計劃》報市政府應急辦,在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續(xù)加強風險隱患排查工作。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預防與應急、常態(tài)與非常態(tài)相結合,深入開展各領域重大危險隱患排查工作,全面掌握全市各類風險隱患的種類、數(shù)量和狀況,建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度,加強對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,建立危險隱患數(shù)據(jù)庫,完善危險源的動態(tài)監(jiān)控和消除機制。各縣(市、區(qū))及安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環(huán)保、國土、海事、口岸、教育、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、外僑等部門,要在3月10日前將本行業(yè)、領域的危險隱患排查計劃安排、動態(tài)防控監(jiān)管制度等報市政府應急辦備案,并在半年和10月底上報排查及防控情況。

四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預警監(jiān)測機制。整合氣象、林業(yè)、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)保等自然災害監(jiān)測網(wǎng)絡資源,建立災害預測預警信息共享、緊急會商、協(xié)同防控綜合預警機制。整合公共衛(wèi)生事件信息直報網(wǎng)絡資源,建立公共衛(wèi)生事件信息溝通協(xié)調(diào)、信息直報、聯(lián)防聯(lián)控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學品等監(jiān)督領域資源,建立安全生產(chǎn)預測預警、協(xié)同處置機制。整合公安、民政、等網(wǎng)絡資源,建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預警機制。二是不斷完善應急指揮機制。定期組織市小型移動應急平臺的維護和演練,時刻保持與省互聯(lián)互通狀態(tài),及早向省應急平臺傳送突發(fā)事件現(xiàn)場視頻圖像,并適時將小型移動應急平臺建設向縣級延伸,為實現(xiàn)省、市、縣小型移動平網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應急值守管理系統(tǒng)。安監(jiān)、公安、消防、林業(yè)、水務、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、民政、城管、海事等部門,要進一步強化各自專項應急平臺建設。按照已出臺的《省應急平臺體系建設指導意見》,積極做好市本級應急指揮平臺建設的前期論證工作,與省應急指揮平臺建設協(xié)調(diào)推進。各縣(市、區(qū))也要在現(xiàn)有工作基礎上,參照省《指導意見》,擬定各自應急指揮平臺建設方案報市政府應急辦備案,并抓好具體實施。三是不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步完善處置突發(fā)事件相關部門的應急聯(lián)動機制,明確各職能部門的職責,充分發(fā)揮各職能部門的作用。市及各縣(市、區(qū))要加強與中、省直有關單位聯(lián)系,定期進行突發(fā)事件信息交流和應急處置業(yè)務會商,不斷完善地方與中、省直部門處置突發(fā)事件應急聯(lián)動機制,確保信息暢通,處置快捷。逐步與俄布市相關部門建立應急管理區(qū)域合作機制,增強黑河與俄布市協(xié)同聯(lián)動應急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應急管理工作的督促檢查工作,重點抓好應急管理各項工作任務指標的落實,及時總結推廣各地、各部門開展應急管理工作的經(jīng)驗做法,研究分析存在的問題,提出對策建議。認真落實《縣(市)區(qū)應急管理工作責任指標考核評價實施細則》,制定具體實施方案,把每項考核評價指標細化分解到各縣(市、區(qū))和各相關部門,不斷完善年度應急管理工作考核評價機制,認真評估,總結經(jīng)驗,吸取教訓,推進工作。

第6篇:城市應急管理培訓范文

關鍵詞:水庫管理;機制改革;水利工程

中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2014)03-0131-02

1 概述

水庫管理作為水利建設的主要構成之一,其主要功能是調(diào)動洪水和預防潮汛,維護水庫正常灌溉農(nóng)作物。水庫的有效管理能夠在一定程度上延長水利工程使用年限,提高水利工程的安全操作。要對水庫管理體制進行改革完善就要對水庫管理制度進行重新的編排調(diào)整和科學的規(guī)劃,并借助現(xiàn)代管理手段,促進水庫發(fā)揮其本身的功能,提高水利建設水平。然而我國當前的水庫管理水平并不理想,為改善這種不良局面,需要在原有的水庫管理體制基礎上進行全面的優(yōu)化和完善。

2 小型水庫運行管理現(xiàn)狀分析

我國當前的小型水庫的運行管理處于一種相對“冷清”的狀態(tài),許多地區(qū)出現(xiàn)水庫無人監(jiān)管,不重視水庫的維護和整修的狀況,極不利于我國水利工程的發(fā)展,同時影響我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。下面筆者從水庫配備設備運行狀況、水庫費用管理、水庫管理體系的不足和水庫對環(huán)境的影響這四個不同的角度分析我國當前小型水庫運行管理現(xiàn)狀,旨在為水庫管理體制的改革提供相應資料依據(jù)。

2.1 水庫配備設施老化,維護不足

由于我國大部分的水庫興建的年限較長,水庫相應的配備設施已經(jīng)老化,不能夠滿足當前的水利工程建設生產(chǎn)需求。再者大部分老化的水庫都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測裝置,當發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時,由于沒有相應設備導致無法立刻采取相應的解決方法。同時小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護不足,水庫大壩常年四季得不到維護和修補,日積月累,各種水庫渠道堵塞、漏洞、操作失靈等問題一一出現(xiàn),水庫的功能和安全性能會逐步喪失,嚴重的會出現(xiàn)水庫建筑坍塌的不良局面。近幾年我國的長江中下游地區(qū)常常出現(xiàn)因水庫配備老化、維修不足等原因?qū)е碌暮樗蛘哌B續(xù)大雨過后的潰壩事件。

