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學(xué)校應(yīng)在培養(yǎng)中學(xué)生法治意識(shí)中發(fā)揮主導(dǎo)作用
青少年的人格形成、品德培養(yǎng),以及人生觀、價(jià)值觀的確立與學(xué)校教育密切相關(guān)。培養(yǎng)中學(xué)生法治意識(shí),應(yīng)該作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要一環(huán),建立法治環(huán)境、提高教師素質(zhì)、改變教學(xué)方式,引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法,樹立正確的法律觀念,并用它指導(dǎo)自己的行為。首先應(yīng)該提供良好的法治培養(yǎng)環(huán)境。一個(gè)學(xué)校的“法治”狀況直接影響對(duì)學(xué)生法治意識(shí)教育的效果。學(xué)校在校規(guī)校紀(jì)方面應(yīng)做到“有法可依、有法可循”,在日常管理中,特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為,要照章處理。加大對(duì)“問題學(xué)生”的關(guān)懷和引導(dǎo),絕不因人而異,要一視同仁。為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍。其次是提高教師的法律素質(zhì)。教師是中學(xué)生法治教育的傳播者,要充分認(rèn)識(shí)到自身的言行舉止對(duì)中學(xué)生法治意識(shí)形成的影響作用。要在提高教師的法律道德修養(yǎng)的同時(shí),全面提升情感、態(tài)度和知識(shí)、能力等水平,在教學(xué)過程中自覺體現(xiàn)學(xué)科課程的愛國(guó)主義教育、民主法制觀念、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)等教育內(nèi)容,使學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)在言傳身教中得到提高。再次要改變教師的教學(xué)觀念。法律常識(shí)課不僅僅是要讓學(xué)生知道法律,更應(yīng)該教會(huì)學(xué)生掌握法律、運(yùn)用法律。在教學(xué)過程中,教師應(yīng)將“教書”和“育人”緊密結(jié)合,不僅要講書本上的法律知識(shí),更要多引用案例,尤其是發(fā)生在中學(xué)生身邊的例子,增強(qiáng)教學(xué)的說服力和吸引力,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性,教會(huì)學(xué)生用法律指導(dǎo)行為。最后是引導(dǎo)中學(xué)生進(jìn)行自我教育。法治意識(shí)的培養(yǎng)更多的是靠學(xué)生自己的吸收、內(nèi)省、實(shí)踐。引導(dǎo)他們遵循基本的價(jià)值取向,培養(yǎng)樸素的道德情感,懂得人生活在社會(huì)里是平等的、公正的,相互之間應(yīng)該是富有同情心和憐憫心的。教育他們學(xué)會(huì)自我約束、自我管理,形成良好的行為習(xí)慣。
社會(huì)應(yīng)為中學(xué)生法治意識(shí)的形成創(chuàng)造環(huán)境
社會(huì)是除家庭、學(xué)校之外的中學(xué)生活動(dòng)最多的場(chǎng)所,社會(huì)法治環(huán)境對(duì)中學(xué)生法律意識(shí)的影響力不可低估,良好的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境能激勵(lì)中學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣,反之,不良的社會(huì)環(huán)境會(huì)使鑒別能力不強(qiáng)的中學(xué)生誤入歧途。孟母三遷的故事給了我們很大的啟示,如果中學(xué)生平時(shí)接觸到的人都具有較高的法律素質(zhì)無疑對(duì)中學(xué)生法治觀念的形成是有益的。有關(guān)部門對(duì)學(xué)校周邊的各種娛樂場(chǎng)所要按有關(guān)規(guī)定徹底整治,嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校正常秩序、侵害中學(xué)生的各類犯罪活動(dòng),保障學(xué)生有一個(gè)安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。應(yīng)該大力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)依法治國(guó)的宣傳教育,開展健康豐富的文化娛樂活動(dòng)吸引學(xué)生,教育引導(dǎo)學(xué)生自覺遠(yuǎn)離游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所。另外,要注意加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生自我保護(hù)方面的教育引導(dǎo),增強(qiáng)自我保護(hù)能力和意識(shí),會(huì)用法律手段保護(hù)自身的安全。
家庭要注意對(duì)中學(xué)生潛移默化的影響
2008年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會(huì)議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務(wù),根據(jù)《2008年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng),著力于營(yíng)造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果,認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神,大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育,大力弘揚(yáng)法治精神,不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強(qiáng)憲法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念;進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì),認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí),積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化,為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
(三)進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際,重視案例教育,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識(shí),不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程,即:100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作,通過評(píng)選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”,豐富在線學(xué)習(xí)課程,完善考核辦法,進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
(四)重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委,認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國(guó)普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范?!钡脑u(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?!睘橹黝},組織開展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn),推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國(guó)大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地,積極開展體驗(yàn)性活動(dòng),完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng),把握正確導(dǎo)向,通過法制講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì),定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì),認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),并探索開展“守法經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn),全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng),提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng),以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī),廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng),組織法律工作者進(jìn)村入戶,宣傳憲法和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
(七)積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門,辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳,增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起,主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國(guó)和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件,對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn),查找遺漏和不足,制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查,切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性,建立法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
(九)積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對(duì)“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估,主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì),梳理成功的做法,同時(shí)找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持,以確保“五五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治,營(yíng)造氛圍,大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
(十)深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會(huì)和2012年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì),大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng),使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí),積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理,為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
(十二)圍繞12月4日全國(guó)法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),突出主題,結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí),在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機(jī)制,使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)的作用,建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求,確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度,加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
