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ABC設(shè)備管理方法是一種從種類繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜、影響機(jī)械設(shè)備的若干因素中,對每種因素進(jìn)行分析、綜合,找出主要矛盾、抓住重點(diǎn)因素、照顧一般因素的管理方法。它把設(shè)備劃分為A、B、C三類,使管理目標(biāo)更加明確,降低管理成本,對管好、用好機(jī)械設(shè)備,充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的性能,提高公路建設(shè)企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益都發(fā)揮了一定的作用。
1、分類原則運(yùn)用ABC設(shè)備管理方法應(yīng)該考慮單臺設(shè)備的原值、設(shè)備的作用、單位的擁有量、進(jìn)口設(shè)備、稀有設(shè)備、設(shè)備租賃市場有無同類設(shè)備等因素。根據(jù)設(shè)備原值、重要程度、單位擁有量以及市場使用情況對設(shè)備進(jìn)行分類,ABC設(shè)備分類后A類設(shè)備一般占設(shè)備總臺數(shù)的10~20,B類設(shè)備一般占設(shè)備總臺數(shù)的20~30,C類設(shè)備一般占設(shè)備總臺數(shù)的50~70。
2、管理方法設(shè)備管理方法與設(shè)備ABC分類密切相關(guān),對A類設(shè)備要重點(diǎn)管理,對B類設(shè)備要較重點(diǎn)管理,對C類設(shè)備要一般管理。對A類設(shè)備的操作手必須持有關(guān)部門頒發(fā)的操作證持證上崗,設(shè)備管理制度的制定和執(zhí)行要從嚴(yán)執(zhí)行,建立機(jī)械設(shè)備檔案,實(shí)行定人、定機(jī)、定崗和單機(jī)核算,設(shè)備的完好率要達(dá)到95以上,利用率要達(dá)到60以上,實(shí)行三級保養(yǎng)制度,并要按時(shí)、按級進(jìn)行保養(yǎng),一級保養(yǎng)200工作小時(shí),二級保養(yǎng)600工作小時(shí),三級保養(yǎng)1800工作小時(shí),對A類設(shè)備實(shí)行高度集中管理,材料備件要重點(diǎn)保證。對B類設(shè)備的操作人員必須持有關(guān)部門頒發(fā)的操作證持證上崗,實(shí)行定人定機(jī)定崗和單機(jī)核算,建立機(jī)械設(shè)備檔案,B類設(shè)備的完好率要達(dá)到90以上,利用率要達(dá)到40以上,實(shí)行三級保養(yǎng)制度,并要按時(shí)按級進(jìn)行保養(yǎng)。對C類設(shè)備可以根據(jù)機(jī)械設(shè)備的具體情況,企業(yè)自行制定管理辦法,對C類設(shè)備實(shí)行二級保養(yǎng)制度,即一級保養(yǎng)600工作小時(shí),二級保養(yǎng)1200工作小時(shí)。
公路事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn),隨著公路事業(yè)的發(fā)展和改革的深入,新的機(jī)械設(shè)備不斷出現(xiàn)。公路施工企業(yè)可以運(yùn)用ABC設(shè)備管理方法,有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)備管理,有針對性地實(shí)施管理對策,同時(shí)對企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行分析,并根據(jù)分析結(jié)果對A類設(shè)備、B類設(shè)備、C類設(shè)備所占的比例進(jìn)行合理調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)更加合理化。
二、用綜合管理方法對設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)管理
設(shè)備綜合管理,即對設(shè)備的規(guī)劃、選型、購置、安裝、使用、維修、改造、更新直至報(bào)廢的全過程管理。設(shè)備綜合管理是企業(yè)提高設(shè)備管理水平,創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ),設(shè)備綜合管理使企業(yè)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài),并不斷改善和提高企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備整體管理。企業(yè)應(yīng)把當(dāng)今國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理方法結(jié)合起來應(yīng)用于機(jī)械設(shè)備管理,形成企業(yè)現(xiàn)代化的設(shè)備管理保障體系,以促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理和取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,保證企業(yè)快速、健康地發(fā)展,獲取更大的利潤。
1、前期管理
1.1、購置在關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備的選擇上,應(yīng)偏重其性能,保證其運(yùn)行可靠,并應(yīng)盡量與已有設(shè)備相匹配。購置的機(jī)械設(shè)備要有技術(shù)、安全、質(zhì)量驗(yàn)收合格證、使用操作說明書,所配工具、備件統(tǒng)計(jì)說明。對購置的設(shè)備要建立機(jī)械設(shè)備管理臺帳,詳細(xì)記錄機(jī)械設(shè)備的編號、名稱、型號、規(guī)格、單價(jià)、性能、出廠日期、購買日期等信息。
1.2、人員培訓(xùn)對新購置的機(jī)械設(shè)備,隨著科技進(jìn)步,機(jī)、電、液智能化、一體化程度越來越高,憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法和現(xiàn)有技術(shù)是無法管好、用好這些機(jī)械設(shè)備的。為了提高管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)設(shè)備管理與維修方面的專業(yè)人員,提高機(jī)械設(shè)備操作人員整體水平,更好地適應(yīng)設(shè)備使用和管理工作的需要。
2、使用管理
2.1、機(jī)械設(shè)備的使用管理應(yīng)有專門的工程機(jī)械設(shè)備管理部門負(fù)責(zé),大型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定機(jī)定人定崗和執(zhí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制,應(yīng)建立健全施工機(jī)械設(shè)備管理臺帳,詳細(xì)記錄機(jī)械設(shè)備的編號、名稱、型號、規(guī)格、到場日期、使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。要從施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場就開始做好機(jī)械設(shè)備技術(shù)資料和有關(guān)單據(jù)憑證的記錄工作。健全機(jī)械設(shè)備使用記錄,對運(yùn)轉(zhuǎn)臺班、臺時(shí)、完成工作量、油料、配件消耗等作好基礎(chǔ)資料的收集,按月匯總和對使用效果進(jìn)行分析評價(jià),以便對機(jī)械使用技術(shù)指標(biāo)的比較和調(diào)整。
2、在工程施工過程中,操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程,隨時(shí)檢查設(shè)備的狀況,及時(shí)排除各種隱患,杜絕因漏水、漏電、漏油、漏氣等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度,使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷,變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查,并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo),以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場搶修。機(jī)械的易損件應(yīng)作好儲備,避免因購件周期過長影響公路工程施工。
3、人員配備
由于多年形成的重工程施工、輕設(shè)備管理的觀念,使設(shè)備管理人員相對不足,減弱了對設(shè)備管理力度,加大了設(shè)備維修成本。機(jī)械設(shè)備要配備合理的管理人員和操作人員,管理人員的配備要本著既精簡、高效、穩(wěn)定的原則,選配的管理人員應(yīng)選擇有責(zé)任心、操作技能、管理經(jīng)驗(yàn)和工作能力,并且懂技術(shù)、有開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Γ圆粩噙m應(yīng)新設(shè)備的需要。人數(shù)按機(jī)械操作人數(shù)確定,大體是管理人員為機(jī)械操作人員的5左右,或按機(jī)械設(shè)備總數(shù)配,每臺機(jī)械設(shè)備0.25人。
4、安全管理
4.1認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立安全生產(chǎn)組織保障體系,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對職工的安全教育與培訓(xùn),使職工牢固樹立安全意識,最大限度防止事故的發(fā)生。同時(shí)加大對安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管力度和車輛、機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng),杜絕機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)。增加安全生產(chǎn)的投入,改善危及安全的設(shè)施,消除安全事故隱患。
4.2機(jī)械操作人員必須嚴(yán)格遵守《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》以及相關(guān)的公路工程施工規(guī)范,確保機(jī)械安全生產(chǎn),提高機(jī)械工作效率。做好機(jī)械事故的 預(yù)防,重點(diǎn)做好機(jī)械的防凍、防火、防爆等工作,要定期對機(jī)械的安全操作、安全保護(hù)等情況進(jìn)行檢查,及時(shí)消除不安全隱患,杜絕事故的發(fā)生。
5、機(jī)械設(shè)備監(jiān)理
機(jī)械監(jiān)理工程師應(yīng)對本項(xiàng)目工程中所有機(jī)械,從進(jìn)場到工程結(jié)束的使用過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。消除影響正確使用的各種不利因素,使機(jī)械設(shè)備從進(jìn)場到工程結(jié)束都能保持設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn),滿足工程需要。機(jī)械設(shè)備施工質(zhì)量的監(jiān)理是機(jī)械監(jiān)理的首要任務(wù),機(jī)械監(jiān)理人員要監(jiān)督機(jī)械設(shè)備操作人員認(rèn)真執(zhí)行施工工藝,按照施工技術(shù)要求作業(yè),保證作業(yè)質(zhì)量。其次,對機(jī)械設(shè)備使用與維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)督檢查現(xiàn)場操作人員,做好例行維護(hù)和日常維護(hù),確保機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)。再次,檢查機(jī)械安全裝置是否可靠、靈敏、齊全、有效,嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè);檢查配件的備用情況和備件質(zhì)量,不允許因備件供應(yīng)不及時(shí)或備件質(zhì)量差造成設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),檢查操作人員作業(yè)記錄是否真實(shí)準(zhǔn)確。
6、設(shè)備租賃
設(shè)備租賃經(jīng)營要不斷創(chuàng)新,積極探索新策略、新措施、新方法,加強(qiáng)市場信息采集和交流,采取靈活多樣的租賃方式提高機(jī)械設(shè)備的利用率。應(yīng)本著宏觀上管好、微觀上搞活的原則,創(chuàng)立集使用、管理、經(jīng)營于一體的新模式。單位內(nèi)部租用機(jī)械設(shè)備,隨機(jī)操作手認(rèn)真、及時(shí)、實(shí)事求是地填寫機(jī)械使用記錄,由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后,內(nèi)部財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)帳一次。向社會(huì)出租機(jī)械設(shè)備,一般按月計(jì)費(fèi)實(shí)行合同管理和預(yù)付租金制度。
