農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

根據(jù)黨的*大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，按照《*市人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（曲政發(fā)〔*〕72號）、《*市人民政府關(guān)于貫徹落實云南省人民政府關(guān)于加強就業(yè)再就業(yè)工作實施辦法的通知》（曲政發(fā)[*]63號）的相關(guān)規(guī)定，為提高農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)，增強農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，更好地培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，進(jìn)一步加強對農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合*市實際，對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提出以下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義

（一）加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是以人為本、與時俱進(jìn)地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。

（二）加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立惠及廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，充分調(diào)動廣大農(nóng)民工積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步的具體體現(xiàn)。

（三）加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，更多地培養(yǎng)技能人才，有利于推進(jìn)全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是實施素質(zhì)就業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。對于提高廣大農(nóng)村勞動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技能和業(yè)務(wù)技能，提高市場就業(yè)競爭能力有著十分重要的意義。有利于保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)是各級勞動和社會保障部門、尤其是各級就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)的一項重要工作職責(zé)，它直接關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)步伐的進(jìn)程，直接關(guān)系到“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費”的發(fā)展大局，對于推動勞動保障年度工作任務(wù)的落實，完成農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃有著積極的推動作用。

二、指導(dǎo)思想

堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促就業(yè)的方針，緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼政策，以就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主，動員并組織社會各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，為農(nóng)村勞動者提供有效培訓(xùn)和服務(wù)，提高其就業(yè)技能，促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供勞動力供給，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

三、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)云南省勞動和社會保障廳對農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的總體安排，在總結(jié)過去培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，在五年內(nèi)（*年－2012年）完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)15萬人，其中：勞動預(yù)備制培訓(xùn)5萬人，勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)10萬人。*年，勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃2萬人。

四、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)類型

（一）實施分類培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練。

1.勞動預(yù)備制培訓(xùn)。組織農(nóng)村初高中畢業(yè)生未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。培訓(xùn)時間3-6個月，使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者至少掌握一門技能，具備外出求職的基本素質(zhì)和能力，且能夠達(dá)到用人單位上崗要求。

2.勞務(wù)輸出培訓(xùn)。組織有外出務(wù)工意愿的農(nóng)村富余勞動力參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)。開展訂單式、定向式培訓(xùn)，培訓(xùn)時間1個月，使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者至少掌握一項技能，并能夠促進(jìn)就業(yè)。

3.技能提升培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨?，在農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多的領(lǐng)域，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學(xué)的就業(yè)技能，組織在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)時間為1-2月。通過培訓(xùn)，達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)和增加擇業(yè)機會。

（二）開展職業(yè)技能鑒定。對參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工，由培訓(xùn)機構(gòu)向市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心申報鑒定，指定職業(yè)技能鑒定機構(gòu)本著方便、快捷的原則，積極提供技能水平評價服務(wù)。針對農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工特點，大力開展職業(yè)能力考核工作，爭取大多數(shù)參加培訓(xùn)的人員能夠獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)Ｏ蚵殬I(yè)能力證書。

五、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的組織方式

（一）*市勞動和社會保障局成立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由榮國章同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，陳于紅、李利民、吳士忠同志兼任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心，由李汝瓊同志兼任辦公室主任，孫林輝同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由程勇、薛平、敖琳婭等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的組織實施和日常工作。

（二）*市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心成立“職業(yè)技能培訓(xùn)站”，培訓(xùn)站與農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)管理、師資安排、落實教學(xué)計劃。

（三）農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作按照“協(xié)調(diào)發(fā)展、提高層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)”的要求組織開展，統(tǒng)籌好現(xiàn)有培訓(xùn)資源，以各級就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)為主，其他社會辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)為輔。

（四）各縣（市）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步挖掘培訓(xùn)生源，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。

六、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費的管理和使用

（一）經(jīng)費來源：對農(nóng)村勞動力實行減免費培訓(xùn)鑒定，開展培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從再就業(yè)資金中根據(jù)實際需要統(tǒng)一安排，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序給予職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補貼。超過補貼標(biāo)準(zhǔn)部分，由參加培訓(xùn)人員自負(fù)。

（二）*市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)站與各縣（市）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心聯(lián)合開辦的培訓(xùn)班，均由*市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)站向*市勞動和社會保障局申請培訓(xùn)鑒定補貼。培訓(xùn)結(jié)束，市就業(yè)管理服務(wù)中心對組織開展培訓(xùn)的各縣（市）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心根據(jù)開展培訓(xùn)的人數(shù)、班次適當(dāng)給予經(jīng)費補助。

（三）其他方式的培訓(xùn)鑒定補貼按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的管理和要求

第2篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 培訓(xùn) 現(xiàn)狀 建議和對策

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0前言

農(nóng)民工教育培訓(xùn)是農(nóng)民工人力資本投資和積累的重要途徑，它對于提升農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)技能，增強農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的就業(yè)部門和工種崗位，增加農(nóng)民工收入和提高城市的適應(yīng)能力具有極其重要的意義。因此，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)日益受到社會的重視，并取得了較大的成績和進(jìn)步。然而，由于農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作涉及面廣，某些經(jīng)驗較為缺乏，也出現(xiàn)了一些問題。因此，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，認(rèn)真做好教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的人力資本

1農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為新時期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求，成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，實施農(nóng)民終身教育，從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

2農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實際、實用、實效”的原則，堅持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的，有計劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。

2.1明確培訓(xùn)重點，實施分類培訓(xùn)

外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)及農(nóng)村女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)。

2.2提高各級黨政機關(guān)對加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識

有組織、有針對性地實行對農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力和實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。應(yīng)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個時期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會應(yīng)形成合力，正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性，千方百計地探索解決之策。

2.3以市場需求為導(dǎo)向，增強培訓(xùn)針對性

建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開展實用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

2.4政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)的需要，打破城鄉(xiāng)分割，取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的種種限制性規(guī)定，把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財政預(yù)算，撥付專項資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項經(jīng)費，安排農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費；用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)該逐步增加，城市教育附加安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不低于20%，主要用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。

2.5創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機制

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機制，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機制。落實好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

2.6建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，形成完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，真正做到民工出得去、能就業(yè)、留得住，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。

2.7制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。要按照同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

3結(jié)語

農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，還將有更多待轉(zhuǎn)移的勞動力涌向城市，而且還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的工作，只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 職業(yè)培訓(xùn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

隨著改革開放和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題已成為社會關(guān)注的熱點。2012年，國發(fā)2號文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，加大人才市場結(jié)構(gòu)，著力培育人力資源服務(wù)品牌，加強與長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，支持基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實施貴州專門人才培訓(xùn)工程。因此，加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)尤為重要。