關(guān)鍵詞:法律意識(shí);法治國(guó)家;立法;執(zhí)法;守法;司法;法律監(jiān)督
意識(shí)是人腦對(duì)于客觀物質(zhì)世界的反映,是感覺,思維等各種心理過程的總和?!?〕法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系,是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的主觀現(xiàn)象的把握方式,是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進(jìn)行反映的有機(jī)綜合體。〔2〕法律意識(shí)屬于精神范疇,是一種特殊的社會(huì)意識(shí),也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會(huì)法律意識(shí)是社會(huì)作為一個(gè)整體對(duì)法律現(xiàn)象的意識(shí),是一個(gè)社會(huì)中的個(gè)人法律意識(shí)、各個(gè)群體法律意識(shí)相互交融的產(chǎn)物,因此社會(huì)法律意識(shí)往往是一個(gè)國(guó)家法治狀況的總的反映?!?〕一個(gè)國(guó)家,立法的內(nèi)容和水平、立法的價(jià)值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機(jī)制的完備程度,是一個(gè)國(guó)家法治化程度的重要體現(xiàn)。
一個(gè)國(guó)家的法治化程度是和全民法律意識(shí)狀態(tài)密不可分的,國(guó)民法律意識(shí)程度是這個(gè)國(guó)家法治的內(nèi)在精神要素。
一、法律意識(shí)與立法
立法是統(tǒng)治階級(jí)將其意志上升為國(guó)家意志的過程,是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國(guó)家的確認(rèn)的創(chuàng)制活動(dòng)過程。
立法者倡導(dǎo)和保護(hù)什么利益和需求,限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價(jià)值判斷的法律意識(shí)因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時(shí),法律意識(shí)必然支配著他的行為。一個(gè)國(guó)家國(guó)民的法律意識(shí)狀態(tài),從社會(huì)群體的思維方式和行為習(xí)慣中可窺見一斑。一個(gè)國(guó)家整體的共同法律生活準(zhǔn)則是建立在這一時(shí)期社會(huì)整體的對(duì)法律的基本價(jià)值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的,這種共同的情感和需求是立法活動(dòng)得以進(jìn)行的心理?xiàng)l件。不同歷史時(shí)期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習(xí)俗不同、政治力量對(duì)比不同,法律意識(shí)有所不同:不同的歷史時(shí)期存在著不同的法律制度,同一歷史時(shí)期不同類型的國(guó)家,同一類型不同的國(guó)家之間法律制度截然不同。如奴隸制時(shí)期奴隸主是權(quán)利的主體,奴隸是義務(wù)的主體,奴隸沒有任何獨(dú)立人格,只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上,則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下,社會(huì)分工不細(xì),在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一,重刑輕民,行政與司法一體等特點(diǎn)。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入到商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)比較發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)時(shí),由于契約自由、等價(jià)交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,于是形成以個(gè)人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識(shí),同時(shí)伴隨著社會(huì)分工的細(xì)化,法律制度也隨之分化,公法、私法分離,司法發(fā)達(dá),司法獨(dú)立。此階段,當(dāng)人們有了獨(dú)立人格后,產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價(jià)值追求。于是良法治之便成為法治社會(huì)對(duì)法的內(nèi)在價(jià)值要求。正如亞里士多德所說:“法治應(yīng)該包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?!薄?〕所以,法治社會(huì)不僅要有完備的法律制度,而且要有善法和良法,即有反映特定時(shí)期公平、正義價(jià)值取向的法律,而良法的制定最終取決于立法者的法律意識(shí)水平。所以,法律意識(shí)是立法精神之引導(dǎo)。
二、法律意識(shí)與執(zhí)法
在法治國(guó)家中,法律至高無上,衡量一切活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律,重要的社會(huì)關(guān)系在法治社會(huì)中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán),即控制公權(quán)力,保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),它承擔(dān)著全社會(huì)的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴(kuò)張性,學(xué)界和實(shí)務(wù)界歷來強(qiáng)調(diào)對(duì)其進(jìn)行控制,如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責(zé)任追究制度等,但再完美的制度也是由人來落實(shí)的,執(zhí)法者的理念、法律意識(shí)狀態(tài)是社會(huì)執(zhí)法水平的決定因素,而且這種因素與道德一樣,自覺支配著執(zhí)法者的行為。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會(huì)相匹配的法律意識(shí),外在完備的法律制度才能有效運(yùn)行,行政權(quán)力在行使過程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神,而不是冷冰冰的權(quán)力強(qiáng)制,甚至造成對(duì)公民基本權(quán)利的侵害,從而背離了人們成立政府的初衷。所以,法律意識(shí)是執(zhí)法的內(nèi)省力。
三、法律意識(shí)與守法
法律意識(shí)隨著人們?cè)谏鐣?huì)生活中對(duì)法律和法律現(xiàn)象的感知、感受、評(píng)價(jià)、取舍而逐漸形成。法律意識(shí)的內(nèi)容受到多方面的社會(huì)文化和法律因素的影響,而其中最根本的決定性因素是社會(huì)的物質(zhì)生活條件。〔5〕意識(shí)屬于上層建筑范疇,具有相對(duì)獨(dú)立性,它既可以超越社會(huì)現(xiàn)實(shí):又可以滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí),還可以與社會(huì)同步。對(duì)于我國(guó)而言,由于幾千年來封建專制文化的影響和商品經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá),公民社會(huì)沒有出現(xiàn)過。人們的法律意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上權(quán)力意識(shí)(官本位意識(shí)),人們的思維方式不是如何遵守法律,而是如何鉆法律的漏洞,或逾越法律后,如何運(yùn)用權(quán)力關(guān)系不受法律追究。所以在我國(guó),真正走向法治的標(biāo)志,不是我們是否有完備的法律,是否有善良之法,而是要有符合法治社會(huì)要求的公民,即有良好法律意識(shí)的公民。只有公民將守法變?yōu)樽杂X,社會(huì)法律秩序才得以建立。盧梭曾說:“一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。它形成國(guó)家的真正憲法,它每天都在獲得新的力量,當(dāng)其它法律衰老或消亡的時(shí)候,它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律,它可以保護(hù)一個(gè)民族的精神”?!?〕所以,法律意識(shí)是公民守法的“法律”。
四、法律意識(shí)與司法
司法公正,是現(xiàn)代社會(huì)政治民主與進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。司法公正事關(guān)人們對(duì)法律的信仰、對(duì)社會(huì)制度的評(píng)價(jià)。所以,司法公正作為服務(wù)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的終極目標(biāo),不僅是法律制度運(yùn)作的核心和司法活動(dòng)本身的要求,也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的必然需要。法官的法律意識(shí)與司法公正。法官是國(guó)家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者,行使國(guó)家審判權(quán)。其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),直接制約著執(zhí)法水平,影響國(guó)家法律的嚴(yán)肅性,影響法院的整體形象。培根有一句名言:“一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了?!迸c之相類似的一句格言是:“法官的人格是正義的最后一道屏障?!睋Q句話說,如果法官也被腐化,不能夠主持正義了,那么這個(gè)社會(huì)也沒有什么正義可言了。
可見人們不僅要求法官具備熟練和高超的業(yè)務(wù)素質(zhì),而且要求其具備高尚的道德情操?!?〕五、法律意識(shí)與法律監(jiān)督法律監(jiān)督是法律得以實(shí)現(xiàn)的保障,是維護(hù)法制統(tǒng)一,防止權(quán)力濫用、懈怠的手段。它是法制的必要環(huán)節(jié)。
1.法律意識(shí)與權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力制約權(quán)力是現(xiàn)代法治社會(huì)運(yùn)行的基本模式。任何公權(quán)力在行使過程中都必須嚴(yán)格按照法律的授權(quán)范圍、行使程序進(jìn)行。為避免其違法、越權(quán),法治國(guó)家的制度設(shè)計(jì)上必有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置,以對(duì)公權(quán)力形成制約。這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)某種意義上也是執(zhí)法機(jī)構(gòu),其法律意識(shí)狀態(tài)與前述一樣,是監(jiān)督權(quán)能否正確行使的內(nèi)省力。因?yàn)?,要想杜絕官官相護(hù),執(zhí)掌監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,只有將法律意識(shí)內(nèi)化為職業(yè)道德和內(nèi)心信念,樹立起對(duì)法律的敬仰,才能不畏壓力,確保實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。