7、維修、保養(yǎng)
加強(qiáng)對車機(jī)維修保養(yǎng)控制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)維修、保養(yǎng)組織管理,要按交通部頒布的《公路筑養(yǎng)路機(jī)械保修規(guī)程》按時(shí)、按級、按項(xiàng)、按質(zhì)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),對大中型設(shè)備應(yīng)有保養(yǎng)計(jì)劃,要防止以修代保,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)排除,防患于未然。根據(jù)ABC設(shè)備管理法有重點(diǎn)、有目標(biāo)對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。許多機(jī)械設(shè)備應(yīng)在撤場前就做好保養(yǎng),然后運(yùn)回停放場地,比如瀝青砼拌合設(shè)備、穩(wěn)定土拌合機(jī)、瀝青砼攤鋪機(jī)等。機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按計(jì)劃及設(shè)備狀況要求及時(shí)修理,不要因工期緊、人員忙而延期或放棄對機(jī)械設(shè)備修理。
8、設(shè)備報(bào)廢、更新
機(jī)械設(shè)備在達(dá)到報(bào)廢年限時(shí),能耗高、故障率高、維修費(fèi)用大、停修時(shí)間長,影響施工進(jìn)度和質(zhì)量,安全性能低,對安全生產(chǎn)帶來威脅,另外車輛等運(yùn)輸設(shè)備還要繳納審驗(yàn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等多種費(fèi)用,所以對這些設(shè)備應(yīng)適時(shí)報(bào)廢、減少開支、提高效益。設(shè)備的報(bào)廢要有專業(yè)技術(shù)人員的鑒定,經(jīng)上級主觀部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行處理。
9、配件管理
管理人員要?jiǎng)?wù)必把好配件關(guān),嚴(yán)格配件質(zhì)量控制,禁止不合格配件裝機(jī)。隨著社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,相同的配件,就有很多不同生產(chǎn)廠家生產(chǎn),不同廠家的價(jià)格質(zhì)量相差很大。應(yīng)切實(shí)把好采購關(guān),要在保證所需配件質(zhì)量前提下,再去進(jìn)行價(jià)格方面的比較。重點(diǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備的易損件要有定量儲存,以免影響到工程施工進(jìn)度。對一般設(shè)備,僅購買一些必需的維護(hù)保養(yǎng)材料,如各種濾芯,密封件等,可以避免占用大量資金。
10、油料管理
加強(qiáng)油料使用管理,液壓油、齒輪油、機(jī)油應(yīng)嚴(yán)格按機(jī)械設(shè)備要求使用,油料不能相互混合保存和混用,應(yīng)與其他配件材料分開管理。油料的使用要注意標(biāo)號及季節(jié),特別是那些貴重機(jī)械設(shè)備往往對油有相當(dāng)高的要求,管理人員要及時(shí)提醒或換季時(shí)作強(qiáng)制性要求作換季保養(yǎng)。
三、用計(jì)算機(jī)輔助管理法提高科學(xué)管理水平
按照教育部黨組要求,自2010 年起,教育部基礎(chǔ)教育一司會(huì)同部信息中心精心組織,周密部署,啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。特別是,去年以來,我們加快推進(jìn)了電子學(xué)籍建設(shè)。這一重大項(xiàng)目關(guān)乎管理觀念更新、管理模式變革、管理格局調(diào)整,涉及全國兩億中小學(xué)生和每一所中小學(xué)校。我們深感使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,以抓鐵有痕的決心,自我加壓,勵(lì)精圖治,堅(jiān)定不移地創(chuàng)造性推進(jìn)工作,統(tǒng)籌指導(dǎo),全面提高思想認(rèn)識,落實(shí)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)技術(shù)保障,推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè),制定上位辦法,組織省級培訓(xùn)。
一是環(huán)環(huán)相扣抓建設(shè)。我們緊鑼密鼓地完成了立項(xiàng)報(bào)批、頂層設(shè)計(jì)、方案評估和招標(biāo)開發(fā),并在貴州、重慶、浙江、安徽進(jìn)行了試點(diǎn)。貴州省用三個(gè)月時(shí)間就完成了系統(tǒng)部署,采集了全省658萬中小學(xué)生學(xué)籍信息,進(jìn)入全面應(yīng)用階段。目前,由于工作得力,內(nèi)蒙古、吉林、浙江、河南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏已經(jīng)完成了全國統(tǒng)一學(xué)籍系統(tǒng)的部署,其他省份正在部署。為實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)全國聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo),我們將全力配合并督促一些進(jìn)度較慢的省份,務(wù)必于今年8月底前完成系統(tǒng)部署,9月底前完成學(xué)生數(shù)據(jù)采集,10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國家系統(tǒng)。對于少數(shù)申請繼續(xù)使用自建系統(tǒng)的省份,將組織可行性評審,評審不合格的要立即停用,合格的要在年內(nèi)完成改造。沒有或正在開發(fā)自建系統(tǒng)的要一律停止自建。我們還要強(qiáng)化進(jìn)展通報(bào),讓各地見賢思齊。對工作遲緩的省級教育部門負(fù)責(zé)同志,進(jìn)行約談。
二是上位設(shè)計(jì)抓辦法。學(xué)籍系統(tǒng)的實(shí)施需要有上位制度保障,就是制訂《全國中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。我們深入調(diào)研全國所有省份,召開40多次座談會(huì),廣泛征求教育部門、學(xué)校、有關(guān)專家的意見建議。對于建設(shè)性意見,認(rèn)真研究采納,反復(fù)斟酌修訂,不斷完善文本。上星期,《全國中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》已經(jīng)教育部黨組研究通過,今天就要印發(fā)了。這個(gè)《辦法》規(guī)定了一人一籍,終身不變;規(guī)定了學(xué)籍的獲得、轉(zhuǎn)接、異動(dòng)、管理;強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍信息的規(guī)范、連續(xù)、精準(zhǔn)、保密。我們將緊緊把握時(shí)機(jī),指導(dǎo)各地出臺實(shí)施細(xì)則,采取多種措施抓好學(xué)習(xí)宣傳、解疑釋惑。還要加強(qiáng)督促檢查,務(wù)求取得實(shí)效,堅(jiān)持用制度推動(dòng)建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、保障運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是建用結(jié)合抓培訓(xùn)。建設(shè)的目的在于實(shí)際應(yīng)用,用好的關(guān)鍵在于人員培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)工作,對于各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、高效完成至關(guān)重要。為了幫助相關(guān)同志掌握電子學(xué)籍的操作,我們下大功夫制訂了培訓(xùn)方案,明確了培訓(xùn)計(jì)劃,開展了培訓(xùn)活動(dòng),做到了對省級層面的管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了先培訓(xùn)、后上崗。我們將充分發(fā)揮已受訓(xùn)人員的作用,用好學(xué)籍系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)籍的科學(xué)、便捷、高效管理,更好地為各地工作提供技術(shù)支撐。
回顧學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)歷程,我們有幾點(diǎn)切身的體會(huì),與各地、各部門同志分享、共勉。
第一點(diǎn)體會(huì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提。為推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè),教育部成立了由部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),基教、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、科技、信息技術(shù)等十幾個(gè)司局、部門廣泛參與的工作機(jī)構(gòu);各地也按照要求建立了教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)謀劃大事、研究急事、排解煩事、解決難事,確保了學(xué)籍系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第二點(diǎn)體會(huì),協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵。信息化工作是行政工作和技術(shù)工作的深度融合,要求行政部門和技術(shù)部門之間密切協(xié)調(diào)配合。我司和部信息中心堅(jiān)持每月召開2次例會(huì),堅(jiān)持重要問題及時(shí)溝通,堅(jiān)持各項(xiàng)任務(wù)共同部署推動(dòng),這種各司其職、各用其長、互通有無、密切配合的工作模式,直接決定了建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)。
[關(guān)鍵詞] 倉儲;規(guī)范管理;科學(xué)保糧
[中圖分類號] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1009-6043(2016)12-0030-02
Abstract: Jiangsu Benniu National Grain Storage which is administered by Wujin Development Reform Bureau conscientiously implements Wujin Local Grain Reserves Management Interim Measures in grain warehouse management. It contrasts the standard of provincial demonstration base all the time, takes the management as the center and rotation as the key, and carries out faithfully district-level grain reserves management duties. When it implements the scientific grain storage, Wujin should strengthen scientific and technological innovation and improve the level, so as to ensure to accord with the requirement of modern enterprise management.
Key words: warehouse, standard management, scientific grain storage
武進(jìn)發(fā)展改革局所管轄的江蘇奔牛國家糧食儲備庫經(jīng)過1992年以來的兩次擴(kuò)建,目前占地面積117畝,倉容量5.78萬噸。該庫位于滬寧鐵路和京杭大運(yùn)河南段中部,南傍312國道,北臨滬寧高速公路和常州機(jī)場,東臨239省道,西臨新孟河航道,水陸交通十分便利。目前該庫儲存的區(qū)級儲備糧全部由中儲糧常州直屬庫、常州希望糧食購銷公司等基層糧食購銷企業(yè)代儲,武進(jìn)發(fā)展改革局及奔牛國家糧食儲備庫實(shí)行全程監(jiān)管和指導(dǎo)。在糧食倉儲管理工作中,認(rèn)真執(zhí)行《武進(jìn)區(qū)地方儲備糧管理暫行辦法》,并時(shí)刻對照省示范庫的標(biāo)準(zhǔn),以管理為中心、輪換為重點(diǎn),忠實(shí)履行區(qū)級儲備糧管理職責(zé)。
一、抓好倉儲規(guī)范化管理
在總結(jié)過去儲糧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,該庫結(jié)合現(xiàn)代化儲糧對管理提出的新要求,圍繞倉儲管理工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們根據(jù)《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《武進(jìn)區(qū)地方儲備糧管理暫行辦法》,及倉儲精細(xì)化管理要求規(guī)定,提出倉儲的管理目標(biāo),對所有科室工作崗位建立目標(biāo)責(zé)任制,注重工作的效果和管理的綜合性。
