知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制精選(九篇)

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第1篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

0.引言

自20世紀(jì)八九十年代以來(lái)，我國(guó)政府就提出了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，自此，我國(guó)的科技發(fā)展在光明大道上遠(yuǎn)航，科技創(chuàng)新由此步入正軌，進(jìn)入飛速發(fā)展的快車道，特別是近些年來(lái)，我國(guó)政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的重視和支持力度，提出了“走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路”，各類創(chuàng)新企業(yè)也不斷取得喜人的科技成果，我國(guó)的科技發(fā)展正在迅速成長(zhǎng)。

自“科教興國(guó)”，“863計(jì)劃”等施行以來(lái)，我國(guó)先后建立了53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，高?？萍冀逃揭膊粩嗵岣?，但是，雖然創(chuàng)新數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新質(zhì)量卻不高，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)低于韓國(guó)日本等國(guó)家，而且，大量的創(chuàng)新單位和產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新實(shí)力不夠，只是空有其表，無(wú)法最大的發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)。盡管國(guó)家對(duì)此大力支持，然而現(xiàn)實(shí)情況仍不容樂(lè)觀，因此，我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

二、我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

盡管我國(guó)的科技發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，某些領(lǐng)域十分落后，甚至有空白，由于起步較晚，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新機(jī)制不夠完善，企業(yè)規(guī)模多數(shù)不大，缺乏足夠的創(chuàng)新人才，國(guó)家投入力度缺乏后勁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)不足，高校及研究機(jī)構(gòu)等對(duì)于人才的培養(yǎng)水平不高，科技對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。

三、增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的途徑

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新投入。增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)就是給企業(yè)的創(chuàng)新“加油”，投入越大，創(chuàng)新后勁就越大，實(shí)踐證明，大多數(shù)科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)，對(duì)于創(chuàng)新的投入是驚人的，因此，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，都要保證科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)充足，否則，多么好的科技項(xiàng)目也只能落個(gè)“流產(chǎn)”的下場(chǎng)。

2.引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，越多的國(guó)外先進(jìn)科研技術(shù)為我所知，企業(yè)可以確立“洋為中用”的原則，堅(jiān)持引進(jìn)，消化，吸收，再創(chuàng)新，突破國(guó)外的技術(shù)封鎖，研究自己的科技創(chuàng)新成果。

3.國(guó)家政策扶持。 國(guó)家的支持，對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是堅(jiān)強(qiáng)的后盾，創(chuàng)新的重要保障，對(duì)于一些規(guī)模較大，科技創(chuàng)新成果顯著的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)和鼓勵(lì)，推廣其成功經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，培養(yǎng)大批的優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)管理者，獲得優(yōu)秀人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高高校及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。為創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和規(guī)范，建立并完善關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)創(chuàng)新人才的信心。

4.提高創(chuàng)新教育水平。國(guó)家應(yīng)當(dāng)提高高校的教育水平，加大對(duì)高?？萍紕?chuàng)新科目的重視力度，完善對(duì)高?？蒲袆?chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高校，科研機(jī)構(gòu)同創(chuàng)新企業(yè)之間的合作，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供源源不斷的人才資源的支持。

5.加大R&D資金的投入。以此來(lái)調(diào)整企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的支出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，使之趨向于合理，向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，使得企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)支出達(dá)到其主營(yíng)業(yè)務(wù)比例的3%～4%。與此同時(shí)，可以建立企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策，減輕企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)的壓力。

6.充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。 中小創(chuàng)新企業(yè)是創(chuàng)新主體的弱勢(shì)力量，他們受到自身規(guī)模小，科技實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力差等方面的限制，發(fā)展受到嚴(yán)重的制約，面臨著極大的困難，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，給予其政策優(yōu)惠，提供優(yōu)惠貸款等措施促進(jìn)中小創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

7.確立科學(xué)有效的人才管理機(jī)制。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才的缺乏是制約企業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確?！鞍l(fā)掘得了人才”，“留得住人才”，學(xué)習(xí)應(yīng)用好“一捆繩子”，“一條鞭子”的管理制度，例如華為，他們通過(guò)給予人才充分的獎(jiǎng)金，股份話語(yǔ)權(quán)，上升空間的支持，又建立了“末位淘汰制度”，促使企業(yè)人才不斷地學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

伴隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理問(wèn)題的解決就是一個(gè)不得不面臨的嚴(yán)正課題，是直接關(guān)系到企業(yè)科技創(chuàng)新的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。自20個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)頒布了第一部專利法以來(lái)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的思考和探索道路上一路風(fēng)雨兼程，我們緊隨世界發(fā)展潮流，努力與國(guó)際接軌，同時(shí)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況，借鑒??外管理經(jīng)驗(yàn)，不斷修改和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的法律條例，在這個(gè)問(wèn)題上取得了一定的成就，但仍然存在著一些弊端和問(wèn)題。

四、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的問(wèn)題

由于我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，人民群眾及企業(yè)管理者對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)淡薄，法律意識(shí)不全，導(dǎo)致很多專利成果申請(qǐng)不及時(shí)，甚至導(dǎo)致一些專利成果流傳到國(guó)外，造成了很大的損失。由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不了解，缺乏全局觀，無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度缺失，不完善，漏洞太多，無(wú)法有效的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理。

五、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題的解決辦法

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。與世界接軌，努力了解世界上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的信息，進(jìn)行綜合的分析和掌握，切莫片面的追求企業(yè)的效益和規(guī)模等問(wèn)題，所謂細(xì)節(jié)決定成敗，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的細(xì)節(jié)問(wèn)題的忽略恰恰是導(dǎo)致企業(yè)損失的重要原因。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)創(chuàng)新人員都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)和宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速全面地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)外國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外常見(jiàn)的管理體制有，集中式管理體制，分散式管理體制，行列管理體制等，企業(yè)在認(rèn)真學(xué)寫這些管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定有利于自身發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

3.引進(jìn)一批具備豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的人才，以此來(lái)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理提供智力支持，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理更加科學(xué)有效，避免在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上出現(xiàn)手忙腳亂的局面。

4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)有大格局，具備戰(zhàn)略意識(shí)。應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)背后隱藏的巨大利益，應(yīng)當(dāng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用好，發(fā)展好，具有全局意識(shí)和超前的眼光。

第2篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0092-02

1 制約遼寧省產(chǎn)學(xué)研合作的因素分析

1.1 企業(yè)制約產(chǎn)學(xué)研合作的因素

對(duì)企業(yè)本身而言，其技術(shù)進(jìn)步的壓力、動(dòng)力和活力不足狀況構(gòu)成了制約產(chǎn)學(xué)研合作的不利因素：（1）市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的壓力不足。（2）政企尚未分開(kāi)，企業(yè)難以成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和尋求科技成果的內(nèi)在沖力，從而間接制約產(chǎn)學(xué)研合作。（3）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，也使產(chǎn)學(xué)研合作受阻。（4）企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏活力。（5）企業(yè)內(nèi)部尚缺乏協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的組織機(jī)構(gòu)，也是制約產(chǎn)學(xué)研合作的因素之一。

1.2 高校制約產(chǎn)學(xué)研合作的因素

從我省高校目前的現(xiàn)狀來(lái)看，其中存在著一些對(duì)企業(yè)有足夠吸引力使產(chǎn)學(xué)研合作成為可能的有利條件，同時(shí)也存在制約產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展的不利因素。學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不足狀況是其主動(dòng)尋求與企業(yè)合作，以獲得經(jīng)費(fèi)收入、改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)和科研質(zhì)量的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1.3 政策瓶頸制約產(chǎn)學(xué)研合作的因素

政策瓶頸制約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的深化隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府政令對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響力在下降，對(duì)企業(yè)的約束力也越來(lái)越小。一些國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目是有可能用合作研發(fā)的方式來(lái)進(jìn)行的，這在一定程度上需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。問(wèn)題的關(guān)鍵是要使得合作各方能構(gòu)建一個(gè)共同的目標(biāo)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，此外還需要設(shè)計(jì)一個(gè)較好的機(jī)制來(lái)對(duì)此進(jìn)行保障。所以政府的定位應(yīng)該是一個(gè)有效的協(xié)調(diào)者，而不應(yīng)該是一個(gè)牽頭者。政府需要在戰(zhàn)略方面對(duì)合作研發(fā)進(jìn)行把握，而不是過(guò)度地進(jìn)行管制和參與。

2 遼寧省產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我省企業(yè)、高校及政府在產(chǎn)學(xué)研合作中影響及存在問(wèn)題的深入探討，應(yīng)當(dāng)說(shuō)問(wèn)題的根結(jié)在于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、科技以及教育體制的改革尚不完善而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成。其主要的表現(xiàn)以下幾方面：

2.1 企業(yè)缺乏信譽(yù)及合作精神

企業(yè)自身的信譽(yù)特別是合作精神是影響企業(yè)合作研發(fā)效率的關(guān)鍵因素。企業(yè)的合作精神屬于企業(yè)文化的一部分,公司內(nèi)部還沒(méi)有形成一種良好的企業(yè)文化。企業(yè)內(nèi)部本身缺乏合作精神,更不要說(shuō)與外部的合作精神。公司如果只單純的考慮有形利潤(rùn),將導(dǎo)致許多公司合作的目的不是為了實(shí)現(xiàn)雙贏,而是為了更加經(jīng)濟(jì)地學(xué)得他人的關(guān)鍵技術(shù),這種合作環(huán)境會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。來(lái)自教育部的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)高校目前雖然每年取得的科技成果在6000～8000項(xiàng)之間，但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10，絕大多數(shù)成果還躺在“保險(xiǎn)柜”里?！笆濉逼陂g，遼寧省的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%，而占該省企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率還不到7%。