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對加強農(nóng)民工的專業(yè)技能、提高收入水平、改善生活質(zhì)量具有促進(jìn)作用，從社會發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代大部分行業(yè)都需要相關(guān)專業(yè)技能的勞動者。為了快速提升沿河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，沿河縣縣委縣政府、縣就業(yè)局、縣中小企業(yè)高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，通過對農(nóng)民工宣傳并幫助農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變就業(yè)方式、創(chuàng)新體制機制、滿足市場需求，拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、沿河縣農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)概念界定

（1）農(nóng)民工。農(nóng)民工一詞最早出現(xiàn)在1984年中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》中，是社會學(xué)家張玉林教授所提出的，之后被廣泛使用，它是從農(nóng)民、鄉(xiāng)下人、流動人口、民工、新農(nóng)民不斷演變發(fā)展而成。在學(xué)術(shù)界有以下幾種說法：一種認(rèn)為農(nóng)民工就是流動民工；另一種認(rèn)為農(nóng)民工不僅包括外出務(wù)工的流動人口，而且包括在農(nóng)村就地從事有償?shù)姆寝r(nóng)活動的農(nóng)村人口；另一種觀點認(rèn)為農(nóng)民工是指農(nóng)民出身的人。而本文研究的農(nóng)民工主要是指具有農(nóng)村戶籍、農(nóng)民身份，以非農(nóng)收入作為經(jīng)濟(jì)來源，受雇于他人的勞動者。

（2）職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)有廣義和狹義的區(qū)分，廣義的職業(yè)培訓(xùn)是指對準(zhǔn)備就業(yè)和已經(jīng)就業(yè)的勞動者，為開發(fā)其職業(yè)技能的目的而進(jìn)行的技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作的訓(xùn)練。狹義的職業(yè)培訓(xùn)是指對已就業(yè)或重新就業(yè)的勞動者，按照不同的職業(yè)崗位進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)和專業(yè)實際操作的訓(xùn)練。本文研究的職業(yè)培訓(xùn)主要是指狹義的職業(yè)培訓(xùn)。

（二）沿河縣農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

本次調(diào)查總共120人，其中男性61人，約占樣本總量的51%，女性59人，約占樣本總量的49%。

第一，從的年齡構(gòu)成的角度來看，本次調(diào)查對象覆蓋面廣，具體情況如表1：

第二，從接受的教育文化程度來看，從農(nóng)民工接受文化程度來看，所占的比例存在著明顯的差異性。如圖1所示：

在本次調(diào)查的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中總計120人，大專以上文化程度的有20人，占本次調(diào)查總量的17%。從圖1得知，農(nóng)民接受工文化程度偏低，文化程度集中在小學(xué)、初中、高中，高學(xué)歷文憑所占比例甚少。

第三，從培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的角度來看，從表2得知，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)以中小企業(yè)培訓(xùn)為主，政府和學(xué)校參與為輔，這表明政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度不足。

三、沿河縣農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題的原因分析

（一）政府支持力度不足、監(jiān)督不到位

政府對職業(yè)技能培訓(xùn)力度不足，監(jiān)督不到位，是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題的一大障礙。2013年以來，沿河縣對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的政策受到了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的關(guān)注。他們渴望學(xué)到相應(yīng)的職業(yè)技能，但是當(dāng)?shù)卣^于片面追求GDP的增長，忽略了在農(nóng)民工當(dāng)中的角色定位。一是在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的過程中沒有得到有效的監(jiān)管，特別是人力資源和社會保障局部門對培訓(xùn)機構(gòu)引導(dǎo)力度不明顯，規(guī)范管理不完善，導(dǎo)致培訓(xùn)對流失人員很多。二是政府在對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投資力度不足，從表2中可知。此外，培訓(xùn)的大量資金在審批監(jiān)管方面不規(guī)范，部分企業(yè)利用管理政策的疏忽漏洞做弄虛作假的培訓(xùn)人員等問題嚴(yán)重影響了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)機構(gòu)管理缺乏規(guī)范化

從調(diào)查中得知，多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)機構(gòu)可信度不高。在培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)內(nèi)容深奧難以理解，課程設(shè)置呆板，缺乏針對性。有部分培訓(xùn)者認(rèn)為培訓(xùn)的知識太過于理論化，農(nóng)民工文化水平偏低，對培訓(xùn)知識難以理解。另一部分認(rèn)為，課堂面對面的授課培訓(xùn)太枯燥無味，沒有吸引力。在培訓(xùn)監(jiān)督管理方面，市場管理混亂，管理力度不足，當(dāng)前有些培訓(xùn)機構(gòu)還存在很多漏洞，沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的管理與培訓(xùn)。此外，培訓(xùn)機構(gòu)沒有貫徹落實上級的指示和部署，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的執(zhí)行。

四、對策建議

（一）政府加強資金支持力度與政策支持

沿河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的前進(jìn)，一是加大政府對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的資金力度，合理利用資金，讓資金用在刀架子上。讓農(nóng)民工擺脫對金錢的困惑，從而減輕經(jīng)濟(jì)和生活上的負(fù)擔(dān)。二是加大宣傳政策力度。政府對職業(yè)培訓(xùn)要有宏觀的指導(dǎo)性，加大政府職能。另外，利用大學(xué)生村官下鄉(xiāng)宣傳職業(yè)培訓(xùn)對未來發(fā)展的重大意義。采用多種方式，多種渠道，讓更多的農(nóng)民工明確培訓(xùn)項目，了解培訓(xùn)內(nèi)容，讓更多的農(nóng)民工參與到培訓(xùn)中來，提升培訓(xùn)意識。大力推動職業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能的關(guān)聯(lián)性。

（二）建立培訓(xùn)管理機制體系

加強職業(yè)技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)管理機制體系。一是根據(jù)企業(yè)的用工情況和人才市場的需求為導(dǎo)向，組織開展崗前培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)和上崗就業(yè)無縫對接。根據(jù)農(nóng)民工自身意愿情況，分類開展短期培訓(xùn)、中期培訓(xùn)、長期培訓(xùn)，大力加強崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。著力提供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，強化企業(yè)的責(zé)任感。二是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的管理要具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，用人單位要結(jié)合崗位需求和工作需要，加大監(jiān)管力度。組織管理機制體系，建立一個完善的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。大力組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供良好的政策咨詢和管理平臺。

（楊光祥單位為銅仁學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；敖洪洲單位為華潤怡寶飲料成都有限公司）

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第4篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