(一)確定目標(biāo),完善制度,強(qiáng)化管理
為了確保區(qū)級儲備糧賬實(shí)相符和安全儲存,對照武進(jìn)區(qū)開展的“糧食倉儲管理提升年”的實(shí)施意見,儲備糧代儲單位分別制定了倉儲管理、化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲和環(huán)流熏蒸管理、機(jī)械通風(fēng)管理、機(jī)械設(shè)備管理、糧情檢查、糧情例會(huì)等制度,通過對目標(biāo)制度的管理考核提升科學(xué)保糧水平。
依據(jù)區(qū)級儲備糧儲存?zhèn)}庫的數(shù)量、容量,該庫儲備糧代儲單位分按最優(yōu)的原則配備了保防人員,要求保管員對自己的目標(biāo)責(zé)任倉做到品種、數(shù)量、入庫時(shí)間、等級、雜質(zhì)、水分、出糙、不完善粒、糧情及倉房結(jié)構(gòu)清楚,倉儲科長對糧溫、水分、蟲害、品質(zhì)現(xiàn)狀及變化規(guī)律并根據(jù)倉內(nèi)糧情發(fā)展變化情況,在每期倉儲例會(huì)上做匯報(bào)。該庫儲備糧代儲單位都根據(jù)具體情況制定倉儲管理工作目標(biāo)和考核細(xì)則,使倉儲管理的目標(biāo)考核量化、細(xì)化,在實(shí)踐中便于操作,促使責(zé)任倉保管員自覺地對照標(biāo)準(zhǔn)找差距,對照制度去落實(shí),全面促進(jìn)員工儲糧工作能力的提高。
(二)賬卡齊全規(guī)范,實(shí)行考核管理
儲備糧代儲單位嚴(yán)格按照管理儲備糧的要求規(guī)范設(shè)置各種賬、卡、薄,對庫存區(qū)級儲備糧實(shí)行科學(xué)管理,做到賬、卡、薄內(nèi)容齊全,數(shù)字準(zhǔn)確。做到賬實(shí)相符,手續(xù)齊全,糧情檢測,熏蒸記錄、機(jī)械通風(fēng)登記規(guī)范,保管員堅(jiān)持記錄每次查糧的工作情況,保證了區(qū)級儲備糧達(dá)到“一符四無”、“三專”、“四落實(shí)”。武進(jìn)發(fā)展改革局在百分考核時(shí)統(tǒng)一檢查,把儲糧巡查工作細(xì)分成若干項(xiàng),按考核評分情況兌現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用,有效地激發(fā)了該庫儲備糧代儲單位的工作熱情和積極性。
(三)落實(shí)儲糧責(zé)任制,規(guī)范糧情檢查制度
根據(jù)武進(jìn)區(qū)儲糧系統(tǒng)的特點(diǎn)及倉儲設(shè)施的特殊性,儲備糧代儲單位制定了保管員、防化員、倉儲班組長崗位責(zé)任制,要求在儲糧管理中堅(jiān)持“以防為主、綜合防治”的保糧方針,執(zhí)行嚴(yán)格的糧情檢查制度。保管員、倉儲班組長必須隨時(shí)掌握各倉儲糧情況,發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理;代儲單位主管領(lǐng)導(dǎo)至少每月踏倉親自檢查一次糧情,掌握第一手資料,并在糧情記錄薄上簽字;倉儲班組長要定期對糧情檢測點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查,確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。各代儲單位依照倉儲精細(xì)化管理的要求,努力創(chuàng)造良好的儲糧環(huán)境,要求保管員定期對倉內(nèi)外的衛(wèi)生進(jìn)行全面的整理,達(dá)到倉內(nèi)“面面光”,倉外無雜草、雜物的標(biāo)準(zhǔn),從而有效地改善了儲糧條件,美化了糧庫環(huán)境,為糧食的安全儲存奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化科技儲糧,提高科學(xué)保糧水平
科學(xué)儲糧比例是衡量區(qū)級儲備糧管理水平高低的重要指標(biāo)之一。該庫儲備糧代儲單位按照新技術(shù)、新設(shè)備使用規(guī)程,針對高大平房倉和老房式倉儲糧特點(diǎn),依照科研項(xiàng)目,對不同的倉型及糧情變化適時(shí)進(jìn)行電子檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸,取得了安全儲糧、科學(xué)管理的階段性成果。
(一)適時(shí)通風(fēng)降溫降濕
每年夏季,該庫儲備糧代儲單位根據(jù)不同的倉型,在早晚氣溫較低時(shí),掌握一定的大氣濕度,使用控制開關(guān)自動(dòng)通風(fēng)。同時(shí),每年從11月開始,抓住冬季外界氣溫低、空氣干燥,選擇不同的通風(fēng)時(shí)機(jī)和通風(fēng)方式,注重技術(shù)資料收集與分析,摸索出一套適合機(jī)械通風(fēng)和自然通風(fēng)的方法,有效地降低了糧溫,節(jié)約了費(fèi)用,又能保持糧食品質(zhì)的優(yōu)質(zhì),延緩品質(zhì)陳化。
(二)探索環(huán)流熏蒸技術(shù)新方法
環(huán)流熏蒸技術(shù)的運(yùn)用解決了磷化氫在高大糧堆內(nèi)滲透慢、分布不均勻、殺蟲效果差、職工勞動(dòng)強(qiáng)度大等問題。該庫儲備糧代儲單位主要采用兩種熏蒸方法,一是對高大平房倉儲密閉性能好的倉采用磷化氫膜下環(huán)流熏蒸技術(shù),二是對其它老式倉采用磷化鋁藥包動(dòng)態(tài)自然潮解技術(shù),兩種治蟲方法都取得了比較好的效果。
(三)大力推廣溫控技術(shù)在儲備糧倉中的運(yùn)用
1.使用空調(diào)準(zhǔn)低溫儲藏。隨著人民生活水平的不斷提高,對糧食有了更高更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求,低溫儲糧具有明顯地減緩糧食品質(zhì)劣變的作用,能夠有效抑制蟲、霉的生長、繁育及其它生命活動(dòng),減少糧食營養(yǎng)損失,減少化學(xué)藥劑的使用和污染等,保持了糧食品質(zhì),延緩了糧食陳化,初步達(dá)到了保質(zhì)增效,綠色儲糧的目的。通過倉儲改造,采取自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合,門窗、通風(fēng)口隔熱密閉相結(jié)合的技術(shù)方法,使用空調(diào)準(zhǔn)低溫儲藏的糧堆高溫季節(jié)平均溫度始終保持在26℃以下,從而延緩糧食陳化,確保儲糧品質(zhì)新鮮。
2.使用大糠壓蓋糧面保低溫。部分儲備糧代儲單位使用大糠壓蓋糧面,降低了儲糧溫度的上升的幅度,結(jié)合軸流風(fēng)機(jī)適時(shí)通風(fēng)降低倉溫,達(dá)到了隔熱保冷控溫儲糧要求。大糠壓蓋糧面保冷隔熱,不僅鋪設(shè)成本低,而且全倉隨意抽樣檢查方便。
3.充分利用計(jì)算機(jī)測溫技術(shù)。儲備糧代儲單位中儲糧常州直屬庫倉庫全部使用電子測溫系統(tǒng),并與主控計(jì)算機(jī)相聯(lián)。在糧食入庫平倉完畢后,及時(shí)合理布設(shè)測溫電纜,布設(shè)測溫電纜縱向和橫向間距符合《規(guī)范》的要求,同時(shí)每棟倉布置若干手測點(diǎn),與微機(jī)測溫點(diǎn)進(jìn)行比對,有效防止系統(tǒng)故障。
三、強(qiáng)化輪換管理,確保糧食儲存安全
(一)認(rèn)真做好區(qū)級儲備糧的輪換工作
嚴(yán)格按照《武進(jìn)區(qū)地方儲備糧管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,注重收集信息,分析形勢和把握市場行情,精心組織,全面完成每批的儲備糧輪換工作,摸索出適合本庫實(shí)際的輪換辦法,建立了比較穩(wěn)定的購銷渠道和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),提高了市場化經(jīng)營管理水平,突出風(fēng)險(xiǎn)控制意識,加強(qiáng)市場分析。連續(xù)多年均按時(shí)保質(zhì)保量的完成糧食的輪入工作,通過多次對入庫輪入糧食質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn),均符合《武進(jìn)區(qū)地方儲備糧管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
(二)對輪入糧食及時(shí)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)
每期儲備糧代儲單位輪入小麥在夏季高溫時(shí)間入庫,由于氣溫高,入庫糧溫較高,他們選擇在8月初,當(dāng)外界氣溫低于糧溫,大氣絕對濕度低于糧食水分下平衡絕對濕度時(shí),進(jìn)行通風(fēng)降溫、降水。經(jīng)過試驗(yàn)得到比較好的效果后進(jìn)行推廣,無一結(jié)露現(xiàn)象,保證糧食安全儲藏。
(三)嚴(yán)把入庫糧食質(zhì)量關(guān)
在輪換或擴(kuò)儲收購新糧過程中,儲備糧代儲單位必須堅(jiān)持層層負(fù)責(zé),嚴(yán)格控制,由檢驗(yàn)員和保管員共同對新入庫糧食質(zhì)量和品質(zhì)負(fù)責(zé),并將此作為一項(xiàng)制度實(shí)施。為了保證區(qū)級儲備糧的質(zhì)量,確保儲糧品質(zhì),他們在新糧上市時(shí)對周邊地區(qū)進(jìn)行儲備糧輪換資源調(diào)查,摸清糧質(zhì)及糧源情況,做到心中有數(shù)。在糧食入庫時(shí),他們要求檢驗(yàn)員必須嚴(yán)格進(jìn)行化驗(yàn),若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量差異,重開檢驗(yàn)單或整批糧食作退回處理。保證了新糧的品質(zhì),為以后的安全儲存提供了保障。
四、完善倉儲設(shè)施,提高儲存能力
倉儲設(shè)施的完好是安全儲糧的基礎(chǔ),奔牛國家糧食儲備庫本庫不斷完善倉儲設(shè)施,使該庫所有倉庫逐步達(dá)到“電子測溫、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻”四合一現(xiàn)代化儲糧技術(shù)要求。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
在糧食倉儲管理中,始終堅(jiān)持以人為本的原則。該庫在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上分期對新招入的相關(guān)年輕人員送省局組織的技能培訓(xùn)和考核、送常州市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測站實(shí)習(xí)。使一大批年輕職工迅速掌握基本理論和操作技能,適應(yīng)未來工作需要。
六、建立健全安全生產(chǎn)保衛(wèi)制度
保證庫區(qū)安全,全年無任何事故發(fā)生,是糧庫工作的必要保證。儲備糧代儲單位把綜合治理工作納入年度工作計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制,制訂了獎(jiǎng)懲辦法。從庫領(lǐng)導(dǎo)到保管員,層層簽訂了安全責(zé)任狀。
(一)安全保衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)全方位管理
安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),該系統(tǒng)由入侵報(bào)警系統(tǒng)和攝像機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)兩部分組成,對整個(gè)奔牛國家糧食儲備庫代儲庫區(qū)實(shí)行24小時(shí)全天候三維立體監(jiān)控?cái)z像,未來將與武進(jìn)區(qū)農(nóng)發(fā)行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理與監(jiān)控。同時(shí)定期對消防設(shè)施進(jìn)行刷新、維修、更換。
(二)建立安全檢查,做好安全防范
關(guān)鍵詞:武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì);人才培育;科學(xué)管理
中圖分類號:G624.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-0568(2014)11-0020-02
基金項(xiàng)目:本文系武漢理工大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目“高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)人才培育與科學(xué)管理研究”(課題編號:2011167)的研究成果。
一、問題的提出
