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在中國(guó)的一些地區(qū),人們的出行受到了嚴(yán)重的阻礙,彼此之間的交流也就隨之變得少之又少。而這個(gè)問題也一直得到國(guó)家的關(guān)注,為解決這個(gè)問題,國(guó)家將交通建設(shè)放在首選位置。但由于中國(guó)不同地區(qū)的地質(zhì)條件不同,表現(xiàn)為很強(qiáng)的復(fù)雜性,因此,為了減少地區(qū)之間的距離,國(guó)家將隧道放在山區(qū)交通建設(shè)的首選位置。長(zhǎng)距離的深山鐵路隧道的安全問題不同于一般性質(zhì)的長(zhǎng)距離隧道的安全問題,由于其地理位置的原因有著其特殊性和復(fù)雜性。因?yàn)殚L(zhǎng)距離深山隧道的修建不論是時(shí)間問題還是環(huán)境問題以及施工問題,面臨著各種各樣的不確定性安全隱患和安全問題,雖然隧道工程施工可以大大縮短地區(qū)之間的距離,但由于地區(qū)地質(zhì)條件的特殊性和復(fù)雜性,通常會(huì)導(dǎo)致隧道施工工期長(zhǎng),所要求的技術(shù)很高和經(jīng)費(fèi)多等缺點(diǎn)。在隧道施工過程中,也可能會(huì)遇到滑坡、涌水和巖溶塌陷等危險(xiǎn),這樣就會(huì)導(dǎo)致隧道施工的工期加長(zhǎng)、危險(xiǎn)加大、質(zhì)量降低。當(dāng)隧道工程施工遇到地質(zhì)災(zāi)害時(shí),不僅是隧道的有效使用期限變短,消耗的經(jīng)費(fèi)變大,同時(shí),也會(huì)使隧道工程施工最終的目的性降低,即人們的出行扔存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
在隧道工程施工中不可避免的遇到地質(zhì)災(zāi)害,滲流便是其中的一種,因此滲流成為在地質(zhì)災(zāi)害中關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)的面積廣,地質(zhì)復(fù)雜,而地下水又會(huì)對(duì)隧道有很大的影響,因此在進(jìn)行隧道工程施工過程中要注意滲流的影響。而在中國(guó)的隧道工程施工方面,滲流是很常見的現(xiàn)象,同時(shí)也是很難避免的,有“十隧九漏”之說。因此,加強(qiáng)對(duì)滲流引起的隧道施工地質(zhì)災(zāi)害的研究,找到防治辦法,提高隧道施工的質(zhì)量,可以有效的在保證人們正常出行與交流的同時(shí),也可以保證隧道和人們的安全,增加隧道的使用壽命。
1 滲流的特點(diǎn)以及致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制
1.1 滲流的特點(diǎn)
地球上必不可少的便是水,同時(shí)它也是各種地質(zhì)中不可缺少的成分,在地質(zhì)方面起著至關(guān)重要的作用,但它也是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的導(dǎo)火索。隧道工程施工的滲流主要發(fā)生在含水路段,當(dāng)對(duì)此路段進(jìn)行施工時(shí),原有地下水的的狀況就會(huì)發(fā)生改變,破壞其滲流條件,地下水便會(huì)隨著隧道的一些位置流出,最終導(dǎo)致涌水災(zāi)害,形成滲流。根據(jù)地下水滲流的快慢或大小,滲流可表現(xiàn)為水的滲出、海流,當(dāng)?shù)叵滤鞒龅某潭仍俅渭哟髸r(shí),滲流又可表現(xiàn)為股流和大范圍突水等形式。
1.2 滲流致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制
工程施工中遇到的地質(zhì)災(zāi)害主要來自水的因素,而水的存在形式分為靜態(tài)水和動(dòng)態(tài)水,在隧道中,水的存在形式同樣是由靜、動(dòng)兩種儲(chǔ)量構(gòu)成,并且這兩種類型的水儲(chǔ)量都與水圍巖的規(guī)模有關(guān)。但是,水的存在形式不同,所以要涉及的因素必然不同。水的靜儲(chǔ)量是潛水資源含水層多年平均最低潛水位以下的地下水儲(chǔ)量,即存在隧道內(nèi)的地質(zhì)之間的空隙中的地下水,它不僅與水圍巖的規(guī)模有關(guān),還和儲(chǔ)水能力、給水能力有關(guān);水的動(dòng)儲(chǔ)量是潛水資源含水層多年平均最高水位與最低水位之間的地下水儲(chǔ)量,即存在隧道內(nèi)的與地表水源或其他地下水有直接聯(lián)系的地下水,它不僅與水圍巖的規(guī)模有關(guān),還與水的補(bǔ)給、徑流和排泄條件有關(guān)。
巖體力學(xué)性能的影響因素有很多,其中水的賦存狀態(tài)、巖石的性質(zhì)以及巖石的完整程度等占主要的位置,其次是水與其他方面綜合的影響也給巖體力學(xué)性能帶來巨大的影響,例如,有的巖體遇水后會(huì)因膠結(jié)物溶解,導(dǎo)致巖體內(nèi)的一些細(xì)小顆粒被融化,從而使巖體軟化,變得疏松,最終致使巖體的強(qiáng)度降低;有的巖體會(huì)因巖體中的一些物質(zhì)與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)使其強(qiáng)度降低;有的巖體會(huì)因巖體中的物體遇水變得光滑導(dǎo)致巖體變形或破壞使其強(qiáng)度降低。
巖體發(fā)生變化通常是由水和巖體之間的化學(xué)反應(yīng)造成的,而他們之間的力學(xué)又通常會(huì)使地下水水量發(fā)生劇變,而當(dāng)水量發(fā)生變化時(shí),其巖石之間的間隙中的水壓也便隨之發(fā)生變化,最終使巖石的結(jié)構(gòu)受損 從而使巖體的強(qiáng)度降低,導(dǎo)致工程體應(yīng)力環(huán)境的惡化,從而影響著工程體本身。在巖體內(nèi)部,通常存在著滲流場(chǎng)和應(yīng)力場(chǎng)之間的動(dòng)態(tài)平衡,兩者之間互補(bǔ)互惠,每當(dāng)滲流場(chǎng)或應(yīng)力場(chǎng)中的一種發(fā)生變化時(shí),另一種會(huì)自動(dòng)發(fā)生變化,使其回復(fù)到原有的動(dòng)態(tài)平衡。但是,如果一方變化的幅度過大,另一個(gè)不能隨之也發(fā)生變化,那么這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡就會(huì)發(fā)生破壞,最終導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2 滲流災(zāi)害的防治措施
每道工程都有自己的核心任務(wù)和落腳點(diǎn),隧道施工也不例外。地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)和警報(bào)便是隧道工程施工的核心任務(wù)和落腳點(diǎn)。提前預(yù)知隧道工程施工中可能會(huì)遇到的各種情況,掌握隧道的變數(shù),可以在遇到滲流時(shí)及時(shí)果斷的采取有效措施,降低滲流災(zāi)害的影響程度,保證隧道工程施工的正常進(jìn)行。對(duì)于隧道工程施工災(zāi)害的監(jiān)控測(cè)量預(yù)警的流程如圖1所示。
由圖1可知:在進(jìn)行隧道工程施工前搜集有關(guān)隧道的信息,然后根據(jù)隧道信息進(jìn)行此隧道工程施工的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理,在動(dòng)態(tài)效果良好且無誤的情況下,根據(jù)動(dòng)態(tài)的流程或步驟進(jìn)行信息化施工,但在進(jìn)行信息化施工的過程中要不斷的進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控測(cè)量,以此得到隧道工程施工進(jìn)行中所遇到的可能的狀況和數(shù)據(jù),然后對(duì)地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控測(cè)量得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和反饋。經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的分析、處理和反饋,得出結(jié)論,如果顯示無異常,表明隧道工程施工過程符合動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理,則繼續(xù)進(jìn)行正常施工;如果顯示異常,則表示隧道工程施工過程有異于動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理的地方,是災(zāi)害預(yù)警,需要采取防治措施,并重新進(jìn)行信息化施工。
隧道工程施工是一項(xiàng)大的工程,在進(jìn)行施工前最好考慮到各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害,這樣就可以在遇到災(zāi)害時(shí)及時(shí)果斷的采取措施,降低災(zāi)害的程度和損失。因此,在進(jìn)行隧道工程施工前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)能夠起到意想不到的作用,對(duì)于超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的流程圖如圖2所示。
由圖2可知:首先通過隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)體系進(jìn)行宏觀地質(zhì)調(diào)查分析和確定所遇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定災(zāi)害分級(jí)綜合預(yù)報(bào)方案,然后根據(jù)制定的災(zāi)害分級(jí)綜合預(yù)報(bào)方案和宏觀地質(zhì)調(diào)查分析結(jié)論進(jìn)行長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),根據(jù)長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),在進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)結(jié)論無異常情況下,進(jìn)行正常施工,在進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)結(jié)論異常情況下,則確定災(zāi)害類型與規(guī)模,并根據(jù)災(zāi)害的類型與規(guī)模采取相應(yīng)的處理措施,最后再進(jìn)行正常施工。
任何災(zāi)害或事故的發(fā)生都少不了源頭、過程和結(jié)果三個(gè)步驟,滲流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也不例外,同樣由這三個(gè)步驟發(fā)生,因此,該文從滲流發(fā)生的源頭、過程和結(jié)果三方面進(jìn)行防治,具體措施如下:
(1)在進(jìn)行隧道工程施工前對(duì)地表水、暗河以及地下水等進(jìn)行探測(cè)、預(yù)報(bào)和定位,即進(jìn)行超預(yù)報(bào)工作,然后采取針對(duì)性的措施,進(jìn)行定量和定性的工作,盡量減少水對(duì)將要進(jìn)行的隧道工程施工所帶來的影響,但在此期間仍要不斷進(jìn)行超前預(yù)報(bào)工作。
(2)當(dāng)隧道工程施工進(jìn)行中時(shí),如若遇到水源或接近水源的地方時(shí),可以采取放掉地下水或表面水等措施,不可以盲目施工,這樣才可以保證正常安全施工以及隧道工程施工的質(zhì)量以及使用壽命。
(3)當(dāng)隧道穿越的水源豐富且不間斷時(shí),可以采取排、堵和排堵結(jié)合的方法,盡量減少水源對(duì)隧道工程施工的影響。當(dāng)穿越河川或江水的隧道中有出水的裂縫時(shí),一般采用堵的方式。
(4)為防治隧洞工程施工過程中出現(xiàn)滲流,也可以提前采取措施,如進(jìn)行超前引排、超前預(yù)注漿等措施,阻止?jié)B流在隧洞工程施工過程中出現(xiàn)。
3 結(jié)語
隧道工程施工中的地質(zhì)災(zāi)害有很多種,滲流便是其中的一種,并且滲流現(xiàn)象比較普遍,對(duì)隧道的危害很大,果斷采取有效措施既可以提高隧道的質(zhì)量和安全率,同時(shí)也可以增加隧道的使用壽命。該文首先分析了滲流的特點(diǎn)和滲流致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制,了解到滲流致災(zāi)的特點(diǎn)和原理,然后進(jìn)行隧道工程施工災(zāi)害的監(jiān)控測(cè)量、預(yù)警分析和隧道工程施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)分析,掌握隧道工程施工中地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控測(cè)量預(yù)警和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的使用流程和步驟,為隧道工程安全施工奠定基礎(chǔ)。同時(shí),該文也對(duì)進(jìn)行隧道工程施工過程中出現(xiàn)的滲流現(xiàn)象給出了一定的措施,確保工程的安全進(jìn)行。
總之,滲流是一種常見的隧道工程施工中的地質(zhì)災(zāi)害,同時(shí)也是影響最廣的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,該文通過對(duì)滲流引起的隧道工程施工地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行研究,尋找有效的防治措施,提高隧道工程的質(zhì)量和安全性能,同時(shí)也增加了隧道的使用壽命。