2.2 資源損耗,管理費用不夠、創(chuàng)收較弱

同上所述,水庫的主要功能是進行農(nóng)田的灌溉,然而由于我國農(nóng)村體制的調(diào)整,水庫的檢修維護經(jīng)費是以農(nóng)民的水費為基礎,水庫本身的創(chuàng)收較弱,國家政府有關部門對水庫的興建和維護投資不高,造成了水庫管理費用緊張的尷尬局面,由于水庫管理維護費用不足,也就無從進行水庫管理優(yōu)化,有些地區(qū)為降低水庫維修方面的費用,會減少水庫管理工作崗位,當前在我國的許多地區(qū)都存在著水庫罷工的狀況。不少水庫遭到自然災害的的摧殘過后卻得不到維修,導致水資源的損耗,減少一定的水庫經(jīng)濟效益。

2.3 不合理的管理體系

在我國一些偏遠地區(qū),水庫包括小型水庫在內(nèi)的水庫管理體系一直是沿用很久以前的管理機制,不進行科技化的創(chuàng)新和改進,導致水庫管理機制的落后,不能滿足現(xiàn)代化的水利建設生產(chǎn)發(fā)展;不科學、不完善的水庫管理體系,缺乏相應的管理人員考核標準,最終使得水庫管理工作水平一直在走下坡的路;不少的水庫管理工作者并未意識到水庫管理的重要性,即使發(fā)現(xiàn)水庫問題也不進行及時的匯報,水庫運行情況無法獲知,也就無法做好突發(fā)事件的預防,甚至水資源調(diào)節(jié)工作難以展開,問題長年累積,埋下水庫安全隱患,當洪水等突發(fā)災害來臨時,損失將會很嚴重;我國當前的水庫管理方面的專業(yè)人才較少,職業(yè)素質(zhì)相對較低,導致原本水庫配置就不足的水利工程陷入絕境。

2.4 違背生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則

因為水庫的環(huán)境決定著水質(zhì),因此水庫管理體系的內(nèi)容除了水資源的利用、水庫的安全功能外,還有對水庫四周的生態(tài)環(huán)境的管理。然而當前我國的水庫管理缺乏對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面的管理,因為水庫的不正常運行,部分地區(qū)水庫排水質(zhì)量不達標進而造成水污染,造成水生物喪失生命,影響水生物和農(nóng)作物的生長,違背了我國的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則。

3 關于小型水庫管理體制的改革調(diào)研與思考

水庫管理體制改革包括管理制度的改革、管理工作人員素質(zhì)的提高、管理方法的優(yōu)化等幾個方面的內(nèi)容。只有從各個角度出發(fā),進行全面的水庫管理完善,并通過水庫管理改革提高水庫管理水平,促進水利工程的建設發(fā)展,保護人們的財產(chǎn)安全。

3.1 合理使用管理經(jīng)費,增添先進配置。

對于小型水庫的常用支出要合理安排,同時加大對水庫的維修和養(yǎng)護的投入,按照國家有關政府部門的對于水庫管理的財政安排,科學調(diào)整水利工程費用的使用,合理安排水庫費用,在確保水庫的維修養(yǎng)護管理的基礎上,提高水庫管理水平。同時對于一些老化落后的水庫應當進行全面的整修,配置相應的檢查設備和配置,提高水庫管理的科技化水平,促進水庫的正規(guī)化

發(fā)展。

3.2 健全管理體系,加強管理培訓

從上文的水庫管理現(xiàn)狀我們不難看出,當前我國的小型水庫管理體系處于相對混亂的狀態(tài),急需進行全面的整改和優(yōu)化。為了提高小型水庫管理水平,首先要構建合理的水庫管理機制,安排專業(yè)的水庫監(jiān)管人員對水庫運行狀況進行監(jiān)管,通常的小型水庫課安排2~5位專門的看管工作人員,專門的看管人員根據(jù)水庫運行狀況進行分層管理,提高書庫管理的專業(yè)化水平。其次,一批高素質(zhì)、高技能的水庫管理隊伍能夠有效推動水利工程的發(fā)展,因此要對所安排的水庫管理工作人員進行專業(yè)的培訓,通過培訓強化水庫管理工作者的專業(yè)技能,強化其職業(yè)素質(zhì)。從思想、技能、管理知識等進行全方位培訓。最后,在實際的管理過程中應當進行責任和義務的劃分,提高管理人員的安全管理意識,統(tǒng)籌安排實際的管理工作,將每一步管理程序進行相應的等級與鑒定,開展水庫產(chǎn)權歸屬、安全責任、運行情況的全面檢查,發(fā)現(xiàn)水庫安全管理不足之處即刻采取完善措施。

3.3 定期進行水庫運行的檢測工作

對水庫運行狀況進行定期檢測是水庫管理的主要工作內(nèi)容。首先,水庫的管理工作人員應當恪盡職守,進行水庫運行的定期檢測,及時發(fā)現(xiàn)水庫運行問題,比如水庫大壩的開裂、凹陷、護坡的穩(wěn)定狀況等問題就要進行及時的匯報,并及時進行維修,避免水庫建筑缺陷問題的惡化。其次,水庫管理工作者還應定期觀測水庫建筑結構狀況,檢查水庫啟閉裝置的靈敏性,輸電系統(tǒng)的運行狀況。最后,還要進行水文的觀測工作,時刻了解水庫降水、流量信息,掌握水庫的運行狀況。

3.4 制定相應的應急管理措施

水庫管理期間根據(jù)水庫運行狀況制定相應的應急管理預防措施,關于調(diào)動水庫方面,嚴格按照上級管理部門指示,進行突發(fā)應急管理工作的培訓,通過演練的方式強化應急措施工作技能,構建專門的預警機制,保證突發(fā)事件來臨時候的搶救工作的切實落實。

4 結語

小型水庫的管理體制的優(yōu)化和改革能夠提高水庫的工作效率,提高水利工程的工作效益,并在一定程度上推動農(nóng)田灌溉,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,形成一個科學、高水平的水庫設施,促進我國水利工程的發(fā)展。

參考文獻

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[5] 郭麗莉,郭彥雙.五常市小型水庫現(xiàn)狀及管理方向[J].黑龍江水利科技,2011,(5):214.