2.法律意識(shí)與權(quán)利監(jiān)督。公民權(quán)利意識(shí)的覺醒是對(duì)公權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的前提。一切權(quán)利屬于人民,公權(quán)力來自人民的授權(quán),并服務(wù)于人民。保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是公權(quán)力設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)和終極目的。但公權(quán)力在實(shí)施過程中,由于與其自身的私利交織在一起,會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的異化,成為公民權(quán)利的侵害者、踐踏者。此時(shí),如果公民的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),畏懼權(quán)力,只會(huì)助長(zhǎng)權(quán)力的瘋狂、恣意。反之,公民的維權(quán)意識(shí)很強(qiáng),則會(huì)形成強(qiáng)大的震撼力,迫使權(quán)力有所收斂。一個(gè)真正成熟的法治社會(huì),公民有著良好的法律意識(shí),他們會(huì)以主人翁的身份積極參與到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中,他們會(huì)自覺運(yùn)用法律賦予的權(quán)利對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約,以此形成權(quán)力與權(quán)利的平衡。
3.法律意識(shí)與輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督被譽(yù)為第三種權(quán)力的監(jiān)督,這說明其監(jiān)督的力量與力度的強(qiáng)大。理論上,輿論監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督,它獨(dú)立于公權(quán)力,只要依法行使,便不受公權(quán)力干涉。由于我國(guó)目前尚未出臺(tái)新聞法,輿論監(jiān)督存在許多尷尬狀況。這在現(xiàn)實(shí)中主要有兩種極端現(xiàn)象:其一,輿論完全依附于權(quán)力,沒有自我,缺乏獨(dú)立性;其二,輿論不負(fù)責(zé)任,進(jìn)行嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)道。兩種現(xiàn)象均反映出我們的輿論工作者法律意識(shí)薄弱。試想當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識(shí),樹立了法律權(quán)威的理念和信仰,不畏權(quán)勢(shì),不受制于權(quán)力,勇揭權(quán)力的濫用與黑暗,那將會(huì)對(duì)公權(quán)力形成怎樣的制約,公權(quán)力自會(huì)收斂其無度的擴(kuò)張。當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識(shí),就必然會(huì)慎重對(duì)待給社會(huì)的信息是否客觀,否則會(huì)引發(fā)不必要的訴爭(zhēng)。此外,輿論工作者的法律意識(shí)狀態(tài)直接影響并引導(dǎo)普通公民的法律意識(shí),甚是會(huì)影響司法的公正。
綜上所述,法律意識(shí)是一個(gè)法治國(guó)家必備的內(nèi)在精神要素,它是社會(huì)法治化程度的重要標(biāo)志。因此,增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治的重要環(huán)節(jié),是我們應(yīng)著力加強(qiáng)的工作。
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《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制法)已頒布,并將于年1月1日起施行。為此,國(guó)務(wù)院、省、市政府先后印發(fā)通知,要求各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)?,F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下貫徹落實(shí)意見。
一、切實(shí)抓好行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將行政強(qiáng)制法列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重要內(nèi)容,通過會(huì)議前學(xué)法、專題講座等形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。
(二)抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。縣政府法制辦要認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法人員的行政強(qiáng)制法培訓(xùn)工作,今年年底前,對(duì)各部門行政執(zhí)法人員普訓(xùn)一遍。行政執(zhí)法人員參加行政強(qiáng)制法培訓(xùn)情況,作為依法行政考核的重要內(nèi)容和行政執(zhí)法資格認(rèn)定及行政執(zhí)法證件換發(fā)的重要依據(jù)。
(三)廣泛開展宣傳。電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要設(shè)置專題欄目,宣傳行政強(qiáng)制法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)行政強(qiáng)制法、規(guī)范行政執(zhí)法行為的經(jīng)驗(yàn)做法,披露違法實(shí)施行政強(qiáng)制的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取講座、咨詢、印發(fā)材料等方式,廣泛宣傳行政強(qiáng)制法,讓人民群眾了解這部法律,并監(jiān)督其實(shí)施。
二、認(rèn)真做好有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理工作
縣政府各部門要依據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定,對(duì)本部門執(zhí)行的以縣政府、縣政府辦公室或者本部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,對(duì)需要修改或廢止的,提出意見,于11月30日前報(bào)縣政府法制辦??h政府法制辦要對(duì)各部門清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查,提出廢止或修改意見,并于12月15日前報(bào)縣政府審定。縣政府審定的清理結(jié)果,要通過新聞媒體或政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。凡與行政強(qiáng)制法不一致的有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定,自行政強(qiáng)制法實(shí)施之日起一律停止執(zhí)行。
三、依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體
(一)建立行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格制度??h政府將依據(jù)行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行清理,對(duì)依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織,賦予行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格,并于年1月1日前向社會(huì)公布,公布內(nèi)容包括可以實(shí)施行政強(qiáng)制的機(jī)關(guān)或者組織名稱、實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)、行政強(qiáng)制措施的種類或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。凡未取得行政強(qiáng)制主體資格的行政機(jī)關(guān)和組織,不得實(shí)施行政強(qiáng)制。各行政執(zhí)法部門要對(duì)本部門目前依法實(shí)施的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制方式進(jìn)行梳理,并于11月30日前報(bào)縣政府法制辦。
(二)做好相對(duì)集中行政強(qiáng)制權(quán)的銜接工作。根據(jù)行政強(qiáng)制法規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以行使與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施依法由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使后,原有行政機(jī)關(guān)不得再實(shí)施已被劃轉(zhuǎn)的行政強(qiáng)制措施,并做好相關(guān)銜接工作。
(三)嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格制度。行政強(qiáng)制必須由具備行政執(zhí)法資格、持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員依法實(shí)施;不具備行政執(zhí)法資格的人員,不得上崗實(shí)施行政強(qiáng)制。
(四)堅(jiān)持文明執(zhí)法。教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念,對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得實(shí)施行政強(qiáng)制。
四、嚴(yán)格遵守強(qiáng)制法程序
行政強(qiáng)制法既規(guī)定了行政強(qiáng)制措施、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行以及行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序,又對(duì)查封、扣押和凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施以及加處罰金和滯納金、代履行等行政強(qiáng)制的程序作了專門規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要嚴(yán)格遵守這些程序規(guī)定,大力強(qiáng)化程序意識(shí),并結(jié)合實(shí)際,建立健全有關(guān)配套制度,保證把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)化程序意識(shí)。各行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員要強(qiáng)化程序意識(shí),在實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),要嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制法的有關(guān)程序規(guī)定,防止程序違法。
(二)健全配套制度。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,建立健全有關(guān)配套制度,保障行政強(qiáng)制法各項(xiàng)程序規(guī)定的全面落實(shí)。
(三)完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。研究制定行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政強(qiáng)制的文書制作,定期組織以行政強(qiáng)制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制。
五、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督
(一)強(qiáng)化涉及行政強(qiáng)制規(guī)定的合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范性文件制定辦法》,認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查工作,把有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定作為審點(diǎn),堅(jiān)決糾正規(guī)范性文件違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的現(xiàn)象。要積極受理公民、法人或者其他組織對(duì)政府規(guī)范性文件違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的審查建議,并及時(shí)作出處理。
(二)加強(qiáng)涉及行政強(qiáng)制的行政復(fù)議工作??h法制辦要拓寬渠道、創(chuàng)新方式,積極受理當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng),并公正作出裁決,堅(jiān)決糾正違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為,維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