該文通過研究找到滲流引起的地質(zhì)災(zāi)害的防治措施,但由于時(shí)間關(guān)系,不能做更深入的研究,由此在以后的研究中從以下幾個(gè)方面做更進(jìn)一步的完善:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害威脅的是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)公共安全,是關(guān)系到一方平安、關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位要堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害防治工作由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),堅(jiān)持實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),職能部門履行職責(zé),相關(guān)部門密切配合,鄉(xiāng)、村、組干部聯(lián)戶承包”的群測(cè)群防災(zāi)害防范體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要早安排、早準(zhǔn)備、早行動(dòng),做到情況清楚,措施有力。要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名干部具體抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作,(具體名單于3月20日前報(bào)縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室〈設(shè)縣礦管局〉),按照全縣的總體部署,采取有效措施,周密安排,明確責(zé)任,任務(wù)到人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的重大責(zé)任事件,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、以人為本,扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要迅速行動(dòng),提前進(jìn)入汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀態(tài),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度和防范措施,并重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)全面開展險(xiǎn)情排查,完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
縣礦管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行一次全面險(xiǎn)情排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。對(duì)已登記造冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)測(cè)防治責(zé)任和具體責(zé)任人,填好“明白卡”并及時(shí)發(fā)放到居民手中。對(duì)新排查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),特別是在土質(zhì)較松散層切坡建房的隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按要求填寫《地質(zhì)災(zāi)害隱患報(bào)告表》,于3月20日之前報(bào)送至縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室。同時(shí),要采取果斷的防范措施,制定具體防、避災(zāi)預(yù)案,排除隱患,各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在隱患未排除之前,必須落實(shí)專人做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
(二)認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度。
一要加強(qiáng)值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要安排好汛期值班,向群眾公布值班電話,實(shí)行24小時(shí)值班制度,值班人員必須到崗到位,不得擅離職守,并確保通訊暢通(值班人員的名單和聯(lián)絡(luò)電話于3月20日前分別報(bào)送至縣政府應(yīng)急辦公室和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室)。
二要加強(qiáng)巡查。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,尤其要加密對(duì)傍山切坡建房和鐵路、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)消除隱患;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婇_展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防災(zāi)避災(zāi)。三要強(qiáng)化應(yīng)急救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)與防汛、礦管、氣象、水文等部門的聯(lián)系與協(xié)作,做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。出現(xiàn)險(xiǎn)情,應(yīng)立即通知群眾轉(zhuǎn)移,避免人員傷亡事故的發(fā)生,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須立即派員應(yīng)急處理,并在1小時(shí)之內(nèi)將情況及時(shí)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦公室(電話:)和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室(電話:)
(三)及時(shí)總結(jié)報(bào)送工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)單位要及時(shí)書面報(bào)告汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)情況,尤其要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),宣傳推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法。
一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求,規(guī)范管理,主動(dòng)服務(wù),繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程,進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作
1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核,于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股(電子文檔及紙質(zhì)各1份)備案。
2、及時(shí)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村(居)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實(shí)際,按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》(政辦〔2007〕62號(hào))的要求,在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對(duì)新增的和險(xiǎn)情發(fā)生變化的隱患點(diǎn),應(yīng)及時(shí)修訂、完善村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝?shí)施,同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股(電子文檔及紙質(zhì)各1份)備案?!度罕娹D(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括:地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)。
3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)實(shí)際,制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,組建并演練好以村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì),配置好專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊(duì)的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開展防范知識(shí)宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告,組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。
4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示工作。在汛期來臨前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”,“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”,做到橫向到邊,縱向到底,不漏一處。要查清有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn);查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情是否加劇;查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位;查清災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定,若變化應(yīng)及時(shí)將名單和聯(lián)系電話上報(bào)縣國(guó)土資源局備案,為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測(cè)群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);查清監(jiān)測(cè)工具是否齊全,通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用;查清災(zāi)害點(diǎn)周圍的警示牌是否設(shè)置完畢。同時(shí),要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì),對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員和受威脅群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)的講解,對(duì)汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一記錄,并落實(shí)整改好。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測(cè)和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情,立即組織人員轉(zhuǎn)移,并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告,同時(shí)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作,使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。
5、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,在汛期要實(shí)行24小時(shí)電話值班;若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間,鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須及時(shí)報(bào)告縣總值班室、防汛辦和縣國(guó)土資源局,保持信息暢通,處置迅速,報(bào)告及時(shí)。
6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為3—5級(jí)時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng),準(zhǔn)時(shí)發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)通知書》,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范,一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施,組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過后,在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下,方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷。
7、及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求,要求國(guó)土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù),及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息,第一時(shí)間通過系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的文字和影像資料。