第7篇:城市應急管理培訓范文

【關鍵詞】園林風景施工管理措施

中圖分類號:TU986文獻標識碼: A

我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時要保持維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡,注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性以及可持續(xù)性,符合當今科學發(fā)展觀的需要。因此,要實現(xiàn)我國城市生態(tài)化發(fā)展,就堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展道路。這樣才能提高我國的綜合實力,適應當今的發(fā)展局勢。市政規(guī)劃人員應對城市風景園林建設工程給予充分的支持,才能促進生態(tài)型城市規(guī)劃建設發(fā)展。生態(tài)型城市建設需要風景園林建設工程的輔助,才能營造更為舒適、自然的現(xiàn)代化城市生活。風景園林工程又稱園林綠地的工程,它能夠為人們提供了一個生活及文化娛樂于一體、親近自然的場所,能夠為生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境的提供重要保證。園林綠化工程建設的質(zhì)量重中之重,關系著園林綠化工程建設能否成功,它對于工程項目的經(jīng)濟效益,社會效益和環(huán)境效益的提高取著決定性作用。園林工程的質(zhì)量和藝術效果決定著一個園林工程好壞。因此,對于園林工程質(zhì)量管理,對園林工程尤為重要。要確保我國園林工程施工質(zhì)量,就必須對風景園林工程施工管理力度進行加強。施工前期階段,施工階段以及施工后期階段是我國城市風景園林施工管理中的常見的三個階段。故此,本文擬通過對這三個階段的進行簡要分析,并相應提出一些強化管理的措施。

一、風景園林工程施工前期階段

在風景園林施工工作前期,做好施工前的準備是十分有必要,要細致的制定管理制度,施工設計方案,并且細致的安排施工流程,并確保每一步都得到實施。此外,提前制定應急方案,通常是為了避免施工過程中可能出現(xiàn)的突況。具體準備過程如下,為了監(jiān)管控制整個工程實施過程,首先必須組織建立項目管理部門,制定合理健全的施工管理監(jiān)控制度,使施工能夠有序、安全的進行。其次,在制定好管理模式及其制度后,合理按照工程的設計規(guī)劃規(guī)范分配施工任務,給施工技術人員定崗落實每一步的責任,在施工過程中不僅要確保的每個環(huán)節(jié)要有可靠的安全保障,而且還要合理的規(guī)劃安排工程成本的預算。施工階段要科學合理使用自然資源,合理利用材料資源,盡可能的減低施工成本、杜絕資源浪費,但在此過程中要保證工程建設質(zhì)量。最后,為了方便查看記錄數(shù)據(jù),提升監(jiān)管效率,在施工過程中制定適合的圖表。

二、園林工程施工現(xiàn)場管理

當施工準備階段的完成后,根據(jù)實際的工作環(huán)境去制定詳細園林工程建設工作計劃,可以確保做好園林綠化工程現(xiàn)場施工管理。城市風景園林工程建設施工階段的管理工作內(nèi)容包括施工流程、施工材料、施工設備以及施工人員的管理。因此,以下就是園林施工每一項管理工作的具體情況。

1. 施工工藝工序的質(zhì)量控制

要確保整個工程項目的質(zhì)量,就必須控制施工過程中每一個分項、分部工程質(zhì)量標準,因為綜合性風景園林施工工程分多個分項、分部工程。要充分考慮操作人員、材料、環(huán)境條件等到因素對施工質(zhì)量影響,對于這些因素要做好必要的控制,必須數(shù)據(jù)記錄、工序記錄。主要是對質(zhì)量特性進行實測記錄和測試。

2.人員素質(zhì)的控制

園林綠化職工決定著園林綠化工程質(zhì)量,因為他們的職業(yè)素質(zhì)、責任感、事業(yè)心、質(zhì)量意識、業(yè)務處理能力、技術水平等關系著工程的質(zhì)量好壞。施工過程中要時時對施工技術人員進行規(guī)章規(guī)程、工序工藝、施工標準、計量檢測等進行基本知識的培訓,并且加強質(zhì)量意識和質(zhì)量管理培訓,以期提高施工管理者員的管理水平及施工技術水平,這樣可以有效避免違紀、違章的錯誤行為,進而減少人為的因素所造成施工工程的質(zhì)量問題。

3、材料質(zhì)量的控制

風景園林工程施工時,不僅土建部分需要的原材料、產(chǎn)品、半成品、構配件和機械設備,而且綠化部分也需要很多的土方、苗木、支架原材料。工程質(zhì)量是由材料篩工過程中的施工工藝和施工方法所決定的,如果投放材料的質(zhì)量、管線、鋪裝材料、施工設備等達不到施工標準,那么工程質(zhì)量也不能達到施工工程質(zhì)量的標準規(guī)范。因此,必須嚴格保證投入材料的質(zhì)量,才能確保工程質(zhì)量達到規(guī)范要求。從投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗進行層層嚴格把控,做到無論是從原料貨源還是到施工使用,都要做到謹慎、嚴格。仔細嚴格討論施工過程中所采用的施工方案,這樣才能保證做到施工方法是最為優(yōu)化,施工技術合理高水平,施工過程安全有序。

4、成品的保護

護、包、蓋、封是對成品保護常用的四種措施,具體為采取覆蓋塑料布、紙板、蓋沙、培土、鋪干鋸末等措施,對成品進行封存包裝覆蓋,避免成品被損壞或污染,有時還可對成品進行局部封閉,以期在達到要求強度范圍和滿足規(guī)范要求后才可以再開放。