2.2 科技成果不配套

產(chǎn)學(xué)研合作各方在管理體制上仍然是條塊分割,自成體制,各自為政。主管部門不同,運(yùn)行機(jī)制也不同,導(dǎo)致在產(chǎn)學(xué)研合作的交接點(diǎn)上,合作各方都缺乏系統(tǒng)有效的管理。從2006年遼寧省產(chǎn)學(xué)研合作情況普查結(jié)果分析，對(duì)“影響產(chǎn)學(xué)研合作的主要因素”的問(wèn)卷調(diào)查中，企業(yè)認(rèn)為“缺乏有關(guān)科技成果信息”是首要因素，比重達(dá)30.7%，“科技成果很難實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)”排在第二位，比重為17.8%。高等院校和科研院所認(rèn)為“科技成果很難實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)”是主要因素，比重分別為26.5%、28.9%，“缺乏有關(guān)科技成果信息”排在第二位，分別占23.5%、21.1%。同時(shí)，三方認(rèn)為“科技成果不夠成熟”也是重要因素，分別占15.0%、20.6%和7.9%。它反映了高校和科研院所沒(méi)有有效的科技成果推廣體系，沒(méi)有專門從事技術(shù)推廣的隊(duì)伍；而企業(yè)不愿意接受技術(shù)水平高、周期長(zhǎng)的成果，只要求短、平、快項(xiàng)目。從本質(zhì)看，科技成果有效供給不足是主要因素。

2.3 缺乏穩(wěn)定的資金渠道和經(jīng)濟(jì)支撐

產(chǎn)學(xué)研合作在國(guó)外均設(shè)有專門的合作基金。如美、英、日等國(guó)設(shè)立的“科學(xué)基金”、“教育與工業(yè)或商業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)基金”、“教育與企業(yè)合作獎(jiǎng)勵(lì)基金”等等。這些基金從經(jīng)濟(jì)支撐條件方面保證了產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中對(duì)資金的需求。國(guó)家及地方目前尚無(wú)用于支持產(chǎn)學(xué)研合作的專項(xiàng)撥款,缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作資金來(lái)源,已有的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”、“火炬計(jì)劃”等項(xiàng)目基金,由于是以企業(yè)為中心,高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐,在研發(fā)費(fèi)用的劃分、利益的分配方面,企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的目標(biāo)值相差甚遠(yuǎn),很難達(dá)到三者平衡,所以高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)這類項(xiàng)目資金的申報(bào)積極性不高。2004-2006年，遼寧省產(chǎn)學(xué)研合作中政府到位資金僅有2.1億元，占產(chǎn)學(xué)研所有到位資金的3.4%。因此,開(kāi)辟穩(wěn)定的資金渠道,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐條件是產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中急待解決的問(wèn)題。

2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度困境

由于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚,在制度和管理體制方面還不夠完善,主要存在以下幾方面問(wèn)題：（1）懲罰力度不夠與部分保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)超越發(fā)展階段并存；（2）缺少維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公平競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷措施；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬政策缺乏系統(tǒng)性,制度建設(shè)滯后；（4）工業(yè)產(chǎn)權(quán)分散管理,行政管理與執(zhí)法一體化。

3 遼寧省促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的研究對(duì)策

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制

逐步形成以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府、高校和科研機(jī)構(gòu)為紐帶的新型合作機(jī)制。在這種合作機(jī)制中，要充分發(fā)揮政府的政策指導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的科研先導(dǎo)作用，真正建立起以企業(yè)為“龍頭”，高校和科研機(jī)構(gòu)為“軀干”，政府為“尾翼”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

3.2 加快管理體制創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)體制、科技體制和教育體制的配套改革。從經(jīng)濟(jì)體制改革看,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的資源配置與重組,應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則辦事,擺正政府與產(chǎn)學(xué)研單位的關(guān)系。從企業(yè)體制改革看,企業(yè)要加大產(chǎn)權(quán)改革力度,建立新的產(chǎn)權(quán)制度。從科技體制改革看,必須加快創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成,提高科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位,為各類企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供平等競(jìng)爭(zhēng)條件。從教育體制改革看,必須推進(jìn)教育創(chuàng)新,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),改革教育模式,提高教育質(zhì)量,形成同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。21世紀(jì)的高校必須是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型的高校,必須面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

3.3 構(gòu)建利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化既具有高風(fēng)險(xiǎn)性，又具有高收益性，高風(fēng)險(xiǎn)和高收益同時(shí)并存。在現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)逐步建立起產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，誰(shuí)投資多誰(shuí)收益大，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展的主動(dòng)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)影響了項(xiàng)目的進(jìn)展誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大誰(shuí)收益多。企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中不僅要有獲取利益的意識(shí)，同時(shí)也要有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的意識(shí)。

3.4加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研的資金力度支持

如前所述,我省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因是資金缺口大。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:只有加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系,才能彌補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化階段企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)籌資能力、國(guó)家財(cái)政支持、私人資金投入和銀行貸款之間不足。因此,需要建立一套完整健全的投資機(jī)制來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)投資資金充足。（1）尋求多元化的投資主體,拓寬資金來(lái)源渠道；（2）風(fēng)險(xiǎn)投資要有完善的政策支持。政府的政策是影響風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金流動(dòng),調(diào)動(dòng)投資者從事風(fēng)險(xiǎn)投資；（3）建立科學(xué)合理的科技成果風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的評(píng)估體系。為此,一方面,要建立風(fēng)險(xiǎn)投資的綜合評(píng)價(jià)體系,制定科學(xué)的評(píng)估程序,以便在一定程度上識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn);另一方面通過(guò)建立多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資融資體系,以及靈活運(yùn)用組合投資和聯(lián)合投資的策略,以分散資金投放的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

產(chǎn)學(xué)研合作重在整合資源,開(kāi)發(fā)專有技術(shù)。沒(méi)有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,產(chǎn)學(xué)研合作的利益保障機(jī)制就難以建立起來(lái),就不可能吸引高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu),也就無(wú)法使核心技術(shù)扎下根來(lái),發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)也就成為了一句空話。所以,當(dāng)前,亟待建立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍,建立完善的、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為推動(dòng)合作技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)管理：（1）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前應(yīng)通過(guò)管理委員會(huì)組織企業(yè)、高校的管理人員和科技人員開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，增強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。結(jié)合合作各方的實(shí)際情況，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律知識(shí)，使其盡快掌握專利法、著作權(quán)法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，樹(shù)立產(chǎn)權(quán)意識(shí)，懂得如何運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)各自的合法利益。（2）合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)于合作技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，由管理委員會(huì)與合作雙發(fā)的管理人員、技術(shù)專家共同商討，按照各方的出資比例、貢獻(xiàn)大小共同享有。

3.6 采取有效措施,完善產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)法規(guī)

首先要繼續(xù)深化我國(guó)各項(xiàng)體制改革，加強(qiáng)立法工作，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育技術(shù)市場(chǎng)，為產(chǎn)學(xué)研提供一個(gè)良好社會(huì)大環(huán)境。因此,必須注重培育技術(shù)、人才和資金市場(chǎng)的發(fā)展。在此過(guò)程中,政府的政策扶持和引導(dǎo)至關(guān)重要。通過(guò)相關(guān)措施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合;逐步增加對(duì)科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化的投入,并通過(guò)政府投資和稅收優(yōu)惠以誘導(dǎo)、鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化,同時(shí)倡導(dǎo)官、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,發(fā)揮各部門的協(xié)同作用。

其次是進(jìn)一步改革科技體制。在運(yùn)行機(jī)制方面,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié),使高校和科研機(jī)構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力。在組織結(jié)構(gòu)方面,改變條塊分割,高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相脫離,研究開(kāi)發(fā)、中試和成果的產(chǎn)業(yè)化隔離的狀況。

再次是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的中介服務(wù)體系建設(shè)。政府應(yīng)通過(guò)示范增強(qiáng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)中介咨詢的了解和需求,并通過(guò)相關(guān)的措施促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)使用中介服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］李志強(qiáng)，李凌已.國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的新趨勢(shì)［J］.清華大學(xué)教育研究,2005 ,(8).

［3］楊詡.基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制與模式研究［J］.我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的模式及對(duì)策研究,2005,(6).