8、繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號(hào)文件精神,對(duì)能夠采取工程治理措施消除隱患的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項(xiàng)目建議書和治理方案,經(jīng)縣國(guó)土資源局審核后,報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
各村(居)民委員會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位要充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性,進(jìn)一步提高做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識(shí),迅速對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作采取有力措施。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)行全面部署,做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。
二、深入宣傳,強(qiáng)化責(zé)任
各村(居)民委員會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位是所屬轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主任,負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各單位要充分利用村二級(jí)廣播站、手機(jī)短信等宣傳工具,深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和避險(xiǎn)知識(shí),提高廣大干部群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。
三、深入排查,完善預(yù)案
各村(居)民委員會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位要立即組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,充分發(fā)動(dòng)干部群眾,逐村逐社對(duì)全鎮(zhèn)所有可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的在建項(xiàng)目、場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中地、重要交通干線沿線和磚廠采磚區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)排查,要確保排查到位,不漏一處隱患點(diǎn),不漏公路沿線每一個(gè)隱患點(diǎn),不漏每一處重要在建工程。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)必須做好相關(guān)預(yù)案,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員;對(duì)受威脅的群眾,及時(shí)做好疏散、避讓安置工作等應(yīng)急處置工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐一登記,并將排查情況報(bào)鄉(xiāng)政府國(guó)土員辦公室。
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化預(yù)防
各村(居)民委員會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取針對(duì)性的監(jiān)測(cè)手段和方法,做好群測(cè)群防工作,切實(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員搞好監(jiān)測(cè)和巡查,并將防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人進(jìn)行公示。要加大主汛期巡查監(jiān)測(cè)頻率,要根據(jù)雨情情況果斷實(shí)施提前預(yù)防避讓,對(duì)重大地災(zāi)隱患點(diǎn)要進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)發(fā)出預(yù)警、預(yù)報(bào),果斷避讓,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、加強(qiáng)值守,確保安全
各村(居)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,落實(shí)專人24小時(shí)值班,每個(gè)隱患點(diǎn)都要自上而下的落實(shí)專人負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)災(zāi)情立即報(bào)告,迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須設(shè)立警示標(biāo)志,制定應(yīng)急預(yù)案,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
水庫汛前水位經(jīng)歷了從172米緩慢降至145米的過程,年是庫區(qū)175米試驗(yàn)性蓄水成功及高水位正常運(yùn)行的一年。按照國(guó)家防洪調(diào)度要求。汛后試驗(yàn)性蓄水正式啟動(dòng),逐步達(dá)到175米,并持續(xù)正常運(yùn)行2個(gè)月時(shí)間。面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新任務(wù)新要求,市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)土資源廳的關(guān)心指導(dǎo)下,經(jīng)過全市各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力,圓滿完成了年全市地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù),確保了縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故,將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低程度。
全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情287處,年。威脅2529戶10170人的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬元,因?yàn)?zāi)搬遷259戶843人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張,避險(xiǎn)明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金2887.8萬元對(duì)13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理,保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米,降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)。比歷年偏多1成左右,主汛期總雨量560620毫米,比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中,有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象,日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)大雨三天以上時(shí),容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上(特別是汛期)各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
專家預(yù)測(cè)今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建,人類工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫區(qū)水位變化和氣象變化趨勢(shì)??赡苷T發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn),相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。礦山長(zhǎng)期開采形成了大面積地下采空區(qū)(主要是磷礦和煤礦采空區(qū))所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多,因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)
(一)庫區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長(zhǎng)江及其支流庫區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū),共有主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡,經(jīng)過庫區(qū)二、三期工程治理,大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力,但自今年開始水庫將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能,上旬長(zhǎng)江主汛期來臨前,庫區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位,汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會(huì)改變庫岸地下水動(dòng)力條件,根據(jù)專家預(yù)測(cè)和庫區(qū)蓄水經(jīng)驗(yàn),庫區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)將增強(qiáng),近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此,該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。
(二)清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長(zhǎng)陽自治縣境內(nèi)。總方量4億余立方米,其中不穩(wěn)定滑坡59處,市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)崩塌位于該段。經(jīng)過該區(qū)段,沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害;由清江開發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡,近年來有明顯活動(dòng)跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。
(三)磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大,由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布,地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢(shì)。
(四)煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)??h的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整,該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。
四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級(jí)管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人,力爭(zhēng)20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失;推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。
(三)主要防治任務(wù)。
1精心組織實(shí)施各類治理工程項(xiàng)目。要抓緊做好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運(yùn)行,充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時(shí)要提前做好庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的縣市區(qū)要抓緊組織實(shí)施,加強(qiáng)工程管理,確保按質(zhì)按期完成。對(duì)已完成尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目要抓緊整理好各類工程資料,盡快組織驗(yàn)收。各類礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度,并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實(shí)施恢復(fù)治理工程。
2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各地要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求,建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,由經(jīng)過監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè),逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析,確定20處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象(見附表)其中含省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處。