三、風景園林工程施工后期階段

園林綠化工程質(zhì)量檔次與加強園林綠化工程后期養(yǎng)護和管理是分不開的,它影響著苗木的成活率。即便工程施工過程十分嚴格規(guī)范,但如果后期養(yǎng)護管理不加強,園林綠化工程景觀效果將大打折扣,甚至會影響到工程質(zhì)量。在對樹木進行養(yǎng)護管理時,要做到利用除草劑勤除草、按園藝規(guī)范方法定時修剪、栽培、澆水,每年至少兩次施肥,在病蟲害為出現(xiàn)時及時施用農(nóng)藥預防,為防范人為破壞需要專門人員進行監(jiān)督,對于損壞或丟失的樹木花草要及時補齊,并且定期清掃及清除垃圾、保護地表。對于草坪養(yǎng)護管理時,草坪長成后,要勤澆水,勤施肥,大概間隔 20 天施一次肥。但要注意是9 月至來年的 3 月不必進行施肥。草坪銹病和地下害蟲是草坪常見兩種危害。噴灑 800~1000 倍的粉銹寧可有效的預防草坪銹病發(fā)生;而噴灑 1200~1500 倍的辛硫磷可有效的預防小地老虎的危害。通過草坪的修剪高度保持在 5~8 公分左右。若草坪存在斑禿情況,可以在從來年補播 10%~20%種子,這樣便可保持草坪景觀的美觀性。

綠化作為建筑附屬工程,要保證綠化施工到位及質(zhì)量,在建筑主體工程驗收之前就要對綠化工程進行驗收。為了避免建筑使用多年后而出現(xiàn)綠化場地是變?yōu)榛牡?,在驗收時,必須保證由綠化主管部門,施工單位和監(jiān)理共同三方共同參與驗收,要確保綠化工程的施工質(zhì)量,不僅僅要從宏觀上加強對綠化工程施工的調(diào)控,而且還要微觀上加強施工管理力度,才能建造出生態(tài)化又具美觀性,同時能夠給人以強烈歸屬感的高質(zhì)量、高品位的優(yōu)質(zhì)工程。

四、確保園林工程質(zhì)量的幾項措施

1.提高管理者的質(zhì)量意識

制約園林行業(yè)快速有效發(fā)展主要有:園林行業(yè)法制不健全、企業(yè)管理不完善、項目實施中監(jiān)理環(huán)節(jié)的機制脫節(jié)等。因此,企業(yè)的領導者要學習 ISO 的文件化、程序化和規(guī)范化的先進管理體系,提升自身質(zhì)量管理意識,并從自身做起,以自身為榜樣,指導監(jiān)督全體施工人員學習先進的質(zhì)量管理體系并努力把它推行起來,使其成為一種根深蒂固的理念,落實質(zhì)量理念深入每一個員工潛意識中。

2.提高員工的質(zhì)量意識

21 世紀是質(zhì)量信譽的世紀。在這個特殊時期,競爭與機遇。對于國家民族而言,提升民族素質(zhì)、國家綜合素質(zhì)和政府管理素質(zhì)是一個民族、一個國家、一個政府能否世界范圍內(nèi)振興的決定定因素;對于企業(yè)個人來說,提升企業(yè)的綜合素質(zhì)和人員素質(zhì)同樣關乎著企業(yè)、個人社會競爭力。通過貫徹提升員工的質(zhì)量意識,不僅可以提高個人的素質(zhì),而且還可以通過貫標質(zhì)量意識,進而為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)水平的員工隊伍,從而增強企業(yè)的綜合競爭力。

3.對每環(huán)節(jié)嚴把施工質(zhì)量

1)嚴格會審圖紙,嚴格制定質(zhì)量計劃,必須把好質(zhì)量源頭關;

2)加強貫標力度,嚴格遵循程序文件規(guī)章規(guī)范,確保工程計劃落到實處;

3)詳細制定施工過程技術措施,嚴格監(jiān)控分項過程,關鍵工序重點照顧;

4)堅持質(zhì)量培訓,堅持做好工程三級交底,加強質(zhì)量意識;

5)完善應急預防措施,及時處理的隱患,保證工程質(zhì)量;

6)建立高效質(zhì)保機制,堅持科學文明管理,確保保質(zhì)竣工。

結語

綜上所述,風景園林建設已經(jīng)成為城市生態(tài)化的標準。風景園林工程建設項目施工管理是一個科學化、負責化的的施工管理過程,整個項目決策、設計、竣工結算都需要它的支持。園林綠化工程施工企業(yè)在進行施工時,必須把風景園林建設質(zhì)量放在整個工程建造過程中的首要位置。在實際施工過程中施工人員要嚴格依照工程施工順序進行施工,但必須保證施工質(zhì)量。合理恰當工程施工技術及先進管理理念是工程的順利實施的保證。

參考文獻

[1] 許立群. 淺析風景園林工程施工管理. 科學之友.2011(12)

[2] 徐剛. 淺議風景園林工程施工管理. 綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

第8篇:城市應急管理培訓范文

(一)創(chuàng)設“5+科技空間”,加速融合,提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。“5+科技空間”,著力打造以園區(qū)企業(yè)中小微為服務主體的一站式科技服務平臺,助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展?!?”為國家專利技術(__)展示交易中心、__孵化器、創(chuàng)客空間、__新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權服務工作站和__電商平臺五家服務平臺?!?”意為既是不斷擴大服務外延,適時增加科技服務平臺,不斷提升平臺服務標準與質(zhì)量的平臺。

(二)發(fā)揮“科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權宣講團”雙宣作用,提升服務水平,為企業(yè)提供差別化服務。6月26日,宣講團組織“企業(yè)科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權管理培訓”,全區(qū)新認定的10家知識產(chǎn)權試點企業(yè)及3家申報貫標的企業(yè)30多人參加了學習。宣講團成立以來舉辦講座7期,參加單位108家,培訓400多人次,解讀科技政策18條。

