城鄉(xiāng)供水一體化方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌供水 水資源 水務(wù)管理

Abstract: This paper takes Northern Zhejiang Urban and rural water supply current model as an example analyses the current problems from three angles of water resources, technology, system and market administration management mode of operation and from their own point of view, each question as well as proposes the corresponding strategy

Keywords: urban water supply; water resources; water management;

中圖分類號: F252.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.浙北地區(qū)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1浙北地區(qū)供水模式

統(tǒng)籌供水是一項全新的事業(yè)，需要在實踐中不斷地探索，目前在浙北地區(qū)得到應(yīng)用的，主要有3種模式。

(1)直接接收管理模式

在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由國有供水企業(yè)直接接管原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的人、財、物，債均由接管企業(yè)承擔(dān)。接管后該地區(qū)供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、運行均由接管企業(yè)承擔(dān)，供水價格實行同網(wǎng)同價。如紹興市越城區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠就采用這種模式運作，由紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司直接接管原斗門、馬山、皋埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，通過改造后成為集團(tuán)下屬的分支機(jī)構(gòu)，使當(dāng)?shù)鼐用裱杆傧硎艿脚c市區(qū)一樣的供水水質(zhì)和服務(wù)。

(2)兼并模式

原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠關(guān)閉，將評估后的資產(chǎn)以一定的價格轉(zhuǎn)讓給國有供水企業(yè)，由國有供水企業(yè)直接從事該地區(qū)的供水運行。這種模式可以實現(xiàn)快速擴(kuò)張，同時也可以較好地處理與當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系，上虞市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就采用這一模式。

(3)零售制供水模式

原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠停止制水，由國有供水企業(yè)按統(tǒng)一價格將優(yōu)質(zhì)水批發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，由各鎮(zhèn)水廠再向用戶銷售。這種模式操作較為簡單，容易被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受，但不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)水平的提高。紹興縣采用這種供水模式。

1.2水資源存在的問題

浙江省水資源總量較為豐富，但人均占有量少。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人口不斷增長和集聚，預(yù)計到2020年浙江省人均水資源量接近或跌破國際公認(rèn)的缺水警戒線。浙江省水資源在地區(qū)分布上很不均勻，總的趨勢由西南向東北遞減，水資源的分布與耕地面積分布不相匹配，省內(nèi)主要河系均受到不同程度的污染，酸雨污染較嚴(yán)重。

1.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水存在的技術(shù)性問題

由于種種原因，即便采用統(tǒng)籌供水模式，城市用戶與農(nóng)村用戶得到的服務(wù)依然有所差別。對于城市用戶而言，水質(zhì)水量可以得到充分保證。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶而言，由于供水管道老化、破損嚴(yán)重，爆管事故時有發(fā)生，水資源浪費嚴(yán)重，供水壓力普遍偏低，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民正常的生產(chǎn)生活用水需求。夏季部分用水高峰部分用戶甚至無水可用，用戶自備深井水源的情況普遍存在。并且，因管道長度大，余氯等指標(biāo)不能得到滿足，二次污染時有發(fā)生，水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。

1.4供水公司體制運作存在的問題

(1)行政管理體制問題

雖經(jīng)多次改革，但是供水單位仍然保留了計劃經(jīng)濟(jì)體制時期建立的原有架構(gòu)。涉水行政事務(wù)涉及多個部門管理，且各部門各有優(yōu)勢，又都難以實施統(tǒng)一管理：城市自來水供應(yīng)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)；農(nóng)村的自來水供應(yīng)由衛(wèi)生部門管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源；環(huán)保部門治理水污染；涉及水務(wù)投資的歸發(fā)改委部門負(fù)責(zé)審批；涉及財政投資由財政部門管理。以上6個部門都按各自的法定職責(zé)在行使各自的職能，但是如何整合各部門的行政資源、調(diào)動各部門的積極性，為全縣的自來水供應(yīng)和污水處理一體化服務(wù)，則是目前面臨的最大問題

(2)水務(wù)運作體制問題

目前浙北的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水建設(shè)仍在進(jìn)行當(dāng)中，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌供水的地區(qū)，自來水供應(yīng)運作體制狀況是城鄉(xiāng)分割、縣鎮(zhèn)脫節(jié)的。

要實施城鄉(xiāng)供水一體化，必然要涉及縣、鎮(zhèn)、村三方面資產(chǎn)特別是供水管網(wǎng)的整合和鋪設(shè)，涉及主干管網(wǎng)的鋪設(shè)及二級管網(wǎng)改造、新建。因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，就必須打破城鄉(xiāng)分割、縣鎮(zhèn)脫節(jié)、各自為政的局面。如何解決自來水供應(yīng)主干管網(wǎng)鋪設(shè)、二級管網(wǎng)改造投資資金的分擔(dān)，以及將來如何通過收益的合理分配來回收投資、平衡各方利益，是改革水務(wù)運作體制的主要任務(wù)。

2水資源問題應(yīng)對策略

2.1改革管理體制

將涉及水環(huán)境的有關(guān)部門行業(yè)職責(zé)進(jìn)行整合，統(tǒng)一歸并到水務(wù)部門，變多龍管水為一龍主水，對水資源的生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)配、污水排放、污水監(jiān)控、污水處理實行一條龍全面管理。實行水務(wù)一體化管理,由水行政主管部門代表國家對城市和農(nóng)村的防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用等一切涉水事務(wù)實行一體化管理，打破行政區(qū)域的界限，建立完善流域管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)度水資源。

2.2源頭治水

退耕還林還草還湖，擴(kuò)大和保護(hù)沼澤濕地，對溝岸、濕地嚴(yán)禁墾荒，擴(kuò)大草地覆蓋率和水域濕地面積，杜絕圍墾湖泊洼地，還之以湖(沼澤濕地)，構(gòu)建人工濕地增加土地“肺腎”功能，進(jìn)而擴(kuò)大水環(huán)境容量，減少水污染比重。

3.統(tǒng)籌供水技術(shù)問題應(yīng)對策略

3.1水質(zhì)保證技術(shù)

氯化消毒是維持管網(wǎng)水質(zhì)微生物安全的重要技術(shù)手段，也是消毒副產(chǎn)物和供水末端嗅味物質(zhì)重要來源。通過余氯衰減模型試驗與參數(shù)率定，確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)中余氯的反應(yīng)動力學(xué)特征，通過綜合優(yōu)化水廠加氯和管網(wǎng)二次加氯，與科研單位合作開發(fā)適合小流量大區(qū)域供水系統(tǒng)的二次加氯消毒裝置，包括水廠和各增壓泵站加氯量和加氯點設(shè)置綜合優(yōu)化技術(shù)，有效改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)。