第3篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

關(guān)鍵詞　科技情報(bào)　情報(bào)研究　發(fā)展戰(zhàn)略　KPO

分類號(hào)　G351

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，我國(guó)科技情報(bào)服務(wù)業(yè)一直在探索中尋發(fā)展、求創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，科技情報(bào)工作從科技領(lǐng)域延展到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)面向政府科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策服務(wù)和面向企業(yè)市場(chǎng)的情報(bào)支持服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)日益強(qiáng)調(diào)為企業(yè)等創(chuàng)新主體提供信息服務(wù)。無(wú)疑，我國(guó)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在為政府決策和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制定等戰(zhàn)略情報(bào)服務(wù)方面作用重大，在市場(chǎng)信息服務(wù)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)方面也成效顯著；但仍然存在著與企業(yè)結(jié)合不緊密、需求識(shí)別粗泛、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。KPO的興起與發(fā)展反映出企業(yè)對(duì)信息服務(wù)尤其是知識(shí)服務(wù)的需求日益迫切，企業(yè)需要的知識(shí)服務(wù)業(yè)務(wù)激增，而服務(wù)外包模式又成為企業(yè)全球?qū)で笾R(shí)服務(wù)資源和服務(wù)提供的新方式。這些都對(duì)科技情報(bào)服務(wù)的業(yè)務(wù)拓展、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和管理模式變革提出新要求，給科技情報(bào)服務(wù)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，思考如何發(fā)展與創(chuàng)新我國(guó)科技情報(bào)服務(wù)工作無(wú)疑具有重要的意義。

1科技情報(bào)服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1，1科技情報(bào)服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

隨著信息社會(huì)的來(lái)臨，信息服務(wù)體系的邊界日益模糊。傳統(tǒng)的邊界外的信息服務(wù)已經(jīng)把觸角延伸到科技服務(wù)領(lǐng)域，奪走科技情報(bào)服務(wù)的部分市場(chǎng)?？萍记閳?bào)服務(wù)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，各種社會(huì)咨詢力量如雨后春筍般不斷興起。例如，江蘇省舜禹信息技術(shù)有限公司專注于專利翻譯、本地化、信息檢索等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；易唯思商務(wù)咨詢公司提供市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和知識(shí)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)。在此情形下，科技情報(bào)服務(wù)顯得創(chuàng)新不足，資源未能得到有效挖掘和利用，潛能未能充分發(fā)揮出來(lái)。

與此同時(shí)，2006年－2009年，全國(guó)科技情報(bào)工作研討會(huì)連續(xù)四屆的主題都與“科技情報(bào)的創(chuàng)新與發(fā)展”相關(guān)。尤其在2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)，科技情報(bào)工作如何進(jìn)行創(chuàng)新性改革以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何拓展情報(bào)服務(wù)領(lǐng)域，為政府和企業(yè)提供應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的情報(bào)服務(wù)等，都值得業(yè)界深思。

1，2科技情報(bào)服務(wù)面臨的機(jī)遇

我國(guó)政府、企業(yè)越來(lái)越重視服務(wù)外包，尤其重視具有知識(shí)特性和專家技能特性的、位于服務(wù)外包價(jià)值鏈高端的KPO，將之作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2009年9月23日，國(guó)家九部委聯(lián)合《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)政府和企業(yè)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司。服務(wù)外包，尤其是內(nèi)包的興起給科技情報(bào)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，如提供新的用戶群，由面向政府、行業(yè)擴(kuò)展到面向企業(yè)等；提供新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，用戶對(duì)戰(zhàn)略研究、環(huán)境跟蹤與研究以及咨詢服務(wù)等的需求日益強(qiáng)烈等。具體來(lái)講，科技情報(bào)服務(wù)在KPO環(huán)境下面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在：

?企業(yè)對(duì)知識(shí)服務(wù)的渴求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為最基本的生產(chǎn)要素。在一個(gè)“不確定”是唯一可確定之因素的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識(shí)是組織獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈，組織不僅僅希望獲取信息或知識(shí)，更希望從海量信息中提取出能夠解決自身問(wèn)題的關(guān)鍵知識(shí)。由于職業(yè)工作的需求、知識(shí)積累與更新的需要以及方案的解決往往需要結(jié)合多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，大大超越了組織自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此他們迫切希望有專門的機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)其所承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)提供全過(guò)程、全方位的知識(shí)保障，開(kāi)拓綜合性強(qiáng)、能夠滿足其多方面、系統(tǒng)化的知識(shí)需求的綜合化知識(shí)服務(wù)業(yè)務(wù)。因此，組織迫切需要這樣一種服務(wù)：針對(duì)具體問(wèn)題和個(gè)性化需要，將知識(shí)融入其解決問(wèn)題的全過(guò)程，更加直接而快捷地幫助其解決問(wèn)題。

?企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力的追求。自主創(chuàng)新能力的提高很大程度上依賴于科技情報(bào)和科技戰(zhàn)略方面的高層次研究支持，需要有科技政策和戰(zhàn)略研究的獨(dú)立思想庫(kù)?？萍紕?chuàng)新需要對(duì)科技方面的戰(zhàn)術(shù)情報(bào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤、分析，對(duì)戰(zhàn)略情報(bào)進(jìn)行搜集、分析、綜合，以滿足企業(yè)對(duì)科技情報(bào)日益增長(zhǎng)和更高標(biāo)準(zhǔn)的需求。

2 科技情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展KPO的可行性分析

科技情報(bào)機(jī)構(gòu)可充分利用其優(yōu)勢(shì)和積累，積極承接外包領(lǐng)域中的高端業(yè)務(wù)，開(kāi)展綜合性的信息采集、信息研究等多層次、全方位信息服務(wù)，如跟蹤世界科技水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究分析國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和高新科技的進(jìn)展。

2，1 企業(yè)KPO業(yè)務(wù)需求與科技情報(bào)服務(wù)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)已經(jīng)超出單個(gè)企業(yè)自身的能力和資源范圍，競(jìng)爭(zhēng)范圍從單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)方式也更多地表現(xiàn)為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和速度競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是以價(jià)值為紐帶能夠決定和影響節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要價(jià)值部分連接所構(gòu)成的鏈，其構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在來(lái)源，如供應(yīng)鏈、研發(fā)連、技術(shù)鏈等。從KPO角度來(lái)講，企業(yè)能夠以一種嶄新的方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升其價(jià)值。如考慮將產(chǎn)業(yè)鏈中的部分業(yè)務(wù)外包出去，利用外部專業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)來(lái)為自己服務(wù)，全力整合內(nèi)外部資源以打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的全新的產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)鏈整合中，企業(yè)可選擇外包出去的知識(shí)流程包括：產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈研究、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)正是科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

2，2科技情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展KPO的條件和優(yōu)勢(shì)

我國(guó)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)走過(guò)50多個(gè)年頭，經(jīng)歷過(guò)翻譯報(bào)道、學(xué)科專業(yè)研究、情報(bào)綜述和評(píng)述研究、決策支持研究和參與決策的知識(shí)服務(wù)研究等階段。經(jīng)過(guò)多年的工作發(fā)展和積累，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)已擁有強(qiáng)大的資質(zhì)、較好的口碑和信譽(yù)、專業(yè)的人才隊(duì)伍和綜合的各領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備等良好條件和優(yōu)勢(shì)資源。

?強(qiáng)有力的人才儲(chǔ)備?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)擁有較強(qiáng)的人才儲(chǔ)備，擁有一支專門從事信息收集、整理、加工和數(shù)字化以及情報(bào)分析研究等科技情報(bào)工作的人才隊(duì)伍，具有眾多經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專家(情報(bào)研究人員)。研究人員都有自己的核心能力，即文獻(xiàn)資料的檢索查找能力、綜合歸納能力、跟蹤比較能力、預(yù)測(cè)評(píng)估能力。

?豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。傳統(tǒng)的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在為政府相關(guān)部門服務(wù)時(shí)，已經(jīng)積累了豐富的知識(shí)，擁有行業(yè)、專業(yè)和區(qū)域互為補(bǔ)充的科技信息資源，收藏有國(guó)內(nèi)外科技期刊、專利文獻(xiàn)、學(xué)位論文、會(huì)議文獻(xiàn)、科技報(bào)告和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各類科技信息資源，總量上構(gòu)成了一個(gè)豐厚和比較完整的信息資源系統(tǒng)。業(yè)務(wù)工作流程中，產(chǎn)生了大量可見(jiàn)的如各種研究方案、咨詢報(bào)告等顯性知識(shí)，同時(shí)也有大量隱性知識(shí)存儲(chǔ)在情報(bào)研究人員的頭腦中。這些顯隱性知識(shí)都構(gòu)成科技情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展

服務(wù)外包的知識(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)，是其他從事戰(zhàn)略研究、決策支持服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)所不具備的。

2，3 面向KPO的科技情報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容深化

在現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，為更好地開(kāi)展KP0服務(wù)，滿足企業(yè)多元化的信息需求，科技情報(bào)服務(wù)需要著重考慮擴(kuò)大情報(bào)研究、信息檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等業(yè)務(wù)，如圖1所示：

?情報(bào)研究。科技情報(bào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期跟蹤研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)／產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和科技進(jìn)展，并配備有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，掌握信息搜集、整合、分析等重要信息技術(shù)，承擔(dān)國(guó)家科技部等重大政府課題項(xiàng)目和企業(yè)規(guī)劃咨詢研究工作。因此，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)可以承接企業(yè)情報(bào)研究這一業(yè)務(wù)。企業(yè)情報(bào)研究范圍很廣，涉及數(shù)據(jù)收集、整合及管理，數(shù)據(jù)分析和挖掘，商業(yè)研究／商業(yè)智能(市場(chǎng)細(xì)分研究、市場(chǎng)規(guī)模分析、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、創(chuàng)新性鑒定等)，特定行業(yè)／產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研等，可以根據(jù)客戶需求提供全套的情報(bào)研究服務(wù)，幫助企業(yè)更好地整合、管理內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，給企業(yè)提供有效的情報(bào)方案，提供更好的決策支持。情報(bào)機(jī)構(gòu)最終能為企業(yè)提供的情報(bào)產(chǎn)品形式包括研究方案、研究報(bào)告、專題資料等。