(三)成功舉辦科技活動周大型科普活動,提升活動教育意義,優(yōu)化創(chuàng)新氛圍。此次科技活動周是以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技惠民”為主題,宣傳創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果服務改善民生,進一步提高公眾科技意識和科學素養(yǎng),為建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的社會基礎。

啟動儀式現(xiàn)場按區(qū)域劃分為三大版塊。一是“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,建設創(chuàng)新型城市”板塊。緊緊圍繞本次活動周的主題,結合創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展實踐,通過宣傳全市有關鼓勵和扶持科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策法規(guī),使廣大公眾更加理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新。包括__市科技成果展示、大型儀器共享平臺展示,“5150”、千層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)展示,__市新材料產(chǎn)業(yè)園展示。二是“科技改變生活,科技惠及民生”板塊。針對與百姓生活密切相關的科技需求,廣泛開展多種形式的科技惠民服務。包括衣食住行等與生活有關的科技成果展示,互動體驗活動。展示健康保健、環(huán)境保護、低碳節(jié)能等科技成果;互動體驗活動,主要有健康查體、飲用水現(xiàn)場監(jiān)測、食品安全檢測系統(tǒng)演示等互動體驗;災后應急避險措施介紹等。三是“科技知識普及”板塊。宣傳科技知識普及,突出科學性、知識性、趣味性和互動性,開展形式多樣、生動活潑的科普活動。布置流動科技館、機器人展示、科普大篷車、增強科普活動樂趣。舉辦向居民贈送科普書籍、科普宣傳品活動、組織現(xiàn)場群眾參觀大型科技惠民展覽并開展廣場集中咨詢、宣傳、體驗、義診、互動展示等系列活動;對創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)場進行創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導活動。

(四)充分認識編寫“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新——__科技風采錄”的重要意義,總結成績,找準差距,提升創(chuàng)新積極性。風采錄匯集2013年-2015年科技工作,分為前沿、領導關懷,正文三個部分。正文又分為“工作概況”、“高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“科技創(chuàng)新平臺建設”、“科技園區(qū)建設”、“產(chǎn)學研合作及人才建設”等十個篇目,采集照片50余幅,預計8月底成書。

(一)大力開展防震減災宣傳活動。圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技惠民”主題,宣傳防震減災科普知識,向社區(qū)群眾發(fā)放《防震減災條例》300多本、防震避震手冊800余份,并就群眾關心的社會熱點問題進行解答。

(二)組織中小學開展“5.12”應急演練。聯(lián)合區(qū)教育局在轄區(qū)內(nèi)19所學校舉行了防震減災應急疏散演練活動。各學校精心安排,學校老師組織到位,保障有力;全體同學積極配合,服從命令,全部按照各學校預定的疏散路線,緊急而有序地從教室撤離到操場中央空曠地帶,撤離過程中沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故,整個演練過程井然有序,增強了師生們的防震避震的安全意識,提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力及抵御、應對緊急突發(fā)事件的能力,達到預期的目的,取得了圓滿的成功。

(三)認真做好國家防震減災示范城市創(chuàng)建工作。

1.領導重視。成立了以區(qū)委常委、常務副區(qū)長亓偉任組長,區(qū)科技局局長張明任副組長,區(qū)防震減災工作領導小組成員單位責任人為成員的__區(qū)創(chuàng)建國家防震減災示范城區(qū)工作領導小組。制定了全區(qū)《創(chuàng)建防震減災示范城區(qū)工作實施方案》及《__區(qū)創(chuàng)建國家防震減災示范城區(qū)指標體系配檔表》明確了創(chuàng)建工作程序與單位職責,迅速全面啟動創(chuàng)建活動。

2>:請記住我站域名/<.完善規(guī)章。重新修訂了全區(qū)防震減災應急預案,要求各個街道辦事處、居委會、學校、企(事)業(yè)單位等制訂或修訂地震應急預案,建立健全區(qū)、街道、村居3級地震應急預案體系。

3.加強避難場所建設。全區(qū)現(xiàn)有地震應急避難場所2個,

規(guī)劃設置避難場所應急志愿者專用道、應急搶險車輛專用道、應急醫(yī)療專用道,設立應急標志牌5塊。 4.加快建設防震減災示范工程。深入開展防震減災示范工作,著力打造亮點工程。截止到2015年5月,全區(qū)共有省級地震科普示范學校12家,省級地震安全示范社區(qū)2家,12所市級科普示范達標學校,4所市級地震安全示范社區(qū),1家市級地震安全示范企業(yè),2處科普宣教基地。今年申報國家級科普示范社區(qū)1家。

5.保障經(jīng)費。上半年籌集30萬元專項經(jīng)費用于地震觀測井和應急庫建設,觀測井已于6月10日開工建設,預計6月底完工;應急庫招標采購將于近期啟動。

6.規(guī)范救援隊。我局聯(lián)合城管執(zhí)法局重新調(diào)整了地震應急救援隊伍,現(xiàn)有人員35人,確保隊伍年輕化、專業(yè)化、快速反應。

目前,我區(qū)擁有高新技術企業(yè)35家,創(chuàng)新型企業(yè)17家,市級以上工程技術研究中心達到27家,其中國家級1家,省級5家,產(chǎn)學研實踐基地9家,科技特派員10人,新申報6人,特派員示范基地4家,新申報1家;____科技園通過市級科技孵化器驗收,填補了我區(qū)在孵化器方面的空白;截止5月份申請發(fā)明專利317件,同比增長51.67%,我區(qū)被國家知識產(chǎn)權局確定為國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū),藥圣樓商城被確定為第一批國家級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化培育市場,是__市首家獲此殊榮的專業(yè)市場;申報國際合作和成果轉化項目6項;申報千層次人才2項;申報市級第三批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊2個;申報“5150”創(chuàng)業(yè)人才計劃1項。