我國高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是把競技體育融入到高等教育體系中來,這是競技體育發(fā)展的總體方向。從1985年至今,我國高校組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)已經(jīng)有二十多年,在此期間,高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建為我國高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)做出了很多重要貢獻(xiàn),不但培養(yǎng)了高素質(zhì)的大學(xué)生,也培養(yǎng)了一批高水平的運(yùn)動(dòng)員。湖北省也培養(yǎng)了大批高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)員,在世界和全國比賽中取得不錯(cuò)的成績。武漢理工大學(xué)武術(shù)隊(duì)成立于1990年,至今多次參加湖北省高校、全國高校、全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全運(yùn)會(huì)以及世界武術(shù)錦標(biāo)賽,戰(zhàn)績豐碩、成果喜人。在重大比賽中獲得團(tuán)體冠軍12次、集體項(xiàng)目冠軍12次、單項(xiàng)金牌130枚、銀牌96枚、銅牌106枚。武術(shù)隊(duì)先后培養(yǎng)了易鵬、鄒云建兩位世界武術(shù)錦標(biāo)賽冠軍,易鵬還獲得了2001年第九屆全運(yùn)會(huì)冠軍以及國際級運(yùn)動(dòng)健將稱號。但是,和西方國家相比,我國高校高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)還有明顯差距。其中有很多原因,管理上面的差距和落后就是很重要的一方面。所以,積極學(xué)習(xí)西方高校競技體育的管理模式和方法,為我國高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展提供先進(jìn)的理論指導(dǎo)是非常關(guān)鍵的。
二、研究意義
1.有利于提高運(yùn)動(dòng)員競技水平。高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練可以在一定程度上提高運(yùn)動(dòng)員競技水平。高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)訓(xùn)練是用科學(xué)的理論指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練過程中的各個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練階段、訓(xùn)練水平、比賽安排、學(xué)業(yè)狀況和場地狀況等實(shí)際因素科學(xué)的安排訓(xùn)練的時(shí)間、頻率、負(fù)荷,以提高運(yùn)動(dòng)員競技能力和綜合素質(zhì)。
2.有利于提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理水平。高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的而又系統(tǒng)的工程,為了加強(qiáng)對高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理,僅有具體措施是不夠的,必須引入科學(xué)、先進(jìn)的方法論。為此,課題組擬提出將類似于項(xiàng)目管理理論方法應(yīng)用于運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理。高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)要獲得優(yōu)異成績,必須要有科學(xué)理論作指導(dǎo),這是一個(gè)系統(tǒng)管理工程,不僅需要一批有高素質(zhì)的教練員隊(duì)伍,更需要一大批具有潛質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員,還要有科學(xué)管理體系作保障。
3.有利于有效解決學(xué)訓(xùn)矛盾。學(xué)訓(xùn)矛盾是我國高等院校高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)中普遍存在的問題,其產(chǎn)生的根源在于長期以來武術(shù)運(yùn)動(dòng)員重訓(xùn)練、輕文化學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)相對薄弱。目前,高水平武術(shù)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)管理形式比較多。其中,隨班學(xué)習(xí)、聯(lián)合管理、專班學(xué)習(xí)等形式更有利于武術(shù)運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高,保障文化成績也有利于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練成績的提高。
三、高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)人才培養(yǎng)研究
1.運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的矛盾。高校高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)要正確處理訓(xùn)練和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,必須給武術(shù)運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造科學(xué)的學(xué)訓(xùn)環(huán)境。與普通大學(xué)生相比,高校高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的身份顯現(xiàn)出雙重屬性,既要完成學(xué)校要求的學(xué)業(yè),又要提高武術(shù)競技水平。學(xué)訓(xùn)矛盾已經(jīng)成為我校體育部領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員和運(yùn)動(dòng)員的共同問題。而我省高校高水平武術(shù)運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)入高校之前,都從事了多年的武術(shù)專業(yè)訓(xùn)練,文化基礎(chǔ)比較薄弱,在教學(xué)實(shí)際過程中高校忽視了武術(shù)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)規(guī)律的研究,沒有針對武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的特點(diǎn)設(shè)置教學(xué)體系、教學(xué)方式、教學(xué)手段和教學(xué)評價(jià)等內(nèi)容。武術(shù)運(yùn)動(dòng)是一個(gè)動(dòng)作復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,訓(xùn)練時(shí)間短,就無法完成武術(shù)運(yùn)功的基本訓(xùn)練,特別是在基本技術(shù)、套路演練技術(shù)和身體綜合素質(zhì)訓(xùn)練等方面。這樣不僅不能在大學(xué)生賽事中獲得好成績,還會(huì)限制我省武術(shù)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)向更高水平發(fā)展,甚至造成運(yùn)動(dòng)損傷。因此,訓(xùn)練和學(xué)習(xí)之間的矛盾存在較為普遍,如何處理學(xué)訓(xùn)矛盾是一個(gè)問題。
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展現(xiàn);水政;水資源管理
引言
隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出,我國對環(huán)境保護(hù)也制定了相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略,在順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的改革水政水資源現(xiàn)狀的措施,做到充分利用水資源,在用水過程中始終堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范的態(tài)度,使得我國的水政水資源的管理水平有了顯著的提高,但是其中也存在一些問題。
1水政水資源管理現(xiàn)狀
人類的生存離不開水資源,人們雖然意識到了這一問題,但在生活過程中,還存在一些破壞環(huán)境的行為與現(xiàn)象,破壞環(huán)境,會(huì)使得水資源受到一定的影響,而且我國的水資源也不是很豐富,我國的水資源總量雖然在世界上名列前茅,但是我國也是人口大國,分布到個(gè)人,水資源數(shù)量就非常少,而且還存在著南北方水資源分布不平衡的現(xiàn)象,雖然南方水資源較多,但是大部分都是海水,淡水資源還是比較稀少的,所以我國的人均淡水資源就比較少。
此外,水政監(jiān)察工作作為水利部門的一項(xiàng)重要工作,建立健全的體系和完善的制度是必不可少的。反觀現(xiàn)在,大部分水利部門針對水政監(jiān)察都沒有建立起健全的工作體系與完善的工作制度,從而導(dǎo)致工作人員進(jìn)行工作時(shí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)各有千秋,最后匯總時(shí)雜亂不堪,既嚴(yán)重影響了水政監(jiān)察工作的質(zhì)量,又對社會(huì)造成了很多不必要的麻煩,阻礙了水政監(jiān)察工作的正常開展。
例如,對某一地區(qū)的水資源進(jìn)行調(diào)查,因?yàn)樵摰靥幱谙掠蔚貐^(qū),所以水資源比較豐富,而且該地區(qū)的河流數(shù)目眾多,水利設(shè)施也比較完善,但是現(xiàn)階段也出現(xiàn)了水土流失較嚴(yán)重,水資源被嚴(yán)重糧費(fèi),水價(jià)不平衡的現(xiàn)象,究其原因,是由于政府有關(guān)部門沒有重視對水政水資源的管理,而且責(zé)任也沒有落實(shí)到個(gè)人,沒有建立健全水政水資源的管理機(jī)制,而且當(dāng)?shù)孛癖妼τ谒Y源也沒有一定的保護(hù)意識。
2提升水政水資源管理水平的措施
2.1秉承生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理理念
新時(shí)期,水資源的管理定會(huì)受到世界經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響,所以,必須在生態(tài)環(huán)境和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的理論下實(shí)施水資源的管理,并建立生態(tài)低碳的水資源管理理論體系.這種管理理念,就是基于水資源是一種有戰(zhàn)略價(jià)值的有限性資源且不可替代的認(rèn)識下形成的。目前,人類尚未找到可替代水的物質(zhì),同時(shí)水是地球上一切生命體的保證,是構(gòu)成地球生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素。水資源開發(fā)和利用管理,以及水利工程的建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)理論,新型水資源管理戰(zhàn)略的核心就是通過加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理,提高利用串,促進(jìn)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的形成。
2.2實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
加強(qiáng)用水總量控制目標(biāo),重點(diǎn)對全縣用水企業(yè)安裝計(jì)員監(jiān)控設(shè)備,使工業(yè)生產(chǎn)盡可能節(jié)約用水,嚴(yán)格控制地下水開采利用。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證和取水許可管理,對新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)換發(fā)取水許可證,全面審核取水量,促進(jìn)全市取水規(guī)范化、供水合理化、用水節(jié)約化。
2.3創(chuàng)新水政水資源管理工作思路
要加強(qiáng)水政水資源管理工作的力度,就要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展的思想戰(zhàn)略,在管理過程中。要按照國家對于水利工程所頒布的工作流程以及工作要求來實(shí)施,但不能盲目的按照國家的要求來做,而是要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的總體情況,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)利用。對于從事水政水資源工作的管理人員,要不斷加強(qiáng)自身的工作意識,管理單位定期對工作人員進(jìn)行水資源管理知識的培訓(xùn),培養(yǎng)良好的管理意識,不斷創(chuàng)新與完善水政水資源管理的工作思路,對于水政水資源的行政執(zhí)法,也要加強(qiáng)執(zhí)行力度,從而提升水政水資源的管理水平。
2.4加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè),提高水政執(zhí)法能力
首先,構(gòu)建完善的制度體系,對執(zhí)法行為有效規(guī)范;為了將各項(xiàng)水法律法規(guī)給嚴(yán)格落實(shí)下去,水利局需要從制度建設(shè)著手,構(gòu)建完善的制度體系,對各個(gè)水政監(jiān)察崗位、人員責(zé)任權(quán)利等明確規(guī)定,促使水政執(zhí)法行為得到規(guī)范,從制度層面來保證水政監(jiān)察工作職責(zé)得到切實(shí)履行。