關(guān)鍵詞 城市圈；農(nóng)民工；技能培訓(xùn)；供需均衡；匹配度；湖北省

中圖分類號 G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0066-06

一、引言

“十二五”時期，國家批準(zhǔn)實施了一系列區(qū)域振興規(guī)劃，提出要將武漢城市圈建設(shè)成為我國內(nèi)陸地區(qū)最具實力、最富活力的增長極之一。武漢城市圈的資源條件相對優(yōu)越，加快武漢城市圈開放步伐，對于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)中部崛起具有重要意義。唐胡浩指出我國農(nóng)民工流動雖具有特殊性，但對于實現(xiàn)城市化，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平是有益的。農(nóng)民工外出務(wù)工的原因和動機復(fù)雜，但以經(jīng)濟(jì)利益為根本驅(qū)動力的大量農(nóng)民工流動，無論對流出地還是流入地都有著極為深刻的影響[1]。周小剛、陳東的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工流動受城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平、農(nóng)民工自身素質(zhì)、家庭因素、制度因素、社會保障等諸多因素的影響[2]。張笑秋通過無序多分類Logistic回歸分析發(fā)現(xiàn)，不同流動意愿受不同因素制約，居于主導(dǎo)地位的流動意愿受到更多因素影響。政府可通過完善相關(guān)制度的制定與執(zhí)行、發(fā)展農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、提升新生代農(nóng)民工素質(zhì)為新生代農(nóng)民工流動意愿選擇構(gòu)建良好的外部環(huán)境，以此滿足新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)需要，最終實現(xiàn)新生代農(nóng)民工流動意愿，促進(jìn)人口自由流動[3]。沈洊、潘寄青認(rèn)為，我國處于人口轉(zhuǎn)型及人口紅利時期、二元社會結(jié)構(gòu)開始向一元并軌的探索階段是農(nóng)民工技能培訓(xùn)研究的背景，為農(nóng)民工提供基本而有保障的公共服務(wù)，為農(nóng)民工技能培訓(xùn)提供財政支持是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求[4]。以上研究大都認(rèn)為外出務(wù)工農(nóng)民在地區(qū)之間的流動對流出地和流入地的經(jīng)濟(jì)和社會都會產(chǎn)生重要影響，其流動意愿受不同因素制約，自身素質(zhì)是重要因素，政府應(yīng)加強規(guī)劃和引導(dǎo)，促使外出務(wù)工農(nóng)民合理流動，但現(xiàn)有研究較少結(jié)合城市圈建設(shè)的現(xiàn)實背景對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的供需匹配狀況進(jìn)行實證研究。

二、湖北省各區(qū)縣農(nóng)民工技能培訓(xùn)的供需匹配度分析

湖北省各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)供需匹配度，主要體現(xiàn)在參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)占外出務(wù)工勞動力總量的比例這一指標(biāo)上，比例越大，說明各市州外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)供需匹配度越好。各市州外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)供需匹配度如表1所示，從表1可以看出，供需匹配度處于后3位的從低到高分別是孝感市轄區(qū)（4.48%）、曾都區(qū)（5.63%）、江陵縣（8.27%）。從各區(qū)縣培訓(xùn)供給對需求滿足程度來看，2010年參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)占總外出勞動力總量比重最高的前5個區(qū)縣從高到低依次為：咸豐縣（86%）、紅安縣（85%）、黃陂區(qū)（60%）、房縣（49%）、荊門市轄區(qū)（49%）；比重最低的前5個區(qū)縣從高到低依次為：建始縣（11%）、巴東縣（10%）、洪湖市（9%）、宣恩縣（9%）、江陵縣（8%）。2010年參加過政府舉辦的技能培訓(xùn)人數(shù)占總外出勞動力總量比重最高的前5個區(qū)縣，從高到低依次為：紅安縣（28%）、鄖西縣（28%）、房縣（27%）、咸豐縣（24%）、英山縣（23%）；比重最低的前5個區(qū)縣，從高到低依次為：洪湖市（4%）、崇陽縣（3%）、宣恩縣（3%）、江陵縣（3%）、建始縣（0.5%）。2010年持有職業(yè)技術(shù)資格證書人數(shù)占總外出勞動力總量比重最高的前5個區(qū)縣從高到低依次為：麻城市（34%）、江夏區(qū)（25%）、荊門市轄區(qū)（23%）、武漢市轄區(qū)（22%）、鄖西縣（21%）；比重最低的前5個區(qū)縣從高到低依次為：黃陂區(qū)（3%）、來鳳縣（3%）、宣恩縣（3%）、建始縣（1%），參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、參加過政府舉辦的技能培訓(xùn)人數(shù)、持有職業(yè)資格證書人數(shù)占外出勞動力總量比例的平均值分別為27%、11%、11%，反映出各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)供需匹配度還處于較低水平。

表1 各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)供需匹配度均衡分析

注：D1代表參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)占外出勞動力總量比、D2代表參加過政府舉辦的技能培訓(xùn)人數(shù)占外出勞動力總量比、D3代表持有職業(yè)技術(shù)資格證書人數(shù)占外出勞動力總量比。

表2 各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)供需匹配度分析描述量

以2010年外出勞動力總量和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)平均水平為參照，可以作出各區(qū)縣供需情況散點圖，如圖1-3所示。根據(jù)各區(qū)縣技能培訓(xùn)供需情況散點圖的分布狀況，可以將2010年各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)狀況分為四種基本狀態(tài)：

一是供需雙維較高型，指外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供給強度和需求強度均高于全省平均水平的區(qū)縣，這些區(qū)縣包括黃陂、監(jiān)利、陽新、松滋、新洲等24個，其外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供給和需求都處于相對較高水平。

二是供需雙維較低型，指外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供給強度指數(shù)和需求強度指數(shù)均低于全省平均水平的45個區(qū)縣，包括竹山、石首等區(qū)縣。

三是需求單維較高型，指外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的需求強度指數(shù)高于全省平均水平，而供給強度指數(shù)低于全省平均水平的5個區(qū)縣，即大治、洪湖、浠水等。

四是供給單維較高型，指外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供給強度指數(shù)高于全省平均水平，而需求強度指數(shù)低于全省平均水平的3個區(qū)縣，即漢川、英山、咸豐。

三、城市圈不同圈層各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與培訓(xùn)供需匹配度的相關(guān)性分析

（一）城市圈不同圈層經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的計量分析

本研究引入城市空間引力理論，在城市空間引力理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建了反映不同圈層經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀況與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強度的模型（Ri=/，LR=Ri/Ri）。其中，武漢市總?cè)丝冢ㄈf人）、工業(yè)總產(chǎn)值（億元）分別用P、V表示，i地區(qū)總?cè)丝冢ㄈf人）、工業(yè)總產(chǎn)值（億元）分別用Pi、Vi表示，數(shù)據(jù)均從2008～2010年湖北統(tǒng)計年鑒獲得，其他城市距武漢市中心的距離從公路里程查詢網(wǎng)站（網(wǎng)址為：http：///tools/other/selmile.asp）查詢，并用Di表示，數(shù)據(jù)的計算和分析采用Excel軟件。