(一)結合“三嚴三實”教育活動,持續(xù)推進“倡新風、強服務、促發(fā)展”調(diào)研活動。全年計劃調(diào)研企業(yè)200余家,通過宣講政策、收集建議、召開現(xiàn)場會等多種形式,加強科技服務,協(xié)助企業(yè)攻克技術難題,匯聚出創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。

第9篇:城市應急管理培訓范文

未來一段時期,北京市基礎設施建設仍將處于快速發(fā)展階段,但與世界城市相比,北京市基礎設施在總量和結構上仍然存在較大差距,東京、倫敦、紐約等世界城市在發(fā)展過程中均經(jīng)歷了大規(guī)模的城市建設,在基礎設施建設方面具有豐富的經(jīng)驗和借鑒作用,比較、借鑒這些發(fā)展經(jīng)驗對當前北京市基礎設施建設具有重要的意義。

一、基礎設施與世界城市的形成密切相關

城市基礎設施建設是衡量世界城市的重要標志,是城市發(fā)揮服務功能的基礎條件,對城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局和人口要素分布具有重要引導作用。世界大城市普遍具有發(fā)達的城市基礎設施體系,發(fā)達的基礎設施也不斷吸引著國際要素的集中。

(一)先進的基礎設施能夠推動世界城市的快速形成

國際大都市為資本全球擴張?zhí)峁┝俗顬楸憷膱鏊?。企業(yè)內(nèi)部分工使得企業(yè)比以往任何時候都更看重其核心控制管理層所在地。一個信息與交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全保障度高的城市必然成為跨國公司發(fā)展的首選目標。為大公司服務的國際銀行、金融機構等服務部門的云集,使那些具備優(yōu)良國際服務功能的國際大都市或者國家中心城市在世界經(jīng)濟中的地位和作用愈來愈重要。建設先進而高效的基礎設施是那些在后工業(yè)時代力求繼續(xù)保持或發(fā)揮重要影響力的國際大都市的必然選擇。

(二)基礎設施是保證高質(zhì)量生活環(huán)境的必要條件

世界城市普遍具有良好的生活環(huán)境和宜人方便的生活條件,基礎設施具有為社會服務的性質(zhì),其服務對象不僅是生產(chǎn),而且還有城市居民的生活。配套完備的城市基礎設施為城市居民創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、優(yōu)美、舒適的工作條件和生活環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,使居民在生活上得到實惠,增強居民對城市的向心力、凝聚力,從而促進并推動城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(三)世界城市的區(qū)域協(xié)同決定了基礎設施的發(fā)展方向和發(fā)展特征

世界城市的區(qū)域協(xié)同和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略決定了基礎設施的發(fā)展方向和發(fā)展特征,對基礎設施形態(tài)和布局產(chǎn)生了重要影響。城市的經(jīng)濟越發(fā)展,對基礎設施的要求越高。倫敦、東京、紐約三大世界城市均是全球發(fā)達的金融和商業(yè)服務中心與港口城市,對全球政治、經(jīng)濟、文化均具有強大的控制力和影響力,城市的發(fā)展需求和戰(zhàn)略定位客觀上推動了這些城市發(fā)達的軌道交通、多機場格局、先進的通訊網(wǎng)絡的建設。

二、北京與世界城市基礎設施的比較

(一)發(fā)展基礎薄弱,資源稟賦低

經(jīng)過近年持續(xù)發(fā)展,北京經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展階段,但與世界城市相比,北京的基礎條件仍顯薄弱,經(jīng)濟水平、資源稟賦等差距較大。2010年,北京GDP總量達到2087億美元,人均GDP超過1萬美元,與三大世界城市人均GDP均超過5萬美元的水平相比,差距明顯。同時,北京水資源嚴重短缺。根據(jù)北京市第六次人口普查數(shù)據(jù),2010北京市常住人口1961萬人,按照1999年以來本地的平均水資源量21億方計算,人均水資源量僅為107立方米,不足世界人均的1/30,遠低于國際公認的人均1000立方米的下限,屬資源型重度缺水地區(qū)。而且,由于自身能源匱乏及經(jīng)濟的迅速發(fā)展對能源的大量需求,能源自給率差,2009年北京市能源供應的98%依賴外調(diào)(東京為99.8%,紐約為88%,世界城市的能源自給率都不是很高)。北京需要結合自身的條件和資源稟賦摸索適宜自身特點的基礎設施建設模式。

(二)交通能力持續(xù)提升,系統(tǒng)性差

目前紐約、倫敦、東京等綜合性的世界城市地區(qū)已形成了成熟的多層次機場體系。相比之下,北京地區(qū)現(xiàn)僅有首都機場這唯一的航空樞紐,尚缺失相應的專業(yè)化的機場,如成規(guī)模的低成本航空、公務航空、通用航空、旅游包機以及私人專機機場。而且,首都國際機場作為北京唯一的主要客運機場,國際旅客占旅客總量的比例較低,國際中轉功能弱。

軌道交通密度較低,市郊鐵路相對落后。倫敦、東京等城市中心區(qū)的軌道交通線網(wǎng)密度基本是每平方公里1-2公里(含私鐵和市郊鐵路),北京市2015年規(guī)劃的軌道交通線網(wǎng)密度五環(huán)路內(nèi)僅為0.64(五環(huán)內(nèi),750平方公里左右)。東京、倫敦、紐約等世界城市除城區(qū)高密度的軌道網(wǎng)絡之外,還包括大規(guī)模市郊鐵路系統(tǒng),三大世界城市均有不少于1500公里的高密度市郊鐵路系統(tǒng),與世界城市相比,北京市郊鐵路發(fā)展相對落后,既沒有成規(guī)模的市郊鐵路系統(tǒng),因為票制票價原因,客運量也較小。