其次,聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效率;在很多項(xiàng)目中,需要同其他部門積極協(xié)作,以便順利完成工作,提高效率。例如,在依法取締某占用河灘修建砂場碼頭時(shí),遇到很大阻力,水政監(jiān)察大隊(duì)將情況反映給水利局,水利局及時(shí)向縣政府匯報(bào),獲得縣公安局支持,通過現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法,依法取締了違建碼頭,確保了水工程不受破壞。再如,我縣大唐電力的運(yùn)輸車壓壞了江堤防汛道路,水政監(jiān)察大隊(duì)拿出修復(fù)方案和交通通行建議,上報(bào)大唐電力安徽省公司后,省公司高度重視,及時(shí)下達(dá)維修經(jīng)費(fèi)100萬元用于防汛道路修復(fù),并嚴(yán)令分公司禁止超載車輛在防汛道路上通行,確保了防汛搶險(xiǎn)交通安全。
再次,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);執(zhí)法人員是關(guān)鍵因素,為了提升執(zhí)法能力水平,每周需要定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng),全體執(zhí)法人員都需要積極參與進(jìn)來,對國家相應(yīng)的法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí),對辦案經(jīng)驗(yàn)積極交流,分析現(xiàn)階段執(zhí)法中容易出現(xiàn)的問題,找出解決對策,以便實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)水平提高的目的。將民主座談以及廉政教育等活動(dòng)給定期開展下去,幫助員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,將依法治水的理念給切實(shí)樹立下去,能夠認(rèn)識到自己的責(zé)任。進(jìn)而積極主動(dòng)的開展工作,提升水政監(jiān)察工作質(zhì)量。
此外,開展便民服務(wù),貫徹為人民服務(wù)的宗旨,可以將便民聯(lián)系卡發(fā)放下去,以便將水政監(jiān)察答對的職責(zé)、聯(lián)系電話等公布給社會(huì)和辦事群眾,能夠及時(shí)了解群眾的意見,幫助解決群眾遇到的各種困難,樹立良好的形象,提高服務(wù)質(zhì)量。可以將意見征求信發(fā)放給企業(yè)和群眾,并且將執(zhí)法人員崗位評議活動(dòng)開展下去;邀請人民群眾作為監(jiān)督員,監(jiān)督水政監(jiān)察隊(duì)伍的工作言行,促使水政工作透明度得到顯著提升。
2.5利用好新媒體,豐富宣傳途徑
宣傳媒介的不斷更新使新媒體得到了快速發(fā)展,水政執(zhí)法宣傳工作應(yīng)充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,將新媒體充分運(yùn)用到執(zhí)法宣傳中去,不能讓新媒體成為擺設(shè)。現(xiàn)在水政執(zhí)法部門基本都已建立起微博,微信等新媒體平臺,為打造宣傳工作新氣象,真正提高宣傳效率,必須要借助新媒體平臺,充分發(fā)揮其方便、快捷、準(zhǔn)確的優(yōu)勢,增強(qiáng)公信力,滿足群眾對政務(wù)信息公開的要求,將其建設(shè)成為暢通民意的渠道,實(shí)現(xiàn)水政水資源管理宣傳方式的轉(zhuǎn)型,提升整個(gè)水政水資源管理的水平。此外,以形式多樣、喜聞樂見、廣泛深入的方式,加強(qiáng)宣傳教育,讓法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心,引導(dǎo)居民養(yǎng)成嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。法治文化的建立有助于水政執(zhí)法工作的開展,法治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治水的長久之計(jì),是實(shí)現(xiàn)水政水資源管理的文化基礎(chǔ)。
按照采油廠開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排,調(diào)研組近期圍繞“電網(wǎng)安全運(yùn)行、電量有效控制”這個(gè)主題,深入供電大隊(duì)各基層隊(duì)以及采油廠各主要用電單位開展了調(diào)查研究,通過采取查資料、看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、座談會(huì)等方式開展調(diào)查研究。調(diào)研中緊密結(jié)合采油廠生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實(shí)際,從系統(tǒng)優(yōu)化、提高效率入手,總結(jié)基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),破解影響制約科學(xué)發(fā)展的難題,同時(shí)也進(jìn)一步了解到基層在電力管理工作中難點(diǎn),以及基層同志對采油廠提出的建議和要求,為采油廠探討和加快建立符合科學(xué)發(fā)展要求的電力管理工作新思路提供了有益借鑒?,F(xiàn)將調(diào)研組調(diào)研中了解到的整個(gè)采油廠電力管理工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要做法及有關(guān)問題和對策、建議匯報(bào)如下:
一、__供電隊(duì)基本情況
采油廠用電總量近2億kw.h/年,日平均最高負(fù)荷2.25萬kw;主要分為采油、注水、集輸和非生產(chǎn)用電四部分。其中采油用電占全廠電力消耗的53.3%,注水用電占全廠電力消耗的38%,集輸用電占全廠電力消耗的6.5%,非生產(chǎn)用電占全廠電力消耗的2.2%。
二、近幾年來主要做法與成果
近幾年來,采油廠圍繞節(jié)電降耗和提高電網(wǎng)運(yùn)行水平做了大量扎實(shí)有效的工作,通過實(shí)施外部治理、內(nèi)部優(yōu)化改造和精細(xì)化管理取得了可喜成績。20__年對比20__年全廠用電總量下降了3581萬kw.h,20__年對比20__年用電總量下降了26萬kw.h,連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。電力線路事故停電次數(shù)逐年下降,對產(chǎn)量影響逐年減少。這些做法被實(shí)踐證明是符合采油廠實(shí)際情況的,也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。
1、外部治理工作見到明顯成效
針對采油廠部分線路電量流失比較嚴(yán)重的實(shí)際情況,自20__年4月開始我們以油田分公司用電專項(xiàng)治理為契機(jī),全廠聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)密組織、攻堅(jiān)破難、分步實(shí)施,全面開展外部用電治理工作。具體運(yùn)作采取三步走:一是認(rèn)真調(diào)查分析,優(yōu)化治理方案;二是宣傳發(fā)動(dòng)協(xié)調(diào),鋪平治理道路;三是開展集中整治,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。截止目前,油區(qū)用電環(huán)境得到根本凈化,共實(shí)施19條線路的治理工作,卡除分離地方用戶99戶,分離變壓器容量21960kva,每日減少電量流失8萬kw.h。
2、內(nèi)部優(yōu)化改造取得可喜成績
近幾年來,我們從注水、采油、集輸生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)入手,全方位的開展調(diào)查分析,積極研究措施,注重技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用和系統(tǒng)優(yōu)化改造,深挖內(nèi)部節(jié)電潛力,實(shí)現(xiàn)了降低單耗、提高系統(tǒng)效率的目標(biāo)。
在注水方面,我們主要通過合理控制注水壓力,減少污水回灌量,優(yōu)化使用節(jié)電設(shè)備等措施,我廠注水系統(tǒng)效率由55.3%提高到56.5%,實(shí)現(xiàn)日節(jié)電能力1.45萬kw.h。
在采油方面,我們通過系統(tǒng)優(yōu)化,使我廠機(jī)采系統(tǒng)效率提高了4.6個(gè)百分點(diǎn),日節(jié)電能力達(dá)到14.2萬kw.h。主要做了三個(gè)方面工作:一是優(yōu)化加熱方式,停用或改造高耗能的電加熱設(shè)備302臺,實(shí)現(xiàn)日節(jié)電能力6.2萬kw.h;二是優(yōu)化拖動(dòng)系統(tǒng),對低產(chǎn)低效井更換小功率電機(jī)735臺,實(shí)現(xiàn)日節(jié)電能力7萬kw.h;三是優(yōu)化舉升系統(tǒng),合理組合管桿泵、有效治理偏磨井、調(diào)整低產(chǎn)低效井生產(chǎn)參數(shù)、間開油井200多,實(shí)現(xiàn)了“降次不降液、變徑不變量、間開不減產(chǎn)、低產(chǎn)不低效”的目標(biāo),日節(jié)電能力1萬kw.h。
在輸油方面,通過實(shí)施變頻改造,優(yōu)化混輸泵運(yùn)行制度和摻水方案等措施,實(shí)現(xiàn)日節(jié)電能力達(dá)到0.4萬kw.h。
3、電網(wǎng)科技含量得到有效提升
采油廠電力系統(tǒng)緊跟時(shí)展步伐,電網(wǎng)運(yùn)行的科技含量不斷提高。推廣應(yīng)用了短路故障指示器、sf6斷路器、真空斷路器、遙控開關(guān)、ps-15橫擔(dān)、脫扣式(zno)避雷器、新型絕緣材料(硅橡膠絕緣材料、絕緣線、絕緣護(hù)套等),這些新產(chǎn)品在實(shí)際電網(wǎng)運(yùn)行中都發(fā)揮了重要作用。另外配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)和線路在線檢測技術(shù)在純梁電網(wǎng)中也得到了試驗(yàn)應(yīng)用,為今后推廣應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。
4、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案為電網(wǎng)安全有序運(yùn)行提供了保障
20__年因電煤緊張?jiān)斐闪藘纱未笠?guī)模壓負(fù)荷,給各行各業(yè)造成了巨大影響。面對嚴(yán)峻的供電形勢,我們積極應(yīng)對。一方面同各供電公司進(jìn)行不間斷溝通、協(xié)調(diào);另一方面組織采油廠內(nèi)部有關(guān)部門(地質(zhì)、工藝、注水、采油、輸油、安全等)共同研究、討論,制定了符合采油廠生產(chǎn)實(shí)際的電網(wǎng)運(yùn)行壓電保產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。確保了壓電工作有序運(yùn)行,把產(chǎn)量損失降到了最低,為采油廠電網(wǎng)安全有序運(yùn)行提供了有利保障。
5、電力管理考核制度更加規(guī)范
為適應(yīng)新形勢要求,20__年2月份采油廠成立了電力管理辦公室,并以廠發(fā)〔20__〕69號文件下發(fā)了《純梁采油廠電力管理規(guī)定》,采油廠電力“系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)”精細(xì)化管理模式初步形成,健全完善了各單位、各部門的管理職責(zé)和檢查考核體系,實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工節(jié)電、管電的積極性和主動(dòng)性,在全廠形成了上下一心,齊抓共管的良好局面。
三、存在問題及原因分析
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),調(diào)研組通過深入調(diào)查研究,系統(tǒng)地總結(jié)出了近幾年來采油廠電力管理工作中取得的顯著成績和好的經(jīng)驗(yàn)做法,又客觀地發(fā)現(xiàn)了目前存在的主要問題和矛盾,并就形成原因進(jìn)行了認(rèn)真剖析。
(一)、電網(wǎng)運(yùn)行方面
1、線路設(shè)備老化問題較為突出
純梁配電網(wǎng)線路設(shè)備老化具體表現(xiàn)在舊式瓷橫擔(dān)較多,導(dǎo)線較細(xì)且氧化嚴(yán)重,高耗能s7型變壓器數(shù)量多、損耗大、故障率高, 零克 、避雷器等線路設(shè)備超役運(yùn)行等等;這些就造成了潛在事故隱患多,線路抗災(zāi)能力差,容易引發(fā)線路停電事故。其主要原因是純梁電網(wǎng)有三分之二是80年代初建成投產(chǎn)的,受限于當(dāng)時(shí)電氣設(shè)備生產(chǎn)制造水平,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求低,再加之后來線路優(yōu)化改造資金投入不足,長期欠帳形成了今天的電網(wǎng)運(yùn)行狀況。調(diào)研組在純化一線和純西線斷線事故現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查,導(dǎo)線原設(shè)計(jì)為 50mm 2且沒有鋼芯,經(jīng)過長期運(yùn)行,氧化嚴(yán)重,目前實(shí)際載流截面積不足 40 mm 2,可見線路老化之嚴(yán)重。若不改變這種狀況,很難有效地降低線路事故率。