在以上計算結(jié)果的基礎(chǔ)上對各市州進(jìn)行劃分，具體情況如表5所示。

表5 2008～2010年武漢市對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系腹地空間劃分

注：根據(jù)城市圈層理論對經(jīng)濟(jì)聯(lián)系腹地空間進(jìn)行劃分，將各市州劃分為緊密腹地（LR>9%）、次緊密腹地（1.5%

基于以上不同圈層各區(qū)縣所屬市、州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度分類，可以從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度的角度對不同圈層各區(qū)縣的培訓(xùn)供需匹配度作進(jìn)一步分析。

1.緊密腹地區(qū)域培訓(xùn)供需匹配度分析

屬于緊密腹地的區(qū)縣有28個，各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度平均值為26%，最高的區(qū)縣是黃岡地區(qū)的紅安縣，其外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度達(dá)到85.16%，該縣外出務(wù)工勞動力總量并不算多，為12.87萬人，但其參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到10.96萬人，其中參加政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)僅為3.59萬人，說明大部分外出務(wù)工勞動力參加的是政府性質(zhì)以外的其他社會培訓(xùn)。值得注意的是，紅安縣2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，增長16.4%，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，但該縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)為平臺，全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸建設(shè)成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達(dá)，正規(guī)劃建設(shè)19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)。正因為該縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，主動參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)多是其外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度處于領(lǐng)先地位的重要因素。緊密腹地外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度最低的區(qū)縣是崇陽縣，該區(qū)外出務(wù)工勞動力總量為9.57萬人，但參加職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力僅1.09萬人，外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度僅為11.39%。崇陽縣經(jīng)濟(jì)整體實力較弱，2010年全縣生產(chǎn)總值為56.8億元，外出務(wù)工勞動力較多，地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，外出務(wù)工勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度不足是其培訓(xùn)供需匹配度處于低位的主要原因。

2.次緊密腹地區(qū)域培訓(xùn)供需匹配度分析

屬于次緊密腹地區(qū)域的區(qū)縣有29個，各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度平均值為26%。其中，培訓(xùn)供需匹配度最高的是荊門市轄區(qū)，達(dá)48.53%，該區(qū)2010年外出務(wù)工勞動力不多，僅5.44萬人，但參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.64萬人。次緊密腹地外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度最低的是江陵縣，僅為8.27%，2010年該縣外出務(wù)工勞動力為5.56萬人，但參加培訓(xùn)人數(shù)僅0.46萬人。江陵縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，2010年全縣生產(chǎn)總值僅34.35億元，該縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度不足是其培訓(xùn)供需匹配度處于低位的主要原因。

3.競爭腹地區(qū)域培訓(xùn)供需匹配度分析

屬于競爭腹地區(qū)域的區(qū)縣有7個，其中外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度最高的是房縣，達(dá)49.46%，該縣2010年外出務(wù)工勞動力為12.96萬人，但參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6.41萬人。2011年，該縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強勁，2011年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.4億元，增長46.6%，迅猛增長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是其外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度較高的重要原因。這一區(qū)域農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度最低的是竹山縣，僅為16.98%，該縣2010年外出務(wù)工勞動力11.01萬人，但參加培訓(xùn)人數(shù)僅為1.87萬人。該縣經(jīng)濟(jì)較為落后，2010年全縣生產(chǎn)總值為35億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29∶39∶32，農(nóng)業(yè)所占比例較高。該縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度不足是其培訓(xùn)供需匹配度處于低位的主要原因。

4.邊緣腹地區(qū)域培訓(xùn)供需匹配度分析

屬于邊緣腹地區(qū)域的區(qū)縣有8個，其中外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度最高的是咸豐縣，達(dá)到86.18%，該縣2010年外出務(wù)工勞動力為9.55萬人，但參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8.23萬人，其中參加政府組織的培訓(xùn)僅2.31萬人，說明大部分外出務(wù)工勞動力參加的是政府性質(zhì)以外的其他社會培訓(xùn)。與黃岡市紅安縣相似的是，咸豐縣大力發(fā)展茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建了“國家有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地”和“全國綠色食品原料（茶葉）供應(yīng)基地”。此外，咸豐縣旅游資源較為豐富，是該縣的一個朝陽產(chǎn)業(yè)。正因為該縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，主動參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)多，才使其外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度處于領(lǐng)先地位。這一區(qū)域農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度最低的是宣恩縣，為8.56%，該縣2010年外出務(wù)工勞動力為7.13萬人，但參加培訓(xùn)人數(shù)僅0.61萬人。水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)是該縣三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中水電產(chǎn)業(yè)是第一大支柱產(chǎn)業(yè)。宣恩縣經(jīng)濟(jì)落后，2009年全縣生產(chǎn)總值僅24.4億元，特殊的工業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是其外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度處于低水平的重要原因。

（二）不同圈層各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)隸屬度與培訓(xùn)供需匹配度相關(guān)分析

由于缺乏各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量數(shù)據(jù)，因此將各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度類別分別進(jìn)行賦值（緊密腹地賦值4、次緊密腹地賦值3、競爭腹地賦值2、邊緣腹地賦值1），然后對經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度與各區(qū)縣培訓(xùn)供需匹配度進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果如表6所示。

表6 各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)隸屬度與職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配的相關(guān)分析

注：A1代表經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度與參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)占外出勞動力總量比重相關(guān)分析，A2代表經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度與參加過政府舉辦的技能培訓(xùn)人數(shù)占2010年外出勞動力總量比重相關(guān)分析，A3代表經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度與持有職業(yè)技術(shù)資格證書人數(shù)占2010總外出勞動力總量比重相關(guān)分析。

從表6各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)隸屬度與外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配的相關(guān)性分析可看到，相關(guān)系數(shù)分別為-0.026、-0.03、0.133，P值分別為0.831、0.757、0.264，均大于0.05，說明各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度分別與參加過職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)占外出勞動力總量比重、參加過政府舉辦的技能培訓(xùn)人數(shù)占2010年外出勞動力總量比重呈弱的負(fù)相關(guān)，與持有職業(yè)技術(shù)資格證書人數(shù)占2010年外出勞動力總量比重呈弱的正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度與外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配的相關(guān)性并不顯著。

四、研究結(jié)果

從供需均衡角度看，湖北省各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)狀況主要呈現(xiàn)出以下四個特點：