3加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期,但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地要組織力量,對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作。及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機(jī)制,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平,為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
5繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實(shí)施,并加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),實(shí)施搬遷避讓。
6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及,組織對(duì)山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū),需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時(shí),目前還難以聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件,由國(guó)土所人員在申請(qǐng)宅基地時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看,指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
7加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)(點(diǎn))多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重,防治責(zé)任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點(diǎn)礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)(點(diǎn))按有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時(shí)編制防災(zāi)預(yù)案,明確防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測(cè);發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),相關(guān)部門要盡早落實(shí)資金,開展專項(xiàng)勘查,實(shí)施工程治理或搬遷避讓。
8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目與成果資料的管理。省國(guó)土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》要求,及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報(bào)國(guó)土資源部門,并強(qiáng)化信息資源的有效利用與開發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入,配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備,加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化,逐步在省、市、縣國(guó)土資源部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》國(guó)發(fā)〔〕4號(hào))把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級(jí)政府的重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,充分整合政府各部門資源,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜,加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)力量投入,建立以政府為主導(dǎo),多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織力量對(duì)本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實(shí)地巡查與檢查,提出防范措施,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。年終,各地、各部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評(píng)價(jià),對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰,工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度,積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度、值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。管理、監(jiān)督、檢查等各環(huán)節(jié)工作力量還較薄弱。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)技術(shù)人員,配置技術(shù)裝備,已設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的要盡快配齊專業(yè)技術(shù)人員,發(fā)揮作用。相關(guān)部門和單位要以重大項(xiàng)目為依托,加強(qiáng)與科研部門、大專院校的合作,監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查治理等方面開展新技術(shù)、新方法的研發(fā)與應(yīng)用。加大科技投入,改進(jìn)技術(shù)裝備,充分利用先進(jìn)技術(shù),提高地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理和服務(wù)社會(huì)的能力,促進(jìn)管理信息化和決策科學(xué)化。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、項(xiàng)目參與、推廣示范和技術(shù)交流等形式,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力,不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。
國(guó)土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的一個(gè)重要部門,因此在防治地質(zhì)災(zāi)害時(shí)要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來制度科學(xué)的防治計(jì)劃,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行和貫徹我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)制定符合本地區(qū)的防治辦法。
(一)建立并健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制建立專門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作組,并且有政府部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)成員由國(guó)土、水利、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人來組成,同時(shí)對(duì)各部門的職責(zé)做好明確的分工,組成多曾向的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和抗災(zāi)救災(zāi)體系,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在國(guó)土資源局,提供組織性保障給地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)充分利用各種媒體來進(jìn)行宣傳,提升廣大人民群眾的災(zāi)害防治意識(shí)和思想充分利用各種媒體來進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳,比如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、公眾廣播、手機(jī)、短信等,隨意防災(zāi)過程中薄弱的環(huán)節(jié),向廣大人民群眾大力的宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)和簡(jiǎn)單明了的防災(zāi)避災(zāi)方法,通過地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的大力宣傳,增強(qiáng)廣大人民和干部的識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)意識(shí),使得廣大人民群眾提高了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。營(yíng)造一種強(qiáng)烈的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的社會(huì)氛圍到廣大人民群眾當(dāng)中營(yíng),通過這樣的有力和廣泛的宣傳,使得過去僅靠單一部門抓防災(zāi)減災(zāi)的工作演變成了全社會(huì)共同開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)整體性的建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系整體性和科學(xué)性的建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系,管理并增強(qiáng)各部門的應(yīng)急能力,同時(shí)提高管理者應(yīng)急能力。通過政府各級(jí)部門層層的建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,各個(gè)部門層層建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系并且緊密聯(lián)系,落實(shí)各個(gè)部門的防治責(zé)任,制定科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急方案,不斷通過演練和學(xué)習(xí)提升應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力,隨時(shí)配備充足的應(yīng)急物資。通過多方努力,使得出險(xiǎn)隊(duì)伍在應(yīng)急救援過程中擁有強(qiáng)大的應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)和自救知識(shí)宣傳,提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),同時(shí)把應(yīng)急預(yù)案結(jié)合起來舉行定期不定期的演練,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
(四)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,防治結(jié)合利用科學(xué)技術(shù),深入性的對(duì)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查,跟具有資質(zhì)性的部門協(xié)作,編排地質(zhì)規(guī)劃,勘察礦山地質(zhì)環(huán)境,對(duì)礦業(yè)開發(fā)對(duì)土地資源、地質(zhì)地貌景觀、植被和水資源的破壞程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,詳細(xì)勘察礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、分布、規(guī)模及危害為了恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境,結(jié)合本地工程申報(bào)申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目,建立并健全良好的生態(tài)環(huán)境,重視并加強(qiáng)治理礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程。通過政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害防治過程中,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作,建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,各部門之間互相協(xié)調(diào),保證應(yīng)急指揮的高效運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)建立起群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),通過各方面的努力,共同把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好。