(三)建立重大行政強(qiáng)制決定備案制度??h政府作出重大行政強(qiáng)制決定后,要向上一級(jí)政府備案;各行政執(zhí)法部門作出重大行政強(qiáng)制決定后,要向縣政府備案,并抄報(bào)上一級(jí)主管部門。縣政府法制辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的,堅(jiān)決予以糾正。
(四)完善群眾投訴舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要通過多種方式,積極受理人民群眾對(duì)違法實(shí)施行政的投訴舉報(bào),并依法予以查處。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)行政問責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,對(duì)違法實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
六、以貫徹行政強(qiáng)制法為契機(jī),進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)
關(guān)鍵詞 法律素質(zhì)教育 高校 法律教育
作者簡(jiǎn)介:李玉德,甘肅民族師范學(xué)院政法與經(jīng)濟(jì)管理系。
一、法律素質(zhì)教育內(nèi)涵分析
“素質(zhì)”一詞在教育界的含義主要是指人在先天稟賦結(jié)合后天影響、教育作用下形成的相對(duì)穩(wěn)定的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一般來講,學(xué)術(shù)界將素質(zhì)分成三類:一是身體素質(zhì),指人們感知、運(yùn)動(dòng)、神經(jīng)等身體器官,尤其是大腦等在結(jié)構(gòu)和機(jī)能上的綜合特點(diǎn)的穩(wěn)定呈現(xiàn);二是心理素質(zhì),指的是在人們身體素質(zhì)的基礎(chǔ)之上,通過教育的作用和環(huán)境的影響,借助學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì);三是養(yǎng)成素質(zhì),是指人們?cè)谶m應(yīng)和選擇環(huán)境、改造環(huán)境的過程中形成的一種綜合的、穩(wěn)定的社會(huì)品質(zhì),養(yǎng)成素質(zhì)是素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的最高層面,法律素質(zhì)正是養(yǎng)成素質(zhì)之一。
在學(xué)術(shù)界對(duì)法律素質(zhì)內(nèi)涵的觀點(diǎn)中,與中國(guó)當(dāng)前法治社會(huì)對(duì)人才法律素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)相符合的是觀點(diǎn),認(rèn)為法律素質(zhì)是指通過對(duì)法律知識(shí)系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),從而在人們大腦中形成的法律思維、情感、信仰以及法律意志等心理因素的綜合內(nèi)在體現(xiàn),這種觀點(diǎn)自從提出就越來越被人們普遍接受。法律素質(zhì)作為一種典型的養(yǎng)成素質(zhì),是一種后天養(yǎng)成的具有社會(huì)性品質(zhì)的綜合體現(xiàn),其是建立在對(duì)法律知識(shí)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上,通過學(xué)習(xí)者的不斷體會(huì)和領(lǐng)悟,從而將其內(nèi)化成為人們自身的法律意識(shí),使人們能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)生活中的具體法律現(xiàn)象形成特定的心理體驗(yàn)、法律評(píng)價(jià)和態(tài)度傾向,并且最后通過運(yùn)用法律的能力將這種品質(zhì)表現(xiàn)出來。
法律素質(zhì)主要由法律知識(shí)、法律情感和法律意志、法律意識(shí)、法律運(yùn)用能力等心理要素,以及法治觀念、權(quán)利義務(wù)觀、契約自由觀、程序公正觀等社會(huì)內(nèi)容構(gòu)成。
二、我國(guó)傳統(tǒng)高校法律教育的特點(diǎn)分析
自改革開放以來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上講就是一種法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體具備較高的法律素質(zhì),是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康和平穩(wěn)運(yùn)行的必要保障??v觀我國(guó)的傳統(tǒng)法律教育模式,其已經(jīng)很難適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,人們也越來越對(duì)高校法律教育的改革傾注了非常大的關(guān)注度。我國(guó)高校法律教育的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)法律教育和道德教育相分離
從屬性上來看,道德和法律都是社會(huì)規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會(huì)秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度,通過人們內(nèi)心的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會(huì)輿論來約束和調(diào)整人們的行為,維護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行;法律則是利用強(qiáng)制性來規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法,保障社會(huì)的有序發(fā)展。道德和法律互相補(bǔ)充、相輔相成,不可偏頗。道德強(qiáng)調(diào)的是自律,將被動(dòng)的遵守變成主動(dòng)約束。法律強(qiáng)調(diào)的是他律,其通過強(qiáng)制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運(yùn)用不同的約束形式達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo),從本質(zhì)上看,道德和法律是不可分割的。但是,在我國(guó)傳統(tǒng)教育中,道德教育和法律教育通常是被割裂開來,往往偏重于道德修養(yǎng)教育,因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰,而這又會(huì)反過來對(duì)道德認(rèn)識(shí)產(chǎn)生負(fù)面的作用,最終影響個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)法律學(xué)科課程和法律活動(dòng)課程相分離
中國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)校教育,特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位,而忽視活動(dòng)課程的作用,認(rèn)為活動(dòng)課程會(huì)擾亂在正常的教學(xué)秩序,而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此,在我國(guó)高校的法律教育中,學(xué)科課程的比重大大超過了活動(dòng)課程,有些甚至都沒有開設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)課程。高校法律教育老師,往往只重視對(duì)法律理論知識(shí)的講解和傳授,而忽略對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過程中只注重學(xué)生對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知,學(xué)生往往都是被動(dòng)接受和死記硬背法律知識(shí)的,對(duì)相關(guān)法律問題和法律情景的分析涉及過少,師生間缺乏互動(dòng)。但是歸根結(jié)底,法律都是要解決現(xiàn)實(shí)問題的,教師只闡述某一具體規(guī)定,而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會(huì)該法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)的話,一旦學(xué)生遇到真實(shí)情況的發(fā)生,如果缺乏具體的明文規(guī)定,往往會(huì)束手無策、無法靈活應(yīng)用,甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
(三)法律教學(xué)避重就輕,對(duì)法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)力度不足
長(zhǎng)久以來,因?yàn)槲覈?guó)古代法制的特點(diǎn),程序法沒有得到應(yīng)有的重視,人們往往只知道實(shí)體而不知道程序,將程序法視作實(shí)體法的附屬品,可有可無。受此影響,在我國(guó)高校法律教學(xué)實(shí)踐中,“重實(shí)體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在,在高校法律教學(xué)實(shí)踐中,教師為了迎合學(xué)生的興趣和營(yíng)造良好的課堂氣氛,往往會(huì)有意識(shí)地增加更多的實(shí)體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例,占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時(shí)間,另外因?yàn)閷W(xué)生沒有真正進(jìn)入社會(huì),也未曾經(jīng)歷過相應(yīng)的法律執(zhí)行程序,因此學(xué)生對(duì)程序法的感知會(huì)更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響,使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識(shí),進(jìn)而影響了學(xué)生對(duì)法律實(shí)際運(yùn)用的能力的有效培養(yǎng)。
(四)法律教學(xué)偏向義務(wù)本位,權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)力度不夠
從我國(guó)法治觀的發(fā)展演化歷程來看,我國(guó)的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的社會(huì)控制。在我國(guó)傳統(tǒng)的高校法律教育實(shí)踐中,仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子,具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上,往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的守法教育,而忽視對(duì)學(xué)生用法能力、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過程中,教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的,其教學(xué)的目的就在于通過課堂的法律教育活動(dòng),使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么,這種教學(xué)活動(dòng)幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過程中的主體地位,忽視了學(xué)生對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)的深入理解和應(yīng)用,對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負(fù)面作用,甚至?xí)斐蓪W(xué)生對(duì)法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。 三、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)乃至全世界的時(shí)展節(jié)奏,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想,相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略,在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時(shí),社會(huì)的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化。