2、采油廠電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控管理不方便
純梁采油廠管轄電網(wǎng)只包括配電線路部分,而沒有包括變電所部分,客觀上采油廠電網(wǎng)就缺乏有效地自我監(jiān)控手段。突出表現(xiàn)在線路的運(yùn)行負(fù)荷和運(yùn)行狀況不能實(shí)時(shí)監(jiān)視,線路停送電及事故處理需要供電方的協(xié)同配合,缺乏自。其不利之處就是線路運(yùn)行中增加了中間協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),延長了線路停送電時(shí)間。目前,油田電力公司是以服務(wù)原油生產(chǎn)為中心,運(yùn)行中還比較好協(xié)調(diào);但是地方供電公司是以企業(yè)效益最大化為中心,所以運(yùn)行中協(xié)調(diào)難度就非常大。
3、電氣設(shè)備缺乏有
效地檢測手段
目前采油廠對各類電氣設(shè)備(包括變壓器、電容器、避雷器、電纜、開關(guān)、刀閘等)沒有開展電力專業(yè)化試驗(yàn)工作,對入網(wǎng)運(yùn)行的各類電氣設(shè)備質(zhì)量缺乏有效地檢測手段。無法保證電氣設(shè)備入網(wǎng)之后正常運(yùn)行,是造成目前部分線路事故停電的原因。
4、純梁電網(wǎng)損耗偏高
由于油田滾動(dòng)勘探開發(fā)的特點(diǎn)和后來開發(fā)整體調(diào)整資金不足等原因造成純梁電網(wǎng)線路普遍存在線路長、迂回多、線徑細(xì),負(fù)荷重、無功補(bǔ)償不足,且s7型高耗能變壓器數(shù)量較多,致使電網(wǎng)損耗偏高。
(二)、電量控制方面
1、用電計(jì)量系統(tǒng)不完善
受各方面原因的制約,目前采油廠用電管理系統(tǒng)計(jì)量還不完善,尤其是油田線路供電部分還無法實(shí)現(xiàn)單井計(jì)量、單臺設(shè)備計(jì)量,用電分析受到限制,不利于推進(jìn)用電管理精細(xì)化工作。這個(gè)問題是當(dāng)前急需要解決的問題。
2、內(nèi)部注采輸各系統(tǒng)運(yùn)行方式不盡合理
近幾年,通過資金投入內(nèi)部節(jié)電降耗見到明顯成效,但隨著條件改變,投資少見效快的節(jié)電項(xiàng)目已經(jīng)很少,采油廠控制電費(fèi)成本與投資降耗的矛盾日漸突出。在采油廠生產(chǎn)過程中,仍然存在著許多運(yùn)行方式不盡合理:
注水方面:采油廠一方面平均每天還有 2400m3 污水回灌需要消化,一方面水源井管理還存在著浪費(fèi)水資源和電能的現(xiàn)象;此外,變頻設(shè)備維修不及時(shí)造成注水站打回流,增加注水單耗。
采油方面:仍然存在電加熱方式生產(chǎn),生產(chǎn)參數(shù)不盡合理,管柱還需進(jìn)一步優(yōu)化,部分抽油機(jī)需要調(diào)平衡,拖動(dòng)系統(tǒng)效率低等一系列問題,制約著機(jī)采系統(tǒng)效率的提高。
輸油方面:仍然存在回壓較高、泵效低,變頻設(shè)備利用不好,運(yùn)行方式不合理等問題。
3、油地電網(wǎng)分離工作還未全部完成
隨著近幾年油地電網(wǎng)分離工作不斷深入,外部用電治理工作進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段,目前還剩下東部__油區(qū)23戶還未實(shí)現(xiàn)油地分離運(yùn)行。
4、發(fā)電機(jī)運(yùn)行管理還不十分到位
隨著近幾年天然氣發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量的增多,發(fā)電量已成為采油廠控制電費(fèi)成本不可缺少的一部分。但是,由于發(fā)電機(jī)在投產(chǎn)及運(yùn)行管理過程中,制度不完善造成維護(hù)管理不到位,再加之我廠天然氣管理方面的問題造成發(fā)電機(jī)開機(jī)時(shí)率較低。
(三)、隊(duì)伍建設(shè)方面
近年來,隨著采油廠勘探開發(fā)區(qū)域逐步擴(kuò)大,供電大隊(duì)所管轄的線路呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn),電網(wǎng)維護(hù)工作量不斷增加,同時(shí)由于大量新井的投產(chǎn),使得供電大隊(duì)施工量明顯加大,而目前適于外線登高作業(yè)人員僅45人,已經(jīng)無法滿足生產(chǎn)實(shí)際需要。
四、思考與建議
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。通過調(diào)研,我們認(rèn)為要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)采油廠電力管理目標(biāo),必須按照“安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,用電管理精細(xì)”的總體要求,探索符合采油廠電力管理工作實(shí)際、保障科學(xué)發(fā)展的新思路。為此,在調(diào)研基礎(chǔ)上,我們提出以下幾項(xiàng)建議:
(一)、電網(wǎng)運(yùn)行方面:
1、加大線路改造力度,完善線路事故分析考核機(jī)制
純梁電網(wǎng)線路老化的突出問題,決定了線路事故率偏高。受客觀條件的制約我們不能指望在短時(shí)間內(nèi)解決這個(gè)長時(shí)間形成的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀理論,只能在運(yùn)行發(fā)展中逐步解決。那么目前怎么辦呢?調(diào)研組認(rèn)為有三個(gè)有效解決途徑:一是利用各種渠道,系統(tǒng)測算分析、搞好效益評估,爭取上級部門的資金支持,有計(jì)劃地、分期分批地對老化特別嚴(yán)重危及正常運(yùn)行的線路進(jìn)行改造;二是充分利用現(xiàn)有的維護(hù)力量,加大日常周期性巡線、消缺力度;三是完善線路事故分析考核機(jī)制,按“三不放過”原則,對每一次線路停電事故都要有一個(gè)分析,有一個(gè)考核。只有這樣,才能有效地提高線路維護(hù)質(zhì)量。
2、提高線路運(yùn)行科技含量,完善電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控手段
20__年,配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)在我廠試驗(yàn)應(yīng)用后由于維護(hù)管理跟不上導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行癱瘓,目前正在試驗(yàn)應(yīng)用在線檢測系統(tǒng)。從運(yùn)行結(jié)果來看,可以大大提高電網(wǎng)監(jiān)控水平和事故處理的效率,有效地降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度,可以在一定程度上緩解目前采油廠外線電工短缺的狀況。因此我們建議下一步在全廠進(jìn)行推廣應(yīng)用,從而進(jìn)一步完善純梁電網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)控手段。
3、開展電氣設(shè)備檢測,提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性
作為一個(gè)專業(yè)化的電力管理隊(duì)伍,若沒有對常用電氣設(shè)備(如變壓器、電機(jī)、控制柜、電容、電纜、避雷器等)試驗(yàn)檢測手段,就像醫(yī)生給病人看病沒有相關(guān)診斷設(shè)備一樣,那是不可想象的。當(dāng)然就無法保證接入電網(wǎng)的各類電氣設(shè)備都是合格的,也就無法保證電網(wǎng)的可靠性。因此我們建議,采油廠應(yīng)盡快建立檢測機(jī)構(gòu),開展檢測工作。
4、開展綜合治理,降低線路損耗
降低網(wǎng)損可采取升壓、無功補(bǔ)償、淘汰高耗能設(shè)備等綜合治理措施,結(jié)合采油廠實(shí)際情況,可采取以下具體措施:一是6kv線路升10kv電壓運(yùn)行改造,線路損耗可降低36%。按我廠20__年6kv電量(電力公司供電量)計(jì)算,年節(jié)電240萬kw.h;二是對采油廠配電網(wǎng)進(jìn)行無功優(yōu)化補(bǔ)償,找準(zhǔn)無功補(bǔ)償點(diǎn)、確定無功補(bǔ)償方案,采油廠配電網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)年減少無功損耗電量350萬kw.h;三是淘汰高耗能變壓器。 s7型屬于國家明令禁止使用的高耗能變壓器,其自身損耗量是同容量s11型變壓器的1.2-1.5倍,因此若對我廠在用383臺高耗能變壓器實(shí)施改造,年節(jié)電潛力可達(dá)100萬kw.h,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了減容降費(fèi)(基本電費(fèi))。
(二)、電量控制方面
1、逐步完善用電計(jì)量系統(tǒng),推進(jìn)用電管理精細(xì)化
從20__年開始,采油廠就對全廠完善用電計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行了可行性研究,并已經(jīng)提交分公司有關(guān)部門。用電管理精細(xì)化是節(jié)電降耗的必由之路,是今后采油廠電力管理必須抓緊抓好、持續(xù)推進(jìn)的工作,因此采油廠應(yīng)繼續(xù)下大力氣盡最大可能完善用電計(jì)量系統(tǒng)。目前我們借春季電網(wǎng)檢修有利時(shí)機(jī)正在實(shí)施的“分區(qū)計(jì)量”方案就是完善計(jì)量系統(tǒng)的關(guān)鍵步驟,應(yīng)盡快投產(chǎn)運(yùn)行。
2、挖掘內(nèi)部系統(tǒng)優(yōu)化潛力,控制用電總量
通過在生產(chǎn)過程中優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)參數(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)方式,盡最大可能實(shí)現(xiàn)“不用電”或少用電是最好的節(jié)電方式。目前,采油廠在這方面還有很大潛力。
注水方面:污水回灌平均每日還有 2400m3 ,下一步通過正二注、純十注等注水站實(shí)施清水改注合格污水工程逐步解決,日節(jié)電能力可達(dá)1.2萬kw.h;目前全廠水源井共有46口,開井39口,未開7口,日采水量 120__m3?。凰淳骄蒙睢?20m ,排量 32m3 /h,揚(yáng)程 156m ,單井采水能力一般為 600m3 /d,單井電機(jī)功率為25kw。隨著清水改注污水站增多,清水需求量逐步下降,我們下一步將根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況和實(shí)際用水量,對用水量較大的水源井實(shí)行變頻控制,對用水量較小的水源井實(shí)行定時(shí)控制,預(yù)計(jì)全年節(jié)電量100萬kw.h,節(jié)水量60萬m3。
采油方面:電加熱全廠還有5
2處,總功率1285kw,通過改變生產(chǎn)方式可望在20__年得到基本解決,日節(jié)電1萬kw.h;油井間開在20__年優(yōu)化運(yùn)行200口基礎(chǔ)上,20__年再增加50口,增加日節(jié)電能力0.4萬kw.h;建議采油廠組織有關(guān)部門、單位,積極利用peoffice軟件,對采油廠油井管注、生產(chǎn)參數(shù)不合理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),20__年計(jì)劃實(shí)施300井次;采油廠全廠抽油機(jī)平衡率保持在95%以上;20__年我們將對254口井實(shí)施更換永磁電機(jī)或小功率電機(jī),實(shí)現(xiàn)年節(jié)電潛力300萬kw.h。
輸油方面:充分利用密閉輸送系統(tǒng),合理調(diào)節(jié)油溫、加藥,降低原油粘度,減少動(dòng)力損耗;優(yōu)化混輸泵運(yùn)行方式,調(diào)整外輸設(shè)備在高效區(qū)運(yùn)行,控制好外輸量,防止氣蝕和水擊;對371增壓站的壓縮機(jī)采取換小功率壓縮機(jī)或采取間開措施,減少電力消耗。
對非生產(chǎn)用電杜絕長明燈、大燈頭、電取暖,控制景觀燈、霓虹燈,有效降低非生產(chǎn)用電。
另外,采油廠目前有各類變頻設(shè)備217臺,其中油井73臺,注水70臺,輸油74臺。目前正常運(yùn)行190臺,還有27臺不能正常運(yùn)行,下一步建議對損壞設(shè)備進(jìn)行修理,確保正常運(yùn)行,充分發(fā)揮變頻設(shè)備在生產(chǎn)中的調(diào)參和節(jié)能作用。
調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為采油廠在內(nèi)部系統(tǒng)優(yōu)化方面每年還有節(jié)電潛力700萬kw.h。
3、發(fā)揮政策優(yōu)勢,堅(jiān)決完成油地分離工作
采油廠油地電網(wǎng)分離工作,自20__年4月組織開展以來,取得了十分顯著的成績,目前只剩下東部__油區(qū)的23戶未實(shí)現(xiàn)分離。下一步應(yīng)該進(jìn)一步加大工作力度,盡快全面完成油地電網(wǎng)分離任務(wù)。
4、完善制度,提高發(fā)電機(jī)運(yùn)行時(shí)率