(五)把地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落到實(shí)處,并劃分權(quán)責(zé)政府職能部門逐級(jí)的簽署工作責(zé)任狀,通過層層監(jiān)督,一級(jí)抓一級(jí),設(shè)立相應(yīng)的巡查員,對(duì)一些存在地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域加強(qiáng)巡查,劃分責(zé)任制,做到防治災(zāi)害人人有責(zé),逐級(jí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行劃定,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū),設(shè)置警示牌。如果遇到容易發(fā)生險(xiǎn)情的天氣,就要在二十四小時(shí)內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行巡查,及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情的發(fā)生進(jìn)行預(yù)警,把巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并且存檔,方便查詢,同時(shí)如果在巡查過程中發(fā)現(xiàn)任何異常,必須及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào),通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,逐級(jí)的采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序,以便及時(shí)的處理險(xiǎn)情。
二、結(jié)束語
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我市山地特征普遍,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地形起伏大,巖石軟弱破碎,這些條件決定了我市是一個(gè)地質(zhì)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),屬全國(guó)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域之一,全市地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、暴發(fā)頻繁、危害嚴(yán)重,特大地震后,使全市地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇。
根據(jù)各縣(區(qū))國(guó)土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查,地震引發(fā)我市次生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7507處,造成147人遇難,468人受傷,地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失28.51億元;省內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害專家共159人協(xié)助我市共對(duì)1659處重要次生地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急排查評(píng)估,其中:滑坡589處,崩塌456處,泥石流22處,地裂縫108處,地面塌陷3處。根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果,全市地震前有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患1506處,地震后專家排查的地質(zhì)災(zāi)害隱患1659處,其中地震前已有加劇的420處,地震新引發(fā)的1239處,目前全市經(jīng)專家排查的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患共2745處。
震后次生地質(zhì)災(zāi)害在全市八縣一區(qū)均有分布,區(qū)、為極重區(qū),其他縣區(qū)為嚴(yán)重區(qū)。受地震和長(zhǎng)期余震、降雨等影響,震前地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)部分老滑坡復(fù)活加劇,同時(shí)引發(fā)大量新的滑坡、崩塌和地裂縫,
(二)地質(zhì)災(zāi)害分布情況
我市地質(zhì)災(zāi)害在區(qū)域分布的總體趨勢(shì)是西南密集、向東北逐漸減弱,地震使這種差異性加劇,全市地質(zhì)災(zāi)害密度由北向南呈遞增趨勢(shì)加大,根據(jù)排查結(jié)果,在以下區(qū)域集中分布:
1、白龍江流域集中分布帶:
主要分布于白龍江沿岸、、一帶,為地震極重災(zāi)區(qū),全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。區(qū)內(nèi)山高坡陡,重力侵蝕強(qiáng)烈,巖石軟弱破碎,植被較差,地震后崩塌、滑坡數(shù)量約占全市的60%以上,主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土層滑坡等類型為主,大中型滑坡數(shù)量眾多,大多不穩(wěn)定,尤其在化馬——角弓——外那——臨江一帶,以及北峪河流域安化——馬街(漢林)——城區(qū)一帶最為嚴(yán)重;泥石流沿白龍江河谷連續(xù)分布,以白龍江兩河口——透坊段和支流北峪河流域最為發(fā)育,有較大泥石流200多處,如北山9條溝、北峪河、漢林溝、甘家溝、石門溝、火燒溝等;透坊——臨江段巖層較完整,漸為減弱,有較大泥石流40多處,其中臨江東風(fēng)溝、尚家溝、蔣馮溝、橋頭燕兒溝等泥石流溝危害最為嚴(yán)重。
2、白水江流域集中分布帶
主要分布于白水江沿岸石雞壩——城——碧口一帶河谷及近山區(qū),為”地震極重災(zāi)區(qū),全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。崩塌、滑坡數(shù)量眾多,以基層滑坡為主,受持續(xù)余震和降雨影響,一直處于不穩(wěn)定狀態(tài),多次發(fā)生較大災(zāi)情險(xiǎn)情,如南山、北山滑坡崩塌群;泥石流以稀性泥石流為主,以——石雞壩、碧口——中寨之間最為發(fā)育,如關(guān)家溝、賈昌溝、鐵樓溝等,地震后多次爆發(fā),造成嚴(yán)重?fù)p失。
3、西漢水流域集中分布帶
主要分布于西和、、段西漢水流域河谷地區(qū),為地震重災(zāi)區(qū),全市地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)域。大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成,分布密度高,以漾水河流域、西和東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育,地震后造成災(zāi)害較嚴(yán)重。泥石流主要有粘性、稀性和黃土泥流,以西漢水干流的順利峽——建村河段及其支流白家河,漾水河沿岸及雷家壩——之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育,爆發(fā)較為頻繁,受地震影響較大,危害也較為嚴(yán)重。
4、嘉陵江流域集中分布帶
主要分布于包括、兩當(dāng)、和部分區(qū)域,嘉陵江支流河谷及近河谷山區(qū),為地震重災(zāi)區(qū),全市地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)域。地貌以山區(qū)盆地、丘陵、中低山為主,山體巖石較為堅(jiān)硬,植被較好,滑坡、崩塌較不發(fā)育,災(zāi)害一般.但地震后該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害明顯加劇,一些原來不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的堅(jiān)硬巖分布地段也引發(fā)了數(shù)量巨大的崩塌、滾石;泥石流主要分布在嘉陵江流域及其支流永寧河、青泥河、燕子河等支流河谷及兩岸地區(qū),暴發(fā)頻率低,危害一般,部分區(qū)域較為嚴(yán)重。
5、礦區(qū)和公路沿線易發(fā)區(qū)
公路沿線一直是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),地震后山體滑坡、崩塌、坍塌和滾石數(shù)量眾多,毀壞公路設(shè)施、堵塞交通,造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大,如212國(guó)道、江武公路和各縣(區(qū))主要縣鄉(xiāng)公路沿線山區(qū)地段。礦區(qū)因露天開采、礦石、廢渣不合理堆放,加上地震致使土石松動(dòng),極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,如西成礦區(qū)的六巷、廠壩、畢家山、洛壩等鉛鋅礦區(qū),等金礦區(qū)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象和范圍
地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅,威脅著交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。地震發(fā)生后,根據(jù)各縣(區(qū))國(guó)土資源局和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查,地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7507處,造成死亡147人,受傷468人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失28.51億元;根據(jù)專家組《市地震災(zāi)后應(yīng)急排查總結(jié)報(bào)告》,全市排查地質(zhì)災(zāi)害1659處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患,共有30.9萬人受到威脅,占全市總?cè)丝?75.75萬人的11.2%,威脅資產(chǎn)44.15億元,按照威脅對(duì)象和范圍,主要有一下三類:
1、威脅人口密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn):共有1178處,典型地質(zhì)災(zāi)害如南山崩塌群、北山泥石流,嚴(yán)重威脅和城區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、威脅生命線工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn):共有396處,以中小型居多,大型零星分布,地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定型以不穩(wěn)定居多,基本穩(wěn)定的僅有少量。險(xiǎn)情等級(jí)以小型居多,中型次之。主要威脅212國(guó)道以及大部分呢的省道及縣鄉(xiāng)道路。
3、威脅重要設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn):主要有6處,威脅對(duì)象主要包括水庫、礦山、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園。地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模以中小型為主,穩(wěn)定性差,險(xiǎn)情等級(jí)以小型為主,但需及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
近幾年全市極端氣象現(xiàn)象多發(fā),據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),全市降水量明顯增多,大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多,加上地震和持續(xù)余震影響,預(yù)測(cè)爆發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性加大,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期為:
1、滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期:該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響,降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),6月一10月為主要防范期,強(qiáng)降雨和持續(xù)降雨多發(fā),當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí),就可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害;2—3因冰雪融化、凍土消融,目前已發(fā)生幾起滑坡、崩塌災(zāi)害,以北部雪凍嚴(yán)重的西和、、等縣較為嚴(yán)重;人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,因此應(yīng)當(dāng)全年防范。
2、泥石流主要防范期:泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為6月至10月。因地震造成江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì),預(yù)測(cè)暴發(fā)災(zāi)害性泥石流的危險(xiǎn)增大。