根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式下的水質(zhì)特點和管網(wǎng)特點，開展適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域輸配水系統(tǒng)的整體化、可視化、可控化的管道清(沖)洗設(shè)備和工藝研究；分析不同管材、管徑下管壁結(jié)垢特點及管垢組成；提出合理的下游管網(wǎng)管道清洗方案。

3.2優(yōu)化調(diào)度、漏損控制技術(shù)

通過布設(shè)在線壓力表和在線流量計，實時獲取管網(wǎng)流量和壓力的數(shù)據(jù)，結(jié)合管網(wǎng)水力模型，建立決策支持系統(tǒng)，給出泵站調(diào)度優(yōu)化方案，在滿足用戶服務(wù)水頭的前提下，將各個節(jié)點的壓力控制在合理的水平。

根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)用水時間空間不均勻性特征，研究適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水特點的分區(qū)計量方法；通過夜間流量分析及漏損檢測進(jìn)行漏點定位和二次供水系統(tǒng)漏損分析技術(shù)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水實施前后壓力提升對城鄉(xiāng)供水漏損率的影響以及基于優(yōu)化壓力調(diào)控的管網(wǎng)漏損控制技術(shù)；建立基于水力模型的管網(wǎng)在線漏失監(jiān)測、爆管預(yù)測評價系統(tǒng)

4供水公司體制改革與運作策略

4.1改革行政管理體制

建立城鄉(xiāng)一體化供水管理機(jī)制，是今后水務(wù)行政管理體制改革的方向。就目前來看，還存在種種困難。作為權(quán)宜之計，目前只能通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的辦法來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作，調(diào)動各部門的工作積極性，等國家和省市水務(wù)行政管理體制改革方案推出后，再根據(jù)上級的統(tǒng)一部署改革縣級的水務(wù)行政管理體制。

最終的發(fā)展方向，是隨著城鄉(xiāng)一體化供水進(jìn)程的推進(jìn)，逐步把城市理的理念向農(nóng)村滲透，改變供水管理重城市、輕農(nóng)村，重審批、輕監(jiān)管的傳統(tǒng)管理模式，并結(jié)合農(nóng)村實際，研究制定切實可行的長效管理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)一體化供水安全運行。

4.2改革水務(wù)運作體制

根據(jù)管辦分離、政企、政資分開的原則，整合現(xiàn)有國有資產(chǎn)，組建直屬于縣政府的縣國有水務(wù)投資(集團(tuán))有限公司，由其在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體運作縣級水務(wù)類國有資產(chǎn)，承擔(dān)對全縣水務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，具體實施城鄉(xiāng)供水一體化。

同時，開放供水企業(yè)經(jīng)營市場，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市場競爭，要推行城市供水企業(yè)特許經(jīng)營管理。建立特許經(jīng)營制度，要明確市場準(zhǔn)入條件，界定政府主管部門與受委托經(jīng)營企業(yè)雙方間的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，確定運營價格，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，實行合同管理，重點培育有實力、有進(jìn)取心的市場法入主體自主經(jīng)營的省內(nèi)供水企業(yè)，鼓勵他們參與市場競爭。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水；工程建設(shè)；管理模式

中圖分類號：TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活條件越來越好。而陳翔供水工程作為城鄉(xiāng)水資源供給的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人們的生活密切相關(guān)。分析研究當(dāng)前城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，總結(jié)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)以及管理的經(jīng)驗，對于做好城鄉(xiāng)供水科學(xué)管理，確保城鄉(xiāng)供水質(zhì)量以及效率有著重要的意義。

一、城鄉(xiāng)供水建設(shè)面臨的問題及原因分析

在對我國城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)以及管理進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前階段我國城鄉(xiāng)供水管理主要存在以下幾方面的問題。

1.投入不足

在對我國城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資金投入不足，供水設(shè)施老化以及沉重的債務(wù)問題。與城市不同，城鄉(xiāng)供水普遍是帶有公益化的特點，從而導(dǎo)致供水單位缺乏活力。加上我國長時間由政府進(jìn)行供水行業(yè)的控制以及經(jīng)營，供水單位普遍被人們當(dāng)成是福利性質(zhì)的公用事業(yè)組織。

2.供水施工輔助設(shè)備質(zhì)量差

在供水工程運行中，液位計以及壓力計是確保工程正常運行最主要的輔助設(shè)備。其中，地下水位以及調(diào)蓄水位的主要監(jiān)控儀器就是液位計，同時液位計也是開啟水源井順次以及運行時間的主要控制指標(biāo)。從這個方面來看，供水工程的正常運行與液位計息息相關(guān)。而管道正常運行的指示以及控制元件主要是壓力計，能夠?qū)艿榔鸬桨踩Ｗo(hù)的作用。據(jù)調(diào)查了解，多數(shù)城鄉(xiāng)供水工程中的液位計以及壓力計普遍都存在使用壽命不長以及靈敏度低的問題。

3.缺乏技術(shù)支持

在實際生活中缺乏廉價、方便、實用的凈水處理設(shè)備，嚴(yán)重影響著群眾的身心健康。黃河沿岸和白于山區(qū)群眾主要存在高氟水、苦咸水的水質(zhì)問題，該地區(qū)主要靠集雨水窯來解決飲水困難問題，水源主要靠地表雨水，經(jīng)簡單處理設(shè)施，這種季節(jié)性的應(yīng)急措施，與國家安全飲水標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。解決高氟水、苦咸水等水質(zhì)方面的問題，目前經(jīng)常采用電滲析或膜處理等技術(shù)，而且費用高，管理復(fù)雜，不適用于低成本、供水量小和工程分散的農(nóng)村供水工程。

4.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

在城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)中，量大面廣是城鄉(xiāng)供水安全工程中面臨的問題。從供水工程建設(shè)規(guī)模來看，其規(guī)模較小，同時對于供水工程項目前期的規(guī)劃以及論證工作存在不到位的問題，其工程設(shè)計也不夠合理，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)供水項目在建成投入使用之后，很快出現(xiàn)問題而重新返工的情況。另外，在城鄉(xiāng)供水工程中很多也達(dá)不到國家飲用水安全用水標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致飲用水的水質(zhì)以及取水距離跟標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。

5.供水單位虧損嚴(yán)重

在我國，國有城鄉(xiāng)供水企業(yè)由于受到水價低的限制，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)供水企業(yè)虧損嚴(yán)重。盡管供水企業(yè)為了降低制水成本已經(jīng)進(jìn)行了工藝的優(yōu)化以及加強(qiáng)對供水企業(yè)的管理，但由于城鄉(xiāng)綜合水價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制水成本，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)供水企業(yè)的虧損，也就造成了城鄉(xiāng)供水工程的改建以及擴(kuò)建資金不足的問題。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，供水企業(yè)的服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，然而由于缺乏供水工程改建資金，供水企業(yè)自行籌集資金，一方面影響了供水工程的改擴(kuò)建，另一方面通過貸款等籌集方式進(jìn)行供水工程建設(shè)，會加重供水企業(yè)的負(fù)債問題，也限制了城鄉(xiāng)供水工程的進(jìn)一步發(fā)展與完善。