?信息檢索?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)擁有豐富的信息資源，包括日益積累的知識(shí)資源、專門的數(shù)據(jù)庫(kù)、政府和相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料、公開(kāi)的調(diào)查和報(bào)告、公開(kāi)媒體信息和互聯(lián)網(wǎng)信息等；擁有專業(yè)的信息檢索人員和豐富的信息檢索經(jīng)驗(yàn)、能力?；诖?，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)能為企業(yè)提供全面、可靠、準(zhǔn)確的信息檢索服務(wù)，如法律信息檢索、行業(yè)信息檢索、產(chǎn)業(yè)信息檢索、投資分析信息檢索等。

?知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度逐步完善。依托專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)可致力于實(shí)施專利調(diào)研、專利檢索、專利撰寫、專利、專利地圖研究等較為完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

3　KPO視角下我國(guó)科技情報(bào)工作變革的思路

基于上述分析，筆者從KPO這一視角對(duì)目前的科技情報(bào)工作變革進(jìn)行分析，提出從戰(zhàn)略、體制到業(yè)務(wù)層面，對(duì)科技情報(bào)工作進(jìn)行理念轉(zhuǎn)變、管理體制／運(yùn)行機(jī)制改革、業(yè)務(wù)拓展和特色培育的思路，如圖2所示：

3，1理念轉(zhuǎn)變

科技情報(bào)服務(wù)應(yīng)充分依托行業(yè)信息服務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)外部資源的整合，面向政府、企業(yè)等提供公益性、增值性的全方位信息服務(wù)。科技情報(bào)服務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)變“公益性”理念，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”；在提供公益的同時(shí)，也需要結(jié)合各自特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展與之相適應(yīng)的外包業(yè)務(wù)，提供面向企業(yè)和市場(chǎng)的“有償”服務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)在進(jìn)入服務(wù)外包市場(chǎng)時(shí)，面對(duì)未知的市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，會(huì)產(chǎn)生諸如技術(shù)創(chuàng)新能力的提高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)研、市場(chǎng)能力的提升等問(wèn)題。企業(yè)迫切需要得到情報(bào)服務(wù)，以支撐企業(yè)戰(zhàn)略決策、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。從戰(zhàn)略層面上來(lái)看，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)要充分利用自身的知識(shí)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)以及情報(bào)研究的優(yōu)勢(shì)，積極介入到這一市場(chǎng)中。

目前，國(guó)內(nèi)各科技情報(bào)研究機(jī)構(gòu)已認(rèn)識(shí)到這一理念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。如中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(zhǎng)賀德方提出科技情報(bào)行業(yè)應(yīng)發(fā)揮支撐科研活動(dòng)、支撐戰(zhàn)略決策和傳播知識(shí)三大作用，為政府和企業(yè)戰(zhàn)略決策提供有力支持；福建省科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(zhǎng)朱祥枝認(rèn)為科技信息機(jī)構(gòu)要明確把“信息的匯聚、梳理、活化、開(kāi)發(fā)、傳播和利用”作為服務(wù)創(chuàng)新主體的發(fā)展理念，滿足創(chuàng)新主體對(duì)科技情報(bào)日益增長(zhǎng)和更高標(biāo)準(zhǔn)的需求。部分研究機(jī)構(gòu)也已開(kāi)展面向企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)業(yè)務(wù)。如黑龍江省科技情報(bào)研究所通過(guò)開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)品和高新企業(yè)認(rèn)定工作、技術(shù)創(chuàng)新方法的推廣和應(yīng)用工作，將服務(wù)領(lǐng)域直接切人到企業(yè)；湖南省科技信息研究所成立湖南省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心，通過(guò)省級(jí)中心、產(chǎn)業(yè)中心和企業(yè)中心三級(jí)運(yùn)作模式為湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)提供全方位的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)。

3，2管理體制／運(yùn)行機(jī)制改革

有效、科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保障科技情報(bào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的前提。目前科技情報(bào)行業(yè)呈現(xiàn)出以公益性為主、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)為輔的多元化管理體制，在這種管理體制下，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展涉及許多因素。

實(shí)踐表明，在KPO市場(chǎng)環(huán)境中，各科技情報(bào)機(jī)構(gòu)需要結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，改革現(xiàn)有的體制，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)變化環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；實(shí)行公益與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的“雙軌制”運(yùn)行，發(fā)揮其獨(dú)特的作用。科技信息需要通過(guò)有效的機(jī)制與政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等創(chuàng)新主體密切開(kāi)展開(kāi)放式科技情報(bào)工作，聯(lián)合解決技術(shù)難題，縮短情報(bào)研究時(shí)間，服務(wù)于自主創(chuàng)新的各種活動(dòng)。如企業(yè)將重大工程項(xiàng)目的可行性研究、前期論證工作、科研成果的評(píng)價(jià)和查新工作等外包給科技情報(bào)機(jī)構(gòu)，由其相關(guān)研究人員參與其中，利用其優(yōu)勢(shì)資源更好地為企業(yè)提供服務(wù)。又如科技情報(bào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方的協(xié)作，可以考慮采取長(zhǎng)期協(xié)作模式和項(xiàng)目協(xié)作模式。前者屬于戰(zhàn)略型競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的協(xié)作，適用于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步快、市場(chǎng)需求變化大、企業(yè)處于高速成長(zhǎng)期且規(guī)模較大的科技型企業(yè)；后者屬于戰(zhàn)術(shù)型競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)協(xié)作范疇，適用于市場(chǎng)需求變化小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不太激烈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)。KPO市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，為科技情報(bào)服務(wù)面向市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，也對(duì)運(yùn)作模式和管理方式提出了新要求。

3，3業(yè)務(wù)拓展，特色培育

科技情報(bào)服務(wù)利用合法手段對(duì)公開(kāi)信息來(lái)源的信息進(jìn)行收集、整理、分析和研究，并將所得結(jié)果提供給特定用戶。在KPO環(huán)境下，科技情報(bào)工作要遵循價(jià)值遞增規(guī)律，通過(guò)“數(shù)據(jù)一信息一情報(bào)一決策”等不同層次的轉(zhuǎn)化，為不同主體提供不同層次的信息服務(wù)和情報(bào)服務(wù)。

從業(yè)務(wù)層面上來(lái)看，科技情報(bào)服務(wù)需要拓展現(xiàn)有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)培育特色業(yè)務(wù)，如開(kāi)展面向企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的咨詢和情報(bào)服務(wù)等。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的咨詢和情報(bào)服務(wù)主要包括：①競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究，包括商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等，如市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、各種專題研究，讓企業(yè)實(shí)時(shí)把握競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；②專利分析，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；③知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有效防止陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中；④咨詢服務(wù)，如積極為中小企業(yè)提供申報(bào)培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估論證、格式審查、編制和修改可行性研究報(bào)告，完成全部標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)材料的咨詢服務(wù)；⑤公益情報(bào)研究，這是政府提升企業(yè)情報(bào)力的一個(gè)著力點(diǎn)，它以提供理念層、產(chǎn)業(yè)面、技術(shù)點(diǎn)等共性內(nèi)容為主，解析產(chǎn)業(yè)和行業(yè)動(dòng)向，如產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)分析報(bào)告等，使企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展新動(dòng)態(tài)。此外，全國(guó)很多地市在情報(bào)所的基礎(chǔ)上組建了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，要充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心的作用，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)診斷、解決技術(shù)難題、人才培訓(xùn)、成果交流等形式向企業(yè)提供全方位綜合服務(wù)。

4結(jié)語(yǔ)

第4篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

關(guān)鍵詞：科技查新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專利；新產(chǎn)品；決策服務(wù)

科技查新是指通過(guò)手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索等手段，運(yùn)用綜合分析和對(duì)比的方法，為評(píng)價(jià)科研立項(xiàng)、科研成果、專利等的新穎性提供文獻(xiàn)依據(jù)的一種信息咨詢服務(wù)工作。查新是通過(guò)知識(shí)、信息和文獻(xiàn)進(jìn)行的一項(xiàng)智力活動(dòng)，必然會(huì)涉及到有關(guān)著作權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是智力成果的創(chuàng)造人依法所享有的權(quán)利和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中標(biāo)記所有人依法所享有的權(quán)利的總稱。它是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性，必須經(jīng)過(guò)法律直接確認(rèn)，并具有專有性、地域性和時(shí)間性。因此，科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相互聯(lián)系，關(guān)系密切，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中具有重要的作用。

1科技查新的作用

科技查新工作的開(kāi)展可以大大提高科研立項(xiàng)和科技成果的評(píng)價(jià)水平，避免許多低水平的重復(fù)勞動(dòng)和鑒定評(píng)獎(jiǎng)的失準(zhǔn)現(xiàn)象，能夠有力地促進(jìn)課題立項(xiàng)和成果管理的科學(xué)化和規(guī)范化。過(guò)去的20年中，科技查新工作作為一項(xiàng)較深層次的情報(bào)咨詢工作，對(duì)我國(guó)科研工作的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