3、地面塌陷的主要防范期:我市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的,其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治是人命關(guān)天的大事,今年是我市《地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》實(shí)施的第二年,也是最為關(guān)鍵的一年,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻、工作任務(wù)艱巨。各縣(區(qū))政府和有關(guān)部門務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持以人為本,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施管理和汛期地質(zhì)災(zāi)害防范兩項(xiàng)核心工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及早部署安排,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),全面實(shí)施、全力抓好和完成本年度年度實(shí)施計(jì)劃確定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),切實(shí)落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)抓緊擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
各縣(區(qū))國(guó)土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,結(jié)合震后地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和本年度工作任務(wù),會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門,加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制、報(bào)批與工作;要在總結(jié)震后應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂完善,進(jìn)一步明確各相關(guān)部門應(yīng)急救援的職責(zé),增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和操作性,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力;對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域,要按照《地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查報(bào)告》中專家提出的防治意見,制定具體隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,全力做好方案的實(shí)施工作。
(三)全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理
中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,是全市本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重,總理政府工作報(bào)告中明確要求:“災(zāi)后重建要加大力度,加快進(jìn)度,力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”。各縣(區(qū))政府務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施的艱巨性、緊迫性,以高度的政治責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新工作方式方法,編報(bào)好項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃,科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn),全面加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)盡早完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作負(fù)總責(zé),發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政等部門要明確職責(zé),分工負(fù)責(zé),共同做好項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作,政府及監(jiān)察、審計(jì)等部門要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目實(shí)施不出問題。為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目資金??顚S?,項(xiàng)目實(shí)施依法、有序、快速推進(jìn),市政府近期將出臺(tái)《市地震災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》,各縣(區(qū))務(wù)必嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的項(xiàng)目論證、申報(bào)審批、組織實(shí)施和監(jiān)督管理、工程驗(yàn)的相關(guān)程序和要求,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制、招投標(biāo)制,勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)備案審查制等各項(xiàng)治理,切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作。通過項(xiàng)目實(shí)施,大力提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治水平和能力,及早實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)
7月份市政府印發(fā)《市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)實(shí)施意見》以來,全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系已初步建立,但目前還很不健全和完善,群測(cè)群防的責(zé)任和措施還沒有落實(shí)到位。在今年地質(zhì)災(zāi)害年度實(shí)施計(jì)劃中,將群測(cè)群防建設(shè)列為重要建設(shè)項(xiàng)目,安排了專門經(jīng)費(fèi)給予保障,各縣(區(qū))務(wù)必要按照《意見》要求,編制好群測(cè)群防項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防體系建設(shè)的指導(dǎo),將監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)避險(xiǎn)的責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以及危險(xiǎn)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、工程建設(shè)單位和企事業(yè)單位,建立覆蓋全市重要隱患點(diǎn)、防災(zāi)責(zé)任人明確、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施完善、聯(lián)絡(luò)通訊暢通的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
(五)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)工作
每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害防范的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)土資源部門要會(huì)同建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門,在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評(píng)估的基礎(chǔ)上,結(jié)合今年地質(zhì)災(zāi)害詳查、專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,在配合專業(yè)地質(zhì)單位開展好詳細(xì)調(diào)查工作的同時(shí),繼續(xù)做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查監(jiān)測(cè)工作。要重點(diǎn)排查人口密集的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、江河沿線、交通干線、重點(diǎn)設(shè)施、礦區(qū)渣場(chǎng)、尾礦庫等區(qū)域,排查要確保不留死角。特別對(duì)威脅大、危害嚴(yán)重、不穩(wěn)定的重特大隱患點(diǎn),專家排查建議需要搬遷避讓的隱患點(diǎn),要作為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重,按照專家組排查防治建議,劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)置警示標(biāo)志,下發(fā)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,制定專項(xiàng)防災(zāi)預(yù)案,安裝管護(hù)好簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備,確定專人巡查監(jiān)測(cè)責(zé)任人,落實(shí)好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、搬遷避讓等各項(xiàng)措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的一項(xiàng)重要制度和措施,也是今年全市實(shí)施的重要項(xiàng)目之一,各縣(區(qū))國(guó)土資源部門要力爭(zhēng)在今年完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),及早將項(xiàng)目建設(shè)成果應(yīng)用到汛期預(yù)警預(yù)報(bào)中。國(guó)土部門要繼續(xù)與同級(jí)氣象部門共同配合,積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào),廣播電視部門要適當(dāng)增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間,使政府有關(guān)部門和人民群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息,提前做好防范工作。
(七)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治制度和責(zé)任體系建設(shè)
各縣(區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度、月報(bào)制度等各項(xiàng)制度,建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,將制度和責(zé)任體系建設(shè)貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治的各個(gè)方面,分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí),把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施、每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上,確保各項(xiàng)防災(zāi)措施及時(shí)、有效落實(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)土資源部門在汛期要實(shí)行24小時(shí)值班制度,向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話(市、縣(區(qū))國(guó)土資源局汛期值班電話見附表),保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò),一旦出現(xiàn)災(zāi)情,必須迅速啟動(dòng)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,立即組織應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情評(píng)估、群眾轉(zhuǎn)移等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,同時(shí)按照災(zāi)情速報(bào)制度要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立即將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門。對(duì)有災(zāi)情險(xiǎn)情不及時(shí)報(bào)告、接到災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告不及時(shí)處置、防災(zāi)制度不落實(shí)、措施不到位發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
(八)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控