二、城鄉(xiāng)供水工程管理模式對策分析

針對上述我國城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)以及管理模式中存在的問題，需要從以下幾點入手來進(jìn)行問題的解決。

1.供水單位管理

城鄉(xiāng)供水工程管理，需要加強(qiáng)對供水單位的管理，實行城鄉(xiāng)供水管理直接進(jìn)入市場，實行市場化的運作方式，實現(xiàn)公司化管理。一方面城鄉(xiāng)稅務(wù)局需要加強(qiáng)對農(nóng)村集中供水的管理，設(shè)置專門的辦公室，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集中供水的運行進(jìn)行監(jiān)督以及管理，同時對水費的收繳以及城鄉(xiāng)水費補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督以及管理。另一方面需要加強(qiáng)對水廠以及主管網(wǎng)的運行維護(hù)以及管理，可在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計供水服務(wù)中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村管網(wǎng)的運行進(jìn)行監(jiān)督以及管理、維護(hù)，同時還可以成立供水協(xié)會，來對各村用戶用水管網(wǎng)進(jìn)行運行、管理以及維護(hù)。除此之外，各個村還可以建立供水協(xié)會，來對村內(nèi)用戶管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督以及管理。從而形成從上到下，層層負(fù)責(zé)，分級管理的城鄉(xiāng)供水管理運營模式，形成了城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)的長效性。

2.供水水源保護(hù)

制定供水水源保護(hù)規(guī)劃，同時將供水工程管理區(qū)進(jìn)行劃定，并對水源保護(hù)區(qū)以及范圍區(qū)內(nèi)的水源加強(qiáng)保護(hù)，避免出現(xiàn)水源污染以及枯竭的問題，確保城鄉(xiāng)供水水源的安全性。同時，還要在人民群眾中進(jìn)行水源保護(hù)的相關(guān)宣傳，將與水源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)普及到群眾中去，使得人們共同來進(jìn)行水源的保護(hù)，同時也對供水工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。除此之外，還需要在農(nóng)村實行計劃以及計量供水，根據(jù)各村的實際發(fā)展情況實行有償供水。

3.合理確定水價，實行收費公開

新建水廠的供水價格，可以通過物價部門進(jìn)行合理地定價，同時如果是政府投資的部分，可以不計折舊。在確保供水單位有利可圖的情況下，存在差額的部門，通過縣財政來進(jìn)行補(bǔ)貼，同時20%的水損耗可以由縣政府來承擔(dān)。另外，農(nóng)村地區(qū)的價格，每人每月一方水根據(jù)1.5元來進(jìn)行收費。除此之外，還要對用水戶進(jìn)行檔案的建立，公開水量、水價以及收費，確保群眾的知情權(quán)。

4.完善供水體系，實現(xiàn)集中供水“三個一體化”

為了確保城鄉(xiāng)供水工程的順利運行，進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水的管理，促進(jìn)供水體系的完善，在今后的發(fā)展過程中，可采取3個一體化的總體管理目標(biāo)，也就是供水水源、價格以及管理的一體化，同時城鄉(xiāng)統(tǒng)一使用地方水網(wǎng)，為了確保供水量，可以統(tǒng)一接入到地方水廠的供水管網(wǎng)。另外，水費的確定以及收取，需要以城鄉(xiāng)物價部門為準(zhǔn)，將政府扶持政策落實到位。

三、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)管理

1.加強(qiáng)工程建設(shè)與資金管理

首先是出臺與城鄉(xiāng)供水工程實施方案相關(guān)的法律法規(guī)，對城鄉(xiāng)供水工程管理做出明確規(guī)定。在進(jìn)行供水工程管理的時候，要實行四制管理，即招投標(biāo)制、項目法人制、合同管理制以及建設(shè)監(jiān)理制。項目法人要負(fù)責(zé)供水工程建設(shè)以及招投標(biāo)，同時也包括資金管理以及工程竣工的驗收等。除此之外，各城鄉(xiāng)水務(wù)局以及監(jiān)察局要做好供水工程的招標(biāo)管理，以公平公正公開為原則，對城鄉(xiāng)供水工程進(jìn)行招標(biāo)以及設(shè)備材料的購置，保證工程質(zhì)量的同時降低工程造價。除此之外，還需要建立專門的資金專戶，將一切與城鄉(xiāng)飲水補(bǔ)助的資金歸入供水工程項目中，一方面同意使用安排，另一方面實行專賬核算，確保供水工程建設(shè)轉(zhuǎn)款專用。

2.加強(qiáng)項目管理，提高工程質(zhì)量

在城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)中，由于涉及范圍比較廣，且工程施工量較大，因此城鄉(xiāng)供水公衡建設(shè)的組織協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。一是要組織協(xié)調(diào)好農(nóng)村飲水工作，尤其是重點對供水工程施工進(jìn)行施工計劃的安排，并做好工程驗收工作；二是加強(qiáng)對工程建設(shè)資金的把控，確保工程施工資金的使用效率，避免出現(xiàn)資金的浪費；三是做好施工管理，按照基本建設(shè)程序要求，切實落實“法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”，確保責(zé)任明確，材料合格，施工規(guī)范，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.認(rèn)真組織搞好項目前期論證和實施方案的編制工作

各級要制定管理辦法，培訓(xùn)基層管理技術(shù)人員，組織設(shè)計力量，搞好典型設(shè)計和示范，以點帶面，逐步推開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把好事辦好，讓群眾真正享受到這項惠民政策。要加強(qiáng)項目前期論證和實施方案的審查監(jiān)督力度，特別是水源工程的選擇，要盡可能地選擇水質(zhì)良好、凈化難度低、便于衛(wèi)生防護(hù)的水源點分布等條件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜合理確定；盡量建設(shè)集中式供水工程，包括管網(wǎng)延伸、新建水廠等；條件不具備時，可采用分散式供水。

結(jié)語

從上述分析中可以看得出來，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)中還存在許多問題，包括城鄉(xiāng)供水工程投入不足，供水施工輔助設(shè)備質(zhì)量差，缺乏技術(shù)支持，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，供水單位虧損嚴(yán)重等多種問題。為了提高我國城鄉(xiāng)供水水平以及質(zhì)量，加強(qiáng)我國城鄉(xiāng)供水工程管理，需要做好以下四方面內(nèi)容：一是強(qiáng)工程建設(shè)與資金管理；二是加強(qiáng)供水單位管理；三是供水水源保護(hù)；四是合理確定水價，實行公開收費；五是完善供水體系，實現(xiàn)集中供水3個一體化。

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[3]劉政，尹芳.城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)管理的思路和實踐[J].科技致富向?qū)В?013（21）：230-230.