第一，各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)處于非供需均衡狀態(tài)。由圖1可以比較直觀地發(fā)現(xiàn)，湖北省各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供需強度指數(shù)分布在45度對角線附近的較少，而偏離45度對角線幅度較大，這反映出湖北各區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供需強度相對不均衡。

第二，供需雙維較低型區(qū)縣占大多數(shù)。從“供需模型”給出的四種基本狀態(tài)看，供需雙維較低型區(qū)縣中，有45個區(qū)縣（超過半數(shù)）的外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供給和需求水平均處于湖北省平均水平之下，反映出湖北省外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)總體上處于低水平。

第三，少部分區(qū)縣外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度和供需均衡水平均相對較高，具備了率先發(fā)展的條件。供需匹配度較高的5個區(qū)縣即咸豐縣、紅安縣、黃陂區(qū)、云夢縣、房縣中，供需均衡狀態(tài)相對較好的有咸豐縣、云夢縣。

第四，部分市州外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)供需匹配度過低，需要加大扶持和引導(dǎo)力度。供需匹配度低于10%的市縣包括巴東縣、洪湖市、宣恩縣、江陵縣，其供需匹配度分別為9.56%、8.60%、8.56%、8.27%。因此，這4個區(qū)縣迫切需要加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的供給力度并調(diào)節(jié)供需均衡度。

參考文獻(xiàn)

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[2]周小剛，陳東有.制約我國農(nóng)民工流動主要因素的系統(tǒng)基模分析及對策研究[J].江西社會科學(xué)，2007（8）：245-250.

[3]張笑秋.新生代農(nóng)民工流動意愿的影響因素分析[J].江西社會科學(xué)，2012（2）：12-16.

[4]沈 ，潘寄青.促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的財政體系研究[J].山東社會科學(xué)，2009（5）：43-45.

[5]王士君，高群，.城市相互作用關(guān)系的一種新模式——近域城市整合研究[J].地理科學(xué)，2001（6）：558-563.

Study on the Supply and Demand Matching Degree of Skills Training of Migrant Workers and Its Connection with City Circle Layer

——The Case of 77 Districts（Counties） in Hubei Province

LIU Jin-song

（College of Public Administration， South-central University for Nationalities，Wuhan Hubei 430074， China）

第5篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 培訓(xùn) 現(xiàn)狀 建議和對策

中圖分類號：F323.6；G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為新時期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求，成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，實施農(nóng)民終身教育，從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

2農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實際、實用、實效”的原則，堅持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的，有計劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。

2.1明確培訓(xùn)重點，實施分類培訓(xùn)

外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)及農(nóng)村女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)。

2.2提高各級黨政機關(guān)對加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識

有組織、有針對性地實行對農(nóng)民轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力和實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。應(yīng)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個時期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會應(yīng)形成合力，正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性，千方百計地探索解決之策。

2.3以市場需求為導(dǎo)向，增強培訓(xùn)針對性

建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開展實用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。

2.4政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)的需要，打破城鄉(xiāng)分割，取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的種種限制性規(guī)定，把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財政預(yù)算，撥付專項資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項經(jīng)費，安排農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費；用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)該逐步增加，城市教育附加安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不低于20%，主要用于農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。

2.5創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機制

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機制，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機制。落實好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

2.6建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，形成完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，真正做到民工出得去、能就業(yè)、留得住，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。

2.7制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。要按照同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

3結(jié)語

農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，還將有更多待轉(zhuǎn)移的勞動力涌向城市，而且還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的工作，只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點，談三個方面的問題。

一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作

當(dāng)前，隨著世界金融危機的不斷加劇，實體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計還將有大量受金融危機影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。大家要切實增強政治敏銳性，充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。

1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當(dāng)其沖。因此，我們必須加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實用技術(shù)，學(xué)得一技之長，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收。二是勞動力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入；二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。

3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進(jìn)工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項工作

一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位?？h勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)要以加強技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運用財政補貼資金，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓(xùn)機構(gòu)可適當(dāng)獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn)，按照實際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。要推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補助。

二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴大培訓(xùn)范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)部門牽頭，對所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；扶貧辦牽頭，組織對農(nóng)村貧困戶家庭勞動力技能培訓(xùn)；企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)合作，對在崗職工實施輪訓(xùn)；鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓(xùn)周期。對部分培訓(xùn)專業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“阜寧縣有突出貢獻(xiàn)的高級技師、技師和高級工”并給予適當(dāng)獎勵，激勵職工提高技能。

三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓(xùn)補貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴能新開工項目開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能?？h將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時有效培訓(xùn)，促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓(xùn)機構(gòu)招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時并對接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運輸、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè)，并帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟(jì)區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務(wù)。

三、要切實加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強工作協(xié)調(diào)?？h將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，通報農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況，研究會辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問題。

二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作；勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；財政部門要加大投入，及時撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補貼。鎮(zhèn)村要及時、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。暫時遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產(chǎn)，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

三要嚴(yán)格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作考核的一項重要內(nèi)容。實行督查和服務(wù)相結(jié)合，真正做到每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人管，切實將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動和社會保障局要切實承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進(jìn)的責(zé)任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過程搞好服務(wù)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。

第7篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

（一）農(nóng)村勞動力情況

我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?5.3萬人，其中：農(nóng)村勞動力（18—45歲）291914人（男性155358人，女性136556人）。在農(nóng)村勞動力中，從事農(nóng)業(yè)的勞動力150968人，占51.7，從事工業(yè)的勞動力42788人，占14.7，從事建筑業(yè)的勞動力39456人，占13.5，從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力19666人，占6.7，從事交通、運輸、倉儲勞動力8794人，占3，從事其他的勞動力30241人，占10.4。在全部勞動力中，在區(qū)外務(wù)工的70562人，占24.2，尚有221352人，在區(qū)內(nèi)從事各種務(wù)工活動，占75.8。以上數(shù)字說明，我區(qū)大部分農(nóng)村勞動力仍停留在本區(qū)內(nèi)，這也是我區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力大的一個原因。

（二）文化結(jié)構(gòu)狀況

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度以下的135623人，占46.46，初中文化程度111949人，占38.35，高中以上學(xué)歷的44642人，僅占15.19。以上情況說明，我區(qū)農(nóng)村勞動力中初中以下較低文化程度占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是不容忽視的事實。

（三）“失地農(nóng)民”情況

近年來，由于我區(qū)城市化進(jìn)程加快，征占用農(nóng)業(yè)土地增加，造成我區(qū)“準(zhǔn)失地農(nóng)民（人均占有耕地不足三分）”和“失地農(nóng)民（完全無耕地）”人數(shù)增加。據(jù)統(tǒng)計，今年我區(qū)“準(zhǔn)失地農(nóng)民”和“失地農(nóng)民”分別達(dá)到19805人和15445人，已占全部農(nóng)業(yè)人口的7.8，占農(nóng)村勞動力人口的12.1。以上情況說明“失地農(nóng)民”的增加，不僅增加了就業(yè)壓力，而且可能給農(nóng)村乃至整個社會造成不穩(wěn)定因素。