但是就我國(guó)科技查新工作發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，由于科技管理體制和查新工作自身出現(xiàn)的一些問(wèn)題，查新工作的作用正在減弱，一些問(wèn)題日益凸顯。在查新工作中，由于對(duì)新穎性的判斷標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一的界定，加上一些人為因素，使得具有查新報(bào)告的科研項(xiàng)目幾乎100％是肯定性的查新結(jié)論，查新似乎成了科研工作“錦上添花”的工具。另外，項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目審批者對(duì)查新報(bào)告本身不夠重視，審批的時(shí)候不是以項(xiàng)目的查新點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，致使查新成為了一種形式，不能在立項(xiàng)和成果申報(bào)時(shí)起到很好的導(dǎo)向作用。因此，如何定位現(xiàn)今科技查新工作在科技創(chuàng)新中的地位，認(rèn)清科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)性，已成為亟待解決的問(wèn)題。

2科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

從科技查新工作的發(fā)展可以看出我國(guó)的科技查新工作是有關(guān)部門為了提高科研立項(xiàng)和成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性、公正性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，彌補(bǔ)專家評(píng)議的不足，通過(guò)相關(guān)政策的強(qiáng)制性規(guī)定，在原文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，在其發(fā)展初期和中期，帶有一些我國(guó)的特色。但我國(guó)的科技查新工作在本質(zhì)上與國(guó)外的一些情報(bào)咨詢與決策工作是相同的。只是在稱謂、表現(xiàn)形式等方面有所不同，結(jié)合目前的科技發(fā)展水平看，我國(guó)的科技查新工作在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還會(huì)以目前的形式存在和發(fā)展日。而相比我國(guó)行政管理干預(yù)下的科技查新工作，國(guó)外的情報(bào)咨詢工作開(kāi)展的更好，在避免重復(fù)和浪費(fèi)的前提下，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在本國(guó)的科技體制下大力進(jìn)行知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，這是因?yàn)樗麄兪肿⒅刂R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略研究和運(yùn)用，有了很強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，即使沒(méi)有管理部門的硬性規(guī)定，他們也會(huì)自覺(jué)地在立項(xiàng)或?qū)＠暾?qǐng)之前進(jìn)行情報(bào)咨詢。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)是一種以權(quán)利保護(hù)為主要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，這不僅僅是法律問(wèn)題，而且更多的是與國(guó)家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關(guān)的公共政策選擇問(wèn)題。從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升其在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，均制訂了本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革。我國(guó)也已擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)比起來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制還很不完善，需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。

3實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要科技查新

第5篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)掘企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值成為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中制勝的法寶。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力成為一個(gè)成功企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，由于市場(chǎng)化時(shí)間比較短，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，還是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、開(kāi)發(fā)與運(yùn)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)都還相當(dāng)薄弱，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還存在許多。本文將對(duì)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行，并提出一些政策建議和對(duì)策。

2　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

2.1　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境

企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理必然會(huì)受到外部環(huán)境的，本文討論的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理外部環(huán)境主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系及中介市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論是法律保護(hù)機(jī)制還是市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)都還不完善，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身的缺陷。1980年我國(guó)才加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開(kāi)始實(shí)施第一部《專利法》。雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并應(yīng)實(shí)際之需作過(guò)調(diào)整和修改，但是，我國(guó)的《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實(shí)際操作過(guò)程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過(guò)長(zhǎng)，專利費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)往往因害怕在專利申請(qǐng)中投入過(guò)多的時(shí)間和精力而淺嘗輒止。實(shí)踐中，專利審查機(jī)構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實(shí)質(zhì)審查時(shí)間的情況出現(xiàn)。專利的審查期限過(guò)長(zhǎng)往往使得申請(qǐng)的專利技術(shù)喪失先進(jìn)性，損害了申請(qǐng)人的利益，打擊了申請(qǐng)人的積極性。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力。法律的保護(hù)不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。然而調(diào)查表明，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)更多地集中于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無(wú)法達(dá)到及時(shí)、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無(wú)法及時(shí)確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。這里除了由于司法機(jī)構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問(wèn)題，同時(shí)也有司法機(jī)關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)欠缺的原因。

（3）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。行政權(quán)力在中國(guó)有其深刻的文化心理優(yōu)勢(shì)，由此企業(yè)普遍對(duì)行政機(jī)關(guān)存在高期望值。然而，行政機(jī)關(guān)由于體制因素而效率低下，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)由于在司法中的地位，對(duì)嚴(yán)重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限；法院在刑事責(zé)任的追究中，按分工習(xí)慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責(zé)任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機(jī)構(gòu)打交道，而且很難適用刑罰手段來(lái)保護(hù)自己，打擊侵害者。

（4）中介市場(chǎng)很不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理這種專業(yè)知識(shí)要求很高的市場(chǎng)中，專利機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請(qǐng)或注冊(cè)過(guò)程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。

（5）市場(chǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系不健全，加上過(guò)去中國(guó)實(shí)行成果管理的管理體制的慣性影響，導(dǎo)致中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫，甚至有時(shí)達(dá)到公開(kāi)化。例如，有人就錯(cuò)誤地認(rèn)為“盜版”行為對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有利：“在中關(guān)村，凡有真的幾乎就有假的，對(duì)暢銷品來(lái)說(shuō)，往往假的數(shù)十倍、百倍于真的”。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在這種市場(chǎng)環(huán)境下很多時(shí)侯只能是無(wú)可奈何。

2.2　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)不強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立比較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)比較弱。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①企業(yè)能真正重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在內(nèi)部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)用制度為自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的還不多，更別說(shuō)一些中小企業(yè)了。北京大學(xué)的一次調(diào)查表明，北京市高新技術(shù)企業(yè)有5.9%的企業(yè)“無(wú)機(jī)構(gòu)也無(wú)人負(fù)責(zé)”，“有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)”的僅占21.6%.其它地區(qū)及傳統(tǒng)企業(yè)的情況就更嚴(yán)重了。②專利的申請(qǐng)量少，質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，中國(guó)有70%以上國(guó)有大中型企業(yè)、95%以上小型企業(yè)沒(méi)有專利申請(qǐng)。1996年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，在專利部類中，國(guó)外來(lái)華申請(qǐng)發(fā)明專利已有五個(gè)部類，超過(guò)半數(shù)，而我國(guó)為數(shù)不多的專利申請(qǐng)中，技術(shù)含量和水平遠(yuǎn)不及外國(guó)專利，更談不上向國(guó)外申請(qǐng)專利，有意識(shí)地建立專利網(wǎng)和專利壁壘來(lái)保護(hù)這些成果。“863”計(jì)劃僅20%的成果申請(qǐng)了專利，多數(shù)成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國(guó)外還沒(méi)有的，處于世界領(lǐng)先地位，因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)專利而拱手讓人了，申請(qǐng)的專利和論文的比例大致是1：80.③知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理大多停留在保護(hù)層面，還沒(méi)進(jìn)入資本化運(yùn)作。例如，我國(guó)的上市公司年報(bào)摘要的報(bào)表附注中披露無(wú)形資產(chǎn)具體構(gòu)成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司比例突然下降。1999年我國(guó)共有上市公司424家，披露無(wú)形資產(chǎn)的僅有173家，而披露的無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成主體是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)現(xiàn)不披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司的無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貢獻(xiàn)要小于披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司無(wú)形資產(chǎn)的定價(jià)要高于未披露的公司。這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)對(duì)吸引投資的巨大作用。

2.3　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

國(guó)內(nèi)除了像海爾、北大方正等極少數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有比較系統(tǒng)規(guī)范的管理外，絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃，企業(yè)關(guān)注的仍是有形資產(chǎn)的管理。1996年5月，中國(guó)專利局對(duì)7省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)大中型企業(yè)每年科研成果超過(guò)百項(xiàng)，但申請(qǐng)專利的卻寥寥無(wú)幾。北京大學(xué)劉劍文博士組織的調(diào)查表明，北京市僅有21.6%的高新技術(shù)企業(yè)“已制定”或“正在考慮制定”本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大部分企業(yè)都處于未制定的狀態(tài)。沒(méi)有專利戰(zhàn)略，就不能保證科研開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括選項(xiàng)、立項(xiàng)、專利申請(qǐng)規(guī)模、專利保護(hù)及其策略和產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。許多企業(yè)不知道對(duì)專利的利用，很少進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，造成低水平重復(fù)研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請(qǐng)了中國(guó)專利而造成技術(shù)流失，專利申請(qǐng)后利用率很低，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。此外，還很容易導(dǎo)致陷入專利“陷井”與“雷區(qū)”，侵犯了別人的專利權(quán)，不僅要支付高額賠償，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。深圳市某廠的產(chǎn)品屬荷蘭菲利浦公司在中國(guó)獲權(quán)的專利保護(hù)范圍，被訴侵權(quán)，不但自行銷毀了模具和侵權(quán)產(chǎn)品，還要支付巨額賠款。

2.4　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度

良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理需要嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度。然而，調(diào)查表明，我國(guó)企業(yè)目前涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)大多是通過(guò)聘請(qǐng)律師幫助解決，大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和利用以及配置專業(yè)人員，沒(méi)有設(shè)置專業(yè)人員從事企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理研究及開(kāi)發(fā)，同樣也缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理加以指導(dǎo)。例如，北京大學(xué)的調(diào)查表明，在企業(yè)與雇員是否簽訂保密協(xié)議的問(wèn)題上，有7.8%的企業(yè)“無(wú)任何保密規(guī)定”，29.4%的企業(yè)“僅在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中規(guī)定，無(wú)專門協(xié)議”。許多企業(yè)商標(biāo)檔案的管理與企業(yè)的其他檔案進(jìn)行合并管理，而沒(méi)有專門的商標(biāo)檔案制度和對(duì)商標(biāo)的申請(qǐng)、印制、保管及續(xù)展進(jìn)行規(guī)定。