第3篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個市的51個縣和農(nóng)墾9個管理局的114個農(nóng)場，593個小城鎮(zhèn)（276個建制鎮(zhèn)和317個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域為農(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進(jìn)情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和總體思路。推進(jìn)工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進(jìn)階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項工作：

（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實施城鎮(zhèn)化試點工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點推進(jìn)兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)開工項目   個，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項目  個，完成投資   億元，已有   個縣完成三供兩治項目。

（三）以失去三棚一草改造為重點，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動。

（四）積極推動場鎮(zhèn)共建試點工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會事業(yè)一體、組織推進(jìn)一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進(jìn)鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場與   德鎮(zhèn)兩個場鎮(zhèn)一體化試點建設(shè)。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項目，雙-  一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項目，在管理體制上實現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動能力增強(qiáng)。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達(dá)到20％以上。

到2020年，區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  。縣城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達(dá)到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進(jìn)措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢加大對周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)重點壯大縣城經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，其它不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化承載能力

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項目建設(shè)，省級建設(shè)財政設(shè)立了專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機(jī)制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場化工作力度。

第4篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 飲用水 安全管理

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長期以來，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓。近年來從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)模化集中供水為主要形式的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)格局已初步形成。但由于長期以來，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡易，無衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過就地打井取地下水，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴(yán)重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導(dǎo)致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設(shè)施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒有消毒設(shè)備設(shè)施，消毒檢測設(shè)備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患。加之設(shè)備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴(yán)重，不能實現(xiàn)全天候供水，停水時管道破損處形成負(fù)壓導(dǎo)致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個人經(jīng)營或民營，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無人值班，無工作制度，負(fù)責(zé)人只管到時間收水費，健康體檢率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率極低，鎮(zhèn)政府也無相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這些水源隨時可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時可能釀生嚴(yán)重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全措施

當(dāng)前，我縣進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，充分認(rèn)識農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點建議：

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)村飲水安全責(zé)任。飲水安全工程是民生工程，要認(rèn)真落實政府對廣大農(nóng)民安全飲水的責(zé)任，切實加強(qiáng)對農(nóng)村居民飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn)兩級飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任。要明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職能，科學(xué)合理地制定實施方案，逐步推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

2.2強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識，環(huán)境意識和飲用水安全意識，以營造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。

2.3科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。大力推行農(nóng)村供水向集中化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水服務(wù)均等化。加快規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，是解決農(nóng)村飲用水安全問題的根本措施。要從實際出發(fā)，合理確定工程布局，通過 “新建、擴(kuò)建、延伸” 等措施大力發(fā)展規(guī)?；┧こ?，對已建成規(guī)模較小的供水工程要進(jìn)行擴(kuò)建改建、整合聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大供水規(guī)模。在縣城近郊以縣城自來水供水管網(wǎng)為依托，加快向周邊村莊延伸輻射，逐步與農(nóng)村現(xiàn)有的自來水管網(wǎng)連接以實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域覆蓋，使全縣農(nóng)村居民直接飲用縣區(qū)自來水，徹底解決我縣農(nóng)村居民飲水安全問題。同時，加大投入，按照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有鎮(zhèn)到戶供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，保證能承受主干管網(wǎng)相應(yīng)的壓力標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，讓安全衛(wèi)生的自來水順利輸送到農(nóng)村居民家中。同時規(guī)劃中要嚴(yán)格按照合理供水， 循序漸進(jìn)， 先急后緩原則既要立足當(dāng)前又要放眼長遠(yuǎn)， 既要處理好供水需求矛盾又要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第5篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

水安排，嚴(yán)格執(zhí)行水庫控制運行計劃。順應(yīng)天時、地利，取得了安全供水增量增價，水庫發(fā)電效益顯著提高，灌區(qū)二項工程節(jié)水效益明顯提升，供水能力明顯增強(qiáng)的良好局面。

一、爭優(yōu)創(chuàng)先創(chuàng)新發(fā)展

水庫管理處黨支部，擁有正式黨員名，預(yù)備黨員人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實干、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，出色完成局交辦的各項管理任務(wù)，完成水庫年初制定的各項目標(biāo)。全年共完成全年供水萬噸，發(fā)電量萬度。安排農(nóng)業(yè)用水萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場安全防火。爭取電站改造、河道水環(huán)境治理、水庫與灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)各項補(bǔ)助經(jīng)費，及時完成各項建設(shè)任務(wù)。開創(chuàng)的黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)的雙豐雙收。

二、適應(yīng)新形勢真抓實干

年我?guī)旆e極參與水價調(diào)整核算，實現(xiàn)供水電子遙測計量，大壩水庫安全供水實時電腦監(jiān)控，安排專項經(jīng)費，實施庫面保潔工作常態(tài)化、責(zé)任化。承擔(dān)原引水管道供水同時，配合水廠擴(kuò)建工程，積極落實城市年供水量萬噸的綜合調(diào)度方案研究，確保城市供水，兼顧農(nóng)業(yè)與近庫村的生活用水供給。上旺水庫劃歸我?guī)旃芾砗螅畮旃芾硖幯芯恐贫▋蓭爝B調(diào)供水方案的實施計劃，灌區(qū)用水管理向科學(xué)調(diào)度、一體化管理的工作目標(biāo)邁進(jìn)。以農(nóng)綜開發(fā)與千萬畝十億方節(jié)水灌溉為平臺的灌區(qū)節(jié)水配套工程建設(shè)全面鋪開，目前已完成節(jié)水干渠襯砌加固工程千米，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成過半，在建設(shè)過程中，落實局制定的水利惠民、水利富民的各項政策，克服各種困難，精心組織、科學(xué)管理，得到沿線群眾的好評與支持。

第6篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

隨著招遠(yuǎn)市中心城區(qū)輻射帶動能力的增強(qiáng)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)贏得了重要的發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局逐步形成。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)的交通空間與功能聯(lián)系將進(jìn)一步增強(qiáng)，必須進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃安排，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確立招遠(yuǎn)市未來城鄉(xiāng)發(fā)展格局，協(xié)調(diào)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，從而適應(yīng)招遠(yuǎn)市建設(shè)區(qū)域中心城市的需要。