城市交通擁堵嚴重,微循環(huán)薄弱。交通擁堵是世界各國大城市普遍遇到的難題,紐約、倫敦、東京先后于上世紀40年代、60年代、70年代經(jīng)歷了嚴重的交通擁堵,雖然此后有所緩解,但至今仍難以真正擺脫交通擁堵的困擾。北京也是如此,交通出行量的五成以上集中于四環(huán)路以內(nèi),早晚高峰路網(wǎng)平均車速低,由城市單中心格局造成全市交通需求的潮汐現(xiàn)象嚴重,出行需求集中,與交通擁堵相對應的是,北京市居民通勤時間也較長,北京人上班平均需花費52分鐘。而且,北京斷頭路多,支路不暢,城市微循環(huán)系統(tǒng)薄弱,倫敦30公里半徑的路網(wǎng)密度分別為9.41公里/平方公里,東京都區(qū)部道路路網(wǎng)密度為19.1公里/平方公里,而北京城六區(qū)路網(wǎng)密度只有5.28公里/平方公里,差距較大。

公共交通出行比例偏低。東京、紐約、倫敦是軌道交通較為發(fā)達的城市,基本形成一定的軌道交通規(guī)模和網(wǎng)絡,可以延伸到城市的各個方向。全天進入中心區(qū)出行的公共交通結構中,東京、紐約、倫敦公共交通都占據(jù)著絕對主導地位(占67%-87%),公共交通中又以軌道交通為主體(占全體的58%-86%),三大城市中尤以東京的軌道交通比重最高(86%)。北京2010年六環(huán)內(nèi)每日小汽車出行量為993萬人次,出行比例達34.2%,公共交通出行比例占39.7%(其中軌道交通11.5%)。不但公共交通出行比例較世界城市有一定差距,軌道交通出行占公共交通出行方式更是偏低。

(三)資源能源消耗大,浪費現(xiàn)象嚴重

水資源短缺形勢加劇。北京是嚴重缺水城市,由于產(chǎn)業(yè)結構存在較大差異,制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水占較大比重,水資源消耗水平很高。北京目前水資源平衡建立在水資源過度開發(fā)、地下水嚴重超采基礎上,地下水累計超采已超過60億立方米,本地水資源開發(fā)利用率已達104%,屬于過度開發(fā),而倫敦、東京本地水資源開發(fā)利用比率僅為49%、32%,因此,北京市水資源供需平衡十分脆弱。

清潔能源消耗比重低。當前北京的能源結構中,煤炭占33%,油品占28%,外調(diào)電力占22%,天然氣占12%,還有一些其它能源。這與我國煤炭占能源比重70%的平均水平相比已屬不易,但與世界城市差距較大。相比之下,倫敦以天然氣為主要品種,大概占能源的一半,其次是電力和石油;紐約的能源品種的排序為石油占40%,天然氣占28%,煤炭只占6%左右;東京的石油、天然氣、電力三分天下,基本上排除煤炭。

(四)整體環(huán)境品質(zhì)不高,綠化空間不足

大氣環(huán)境質(zhì)量較差。據(jù)2006年資料顯示,倫敦大氣污染年平均濃度為0.0125毫克/立方米,紐約為0.027毫克/立方米,東京為0.005毫克/立方米,而北京2007年為0.047毫克/立方米,顯然高于東京、紐約和倫敦。在北京比較突出的可吸入顆粒物方面,倫敦為24微克,紐約為27微克,北京空氣污染水平約高出這些國際大都市6倍。

城市綠化水平不高。世界城市在建設之初,均不是環(huán)境優(yōu)美的宜居城市,也曾經(jīng)對環(huán)境造成了較大的污染和破壞,但在建成后期通過巨大的環(huán)境建設得到了逐步改善。北京市人均公共綠地面積為15平方米,倫敦為30平方米,巴黎為24.7平方米,紐約為19.6平方米,莫斯科為44平方米。與世界大城市相比,盡管近年北京市進行了大面積的集中綠化,但仍然有較大差距,還沒有建成與倫敦海德公園、紐約中央公園一樣,在城市中心兼顧綠化美化、改善環(huán)境、承載社會活動的綠地。

污水和垃圾處理水平仍需提高。北京市中心城污水處理率95%,與發(fā)達國家的污水處理率水平基本相當,但郊區(qū)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下區(qū)域的污水處理率仍然很低,而且再生水利用率僅為60%左右,與發(fā)達國家75%-85%的平均水平差距較大。垃圾處理方面,2010年北京市生活垃圾無害化處理率約為96.7%,與世界城市水平相當。但在垃圾處理方式上,北京以采取填埋方式的處理量為主,其中相當部分為低水平填埋,遠遠高于美國70%、法國60%、日本28%、瑞士15%的填埋比例。此外,北京市尤其在郊區(qū)縣地區(qū),垃圾的分類處理、專門處理水平仍然與世界城市差距較大,全社會的垃圾減量和分類意識仍有待提高。

(五)城市運行體系薄弱,效率不高

與其他幾個典型“世界城市”相比,北京城市基礎設施運行管理還存在較大的提升空間,要有效整合各種資源,提升城市安全管理水平。

綜合防災減災管理水平不高。世界城市均具有較強的綜合防災減災能力。美國“9?11”恐怖襲擊后強化了城市及國家層面的防御對策,在原應急事務管理局基礎上組建了國土安全部,以全面落實安全防災事態(tài)。日本東京汲取地鐵站惡性投毒事件教訓,強化了地鐵應對恐怖襲擊的安全策略及規(guī)劃設計措施。英國由內(nèi)閣直接負責安全應急事務,還特別重視應急平臺、風險評估、應急管理培訓的建設。北京的城市防災能力建設起步較晚,自2003年“非典”事件后強化了綜合減災應急建設,但迄今沒有防災減災條例等綜合法律法規(guī),現(xiàn)有的安全建設也多為應急預案層面上的臨時對策,與世界城市相比,在安全水準及綜合應急能力上還有不少差距。