各縣(區(qū))要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的規(guī)定,加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目、集中安置點(diǎn)和各種工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作,為建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)安全提供保障。要加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控,對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。特別是礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作,要按照國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》,做好本年度保證金提取和繳存,加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度,確保今年全市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理取得較大成效。
(九)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作
各縣(區(qū))要要將宣傳培訓(xùn)工作作為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的一項(xiàng)重要措施,組織專門技術(shù)力量,繼續(xù)加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源所、重點(diǎn)村社干部和監(jiān)測(cè)預(yù)警人員的培訓(xùn),使基層干部群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),提高各級(jí)政府和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和責(zé)任感,增強(qiáng)了抗震救災(zāi)各部門之間配合協(xié)作和應(yīng)急反應(yīng)能力;要重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村、山區(qū)和人口密集區(qū)的宣傳,力爭(zhēng)做到人人知道地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測(cè)方法、報(bào)警方式、躲避路線、自救常識(shí)等基本防災(zāi)知識(shí),切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)意識(shí)和能力。特別是災(zāi)后重建點(diǎn)的宣傳,要以認(rèn)識(shí)災(zāi)害、避讓災(zāi)害、安全選址建房為主,確保群眾災(zāi)后重建的房屋不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。
[關(guān)鍵詞]地方政府 地質(zhì)災(zāi)害 預(yù)防 投資重要性
中圖分類號(hào):F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)21-0305-01
1.地質(zhì)災(zāi)害的危害
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然的、人為的或綜合的地質(zhì)作用,使地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的或漸進(jìn)有破壞,并對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象或事件。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為三十多種類型,由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害;由工程開挖、堆載、爆破等引發(fā)的稱之為人為自然地質(zhì)災(zāi)害。
根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,覺的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。六大地質(zhì)災(zāi)害有如下危害:
(1)崩塌因陡峻斜坡上的巖土體在策略作用下突然脫離母體,迅速崩落滾動(dòng),而后堆積在坡腳或溝谷,危害人類生命財(cái)產(chǎn)安全;
(2)滑坡巖體或土體在重力作用下整體順坡下滑,對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及資源環(huán)境造成危害;
(3)泥石流多發(fā)生山區(qū)溝谷,因暴雨、冰雪融水或江湖、水庫潰決后的急速地表徑流激發(fā)的含有大量泥砂、石塊等固體碎屑物質(zhì),并有強(qiáng)大沖擊力和破壞作用的特殊洪流,對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害;
(4)地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,因自然或人為作用造成地表淺層巖土體向下陷落或開裂一定長(zhǎng)度及寬度的縫隙,對(duì)人類活動(dòng)區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成危害。
在當(dāng)當(dāng)今“以人為本,實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的大好形勢(shì)下,上述各類地質(zhì)災(zāi)害都嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何預(yù)防這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,已是發(fā)展當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。
2.地質(zhì)災(zāi)害對(duì)地方政府工作影響
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為四個(gè)等級(jí).
(1)特大型:因?yàn)?zāi)害30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以的上.
(2)大型:因?yàn)?zāi)害10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的.
(3)中型:因?yàn)?zāi)害3人以上10以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的.
(4)小型:因?yàn)?zāi)害3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的.
在安全責(zé)任一票否決前提下,地質(zhì)災(zāi)害中人員傷亡數(shù)目事關(guān)重大,對(duì)地方政府工作影響權(quán)為重大。
3.地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防
3.1 普及防災(zāi)常識(shí)
盡管《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒發(fā)十年有余,但地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)普及工作還任重道遠(yuǎn)。如何識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害?如何避險(xiǎn)自救等工作,不僅落實(shí)到相關(guān)部門,而且應(yīng)當(dāng)全面普及,力爭(zhēng)做到家喻戶曉防災(zāi)基本常識(shí),做到人人具備防災(zāi)意識(shí)。
3.2 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)、處置要求和指揮權(quán)限,統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、,調(diào)度專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急力量和資源,采取相關(guān)響應(yīng)措施。
3.3 加大地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
不僅要做好汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查;而且做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查;做好汛中檢查;做好汛后核查等工作;更要做好對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害宏觀調(diào)查工作。
3.4 提高人員的專業(yè)素質(zhì)和群眾的防災(zāi)知識(shí)
對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),讓每個(gè)人都了解到災(zāi)害所帶來的危害,使其有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳,使其知道災(zāi)害發(fā)生的情況和出逃的方法,讓人民充分的了解到災(zāi)害所帶來的危害和保護(hù)環(huán)境所帶來的好處。這樣才能從根本上解決問題。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。因此,提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和群眾防災(zāi)知識(shí)是防災(zāi)工作極其重要的艱苦長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。不僅地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的居民要在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,在縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門的配合下,事先選定地質(zhì)災(zāi)害臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地,提前確定安全的撤離路線、臨災(zāi)撤離信號(hào)等,有時(shí)還要做好必要的防災(zāi)物資準(zhǔn)備。而且地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)區(qū)也不能松懈群測(cè)群防工作。努力做到人人注意收聽廣播、收看電視,了解近期天氣等變化,掌握基本防災(zāi)知識(shí)。
4.地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任分工及獎(jiǎng)懲措施
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條:
地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治 經(jīng)費(fèi),在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上,分別列入中央和地主有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門制定。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第九條:
任何單位和個(gè)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5.結(jié)束語
我國(guó)國(guó)土面積960萬平方公里,由于地域遼闊,所以發(fā)生的自然災(zāi)害機(jī)率也就比較多,比如受到氣候的影響發(fā)生的坍塌,泥石流,滑坡,洪水,雪災(zāi)等等;再有就是因地質(zhì)影響發(fā)生的地震等。各類地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生,損失將非常慘重。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了毀滅性的打擊,制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且將引起有民生命財(cái)產(chǎn)的損失,因此怎么樣進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和加大防治投資,使地方政府由被動(dòng)性救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地防災(zāi)、治災(zāi),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的重要程度及投資力度是擺在地方政府面前的一個(gè)需要非常重視的問題。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)造福人民的工程,雖然國(guó)家?guī)в兄鲗?dǎo)性質(zhì),但是因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害有其地域性質(zhì),地方政府就應(yīng)該更積極的去做好地質(zhì)災(zāi)害防治,取代國(guó)家在災(zāi)害防治中的主導(dǎo)地位,做好防治工作,合理的使用自身的資源,充分把可以利用起來的都利用起來,提高效率,合理地分配地質(zhì)災(zāi)害資金的投資比例,不僅可以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象發(fā)生,還可以使得人民的財(cái)產(chǎn)生命安全得到最大的保障,這是地方政府做實(shí)事、惠民心,以人為本,實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最重要舉措。
參考文獻(xiàn)
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[2] 閆冬梅;三峽庫區(qū)邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)[D];武漢理工大學(xué);2006.