一、招遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀

第一，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。近年來，招遠(yuǎn)通過實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，膨脹城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，對居住環(huán)境惡劣的村莊進(jìn)行整體搬遷，加快了“農(nóng)民”變“市民”的城市化進(jìn)程。自2010年以來，已有近4萬農(nóng)民通過各種渠道走進(jìn)城區(qū)?！俺锋?zhèn)改辦”是招遠(yuǎn)市著眼東城新區(qū)建設(shè)發(fā)展大局提出的一項重大決策部署，對進(jìn)一步加快招遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高行政管理效能，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，細(xì)化各項社會事務(wù)管理，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。目前，正加快中心城區(qū)東擴(kuò)北展步伐，預(yù)計到2015年，基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上，中心城市人口發(fā)展到30萬人，其中濱海新區(qū)5萬人，達(dá)到中等城市規(guī)模，發(fā)展3萬人的小城鎮(zhèn)1個、2萬人的小城鎮(zhèn)2個。

第二，城中村改造進(jìn)展順利。截止目前，全市城區(qū)整（舊）村改造項目共18個，計劃改造戶數(shù)2548戶。其中開發(fā)區(qū)舊村改造項目8個，計劃改造戶數(shù) 1528戶；羅峰辦舊村改造項目4個，計劃改造戶數(shù)454戶；泉山辦舊村改造項目3個，計劃改造戶數(shù)249戶；夢芝辦舊村改造項目3個，計劃改造戶數(shù)317戶。18個舊村改造項目已有14個開工建設(shè)，在建安置戶數(shù)1211戶。其中開發(fā)區(qū)開工項目6個（街柳、埠后、滕家、北岔河、溫家、楊家大溝），在建安置戶數(shù)802戶；羅峰辦開工項目3個（西呂家、城里、丁家莊子），在建安置戶數(shù)120戶；泉山辦開工項目3個（郭家莊子、北關(guān)東、湯前），在建安置戶數(shù)249戶；夢芝辦開工項目2個（瓦里、張華劉家），在建安置戶數(shù)40戶。

二、招遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在的問題和不足

第一，城市交通擁堵問題。和其他的城市一樣，交通擁堵成為招遠(yuǎn)市城市化發(fā)展當(dāng)中非常突出的問題。招遠(yuǎn)市的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展形勢同步跟進(jìn)。一是立體交通設(shè)施缺乏。城區(qū)普遍是一元化的平面混合交通，導(dǎo)致車與車、車與人、人與人平面相交的交通沖突大量存在，城區(qū)主次干道路口時常行路難、行車難。二是沿街住宅區(qū)車輛高峰時段，車流量大，秩序混亂，常有擁堵現(xiàn)象。城區(qū)擺攤占道加重了交通壓力，如泉山路輪胎老廠區(qū)以西，由于商戶占道擺攤，經(jīng)常出現(xiàn)車輛擁堵現(xiàn)象，市民意見很大。

第二，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大。招遠(yuǎn)市中心城區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中在城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及礦產(chǎn)資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中心城區(qū)工業(yè)外延帶動城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)資源開采業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局還不完善，特別是供水設(shè)施普遍存在不足，供水水源與供水能力滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、招遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路

第一，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的前提，必須以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、保護(hù)耕地、優(yōu)化環(huán)境、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的定位和性質(zhì)，將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地區(qū)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，科學(xué)地、高水平地編制規(guī)劃。在制定城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃中必須遵循以下幾點：一是基礎(chǔ)設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)。對其防洪、道路、供電、排水、通訊、園林綠化、消防、市場、科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套。二是城鄉(xiāng)一體化設(shè)計要體現(xiàn)地方特色。對主要街道、景點、小區(qū)等要搞好形象設(shè)計，要體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)文化特色，要堅持執(zhí)行規(guī)劃方案和設(shè)計的審批制度。人類與自然和諧相依，青山、碧水、綠地與城鎮(zhèn)溶為一體是現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的標(biāo)志。規(guī)劃要盡可能保護(hù)城鎮(zhèn)中現(xiàn)有的山、水、地景光，因地制宜，依山而建、傍山而建。三是要盡最大努力節(jié)約用地。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不能盲目鋪攤子，而應(yīng)走節(jié)約化發(fā)展之路，在舊城改造上下功夫，變平面開發(fā)為立體開發(fā)，變分散開發(fā)為集中開發(fā)，變廢溪、廢地為城鎮(zhèn)景點，街道市場盡量少占耕地。四是要十分重視生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境越顯得重要。誰擁有較好的生態(tài)環(huán)境，誰就會取得可持續(xù)發(fā)展的空間，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來求得城市的一時發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長。一定要堅持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步。

第7篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

關(guān)鍵詞

供水產(chǎn)銷差率 控制 實踐

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

產(chǎn)銷差率，在國外它被稱為“未計量水百分率”，指的是供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值定義為產(chǎn)銷差水。供水產(chǎn)銷差率作為制約企業(yè)贏利能力的重要因素，已經(jīng)得到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)注，控制供水產(chǎn)銷差率正成為各供水企業(yè)的工作重點?，F(xiàn)就海寧水務(wù)在控制和降低自來水產(chǎn)銷差率方面，所采用的一些方法、措施概要總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，有效控制產(chǎn)銷差率的保障。

（一）集團(tuán)下屬自來水公司按照以人為本、務(wù)求實效、提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)思想，結(jié)合公司主辦、部門參加、全員參與、宣傳互動的思路，經(jīng)過工作調(diào)研和專項討論，公司統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識。

（二）出臺了《關(guān)于強(qiáng)化全市供水產(chǎn)銷差率核算管理的工作方案》，將漏損率與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，將查漏工作當(dāng)做重中之重，將控制產(chǎn)銷差率看成是對團(tuán)隊精神和隊伍凝聚力的體現(xiàn)，從嚴(yán)抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系和創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代化供水營業(yè)所標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、建立隊伍，完善制度，有效控制產(chǎn)銷差率的基礎(chǔ)。

（一）公司在原有市區(qū)搶修中心維修工中挑選出工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉管網(wǎng)、管道材質(zhì)、閥門位置、管道埋深、業(yè)務(wù)精練的人員組成的專業(yè)管網(wǎng)查漏隊伍，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、考核辦法和獎勵措施的要求開展巡管查漏，按查獲的漏點、漏水量的多少進(jìn)行考核給予獎勵。

（二）自2010年7月份開始，在轄區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)管網(wǎng)信息排查開始著手，開展管道狀況排查摸底、分類排序和逐步構(gòu)建GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)信息工作，及時做好農(nóng)村舊管網(wǎng)改造，落實排氣閥、排污口的加裝，加強(qiáng)管道施工異物進(jìn)入管道的清理和檢查，從源頭上減少水量的浪費。

（三）加大群眾提供漏點線索和違章用水的獎勵力度，及時出臺《用水稽核管理工作程序》、《用水監(jiān)察管理辦法》、《舉報違章、違法用水及提供漏水信息的獎勵辦法》，加大在媒體的相關(guān)宣傳，強(qiáng)化偷水、違章用水稽核力度。