現(xiàn)階段我國(guó)高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識(shí)和規(guī)范的同時(shí),注重對(duì)學(xué)生情感價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng),通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生開展法律實(shí)踐體驗(yàn),使學(xué)生在遵守法律、守護(hù)法律、運(yùn)用法律的前提下,對(duì)法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認(rèn)識(shí),從而促進(jìn)更多的人參與到立法過程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢(shì)。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)逐漸致力于學(xué)生法律主體意識(shí)的覺醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)
法律意識(shí)指的是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的想法、觀點(diǎn)、心理反應(yīng)等的總稱。作為將來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,具備較高的法律意識(shí)是當(dāng)代大學(xué)生未來立足社會(huì)的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強(qiáng)的法律意識(shí),能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識(shí)、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi),將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng),進(jìn)而養(yǎng)成良好的法律運(yùn)用能力和法律信仰,從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)逐漸致力于對(duì)法律剛性特征與現(xiàn)實(shí)社會(huì)紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和
眾所周知,法律是具備強(qiáng)制性的國(guó)家意志的體現(xiàn),就像俗語(yǔ)講的“法律是完全沒有感情的”,但是紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻與法律的剛性之間往往會(huì)出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時(shí)也要求在高校法律教育過程中,要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實(shí)際社會(huì)情況的多變性之間的協(xié)調(diào),注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律運(yùn)用的靈活處理。
(三)致力于法律理論教育和學(xué)生實(shí)踐的有效結(jié)合
單純的法律理論知識(shí)的灌輸對(duì)學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的,尤其是對(duì)學(xué)生正確運(yùn)用法律能力的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?,F(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對(duì)法律理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用,在實(shí)踐運(yùn)用的過程中對(duì)法律理論知識(shí)加深體會(huì)和掌握,進(jìn)而有效地提高學(xué)生對(duì)法律問題的分析和解決能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度,對(duì)高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和補(bǔ)充,進(jìn)而達(dá)到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。
四、高校法律素質(zhì)教育的具體實(shí)施策略
法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育,最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實(shí)現(xiàn),要以科學(xué)有效的方式和方法,促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)的形成和增強(qiáng),形成正確的法律體會(huì)、法律情感以及法律信仰,進(jìn)而提升學(xué)生的法律運(yùn)用能力,從而達(dá)到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。
(一)將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對(duì)法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗(yàn)。大學(xué)生的法律情感,只有通過特定的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化,才能真正培養(yǎng)起來。一個(gè)學(xué)生是否具有正確、堅(jiān)定的法律信仰,能夠在充分理解法律知識(shí)的額基礎(chǔ)上信任法律,進(jìn)而在主體性作用下對(duì)法律加以靈活運(yùn)用,是衡量一個(gè)學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此,要在高校法律教學(xué)的具體過程中,明確法律情感教育的培養(yǎng)思路,盡量將法律情感教育有機(jī)地融入到整個(gè)法律教學(xué)過程中去,才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實(shí)效性,才能真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
(二)將個(gè)性教育逐步融入高校基礎(chǔ)法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人,綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)和個(gè)人潛能的挖掘。個(gè)性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,個(gè)性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分,其強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生個(gè)性以及潛能的挖掘、發(fā)展,摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義,根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育,就是要充分重視個(gè)性教育的思維的融入,根據(jù)學(xué)生具體的情況,因材施教,善于利用不同學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)過程中的不同興趣和特長(zhǎng),從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力,使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。
論文關(guān)鍵詞:高職;學(xué)生;法律意識(shí);現(xiàn)狀;對(duì)策
法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。大學(xué)生的法律意識(shí),是大學(xué)生群體對(duì)法律、法規(guī)、法律關(guān)系的反映形式,表現(xiàn)為對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)和外在行為,包括法律心理、法律知識(shí)、法律態(tài)度和法律信仰四個(gè)基本要素。大學(xué)生只有具備了一定的法律意識(shí)和法律素質(zhì),才能很好地守法、用法、護(hù)法,從而擔(dān)負(fù)起國(guó)家法治建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。
為了較為客觀準(zhǔn)確地了解高職學(xué)生的法律意識(shí),分析高職學(xué)生對(duì)法律問題的觀點(diǎn)和態(tài)度,為高職院校對(duì)加強(qiáng)學(xué)生的法律教育提供有力的參考,“思政課視角下高職大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)研究”課題組特別設(shè)計(jì)了反映高職學(xué)生法律意識(shí)的調(diào)查問卷,本次調(diào)查對(duì)象涉及湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院等幾所高職院校的在校學(xué)生400人,其中文科類學(xué)生100人,理工科類學(xué)生300人,一年級(jí)學(xué)生200人,二年級(jí)學(xué)生200人。問卷的內(nèi)容包括學(xué)生對(duì)現(xiàn)行法律了解的程度、對(duì)法律信仰的程度、對(duì)守法的態(tài)度、訴訟意識(shí)、法治觀念及法律意識(shí)培養(yǎng)途徑等,共計(jì)24個(gè)小問題。
高職學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀
有基本的法律知識(shí),對(duì)一般的法律問題有較為正確的看法本次問卷涉及的法律基本知識(shí)題,對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)生而言都比較容易。調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于“如何評(píng)價(jià)你自己對(duì)法律知識(shí)的了解和認(rèn)知”的問題,認(rèn)為“了解和比較了解”的學(xué)生占57%;對(duì)于“你是否關(guān)心你周邊看到或聽到的法律事件?”的問題,回答“關(guān)心”的學(xué)生占53.4%,回答“偶爾關(guān)心”的學(xué)生占43.5%;對(duì)于“你聽說過法律援助嗎?法律援助是免費(fèi)的嗎?”的問題,回答“聽說過”的學(xué)生占64.8%;對(duì)于“在日常生活與學(xué)習(xí)中,你會(huì)自覺遵守法律規(guī)定嗎?”的問題,回答“會(huì),而且嚴(yán)格遵守”的學(xué)生占84.5%;對(duì)于“你對(duì)人們抓到小偷后圍而打之的現(xiàn)象怎么看?”的問題,認(rèn)為“打人違法”的學(xué)生占92.2%。這說明大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握有了較大程度的提高,大多數(shù)大學(xué)生不但具備法律意識(shí),而且遵紀(jì)守法的意識(shí)較強(qiáng)。
有較強(qiáng)的正義感,有維護(hù)自身權(quán)益的意愿調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于“假如你有參加勤工助學(xué)或利用課外時(shí)間在社會(huì)打工的經(jīng)歷,當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵犯時(shí),你會(huì)怎么辦?”的問題,回答“利用法律手段解決”的學(xué)生占61.1%;對(duì)于“當(dāng)你因?yàn)檫`反校紀(jì)而被學(xué)校給予相關(guān)處分,但是你覺得學(xué)校的處分過重時(shí),你會(huì)采取什么途徑加以挽救?”的問題,回答“向?qū)W生申訴處理委員會(huì)申訴,向法院提起訴訟”的學(xué)生占85.5%;對(duì)于“當(dāng)你參加相關(guān)勤工儉學(xué)活動(dòng)時(shí),你有與用人單位簽訂合同的意識(shí)嗎?”的問題,回答“有”的學(xué)生占72.5%。這說明大多數(shù)大學(xué)生不但具備正義感,而且運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)較強(qiáng),能正確行使權(quán)利,對(duì)自己應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益極力維護(hù),遇到問題首先想到的就是通過法律途徑解決。