2.5　缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作的人才

1999年，我國(guó)擁有專利工作者約一萬(wàn)余人，平均每13萬(wàn)人中才有一名懂專利的人員。國(guó)內(nèi)很少有企業(yè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理均當(dāng)作法律事務(wù)處理，缺少能把企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的專業(yè)人才，導(dǎo)致許多專利申請(qǐng)后無(wú)人管理，未能充分利用。我國(guó)過(guò)去科研與生產(chǎn)相分離，企業(yè)僅僅是生產(chǎn)基地，科研開(kāi)發(fā)主要由大學(xué)、研究所承擔(dān)，由國(guó)家進(jìn)行計(jì)劃分配，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產(chǎn)業(yè)化、商品化；同時(shí)，也缺少精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作和專利許可業(yè)務(wù)的專門人才把企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)。

3　原因

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平落后固然有其的原因，如我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化的時(shí)間短，的精力大部分集中于體制改革和建立企業(yè)制度，無(wú)法顧及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和來(lái)自全世界企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們不能僅拿這些作為借口，必須分析產(chǎn)生這些的深層次根源，才能做出正確的對(duì)策。前述我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題多而且復(fù)雜，有些問(wèn)題恰恰又是其它問(wèn)題存在的原因，綜合起來(lái)可分為企業(yè)行為體現(xiàn)出的問(wèn)題和制度缺陷導(dǎo)致的問(wèn)題。

3.1　企業(yè)行為方面體現(xiàn)出的問(wèn)題的原因分析

企業(yè)行為方面存在的問(wèn)題，即企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的行為方式及結(jié)果。例如，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，缺少主動(dòng)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略等。在發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理受到極大重視，視為形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。為什么我國(guó)的企業(yè)卻不大重視呢？原因之一是過(guò)去體制的慣性。我國(guó)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的成果管理體制，轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制的時(shí)間較短，人們還受過(guò)去成果管理體制的慣性影響，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏了解和認(rèn)識(shí)，取得的成果往往不是申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是以等方式處理。原因之二是企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為從無(wú)到有、從被動(dòng)到主動(dòng)的變遷，其動(dòng)機(jī)是受行為變遷所帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)。只有行為人分析到行為的結(jié)果能帶來(lái)巨大的利益時(shí)，他才會(huì)采取行動(dòng)，從而發(fā)生行為變遷。我們可把企業(yè)的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導(dǎo)而產(chǎn)生的自發(fā)性行為變遷；強(qiáng)制性變遷是政府制定法律規(guī)章，強(qiáng)制企業(yè)發(fā)生行為改變。一方面，誘導(dǎo)行為變遷是一個(gè)緩慢的過(guò)程，因?yàn)檫@要受行為主體現(xiàn)有知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)能力和能力等影響；另一方面由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不完善，削弱了企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理取得的收益，導(dǎo)致企業(yè)缺少進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性，從而又延長(zhǎng)了企業(yè)行為的變遷過(guò)程。所以，要解決我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面存在的問(wèn)題，必須通過(guò)政府制定適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定，強(qiáng)制企業(yè)的行為發(fā)生變遷，這樣可大大縮短這一過(guò)程。原因之三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才匱乏，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)供給不足。人才匱乏既是存在的問(wèn)題，又是企業(yè)某些行為方面存在問(wèn)題的原因。一方面是由于我國(guó)過(guò)去科研與生產(chǎn)相脫節(jié)，大量科研人員集中在高校和科研院所，企業(yè)科研力量不足，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成來(lái)源不足；另一方面是我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)間較短，通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作的人員很少，這導(dǎo)致企業(yè)可能還認(rèn)識(shí)不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能帶來(lái)的巨大收益，或者認(rèn)識(shí)到了，但由于缺少相關(guān)的人員而不知如何著手采取行動(dòng)。例如，我國(guó)很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到商標(biāo)的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，只單純花費(fèi)巨資做廣告，但由于商標(biāo)的價(jià)值內(nèi)涵及商標(biāo)的許可運(yùn)作知識(shí)缺乏，反而導(dǎo)致短期行為，產(chǎn)生不良后果。

3.2　制度方面導(dǎo)致的問(wèn)題的原因分析

上面的分析表明，制度缺陷是我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為方面存在問(wèn)題的更深層次原因，其產(chǎn)生的影響更為深遠(yuǎn)。因?yàn)橹贫仁菦Q定人們相互關(guān)系的、而人為設(shè)定的一些制約性規(guī)則，制度的缺陷會(huì)增大人們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，缺少激勵(lì)人們實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的利益動(dòng)因。沒(méi)有法律制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的收益，人們不僅缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性，相反，還會(huì)因侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不受處罰而產(chǎn)生仿造、假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先需要對(duì)制度的形成進(jìn)行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個(gè)不斷變遷的過(guò)程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。前者是指一群（個(gè)）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發(fā)性制度變遷通常也需要政府行動(dòng)來(lái)加以促進(jìn)。誘致性制度變遷是在獲利機(jī)會(huì)的誘導(dǎo)下利益各方長(zhǎng)期博弈的結(jié)果，其變遷是緩慢的，而強(qiáng)制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實(shí)現(xiàn)。而且，如果誘致性創(chuàng)新是新制度安排的惟一來(lái)源的話，那么一個(gè)中制度安排的供給將少于社會(huì)最優(yōu)。因?yàn)樽园l(fā)性制度變遷通常也需要政府行動(dòng)來(lái)加以促進(jìn)。企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個(gè)緩慢的過(guò)程，這也是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度目前仍不健全的原因之一。而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的外部環(huán)境則主要是強(qiáng)制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國(guó)政府過(guò)去階段的任務(wù)重心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，而政府本身的機(jī)構(gòu)改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機(jī)構(gòu)效率低下，執(zhí)法不力降低了強(qiáng)制性制度變遷的作用。我國(guó)企業(yè)當(dāng)前正面臨著加入WTO帶來(lái)的激烈國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應(yīng)當(dāng)前需要，必須通過(guò)政府完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法令，加快政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷。通過(guò)強(qiáng)制性的制度變遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為的強(qiáng)制性變遷。

4　政策建議及對(duì)策

通過(guò)上述分析可以得出以下結(jié)論，要解決我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中目前存在的問(wèn)題，首先就是要加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度，形成強(qiáng)制性制度變遷和行為變遷；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的知識(shí)供給；同時(shí)，企業(yè)自身也要采取相應(yīng)的對(duì)策和行動(dòng)。

4.1　政府在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要發(fā)揮更大作用

第一，政府應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的交流，了解世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策方面的新進(jìn)展。從而加強(qiáng)和完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，制定適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行規(guī)范，一方面要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的改革，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度規(guī)范，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)出口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，企業(yè)競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定等。第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專業(yè)性很強(qiáng)，使得這方面的執(zhí)法難度較大，而我國(guó)執(zhí)法人員的水平也有待提高。因此，司法、執(zhí)法部門應(yīng)注意加強(qiáng)與技術(shù)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家的溝通，聘請(qǐng)他們擔(dān)任專家咨詢顧問(wèn)并協(xié)助解決疑難案件。第三，政府可引導(dǎo)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在初期，政府通過(guò)制定政策對(duì)中介市場(chǎng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，并逐漸放開(kāi)，通過(guò)行業(yè)自律和市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)的完善。第四，政府應(yīng)加速我國(guó)專利信息的建設(shè)，盡早建立開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向公眾提供專利說(shuō)明書全文、法律狀態(tài)查詢。選擇一些有條件的省市建立遠(yuǎn)程可視審查會(huì)晤系統(tǒng)，方便和加速專利審查。建立多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)館，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)自動(dòng)檢索、知識(shí)咨詢，提供專題培訓(xùn)等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。

4.2　企業(yè)應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略研究，并與企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作緊密相結(jié)合。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略就是針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成、保護(hù)、發(fā)展和價(jià)值運(yùn)作而制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃。不僅要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作緊密聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)造更大利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，企業(yè)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，配備專門的人員，并受企業(yè)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)。這一部門的職能是制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督其實(shí)施情況；負(fù)責(zé)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)工作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的策略研究；負(fù)責(zé)企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)；建立企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)”等。第三，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。一方面加強(qiáng)對(duì)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去；另一方面，企業(yè)還要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用專利文獻(xiàn)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作提供指導(dǎo)。

第6篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制，是解決機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)交叉等問(wèn)題的重要手段，是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、提高行政效能的重要途徑。城市政府在這次改革中，大力精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化行政責(zé)任，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制，為建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市行政管理體制奠定良好基礎(chǔ)。重慶市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，將農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)局整合為農(nóng)委，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理。深圳市充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大城市管理的有益經(jīng)驗(yàn)，在10個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)整合，政府工作部門由46個(gè)精簡(jiǎn)為31個(gè)；特別是整合工商局、技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，成立市場(chǎng)監(jiān)管局，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)督整合優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。佛山市順德區(qū)對(duì)黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面重組，將41個(gè)黨政部門大幅度地壓縮為16個(gè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和職能的有機(jī)組合。大部門制改革促進(jìn)了城市政府職能轉(zhuǎn)變，精干了機(jī)構(gòu)和人員，發(fā)揮了城市管理的整體效應(yīng)。