三、加強(qiáng)管理措施，從嚴(yán)防控制產(chǎn)銷差率。

從強(qiáng)化計量管理著手，提高售水計量準(zhǔn)確度。

1、把握出廠水計量關(guān)。

2、把握用戶計量關(guān)。

3、把握用水申請關(guān)。

4、控制水表抄見率。

5、控制消防表漏損。

6、控制無表用水。

7、調(diào)控供水壓力。

第二、從強(qiáng)化管道材料和施工質(zhì)量著手，保證供水管網(wǎng)合格完好。

1、加強(qiáng)管道材料質(zhì)量管理。

2、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

3、加強(qiáng)陳舊管網(wǎng)的改造。

第三、從強(qiáng)化管網(wǎng)巡查著手，制止野蠻施工損壞供水管網(wǎng)。

第四、從保證搶修及時率著手，減少供水管網(wǎng)的漏損。

四、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高漏損控制能力。

公司致力于應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，以增加科技含量，不斷提高管網(wǎng)漏損的控制能力。一是更新和應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、二是增加管網(wǎng)壓力監(jiān)測點、三是實施供水管道地理信息網(wǎng)管理。

五、海寧水務(wù)日常查漏主要采取的的方法。

1、區(qū)域測漏法：適用于生活小區(qū)。枝狀管道也可采用本辦法。

2、音聽法：城市郊區(qū)一般白天可進(jìn)行查漏，市區(qū)白天噪聲較大，影響查漏效果，主要在晚間查漏。利用閥門、水表、消火栓、外露管道等直接聽漏，效果較好。

3、觀察法：在音聽法的同時，檢查下水道流水量、水質(zhì)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)下水道水質(zhì)較清的，可沿來水方向，查找水源，初步判斷漏水區(qū)域。

4、水壓測漏法：當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一地方水壓比平時低或用戶反映水壓低時，在排除閥門、水表等故障后，及時對該區(qū)域進(jìn)行查漏。

5、化驗測漏法：供水企業(yè)一般采用液氯消毒，管網(wǎng)水保持一定濃度的余氯，對某些流水無法判斷時，可采用鄰聯(lián)甲苯胺測定水中是否含氯來判斷管道漏水，再進(jìn)一步尋找漏點等。

6、在線流量比對法：公司在在鹽官、丁橋水務(wù)營業(yè)所區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了區(qū)域在線水量監(jiān)控系統(tǒng)，將村組的瞬間用水量進(jìn)行比對，通過逐級累進(jìn)的曲線分析水量損耗，采取對應(yīng)的查漏搶修，進(jìn)一步提升了區(qū)域產(chǎn)銷差率的控制。

7、區(qū)域計量法：在各轄區(qū)劃小核算單位，開展客戶信息檔案大清查，核對、健全區(qū)域內(nèi)的客戶信息檔案，安裝監(jiān)控總表、分表（即一級、二級表、三級表和用戶表），定人定時監(jiān)測、比對、分析，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取針對性查漏，并組織開展夜間排查、區(qū)域停水、分段排查、流量分析、管邊泥地開挖等多種查漏手段傳統(tǒng)工作方式。

8、結(jié)合海寧城鄉(xiāng)一體化供水的特點，通過運用科學(xué)儀器手段，對管網(wǎng)運行參數(shù)、壓力、流量等數(shù)據(jù)的測定。

六、其他綜合措施。

針對鎮(zhèn)級水務(wù)營業(yè)所由于人員、管材材質(zhì)、管理等原因造成的漏損率較高的情況，公司制定相關(guān)措施，對管網(wǎng)及管線設(shè)備開展定期巡查，特別在春秋季查漏的最佳時期，公司發(fā)動專業(yè)隊伍、管理部門和管網(wǎng)運行人員開展了四次專項查漏工作，取得較大成果，四次共巡檢路線1298.2公里，查到漏點344個，挽回了390萬噸的水量。在此基礎(chǔ)上，各水務(wù)營業(yè)所自行組織專項查漏72項次，查獲大小漏點253個，挽回了200萬噸的水量。對在整個提升產(chǎn)銷差率的過程中，每個參與查漏人員都能按時做好相關(guān)查漏記錄和數(shù)據(jù)比對，并按時將資料交上級管理部門，以便總結(jié)分析，提高綜合水平。主管部門根據(jù)階段性產(chǎn)銷差率控制情況定期召開各類工作交流總結(jié)會議，并將會議精神和總結(jié)成果以會議紀(jì)要的形式傳到到各查漏人員，以利進(jìn)一步提升產(chǎn)銷差率控制。

我們堅持以控制供水產(chǎn)銷差率為重點，做好相關(guān)各項工作，已成為我們海寧水務(wù)全體員工共同的工作目標(biāo)。從供水到營業(yè)計量收費，從管道工程設(shè)計施工到管網(wǎng)營運、維護(hù)，從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到每個員工、每道工序都形成控制產(chǎn)銷差率的共識，是開展產(chǎn)銷差率工作的基本保證。當(dāng)然，我們也清楚地認(rèn)識到降低供水產(chǎn)銷差率工作，必須立足長期，以科學(xué)的發(fā)展觀，落實工作、指導(dǎo)實踐，建立有效和降低產(chǎn)銷差率的長效機(jī)制，這更需公司內(nèi)部各部門相互協(xié)調(diào)，綜合治理，需不斷創(chuàng)新，從機(jī)制上探求科學(xué)的管理辦法，真正使得漏損達(dá)到有效控制。相信，在我們的不斷努力下海寧水務(wù)各方面的工作都將取得突飛猛進(jìn)，為海寧的水務(wù)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第8篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域供水規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項資金，推動實施區(qū)域供水，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。

第五條市、縣（區(qū)）水行政主管部門是本市城鄉(xiāng)供水主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水、節(jié)約用水工作?？h（區(qū)）水行政主管部門主管同級城鄉(xiāng)供水工作和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，負(fù)責(zé)對供水單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，水量調(diào)配，協(xié)調(diào)應(yīng)急水源供給保障。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)水源地污染源的調(diào)查及監(jiān)控。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生安全評估工作。

供水單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共供水及日常管理，保障供水水質(zhì)、水量、水壓安全。

發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條市、縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)制定供水應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范城鄉(xiāng)突發(fā)供水事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會危害。

城鄉(xiāng)供水安全保障經(jīng)費應(yīng)納入供水單位成本，水源保護(hù)及應(yīng)急處置經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算。

第七條城鄉(xiāng)供水工作實行開發(fā)利用水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水與城鄉(xiāng)生活用水發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。

在城鄉(xiāng)供水工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第八條市、縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)供水的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施的意識。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條市城鄉(xiāng)供水規(guī)劃由市水行政主管部門會同市環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生等有關(guān)部門編制，經(jīng)省城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)論證后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