通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)一些突出的問題(1)對(duì)法律訴求的信心不足。大學(xué)生的法律訴求信心是他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中做出法律訴求抉擇的潛在決定因素,是其法制觀念的重要體現(xiàn)。對(duì)于“在最近信用卡或手機(jī)等積分活動(dòng)很火時(shí),你好不容易積夠了足夠的積分,當(dāng)去領(lǐng)取宣傳單上許諾的獎(jiǎng)品時(shí),卻發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙了,你會(huì)怎么做?”的問題,37.8%的學(xué)生選擇“持無所謂的態(tài)度,私下里抱怨,再也不參與類似活動(dòng)”;對(duì)于“假設(shè)不幸遭劫或被盜,你會(huì)報(bào)案嗎?”的問題,回答“不會(huì),報(bào)案也沒用;會(huì),但對(duì)挽回?fù)p失不抱太大希望;不會(huì),司法機(jī)關(guān)不能提供有效保護(hù)”的學(xué)生占50.3%。這說明學(xué)生對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)能對(duì)自己實(shí)施有效保護(hù)表示懷疑,學(xué)生運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性提高了,但并不一定會(huì)帶來大學(xué)生法律訴求信心的增強(qiáng)。(2)在法律意識(shí)中有明顯的本位意識(shí)。大學(xué)生在具有較強(qiáng)法律意識(shí)的同時(shí),又具有強(qiáng)烈的本位意識(shí),反映在價(jià)值取向上,表現(xiàn)為利己主義和務(wù)實(shí)主義。在現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)法律正義與自己的切身利益產(chǎn)生沖突時(shí),他們往往會(huì)舍棄法律正義而先行選擇保護(hù)自我。調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于“當(dāng)宿管科門衛(wèi)因最近失竊案件的發(fā)生,在你出入時(shí)攔住你要強(qiáng)行搜查行李時(shí),你會(huì)怎么做?”的問題,回答“認(rèn)為他們沒有權(quán)利搜查出入學(xué)生的行李,但也不會(huì)采取任何舉措,僅私下抱怨兩句”的學(xué)生占21.2%;對(duì)于“你急需一輛自行車,一天你恰好在街上見到有人在賣自行車,且價(jià)錢很便宜,你也很喜歡,但車子似乎來路不明,可能是偷的,你會(huì)買嗎?”的問題,回答“會(huì)”的學(xué)生占24.4%。這些數(shù)據(jù)透露了大學(xué)生思想中比較明顯的本位主義意識(shí)。(3)在法律認(rèn)識(shí)與行動(dòng)上存在一定的差距。大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)掌握得較好,有法律知識(shí),且了解法律規(guī)定,但由于現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些社會(huì)問題和不良風(fēng)氣的影響,使其對(duì)法律的認(rèn)知產(chǎn)生偏差,在行為上往往感情用事,甚至喪失理智,從而忽視法律的客觀存在,違法違紀(jì)以致釀成惡果。如前所述“會(huì)買來路不明的自行車”的問題,說明有近1/4的大學(xué)生在法律行為和認(rèn)知上存在偏差,揭示了大學(xué)生因一念之差導(dǎo)致違法違紀(jì)的根源。
高職學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀的原因分析
傳統(tǒng)法律文化觀念的影響我國(guó)歷來有“重道德、輕法律”的歷史傳統(tǒng),這與儒家提倡的“禮治”、“德主刑輔”的思想有關(guān),孔子在《論語(yǔ)·為政》篇中指出:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格?!眱汕Ф嗄陙?,受傳統(tǒng)的“德主刑輔”思想的影響,在我國(guó)民眾中形成了比較牢固的“重道德、輕法律”的觀念意識(shí)。高職學(xué)生也不例外,問卷調(diào)查顯示,有65%的學(xué)生認(rèn)為道德比法律更重要,在被問及“你大多數(shù)時(shí)候以什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)事物”時(shí),有78%的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“公共道德”,只有22%的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“法律”。 轉(zhuǎn)貼于
高職學(xué)生的身心發(fā)展尚不夠成熟大學(xué)生思想開放、視野開闊、反應(yīng)敏感、關(guān)注社會(huì),特別是新聞媒體披露的一些重大法律事件,常常成為他們議論的熱點(diǎn)問題。但受年齡小、心理不成熟的局限,他們?cè)谒伎紗栴}、分析問題時(shí),喜歡就事論事,缺乏動(dòng)態(tài)的、辯證的、全面的眼光,導(dǎo)致思想和言論偏激,行為易走極端。在接受調(diào)查的高職學(xué)生中,有95%屬于“90后”。在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對(duì)于當(dāng)今中國(guó)權(quán)與法的關(guān)系,選擇“權(quán)大于法”的學(xué)生占43%,他們認(rèn)為當(dāng)官的人、有錢的人可以凌駕于法律之上,不受法律的約束。甚至有35%的學(xué)生認(rèn)為“中國(guó)是一個(gè)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備法治國(guó)家的條件”,“法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用不大,不能真正解決問題”。
學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育的方法不當(dāng)目前,高校對(duì)學(xué)生的法律教育主要是通過法律課的教學(xué)進(jìn)行的,即在大學(xué)一年級(jí)第一學(xué)期開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程。在該課程的教學(xué)中,有的教師為了使學(xué)生掌握更多的法律知識(shí),疲于趕進(jìn)度,只能簡(jiǎn)單羅列、堆積知識(shí)點(diǎn),忽視了對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)、法律觀念的培養(yǎng)和教育,忽視了引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)法律的信仰。將學(xué)生法律素質(zhì)的高低等同于法律知識(shí)的多寡,結(jié)果是教師講授的法律知識(shí)不少,但學(xué)生只是記在筆記里、劃在書本上,并未形成良好的法律意識(shí),導(dǎo)致部分高職學(xué)生對(duì)法律“知而不信”,大大削弱了法律教育的效果。
提高高職學(xué)生法律意識(shí)的建議
實(shí)施先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)手段(1)通過案例教學(xué)法引導(dǎo)學(xué)生思考和討論、推理和辨析,將理論、案例與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合起來,培養(yǎng)學(xué)生的法律思維模式。(2)實(shí)施角色體驗(yàn)式教學(xué),經(jīng)由不同情境的模擬和各種角色設(shè)定,引導(dǎo)學(xué)生分別從不同的角度思考問題,發(fā)表看法,從中學(xué)習(xí)法律知識(shí),體會(huì)法律的作用,培養(yǎng)法律情感。(3)利用現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等工具,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,使學(xué)生自覺地認(rèn)識(shí)事物、獲取知識(shí)、探究真理,培養(yǎng)對(duì)法律及法律現(xiàn)象的濃厚興趣。(4)實(shí)施法律必修課與選修課相結(jié)合的教學(xué)方式,兼顧大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的共性和個(gè)性需求,形成多元化的法律教育形式。(5)開展法律意識(shí)及心理健康知識(shí)講座和大學(xué)生法律心理交流座談會(huì),針對(duì)高職學(xué)生的心理特點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生的心理向健康方向發(fā)展,及時(shí)掌握其法律意識(shí)的變化和發(fā)展趨勢(shì)。(6)開設(shè)高職院校法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生在獲取最新法律資訊的同時(shí),學(xué)會(huì)控制自身情緒,增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)變力,學(xué)會(huì)正確處理現(xiàn)實(shí)與愿望的矛盾、認(rèn)識(shí)與行為的差異。
關(guān)鍵詞:高中生;法治教育;現(xiàn)狀;思考
中圖分類號(hào):G631 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)16-0229-03
依法治國(guó),是我們國(guó)家的基本方略。法治國(guó)家建設(shè)不僅需要完善的法律制度和體系,更需要公民懂法、遵法、守法。為了解中學(xué)生(高中生)法律意識(shí)與教育狀況,我們以開展社會(huì)綜合素質(zhì)實(shí)踐為目的,組成高中生法律意識(shí)與教育調(diào)查小組,對(duì)武漢市一些高中在校學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查與分析,以期為青少年法治教育提供可以借鑒的第一手材料和數(shù)據(jù),并結(jié)合我們的觀察與思考,提出相關(guān)的建議和對(duì)策。
一、調(diào)查的基本情況
2015年6~11月,調(diào)查小組以高一、高二、高三學(xué)生為對(duì)象,問卷內(nèi)容分為37個(gè)類別,重點(diǎn)對(duì)法律意識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、安全觀念、法治信仰、知法守法和運(yùn)用法律的綜合能力,通過隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行了比較全面的調(diào)查。共發(fā)放問卷400份,回收368份,收回率為92%,其中男生占40%,女生占60%。經(jīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)和分析,總的看,近些年教育部門和高中學(xué)校,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家普法教育規(guī)劃和要求,結(jié)合教育和教學(xué)實(shí)際,開展了一系列普法教育,促使廣大學(xué)生進(jìn)一步熟悉和掌握相關(guān)的法律知識(shí),樹立法律意識(shí)和法治信仰,培養(yǎng)法治思維和法治精神,較好地取得了政府、社會(huì)與家長(zhǎng)們都認(rèn)可的成果。然而,調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生在對(duì)法律知識(shí)掌握、接受和運(yùn)用的程度方面,尚有欠缺和有待完善的地方。
二、中學(xué)生(高中)法治意識(shí)和教育的總體現(xiàn)狀
1.高中生學(xué)法知法興趣比較濃厚,但普法教育途徑方式有待拓展。在依法治國(guó)方略和理念的引領(lǐng)下,高中生學(xué)法懂法求知欲普遍比較強(qiáng)烈。這表現(xiàn)在“您希望提高自身法律意識(shí)嗎”的問題回答中,“非常希望”的高達(dá)71.91%,“無所謂,保持現(xiàn)狀挺好”的有23.6%,“不希望、毫無意義”僅占4.49%。說明大多數(shù)人不僅有法治教育的個(gè)體愿望,而且認(rèn)為對(duì)自己走向社會(huì)和未來發(fā)展非常必要。從他們對(duì)“您認(rèn)為法律對(duì)自己用處大嗎?”的回答得到了佐證,其中有74.86%的人認(rèn)為法律對(duì)自己很有用處,只有13.13%的人認(rèn)為對(duì)自己用處不大,另外12.01%的說“不清楚”。從這兩組數(shù)據(jù)看出,大多數(shù)人已意識(shí)到法律的重要性,并成為共識(shí)。