二、清理整頓執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法

綜合行政執(zhí)法體制改革，涉及城市機(jī)構(gòu)設(shè)置形式、政府管理方式和編制性質(zhì)定位，是城市行政管理體制改革的重要內(nèi)容。針對(duì)目前隊(duì)伍過(guò)多、多層多頭執(zhí)法、管理不規(guī)范、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，各地城市政府認(rèn)真清理整頓現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍，在城管、文化、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域，合并組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體和權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范執(zhí)法行為。一些城市在實(shí)行大部門制后，將原主管部門下設(shè)的多支執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合重組，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，執(zhí)法力量得到集約，達(dá)到精簡(jiǎn)高效的目的。如重慶市涪陵區(qū)整合涉及城市管理領(lǐng)域市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、園林綠化、市政公用、環(huán)保、工商等10個(gè)部門的執(zhí)法職能和7支執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。大部分城市政府還結(jié)合文化體制改革，整合文化行政管理部門，清理歸并文化領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成執(zhí)法合力。通過(guò)改革，城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效規(guī)范，為促進(jìn)依法行政和從嚴(yán)治政提供了重要的制度保障。

三、調(diào)整城區(qū)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

城市轄區(qū)是城市整體的重要組成部分，又是具有各自功能特點(diǎn)的獨(dú)立行政單位。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城區(qū)在城市整體布局和協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。為推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平，合理配置地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，降低行政成本，提高行政效率，一些城市政府先后調(diào)整城區(qū)管理體制。北京市將東城、西城、崇文、宣武四個(gè)功能核心區(qū)分別合并為新的東城區(qū)和西城區(qū)，天津市將塘沽、漢沽、大港三區(qū)合并為濱海新區(qū)，上海市將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，改革不僅發(fā)揮了核心區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)和輻射作用，優(yōu)化了城市總體布局，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)和人員，整合了區(qū)域資源。一些城市還積極探索符合本地實(shí)際的市區(qū)關(guān)系，合理確定市與區(qū)的功能定位，在保持城市管理統(tǒng)一性的同時(shí)，向城區(qū)下放管理服務(wù)事權(quán)，充分發(fā)揮城區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，特別是以城市規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌考慮、合理設(shè)置城市建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)，建立各具特色的市場(chǎng)監(jiān)管體制，調(diào)動(dòng)城市和轄區(qū)政府建設(shè)管理現(xiàn)代城市的兩方面積極性。

第7篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

[論文摘要]高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，給各高校的資產(chǎn)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，合理有效使用和配置國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，建立、健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督，以及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多元化管理，對(duì)做好高校資產(chǎn)管理工作具有重要意義。

近年來(lái)，隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招，高校的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，資產(chǎn)管理就顯得尤為重要，在資金緊張的情況下，合理管好和用好這些資產(chǎn)是高等院校管理工作的重要內(nèi)容之一，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理有效使用及合理配置國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，提高資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益，全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理已迫在眉睫。

1 高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和缺陷

高校資產(chǎn)的主要來(lái)源:一是上級(jí)財(cái)政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過(guò)以原有資產(chǎn)或通過(guò)政府擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)貸款而得;三是國(guó)家每年投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，由此所形成的大量無(wú)形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校各項(xiàng)改革的不斷深化，高校國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)型管理模式，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理暴露的問(wèn)題就日益突出。

1.1 國(guó)有資產(chǎn)管理體系不健

全國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革重點(diǎn)加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度，淡化了行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)資委只管理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰(shuí)監(jiān)管，沒(méi)有明確的職能劃分，高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財(cái)務(wù)處，缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2 高校存在嚴(yán)重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來(lái)越嚴(yán)重，一些理工實(shí)驗(yàn)設(shè)備無(wú)法滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程，教師的教學(xué)設(shè)備缺乏，生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達(dá)不到要求，各高校為了達(dá)到高校辦學(xué)條件的評(píng)估工作的要求，往往是“物不夠數(shù)來(lái)湊”，在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率不高，甚至長(zhǎng)期閑置;二是在高校中普遍存在對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)不到位，使用期短，損壞率高。

1.3 高校資產(chǎn)管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設(shè)備部門管理用于實(shí)驗(yàn)、教學(xué)和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產(chǎn)、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產(chǎn)業(yè)處管理“三產(chǎn)”資產(chǎn)等多頭管理局面。由于管理方法不統(tǒng)一，相對(duì)管理的責(zé)權(quán)劃分不明確，缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使實(shí)際工作中職責(zé)不清，加大了管理成本，降低了資產(chǎn)的使用效益。

1.4 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作缺乏規(guī)范性

高校在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中，把非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過(guò)程中，很少按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和申報(bào)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，有的利用教學(xué)科研設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng)，無(wú)償占有國(guó)有資產(chǎn)。在校辦產(chǎn)業(yè)中，盡管有的給學(xué)校上繳部分利潤(rùn)，但受個(gè)人利益的驅(qū)使，相對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償，有的校辦產(chǎn)業(yè)潛虧嚴(yán)重，實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的隱形流失。

1.5 高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作沒(méi)有得到足夠重視，管理者法律意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理，重視購(gòu)置和更新，忽視維護(hù)和管理，認(rèn)為資產(chǎn)與辦學(xué)無(wú)關(guān)，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，普遍存在家底不清，產(chǎn)權(quán)不明確，賬物不符，賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管，建立科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制

針對(duì)目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，為適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢(shì)，保證高校持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管，建立一套行之有效的科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制，從根本上預(yù)防資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)增值、保值。

第一，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理觀念，提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于受傳統(tǒng)觀念重錢輕物的影響，資產(chǎn)管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)淡化，長(zhǎng)期以來(lái)，各高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，管理人員學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)更是微乎其微，隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，更要求一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，才能更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)工作，保證高校資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。

第二，設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的《全國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》《中央行政性資產(chǎn)的管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》以及財(cái)政部、教育部共同制定的《高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)的細(xì)則的要求，建立一整套完整的資產(chǎn)內(nèi)部管理體制，建立從資產(chǎn)購(gòu)置的審批、購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、使用維護(hù)直到資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣的管理辦法以及切實(shí)可行的規(guī)章制度，并按期檢查實(shí)施情況，做到歸口管理，各司其責(zé)。

第三，從內(nèi)部挖掘潛力，使國(guó)有資產(chǎn)物盡其用。各高校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查，核實(shí)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，摸清家底，做到賬實(shí)相符，合理調(diào)劑閑置資產(chǎn)，最大限度地提高設(shè)備使用效率，對(duì)部分設(shè)備實(shí)行有償使用制度，將收取的款項(xiàng)納入學(xué)校綜合預(yù)算，以彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。明確資產(chǎn)處置權(quán)限，對(duì)資產(chǎn)處置實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，各職能部門分別把關(guān)，對(duì)有償調(diào)出或變賣的資產(chǎn)由專家組評(píng)估，以合理的價(jià)格作價(jià)處理，所得收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第四，加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，高校的校辦產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展，面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明確，“投入多，回報(bào)少”等一系列問(wèn)題，各高校產(chǎn)業(yè)首先要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)，各高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任、依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行有償使用。一是作為投資的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的投入，按投資比例取得收益。二是作為租賃形式，學(xué)校應(yīng)收取資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值的使用費(fèi)，以保證國(guó)有資產(chǎn)的增值、保值，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

第五，加強(qiáng)高校無(wú)形資產(chǎn)管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高校國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容，目前各高校對(duì)此重視程度不夠，應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列無(wú)形資產(chǎn)的管理，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高?？蒲谐晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化。

總之，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校面臨的重要課題，也是保證高校持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化的資產(chǎn)管理在高校管理工作中需要進(jìn)一步研究和探索。

參考文獻(xiàn)

第8篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

1、強(qiáng)化科技政策引導(dǎo)，鞏固科技創(chuàng)新良好局面

深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作、省自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，分解落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新工程2012年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市科技進(jìn)步條例，進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，力區(qū)財(cái)政科技投入占區(qū)財(cái)政支出的4%。貫徹落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。積極按照最新的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，落實(shí)軟件、信息服務(wù)等扶持政策。積極籌備召開(kāi)全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)，組織對(duì)區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、優(yōu)秀科技工作者等進(jìn)行評(píng)選。

2、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)中心建設(shè)，并鼓勵(lì)和指導(dǎo)現(xiàn)有研發(fā)中心的提升改造，市級(jí)向省級(jí)提升；積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)興建企業(yè)研究院，重點(diǎn)做好海興集團(tuán)企業(yè)研究院的建設(shè)。繼續(xù)鞏固孵化器的建設(shè)成效，加快孵化資源的優(yōu)化調(diào)整，積極推進(jìn)雛鷹計(jì)劃，培育特、專、精小巨人企業(yè)。以信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策傾斜，加快貝付科技、咸亨物聯(lián)、星緯物聯(lián)等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)發(fā)揮院士等高層次人才在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的支柱性作用，加強(qiáng)豐強(qiáng)土建研究院、中科院射頻識(shí)別技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度，重點(diǎn)關(guān)注中科院存儲(chǔ)項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的落地。