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;成因;分析
1 自然因素
1.1 地形、地質(zhì)條件
該地境內(nèi)多為切割強(qiáng)烈的中山、低中山地形,大部分山勢(shì)陡峻、峽谷深切。區(qū)內(nèi)有二疊系龍?zhí)督M砂頁巖、三疊系砂頁巖及第四系殘坡積物,為滑坡等形成提供了條件;區(qū)內(nèi)碳酸鹽巖出露面積大,地形切割強(qiáng)烈,多為陡坡、陡崖,加之褶皺、斷裂構(gòu)造、節(jié)理裂隙發(fā)育等,為崩塌、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害形成提供了條件。
1.2 氣象、水文條件
據(jù)某地氣象局統(tǒng)計(jì),區(qū)內(nèi)近十年來的降雨強(qiáng)度有所增加,頻率加大,特別是災(zāi)害性降水—暴雨有所增加;冬春季節(jié)氣溫變化較大,巖石遭受物理化學(xué)作用等自然因素的影響,為滑坡、崩塌、巖溶塌陷、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害形成起了促進(jìn)作用。
2 人為因素
2.1 植被破壞
植被大量砍伐,使地表水較易向下滲透是造成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的主要原因之一。
2.2 人類工程活動(dòng)
隨著西部大開發(fā)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快,人類工程活動(dòng)對(duì)環(huán)境(特別是15°~25°的斜坡)的改造(如耕種、修筑公路、建房、興修水利水電工程等)和破壞,地表爆破開山采石、開挖邊坡、地下不規(guī)范開采礦產(chǎn)資源、抽排地下水是造成滑坡、崩塌、地面塌陷(巖溶塌陷、采空塌陷)等地質(zhì)災(zāi)害的重要原因之一。
近十年來,區(qū)內(nèi)在上二疊統(tǒng)龍?zhí)督M含煤巖系中存在強(qiáng)烈的采煤活動(dòng),使地下采煤形成大面積采空區(qū),礦柱留設(shè)不合理,或者把礦柱采掉而引發(fā)采空塌陷。
人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響已不亞于地震、火山等自然地質(zhì)作用,人類活動(dòng)已成為一種特殊類型的地質(zhì)作用,由此而形成的地質(zhì)災(zāi)害已日漸危及人類的生存與發(fā)展,這個(gè)問題已引起全地人民的普遍重視。
2.3 人類活動(dòng)和地表不合理排放水
許多滑坡的形成都是由于人類活動(dòng)和在地表?xiàng)壦疅o規(guī)范排放構(gòu)成滑面軟化、抗剪能力下降而形成的。由于疏干排水及廢水廢渣的排放,使水環(huán)境發(fā)生變異甚至惡化,從而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。綜上所述,滑坡、崩塌、地面塌陷(巖溶塌陷、采空塌陷)等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生雖與自然因素密切相關(guān),但人為因素亦是造成地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。滑坡、崩塌、地面塌陷(巖溶塌陷、采空塌陷)等地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境條件關(guān)系。
在自然因素、人為因素的作用下,引發(fā)了滑坡、崩塌、地面塌陷(巖溶塌陷、采空塌陷)等地質(zhì)災(zāi)害,使區(qū)內(nèi)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來較大的損失和嚴(yán)重危害。特別是近十年來,隨著全地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利水電工程、礦山開發(fā)、公路及城鎮(zhèn)建設(shè)的興建等不斷發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng),對(duì)本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重,導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁,給全地人民生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅和危害。
3 合理利用地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害的措施建議
根據(jù)滑坡、崩塌、地面塌陷(巖溶塌陷、采空塌陷)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變形現(xiàn)狀,發(fā)展趨勢(shì),確定該地地質(zhì)災(zāi)害的防治方針,即“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”。大力開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳、教育和科技知識(shí)普及工作。開展群眾性的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治,盡快制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害的防治法規(guī),加強(qiáng)政府的監(jiān)督與管理,以避免和減少人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。
切實(shí)保障地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),積極籌建國(guó)家防治地質(zhì)災(zāi)害基金會(huì),除了各級(jí)政府撥發(fā)大部分的經(jīng)費(fèi)外,采取“誰誘發(fā),誰治理,誰受益”的辦法。以達(dá)到提高該地地質(zhì)災(zāi)害的防治能力和水平,盡可能避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失。
3.1 技術(shù)措施
(1)科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)施工。因地制宜,綜合治理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或隱患點(diǎn)采取相應(yīng)的防治措施,避免或減少地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生及造成的損失。
(2)依靠科技進(jìn)步,采用高新技術(shù),研究災(zāi)害的發(fā)生機(jī)制,建立災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)估信息系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)以MAPGIS為平臺(tái)的地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,可進(jìn)行災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)報(bào)。完善監(jiān)測(cè)手段、加強(qiáng)監(jiān)測(cè),充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的鏈群規(guī)律,做好綜合防治工作。
(3)根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性和危害程度,及時(shí)制定和完善地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。
(4)建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),完善群專結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),由地國(guó)土資源局管理和指導(dǎo)群眾監(jiān)測(cè),并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資料與信息反饋的收集匯總工作。建立GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害信息庫,涉及災(zāi)害的時(shí)空分布、強(qiáng)度與頻度、數(shù)據(jù)分析、災(zāi)害預(yù)報(bào)及災(zāi)情評(píng)估等,為災(zāi)害防治提供有效服務(wù)。
(5)施工設(shè)計(jì)必須依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害客觀實(shí)際,整治工程優(yōu)質(zhì)高效。工程治理的災(zāi)害點(diǎn),必須委托有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,施工人員須按專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)實(shí)施,保證工程質(zhì)量。
3.2 防治規(guī)劃建議
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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