那么哪些法律最為同學(xué)們所關(guān)心關(guān)注?調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要還是對(duì)未成年人保護(hù)、教育、交通、環(huán)境等,關(guān)注度相應(yīng)高些(見表1)。
同學(xué)們不僅熱心學(xué)習(xí)法律法規(guī),而且積極投身于普法宣傳和力所能及的法律行動(dòng),其中有24.18%受訪者參與了普法宣傳活動(dòng),8.37%參與了法律知識(shí)競(jìng)賽,7.44%協(xié)助過維護(hù)交通治安,14.88%舉報(bào)了違法違紀(jì)事件,其他也有45.12%,體現(xiàn)了高中生可貴的社會(huì)道義與法治正義精神。他們又是通過哪些途徑來學(xué)習(xí)了解自己所需要的法律知識(shí)呢?調(diào)查顯示通過媒體28.55%,報(bào)刊雜志20.63%,教師25.55%,家長(zhǎng)12.16%,同學(xué)4.78%,其他途徑8.33%??磥砀黝惷襟w報(bào)刊發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用,這應(yīng)引起有關(guān)部門和媒體人的高度重視,關(guān)注做好青少年的普法教育和引導(dǎo)。但另一方面,由于高中生面臨比較大的高考?jí)毫Γ蠖鄶?shù)學(xué)生不能夠或者沒有精力主動(dòng)地從媒體報(bào)刊中獲得系統(tǒng)的法律知識(shí)。當(dāng)問起“您是否有觀看法制節(jié)目、報(bào)刊的習(xí)慣”時(shí),回答“沒有”的學(xué)生占17.08%,“偶爾”的占66.12%,能夠經(jīng)常持續(xù)的學(xué)生才占16.8%。這不能不說是一種缺憾!因?yàn)楦咧猩ㄟ^電視媒體報(bào)刊這種最直觀、最現(xiàn)代的方式獲得的法律知識(shí)占了較大的比例(49.18%),約是學(xué)校教師(25.55%)的2倍,但接受的方式卻是被動(dòng)的。當(dāng)然,學(xué)校還是普法育人的主陣地,畢竟通過媒體報(bào)刊獲得的法律知識(shí)都是零星的、點(diǎn)滴的、不系統(tǒng)的,真正地了解和掌握法律知識(shí)還需要有關(guān)部門和學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的教育。所以,是不是可以考慮把傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方式與現(xiàn)代的多媒體教育途徑有機(jī)結(jié)合起來呢?
2.對(duì)依法治國(guó)認(rèn)同感很高,但對(duì)司法部門如何做到公正性有疑慮。高中生對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)同度也是我們關(guān)注的重要問題。問卷中設(shè)計(jì)了一個(gè)直接的問題,“您對(duì)‘依法治國(guó)’的方略認(rèn)同嗎?”大家回答是讓我們驚喜的,十分認(rèn)同的有68.07%,比較認(rèn)同的有24.65%,不認(rèn)同的只有7.28%。法治是一種治理國(guó)家和社會(huì)管理的機(jī)制,也是一種社會(huì)和人類活動(dòng)的方式,只有這樣才能建立起秩序穩(wěn)定、和諧的社會(huì)。有了對(duì)法治的認(rèn)同,對(duì)法律的敬畏,牢固樹立法治信仰并成為行動(dòng)和追求,這如同“扣扣子”,扣好了“第一個(gè)扣子”,就能夠?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)做貢獻(xiàn)。
對(duì)于法律和法治的功能,高中生既看到法律和法治的現(xiàn)實(shí)意義,也表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在某些問題的疑慮。比如說在問到“您認(rèn)為法律的最主要的作用是什么?”時(shí),回答“保護(hù)公民權(quán)利”占76.32%,“懲罰違法犯罪”占13.09%,“規(guī)定公民義務(wù)”占5.02%,其他占5.57%。固然法律是保護(hù)公民權(quán)利的,但同時(shí)也規(guī)定了公民的義務(wù)和責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相輔相成。只強(qiáng)調(diào)法律保護(hù)公民而忽視所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),這對(duì)法律的理解多少有一些偏頗。另一個(gè)當(dāng)提起“‘法律面前人人平等’在生活中能保證嗎?”時(shí),大家的回答同樣令人愕然:“能、可以做到”的只占16.81%,而“懷疑、做不到”的占39.5%,認(rèn)為“取決與司法部門公正性”的占43.69%。從這來看,既凝聚著高中生對(duì)公檢法等部門抱有改進(jìn)的極大期望,同時(shí)也說明了大家對(duì)法治公正性持有懷疑的態(tài)度。這樣的情緒和觀念,久而久之可能會(huì)干擾中學(xué)生對(duì)依法治國(guó)方略的正確理解和深刻認(rèn)識(shí),甚至影響今后的法治信仰和人生成長(zhǎng),理應(yīng)注意教育。
在普法教育熏陶下,大多數(shù)高中生養(yǎng)成了自覺遵紀(jì)守法、依法辦事習(xí)慣。同時(shí),在一定情況下,也能夠敢于站出來理直氣壯地捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),諸多媒體時(shí)常可以看到見義勇為的事例。這一點(diǎn),在下面兩組問題的調(diào)查中顯得特別突出。在問及“發(fā)現(xiàn)有人損害國(guó)家、集體或他人的利益時(shí)您會(huì)怎么做?”(見圖1)
由此可見,同學(xué)們具有護(hù)衛(wèi)法律神圣、保衛(wèi)國(guó)家利益、維護(hù)社會(huì)安定的信心和勇氣,體現(xiàn)了大義凜然的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。這在對(duì)“只要不危害自己的利益,看到違法犯罪也不要管”的看法時(shí),其回答一樣倍感欣悅。認(rèn)為“正確”的只占8.12%,“錯(cuò)誤”占了73.11%。不過還有18.77%的人回應(yīng)“不知道該怎樣做”,這或多或少表明少數(shù)人對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種逃避,值得社會(huì)深思。
3.保護(hù)自身安全意識(shí)參差不一,但遇到具體侵害時(shí)尚能依法維權(quán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)今高中生對(duì)自己合法權(quán)益的關(guān)注度可以說參差不一,并且表露出有不知如何依法維護(hù)的困惑和無奈。請(qǐng)看“您對(duì)自身合法權(quán)益關(guān)注度”時(shí)的回答(見圖2)。
再看看對(duì)另外兩個(gè)問題的回答:在平時(shí)的生活中,“您是否注意運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)?”時(shí),回應(yīng)經(jīng)常的只占14.25%,很少的占了50.41%,沒有的占了35.34%?!澳鷮?duì)維權(quán)的途徑是否熟悉?”時(shí),回答也不甚滿意?!安惶煜ぁ闭?7.95%,“基本熟悉”占43.83%,“很熟悉”僅占8.22%。值得欣慰的是,一旦真正遇到具體事情和侵害時(shí),大多數(shù)高中生還是能夠理性對(duì)待。比如當(dāng)問到“您遇到侵犯自己權(quán)利的時(shí)候,您的解決方法會(huì)是什么?”時(shí),回答“忍過去”占8.81%,“及時(shí)向老師反映”占14.65%,“向家長(zhǎng)反映”占48.37%,“向司法機(jī)關(guān)求助”16.9%,其他占11.27%,絕大多數(shù)同學(xué)能夠通過有關(guān)途徑依法維護(hù)。當(dāng)遇到了“放學(xué)回去發(fā)現(xiàn)屋里亂成一團(tuán),覺得是家里進(jìn)小偷了,你會(huì)怎樣?”時(shí),回答“先收拾家里看被偷了哪些東西的”只有12.01%,“保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)打110報(bào)警”占64.81%,“打電話告訴家長(zhǎng)”占23.18%,說明大多數(shù)同學(xué)都有依法辦事、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)留存證據(jù)的法律意識(shí)。
4.懂法守法的自覺性雖然較高,但抓好憲法教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。在人民心目中的地位,是法治意識(shí)的根本反映。高中生通過參加校內(nèi)外普法教育,在學(xué)法知法懂法守法上都有較大的進(jìn)步,取得了一定的收獲。但是對(duì)于《憲法》及其生活中的法律知識(shí),也有相當(dāng)比例的學(xué)生尚沒有弄清楚,說明法治的根基不夠牢固。比如說“您對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》了解嗎”的回答,滿意比例顯然不很高。非常了解只占7.14%,部分了解30.77%,有一點(diǎn)了解50%,一點(diǎn)也不了解還有12.09%,說明抓好憲法的教育還任重而道遠(yuǎn)。
特別是有些問題,必須引起有關(guān)部門和社會(huì)各界人士高度重視和關(guān)注。比如在問到“每個(gè)適齡公民是否都有當(dāng)兵服役的義務(wù)?”時(shí),回答“是”占46.63%,“不是”占42.13%,“不知道”占11.24%。我國(guó)《憲法》和《兵役法》規(guī)定,依照法律服兵役、保祖國(guó)是每一個(gè)適齡公民的光榮義務(wù)和神圣職責(zé)。然而隨著社會(huì)發(fā)展和人們思想觀念的變化,認(rèn)為當(dāng)兵吃虧,拒絕、逃避服兵役的現(xiàn)象屢見不鮮。在網(wǎng)上就有“我到了服兵役的年齡,想知道怎樣能逃避”的帖子,看后著實(shí)令人深思。的確,我們這個(gè)時(shí)代“英雄主義”情結(jié)和“醉里挑燈看劍,夢(mèng)回吹角連營(yíng)”的壯志已經(jīng)開始被人們淡忘了,這是我們國(guó)家與民族需要關(guān)注的大問題。又如關(guān)于“知道網(wǎng)絡(luò)方面法律規(guī)定嗎”時(shí),回答“知道的多”的占28.77%,“不多”的占60.55%,“不知道”的占10.68%。這個(gè)比率可謂很大。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體,其中的一些不良信息,對(duì)青少年健康成長(zhǎng)危害極大,甚至于有的人沉溺于里邊無法自拔。作為高中生,正處在明辨是非的徘徊期,提高對(duì)不良信息的辨析能力,積極從中吸取正能量,是同學(xué)們急需解決的問題,也需要家庭、學(xué)校和社會(huì)加以引導(dǎo)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生(高中)法治教育的思考
中學(xué)生(高中)正處于由學(xué)校走向社會(huì)的前沿陣地,再聯(lián)系現(xiàn)實(shí)社會(huì)看,由于各方面的原因,違法亂紀(jì)的行為逐年遞增,尤其是校園暴力或惡性施暴事件頻頻見諸媒體。如不久前貴州15歲中學(xué)生被同學(xué)圍毆致死,江西永新一個(gè)女中學(xué)生逼同學(xué)下跪、腳踹、掌摑,湖南邵東一個(gè)高中生在辦公室殺害老師,湖北武當(dāng)山一個(gè)中學(xué)生用鋼棍暴打同學(xué),等等。這些違法犯罪苗頭和跡象的產(chǎn)生,主要原因就是有的學(xué)生法律意識(shí)淡薄,目無法紀(jì),個(gè)別已處于家庭、學(xué)校、社會(huì)監(jiān)管不力的狀態(tài),接近于觸及犯罪的紅線。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)存在的問題,我們建議進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生(高中)法治教育。
1.有關(guān)部門大力推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重視和抓好高中生法治教育意義重大,各級(jí)教育行政主管部門要結(jié)合整個(gè)教育工作的實(shí)際,注意做好統(tǒng)籌安排和頂層設(shè)計(jì);司法部門要結(jié)合全社會(huì)普法工作,針對(duì)這個(gè)特殊年齡段的學(xué)生做好法治教育的規(guī)劃和指導(dǎo),組織公檢法干部和律師進(jìn)校入班擔(dān)任兼職法治校長(zhǎng)和班主任,有的放矢地做好普法工作。最終,建立起部門聯(lián)動(dòng)、互為負(fù)責(zé)的體制,并確保法治教育責(zé)任落地。