3、落實(shí)民生科技行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

民生科技行動(dòng)是提升社會(huì)管理創(chuàng)新和保障民生需求的重要手段。在保持省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)民生科技行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。以智慧城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建立和完善公共安全預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施民生科技成果轉(zhuǎn)化工程，積極推廣節(jié)水器具、節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用，建設(shè)節(jié)水型、節(jié)能型社區(qū)、節(jié)能樓宇等。結(jié)合民生科技成果轉(zhuǎn)化工程的實(shí)施，按照省科技廳的要求，建設(shè)一批健康衛(wèi)生、節(jié)能減排等方面的示范工程、示范基地。加強(qiáng)對(duì)民生科技的投入，加大對(duì)民生科技領(lǐng)域的財(cái)政資金扶持力度，加大對(duì)民生科技應(yīng)用示范、用戶工程、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的財(cái)政支持力度。

4、落實(shí)科技金融創(chuàng)新行動(dòng)，改良科技管理體制

國(guó)家科技部召開(kāi)了專題工作會(huì)議，部署科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的改革工作，積極推進(jìn)科技管理體制的改革和創(chuàng)新。科技經(jīng)費(fèi)以科技金融創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)作用和邊際使用成效，科技計(jì)劃要符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高服務(wù)能力。根據(jù)國(guó)家、省科技部門的要求，積極推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)的管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及后補(bǔ)助等多種方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。加大風(fēng)險(xiǎn)池的投入，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極放大科技貸款，為科技型中小企業(yè)提供切實(shí)的融資服務(wù)。積極推進(jìn)科技計(jì)劃的創(chuàng)新，建立計(jì)劃項(xiàng)目梯隊(duì)體系。建立服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用計(jì)劃、總部經(jīng)濟(jì)信息化應(yīng)用計(jì)劃等類別，加強(qiáng)信息技術(shù)在商貿(mào)流通、文化傳媒等方面的推廣應(yīng)用。整合省、市科技部門的一站式科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)資源，更好的為企業(yè)提供服務(wù)。

5、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，深化試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)

繼續(xù)鞏固市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)成果，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。會(huì)同各部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的各項(xiàng)工作，加快專利、軟件產(chǎn)品、著作權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和應(yīng)用。著力在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極培育市級(jí)以上專利試點(diǎn)示范企業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、實(shí)施和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企事業(yè)單位申請(qǐng)專利、尤其是國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，深化專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，力爭(zhēng)全年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)10%，積極推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范專利行政執(zhí)法工作，建立并開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍。

第9篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文

關(guān)鍵詞：科技查新；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專利；新產(chǎn)品；決策服務(wù)

科技查新是指通過(guò)手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索等手段，運(yùn)用綜合分析和對(duì)比的方法，為評(píng)價(jià)科研立項(xiàng)、科研成果、專利等的新穎性提供文獻(xiàn)依據(jù)的一種信息咨詢服務(wù)工作。查新是通過(guò)知識(shí)、信息和文獻(xiàn)進(jìn)行的一項(xiàng)智力活動(dòng)，必然會(huì)涉及到有關(guān)著作權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是智力成果的創(chuàng)造人依法所享有的權(quán)利和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中標(biāo)記所有人依法所享有的權(quán)利的總稱。它是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性，必須經(jīng)過(guò)法律直接確認(rèn)，并具有專有性、地域性和時(shí)間性。因此，科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相互聯(lián)系，關(guān)系密切，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中具有重要的作用。

1科技查新的作用

科技查新工作的開(kāi)展可以大大提高科研立項(xiàng)和科技成果的評(píng)價(jià)水平，避免許多低水平的重復(fù)勞動(dòng)和鑒定評(píng)獎(jiǎng)的失準(zhǔn)現(xiàn)象，能夠有力地促進(jìn)課題立項(xiàng)和成果管理的科學(xué)化和規(guī)范化。過(guò)去的20年中，科技查新工作作為一項(xiàng)較深層次的情報(bào)咨詢工作，對(duì)我國(guó)科研工作的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

但是就我國(guó)科技查新工作發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，由于科技管理體制和查新工作自身出現(xiàn)的一些問(wèn)題，查新工作的作用正在減弱，一些問(wèn)題日益凸顯。在查新工作中，由于對(duì)新穎性的判斷標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一的界定，加上一些人為因素，使得具有查新報(bào)告的科研項(xiàng)目幾乎100％是肯定性的查新結(jié)論，查新似乎成了科研工作“錦上添花”的工具。另外，項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目審批者對(duì)查新報(bào)告本身不夠重視，審批的時(shí)候不是以項(xiàng)目的查新點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，致使查新成為了一種形式，不能在立項(xiàng)和成果申報(bào)時(shí)起到很好的導(dǎo)向作用。因此，如何定位現(xiàn)今科技查新工作在科技創(chuàng)新中的地位，認(rèn)清科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)性，已成為亟待解決的問(wèn)題。

2科技查新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

從科技查新工作的發(fā)展可以看出我國(guó)的科技查新工作是有關(guān)部門為了提高科研立項(xiàng)和成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性、公正性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，彌補(bǔ)專家評(píng)議的不足，通過(guò)相關(guān)政策的強(qiáng)制性規(guī)定，在原文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，在其發(fā)展初期和中期，帶有一些我國(guó)的特色。但我國(guó)的科技查新工作在本質(zhì)上與國(guó)外的一些情報(bào)咨詢與決策工作是相同的。只是在稱謂、表現(xiàn)形式等方面有所不同，結(jié)合目前的科技發(fā)展水平看，我國(guó)的科技查新工作在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還會(huì)以目前的形式存在和發(fā)展日。而相比我國(guó)行政管理干預(yù)下的科技查新工作，國(guó)外的情報(bào)咨詢工作開(kāi)展的更好，在避免重復(fù)和浪費(fèi)的前提下，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在本國(guó)的科技體制下大力進(jìn)行知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，這是因?yàn)樗麄兪肿⒅刂R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略研究和運(yùn)用，有了很強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，即使沒(méi)有管理部門的硬性規(guī)定，他們也會(huì)自覺(jué)地在立項(xiàng)或?qū)＠暾?qǐng)之前進(jìn)行情報(bào)咨詢。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)是一種以權(quán)利保護(hù)為主要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，這不僅僅是法律問(wèn)題，而且更多的是與國(guó)家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關(guān)的公共政策選擇問(wèn)題。從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升其在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，均制訂了本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革。我國(guó)也已擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)比起來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制還很不完善，需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。

3實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要科技查新

我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，加快行業(yè)整體發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。雖然我國(guó)有了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在這種條件下，僅僅依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自身的約束力使科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中自覺(jué)進(jìn)行情報(bào)咨詢，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。所以，在我國(guó)特有的環(huán)境下進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)倉(cāng)新，科技查新是非常有必要的，也有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施?？蒲辛㈨?xiàng)時(shí)，為對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、完成后的學(xué)術(shù)價(jià)值、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作出客觀、真實(shí)的反映，需要進(jìn)行科技查新；科技成果在申報(bào)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，或在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果檢測(cè)和評(píng)估等工作中，為鑒定其新穎性，也需要進(jìn)行科技查新。通過(guò)科技查新檢索，可以判斷計(jì)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)或產(chǎn)品是否具有新穎性和可行性。如果計(jì)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目具備新穎性，則開(kāi)發(fā)成功后可申請(qǐng)獲取專利保護(hù)。

科技成果從立項(xiàng)申請(qǐng)到鑒定、評(píng)獎(jiǎng)，整個(gè)過(guò)程中都貫穿著知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，科技查新機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技發(fā)展的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用，為企事業(yè)單位及管理部門提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)；幫助企業(yè)利用專利實(shí)現(xiàn)公開(kāi)保護(hù)，從根本上保護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保持技術(shù)和產(chǎn)品的先進(jìn)性。

4實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。應(yīng)重視專利和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)論證查新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中專利的審查同樣需要審查其新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，如果不進(jìn)行查新，不選擇成果權(quán)利保護(hù)方式，所取得的成果必然會(huì)產(chǎn)生成果署名權(quán)問(wèn)題、專利申請(qǐng)權(quán)屬問(wèn)題、職務(wù)與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果權(quán)屬等問(wèn)題?？萍疾樾潞椭R(shí)產(chǎn)權(quán)兩者新穎性的判斷標(biāo)準(zhǔn)是相同的，而且專利文獻(xiàn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中具有法律規(guī)范意義的文件，充分體現(xiàn)了專利制度的法律保護(hù)和公開(kāi)功能。世界上每年的發(fā)明成果90％以上都能在專利文獻(xiàn)中查到，通過(guò)查新檢索，可以縮短科研時(shí)間60％，節(jié)省開(kāi)發(fā)和研究費(fèi)用40％。企業(yè)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品前，不僅要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，更要進(jìn)行專利檢索查新。通過(guò)查新，不僅能了解有關(guān)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，有效利用已有的知識(shí)、信息和技術(shù)，避免低水平的重復(fù)研究，而且能_『解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)情況，使企業(yè)充分結(jié)合自身實(shí)際，重新選擇適宜的創(chuàng)新方向，降低成本，實(shí)現(xiàn)資源利用效益的最大化。

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，專利申請(qǐng)量逐年遞增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年至2006年問(wèn)，三種類型專利申請(qǐng)總量和發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)七年的平均增長(zhǎng)率均超過(guò)20％。隨著專利申請(qǐng)量的增加，人們也開(kāi)始關(guān)注查新機(jī)構(gòu)的專利查新業(yè)務(wù)，這給專利查新的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。專利查新的法律性、嚴(yán)謹(jǐn)性也為科技查新的發(fā)展提供了模板。