目前我廠有發(fā)電機(jī)設(shè)備12臺,裝機(jī)容量3200kw ,年發(fā)電能力850萬kw.h。為保證開機(jī)時(shí)率,穩(wěn)發(fā)滿發(fā),必須解決當(dāng)前存在的設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、天然氣管理、發(fā)電量考核等一系列問題。為此,必須建立一套適合我廠特點(diǎn)的天然氣發(fā)電機(jī)運(yùn)行管理制度,確保開機(jī)時(shí)率,完成采油廠下達(dá)的發(fā)電量任務(wù)。
(三)隊(duì)伍建設(shè)方面
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,對采油廠電力管理工作來說就是創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境,理順工作關(guān)系,發(fā)揮出職工的最大積極性,讓職工得到最大的實(shí)惠。本著這個(gè)原則,我們認(rèn)為要解決采油廠電力系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的問題有兩個(gè)辦法:
高校檔案是高?;顒?dòng)中具有保存或參考價(jià)值的檔案資料,這其中高校活動(dòng)包括高校的廣大教職工所從事教育、教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)。而且高校檔案還反映出高校在各個(gè)歷史時(shí)期的工作情況,在高校工作中它起著非常重要作用。因此,分析和使用高校檔案能有效助于我們提高高校教育管理和教學(xué)管理水平。那么對于做好高校檔案管理水平,有利于高校教育、教學(xué)和科研活動(dòng)。
二、提高高校檔案管理科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)意義
1.為高校決策層起參考作用。
高校檔案管理工作是高校重要組成的一部分工作,是管理高??茖W(xué)化的基礎(chǔ)。高校各種檔案為領(lǐng)導(dǎo)制定計(jì)劃和決策提供了準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。高校檔案為高校決策層的目的,能及時(shí)、高效、精確地提供有效的檔案資料,為下一步的高校領(lǐng)導(dǎo)正確決策做好準(zhǔn)備。
2.為高校的教學(xué)工作提供參考數(shù)據(jù)。
高校檔案在高校教學(xué)管理和學(xué)術(shù)研究等工作發(fā)揮至關(guān)重要作用,如制定學(xué)科、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃等工作。高校教學(xué)管理部門需依據(jù)教學(xué)檔案的相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行分析研究,使制定的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃等具有可操作性。
3.為高校教學(xué)科研工作提供數(shù)據(jù)。
高校的教學(xué)計(jì)劃、教師任課表、教學(xué)科研、教書改革以及聽課講評、考試統(tǒng)計(jì)報(bào)表、教書科研獲得的各項(xiàng)成果等都記錄在高校的教學(xué)檔案中。對于促進(jìn)高校教學(xué)科研、提高教學(xué)質(zhì)量、完善教學(xué)管理和科學(xué)研究等一些方面,高校的教學(xué)檔案資料發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
4.為評定高校教師職稱提供參考。
一個(gè)完整的教師教學(xué)檔案在高校教師評定職稱時(shí)提供了依據(jù)。像高校教師教學(xué)質(zhì)量問卷、高校教師授課計(jì)劃書、教學(xué)改革成果、科研成果、精品課程資料、教學(xué)工作完成情況等這些方面檔案資料保障了高校教師評定職稱工作的順利展開。
5.為廣大高校畢業(yè)生提供學(xué)歷證明。
高校畢業(yè)生有的由于種種原因丟失了畢業(yè)證書,需要學(xué)校補(bǔ)發(fā)畢業(yè)證書。有的畢業(yè)生由于出國需要在校的成績,需要學(xué)校的學(xué)歷證明。高校解決這些問題,可以通過查找他們相關(guān)的學(xué)籍檔案資料所提供的可靠證明和依據(jù)。
三、我國高校檔案管理工作的問題
1.高校檔案管理人員整體素質(zhì)不高。
隨著檔案管理的信息化、現(xiàn)代化,需要高校檔案管理人員具備一定的專業(yè)技能和職業(yè)水平。據(jù)相關(guān)的市場調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前我國檔案管理缺乏高素質(zhì)的人才,從事檔案管理人員的整體技術(shù)水平有待提高。一是相關(guān)檔案管理人員觀念比價(jià)落后,工作缺乏創(chuàng)新意識;另外原有的知識已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代化管理的要求,管理水平落后。出現(xiàn)這些嚴(yán)重的社會(huì)問題,給我過檔案管理工作帶來很大的難度以及造成資源和工作時(shí)間的極度浪費(fèi)。
2.對高校檔案認(rèn)識不充分以及理解模糊。
在目前的高校中仍有相當(dāng)一部分人認(rèn)為檔案管理工作是保管檔案部門的工作,部分人認(rèn)為檔案室是重要的場所,是保存著重要和機(jī)密的文件。對此,大部分高校教職工準(zhǔn)確的對檔案部門是做什么的、保管什么東西的多不清晰。
3.高校檔案資料不全、硬件設(shè)施不完善。
當(dāng)前大部分高校存在以下情況:一、保管檔案的條件不達(dá)標(biāo),像檔案室的通風(fēng)、防潮、防盜、防火等條件達(dá)不到要求,這些易給檔案帶來缺失或破損;二、保管檔案的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一、不齊全,不能應(yīng)對目前檔案多樣化的要求。檔案的錯(cuò)放、歸檔不合格、資料不齊全等現(xiàn)象嚴(yán)重,這些也給高校檔案管理工作增加了管理的難度。
4.檔案管理工作制度有待完善。
隨著我國檔案管理的信息化和現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,過去檔案管理中許多問題在當(dāng)前的管理中呈現(xiàn)出來,從而導(dǎo)致了檔案管理的整體水平不強(qiáng)。現(xiàn)有的檔案管理工作制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。造成各種檔案無法協(xié)調(diào),制衡了高校檔案管理工作的進(jìn)行。
四、增強(qiáng)高校檔案管理科學(xué)化的路徑
1.完善高校檔案管理的各類工作指標(biāo)體系。
高校應(yīng)成立以校長為組長、各科室負(fù)責(zé)人參與的檔案管理工作小組。在檔案管理工作得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視條件下,可以有助于積極推進(jìn)高校檔案管理工作的開展。
2.高校檔案管理人員應(yīng)提高職業(yè)技能。
作為一名合格的高校檔案管理人員不僅要積極的參與各種檔案業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、學(xué)歷檔案管理的專業(yè)基礎(chǔ)知識,而且還能使用現(xiàn)代管理技術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,幫助提高檔案管理水平,跟上現(xiàn)代化的步伐。
3.提高檔案管理工作意識。
廣泛宣傳檔案管理工作的重要性,全員參與提高并支持高校管理工作。通過全體教職工的積極參與,提高和配合高校檔案管理工作。
4.保障檔案管理工作質(zhì)量。
對于高校檔案管理要專門的設(shè)置檔案管理室,并添置相關(guān)的檔案管理設(shè)備,分類存放、分別管理,做好防盜、防潮、防火、防蟲、防霉、防塵等相關(guān)養(yǎng)護(hù)措施,以確保管理的檔案資料全安、規(guī)范。
5.檔案管理與校園文化建設(shè)相結(jié)合。
學(xué)校要想展現(xiàn)自身的形象和價(jià)值觀成果,檔案管理是重要的載體。高校檔案管理工作要展現(xiàn)多姿多彩的生命力以及獨(dú)特的個(gè)性文化氛圍,需要努力的與校園文化建設(shè)新結(jié)合,最大范圍反映學(xué)校的文化風(fēng)貌和歷史面貌。
五、結(jié)束語
【摘要】檔案管理工作面臨著許多尚未解決的矛盾和問題。要想提高管理的科學(xué)化水平,我們必須要進(jìn)行深入的研究并且要學(xué)會(huì)把握規(guī)則,聆聽時(shí)展的脈搏,用務(wù)實(shí)的態(tài)度,不斷地拓展和創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞 檔案管理;科學(xué)化;水平
一、提高檔案管理的科學(xué)化水平是新時(shí)期發(fā)展的要求
(一)完善檔案管理的科學(xué)化水平,是提高國家文化軟實(shí)力的需求。眾所周知,歷史檔案的記憶是一種寶貴的精神和文化財(cái)富,歷史檔案中的原始記錄能夠滲透本質(zhì),最重要的是它能夠真實(shí)、客觀地反映出社會(huì)歷史活動(dòng)的原貌,以便我們進(jìn)行判斷和研究。檔案不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)和政治,而且還蘊(yùn)藏著社會(huì)民族文化的“根”,是保護(hù)文化遺產(chǎn)和促進(jìn)文化發(fā)展最好的材料。在當(dāng)今的國際形勢下,國家與國家之間政治的競爭、經(jīng)濟(jì)的競爭、文化上的競爭都日益激烈,從全局考慮,誰占據(jù)了文化的制高點(diǎn),拓展和提高了國家的軟實(shí)力,誰就能在其它方面占有一定的優(yōu)勢并能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要不斷提高檔案管理科學(xué)合理的水平,使它的作用能夠充分發(fā)揮,使有文化價(jià)值的文件能夠更好地服務(wù)大局。
(二)提高檔案管理的科學(xué)化水平,要符合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢的需求?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù),特別是信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛使用,極大地豐富了檔案管理,檔案的收集、傳播和應(yīng)用正隨著系統(tǒng)化、數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)生著深刻的變化。同時(shí),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,對檔案信息的需求也越來越大,但也給檔案管理更大的社會(huì)責(zé)任,這給檔案管理的創(chuàng)新、信息資源的拓展和服務(wù)的提升提出了更高的要求。根據(jù)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求,我們必須要站在信息技術(shù)的最前沿,認(rèn)真研究和探索科學(xué)技術(shù)的脈搏,根據(jù)新的情況和要求與時(shí)俱進(jìn),努力提高檔案管理的科學(xué)化水平,為我們的人民、社會(huì)和國家做好服務(wù)。
依據(jù)新的形勢和任務(wù),檔案管理工作仍有很長的路要走,面臨著許多尚未解決的矛盾和問題。首先,從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高。目前,從宏觀來看,雖然從上到下檔案管理工作正穩(wěn)步發(fā)展,但仍存在不同程度的問題和矛盾,如工作人員思想創(chuàng)新觀念不強(qiáng)、技術(shù)型高層次人才缺乏等諸多問題。其次,信息化水平相對落后。整體檔案管理現(xiàn)代化的水仍然是比較低的,許多人仍然停留在傳統(tǒng)的檔案管理的模式中。我們的檔案管理軟件也處在相對落后的階段,且效率和利用率不高,還有一直以來大家都十分關(guān)心的重要問題,也就是檔案管理信息安全的問題。再次,檔案管理制度不健全。我們現(xiàn)在的檔案管理無論是在規(guī)范還是在制度上,仍然有上升和進(jìn)步的空間。在一些基層單位,在規(guī)范和制度上存在一定的欠缺,信息技術(shù)的利用率不高,甚至一些檔案管理的工作人員責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)意識欠缺,這些都是在提高檔案管理科學(xué)化水平的道路上,需要認(rèn)真總結(jié)和注意的。
二、完善科學(xué)化水平檔案管理的有效路徑
(一)確定一個(gè)定位。是為社會(huì)服務(wù),為群眾服務(wù)的,我們首先要確立這樣的觀念。檔案管理的從業(yè)人員要把這樣的觀念植入自己的思想中。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的管理理念指導(dǎo)工作,注重學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,注重把握形勢的變化,考慮和規(guī)劃文件管理,增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,什么是工作中心,檔案工作者應(yīng)該如何跟進(jìn),我們必須進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究。只有這樣從多個(gè)角度去考慮問題,才能更好地把握大局觀,從而完善管理的科學(xué)化水平。切實(shí)從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手,不斷地加以改進(jìn)和完善,同時(shí)不能忽視技術(shù)手段的創(chuàng)新,要注重理論聯(lián)系實(shí)際。要把握好傳統(tǒng)和信息化的文件管理方式,重點(diǎn)調(diào)整階段工作,把握重點(diǎn),增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識,對有價(jià)值的檔案信息做到及時(shí)收集和整理。