（四）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)狀況

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全區(qū)農(nóng)民接受職業(yè)教育的約2.1萬人，只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的7.3，如加上農(nóng)口各部門和相關(guān)部門通過的以會代訓(xùn)、現(xiàn)場會、科技三下鄉(xiāng)等形式普及農(nóng)業(yè)科普知識約5萬人次，也只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25左右。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接受專業(yè)技能培訓(xùn)的不足30。以上情況說明，我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，如不加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作，將極大地制約農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

（五）農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活情況

勞動力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力（優(yōu)生的結(jié)果）和后天的體力（優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果）；智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)代科技知識（包括文化和專業(yè)知識）兩個方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗成規(guī)的作用不斷下降。通過調(diào)查分析，在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟(jì)作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強。這是由于各種經(jīng)濟(jì)作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，實行科學(xué)管理，因而經(jīng)營效果好。

2、在發(fā)展多種經(jīng)營方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強的農(nóng)戶致富門路廣，這是因為他們有經(jīng)濟(jì)頭腦，會經(jīng)營，敢于擴大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營項目少，經(jīng)營規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過對這兩種農(nóng)戶的比較，可以看出：前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗辦事；前者勇于探索，后者墨守成規(guī)；前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的問題及原因

區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作，近年來，通過農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門以及用人企業(yè)的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作取得了一定成績，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用，但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，與加快我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問題。

（一）存在的主要問題

1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問題，而且是個社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全區(qū)沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地?，F(xiàn)有的培訓(xùn)是通過社會辦學(xué)機構(gòu)，如農(nóng)校、農(nóng)廣校等，而這“兩?！蹦壳耙?guī)模小，師資、設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，無法完成大批量的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)有的專業(yè) 學(xué)校在培訓(xùn)經(jīng)費價格上農(nóng)民自己難以自行解決。

3、師資隊伍和經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在5年內(nèi)將近30萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)一遍，需要大量的經(jīng)費，如“兩?！睆慕ㄐＶ两?，專職教師僅10人，財政每年辦學(xué)經(jīng)費僅3.5萬元，無法滿足基本的教學(xué)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，因而，嚴(yán)重制約了“兩校”作為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地的作用。

4、鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

（二）原因分析

農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時，從而直接影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓(xùn)激勵機制不健全。據(jù)統(tǒng)計，培訓(xùn)一項實用技術(shù)需25學(xué)時，培訓(xùn)一項就業(yè)技能需50學(xué)時，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無力支付培訓(xùn)費用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。

4、目標(biāo)責(zé)任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。

三、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的幾點建議

（一）高度重視，加強宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境

科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發(fā)智力，提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會計師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的企業(yè)家以及掌握一定先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識的勞動者。因此，加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)，努力開發(fā)農(nóng)村勞動者的智力，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作，加強宣傳引導(dǎo)，增強對農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。

（二）健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有：正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個方面

根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)屬于推廣普及教育，是農(nóng)村教育中的一種成人教育，是以科技推廣為主要內(nèi)容，它以農(nóng)村社會為范圍，以農(nóng)民為對象，以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實際需要為教材，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為最終目的社會性教育活動，主要涉及的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級組織，其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。因此，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)中的重要作用。我區(qū)很早就實現(xiàn)了普九，但是農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平卻沒有得到較大的提高，原因在于由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，正規(guī)教育的大部分成果非農(nóng)化，導(dǎo)致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才流失，這一現(xiàn)象也說明，抓好農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)是農(nóng)村人才建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施

1、培訓(xùn)任務(wù)、對象和內(nèi)容

（1）培訓(xùn)任務(wù)：根據(jù)我區(qū)實際，用五年的時間，一是將全區(qū)18～45歲農(nóng)村勞動力近30萬人輪訓(xùn)一遍，使他們能掌握一門以上先進(jìn)實用技術(shù)，每年培訓(xùn)6萬人；二是對全區(qū)村、社干部4083名完成大中專學(xué)歷教育培訓(xùn)；三是對農(nóng)村未升入大專院校的高中生實施職業(yè)教育，計劃每年培訓(xùn)1萬人；四是對準(zhǔn)失地農(nóng)民和失地農(nóng)民35250人（隨著城市化加快，失地農(nóng)民還會不斷增加）進(jìn)行再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，一是實現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變；二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，使青年農(nóng)民掌握進(jìn)城務(wù)工的基本知識和技能，并能有效的進(jìn)入城市并融入城市；三是提高基層干部隊伍和農(nóng)民的科技水平，加快我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加速推進(jìn)小康社會建設(shè)步伐。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：一是公共課內(nèi)容：黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識等培訓(xùn)；如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》；二是專業(yè)技能內(nèi)容：根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)科目，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、 市場營銷、經(jīng)營管理等；三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，包括：家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車輛修理等，以失地農(nóng)戶為主，而農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重點是專業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)對象：主要是村、社干部和18～45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。

2、培訓(xùn)層次

按照“實際、實用、實效”的原則，充分利用我區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)資源，因人施教，有的放矢地開展培訓(xùn)。

（1）學(xué)歷培訓(xùn)：主要對象以村、社干部為主，開展大、中專學(xué)歷培訓(xùn)。專業(yè)主要設(shè)置：經(jīng)營管理、市場營銷、行政管理、法律法規(guī)等方面。通過培訓(xùn)，增強基層干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。

（2）專業(yè)技能培訓(xùn)

①農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)特色，開展短期農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點。該項培訓(xùn)涉及面寬，屬于農(nóng)民的普及培訓(xùn)，要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開展培訓(xùn)，由農(nóng)口各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

②“綠色證書”工程培訓(xùn)?！熬G色證書”培訓(xùn)是我國農(nóng)民科技培訓(xùn)的一項基本制度，主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干農(nóng)民，由農(nóng)廣校、各鎮(zhèn)成教辦負(fù)責(zé)。

③標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，開展如標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方法

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季，按照“切合實際、形成多樣、先進(jìn)實用、講求實效”的原則，以短期知識培訓(xùn)為主。

①短期培訓(xùn)。依托各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)廣校，根據(jù)各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開展各類實用技術(shù)短期培訓(xùn)。

②中長期集中培訓(xùn)。依托區(qū)農(nóng)廣校、黨校、會計培訓(xùn)中心、各鎮(zhèn)成教辦，重點是村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)，準(zhǔn)失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓(xùn)。