2.把法治教育納入學(xué)校必修課。在中小學(xué)階段,特別是進(jìn)入高中后,同學(xué)們大部分時(shí)間都是在學(xué)校度過的。因此,學(xué)校對(duì)高中生強(qiáng)化法治教育起著重要的不可替代的作用,這也是社會(huì)和家庭所不及的。所以,學(xué)校在法治教育上要切實(shí)有所擔(dān)當(dāng),真正把法治課作為必修課必考課納入到教學(xué)之中,開展一些形式多樣、生動(dòng)活潑、寓教于樂的法治教育和實(shí)踐活動(dòng),促使廣大學(xué)生有興趣、能自覺地讓“法治”信仰和理念根植于心靈深處。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 依法治國(guó) 思想政治教育 措施
一、依法治國(guó)戰(zhàn)略下思想政治教育面臨的問題與挑戰(zhàn)
在現(xiàn)代法治社會(huì),人們的思想覺悟伴隨著社會(huì)政治的進(jìn)步而不斷提高,人們的各種需要和利益的沖突也在不斷地凸顯,在這種情況下,思想政治教育開始出現(xiàn)一些問題。因此健全法治社會(huì)來共同參與法治教育活動(dòng)就變得愈發(fā)重要。
(一)思想政治教育主體:法治理念不求甚解
將社會(huì)主義法治建設(shè)過程中的國(guó)家、政府和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起,具有很強(qiáng)的方向性和針對(duì)性。因此,普及依法治國(guó)的理念,對(duì)于人們思想的統(tǒng)一、信心的堅(jiān)定,時(shí)刻保持清醒的頭腦,具有重要作用,同時(shí)也是建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)和途徑。這些舉措為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)指明了方向和道路,也為新時(shí)期黨的思想政治教育適應(yīng)環(huán)境變化并不斷轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新提供了有利條件。
(二)思想政治教育客體:法治意識(shí)的相對(duì)缺失
思想政治教育一直就是我黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng),但也曾經(jīng)受過踐踏,并且使當(dāng)時(shí)的思想政治教育工作陷入了一片烏煙瘴氣。目前,我國(guó)已經(jīng)形成了較為完善的憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但是如何將它們內(nèi)化到人們的生活中去,如何潛移默化地發(fā)揮熏陶作用,同時(shí)又不讓受教育者產(chǎn)生抵觸心理,使他們?nèi)谌胍粋€(gè)法治世界中,讓法律無時(shí)無刻地產(chǎn)生影響,這仍是我們需要改進(jìn)和努力的方向。
二、依法治國(guó)戰(zhàn)略對(duì)于開展思想政治教育的意義
廣泛開展多種形式的思想政治教育為法治國(guó)家的建設(shè)提供了有利的條件,與此同時(shí),依法戰(zhàn)略的推進(jìn)也為思想政治教育取得一定的成效開辟了道路。社會(huì)主義法治國(guó)家的建立,不僅僅需要思想政治教育,更需要法律的強(qiáng)制力作為保證。因此,依法治國(guó)戰(zhàn)略是廣泛開展思想政治教育工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
(一)落實(shí)依法治國(guó),開展法律教育,確保思想政治教育的社會(huì)主義方向
法是國(guó)家制定并認(rèn)可的,法律是人類對(duì)于自由、秩序等價(jià)值追求的結(jié)果;教育是以現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)推敲于人,為其引導(dǎo)自我意識(shí)的行為。思想政治教育“不僅是政治文化、公民文化、道德文化的重要傳承方式,而且更是人生存、發(fā)展和思想品德自主構(gòu)建的主體活動(dòng)方式”。
(二)落實(shí)依法治國(guó),提供法律保障,有利于發(fā)揮思想政治教育的作用
思想政治教育與依法治國(guó)是相互作用、相互融合和相互促進(jìn)的兩個(gè)部分。在依法治國(guó)的戰(zhàn)略背景下,加強(qiáng)思想政治教育的滲透,有利于增強(qiáng)人們的法治意識(shí)和法治觀念,而法治理念的內(nèi)化,又會(huì)反過來促進(jìn)思想政治教育的進(jìn)一步傳播和發(fā)展。
(三)落實(shí)依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家,進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育的實(shí)效性
改革開放30多年,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立之后,我國(guó)的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜和深刻的變化,人們對(duì)于物質(zhì)利益的追求與社會(huì)階層的不斷變化,導(dǎo)致思想上發(fā)生了很大的變化,一度使思想政治教育被忽略與淡化。面對(duì)這種情況,打破舊有模式,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)就顯得尤為重要。思想政治教育它不是強(qiáng)制性的,不是為了限制和反對(duì)人性和自由,相反,它是希望人性和自由在思想意識(shí)中得以理解和尊重。
三、依法治國(guó)戰(zhàn)略下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育的措施
依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)的一個(gè)基本方略,更是國(guó)家不斷建設(shè)和努力的目標(biāo)。從我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境來看,依法治國(guó)的推進(jìn)和普及將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的使命。因此,在思想政治教育中灌輸依法治國(guó)的理念,使受教育者樹立正確的社會(huì)主義法治觀念,在日常中遵紀(jì)守法,變得愈發(fā)重要。這就要求我們必須重視把法制教育和思想政治教育統(tǒng)一起來,這也是依法治國(guó)最終實(shí)現(xiàn)的根本途徑。
(一)依法治國(guó)戰(zhàn)略下,要堅(jiān)持把法治教育理論與實(shí)踐相結(jié)合
社會(huì)主義法治理念不僅是對(duì)傳統(tǒng)法治理念的繼承,也是對(duì)其的進(jìn)一步演進(jìn)和發(fā)展。而依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,它要求全體公民不斷提升自身的法律素養(yǎng),在社會(huì)生活中樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),發(fā)揮法治意識(shí)對(duì)切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的重大作用。
(二)依法治國(guó)戰(zhàn)略下,要擴(kuò)大法治教育的滲透性和覆蓋面
法治教育的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)公民進(jìn)行“依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治觀的教育,幫助人們準(zhǔn)確地理解依法治國(guó)的科學(xué)含義,引導(dǎo)人們樹立法律至上的意識(shí),自覺維護(hù)法律的權(quán)威,自覺用社會(huì)主義法治觀指導(dǎo)自己的行為,把法律內(nèi)化為自己道義上的責(zé)任和義務(wù),并在內(nèi)心予以權(quán)威的認(rèn)同。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說過:“法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)。”任何法律都應(yīng)該被遵守,任何法律都應(yīng)該被規(guī)范,如果法律不被普遍所接受和尊重,那么它就變得毫無意義。
(三)依法治國(guó)戰(zhàn)略下,要注重依法治國(guó)與以德治國(guó)的互進(jìn)關(guān)系
依法治國(guó)和以德治國(guó)最早是主席提出的中國(guó)特色社會(huì)主義安邦治國(guó)之道,他認(rèn)為:“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說,法治與德治,從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可,也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè),屬于政治文明;德治屬于思想建設(shè),屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的?!?/p>
疑問句是表示疑問、表達(dá)疑問語(yǔ)氣的句子。疑問句分為三類:一般疑問句、反詰疑問句、測(cè)度疑問句。
1.一般疑問句
一般疑問句是提出疑問,要求別人做出回答的句子。一般疑問句根據(jù)其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和所表達(dá)的疑問語(yǔ)氣,可以分為以下四類:是非問句、特指問句、選擇問句、正反問句。
是非問句是提出問題,要求別人回答“是”或“否”的疑問句。例如:
①你真的這樣想的?
②這花可真夠漂亮,得20元一盆吧?
特指問句是用疑問代詞代替未知的部分進(jìn)行提問,要求對(duì)方針對(duì)未知的部分做出回答的疑問句。例如:
他打算如何處理這件事?
選擇問句是提出兩種或兩種以上的情況,讓對(duì)方從中進(jìn)行選擇的疑問句。選擇問句經(jīng)常使用“A還是B”“是A還是B”等格式。例如:
①你是喜歡喝茶還是喝咖啡?
②喜歡打籃球呢,還是打排球?
正反問句是用肯定和否定并列的方式進(jìn)行提問,希望對(duì)方從中做出選擇的疑問句。例如:
①老爺子說的話對(duì)不對(duì)?
②他明天來不?
2.反詰疑問句
反詰疑問句又稱反問句。說話人無疑而問,用疑問的形式來表示肯定或否定的意思,其目的是引起別人的注意和思考。反詰疑問句也有是非問、特指問、選擇問、正反問四種問句的形式,但相對(duì)一般疑問句來講,語(yǔ)氣明顯加強(qiáng)。例如:
①這件事還用我親自去做嗎?(是非問)
②你們?cè)趺茨苷f這樣的話呢?(特指問)
③你看看這些孩子們,是來讀書的,還是來淋雨挨凍的呢?(選擇問)
④倒霉的事兒偏偏老讓我碰到,你說怪不怪?(正反問)
3.測(cè)度疑問句
測(cè)度疑問句是帶語(yǔ)氣詞“吧”,表示測(cè)度的疑問句。說話人對(duì)事情已有初步的看法,但是還不能十分肯定,所以就用猜想或者商量的語(yǔ)氣提出來,希望對(duì)方證實(shí)自己的說法。例如:
我讓你辦的事你忘了吧?
二、疑問句在語(yǔ)文綜合實(shí)踐中的運(yùn)用
生活中用疑問句代替肯定句,用建議代替命令。對(duì)對(duì)方提出的建議表示真誠(chéng)的感謝,不但能維持對(duì)方的自尊,而且能使他樂于合作。例如:
戴明的電腦壞了,他請(qǐng)一位師傅給他修電腦,他這樣說:“師傅,您給我修一修電腦。”師傅聽了肯定不愿意去服務(wù)。如果換成疑問句:“師傅,您給我修一修電腦好嗎?”委婉的語(yǔ)氣讓師傅沒法拒絕,從而達(dá)到讓師傅幫忙的目的。
三、注意事項(xiàng)
1.選擇性的問句,中間的停頓用逗號(hào),只在全句末尾打一個(gè)問號(hào)。例如:
你打算去北京呢,還是去上海呢?
2.倒裝性的問句,問號(hào)也打在全句末。例如:這件事該如何處理呢,同志們?
3.特指性的問句,每個(gè)問句的末尾都要打上問號(hào)。例如:
除了他能去,還有誰(shuí)呢?你嗎?你能去嗎?我看你不能去吧?
4.有些句子的局部雖然帶上疑問詞,但整個(gè)句子的語(yǔ)氣是陳述語(yǔ)氣,這樣的句子就不能打問號(hào)。例如:
我不知道他究竟要做什么。
四、跟蹤訓(xùn)練
1.下邊的疑問句中屬于是非問的是()
A.像這樣一窩蜂,一年能割多少蜜?
B.她吃過東西嗎?
C.你們是不是要在這里長(zhǎng)???
D.我是買《毀滅》,還是買《鐵流》呢?
2.下列標(biāo)點(diǎn)運(yùn)用哪些有錯(cuò)?請(qǐng)改正。
①要端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度,就應(yīng)該使他們懂得為什么學(xué)習(xí)?怎樣學(xué)習(xí)?最終達(dá)到什么樣的目的?
②老師為什么要找我談話呢?是我學(xué)習(xí)成績(jī)差?還是最近又違反了紀(jì)律?還是作為班級(jí)干部沒有盡到責(zé)任?或者根本就不是批評(píng)?只是一種對(duì)于自卑者的無可奈何的安慰?
③“這究竟是怎么回事呢?同志們。”廠長(zhǎng)嚴(yán)肅地說。
參考答案
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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