(二)促進(jìn)必要轉(zhuǎn)變。拓寬檔案管理的功能,促進(jìn)收集加以使用。檔案管理是為了文件的安全保護(hù),但管理宗旨是為了使用,它的價(jià)值還在于如何使冰冷的檔案和文字具有生命力,使它們能夠發(fā)揮出自身的價(jià)值,為社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。檔案管理應(yīng)該要懂得甄別有價(jià)值的信息,學(xué)會(huì)從大量浩瀚的檔案里去發(fā)現(xiàn)價(jià)值和對社會(huì)和人民有益的事情,充分挖掘利用它們并獲得足夠的潛在價(jià)值再加以實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)在從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件存檔、實(shí)體文件管理納入數(shù)字化檔案管理。在一些發(fā)達(dá)國家,他們一般的文件管理形成了一個(gè)強(qiáng)大的信息檢索功能,編制了技術(shù)手段先進(jìn)的信息化服務(wù)和管理工具。在英國,國家檔案館和博物館利用信息技術(shù),形成了自己的優(yōu)勢,在世界上任何角落都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案信息的檢索,不僅為大家提供了便利,也對宣傳自身起到了很好的作用。
檔案文件不再只局限于個(gè)人身份的核實(shí)、工作的檢查和學(xué)習(xí)與研究上,越來越多的普通公民通過其獲得資訊或維護(hù)自己的合法權(quán)利。使那些不涉及秘密的檔案信息從冰冷的形象中走出來,變得鮮活生動(dòng)起來,為現(xiàn)實(shí)社會(huì)所用,為人民服務(wù)。要拓寬思路,通過各種形式,例如舉辦活動(dòng)等使社會(huì)各界和人民群眾更好地了解檔案資源的使用。要優(yōu)化文件服務(wù)措施,方便使用。特別是創(chuàng)造條件,吸引優(yōu)秀的年輕人加入檔案管理的隊(duì)伍當(dāng)中來。在新形勢下,檔案管理是一門科學(xué),管理更先進(jìn)、更豐富,檔案工作者不僅要具備基本的操作技能,而且要掌握現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)的管理技術(shù),要適應(yīng)新的形勢和要求,不斷拓展和創(chuàng)新,提高檔案管理的科學(xué)化水平,更好地服務(wù)于人民。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】實(shí)踐;科學(xué)發(fā)展觀;理財(cái)水平
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十精神的要求。財(cái)政部門要積極發(fā)揮職能作用,加快自身改革和發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
一、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)在推進(jìn)預(yù)算管理改革的方略上,要著眼于預(yù)算理體制的整體創(chuàng)新
具體而言,首先,正確定位預(yù)算改革目標(biāo),摒棄對傳統(tǒng)管理模式的簡單修補(bǔ),統(tǒng)籌考慮與部門預(yù)算相關(guān)的各項(xiàng)改革的整體推進(jìn),并逐步形成規(guī)范的財(cái)政支出管理體系。財(cái)政支出改革除部門預(yù)算改革外,還包括對政府采購制度、國庫集中收付制度、收支兩條線等項(xiàng)進(jìn)行配套改革,通過細(xì)化預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算約束,帶動(dòng)國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等改革措施的整體推進(jìn)。通過財(cái)政支出管理方面的全面、系統(tǒng)的配套改革,逐步建立科學(xué)的財(cái)政支出管理體系,具體要求為預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行有約束,決算有考評。其次,反復(fù)研究論證,不斷改進(jìn)和完善部門預(yù)算改革方案。因此,在預(yù)算管理體制改革的總體方案中,宏觀指導(dǎo)思想是:按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的要求,本著“堅(jiān)定目標(biāo)、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)”的原則,采取先易后難、循序漸進(jìn)的實(shí)施步驟,既積極又穩(wěn)妥地實(shí)施部門預(yù)算改革。
二、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)在預(yù)算管理改革的總體思路上,要堅(jiān)持市場取向,推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)
我國經(jīng)過三十年的改革開放,社會(huì)正在經(jīng)歷深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善,正逐步取代了過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。較之過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,我國政府管理的只能悄然發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。社會(huì)生產(chǎn)中資源配置的作用主要有政府來承擔(dān),現(xiàn)在則讓位于市場經(jīng)濟(jì)體制和市場手段,伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場逐漸在資源配置中越來越發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷的推進(jìn),預(yù)算管理體制改革也自然題中之義,因此預(yù)算管理改革要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的具體工作。
三、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)在預(yù)算編制原則上,做到全局把握,統(tǒng)籌兼顧,積極協(xié)調(diào)具體的利益關(guān)系
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持的具體原則有:第一,求真務(wù)實(shí),保證預(yù)算的真實(shí)性。主要指在預(yù)算中,堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神,堅(jiān)持科學(xué)的預(yù)算方法,做到收支的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。第二,把握全局,穩(wěn)中求衡。所謂“穩(wěn)中求衡”是指從全局預(yù)算出發(fā),量入為出,收支平衡,不得編赤字預(yù)算。第三,有收有放,保住重點(diǎn)。本著“一要生活,二要發(fā)展”、“要保一般,更保重點(diǎn)”方針,在財(cái)政支出預(yù)算結(jié)構(gòu)中,堅(jiān)持有所為有所不為的原則,以保證重點(diǎn)項(xiàng)目的支出。此外,在編制預(yù)算時(shí),注意“越位”和“缺位”兩種錯(cuò)誤傾向,所說“越位”即超出預(yù)算的支出,尤其是非重點(diǎn)項(xiàng)目的支出;“缺位”即應(yīng)該保證的基本預(yù)算支出,因種種原因而沒能保證。比如預(yù)算單位員工的工資發(fā)放,雖然是一般層面的支出,但這是機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ),因此,“缺位”不得。針對兩種錯(cuò)誤傾向,要補(bǔ)上“缺位”支出,清退“越位”的支出。第四,預(yù)算的總分結(jié)合,即年度預(yù)算與中期預(yù)算相結(jié)合的原則,從而有較充分的時(shí)間對項(xiàng)目進(jìn)行周密的論證,有更多的精力研究預(yù)算資金的投向和效益,加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理。
四、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)在工作方式方法上,就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變職能,從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變
在細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上,本著“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,選擇一些重大支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)試點(diǎn),以明確項(xiàng)目預(yù)算的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金的使用效益。同時(shí),探索研究建立項(xiàng)目支出預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系,明確項(xiàng)目績效評價(jià)的內(nèi)容、范圍和考核指標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金從目前注重資金投入的管理,轉(zhuǎn)向注重對支出效果的考評。另一方面,把財(cái)政監(jiān)督延伸到資金使用環(huán)節(jié),建立財(cái)政資金申請、審核、撥付、執(zhí)行、績效評估相結(jié)合的跟蹤反饋機(jī)制。財(cái)政部門要把好資金分配關(guān),科學(xué)合理安排資金;主管部門要把好項(xiàng)目資金審核論證關(guān),密切跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目單位的資金使用情況;項(xiàng)目單位要把好資金使用關(guān),確保資金使用安全規(guī)范有效,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),貫穿資金安排、分配、使用全過程的監(jiān)控體系。要建立完善政府性投資和財(cái)政專項(xiàng)資金管理電子信息監(jiān)管平臺,對財(cái)政資金分配使用的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。
五、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)在理財(cái)觀念上,就是要處理好增加投入與降低行政成本的關(guān)系,強(qiáng)化效益理念
伴隨著改革改放的縱深發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲得了長足的發(fā)展和取得了可喜的成績。這大大促進(jìn)了財(cái)政收入的提高,也促進(jìn)財(cái)政保障能力的提高;但與此同時(shí),由于財(cái)政工作人員超編,財(cái)政機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化程度較低以及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還存在不夠科學(xué)合理等原因,導(dǎo)致部分部門和單位財(cái)政壓力大,存在經(jīng)費(fèi)緊張等問題。為此,必須樹立科學(xué)的理財(cái)觀,強(qiáng)化效益觀念,在增加財(cái)政投入、提高財(cái)政保障能力的同時(shí),下大功夫研究降低行政成本和資金使用成本問題,堅(jiān)持完善現(xiàn)有行之有效的控制支出辦法,建立起支出控制和約束機(jī)制,把有限的資金花得更有效,更有作用,取得事半功倍的效果。在部門預(yù)算編制工作中,部門要從嚴(yán)從緊編制本部門預(yù)算,嚴(yán)格控制基本支出的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格控制上新項(xiàng)目,真正做到既從本部門承擔(dān)的基本職能出發(fā),又考慮財(cái)政的承受能力來編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,要將過緊日子的思想真正落實(shí)到預(yù)算編制上,勤儉節(jié)約,精打細(xì)算,該保的保,該壓的一定要壓下來,決不能敞開口子編預(yù)算。同時(shí),按照資源節(jié)約型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的總體要求,部門單位要結(jié)合公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法的有關(guān)規(guī)定,把節(jié)能工作擺在突出位置,強(qiáng)化措施,健全制度,落實(shí)責(zé)任,使節(jié)能工作取得實(shí)效。