③委托培訓(xùn)。與大專院校協(xié)作，委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)。

④農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

⑤現(xiàn)場觀摩、參觀考察、經(jīng)驗交流、以會代訓(xùn)。在重要生產(chǎn)時節(jié)，通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)骨干等形式，進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進(jìn)程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個培訓(xùn)辦公室，由各職能部門負(fù)責(zé)實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到“六個統(tǒng)一”即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機構(gòu)（網(wǎng)點），統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。

2、落實責(zé)任，實行目標(biāo)管理

將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎懲掛鉤，責(zé)任到人。

3、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入

農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的投入機制。目前我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校每年區(qū)財政撥款僅3.5萬元，對于培訓(xùn)工作顯得杯水車薪，建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)補貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補貼，各類培訓(xùn)的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補貼或獎勵等工作經(jīng)費。

第8篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

導(dǎo)致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識以及自我保護(hù)意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機會，其法律知識和自我保護(hù)意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學(xué)習(xí)

當(dāng)前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行，人員與經(jīng)費的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強法律意識，學(xué)會運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學(xué)會運用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ?，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護(hù)自己勞動權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認(rèn)識，避免合法權(quán)益受到侵害

當(dāng)前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識，使他們正確認(rèn)識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務(wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認(rèn)識

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認(rèn)識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強安全常識教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應(yīng)注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點的，從購票后進(jìn)入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。

四、結(jié)語

第9篇：農(nóng)民技能培訓(xùn)的意義范文

培訓(xùn)率不高由于貧困和教育水平的落后，致使很多農(nóng)民工的文化素質(zhì)處于文盲和半文盲狀態(tài)，整體文化水平偏低，基本沒有接受過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)性人才和復(fù)合型人才微乎其微，就業(yè)渠道狹窄，在勞動力競爭市場上缺乏競爭力，不能滿足企業(yè)對熟練技工的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.8%的農(nóng)民工進(jìn)城前在家鄉(xiāng)沒有接受過教育培訓(xùn)，52．5%的農(nóng)民工進(jìn)城工作后在單位沒有或很少接受上崗教育，63．1%的外來工沒有接受《勞動法》和相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)盲目、自身維權(quán)困難、生活拮據(jù)。這種狀況影響了城市發(fā)展和城市文明程度的提高，也不利于社會主義和諧社會的建設(shè)。而民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)率更低。一些民族地區(qū)農(nóng)民工由于受自身文化水平的影響，自給自足思想嚴(yán)重，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性，不重視職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)2007年抽樣調(diào)查，僅有12．65%的務(wù)工人員在外出務(wù)工前接受過培訓(xùn)，主要以短期漢語培訓(xùn)為主，約有5．06%的人接受了務(wù)工地的專項技能培訓(xùn)。

培訓(xùn)質(zhì)量較低目前大多數(shù)培訓(xùn)是短暫且一次性的，民族地區(qū)農(nóng)民工的需求和現(xiàn)實的就業(yè)培訓(xùn)制度供給之間存在較大差距，少數(shù)企業(yè)為了提高工作效率對農(nóng)民工進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，但其出發(fā)點是企業(yè)盈利，真正從民族地區(qū)農(nóng)民工發(fā)展的角度考慮就業(yè)培訓(xùn)的問題應(yīng)是政府的公共政策之一。

相當(dāng)多的民族地區(qū)農(nóng)民工在對培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)衡選擇上比較理性，看中短期收益，往往參加在短期內(nèi)可以帶來收益的項目培訓(xùn)，且自費培訓(xùn)的積極性不高。而且民族地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)較多的單位是個私企業(yè)，而這些企業(yè)中的相當(dāng)部分人認(rèn)為，工人的技能只要能夠完成生產(chǎn)任務(wù)就行，而對他們的技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不高，使不少少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)業(yè)專業(yè)的初級人才為主，只開展電焊、美容美發(fā)、縫紉編織、家政服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn)，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)(如電腦、營銷、管理、會計等)卻很少;非商業(yè)化、市場化的職業(yè)培訓(xùn)少且僅限社區(qū)服務(wù)或自謀職業(yè)的技能，與現(xiàn)代化大工業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的技工技能培訓(xùn)很少。另外，由于培訓(xùn)資源未得到有效整合利用，民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強，使得民族地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。不少少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，以致于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。一些地方政府部門提供的轉(zhuǎn)崗實用技能培訓(xùn)對象限于城鎮(zhèn)下崗職工，農(nóng)民工不能參加。加之少數(shù)政府部門對民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作無規(guī)劃，部分地方管理部門各自規(guī)劃，盲目性、無序性非常突出，培訓(xùn)內(nèi)容雷同和空白點大的情形同時存在。有些政府職能部門的培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費投入不足，已撥付的經(jīng)費出現(xiàn)挪用現(xiàn)象，必須通過收取一定的培訓(xùn)費來維護(hù)正常運轉(zhuǎn)。甚至有些地方的培訓(xùn)機構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對涉農(nóng)培訓(xùn)收費過高，對市場上的培訓(xùn)機構(gòu)缺乏監(jiān)管，使得有些民族地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)效果得不到保證。此外，民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

語言障礙影響語言障礙是影響民族地區(qū)農(nóng)民工正常就業(yè)的重要因素。民族地區(qū)農(nóng)民工中，除回族外，其他少數(shù)民族基本都有自己的民族語言。語言障礙是民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行正常交流的重要障礙。據(jù)教育部、國家語委于2007年8月16日的《2006年中國語言生活狀況報告》統(tǒng)計，70%左右的農(nóng)民工不能熟練使用普通話。進(jìn)城務(wù)工后，語言障礙影響了與顧客、雇主、同事及其他群體之間的交流，交際范圍通常只限于同鄉(xiāng)之間。民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，首先面臨的就是語言障礙。民族語言和很不標(biāo)準(zhǔn)的普通話，在很多情況下限制了民族地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)機會。在一些普遍使用普通話的行業(yè)，他們很難找到合適崗位。不少民族地區(qū)農(nóng)民工只能靠老鄉(xiāng)介紹工作，為數(shù)不少的雇主聽不懂方言土話，民族地區(qū)農(nóng)民工只好請別人幫助自己表達(dá)想法和要求。

1加強文化教育

1980年，世界農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育程度已達(dá)11年，發(fā)達(dá)國家美、法、德、英、日分別達(dá)18．04、15.96、12．17、14．09和11．87年，差距極為顯著。過低的素質(zhì)，使轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)民很難融合到城市社會，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題較多。早在1833年英國《工廠法》就規(guī)定“紡織廠9歲以上、11歲以下的童工每周工作時間不得超過48h，他們必須進(jìn)其父母或監(jiān)護(hù)人為其選擇的學(xué)校，或工廠視察員為其指定的學(xué)校就讀。工廠視察員應(yīng)責(zé)令雇主從孩子的周薪中扣除每先令不超過1便士的錢為他們繳納學(xué)費。”