安全設施能力不足。北京城市消防、能源保障等重大安全設施普遍存在能力不足問題。以消防設施為例,北京市消防局每個消防站的平均保障區(qū)域為70平方公里左右,每個消防站需保護約20萬人,與三大世界城市消防站服務面積10平方公里、服務人口7萬人左右的水平差距較大,北京市在安全設施密度和選址合理性上與世界城市之間的差距十分明顯。

城市地下空間開發(fā)效率不高。開發(fā)利用地下空間是增容城市的重要戰(zhàn)略,也是世界城市在發(fā)展過程中普遍采取并大力推廣的主要措施。倫敦、東京采用地下管道綜合管廊的模式進行管線建設,均建成了數(shù)百公里的地下綜合管廊,提高了管理效率,而北京市真正意義上的地下綜合管廊長度尚不足5公里,與世界城市差距較大。同時,地下空間利用規(guī)模和方式也較為落后,公共設施、文化商業(yè)設施相對較少,利用方式還較單一。

信息基礎設施仍需加強。信息技術是促進城市發(fā)展的動力,信息化水平高低程度也是衡量國際化大都市的重要指標。北京市硬件的信息化水平與國際化的差距已不顯著,甚至高于部分發(fā)達國家,如移動電話數(shù)已達到104部/百人,個人電腦數(shù)達到85.9臺/百人,但北京信息化軟指標差距明顯,網(wǎng)絡下載速度偏慢,信息綜合利用和共享程度低,信息產(chǎn)業(yè)缺乏國際競爭力,制約北京信息化整體功能的發(fā)揮。

三、世界城市基礎設施建設對北京的啟示

研究世界城市基礎設施的建設,借鑒成功的建設經(jīng)驗,避免相關教訓,對北京市建設世界城市具有重要的現(xiàn)實意義。要充分考慮北京市的實際情況,注重區(qū)域發(fā)展,注重功能發(fā)揮,注重安全應急,注重低碳理念,支撐適應中國特色和首都特點的世界城市建設。

(一)注重區(qū)域發(fā)展,以首都圈為視角審視基礎設施建設

世界城市的基礎設施建設不是單純某一個城市的問題,需要國家層面、北京市以及鄰近地區(qū)政府的密切合作和共同推進,保證跨區(qū)域基礎設施建設的連續(xù)性,三大世界城市均依托于周邊城市和新城,通過區(qū)域的協(xié)調(diào)互動提升其經(jīng)濟水平和影響力。進入“十二五”時期,首都圈發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,首都的基礎設施建設更要依托于周邊省市,既要通過基礎設施建設帶動周邊城市的發(fā)展,也需要周邊城市在資源能源、環(huán)境方面的合作和支持,共同實現(xiàn)首都圈的戰(zhàn)略性發(fā)展。

(二)注重功能發(fā)揮,著眼于提高運行效率和服務水平

城市基礎設施不光要注重能力建設,更應注重發(fā)揮存量設施的功能性,著力提高基礎設施運行效率,同時,隨著人民生活水平不斷提高,社會結構加快轉型,市民的生活方式也日益多元化,對基礎設施的需求更加多元,需要基礎設施在服務對象上,從以經(jīng)濟發(fā)展單一支撐功能,向全面支撐城市功能和市民便捷生活轉變,加快解決市民關心的公共交通“最后一公里”、提升城市環(huán)境休閑功能、提高信息綜合服務水平等問題,讓城市發(fā)展更好地服務于人們生活。解決重點是創(chuàng)新管理模式方法,提高存量設施運行效率,以方便接駁為重點打造立體交通綜合體系,加強緩解交通擁堵,提升城市運行效率,加強地下綜合管廊建設,發(fā)展地下空間,提升城市空間利用效率。

(三)注重安全應急,建設世界級的安全城市

綜合減災系統(tǒng)是應對自然、人為、公共衛(wèi)生、社會事件等各類災情的全方位體系。防災能力不僅取決于設施水平,還取決于人口數(shù)量及經(jīng)濟增長方式等城市安全容量承載力。與世界城市的防災能力標準相比,北京市當前差距仍然較大。從北京市基礎設施建設的角度出發(fā),加大地震、氣象和火災等災害的預防和設施建設,提升防災能力。重點是以超常規(guī)思路緩解水資源短缺問題,全面提高防震減災能力,實現(xiàn)關鍵技術突破,提高氣象綜合防御能力,注重設施建設,確保消防安全。

(四)注重低碳理念,強化基礎設施建設的綠色生態(tài)導向

世界城市在發(fā)展經(jīng)濟過程中都經(jīng)歷過“先污染、后治理”的道路,北京也呈現(xiàn)出類似的環(huán)境問題,且因城市人口膨脹、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)晕赐瓿傻纫蛩赜绊?,環(huán)境問題表現(xiàn)更為復雜。21世紀的世界城市應是最宜居的綠色家園。在生態(tài)環(huán)境方面,應是具有國際吸引力和示范能力的國際大都市。因此,在逐漸改善人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展模式轉型等根本性問題的基礎上,應轉變思路注重低碳建設理念,加大環(huán)境設施投入。以改善大氣質(zhì)量為重點,建設空氣清新的北京,以規(guī)模建設為主,開發(fā)多級城市森林體系,拓展城市綠色空間,以循環(huán)利用的理念加強污水、垃圾處理設施建設,以綠色發(fā)展為原則實現(xiàn)基礎設施的低碳化建設。

四、結論

世界城市的基礎設施建設無疑具有許多共性特征,但是不能因此忽略世界城市基礎設施建設的階段性和特殊性。應該看到,因自身資源稟賦差異、發(fā)展階段限制等因素,北京市不可能照搬世界城市基礎設施的建設經(jīng)驗,需要根據(jù)自身條件探索適合自身特點的城市基礎設施建設模式,支撐有中國特色的世界城市建設。

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