有關(guān)縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同縣（區(qū)）有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門組織技術(shù)論證，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后納入縣（區(qū)）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施，各級水行政主管部門對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條供水單位應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，編制輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，經(jīng)同級水行政主管部門審查通過后報本級政府批準(zhǔn)并組織實施。由水行政主管部門按年度對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條有水源條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備雙水源條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等應(yīng)急供水水源。應(yīng)急供水水量、水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求。

第十二條市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道和鎮(zhèn)村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十三條在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村水廠及自備水源井，制定處置計劃并組織實施。

在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村水廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范運行，保證供水水質(zhì)。

第十四條供水單位新建、改建、擴(kuò)建供水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及衛(wèi)生要求，供水工程的設(shè)計方案，由水行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并取得規(guī)劃、建設(shè)許可。工程竣工后報請當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T組織驗收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將工程施工圖及竣工圖等資料交水行政主管部門備案。

用水單位自行投資建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計方案需經(jīng)水行政主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

第十五條新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)。已建住宅未達(dá)到一戶一表、計量出戶要求的，水行政主管部門會同財政、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門制定計劃進(jìn)行改造。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，新建住宅二次供水設(shè)施建設(shè)納入住宅建設(shè)成本。

第十七條二次供水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、二次供水工程技術(shù)規(guī)程。二次供水設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審定。設(shè)計單位在二次供水初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)審核并書面確認(rèn)后，進(jìn)入施工圖設(shè)計。二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置，不得與消防等設(shè)施混用。

二次供水設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織水行政主管部門和供水單位參與驗收合格后，由供水單位負(fù)責(zé)運行、維護(hù)和管理。

第十八條對已經(jīng)建成的居民住宅輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表工程需要改造的，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)供水等相關(guān)部門編制改造計劃，研究運行機(jī)制，逐步組織實施，二次供水改造并經(jīng)供水企業(yè)參與驗收合格后，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運行、維護(hù)和管理，費用承擔(dān)由同級人民政府確定。二次供水設(shè)施在未移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理前，運行維護(hù)管理責(zé)任仍由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，供水單位按總表制方式管理。

供水單位在接收二次供水設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照二次供水設(shè)施運行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，與供水單位協(xié)商承擔(dān)的具體費用。二次供水設(shè)施運行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，由市物價主管部門會同市水行政主管部門制定。

第三章水源保護(hù)與水質(zhì)管理

第十九條飲用水水源保護(hù)區(qū)及飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取控制重點水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，控制開采地下水。單位自建供水設(shè)施取用地下水，必須經(jīng)市水行政主管部門同意后，報省水行政主管部門審批，按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)取水許可證，并繳納相關(guān)費用。

第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全供水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時相互告知，并采取措施。

供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時報告所在地人民政府城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門。

第二十二條供水水源受到嚴(yán)重污染時，應(yīng)嚴(yán)格按照《市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》要求，及時組織開展應(yīng)急處置工作。

第二十三條供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息制度。

在發(fā)生可能影響供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。

第二十四條供水單位應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗法和檢測頻率對水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)建立滿足檢測項目要求的檢測實驗室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗項目相適應(yīng)的檢驗人員和儀器設(shè)備，供水單位和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)具備微生物檢測自檢能力，其他自檢項目達(dá)不到國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果定期報送水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

第二十五條用于供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)水行政主管部門委托具有法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗水質(zhì)合格后，方可投入使用。二次供水設(shè)施清洗、消毒完畢，經(jīng)依法認(rèn)證的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格方可投入使用，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布。

第二十六條二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒一次，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施清洗、消毒、運行的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，每半年至少抽檢一次。

第四章設(shè)施管理與維護(hù)

第二十七條供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)最終用戶戶外供水設(shè)施的維護(hù)和管理，保證城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全、正常運行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設(shè)施由最終用戶負(fù)責(zé)管理。

第二十八條供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門確定的保護(hù)范圍和保護(hù)要求，對供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。

在城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，挖坑取土，采砂，植樹等危害城鄉(xiāng)供水管道及其附屬設(shè)施安全的行為。

第二十九條供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃并組織實施。城市供水配水管網(wǎng)壓力應(yīng)當(dāng)滿足多層普通住宅的用水需求，配水壓力不能滿足時，供水單位應(yīng)集中建設(shè)增壓設(shè)施。供水單位和自建設(shè)施供水單位對其管理的供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期進(jìn)行檢測維修，確保安全運行。供水單位應(yīng)繪制等壓曲線圖，并按規(guī)定設(shè)置連續(xù)測壓點，記錄壓力值。表（閥）井井蓋、公共消火栓等缺失、損壞的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)配或修復(fù)；不能及時補(bǔ)配或修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施。

第三十條禁止任何單位和個人從事下列活動：

（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害設(shè)施；

（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)直接連接；

（三）擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施；

（四）在供水專用配電線路和設(shè)施上搭接其他用電線路；

（五）在供水專用配電架空電力線路保護(hù)范圍內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木或高稈作物；

（六）在二次供水儲水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放、儲存有毒有害物品、放射性物品、垃圾或飼養(yǎng)畜禽；

（七）損壞供水設(shè)施；

（八）其他危害供水設(shè)施安全的活動。

第三十一條在安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)，可能危及城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門和供水單位同意，并按照要求采取安全防護(hù)措施。建設(shè)單位在施工中造成城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供水單位修復(fù)，修復(fù)費用及造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報水行政主管部門審批，經(jīng)審批核準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同供水企業(yè)和施工單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的由建設(shè)單位予以賠償。

第三十二條公共消防用水設(shè)施由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用，其建設(shè)和維護(hù)管理由供水單位負(fù)責(zé)，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。

公共消火栓實行專用制度，除滅火救援和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個人不得擅自動用。綠化、市容等公共用水應(yīng)當(dāng)計量交費，并在指定消火栓取水。供水單位應(yīng)當(dāng)分區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的指定消火栓，并設(shè)置顯著標(biāo)志。

供水單位應(yīng)當(dāng)保障滅火救援用水，滅火救援用水損耗由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第五章經(jīng)營服務(wù)與節(jié)水管理

第三十三條實行政府特許經(jīng)營制度的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家開展城鄉(xiāng)供水特許經(jīng)營評估，并向特許經(jīng)營企業(yè)出具評估報告，對評估過程中發(fā)現(xiàn)屬企業(yè)經(jīng)營問題，應(yīng)責(zé)令特許經(jīng)營企業(yè)逐一予以整改。評估的周期為兩年，特殊情況下可以實施年度評估。

第三十四條供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照國家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，實行抄表到戶。供用水合同示范文本由市水行政主管部門會同工商行政管理部門共同制定。