19世紀(jì)20～30年代，社會上興辦了許多技工學(xué)校、工人夜校和職工子弟學(xué)校，工人只要交很少的費就可上夜校。在此后一個世紀(jì)里，成人教育有了很大發(fā)展，工人們把獲得文化知識作為爭取自身解放的途徑。德國學(xué)校不僅種類繁多，而且教育形式多種多樣，不僅有小學(xué)、中學(xué)、理科中學(xué)、女子理科中學(xué)、教會學(xué)校，還有徒工學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等專業(yè)學(xué)校、綜合性大學(xué)。教育形式主要有3種，即家庭教育、工匠技術(shù)教育和學(xué)校教育。在特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，前2種教育在傳播科學(xué)技術(shù)知識和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗方面，都起到了一定的作用。而學(xué)校教育主要是對少年和青年進(jìn)行正規(guī)教育。為此，應(yīng)切實保障來民族地區(qū)人口子女的義務(wù)教育，甚至是非義務(wù)教育。應(yīng)采取措施保障來民族地區(qū)人口都能夠公平接受義務(wù)教育，除增加教育事業(yè)經(jīng)費外，還需中央來協(xié)調(diào)，通過國家專項教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的形式解決問題，負(fù)擔(dān)起民族地區(qū)人口子女的義務(wù)教育工作。注意把單純的掃盲與學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，調(diào)動民族地區(qū)人口學(xué)習(xí)的積極性，讓農(nóng)民從教育培訓(xùn)中得到實惠。大中專學(xué)校和科研機構(gòu)要積極發(fā)揮智力支農(nóng)的作用，因此，中央應(yīng)明確要求民族地區(qū)各級政府承擔(dān)起組織農(nóng)民進(jìn)大中專院校學(xué)習(xí)科技和文化知識的任務(wù)，要求民族地區(qū)地方大中專院校承擔(dān)農(nóng)民教育的任務(wù)，加快培養(yǎng)農(nóng)村急需的各種專業(yè)技術(shù)人才?；鶎诱磕暌x派一定數(shù)量的村組干部、農(nóng)民到大學(xué)或中專學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式可以是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以是函授教育、遠(yuǎn)程教育，農(nóng)民也可以自主決定選擇學(xué)習(xí)方式。

2加大培訓(xùn)力度

2．1提高培訓(xùn)率。要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義，積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)。這不僅有利于農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，而且對促進(jìn)農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。隨著大量民工進(jìn)城，職業(yè)教育的普及和發(fā)展變得更為迫切，轉(zhuǎn)移到城市中的大量農(nóng)村勞動力，受的教育少，文化水平低。為了適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的需要，德國各大企業(yè)都十分注重加強對徒工的職業(yè)培訓(xùn)。德國在解決由于人口流動帶來的問題中，高度重視成人職業(yè)培訓(xùn)，對提高全民科學(xué)技術(shù)和文化水平具有重要作用。在法國，政府對青年農(nóng)民的安置和培訓(xùn)給予資助。農(nóng)業(yè)勞動力年齡老化令人擔(dān)憂，政府不惜工本鼓勵青年農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。由于他們年輕有為、思想開放，會采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式并帶動其他守舊的農(nóng)民。法國政府從1960年起，一方面改革農(nóng)業(yè)教育，另一方面給予農(nóng)民，特別是對農(nóng)民子女助學(xué)金，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。這樣做是力圖為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供方便，使他們獲得必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的基本知識以及更新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方面的知識，并促使這些有知識的青壯年農(nóng)民進(jìn)行大部分農(nóng)場的開發(fā)和經(jīng)營，以穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，避免由于農(nóng)業(yè)勞動力盲目的外流而造成法國農(nóng)業(yè)的落伍。各級政府要采取積極措施，引導(dǎo)和鼓勵民族地區(qū)農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵用人單位、各類教育培訓(xùn)機構(gòu)和社會力量開展民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。對有經(jīng)濟(jì)困難的民族地區(qū)農(nóng)民工先招聘再進(jìn)行免費培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費，或從少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除，甚至視情形可免費培訓(xùn)。在我國，可以根據(jù)企業(yè)需要，針對不同的培訓(xùn)對象和層次采取不同的培訓(xùn)方式，對于知識文化水平稍高的民族地區(qū)農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn);對于知識文化水平中等的民族地區(qū)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的民族地區(qū)農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn);對民族地區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)其工作特點采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，甚至可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果逐步積累。近年來，個別地方政府組織當(dāng)?shù)厝藛T對愿意外出的農(nóng)民進(jìn)行了集體培訓(xùn)或開設(shè)了技術(shù)培訓(xùn)班活動，效果非常理想。如甘肅省廣河縣阿力麻土東鄉(xiāng)族自治鄉(xiāng)自2005年以來，通過引進(jìn)技術(shù)和資金，先后舉辦了4期“面點師培訓(xùn)”活動，畢業(yè)的少數(shù)民族青年面點師約300人，現(xiàn)遍及全國，效果很好。

2．2注重培訓(xùn)質(zhì)量。政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。同時，為提高民族地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)技能的積極性，政府可以聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。用人單位在招收民族地區(qū)農(nóng)民工時，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種)，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。用人單位要針對民族地區(qū)農(nóng)民工特點，大力開展專項職業(yè)能力培訓(xùn)考核工作，爭取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。用人單位應(yīng)對所招用的民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行必要的崗位技能和生產(chǎn)安全培訓(xùn)，對民族地區(qū)農(nóng)民工要進(jìn)行上崗前的技能培訓(xùn)以及安全知識培訓(xùn)，保證民族地區(qū)農(nóng)民工掌握必要的勞動技能、勞動安全和勞動保護(hù)常識，取得崗位資格證書者，方可允許上崗。

因此，針對民族地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實用性、適應(yīng)性，應(yīng)根據(jù)當(dāng)代社會生產(chǎn)、科技、教育一體化的趨勢，開設(shè)有利于民族地區(qū)農(nóng)民工易于在城鎮(zhèn)生存和發(fā)展的技能和素質(zhì)提升的課程，對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)以生產(chǎn)急需實用科技知識、操作技能、服務(wù)技能為主，使其學(xué)有所用，學(xué)用結(jié)合，在突出專業(yè)技能、實用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展基本權(quán)益、法律知識、城市生活常識、城市文明、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)自我權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念和提高競爭力。