第三十五條供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。城鄉(xiāng)供水企業(yè)主要崗位人員（水泵運行工、凈水工、水質(zhì)檢驗工、電工等）應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有政府部門頒發(fā)或認(rèn)定的職業(yè)資格證書。直接從事制水的工作人員，應(yīng)當(dāng)定期體檢，建立健康檔案。

第三十六條供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向水行政主管部門報告。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水需要。

第三十七條供水單位應(yīng)當(dāng)編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市級水行政主管部門組織審查和備案，并定期組織演練。

第三十八條供水單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。制定社會服務(wù)承諾制度。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。

第三十九條城鄉(xiāng)供水價格實行政府定價、分類管理。農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)供水價格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關(guān)的費用納入水價。

價格主管部門會同水行政主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。

第四十條供水單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門確定的供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一的收費憑證。

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水單位交納水費，不得拖欠和拒交。

第四十一條供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。

結(jié)算水表安裝前應(yīng)當(dāng)由法定的計量檢定機(jī)構(gòu)檢定，取得檢定合格證或計量檢定證書；在用結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢定。供水單位應(yīng)當(dāng)定期對結(jié)算水表進(jìn)行檢查維護(hù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

用水戶申請檢定水表，經(jīng)檢定，結(jié)算水表準(zhǔn)確度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由提出檢定方承擔(dān)；準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由供水單位承擔(dān)，并免費更換合格的結(jié)算水表。

結(jié)算水表準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，申請檢定之日前兩個抄表周期的水費，按照檢定誤差調(diào)整合格后的用水量計算。

第四十二條用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換。結(jié)算水表非人為損壞不能計量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費；沒有合同約定的，按照前十二個月平均月用水量估算水費。

第四十三條結(jié)算水表需要分設(shè)、移表、增容、變更的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)實施，費用由用戶承擔(dān)。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。

第四十四條自建設(shè)施供水管網(wǎng)不得擅自與城鄉(xiāng)公共供水管道連通。自建設(shè)施供水單位申請轉(zhuǎn)用城鄉(xiāng)公共供水的，應(yīng)當(dāng)與供水單位簽訂轉(zhuǎn)用協(xié)議，約定施工方案、費用等相關(guān)事項。供水單位供水后，原取水設(shè)施應(yīng)當(dāng)立即封停。

第四十五條承擔(dān)居民住宅二次供水設(shè)施運行維護(hù)和管理的城鄉(xiāng)供水企業(yè)或物業(yè)管理等單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期維修、保養(yǎng)水池、水泵、管線等居民住宅二次供水設(shè)施，加強(qiáng)清洗、消毒；

（二）負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施的運行管理；

（三）對居民用戶實行一戶一表、抄表到戶，水價按物價部門核定的居民用水價格計收；

（四）委托具有法定檢驗資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢測水質(zhì)，保證水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）保證水壓符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）處理二次供水設(shè)施管理和服務(wù)的投訴。

直接從事居民住宅二次供水運行維護(hù)和管理人員、清洗消毒人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，并取得健康證明。

第四十六條禁止任何單位和個人從事下列行為：

（一）未經(jīng)供水單位同意，擅自在公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；

（二）除消防需要外，擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；

（三）繞過結(jié)算水表接管取水；

（四）拆除、偽造、開啟法定計量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封?。?/p>

（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；

（六）其他影響正常計量的行為。

有前款行為的，按照取水管道口徑公稱流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的，按照十二個月的行業(yè)或者用水戶平均用水時間計算。

第四十七條供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。

第四十八條對單位用水實行計劃用水制度。市及各縣（區(qū)）水行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家或者省頒布的定額，核定計劃用水單位的年度和月度用水計劃指標(biāo)，并按月進(jìn)行考核。供水單位應(yīng)當(dāng)按月向主管部門報送計劃用水戶月實際用水量報表。

第四十九條推行居民階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度。

在全市范圍內(nèi)逐步推行階梯式水價和超定額加價措施，在合理核定各級水量基數(shù)的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大各級水量間的差價，促進(jìn)節(jié)約用水。

第五十條使用城鄉(xiāng)供水的新建、改建、擴(kuò)建工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，并經(jīng)驗收合格后投入使用。禁止使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和器具。

第五十一條居民住宅小區(qū)、單位的景觀環(huán)境用水，有條件使用雨水或者再生水的，不得使用城鄉(xiāng)供水。

第9篇：城鄉(xiāng)供水一體化方案范文

一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的主要成績

近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，特別是2010年省政府將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)一體化試點工作高位推進(jìn)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導(dǎo)意見》。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標(biāo)；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設(shè)資金的支持，有力推動了我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市城鄉(xiāng)一體化八個單項改革試點方案的通知》。

（二）加快了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進(jìn)度

《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)三城”（鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū)，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿(mào)新城）發(fā)展；示范區(qū)的建設(shè)選點已完成。確定并完善了以主城區(qū)為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和102個中心村（新社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化格局。目前，7個特色鎮(zhèn)和9個示范村已完成建設(shè)規(guī)劃修編。

（三）加大了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

特色鎮(zhèn)和新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資6000萬元，改造了10個特色鎮(zhèn)的道路和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動了中心村改造工作；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化?；I資1.42億元，使52萬農(nóng)村人口飲用水與城市同質(zhì)同價；鄉(xiāng)村交通發(fā)展迅速。在全省率先實現(xiàn)村村通水泥路，通村、自然灣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地公路達(dá)1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城鎮(zhèn)社會管理的體系建設(shè)

深化了城鄉(xiāng)戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的各種限制；建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。出臺了《鄂州市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)實施辦法》，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入了全市就業(yè)計劃；城鄉(xiāng)醫(yī)保管理和城鄉(xiāng)一體社會救助體系逐步完善。籌資5600萬元，提高了新農(nóng)合保障面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，15萬名城鎮(zhèn)居民登記參保，綜合醫(yī)療覆蓋率達(dá)到87%。農(nóng)村低保水平人均提高到每人100元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題及原因

雖然我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在著規(guī)劃落實難、建設(shè)籌資難、執(zhí)法管理難等問題，需要引起我們的重視和關(guān)注。

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用發(fā)揮不夠

作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不夠。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成在指導(dǎo)思想上，重城市、輕農(nóng)村，重主城區(qū)建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)。加之小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)和經(jīng)費投入，影響了建設(shè)主體的積極性。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“三怕”現(xiàn)象。怕舉債建設(shè)，背上經(jīng)濟(jì)包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協(xié)調(diào)不好，影響干群關(guān)系；怕建設(shè)資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上處于一種應(yīng)付狀態(tài)。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮(zhèn)建設(shè)如何籌資、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和社會發(fā)展的趨勢領(lǐng)會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠(yuǎn)的、大局的利益，主體作用發(fā)揮不充分，對小城鎮(zhèn)建設(shè)持觀望態(tài)度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。